3. Bijlage 2 Toelichting Bestemmingsplan Voormalig Elma-terrein

Indien nodig vinden ontgravingen plaats om restanten te verwijderen alvorens de bouw van toekomstige woningen zal plaatsvinden. Daarmee is de uitvoerbaarheid van het plan niet in het geding. Het aspect Niet-gesprongen explosieven geen belemmering voor de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan.

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld

70

9

Uitvoerbaarheid

9.1

Economische uitvoerbaarheid

Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld welke tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Gelet op het voorgaande wordt in het kader van de voorgenomen ontwikkeling een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de initiatiefnemer. Het kostenverhaal is daarmee anderszins verzekerd. Daarmee wordt het voorliggende initiatief financieel uitvoerbaar geacht.

9.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het plan voorziet in een planologisch-juridische regeling ten behoeve van de realisatie van woningbouw. Hierbij is deels voorzien in de realisatie van sociale woningbouw. Deze ontwikkeling is in overeenstemming met het beleid van het Rijk, de provincie en de gemeente. Het plan draagt bij een de transformatie van Soesterberg Noord en draagt bij aan beantwoording van de woningbouwbehoefte in de regio. Aan een ieder wordt de mogelijkheid geboden een zienswijze in te dienen gedurende de bestemmingsplanprocedure (zie voorts hoofdstuk 10).

9.3

Handhavingsaspecten

Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de duurzame bescherming van mens en omgeving te waarborgen. Binnen het kader van het bestemmingsplan heeft regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Woningwet. Bij overtreding van deze regelgeving moet gedacht worden aan het handelen zonder of in afwijking van een noodzakelijke omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan of een afwijking. Handhaving wordt onderscheiden in preventieve en repressieve handhaving. Preventieve handhaving bestaat uit actief toezicht door of namens de gemeente door bijvoorbeeld regelmatige controles op de uitvoering van vergunningen. Voorts bestaat preventieve handhaving uit het opstellen van duidelijke en maatschappelijk geaccepteerde regels en uit communicatie en voorlichting.

Repressieve handhaving bestaat uit de aanwending van publiekrechtelijke middelen bij geconstateerde overtredingen, zoals het opleggen van een dwangsom of het uitoefenen van bestuursdwang. Daarnaast is het mogelijk strafrechtelijke middelen toe te passen en privaatrechtelijke actie te ondernemen bij inbreuk op het

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld

71 eigendomsrecht van de gemeente. Repressieve handhaving heeft als primaire doel een einde te maken aan een specifieke overtreding van de Wro of de Woningwet.

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld

72

10 Procedure 10.1 Voorbereidingsfase Vooraankondiging Op grond van artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient voorafgaand aan een procedure van een bestemmingsplan waarin een ruimtelijke ontwikkeling wordt gefaciliteerd, een vooraankondiging te worden gepubliceerd waarin de gemeente aangeeft een bestemmingsplan voor te bereiden. Inloopavond Ten tijde van het opstellen van het concept-ontwerpbestemmingsplan, op woensdag 7 april 2021, is een (digitale) inloopavond georganiseerd. Tijdens deze avond zijn verschillende locaties rond de vliegbasis Soesterberg die zijn aangewezen voor nieuwbouwwoningen toegelicht. De betreffende ontwikkelingen zijn in onderstaande afbeelding rood omrand. De participatie voor de Elma locatie is hiermee breder ingestoken dan doorgaans bij bestemmingsplannen het geval is. Door het plan in bredere context toe te lichten, is eenieder met belang bij en/of interesse in woningbouw in Soesterberg Noord uitgenodigd om kennis te nemen van de planvorming in de bredere omgeving. Tijdens de online informatieavond hebben de projectleiders van de diverse plannen uitgelegd welke stappen worden gezet voordat op deze locaties kan worden gestart met de woningbouw. Ook werd ingegaan op de verschillende procedures en mogelijkheden tot inspraak en zienswijzen. Tijdens de informatieavond is ook de mogelijkheid geboden om te direct reageren op de plannen.

De ruim 400 deelnemers hebben met belangstelling gereageerd op de plannen, waaronder de Elma locatie. De vragen die betrekking hadden op de Elma locatie betroffen met name vragen over het type woningen, de stedenbouwkundige opzet en hoogte van de bebouwing, parkeeroplossingen, eventuele verdere omzetting van bedrijven in de omgeving naar woningbouw en de doorlooptijd van de procedure. Via de website https://www.hartvandeheuvelrug.nl/nieuws/drukbezochte-webinar-woningbouwprojecten-rondvliegbasis-soesterberg/ is zowel een video van het webinar als een overzicht met alle vragen en antwoorden te bekijken. De vragen hebben niet geleid tot een aanpassing van het plan.

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld

73 Overleg Conform artikel 3.1.1. van het Bro dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In dit kader is het conceptontwerpbestemmingsplan voor advies toegezonden aan verschillende instanties.

10.2 Ontwerpfase Na afronding van de voorbereidingsfase is de formele bestemmingsplanprocedure gestart. De aanpassingen die volgden uit de inspraakreacties en overlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn enkele ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Het betreft hoofdzakelijk een actualisatie van enkele beleidskaders en ondergeschikte wijzigingen in de naam, datum en status van het plan. Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is artikel 3.8 Wro (gelezen in samenhang met afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) van toepassing. De kennisgeving van het ontwerpbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet in de Staatscourant worden geplaatst en dient - met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening - ook via elektronische weg te geschieden. Tevens dient de kennisgeving te worden toegezonden aan die diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn, aan het waterschap en aan belanghebbende gemeenten. Het ontwerpbestemmingsplan is gedurende zes weken, van 31 januari 2023 tot en met woensdag 15 maart 2023, ter inzage gelegd. Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen.

Ook zijn de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde diensten en instanties worden toegezonden (artikel 3:13 Awb), en is in het gemeenteblad en op de website van de gemeente aangegeven waar de (digitale) stukken te vinden zijn (elektronische kennisgeving). In totaal zijn 4 unieke en ontvankelijke zienswijzen ingediend. In de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen, opgenomen als bijlage 14, zijn alle zienswijzen (anoniem) samengevat en voorzien van beantwoording. Per zienswijze is aangegeven of de reactie aanleiding heeft gegeven tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijzen hebben geleid tot twee tekstuele wijzigingen in het bestemmingsplan. In de nota is ook verslag gedaan van de wijzigingen die door de gemeente zelf zijn doorgevoerd: de ambtshalve wijzigingen. Het betreft enkel ondergeschikte wijzigingen in de naam, datum en status van het plan.

10.3 Vaststellingsfase Binnen twaalf weken na de termijn van terinzagelegging moet de gemeenteraad beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna tot planrealisatie kan worden overgegaan.

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld

74

Bestemmingsplan “Soesterberg Noord, kamer 2 – Voormalig Elma-terrein” Toelichting Vastgesteld