6. Toelichting vast te stellen bestemmingsplan Waterlaat en Opper
Tekst van het document
Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77
BESTEMMINGSPLAN WATERLAAT EN OPPER ONEVEN SOMEREN GEMEENTE SOMEREN
TOELICHTING NL.IMRO.0847.BP02023001-VS01
Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld: 14 december 2023
E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’
PLANGEGEVENS Naam bestemmingplan
Waterlaat en Opper oneven Someren
Imro nummer
NL.IMRO.0847.BP02023001-VS01
Contactpersoon
Marjon Bakermans
Conceptontwerp
26 september 2022
Ontwerp
11 juli 2023
Vastgesteld
14 december 2023
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
2
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
INHOUDSOPGAVE 1.
INLEIDING ................................................................................................................... 6
1.1
Aanleiding.............................................................................................................................. 6
1.2
Ligging en plangrens ........................................................................................................... 6
1.3
Vigerende bestemmingsplannen ........................................................................................ 7
1.4
Leeswijzer .............................................................................................................................. 8
2.
PLANBESCHRIJVING ................................................................................................. 9
2.1
Huidige situatie plangebied ................................................................................................. 9
2.2
Beoogde situatie ................................................................................................................... 9
3.
BELEIDSKADER ........................................................................................................11
3.1
3.2
3.3
Rijksbeleid ........................................................................................................................... 11 3.1.1
Nationale omgevingsvisie .......................................................................................................11
3.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking ....................................................................................11
Provinciaal beleid ............................................................................................................... 12 3.2.1
Brabantse omgevingsvisie ......................................................................................................12
3.2.2
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant .......................................................................13
Gemeentelijk beleid ............................................................................................................ 16 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028 ..................................................................................................16
3.3.2
Woonvisie 2030.......................................................................................................................17
3.3.3
Bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ .........................................................................................18
4.
NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE ................................................19
4.1
Natuur en ecologie ............................................................................................................. 19 4.1.1
Inleiding...................................................................................................................................19
4.1.2
Gebiedsbescherming ..............................................................................................................19
4.1.3
Soortenbescherming ...............................................................................................................20
4.2
Cultuurhistorie .................................................................................................................... 21
4.3
Archeologie ......................................................................................................................... 22
5.
MILIEUASPECTEN .....................................................................................................24
5.1
Bodemkwaliteit ................................................................................................................... 24
5.2
Water .................................................................................................................................... 25 5.2.1
Inleiding...................................................................................................................................25
5.2.2
Beleidskader ...........................................................................................................................25
5.2.3
Waterparagraaf .......................................................................................................................28
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
3
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
5.2.4
5.3
5.4
5.5
Huishoudelijk afvalwater na herontwikkeling ...........................................................................29
Geluid ................................................................................................................................... 29 5.3.1
Wegverkeerslawaai .................................................................................................................29
5.3.2
Industrielawaai ........................................................................................................................29
Geur...................................................................................................................................... 30 5.4.1
Inleiding...................................................................................................................................30
5.4.2
Woon- en leefklimaat ..............................................................................................................30
5.4.3
Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ................................................................31
Gezondheid ......................................................................................................................... 31 5.5.1
Endotoxinen ............................................................................................................................31
5.5.2
Geitenhouderijen .....................................................................................................................32
5.5.3
Gewasbeschermingsmiddelen ................................................................................................33
5.6
Bedrijven en milieuzonering .............................................................................................. 33
5.7
Externe veiligheid ............................................................................................................... 34
5.8
5.9
5.7.1
Inleiding...................................................................................................................................34
5.7.2
Risico’s....................................................................................................................................34
5.7.3
Beleidskader ...........................................................................................................................35
5.7.4
Beoordeling van het plangebied ..............................................................................................35
Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 37 5.8.1
Inleiding...................................................................................................................................37
5.8.2
Uitstoot van schadelijke stoffen ...............................................................................................37
5.8.3
Blootstelling aan verontreiniging .............................................................................................38
Milieueffectrapportage ....................................................................................................... 40 5.9.1
Inleiding...................................................................................................................................40
5.9.2
Toets aan drempelwaarden ....................................................................................................41
5.9.3
Vormvrije m.e.r.-beoordeling ...................................................................................................41
6.
JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ..........................................................................42
6.1
Inleiding ............................................................................................................................... 42
6.2
Algemene toelichting verbeelding .................................................................................... 42
6.3
Algemene toelichting regels .............................................................................................. 42
7.
UITVOERBAARHEID ..................................................................................................43
7.1
Economische uitvoerbaarheid .......................................................................................... 43
7.2
Maatschappelijke uitvoerbaarheid .................................................................................... 43
8.
PROCEDURE..............................................................................................................44
8.1
Wettelijke procedure .......................................................................................................... 44
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
4
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
8.2
Overleg................................................................................................................................. 44
8.3
Zienswijzen .......................................................................................................................... 44
BIJLAGEN: 1. AERIUS-berekeningen 2. Quickscan flora en fauna 3. Archeologisch onderzoek 4. Programma van Eisen Archeologie 5. Bodemonderzoek 6. Rapport waterhuishoudingsplan 7. Ontwerp notitie water 8. Memo bepaling geluidsbelasting relevante inrichtingen 9. Milieuzonering brandweerkazerne 10. Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling 11. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
5
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
1.
INLEIDING
1.1 Aanleiding Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herontwikkeling van de locatie Waterlaat en Opper oneven te Someren,
hierna
‘plangebied’
genoemd.
