Document · PDF

11b. Toelichting bestemmingsplan Steegstraat 19 - Achterweg 3

Gemeenteraad 15 december 2022, gemeente SomerenBij agendapunt: Gewijzigd vaststellen van bestemmingsplan Steegstraat 19 - Achterweg 314.030 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Crijns Rentmeesters BV Witvrouwenbergweg 12 5711 CN Someren T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN STEEGSTRAAT 19 EN ACHTERWEG 3 GEMEENTE SOMEREN

Crijns Rentmeesters bv November 2022

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan:

Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren

Imro-idn:

NL.IMRO.0847.BP02021015-VS01

Versie ingediend

November 2021

Versie ontwerp

Maart 2022

Versie vastgesteld

December 1022

Opgesteld door

G.J.P. Bosmans

Tweede contactpersoon

M.J.M. Crijns

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1

INLEIDING________________________________________________________ 7 1.1

Aanleiding __________________________________________________________ 7

1.2

Ligging van het plangebied ____________________________________________ 7

1.3

Begrenzing plangebied ________________________________________________ 8

1.4

Juridische status van het plangebied ____________________________________ 8

1.5

Leeswijzer___________________________________________________________ 9

HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE _______________________________ 10 2.1

Beeld van het plangebied _____________________________________________ 10

2.2

Ruimtelijke structuur omgeving van het plangebied _______________________ 12

2.2.1

Historische context _______________________________________________________ 12

2.2.2

Transformatie kernrand ____________________________________________________ 13

2.3

2.3.1

Inleiding ________________________________________________________________ 15

2.3.2

Planologische situatie _____________________________________________________ 16

2.3.3

Landschappelijke inpassing _________________________________________________ 17

2.3.4

Verkeer en parkeren ______________________________________________________ 19

BELEIDSKADER _________________________________________________ 20 3.1

Rijksbeleid _________________________________________________________ 20

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie __________________________________________________ 20

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking _________________________________________ 20

3.2

Provinciaal beleid ___________________________________________________ 21

3.2.1

Brabantse Omgevingsvisie _________________________________________________ 21

3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant __________________________________ 22

3.3 3.3.1

Beoogde situatie ____________________________________________________ 15

Gemeentelijk beleid __________________________________________________ 28 Structuurvisie Someren 2028________________________________________________ 28

MILIEU-PLANOLOGISCHE ASPECTEN _______________________________ 29 4.1

Bodem_____________________________________________________________ 29

4.2

Geurhinder _________________________________________________________ 29

4.2.1

Inleiding ________________________________________________________________ 29

4.2.2

Veehouderijbedrijven in de omgeving _________________________________________ 30

4.2.3

Voormalige agrarische bedrijfswoning _________________________________________ 31

4.2.4

Woon- en leefklimaat ______________________________________________________ 31

4.2.5

Belangen veehouderij en derden _____________________________________________ 33

4.3

Niet-agrarische bedrijvigheid __________________________________________ 33

4.3.1

Beleidskader ____________________________________________________________ 33

4.3.2

Toets aan bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied ________________________ 34

4.3.3

Conclusie _______________________________________________________________ 34

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4.4

Akoestiek __________________________________________________________ 34

4.5

Luchtkwaliteit _______________________________________________________ 36

4.5.1

Inleiding ________________________________________________________________ 36

4.5.2

Besluit gevoelige bestemmingen _____________________________________________ 36

4.5.3

Uitstoot van schadelijke stoffen ______________________________________________ 37

4.5.4

Blootstelling aan verontreiniging _____________________________________________ 37

4.6 4.6.1

Inleiding ________________________________________________________________ 39

4.6.2

Risico-contouren _________________________________________________________ 40

4.6.3

Toets van het plangebied __________________________________________________ 40

4.7

Inleiding ________________________________________________________________ 41

4.7.2

Gebiedsbescherming ______________________________________________________ 42

4.7.3

Soortenbescherming ______________________________________________________ 42

Water ______________________________________________________________ 43

4.8.1

Inleiding ________________________________________________________________ 43

4.8.2

Principes waterschap Aa en Maas____________________________________________ 43

4.8.3

Beleidskader ____________________________________________________________ 43

4.8.4

Keur ___________________________________________________________________ 44

4.8.5

Waterparagraaf __________________________________________________________ 45

4.8.6

Hemelwaterberging na herontwikkeling ________________________________________ 46

4.8.7

Kwaliteit van te lozen en infiltreren hemelwater __________________________________ 46

4.9

Flora en fauna ______________________________________________________ 41

4.7.1

4.8

Externe veiligheid ___________________________________________________ 39

Archeologie ________________________________________________________ 47

4.9.1

Archeologie _____________________________________________________________ 47

4.9.2

Nota Archeologiebeleid Someren ____________________________________________ 47

4.10

Cultuurhistorie ______________________________________________________ 48

4.11

Mer-beoordeling ____________________________________________________ 49

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING __________________________________ 51 5.1

Inleiding ___________________________________________________________ 51

5.2

Algemene toelichting verbeelding ______________________________________ 51

5.3

Algemene toelichting regels___________________________________________ 51

5.4

Toelichting bestemmingen ____________________________________________ 52

5.4.1

Agrarisch _______________________________________________________________ 52

5.4.2

Verkeer ________________________________________________________________ 52

5.4.3

Wonen _________________________________________________________________ 52

5.4.4

Waarde – Archeologie 4 ___________________________________________________ 52

FINANCIËLE EN MAATSCHAPPELIJKE

UITVOERBAARHEID __________ 53

6.1

Economische uitvoerbaarheid en Grexwet _______________________________ 53

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ______________________________________ 53

6.3

Wettelijk vooroverleg ________________________________________________ 53

6.4

Zienswijzen_________________________________________________________ 53

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Bijlagen: 1. Flora en fauna onderzoek 2. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 3. Aeriusberekening 4. Certificaten bouwtitels 5. Nota van zienswijzen

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

1 INLEIDING 1.1

Aanleiding

Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herbestemming van de locaties Steegstraat 19 en Achterweg 3 te Someren, hierna samen ook het plangebied genoemd. Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Het plangebied is bestemd ten behoeve van een intensieve veehouderij met bedrijfswoning. Ter plaatse is een varkensbedrijf gevestigd. Het varkensbedrijf wordt gesaneerd met toepassing van de Saneringsregeling Varkenshouderij. Onderhavig bestemmingsplan dient ten behoeve herbestemming.

