3a 2 Bijlage 1 Ontwerp Omgevingsvisie Soest en Soesterberg.pdf

7.3 Kostenverhaal

De Aanvullingswet Grondeigendom Omgevingswet regelt de instrumenten waarmee de gemeente gebiedsontwikkelingen stuurt.

Nota Kostenverhaal dat binnen de omgevingswet gezien wordt als een Programma. In deze Nota leggen we de werking van het kostenverhaal uit. Bij een concrete gebiedsontwikkeling aan de omgevingstafel passen Voor particuliere initiatieven die leiden tot we dan kostenverhaal toe. een concreet project voortvloeiend uit deze visie gaan wij uit van zelfrealisatie. Indien Daarnaast biedt de Aanvullingswet nodig sluit de gemeente vooraf een overeen- Grondeigendom in de omgevingsvisie voor komst met de initiatiefnemers. In zo’n over- de gemeente de mogelijkheid om het vooreenkomst leggen we afspraken vast: kwalita- keursrecht uit te oefenen voor een gebiedstief en financieel. ontwikkeling om op die manier het ontwikkelvermogen van de gemeente, kracht bij te Voor projecten met een plicht tot kosten- zetten. verhaal sluiten we in principe een anterieure – privaatrechtelijke - overeenkomst. In zo’n Projecten staan zelden op zichzelf, maar anterieure overeenkomst regelen we het kos- vormen vaak een onderdeel in de grotenverhaal van tenminste de plan- & bege- tere groen- & infrastructuren. Dit stedeleidingskosten, aanleg van voorzieningen in lijke weefsel in de omgevingsvisie gebruide fysieke openbare ruimte al dan niet met ken we als onderbouwing in subsidie- en een bovenwijks karakter en de financiële co-financieringstrajecten. bijdrage.

7.4 Het creëren van ontwikkelruimte voor initiatieven Ook de Omgevingswet is, net als voorgaande ruimtelijke wetten, gebaseerd op ‘restrictief beleid’: een ruimtelijke ontwikkeling is niet toegestaan totdat hij wordt toegestaan. De lijst van vrije ontwikkelmogelijkheden wordt wel wat langer maar blijft toch beperkt. Op voorhand toegestane ontwikkelingen, of ruimte voor ontwikkelingen, staan in het omgevingsplan. Dat is de bestaande ontwikkelruimte. Nieuwe ontwikkelruimte moet per initiatief (casus) gecreëerd worden. Een casus kan geïnitieerd worden door een particulier, een organisatie (bijvoorbeeld ontwikkelaar) of door onszelf.

Voorwaarde is wel dat voor de ontwikkeling waarvoor een financiële bijdrage wordt gevraagd dit vastgelegd moet zijn in de omgevingsvisie.

Voor het creëren van nieuwe ontwikkelruimte laten wij ons adviseren door de verschillende commissies en door de omgevingskamer. 1 De taak van de commissies is om over inhoudelijke aspecten te adviseren over de mogelijkheden voor het creëren van ontwikkelruimte naar aanleiding van een initiatief. (let op: de commissies kunnen daarnaast adviseren over de programma’s).

Voor de adviezen kijkt de omgevingskamer in eerste instantie naar de doelen van de omgevingsvisie en het beleid dat in de programma’s staat, en baseert zij haar adviezen daarop. Wel heeft de omgevingskamer interpretatieruimte omdat casussen veelvormig zijn.

De commissies zijn vrijer in hun advies. Maar waar ze verbanden leggen met de om2 De taak van de omgevingskamer is om gevingsvisie en het beleid kunnen wij het adover inhoudelijke aspecten en over belan- vies makkelijker op waarde schatten. genafweging te adviseren over de mogelijkheden voor het creëren van ontwikkelruimte Schematisch zit dit in elkaar zoals in de afnaar aanleiding van een initiatief. beelding is weergegeven. Initiatiefnemers dienen hun initiatief (als het niet past in de bestaande ontwikkelruimte) om deze reden te motiveren vanuit de omgevingsvisie en/of omgevingsprogramma’s. De omgevingskamer zal een vormprotocol opstellen waaraan initiatieven moeten voldoen.

Als een anterieure overeenkomst niet lukt, sluiten we een publiekrechtelijke overeenkomst met tijdvak (integraal) of zonder tijdvak (organisch). De omgevingsvisie geeft ambities en vergezichten weer die de onderbouwing geven voor het verhalen van kosten in de fysieke openbare ruimte. Dit vertalen we in een Samenhang bestaande en nieuwe ontwikkelruimte 86

87

Opgesteld door LOS stadomland B.V. in opdracht van de gemeente Soest Postbus 142 5201 AC ‘s Hertogenbosch Nieuwe Linie 1-3 5264 PJ te Vught Tel: 073 - 7113770 info@losstadomland.nl www.losstadomland.nl