Het
plangebied
maakt
onderdeel
uit
van
het
bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’, zoals door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 25 januari 2018. In dit vastgestelde bestemmingsplan is de uitbreidingswijk ‘Groote Hoeven’ voorzien met verschillende woningbouwtypologieën. Met vaststelling van het bestemmingsplan is een fasering aangebracht in woningbouwaantallen, waarmee ter plaatse van het plangebied in de huidige situatie nog geen rechtstreekse bouwmogelijkheden bestaan. Dit bestemmingsplan voorziet in de realisatie van maximaal 14 woningen ter plaatse van het plangebied aan Waterlaat en Opper oneven te Someren, in de vorm van vrijstaande, halfvrijstaande en geschakelde woningen. Deze toelichting dient ter motivering van de te volgen procedure. Hieruit blijkt dat voldaan wordt aan alle beleids- en milieuaspecten en dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze toelichting gaat vergezeld met de bijbehorende regels en verbeelding, welke tezamen het juridisch bindende deel vormen.
1.2 Ligging en plangrens Het plangebied is gelegen aan de zuidzijde van de kern Someren, in het noorden van de thans nog in aanbouw zijnde woonwijk ‘Groote Hoeven’. Op navolgende figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is rood omkaderd.
Figuur 1: Ligging plangebied
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
6
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Someren, sectie B, nummer 4093 (ged.), 5004 (ged.), 5005 (ged.), 5006 (ged.), 5183 (ged.), 5184, 5335 (ged.), 5373, 5441 (ged.), 5442 en 5445 en gemeente Someren, sectie S, nummer 2166 en nummer 3007 (ged.). Op navolgende figuur is een kadastraal overzicht weergegeven van het plangebied, geprojecteerd op luchtfoto. Het plangebied is omkaderd met blauwe bolletjeslijn.
Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied, geprojecteerd op luchtfoto
1.3 Vigerende bestemmingsplannen Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Someren vastgesteld op 25 januari 2018. Navolgend is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’, waarbij het plangebied is aangepijld.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
7
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’
Het
plangebied
is
in
het
vigerende
bestemmingsplan
bestemd
als
‘Wonen’,
met
de
gebiedsaanduidingen ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 1’ en ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 2’. Ter plaatse van het plangebied is geen ‘bouwvlak’ vigerend. Derhalve is ter plaatse van het plangebied in de huidige situatie woningbouw niet rechtstreeks mogelijk. Wel bieden artikel 12.1 en 12.2 van het vigerende bestemmingsplan de mogelijkheid tot het toevoegen van een ‘bouwvlak’ ter plaatse. Echter wordt niet volledige aan alle wijzigingsvoorwaarden voldaan. Derhalve wordt onderhavige
bestemmingsplanherziening
doorlopen
als
planologisch-
juridisch
kader
voor
vergunningverlening voor de realisatie van vrijstaande, halfvrijstaande en geschakelde woningen.
1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de planbeschrijving opgenomen. In hoofdstuk 3 wordt de beoogde herontwikkeling getoetst aan het beleidskader. In hoofdstuk 4 en 5 wordt getoetst aan de milieu- en planologische aspecten bij deze herontwikkeling. In hoofdstuk 6 vindt de juridische planbeschrijving plaats. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht, waarna in hoofdstuk 8 de procedure voor dit bestemmingsplan wordt omschreven.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
8
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
2.
PLANBESCHRIJVING
2.1 Huidige situatie plangebied Het plangebied is grotendeels in gebruik als achtertuin behorende bij verschillende woningen aan de Kommerstraat, ten noorden van de woonwijk Groote Hoeven. Op het perceel 5005 is nog sprake van een bijgebouw. Voor het overige is het plangebied onbebouwd. Het plangebied sluit aan op de inmiddels grotendeels gerealiseerde uitbreidingswijk Groote Hoeven. Navolgend is een (lucht)foto weergegeven van het plangebied in de huidige situatie. In het zuiden en oosten is de in aanbouw zijnde wijk ook te zien.
Figuur 4: Huidige situatie plangebied, bezien vanuit het zuiden
2.2 Beoogde situatie Beoogd wordt ter plaatse van het plangebied bouwmogelijkheden toe te voegen binnen de vigerende woonbestemming voor realisatie van een aantal vrijstaande en halfvrijstaande woningen. Ingezet wordt op maximaal 14 woningen aan de Waterlaat en Opper ongenummerd te Someren. Op navolgende figuur is een eerste stedenbouwkundig ontwerp weergegeven. Ook de in uitvoering zijnde woonwijk is hierop gedeeltelijk zichtbaar.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
9
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Figuur 5: Concept stedenbouwkundig ontwerp
Voor wat betreft de stedenbouwkundige inpassing, landschappelijke inpassing en wegenstructuur wordt aangesloten bij het reeds eerder vastgestelde bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’. Beoogd wordt een variatie in vrijstaande woningen, aangebouwde woningen en twee-onder-een-kapwoningen te realiseren, met in totaal maximaal 14 woningen binnen het plangebied. Verwezen wordt naar de gemeentelijke stedenbouwkundige visie zoals opgenomen in het moederplan. Voorzien wordt ook in voldoende parkeergelegenheid, waarbij wordt voldaan aan de gemeentelijke parkeernota.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
10
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
3.
BELEIDSKADER
3.1 Rijksbeleid 3.1.1
Nationale omgevingsvisie
Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -
Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
-
Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel;
-
Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s;
-
Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. De beoogde herontwikkeling is kleinschalig van aard en heeft geen effect op de genoemde nationale belangen.
3.1.2
Ladder voor duurzame verstedelijking
De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
11
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Indien de woningbouwontwikkeling voorziet in een behoefte en gepland is binnen bestaand stedelijk gebied, dan wordt voldaan aan de Ladder. Met de beoogde herontwikkeling worden maximaal 14 woningen toegevoegd binnen de uitbreidingswijk ‘Groote Hoeven’. In het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven is reeds geanticipeerd op deze extra woningbouwaantallen en is reeds getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.
Daaruit
bleek
dat
wordt
voldaan
aan
de
Ladder.