Beoogd

wordt

intensieve

van het realiseren

veehouderij

her

van een passende

bestemmen

naar

een

woningbouwlocatie. De bedrijfswoning wordt herbestemd naar een reguliere woonbestemming en in samenhang worden ter plaatse vier Ruimte voor Ruimte kavels ontwikkeld. Alle agrarische bedrijfsgebouwen worden met gebruikmaking van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen gesloopt. De milieuvergunning voor het houden van varkens wordt daarbij ingetrokken. Binnen de vigerende bestemmingsplanregels is de ontwikkeling niet rechtstreeks mogelijk. Derhalve is dit bestemmingsplan opgeteld. Per brief van 7 juli 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders kenbaar gemaakt in principe medewerking te verlenen aan voorgenoemde ontwikkeling. Dit bestemmingsplan bestaat uit deze toelichting, de regels met bijlagen en een verbeelding. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure.

1.2

Ligging van het plangebied

Het plangebied is gelegen aan Steegstraat 19 en Achterweg 3 te Someren, ten zuidoosten van de kern. Navolgende luchtfoto geeft een beeld van de ligging van het plangebied in de omgeving.

Figuur 1: Luchtfoto van het plangebied (aangeduid met een zwarte bolletjeslijn)

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

1.3

Begrenzing plangebied

Het plangebied is kadastraal bekend als: gemeente Someren, sectie H, nummers 3048, 3049 en 3162 en kent een oppervlakte van 15.695 m². Het huidige agrarische bouwvlak heeft een oppervlakte van 10.998 m2. Navolgende figuur geeft de kadastrale situatie in het plangebied weer, geprojecteerd op een luchtfoto, waarbij het plangebied is aangeduid met een bolletjeslijn.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied (met een bolletjeslijn aangeduid)

1.4

Juridische status van het plangebied

Binnen het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Buitengebied Someren - Deelgebied 3’. vastgesteld door de gemeenteraad op 24 juni 2021. Het plangebied is bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – veehouderij’ en kent de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4’. Daarnaast kent de locatie de gebiedsaanduidingen ‘overige zone – bebouwingsconcentratie’, ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ en ‘overige zone stalderingsgebied’. Navolgende figuur betreft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Figuur 3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan voor het plangebied (aangeduid met bolletjeslijn)

1.5

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de huidige en beoogde situatie beschreven. In hoofdstuk 3 vindt een toets aan het beleidskader plaats. Hoofdstuk 4 betreft een beschrijving van de milieuplanologische aspecten. In hoofdstuk 5 is de juridische planbeschrijving opgenomen. In hoofdstuk 6 komt tenslotte de uitvoerbaarheid aan de orde.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2 HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE 2.1

Beeld van het plangebied

De locatie is in gebruik ten behoeve van een varkenshouderijbedrijf. Op het agrarisch bouwvlak bevindt zich een loods van ca. 1.000 m² en twee gekoppelde varkenstallen van in totaal 2.900 m². De loods en de stallen worden via een eigen inrit ontsloten aan de Steegstraat. De gronden rondom de bedrijfsbebouwing zijn in gebruik als grasland. De bedrijfswoning bevindt zich aan Achterweg 3 en is planologisch gekoppeld met de locatie Steegstraat 19. Navolgende figuur geeft de actueel vergunde situatie weer.

Figuur 4: Actueel vergunde situatie Steegstraat 19 Someren (BVB-Brabant)

Navolgende figuren geven de huidige situatie ter plaatse weer.

Figuur 5: Varkensbedrijf gezien vanaf de Steegstraat

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Figuur 6: Meest westelijk gelegen bedrijfsgebouw

Figuur 7: Varkensstallen

Figuur 8: Bedrijfswoning aan Achterweg 3

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2.2

Ruimtelijke structuur omgeving van het plangebied

2.2.1 Historische context Het huidige Someren is gegroeid vanuit een centrale kern omringd door akkers en gehuchten. De dubbele historische spil liep van west naar zuidoost -van Vaarsel via de huidige Floreffestraat, Kerkstraat en Boerenkamplaan én via Vaarselsestraat, Speelheuvelstraat en Dorpsstraat richting Somereneind. Door de planmatige groei zijn oude lintbebouwingen binnen het dorpsgebied komen te liggen en is de bebouwde kom steeds verder opgeschoven. De planmatige uitbreidingen hebben vooral op de voormalige akkers plaatsgevonden. Ook zijn vanaf 1950 gehuchten en lintbebouwingen buiten de bebouwde kom verder verdicht en uitgebreid met (bedrijfs)bebouwing van een vaak opvallend grotere schaal en maat. Tussen de dorpsbebouwing en het kanaal zijn aan de oostzijde ook opvallend grote (agrarische) bedrijfsgebouwen aanwezig. De scheiding tussen de grootschalige en kleinschalige bebouwing wordt gevormd door een randweg (Witvrouwenbergweg / Burgemeester Roelslaan). Deze randweg gaat verder langs de zuidzijde van de dorpsbebouwing als Hooghoefweg en Loovebaan en sluit via de Lieropsedijk aan op de doorgaande Provincialeweg. Op deze uit meerdere deeltrajecten bestaande rondweg sluiten diverse bebouwingsclusters en -linten aan.

De Boerenkamplaan is een uitzondering op het verder fragmentarische beeld omdat deze lintbebouwing met korte zijstraten en aansluitende weglussen een continue bebouwingsconcentratie vormt, die de rand van Someren verbindt met Someren-Eind. Someren-Eind is een ontginningsdorp op de Vale Peel direct ten zuiden van de oudere weg Boerenkamplaan – Brugstraat. Het oude gehucht Eind was gelegen aan weerszijden van wat nu de Boerenkamplaan is. Het plangebied is gelegen aan de Steegstraat. Deze is als zodanig ingetekend op oude kaarten. Die Steegstraat was een landbouwpad, dat de scheiding vormde tussen de Kievitsakkers en de Einder Akkers aan de zuidzijde. Op kaarten van 1850 staat de Steegstraat al aangegeven als zandpad vanaf de Boerenkamplaan naar het kanaal. De Steegstraat was in die tijd een belangrijke verbindingsweg naar het kanaal en de parallel hieraan liggende weg naar Nederweert en Helmond. De Steegstraat kende in het verleden ook geen begeleidende beplanting. De huidige ruimtelijke en functionele context is sterk gewijzigd ten opzichte van de historische situatie. Eerst was daar de aanleg van de sportvelden aan de Potakkerweg in 1948, die werden uitgebreid na 1970 en werden ingepast middels beplanting. Vervolgens breidde oostelijk van de Boerenkamplaan vanaf 1970 ook de agrarische bedrijfsbebouwing zich uit langs de Kievitstraat en Steegstraat.

