Ontwerpbestemmingsplan_Officierscasino Soesterberg
Tekst van het document
'Algemene afwijkingsregels '
Het plan bevat een algemene afwijkingsbevoegdheid om een aantal zaken en ondergeschikte afwijkingen mogelijk te maken. Het gaat vooral om: nutsbebouwing, afwijkingen van de ligging van bestemmings- en bouwgrenzen en andere grenzen, voorzover die nodig zijn ter aanpassing van het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein en afwijkingen van bepalingen, gesteld ten aanzien van maten en percentages.
(ontwerp)
79
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Artikel 14
'Algemene wijzigingsregels '
Het plan bevat een aantal wijzigingsbevoegdheden als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening. Daarmee kunnen bestemmings- en bouwgrenzen en grenzen van aanduidingen op de verbeelding in beperkte mate worden verschoven. Verder kunnen de bijlagen Staat van bedrijfsactiviteiten aan huis en de Staat van horeca-activiteiten actueel worden gehouden.
Artikel 15 & 16
'Overgang - en slotregel'
Overgangsrecht Uitgangspunt in het nieuwe bestemmingsplan is dat nieuw te ontwikkelen gebouwen in principe juridisch mogelijk worden gemaakt en dan dus als recht zijn toegestaan. Overgangsbepalingen hebben betrekking op bestaande gebouwen en zijn bindend voorgeschreven in de artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Deze overgangsrechtelijke bepalingen dienen om te waarborgen dat een bestaand bouwwerk of een bestaand gebruik, dat niet in overeenstemming is met het nieuwe plan en waarvan sloop respectievelijk beëindiging wordt beoogd, als zodanig voorlopig kan blijven voortbestaan. Het bouwwerk of gebruik wordt dan als zodanig gedoogd, totdat in de loop van de planperiode wordt beslist over sloop respectievelijk beëindiging. Bouwwerken en gebruiksvormen die al in strijd zijn met het vorige bestemmingsplan worden expliciet uitgesloten van het overgangsrecht. Ze worden niet gedoogd onder het nieuwe plan, maar blijven in strijd daarmee. Handhaving door sloop respectievelijk gebruiksbeëindiging blijft een optie. Slotregel Hier is bepaald hoe de regels van dit bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.
80
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Hoofdstuk 7
Economische uitvoerbaarheid
Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerpbestemmingsplan moet onderzoek plaatsvinden naar de uitvoerbaarheid van het plan. Dit is in artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro bepaald. Dit hoofdstuk betreft de financiële uitvoerbaarheid. Het project wordt op particulier initiatief gerealiseerd. De kosten van de herontwikkeling van het Officierscasino en het gehele plangebied zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Het project wordt gefinancierd door de initiatiefnemer. De gemeenteraad kan bij een in een AMvB aangewezen geval besluiten geen exploitatieplan op te stellen. Bij dit plan is hier geen sprake van. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro geldt dit alleen als er geen kosten te verhalen zijn zoals bedoeld in artikel 6.2.4 Bro (b t/m f). Er is tussen de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin zijn afspraken gemaakt over de haalbaarheid van het plan, het kostenverhaal en mogelijke planschade. Het vaststellen van een exploitatieplan is derhalve niet nodig.
(ontwerp)
81
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Hoofdstuk 8 8.1
Maatschappelijk uitvoerbaarheid
Overleg met betrokken overheden en andere partijen
Artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur van ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met het behartigen van belangen de in het plan in geding zijn. Resultaten vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan is toegezonden aan diverse overleginstanties in het kader van het vooroverleg. De verschillende overleginstanties hebben van 2 november 2020 t/m 14 december de tijd gehad om inhoudelijk te reageren op de plannen. De gemeente Soest heeft de volgende vooroverleg reactie ontvangen:
Provincie Utrecht
De provincie Utrecht heeft laten weten dat het toegestuurde ontwerpbestemmingsplan geen aanleiding gaf voor het plaatsen van opmerkingen. De provinciale belangen zoals opgenomen de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 (herijking 2016) en de Provinciale Ruimtelijke Verordening, Provincie Utrecht 2013 (inmiddels vervangen door de Interim Omgevingsverordening) worden correct geborgd. Waterschap Vallei en Veluwe Het waterschap staat positief tegenover de uitgevoerde wateranalyse (bijlage 4). Het onderzoek heeft de impact van de ontwikkeling op het watersysteem inzichtelijk gemaakt en aanbevelingen gedaan voor waterhuishoudkundige maatregelen. Het beleid van het waterschap is erop gericht om hemelwater zoveel mogelijk te laten waar het valt. De zanderige ondergrond rondom het Officierscasino leent zich uitstekend voor de infiltratie van hemelwater waardoor deze doelstelling makkelijk behaald kan worden. In de planuitwerking wordt in voldoende mate aandacht gegeven aan de waterhuishouding en zijn de aanbevelingen uit de wateranalyse voldoende opgevolgd door integratie van infiltratievelden/wadi’s. Het waterschap geeft derhalve een positief wateradvies.