Uit
het
gemeentelijk
woningbouwprogramma, welke later is vastgesteld, blijkt dat er nog steeds een woningbouwopgave ligt van 476 woningen voor de periode 2020-2030, waarvan 65% in de vrije sector. Met de beoogde herontwikkeling wordt dan ook voorzien in een behoefte aan woningbouw en is bovendien gepland binnen bestaand stedelijk gebied. Voldaan wordt aan de vereisten uit de Ladder voor duurzame verstedelijking.
3.2 Provinciaal beleid 3.2.1
Brabantse omgevingsvisie
De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.
De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Interim omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats. De ontwikkeling wordt in navolgende paragraaf getoetst aan deze verordening.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
12
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
3.2.2 3.2.2.1
Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding
De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een planologische verordening waarin eisen gesteld worden aan op te stellen ruimtelijke plannen en vormt een direct toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. In deze interim omgevingsverordening zijn de bestaande regels over de fysieke leefomgeving waar mogelijk in één verordening onder gebracht. In navolgende subparagrafen wordt ingegaan op de aanduidingen van het plangebied in de Interim omgevingsverordening NoordBrabant en wordt de herbestemming getoetst aan de regels van deze interim omgevingsverordening. 3.2.2.2
Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening
Navolgend wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Interim omgevingsverordening. Het plangebied is hierbij weergegeven met de zwarte bolletjeslijn.
Figuur 6: Ligging plangebied op themakaart 3, stedelijke ontwikkeling
Het plangebied is in de Interim omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’, en specifiek binnen de ‘Landelijke kern’. Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen vindt in beginsel plaats binnen Stedelijk gebied. Verderop worden de regels voor woningbouw binnen het ‘Stedelijk gebied’ nader toegelicht.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
13
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Figuur 7: Aanduiding plangebied op themakaart 7: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen
Het plangebied kent in de Interim omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Binnen deze aanduiding worden nadere regels gesteld voor de toevoeging van dierverblijven. 3.2.2.3
Artikel 3.5 Zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit
Een bestemmingsplan geeft bij een evenwichtige toedeling van functies invulling aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving, waarbij rekening gehouden dient te worden met zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 3.6), de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) en de meerwaardecreatie (artikel 3.7). 3.2.2.4
Artikel 3.6 Zorgvuldig ruimtegebruik
Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in dat de toedeling van functies in beginsel plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, behalve in de gevallen dat nieuwvestiging mogelijk is op grond van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant of indien er feitelijk of vanuit kwalitatieve overwegingen onvoldoende ruimte is en uitbreiding op grond van de verordening is toegestaan. Onder bestaand ruimtebeslag wordt daarbij verstaan het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Bij een stedelijke ontwikkeling dient hierbij toepassing te worden gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Met de beoogde herontwikkeling wordt binnen ‘Stedelijk gebied’ voorzien in de realisatie van maximaal 14 woningen. Met vaststelling van het bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ is hierop reeds geanticipeerd. In paragraaf 3.1.2 van deze toelichting is toepassing gegeven aan de ladder voor duurzame verstedelijking. Gesteld kan worden dat sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik. 3.2.2.5
Artikel 3.7 Toepassing van de lagenbenadering
De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op de lagen in onderlinge wisselwerking met elkaar en het actief benutten van de factor tijd. De lagenbenadering omvat de effecten op:
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
14
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
De ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden;
De netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer;
De bovenste laag, zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu.
Met vaststelling van het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ is reeds geanticipeerd op de beoogde woningbouw. De beoogde woningen worden gerealiseerd temidden van de recentelijk gerealiseerde en deels nog in aanbouw zijnde woonwijk en zal geen merkbaar effect hebben op de infrastructuur. De beoogde herontwikkeling zal ook geen negatief effect hebben op de ondergrond. De beoogde herontwikkeling is passend ter plaatse. De toetsing van de effecten is per onderwerp nader getoetst in deze toelichting. Hieruit volgt dat het voornemen ruimtelijk en milieuhygiënisch aanvaardbaar is en past binnen de lagenbenadering. 3.2.2.6
Artikel 3.8 Meerwaardecreatie
Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder:
De mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat;
De bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn.
De fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, kan deel uitmaken van de meerwaardecreatie.
Bij vaststelling van het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ is reeds onderhavige ontwikkeling betrokken. Met deze tweede fase voor realisatie van nog eens maximaal 14 woningen ter plaatse van het plangebied wordt tegemoet gekomen aan de woningbouwopgave binnen de gemeente. De landschappelijke kwaliteiten van het gebied worden hierbij betrokken, zoals dat ook binnen het vigerende bestemmingsplan betrokken is. Uitgebreid aandacht is besteed aan water en landschap, waarmee uiteindelijk een meerwaarde wordt gecreëerd voor de gemeente. 3.2.2.7
Artikel 3.42 Duurzame stedelijke ontwikkeling
Artikel 3.42 lid 1 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bepaalt dat woningbouw is toegestaan in bestaand stedelijk gebied, mits dit past binnen de afspraken die gemaakt zijn binnen regionaal overleg. In lid 2 van artikel 3.42 is opgenomen dat de ontwikkeling dient te voldoen aan de navolgende voorwaarden: Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: 1.
bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving;
2.
bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden;
3.
geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie;
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
15
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
4.
houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water;
5.
geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit;
6.
draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie.
Deze ontwikkeling voldoet aan de in lid 2 gestelde voorwaarden. Door gebruik te maken van een open plek binnen de bestaande woonwijk, daar waar reeds sprake is van wijzigingsbevoegdheden voor woningbouw, zal met de beoogde herontwikkeling sprake zijn van zorgvuldig ruimtegebruik. Er is sprake van een optimale invulling voor het gebruik van duurzame energie, het plan houdt rekening met klimaatverandering en het hemelwater wordt verwerkt binnen het plangebied ‘Groote Hoeven’. Dit plan betreft een optimale invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit en het plan draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. 3.2.2.8
Artikel 3.52 Staldering
Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde ‘stalderen’. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg en is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.