Na 2000 werden ten noorden van het sportpark enkele grote glastuinbouwcomplexen gerealiseerd. Het beloop van de Steegstraat werd daarvoor ook aangepast. De bouw van deze kassen liep vooruit op de realisatie van de nieuwbouwwijk Waterdael zuidelijk van de Muldersweg vanaf 2010. Als onderdeel van

deze

nieuwbouwwijk

werd

Burgemeester

Roelslaan

doorgetrokken

tot

aan

Boerenkamplaan. Daarmee kwam het plangebied in de dorpsrandzone te liggen. De locatie aan de Steegstraat bevindt zich in een overgangsgebied aansluitend op de randweg, maar is daarop niet direct ontsloten.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Figuur 9: Someren kent een compacte dorpsstructuur met planmatige uitbreidingen rondom het oudste centrum met richting het kanaal bedrijventerreinen en glastuinbouw. Een rondweg begrensd de kern voor het grootste deel. Buiten de rondweg zijn vooral lintbebouwing en losse bebouwingsclusters gelegen. Locatie is aangeduid met *. (P15 (stads)landschappen)

2.2.2 Transformatie kernrand Dat het plangebied in een overgangsgebied is gelegen wordt nog versterkt door het beeldbepalende kassencomplex aan de oostzijde en het sportpark ten zuiden van de Steegstraat. Het plangebied ligt hier als het ware tussenin. In de Interim Omgevingsverordening is de zone tussen de rondweg en de Steegstraat ook aangegeven als mogelijke verstedelijkingszone (verstelijking afweegbaar). De sanering van de varkenshouderij maakt een transformatie van deze overgangszone mogelijk en biedt serieuze kansen voor een verdere verstedelijking aan deze zijde van Someren. De Steegstraat zal daarbij als historische lijn met een verspreide bebouwing behouden blijven. De agrarische bebouwing zal daarbij transformeren naar een geclusterde woonbebouwing. Het sportpark kan op deze wijze een volwaardige plek krijgen in de kernrand. In de rand van Someren bevinden zich traditioneel de meeste bebouwingsclusters. De laatste decennia worden deze clusters of linten ontdaan van intensieve veehouderij waarvoor woningbouw in de plaats komt. Hierdoor verdwijnen belemmerende geurcirkels. Verdichting van de clusters en linten vindt plaats in de eerste lijn terwijl de sanering van de grootschalige achterliggende bebouwing (2e lijn) plaats vindt. Dit gebeurt zowel op enige afstand van de dorpsrand als aansluitend daarop, nabij de rondweg.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Figuur 10: In de afgelopen 20 jaar zijn er diverse omvormingen van intensieve veehouderijbedrijven uitgevoerd met gebruikmaking van de regeling Ruimte voor Ruimte. De grootschalige stallen en de geur- en endotoxinecontouren rondom de kern zijn hierdoor grotendeels opgeruimd. De getoonde Ruimte voor Ruimte ontwikkelingen zijn telkens gelegen in bebouwingsconcentraties net buiten de kern en net buiten de rondweg. De bebouwingsconcentraties zijn weergegeven met sterren. Het te saneren bedrijf aan de Steegstraat is een van de laatste intensieve veehouderijbedrijven dat zo dicht bij de kern is gelegen. (P15 (stads)landschappen)

De herontwikkeling van het plangebied voor woningbouw sluit aan op deze transformatie van de rand. Het plangebied is opgevat als een nieuw wooncluster dat een cluster van grootschalige bebouwing naast een lintbebouwing vervangt. Het ruimtelijk patroon van clustering van woningen in de eerste lijn en sanering van een veel grotere oppervlakte bebouwing in een 2e lijn wordt hiermee doorgetrokken. Het bebouwingspatroon sluit daarmee aan bij de rest van de linten/clusters in de kernrandzone. Het patroon is hiermee dan ook identiek; het functioneel gebruik, de schaalgrootte en de positionering van de bebouwing wordt aangepast.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2.3

Beoogde situatie

2.3.1 Inleiding In de huidige situatie is ter plaatse van de projectlocatie een grootschalige varkenshouderij aanwezig. Deze grootschalige bebouwing is eenvormig en staat voor het grootste deel evenwijdig aan de weg. De grootschalige bebouwing kent ook geen afschermende beplanting. De zichten naar het achtergelegen gebied o.a. sportpark en de Steegstraat worden hierdoor grotendeels ontnomen. Met de sanering van deze locatie verdwijnt 3.850 m² bebouwing en komen vier bouwkavels aan de Steegstraat terug. De bebouwing zal vanwege de grote individuele kavels en het open centrale gedeelte, voldoende transparantie behouden. Hiermee is sprake van doorzichten tussen de nieuwbouw naar het achtergelegen gebied. De inpassing vindt plaats middels grote tuinen haaks op de Steegstraat. Deze straat kent, in afwijking op de historische situatie,

een begeleidende

boombeplanting. De situering van de bebouwing, haaks op de bestaande groenstructuur, wordt benadrukt middels groenstroken met eenzelfde oriëntatie. De positionering van de woningen aan de Steegstraat dient een natuurlijke opbouw in de tijd te suggereren. De kavels hoeven dan ook niet in eenzelfde rooilijn gelegen te zijn en de oriëntatie van de woningen (parallel aan de weg of dwars op de weg) mag afwijken. In navolgende figuur is dit nader uitgewerkt.

Figuur 11: De inpassing weergegeven op de luchtfoto met de rondweg (W) duidelijk herkenbaar aan de noordzijde. Hetzelfde geldt voor de sportvelden (S) aan de zuidzijde. De kassen (K) aan de oostzijde zijn nadrukkelijk aanwezig. De bestaande en geplande Ruimte voor Ruimte woningen zijn ook aangegeven (R) (P15 (stads)landschappen)

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2.3.2

Planologische situatie

Binnen het plangebied worden vijf woonbestemmingsvlakken opgenomen ten behoeve van één reguliere woning en vier Ruimte voor Ruimte woningen. Ten behoeve van de landschappelijke inpassing wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – landschappelijke inpassing’ opgenomen. Evenwijdig aan de Steegstraat wordt over een breedte van 5 meter de bestemming ‘Verkeer’ opgenomen om voor te sorteren op verbreding van de watergang die daar loopt. Navolgende figuur geeft een overzicht van de beoogde planologische situatie na herontwikkeling.