82
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
8.2
Participatie
In het najaar van 2020 heeft het participatietraject over de geplande herontwikkeling van het Officierscasino in Soesterberg plaatsgevonden. De initiatiefnemer heeft vanwege de coronapandemie een interactieve digitale omwonendenbijeenkomst georganiseerd waarbij de direct omwonenden zijn geïnformeerd over de planvorming. Tijdens en voorafgaand aan de omwonendenbijeenkomst hebben omwonenden kunnen aangeven waar rekening mee moet worden gehouden. Daarnaast hebben de omwonenden tijdens de omwonendenbijeenkomst middels de chatfunctie interactief hun input kunnen geven. De initiatiefnemer heeft de input zo goed als mogelijk verwerkt in de plannen. De omwonendenbijeenkomst is niet het enige moment geweest waarop omwonenden en andere belanghebbenden hebben kunnen participeren. Gedurende het participatietraject zijn er ook meerdere individuele gesprekken gevoerd tussen de initiatiefnemer en belanghebbenden, zoals maatschappelijke organisaties. Gezamenlijk is (en wordt) gekeken op welke manier het Officierscasino zo optimaal mogelijk ontwikkeld kan worden en waarde kan toevoegen aan Soesterberg. Voor een volledige uitleg en samenvatting van het participatietraject wordt verwezen naar bijlage 18.
8.3
Zienswijzen
Op grond van het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht is het college bevoegd om de formele bestemmingsplanprocedure te starten door het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen en éénieder de gelegenheid te geven daarover zienswijzen in te dienen. Na het besluit van het college zal het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd. Binnen deze termijn kunnen zoals gezegd door éénieder zienswijzen worden ingediend. Ingediende zienswijzen zullen vervolgens van een beantwoording worden voorzien. De (eventueel) ingediende zienswijzen zullen worden samengevat en voorzien van een antwoord in de Nota Zienswijzen. In de Nota Zienswijzen wordt toegelicht waarom een ingediende zienswijze wel/niet tot aanpassing van het plan heeft geleid. De Nota Zienswijzen zal als bijlage aan de toelichting van het vastgestelde bestemmingsplan worden toegevoegd.
8.4
Ambtshalve wijzigingen
Indien er ambtshalve wijzigingen worden doorgevoerd, dan zal dat in deze paragraaf worden toegelicht.
(ontwerp)
83
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
84
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlagen toelichting
(ontwerp)
85
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 1
86
Quickscan cultuurhistorie & bouwhistorie M&DM
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 2
(ontwerp)
Aanvullende Cultuur- en Bouwhistorische Verkenning
87
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 3
88
Landschapsinrichtingsplan Copijn
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 4
(ontwerp)
Waterparagraaf en infiltratieonderzoek
89
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 5
90
Verkennend bodemonderzoek 2012
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 6
(ontwerp)
Verkennend bodemonderzoek 2019/2020
91
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 7
92
Asbestonderzoek 2020
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 8
(ontwerp)
Quickscan Archeologie
93
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 9 Quickscan flora & fauna (inclusief aanvullende vleermuizen schouw)
94
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 10
(ontwerp)
Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
95
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 11
96
Berekening verkeersgeneratie
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 12
(ontwerp)
Parkeernotitie
97
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 13
98
Aerius berekening
(ontwerp)
Ontwerpbestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’
Bijlage 14
(ontwerp)
Bomeninventarisatie
99