3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1
Structuurvisie Someren 2028
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze Wro-verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren de integrale ‘Structuurvisie Someren 2028’ voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
16
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Figuur 8: Uitsnede ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’
Het plangebied is in de ‘Structuurvisie Someren 2028’ aangeduid als ‘Woningbouwlocatie korte termijn’ (Groote Hoeven). In de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is aangegeven dat voor Someren-Dorp tot 2021 de bouw van circa 570 woningen wordt voorzien, waarvan circa 250 woningen op de locatie Groote Hoeven. De ontwikkeling van de totale woningbouwlocatie Groote Hoeven sluit aan op het beleid zoals verwoord in de ‘Structuurvisie Someren 2028’. Met vaststelling van het vigerende bestemmingsplan is gewerkt met een fasering binnen de woonwijk door gebruik te maken van wijzigingsbevoegdheden. Met dit bestemmingsplan wordt in feite toepassing gegeven aan twee wijzigingsbevoegdheden waarmee tegemoet wordt gekomen aan de woningbouwbehoefte en waarmee reeds rekening is gehouden met de gemeentelijke structuurvisie. Daar niet volledig wordt voldaan aan de wijzigingsvoorwaarden wordt thans onderhavige bestemmingsplanherziening doorlopen.
3.3.2
Woonvisie 2030
De gemeenteraad van Someren heeft op 19 december 2019 de ‘Woonvisie 2030’ vastgesteld. In de Woonvisie Someren 2030 is vastgelegd hoe de gemeente wil werken aan goed wonen in de gemeente Someren tot 2030. De gemeente wil de bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken en nieuwbouw stimuleren die een kwalitatieve aanvulling vormt op de bestaande voorraad. De Woonvisie Someren 2030 geeft beleidspunten aan de hand van de thema’s: blijvers, starters, doorstromers, medioren, wonen met zorg, sociale huur en bijzondere doelgroepen. Gestreefd wordt naar een passend woningaanbod. Basisprincipe bij nieuwbouw blijft vraag- en behoeftegericht bouwen, waarbij ontwikkelingsgerichte bestemmingsplannen een ruime mate van flexibiliteit kennen om relatief snel in te kunnen springen op behoefteveranderingen. Gestuurd wordt op gedifferentieerde wijken en buurten met een goede verhouding tussen sociale huur en koop in verschillende klassen. De prioriteit ligt op een kwalitatieve aanvulling van het woonaanbod (niet meer
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
17
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
van hetzelfde) en daarmee op de doelgroepen die onvoldoende mogelijkheden hebben op de huidige woningmarkt. De gemeente Someren stelt in de woonvisie dat voor de periode 2020-2030 nog 476 woningen gebouwd moeten worden, waarvan 65% in de vrije sector. Met vaststelling van het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ zijn 169 woningen rechtstreeks toegestaan met een directe bestemming. Aangegeven is destijds dat er nog 64 woningen voorzien worden met gebruikmaking van wijzigingsbevoegdheden. Met onderhavig bestemmingsplan worden thans maximaal 14 woningen mogelijk gemaakt in de vrije sector. Hiermee is reeds rekening gehouden met vaststelling van de gemeentelijke woonvisie. Met de beoogde herontwikkeling wordt tegemoet gekomen aan de vraag naar woningen in de vrije sector. De beoogde herontwikkeling van het plangebied past daarmee dan ook binnen de woonvisie.
3.3.3
Bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’
Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’ het vigerende bestemmingsplan. Ter plaatse wordt rechtstreeks geen woningbouw mogelijk gemaakt. Wel is een tweetal wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor de toevoeging van een ‘bouwvlak’ ten behoeve van realisatie van woningen ter plaatse. Aan nagenoeg alle wijzigingsvoorwaarden zoals gesteld in artikel 12.1 en 12.2 van het vigerende bestemmingsplan 'Groote Hoeven’ wordt voldaan. Twee wijzigingsbevoegdheden worden gelijktijdig opgepakt, waarmee niet direct wordt voldaan aan de voorwaarden voor één wijzigingsprocedure. Tevens is de begrenzing van het plangebied van onderhavig bestemmingsplan niet volledig conform de
betreffende
gebiedsaanduidingen,
wat
er
tezamen
toe
heeft
geleid
dat
onderhavig
bestemmingsplan is opgesteld in plaats van toepassing te geven aan de wijzigingsbevoegdheden. De beoogde herontwikkeling past wel binnen de uitgangspunten van het vigerende bestemmingsplan ‘Groote Hoeven’. Met onderhavig bestemmingsplan worden maximaal 14 woningen mogelijk gemaakt ter plaatse van het plangebied aan Waterlaat en Opper oneven te Someren.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
18
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
4.
NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE
4.1 Natuur en ecologie 4.1.1
Inleiding
Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving middels de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden. Door Lomans Ecoworks is in augustus 2022 een ecologische quickscan uitgevoerd. Zowel de gebiedsbescherming als de soortenbescherming komen hier aan bod. In navolgende subparagrafen wordt hierop nader ingegaan. De rapportage (Lomans Ecoworks, projectnummer 2216, d.d. 18 augustus 2022, aangepast 21 september 2023) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
4.1.2
Gebiedsbescherming
4.1.2.1
Natura 2000
De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. In de omgeving van het plangebied zijn geen Natura 2000-gebieden gelegen. Het meest dicht bij het plangebied gelegen Natura 2000-gebied betreft ‘Strabrechtse heide & Beuven’ op circa 3,8 kilometer ten noordwesten van het plangebied. Gelet op de aard en omvang van de beoogde ontwikkeling en het effectbereik ten opzichte van Natura 2000-gebieden zijn negatieve effecten uit te sluiten. 4.1.2.2
Natuurnetwerk
Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. In de wet heet dit de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het plangebied is niet gelegen in het Natuurnetwerk Nederland of het Natuurnetwerk Brabant (NNB). Het meest dichtbijgelegen NNB is gelegen op 700 meter ten zuidwesten van het plangebied. Op zodanige afstand kan worden gesteld dat de beoogde herontwikkeling geen negatieve invloed zal hebben op het NNB. 4.1.2.3
Stikstof
Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) regelt sinds 2015 de ruimte voor economische ontwikkelingen die gepaard gaan met de uitstoot van stikstof nabij Natura 2000-gebieden. Enerzijds heeft het PAS tot
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
19
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
doel het behoud en herstel van de Natura 2000-gebieden. Anderzijds creëert het PAS door de reductie van stikstof ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen, zoals de verbreding van een snelweg, woningbouw of de uitbreiding van een veehouderij. Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State einduitspraken gewezen in enkele procedures tegen het Programma Aanpak Stikstof. De Afdeling komt tot de conclusie dat de passende beoordeling die aan het PAS ten grondslag ligt niet voldoet aan de eisen die het Hof van Justitie van de Europese Unie (het Hof) daaraan stelt. De Afdeling heeft bepaald dat de PAS niet meer gehanteerd kan worden als toetsingskader voor projecten. Het Hof oordeelt dat zeker gesteld moet zijn dat een ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied. Met AERIUS Calculator kan de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden die het gevolg is van een ontwikkeling worden berekend. Ten aanzien van de zowel de uitvoer- als de gebruiksfase is een AERIUS-berekening uitgevoerd. Daar de woningen gasloos worden gerealiseerd, is voor de gebruiksfase enkel gerekend met vervoersbewegingen van personenvervoer. Gerekend is met 8 vervoersbewegingen per woning per etmaal, met een maximum van 14 woningen.
Voor de uitvoerfase zijn zo realistisch mogelijke aannames gedaan, waarbij is gerekend met 45 werkweken en daarmee 225 werkbare dagen voor in totaal maximaal 14 woningen. Gerekend is met machines voor het bouwrijp te maken, het grondwerk, de fundering, de woningen op zichzelf en tevens de afbouw. Voor vervoersbewegingen tijdens de bouw is gerekend met aan- en afrijden van licht- middelzwaar en zwaarder vrachtverkeer. Uit de berekeningen blijkt dat de beoogde herontwikkeling niet leidt tot rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. De export van de Aeriusberekeningen is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Gesteld kan worden dat de beoogde herontwikkeling geen significante negatieve effecten heeft op Natura 2000-gebieden.
4.1.3
Soortenbescherming
Om de instandhouding van de wettelijke beschermde soorten te waarborgen, moeten negatieve effecten op die instandhouding voorkomen worden. Bij de totstandkoming van een nieuw bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met beschermde dier- en plantensoorten ontstaan en dient vooraf een beoordeling plaats te vinden. Uit de uitgevoerde quickscan worden de navolgende conclusies getrokken en aanbevelingen gedaan: “Vogels beschermd op grond van de Vogelrichtlijn art. 3.1 Wnb Binnen het plangebied zijn geen jaarrond beschermde nesten van vogels cat. 1-4 jaarrond beschermde nesten in de te slopen bebouwing en in bomen aanwezig. Overtreding van art. 3.1 lid 2,4 en 5 van de Wet natuurbescherming is niet aan de orde. Overige vogelrichtlijnsoorten Het plangebied en directe omgeving vormt geschikt foerageergebied en nestgelegenheid voor een aantal algemene vogelrichtlijnsoorten met een éénmalig nest. Natuur inclusieve ontwerp en bouw (Zie onder ‘Aanbevelingen’) in het toekomstige plan zal leiden tot versterking van nest- en foerageergelegenheid voor jaarrond beschermde soorten en algemene tuin- struweel- en bosvogels.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
20
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Europees beschermde soorten op grond van de Habitatrichtlijn art. 3.2 Wnb Vleermuizen: vliegroutes en foerageergebied Binnen het plangebied zijn geen aanééngesloten lijnvormige (groen) structuren aanwezig die mogelijk dienst doen als vaste vlieg- en foerageerroute voor vleermuizen. Het plangebied vormt foerageergebied van goede kwaliteit. Met de beoogde herontwikkeling blijft voldoende jaaggebied van goede kwaliteit en kwantiteit beschikbaar. De aanplant van groenstructuren van voldoende omvang en kwaliteit in het nieuwe plan zullen leiden tot een versterking van de biodiversiteit en een toename van foerageermogelijkheden voor vleermuizen. Vleermuizen: verblijfplaatsen Op basis van de gebruikte materialen, de bouwstijl en de staat van de te slopen stalletjes en tuinhuisjes kan de aanwezigheid van vleermuisverblijfplaatsen worden uitgesloten. In het bosperceel, de bomen in de tuinen en in de zuidelijke wegberm zijn geen gaten, holtes of stamspleten aangetroffen waarin zich vleermuisverblijfplaatsen kunnen bevinden. Negatieve effecten worden niet verwacht. Nationaal beschermde Andere soorten art. 3.3 Wnb Op basis van het veldbezoek kunnen beschermde rust- of verblijfplaatsen van landgebonden zoogdieren met jaarrond beschermde verblijfplaatsen binnen het plangebied worden uitgesloten. Negatieve effecten zijn niet aan de orde.