Figuur 12: Beoogde planologische situatie

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2.3.3 Landschappelijke inpassing De gemeente Someren heeft het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ vastgesteld als onderdeel van het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2011’. De gemeente Someren wil met dit beeldkwaliteitsplan de dynamiek en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied op een positieve wijze met elkaar verbinden zodat veranderingsprocessen in het landelijk gebied op een liefst eenvoudige en bijna natuurlijke wijze bijdragen aan een duurzame ruimtelijke kwaliteit en diversiteit. In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is een gebiedsindeling opgenomen waarin is weergegeven op welke wijze de verschillende delen van het buitengebied hoofdzakelijk worden gebruikt. Dit beeld wordt gebruikt als referentiekader. Bij het opstellen van het beeldkwaliteitsplan is het landschap ingedeeld in zes karakteristieke deelgebieden. Dit betreft de gebieden ‘heide- en bosgebieden’, ‘beekdalen’, ‘kampenlandschap’, ‘oudere heideontginningen’, ‘jongere heideontginningen’ en ‘linten, knopen en clusters’. Voor elk deelgebied

zijn

ontwerprichtlijnen

opgenomen.

Het

plangebied

gelegen

binnen

het

‘kampenlandschap’. In

het

‘Beeldkwaliteitplan

Buitengebied’

navolgende

omschrijving

opgenomen

van

het

‘kampenlandschap’: “Dit van oorsprong onregelmatige, kleinschalige en halfopen kampenlandschap heeft veel landschappelijke structuurelementen (zoals houtwallen, hagen, boomsingels, onregelmatige bosjes en beplanting op de erfgrenzen) verloren. De aanwezige bebouwing kan bij ontwikkelingen voor versterking van de kleinschaligheid zorgen door aanplant van groenstructuren (hagen, singels en houtwallen) op de kavelgrenzen en het achterliggende landschap. De bebouwing zou dan ook beter in het landschap ingepast zijn. Te grootschalige bebouwde ontwikkelingen passen echter niet in dit kleinschalige gebied. Door meer groenaanplant in het kampenlandschap kunnen ook de akkerzones als open gebieden beter herkenbaar zijn. Deze oude akkers horen vrij van bebouwing en groen te blijven. Rond om de akker heen kan wel bebouwing met een groene inpassing voorkomen. Deze hoort niet te grootschalig te zijn. Belangrijk voor het kampenlandschap is ook het behoud van de nog aanwezige steilrandjes tussen akkerpercelen.” In het ‘Beeldkwaliteitplan Buitengebied’ is aangegeven dat het niet het doel is om oude landschappen geheel “terug te brengen”, maar om het eigen karakter van het gebied te versterken en de ruimtelijke schaal te verkleinen.

Voor dit landschap zijn de volgende ontwerprichtlijnen opgenomen: Versterk de kleinschaligheid door landschappelijke elementen op erf- en perceelsgrenzen (houtwallen, singels, kruidenberm) te planten en sluit hierbij aan op al bestaande groenstructuren. Dat verrijkt het landschap.

Inpassen van de achterkanten van de bedrijven met kleine bosjes of boomgroepen (gebruikmaken van “overhoeken”). Vaak liggen bedrijven ‘bloot’ in het landschap en zijn van veraf zichtbaar.

Zijkanten begeleiden met boomgaarden, houtwallen of vrij groeiende hagen.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Inrichting van kleinschalige biotopen (solitaire bomen, inheemse bessenstruiken en (wilde) fruitbomen voor bijen en vogels, natuurvriendelijke oevers langs sloten, bloem- en kruidenrijke perceelsranden door extensief beheer).

Het plangebied wordt landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Op de perceelsgrenzen worden gemengde vrij-groeiende hagen opgenomen bestaande uit inheems sortiment. De grootschalige verkaveling wordt daarmee teruggebracht naar kleinere kamers, passend bij de structuur van het Kampenlandschap. Aan de westzijde en centraal blijven twee open ruimtes waarmee twee zichtassen worden gecreëerd vanaf en richting de Burgemeester Roelslaan. Navolgende figuur geeft een impressie van de landschappelijke inpassing van het plangebied na herontwikkeling.

Figuur 13: Uitsnede beplantingsplan

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Navolgende tabel geeft een totaalbeeld van de omvang en maatvoering van de aanvullende landschappelijke inpassing. Vak

Type

Afmeting element

Plantverband

Sortiment

plantrij,

Aanplant-maat

Totaal

& kwaliteit

Hoeveelheid

Veldesdoorn,

80-100

1440 stuks

Wortelgoed

Gemengde

Breedte:

Dubbele

haag

ten minste 3 meter

twee

per

kardinaalsmuts,

Lengte: 6 keer

strekkende meter

hulst, sleedoorn,

60 meter

per rij

hondsroos,

stuks

liguster 2

Geschoren

Breedte: 0,6 tot 1

Ten

haag

meter

stuks

Lengte: 6 keer 15

strekkende meter

meter

minste

vier

Beuk, haagbeuk,

80-100

Ten

minste

per

veldesdoorn,

Wortelgoed

360 stuks

liguster of gele kornoelje

Tabel 1: Planttabel

2.3.4 Verkeer en parkeren 2.3.4.1 Verkeer en ontsluiting Middels onderhavige ontwikkeling wordt een varkenshouderijtak gestaakt. De verkeersbewegingen voor de varkenshouderij komen te vervallen. Daar staat tegenover dat het plangebied wordt bestemd ten behoeve van vier Ruimte voor Ruimte kavels en de omzetting van de bedrijfswoning naar een reguliere woning. De Steegstraat gaat over in de Broekstraat en de Boerenkamplaan. Het wegennetwerk heeft voldoende capaciteit om de verkeersbewegingen van en naar het plangebied te verwerken. Wanneer voertuigen het plangebied verlaten gaat het verkeer direct op in het heersende verkeersbeeld. 2.3.4.2 Parkeren Het parkeren vindt plaats op eigen terrein. Bij elk van de woningen worden drie parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

3 BELEIDSKADER 3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: -

Klimaat & Energie; ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;

Duurzame economie; duurzaam economisch groeipotentieel;

Stad & Regio; sterke en gezonde steden en regio’s;

Landelijk gebied; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen. Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Dit bestemmingsplan heeft door omvang en aard van de ontwikkeling geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De herbestemming van het plangebied houdt in dat een agrarische bedrijfslocatie voor de intensieve veehouderij wordt omgezet naar vijf woonbestemmingen waaronder vier Ruimte voor Ruimte woningen. Dit draagt op microniveau bij aan het realiseren van een toekomstbestendig landelijk gebied.

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van overprogrammering en de negatieve

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.” De beoogde ontwikkeling binnen het plangebied vindt deels plaats in het kader van de regeling Ruimte voor Ruimte. In ruil voor de bouw van de beoogde woningen wordt derhalve stalruimte ten behoeve van de intensieve veehouderij gesaneerd. Tevens blijkt op basis van jurisprudentie dat de bouw van één of enkele woningen niet gezien worden als een stedelijke ontwikkeling. Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking voor de beoogde ontwikkeling van vier Ruimte voor Ruimte woningen en de omzetting de bedrijfswoning naar een burgerwoning niet nodig. In de ‘Handreiking Ladder voor duurzame verstedelijking’ (Ministerie van Infrastructuur en Milieu, oktober 2012) is tevens aangegeven dat toepassing van de ladder niet nodig is bij ruimtelijke plannen welke bebouwing reduceren of verplaatsen. Als gevolg van de beoogde herontwikkeling vindt een forse reductie van bebouwing plaats en wordt de bestaande bedrijfswoning verplaatst.

Derhalve is toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking niet nodig.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1 Brabantse Omgevingsvisie Op 14 december 2018 is de Brabantse Omgevingsvisie in werking getreden. De basisopgave van de Brabantse Omgevingsvisie is: ‘Werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit’. Voor 2030 is het doel om voor alle aspecten te voldoen aan de wettelijke normen. Brabant heeft dan een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit. Voor 2050 is het doel om een goed leefomgevingskwaliteit te hebben door op alle aspecten beter te presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. De visie noemt een vijftal hoofdopgaven: 1.

De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant.

Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moeten we minder energie gebruiken en meer duurzame energie op gaan wekken.

Slimme netwerkstad: de manier waarop we ons verplaatsen verandert en we stellen andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen.

Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering krijgen we meer extremen in temperatuur en neerslag. Hoe gaan we deze gevolgen aanpakken?

Concurrerende, duurzame economie: Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

Elk van de vijf hoofdopgaven van de Brabantse Omgevingsvisie is uitgewerkt in specifieke aandachtspunten. Voor de beoogde ontwikkeling speelt het volgende aandachtspunt een rol.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting



De provincie gaat uit van meervoudig en zorgvuldig ruimtegebruik. Door een integrale benadering wordt de claim op de schaarse ruimte zo beperkt mogelijk gehouden en wordt een bestaande locatie her bestemd.

De Brabantse Omgevingsvisie wordt in de Interim omgevingsverordening uitgewerkt in bindende regels.

3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant 3.2.2.1 Inleiding De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant geeft bindende regels die bij ruimtelijke ontwikkelingen in acht genomen moeten worden. De provincie Noord-Brabant wil met haar regels aansluiten op de werkwijze van de Omgevingsvisie en de Omgevingswet. Daarom is ervoor gekozen om de verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving samen te voegen tot een Interim omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er alleen inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd als die rechtstreeks voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals bijvoorbeeld het diep, rond en breed kijken van de omgevingsvisie. 3.2.2.2 Aanduiding plangebied in Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Het plangebied is binnen de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant deels aangeduid als gelegen binnen de structuur ‘Landelijk gebied’. Hierbinnen is het plangebied aangeduid als gelegen binnen de ‘Gemengd landelijk gebied. Het plangebied kent tevens gedeeltelijk de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’. Navolgende figuur geeft een uitsnede uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant waarop de ligging van het plangebied is aangeduid op de kaartlagen ‘basiskaart Landelijk gebied’ en ‘Stedelijke ontwikkeling en erfgoed’.

Figuur 14: Uitsnede kaartlagen ‘stedelijke ontwikkeling en erfgoed’ en ‘basiskaart Landelijk gebied’

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Daarnaast is het plangebied in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant tevens aangeduid als ‘Stalderingsgebied’ en ‘Beperkingen veehouderij’. Binnen deze aanduidingen gelden bindende regels voor ontwikkelingen van de veehouderij. 3.2.2.3 Artikel 3 Bevordering van de ruimtelijke kwaliteit Inleiding De provincie Noord-Brabant wil de ruimtelijke kwaliteit van Brabant bevorderen. In het algemeen houdt ruimtelijke kwaliteit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant zijn regels opgenomen voor de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit. Sommige regels zijn gericht op bescherming, zoals natuur-, landschappelijke- en cultuurhistorische waarden. Daarnaast wil de provincie ook ruimtelijke kwaliteit ontwikkelen, bijvoorbeeld door ontwikkelruimte te bieden in het buitengebied, op voorwaarde dat dit bijdraagt aan de versterking van de ruimtelijke kwaliteit. De provincie Noord-Brabant vraagt gemeenten om het principe van zorgvuldig ruimtegebruik toe te passen. Het doel hierbij is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Daarnaast wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren.

Indien uitbreiding van het stedelijk gebied ten koste gaat van het buitengebied, stelt de provincie als voorwaarde dat de uitbreiding gepaard gaat met een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit elders in het buitengebied: de 'rood-met-groen-koppeling'. Met de ontwikkeling die grotendeels plaatsvinden binnen een bestaand bouwperceel en waarbij een veehouderijbedrijf gesaneerd wordt is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Kwaliteitsverbetering van het landschap Vanuit het bereiken van een goede omgevingskwaliteit geldt in Brabant sinds 2014 de regeling Kwaliteitsverbetering landschap. Artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening stelt dat een ruimtelijke ontwikkeling binnen het Landelijk gebied gepaard dient te gaan met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving.