Vrijgestelde soorten Het plangebied vormt geschikt leefgebied voor een aantal landzoogdieren waarvoor een vrijstelling geldt bij ruimtelijke ontwikkeling. Er worden soorten verwacht uit deze categorie die gebruik maken van het plangebied zoals konijn, egel, bruine kikker, gewone pad en enkele algemene spits- en woelmuizen. Voor deze soorten geldt wel vrijstelling bij ruimtelijke ontwikkeling, maar de algemene zorgplicht (zie blz. 11) is altijd van kracht.” Geconcludeerd wordt dat als gevolg van de beoogde herontwikkeling geen verbodsbepalingen uit de Wet natuurbescherming worden overtreden. Een nader onderzoek of ontheffingsaanvraag wordt niet noodzakelijk geacht. We dient altijd de zorgplicht in acht te worden genomen en wordt geadviseerd om ‘natuurinclusief’ te bouwen, waarmee de beoogde woningen meer natuurwaarden kunnen bieden.
4.2 Cultuurhistorie Als gevolg van de Wet Modernisering Monumentenzorg dient binnen een ruimtelijk plan aandacht aan cultuurhistorie te worden besteed. Cultuurhistorie dient gebiedsgericht benaderd te worden, waarbij niet te veel focus op losse elementen ligt, maar meer op samenhang en context. Het karakter van een gebied of structuur is hierbij een uitgangspunt. Op basis van de provinciale Cultuurhistorische Waardenkaart zijn er geen specifieke cultuurhistorische waarden aan het plangebied toegekend. Als gevolg van de ontwikkeling van het plangebied gaan geen cultuurhistorische waarden verloren.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
21
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
4.3 Archeologie De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet is het verdrag van Valletta. De bescherming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus in de grond, te behouden. Tijdens het opstellen van bestemmingsplannen houdt de gemeente rekening met archeologische waarden. Ook maakt de gemeente meestal de afweging of archeologische waarden in situ behouden moeten blijven of kunnen worden opgegraven. Ter plaatse van het plangebied is door KSP Archeologie reeds een inventariserend bureau- en veldonderzoek naar archeologische waarden uitgevoerd. Tijdens het verkennende booronderzoek is geen archeologische vindplaats aangetroffen, ten hoogste archeologische indicatoren die wijzen op de aanwezigheid van een archeologische vindplaats. Een waardestelling conform protocol 4003, VS06 is dan ook niet van toepassing. Navolgend selectieadvies komt voort uit het onderzoek: “Op basis van de diepteligging van het potentiële archeologische niveau wordt vervolgonderzoek aanbevolen bij bodemingrepen dieper dan 80 cm beneden maaiveld. Wanneer de bodemingrepen dieper reiken dan 80 cm beneden maaiveld adviseert KSP Archeologie adviseert een vervolgonderzoek in de vorm van een proefsleuvenonderzoek om vast te stellen of in het plangebied archeologische resten aanwezig zijn en zo ja, welke waardering hieraan gegeven kan worden.
Voor dit proefsleuvenonderzoek is een Programma van Eisen (PvE) noodzakelijk dat is goedgekeurd door de bevoegde overheid.
In
dit
PvE
wordt
de
werkwijze en
de randvoorwaarden
van het
proefsleuvenonderzoek vastgelegd. Bovenstaand advies vormt een zogenaamd selectieadvies. Dit selectieadvies betekent nog niet dat reeds bodemverstorende activiteiten of daarop voorbereidende activiteiten kunnen worden ondernomen. De resultaten van dit onderzoek zullen namelijk eerst moeten worden beoordeeld door de bevoegde overheid (gemeente Someren), die vervolgens een selectiebesluit neemt. Het uitgevoerde onderzoek is op zorgvuldige wijze verricht volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en methoden. Het onderzoek is erop gericht om de kans op het aantreffen dan wel vernietigen van archeologische waarden bij bouwwerkzaamheden in het plangebied te verkleinen. Aangezien het onderzoek is uitgevoerd door middel van een steekproef kan echter, op basis van de onderzoeksresultaten, de aan- of afwezigheid van eventuele archeologische waarden niet met zekerheid gegarandeerd worden. Indien bij graafwerkzaamheden archeologische waarden worden aangetroffen, dienen deze conform de Erfgoedwet 2016, artikel 5.10, bij de minister gemeld te worden. In de praktijk kan de vinder terecht bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (T 033 – 4217 456 of info@cultureelerfgoed.nl) zodat de vondst geregistreerd wordt in het centraal archeologische informatiesysteem. Daarnaast wordt het advies gegeven om de vondst ook bij de gemeente te melden.”
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
22
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
De rapportage (KSP Archeologie, projectnummer 22100, d.d. 7 oktober 2022) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Naar aanleiding hiervan wordt vervolgonderzoek uitgevoerd in de vorm van proefsleuvenonderzoek. Dit zal worden uitgevoerd op grond van het geaccordeerde Programma van Eisen, uit te voeren voor vaststelling van dit bestemmingsplan. Thans is nog in de regels van onderhavig bestemmingsplan opgenomen dat bij bodemingrepen dieper dan 80 centimeter beneden maaiveld, over een oppervlakte van meer dan 250 m², met een archeologisch onderzoek dient te worden aangetoond dat geen archeologische waarden verloren gaan.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
23
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
5.
MILIEUASPECTEN
5.1 Bodemkwaliteit Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient te zijn aangetoond dat de bodem geschikt is voor de beoogde functie. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem en dat de bodemkwaliteit niet verslechtert door grondverzet. Ter plaatse van het plangebied is door BK Ingenieurs B.V. thans een verkennend en nader bodemonderzoek uitgevoerd. Navolgende conclusies en aanbevelingen komen hieruit voort: “Conclusies Grond In zowel de bovengrond als de ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aangetoond. De boven- en ondergrond voldoet op basis van de onderzochte stoffen uit het NEN 5740pakket en PFAS aan klasse ‘Altijd toepasbaar’. Asbest-in-grond Bij het verkennend asbestonderzoek is over de gehele locatie, behoudens bij boring 001 en schuurtje 1, geen asbest aangetoond boven de 50 mg/kg. Ter plaatse van boring 001 is bij het verkennend asbestonderzoek in de bovengrond 111 mg/kg asbest aangetoond. Door middel van nader asbestonderzoek is vastgesteld dat de interventiewaarde voor asbest in grond niet meer wordt overschreden. Er is geen saneringsverplichting. Ter plaatse van schuurtje 1 is bij het verkennend asbestonderzoek in de toplaag van de druppelzone 71 mg/kg asbest aangetoond.