Een verbetering van de landschappelijke kwaliteit kan mede de volgende aspecten omvatten: de op grond van deze verordening verplichte landschappelijke inpassing, het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land, het behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het wegnemen van verharding, het slopen van bebouwing, de realisering van het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones en het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Gemeente Someren heeft haar beleid geformuleerd in Landschapsinvesteringsregeling gemeente Someren 2020. Ontwikkelingen zijn daarbij verdeeld in drie categorieën en er is een lijst met bestemmingswaarden vastgelegd. Deze LIR is ook afgestemd met de provincie. Met betrekking tot de regeling Ruimte voor Ruimte is nadrukkelijk bepaald dat artikel 3.9 van de Interim omgevingsverordening niet van toepassing is, omdat de regeling zelf al voorziet in kwaliteitsverbetering. Wel wordt het plangebied landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Voor het herbestemmen van de agrarische bedrijfswoning naar een reguliere woning dient wel de kwaliteitsverbetering inzichtelijk te worden gemaakt.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Voor de omvang van deze kwaliteitsverbetering is het van belang te bepalen in welke categorie een ontwikkeling ingedeeld kan worden. Er worden drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden: 

Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen waarvoor geen (extra kwaliteitsverbetering van het landschap

vereist

(geen

landschappelijke

inpassing

evenmin

ruimtelijke

kwaliteitsverbetering vereist). 

Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn, maar waarbij het gaat om ontwikkelingen die een (zeer) beperkte invloed op het landschap hebben (alleen landschappelijke inpassing vereist).



Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) invloed op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist).

De bestemmingswijziging van ‘Agrarisch bedrijf’ naar ‘Wonen’, mits het bestemmingsvlak wordt verkleind tot maximaal 2.500 m 2 met maximaal 250 m² aan bijgebouwen betreft een categorie 2 ontwikkeling. De landschappelijke inpassing is nader uitgewerkt in paragraaf 2.2.3. Artikel 3.43 afwijkende regels verstedelijking afweegbaar Afdeling 3.5 ‘Stedelijke ontwikkeling en mobiliteit’ bevat regels ten aanzien van ontwikkelingen binnen de aanduiding ‘Verstedelijking afweegbaar’. Als er vanuit kwaliteit of kwantiteit in Stedelijk gebied onvoldoende ruimte aanwezig is, dan bestaat er de mogelijkheid dat een stedelijke ontwikkeling binnen het werkingsgebied Verstedelijking afweegbaar wordt gerealiseerd. Afdeling 3.6 Vitaal platteland In afdeling 3.6 van de Interim omgevingsverordening zijn de ontwikkelingsmogelijkheden geschetst voor het Landelijk gebied. Het Landelijk gebied is onderverdeeld in het Gemengd landelijk gebied en de

Groenblauwe

mantel.

veel

gevallen

bestaan

voor

beide

zones

gelijke

ontwikkelingsmogelijkheden. In die gevallen wordt in de verordening simpelweg gesproken over het Landelijk gebied. Artikel 3.52, Stalderingsgebied Binnen de aanduiding ‘Stalderingsgebied’ gelden extra randvoorwaarden aan de ontwikkeling van veehouderijen. Deze voorwaarden geven sturing aan het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en richten zich daarnaast op het tegengaan van (verdere) leegstand. Met de beoogde herontwikkeling zal de agrarische bedrijfslocatie worden gesaneerd en herbestemd naar een reguliere woning en een drietal Ruimte voor Ruimte kavels. De beoogde herontwikkeling is dan ook niet in strijd met de regels van artikel 3.52. Artikel 3.69 afwijkende regels (burger)woningen Een bestemmingsplan in Landelijk gebied kan voorzien in de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het bouwperceel indien: 1. vervangende bouw binnen het bouwperceel als overtollige bebouwing wordt gesloopt en de bestaande woning feitelijk en juridisch wordt opgeheven;

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

2. de vestiging of splitsing van een of meer woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing (waaronder karakteristieke boerderijen); 3. bestemmingswijziging van een voormalige bedrijfswoning naar burgerwoning. De bestaande bedrijfswoning aan Achterweg 3 bestemd als reguliere burgerwoning. De woning wordt niet gesplitst. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarden van dit artikel. Artikel 3.80 Ruimte voor Ruimte binnen Landelijk gebied Artikel 3.80, eerste lid van de Interim omgevingsverordening stelt dat kan worden voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. er sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; b. de ruimte-voor-ruimtekavel is op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woning is verzekerd; d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Verstedelijk afweegbaar. Artikel 3.80 stelt tevens het navolgende: 2. Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voorruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden: a.

een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van de veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt; b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn voorafgaand aan de beëindiging gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest; c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen Beperkingen veehouderij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een veehouderij; d. er tenminste 1.000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m² op iedere beëindigingslocatie veehouderij; e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijk omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie va fosfaat aanwezig is; f.

de rechten, bedoeld onder e. moeten vanaf het moment van beëindiging van de bedrijfsvoering tot aan het moment van uit de markt nemen geregistreerd staan op naam van de veehouderij die is beëindigd;

g. de omgevingsvergunning milieu voor de onder a. bedoelde veehouderij op iedere beëindigingslocatie veehouderij is ingetrokken; h. een passende herbestemming is gelegd op de locatie als onder a. bedoeld die in ieder geval het houden van vee en het bouwen van nieuwe bedrijfsgebouwen uitsluit; i.

in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde veehouderij.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

3. In afwijking van het tweede lid kan een bestemmingsplan voorzien in een ruimte-voorruimtekavel als deze wordt ontwikkeld door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit door toepassing van de Regeling beëindiging veehouderijtakken. 4. Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat er in totaal 3.500 Ruimte voor Ruimte kavels door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte zijn ontwikkeld. Navolgend zijn de voorwaarden uit artikel 3.80 van de Interim omgevingsverordening punt voor punt getoetst en toegelicht. 1. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning, indien: a. sprake is van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit; Door sanering van de intensieve veehouderij en de sloop van stallen en daar bij behorende erfverharding, wordt voorzien in de winst van omgevingskwaliteit. De milieuvergunning voor het houden van varkens zal worden ingetrokken en de dierrechten zullen worden doorgehaald. Met de beoogde herontwikkeling wordt het agrarisch bouwvlak gesaneerd en wordt het landschap versterkt door een landschappelijke inrichting.

De veehouderij wordt gesaneerd door toepassing van de Subsidieregeling sanering varkenshouderijen (Srv). Ten behoeve van de ontwikkeling van de woningbouwkavels zullen vier door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels afkomstig van elders worden aangeleverd, waardoor een aanzienlijke milieu- en ruimtelijke kwaliteitswinst verzekerd zijn. Sprake zal derhalve zijn van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit. b. de ruimte-voor-ruimtekavel op een planologisch aanvaardbare locatie in een bebouwingsconcentratie ligt; Het plangebied is gesitueerd in een bebouwingsconcentratie. De Steegstraat betreft een oude radiaal die strekt van de Boerenkamplaan richting de Zuid-Willemsvaart. Het plangebied bevindt zich in een tweede lijn achter het bebouwingslint (met hoofdzakelijk

woonbestemmingen)

Boerenkamplaan.

Direct

achter

deze

woonbestemmingen liggen een drietal agrarische bedrijfsbestemmingen voor de veehouderij

met

aansluitend

een

het

sportpark

Potakkerweg

twee

glastuinbouwbedrijven. Het plangebied bevind zich daarmee in het overgangsgebied van een stedelijk gebied naar het buitengebied met in de directe omgeving zowel stedelijke als agrarische functies. c. een goede landschappelijke inpassing van de te bouwen woningen is verzekerd; De woningen worden landschappelijk ingepast met streekeigen beplanting. Een nadere uitwerking hiervan is opgenomen in paragraaf 2.2.2. d. er geen sprake is van (een aanzet voor) een stedelijke ontwikkeling behoudens in geval de locatie ligt binnen Verstedelijk afweegbaar.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Niet van toepassing. 2. Er is sprake van een aanzienlijke winst van de omgevingskwaliteit als per ruimte-voorruimtekavel is aangetoond dat is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. een of meer veehouderijen gericht op het houden van varkens of pluimvee zijn in het geheel beëindigd waarbij alle bedrijfsgebouwen ten dienste van de veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt; b. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn voorafgaand aan de beëindiging gedurende een periode van drie jaar onafgebroken in bedrijf geweest; c. de onder a. bedoelde veehouderijen zijn gevestigd binnen Beperkingen veehouderij of op een locatie die vanwege omliggende waarden en functies niet geschikt is voor de uitoefening van een veehouderij; d. er tenminste 1.000 m² bedrijfsgebouwen ten dienste van de onder a. bedoelde veehouderij, niet zijnde de bedrijfswoning, zijn gesloopt met een minimum van 200 m² op iedere beëindigingslocatie veehouderij; e. de ten behoeve van de onder a. bedoelde veehouderijen geregistreerde rechten betreffende de fosfaatproductie in een gezamenlijk omvang van tenminste 3.500 kg uit de markt zijn genomen door doorhaling van de bij de Dienst Regelingen geregistreerde rechten, waarbij per beëindigingslocatie een minimum van 700 kg aan rechten betreffende de productie va fosfaat aanwezig is; f.

in redelijkheid niet op andere wijze is voorzien in de beëindiging van de onder a. bedoelde veehouderij.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4. Het derde lid vervalt indien uit door Gedeputeerde Staten bijgehouden gegevens blijkt dat

totaal

3.500

Ruimte

voor

Ruimte

kavels

door

vanwege

Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte zijn ontwikkeld. Niet van toepassing. Door initiatiefnemer worden door de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor Ruimte geaccordeerde bouwtitels Ruimte voor Ruimte aangeleverd. Hiermee is zeker gesteld dat dat wordt voldaan aan de voorwaarden van de Interim Omgevingsverordening. Gedurende de bestemmingsplanprocedure zullen de betreffende bewijsstukken worden aangeleverd.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie Someren 2028 De Wet ruimtelijke ordening (Wro) verplicht alle overheden tot het opstellen van een structuurvisie. Om aan deze Wro-verplichting te voldoen, heeft de gemeente Someren een integrale structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente opgesteld. In deze structuurvisie wordt aan de hand van thema’s omschreven wat de ambities van de gemeente Someren zijn voor het jaar 2028. Onderdeel van de ‘Structuurvisie Someren 2028’ is de ‘Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028’. Navolgend is een uitsnede van deze kaart weergegeven, waarbij het plangebied is aangeduid.

Plangebied

Figuur 15: Uitsnede Algemene Structuurvisiekaart Someren 2028 waarop de ligging van het plangebied is aangeduid

Het plangebied is gelegen binnen het ‘Kampenlandschap’, in het beplantingsplan is hiermee rekening gehouden. De ontwikkeling is niet in strijd met de structuurvisie.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4 MILIEU-PLANOLOGISCHE ASPECTEN 4.1

Bodem

De aanwezige bodemkwaliteit dient te passen bij het beoogde gebruik. Het plangebied wordt herbestemd van een intensieve veehouderij naar woonfuncties. Het belangrijkste uitgangspunt hierbij is dat eventueel aanwezige bodemverontreinigingen geen onaanvaardbare risico’s opleveren voor de gebruikers van de bodem. Een bodemonderzoek conform de NEN5740 is benodigd ten behoeve van het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Omdat de nieuw te realiseren woningen/kavels deels worden opgericht ter plaatse van de stallen zal een bodemonderzoek conform NEN5740 worden uitgevoerd voor aanvraag van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Het uitvoeren van accuraat een bodemonderzoek conform NEN5740 is thans niet mogelijk omdat op bouwkavels stallen aanwezig zijn met mestputten. Hiervoor geldt dat eveneens de eindsituatie inzichtelijk dient te worden gemaakt. In het kader van de omgevingsvergunning activiteit bouwen dient na de sloop een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd te worden ter controle op bodemverontreiniging als gevolg van de sloopactiviteiten. Na sloop van de stallen zal een bodemonderzoek conform NEN5740 worden uitgevoerd. Hiervoor is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van onderhavig wijzigingsplan.

4.2

Geurhinder

4.2.1 Inleiding Bij besluitvorming omtrent de ontwikkeling van een nieuw geurgevoelig object dient in het kader van het aspect ‘geur’ antwoord gegeven te worden op de vragen: -

Is ter plaatse een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object).

Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader voor vergunningverlening als het gaat om geurhinder vanwege dierverblijven van veehouderijen. De wet geeft onder andere normen voor de voor- en achtergrondbelasting die een veehouderij mag veroorzaken op een geurgevoelig object. Indirect heeft de Wgv consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten. Een geurnorm beoogt namelijk mensen te beschermen tegen overmatige geurhinder. Omgekeerd moet een bevoegd gezag dan ook niet toestaan dat mensen zichtzelf blootstellen aan die overmatige hinder, bijvoorbeeld door zich in de directe nabijheid van een veehouderij te vestigen. De sanering van het bedrijf draagt zondermeer bij aan een aanzienlijke verbetering van het woon- en leefklimaat op het gebied van geur in de nabijheid van de kern van Someren.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4.2.2 Veehouderijbedrijven in de omgeving In de omgeving van het plangebied is één veehouderijbedrijf gesitueerd. Op navolgende figuur is de ligging van dit bedrijf ten opzichte van het plangebied inzichtelijk gemaakt. Het plangebied is indicatief aangeduid. Plangebied Steegstraat 10