Door middel van nader asbestonderzoek is vastgesteld dat de interventiewaarde voor asbest in grond niet wordt overschreden. Er is geen saneringsverplichting. Ter plaatse van schuurtje 2 is enkel óp het maaiveld asbest aangetroffen, zeer waarschijnlijk afkomstig van de verweerde dakbedekking. Grondwater In het grondwater zijn licht verhoogde concentraties zware metalen aangetoond, waarschijnlijk betreft het verhoogde achtergrondconcentraties. Tevens is een licht verhoogde concentratie xylenen vastgesteld. De herkomst van deze verontreiniging is onbekend. Toetsing hypothese bodem
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
24
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
De hypothese ‘geen verdenkingen op de aanwezigheid van verontreinigingen die afwijken van de verwachting op basis van de Bodemkwaliteitskaart’ is niet juist gebleken. Op basis van de standaard parameters uit het NEN 5740 grond- en grondwaterpakket zijn geen noemenswaardige afwijkingen aanwezig, echter is er plaatselijk asbest in de bodem aangetoond in gehalten onder de interventiewaarde van 100 mg/kg ds. Hoewel de vooraf gestelde hypothese niet correct is gebleken, wordt aanvullend onderzoek met een aangepaste hypothese niet noodzakelijk geacht. Aanbevelingen Het uitvoeren van vervolgonderzoek is niet noodzakelijk. Ondanks dat er geen saneringsverplichting aangaande de asbestverontreiniging is, adviseren wij toch voorafgaande aan de locatie-ontwikkeling de asbestverontreiniging ter plaatse van boring 001 en schuurtje 1 af te graven en af te voeren. Dit hoeft niet uitgevoerd te worden door een BRL SIKB 7000 gecertificeerde aannemer, en ook niet onder begeleiding van een BRL SIKB 6000 gecertificeerde milieukundige begeleider. Daarnaast wordt aanbevolen het op het maaiveld aanwezige asbesthoudende materiaal middels handpicking te verwijderen.” De rapportage (BK Ingenieurs B.V., projectnummer 223443, d.d. 29 november 2022) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.
5.2 Water 5.2.1
Inleiding
Het doel van de watertoets is te waarborgen dat waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij alle waterhuishoudkundig relevante plannen en besluiten. Een watertoets maakt mogelijke negatieve invloeden van het initiatief inzichtelijk. Tevens geeft de watertoets oplossingsrichtingen aan waarmee mogelijke optredende negatieve invloeden beperkt of ongedaan gemaakt kunnen worden. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap Aa en Maas. De gemeente is verantwoordelijk voor de inzameling en het transport van afvalwater dat afkomstig is van huizen en bedrijven. Huiseigenaren zijn zelf verantwoordelijk voor de aansluiting op het riool. Vanaf dit aansluitpunt neemt de gemeente de verantwoordelijkheid over. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de zorg voor het overtollige regenwater en grondwater.
5.2.2 5.2.2.1
Beleidskader Principes waterschap Aa en Maas
Het Waterschap Aa en Maas hanteert navolgende principes:
-
gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater; doorlopen van de afwegingsstappen: ‘hergebruik-infiltratie-buffering-afvoer’;
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
25
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
-
hydrologisch neutraal bouwen; water als kans; meervoudig ruimtegebruik; voorkomen van vervuiling; wateroverlastvrij bestemmen; waterschapsbelangen.
5.2.2.2
Waterbeheerplan 2022-2027
In het Waterbeheerplan is beschreven welke doelstellingen door Waterschap Aa en Maas worden nagestreefd in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen willen gaan halen. Het waterbeheerplan is gebaseerd op de volgende drie programma’s: 1. Waterveiligheid; 2. Klimaatbestendig en gezond watersysteem; 3. Afvalwaterketen. Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit de Maas en het regionale watersysteem. Het programma ‘Klimaatbestendig en gezond watersysteem’ draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. In het programma ‘Afvalwaterketen’ speelt het zuiveren van afvalwater een centrale rol. Voor bebouwde gebieden heeft het waterschap specifieke doelen geformuleerd. In bebouwd gebied werkt het waterschap toe naar een klimaatrobuust watersysteem waarin:
schoon water niet naar de zuivering gaat, maar het grondwater voedt;
de waterkwaliteit geen risico’s geeft voor de volksgezondheid en geschikt is voor een goede ontwikkeling van flora en fauna, maar ook voor recreatie en evenementen;
de kans op wateroverlast en problemen door droogte en hittestress acceptabel is;
de betrokkenheid en het waterbewustzijn van inwoners, bedrijven en andere stedelijke partners is toegenomen.