Figuur 16: Uitsnede veehouderijbedrijvenkaart

Op deze veehouderij zijn navolgende dieraantallen vergund:

Figuur 17: Actueel vergunde situatie Steegstraat 10 (Bron: BVB-Brabant)

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4.2.3 Voormalige agrarische bedrijfswoning In de Wet Geurhinder Veehouderijbedrijven is opgenomen dat voor Ruimte voor Ruimte woningen, of een geurgevoelig object, dat na 19 maart 2000 is gebouwd op een kavel die op dat tijdstip in gebruik was als veehouderij én is gebouwd in samenhang met het geheel of gedeeltelijk buiten werking stellen van de veehouderij de artikelen 3 tot en met 6 van de Wgv niet van toepassing zijn op deze woningen. Op grond van deze regels geldt voor de huidige bedrijfswoning die omgezet wordt in een reguliere burgerwoning en de nieuw te realiseren Ruimte voor Ruimtewoningen een minimumafstand van 50 meter.

4.2.4 Woon- en leefklimaat 4.2.4.1 Inleiding Als vuistregel voor de beoordeling van het woon- en leefklimaat geldt dat de voorgrondbelasting bepalend is voor de hinder, als de voorgrondbelasting tenminste de helft bedraagt van de achtergrondbelasting. Navolgend worden derhalve zowel de voorgrond- als de achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied inzichtelijk gemaakt. 4.2.4.2 Voorgrondbelasting Met de voorgrondbelasting wordt de geurbelasting van een individuele veehouderij bedoeld en wel van díe veehouderij welke de meeste geur op het geurgevoelige object veroorzaakt (dominantie veehouderij), hetzij omdat het een grote veehouderij betreft, hetzij omdat de veehouderij dicht bij het geurgevoelige object is gelegen. Gelet op de situering betreft de veehouderij aan Steegstraat 10 de dominante veehouderij. Van dit bedrijf is de voorgrondbelasting inzichtelijk gemaakt. De geurbelasting is berekend op de hoekpunten van plangebied.

Tabel 2: Voorgrondbelasting Steegstraat 10

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

Met een voorgrondbelasting van maximaal 8,2 oue/m³ ter plaatse van de bedrijfswoning aan Achterweg 3 en 5,8 op het zuidwestpunt van het woonbestemmingsvlak kan worden gesteld dat de voorgrondbelasting geen belemmering vormt voor de gewenste herontwikkeling. 4.2.4.3 Achtergrondbelasting De geurbelasting ten gevolge van meerdere intensieve veehouderijen in de omgeving vormt de achtergrondbelasting en wordt berekend met het programma V-Stacks Gebied. Hiertoe zijn alle bedrijven binnen de gemeente Someren ingevoerd. De invoergegevens van deze bedrijven zijn afkomstig uit de database van het Bestand Veehouderijbedrijven van de provincie Noord-Brabant. De XY-coördinaten van de geurgevoelige locatie betreffen hierbij de hoekpunten van het plangebied. Navolgend zijn de invoergegevens en is de berekening weergegeven. Cumulatieve geurbelasting op receptorpunten, zoals berekend RecepID X-coor Y-coor

Geurbelasting [OU/m3]

1001 178585 376523

11,728

1002 178754 376604

6,794

1003 178794 376537

6,580

1004 178620 376451

13,823

Tabel 3: Achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied

Op navolgende figuur is dit op luchtfoto inzichtelijk gemaakt.

Figuur 18: Achtergrondbelasting geprojecteerd op kaart

Sprake is van een geurbelasting van 6,5 tot 13,8 oue/m². Daarmee is sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat.

CONCEPT-VASTGESTELD

Crijns Rentmeesters bv

Bestemmingsplan ‘Steegstraat 19 en Achterweg 3 Someren’ - Toelichting

4.2.5 Belangen veehouderij en derden Als gevolg van de beoogde herbestemming mogen omliggende veehouderijbedrijven niet onevenredig in hun belangen worden geschaad. Deze belangen bestaan uit de voortzetting van de bestaande bedrijfsactiviteiten en indien concrete uitbreidingsplannen aanwezig zijn (bijvoorbeeld een reeds vergunde uitbreiding), de realisatie van deze uitbreidingsplannen. Het meest dichtbij gesitueerde veehouderijbedrijf betreft het bedrijf aan Steegstraat 10. Ten opzichte van dit bedrijf dient een afstand aan te worden gehouden van ten minste 50 meter. Dit bedrijf kent bestemmingsplanmatig de aanduiding ‘beperkingen veehouderij’ dit houdt in dat: De oppervlakte van de gebouwen, met uitzondering van de bestaande bedrijfswoning(en), als de oppervlakte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, heeft ten hoogste de omvang van de gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, die: a. op 21 september 2013 legaal aanwezig of in uitvoering waren; of b. gebouwd

mogen

worden

krachtens

een

vóór

september

2013

verleende

omgevingsvergunning. Dit bedrijf kent derhalve geen uitbreidingsmogelijkheden meer. Het meest dichtbij gesitueerde bedrijfsgebouw ligt op een afstand van circa 50 meter tot het plangebied. De eerstvolgende Ruimte voor Ruimte woning wordt gebouwd op een afstand van meer dan 80 meter. De huidige agrarische bedrijfswoning wordt bestemd als reguliere burgerwoning. In de Wet geurhinder en veehouderij is opgenomen dat, wanneer een woning op of na 2000 van een veehouderij wordt onttrokken en bestemd wordt als burgerwoning, deze woning niet anders beoordeeld dient te worden als ware het nog een bedrijfswoning. Voor deze woning geldt een vaste afstand van 50 meter. Hieraan wordt voldaan. Derhalve

worden

veehouderijbedrijven

gevoelige

liggen

functies

een

afstand

voldoende van

meer

afstand dan

200

gesitueerd. meter.

Overige

Omliggende

veehouderijbedrijven worden door de beoogde herontwikkeling dan ook niet meer in de ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd dan thans het geval is.

4.3

Niet-agrarische bedrijvigheid

4.3.1 Beleidskader De (indicatieve) lijst ‘Bedrijven en Milieuzonering’ uitgegeven door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten geeft de richtafstanden weer voor milieubelastende activiteiten. In deze lijst worden richtafstanden gegeven voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden worden nagestreefd tussen de grens van de bestemming en de uiterste grens van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is, binnen een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12067328/2