Om deze doelen te bereiken zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd:
het maken van actieplannen met maatregelen gericht op een klimaatrobuust watersyteem;
het verkennen van de mogelijkheden om de hoeveelheid water die vanuit bebouwd gebied wordt afgevoerd op het regionale systeem te beperken;
inzetten op extra maatregelen: ontstenen, vergroenen, afkoppelen en groene daken;
meedenken met gemeenten bij beleid en regelgeving rondom meervoudig ruimtegebruik, afkoppelen,
hemelwaterverordeningen
en
het
opnemen
van
klimaatadaptatie
in
bestemmingsplannen;
handhaven van de stimuleringsregeling klimaatactief bebouwd gebied en deze koppelen waar mogelijk aan gemeentelijke regelingen;
de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties, ontwikkelaars en de bouwsector breed opzoeken in het bebouwde gebied;
Intensief samenwerken op de overgang tussen bebouwd gebied en landelijk gebied, ook rondom bedrijventerreinen.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
26
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
5.2.2.3
Keur
De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Op grond van de Keur is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd, zonder een ontheffing van het waterschap. Het plangebied is niet gelegen binnen een keurbeschermingsgebied of attentiegebied. 5.2.2.4
Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen
De drie Brabantse waterschappen hanteren dezelfde uitgangspunten voor het beoordelen van plannen waarbij het verhard oppervlak toeneemt. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd in de ‘Beleidsregel Hydrologische uitgangspunten bij de Keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen’. Bij een toename en afkoppelen van het verhard oppervlak geldt het uitgangspunt dat plannen zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd. De waterschappen maken bij het beoordelen van plannen met een toegenomen verhard oppervlak onderscheid tussen grote en kleine plannen. Hoewel er relatief veel kleine plannen zijn veroorzaken deze op deelstroomgebiedsniveau nauwelijks een toename van de maatgevende afvoer. Het waterschap maakt grofweg onderscheid in projecten met een toename van verhard oppervlak van maximaal 500 m², toename van een verhard oppervlak tussen de 500 m² en 10.000 m² en projecten met een toename van het verhard oppervlak van meer dan 10.000 m². Op basis van de Keur en deze beleidsregel wordt geen compensatie vereist voor plannen met een toename van verhard oppervlak van minder dan 500 m². Het hemelwater afkomstig van het toegenomen verhard oppervlak mag naar bestaand oppervlaktewater worden afgevoerd.
Op vrijwillige basis is de aanleg van een infiltratievoorziening toegestaan, mits daarbij in voldoende mate met de omgeving rekening gehouden wordt en geen wateroverlast op eigen terrein of bij derden ontstaat. 5.2.2.5
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025
In het ‘verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025’ (vGRP 2021-2025) is voor een periode van vijf jaar het beleid ten aanzien van riolering en stedelijk water van de gemeente Someren vastgelegd. Algemeen uitgangspunt qua waterbeleid is dat de verbeteringen en optimalisaties die de afgelopen jaren in de riolerings- en waterbergingszorg zijn ingezet, worden doorgezet in de komende planperiode. De gemeente Someren wil daarbij op de meest doelmatige manier invulling geven aan het beheer en onderhoud. Ook in Someren is de landelijke trend zichtbaar dat bewoners en bedrijven voor- en achtertuinen (steeds meer) verharden. Hierdoor wordt extra verhard oppervlak op de riolering aangesloten, waardoor afkoppelinspanningen van de gemeente deels te niet worden gedaan. De gemeente heeft dan ook de ambitie om bewoners en bedrijven te stimuleren het regenwater zoveel mogelijk op eigen perceel vast te houden. Naast dat dit het hydraulisch functioneren van de riolering ten goede komt draagt het o.a. bij aan het bestrijden van verdroging, ondersteunen van biodiversiteit en het tegengaan van hittestress.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
27
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Voor nieuwbouw (en herbouw) geldt dat het afvalwater en hemelwater gescheiden moet worden ingezameld, waarbij de gemeente alleen voorziet in een vuilwaterhuisaansluiting. De gemeente houdt hierbij de trits vasthouden – bergen – afvoeren aan. Bij ver- en nieuwbouw moet tenminste de eerste 30 mm regen (30 liter per m² afstromende verharding) van een bui binnen het perceel worden vastgehouden en lokaal verwerkt worden. Vanuit waterbelang, i.v.m. zichtbaarheid, bij voorkeur door bufferen op het oppervlak (vijver, wadi of lagergelegen grond) waarna het water kan infiltreren. Ondergrondse buffering en infiltratie is, mits goed aangelegd en onderhouden, een goed alternatief als bovengrondse buffering niet gewenst is. Uitgangspunt is dat een buffer gerekend met een k-waarde van 1,0 m¹ per dag binnen 24 uur weer beschikbaar is. Een particuliere infiltratievoorziening mag uitsluitend op maaiveldniveau (zichtbaar) een overstort hebben naar openbaar gebied. Waar infiltreren aantoonbaar niet mogelijk is, mag het water vanuit een buffer vertraagd afgevoerd worden naar de openbare ruimte.
5.2.3
Waterparagraaf
Met de beoogde herontwikkeling worden maximaal 14 nieuwe woningen gerealiseerd. In 2017 is ter plaatse van de gehele woonwijk Groote Hoeven een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd, waaruit een aantal conclusies en aanbevelingen voort is gekomen. Dit onderzoek is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Bij de totstandkoming van het geohydrologisch onderzoek is uitgegaan van onderstaande verkaveling:
Figuur 9: Uitgangssituatie geohydrologisch onderzoek
De beoogde ontwikkeling van maximaal 14 woningen past binnen bovenstaande verkaveling van 15 woningen. De verwachte verharding zal dan ook minder zijn dan waar van uit is gegaan.
VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv
28
Bestemmingsplan ‘Waterlaat en Opper oneven Someren’ - Toelichting
Bij de inrichting van de straten is gewerkt met greppels en met goten in het wegprofiel. De individuele kavels bieden bovendien voldoende ruimte voor het infiltreren op eigen terrein. In de toelichting van het rioolontwerp Groote Hoeven wordt eveneens ingegaan op het verhard oppervlak, de wateropgave en de hemelwaterafvoer. Deze notitie is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Er wordt in totaal 3.840 m³ waterberging gerealiseerd in Groote Hoeven. Dit is 1.240 m³ meer dan de eis vanuit de Keur van 2.600 m³. Het stelsel voldoet hierdoor aan de bergingseis van het waterschap.