10 2 Bijlage 1 partiele herziening bestemmingsplan landelijk gebied, Birkstraat 107 en 109.pdf

Toelichting Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109 NL.IMRO.0342.BPLG0035-0201 juni 2020

Toelichting “Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109” BIRKSTRAAT 107 - 109 3768 HD SOEST

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

1

Opdracht Toelichting voor “Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109” juni 2020

Opdrachtgever Stichting De Paardenkamp Birkstraat 122b 3768 HL Soest

Opdrachtnemer Locis Adviseurs Leeuwerikstraat 33 a 7051 XD Varsseveld Projectleider: Drs. Ing. Björn Domhof b.domhof@locisadviseurs.nl 0315-820100

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze opgave mag worden verveelvoudigd door middel van druk, fotokopie, microfilm, geluidsband, elektronisch of op welke andere wijze dan ook, en evenmin in een geautomatiseerd gegevensbestand worden opgeslagen, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Locis Adviseurs. Aan de inhoud van dit rapport kunnen geen rechten worden ontleend, Locis Adviseurs, verwerpt elke aansprakelijkheid voor aan ander gebruik van deze tekst dan voor de situatie waarvoor hij wordt uitgebracht. De informatie in deze tekst is onder voorbehoud en kan veranderd worden zonder voorafgaande kennisgeving.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

2

INHOUDSOPGAVE 1

Inleiding ............................................................................................................................... 5 1.1 Aanleiding ............................................................................................................................. 5 1.2 Plan van aanpak .................................................................................................................... 5 1.3 Leeswijzer ............................................................................................................................. 5

2

Planbeschrijving .................................................................................................................... 7 2.1 Bestaande situatie ................................................................................................................ 7 2.2 Gewenste situatie ................................................................................................................. 9 2.2.1 Aanleiding ............................................................................................................. 9 2.2.2 Het plan............................................................................................................... 10 2.2.3 Gebruik in de gewenste situatie ......................................................................... 11 2.2.4 Verkeer en parkeren ........................................................................................... 12 2.2.5 Landschappelijke inpassing................................................................................. 13

3

Ruimtelijk beleid ................................................................................................................. 14 3.1 Rijksbeleid ........................................................................................................................... 14 3.2 Provinciaal beleid................................................................................................................ 14 3.2.1 Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 .............................................. 14 3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 (Herijking 2016)............................... 15 3.3 Gemeentelijk beleid............................................................................................................ 17 3.3.1 Bestemmingsplan ............................................................................................ 17

4

Omgevings- en milieuaspecten ............................................................................................ 19 4.1 Algemeen ............................................................................................................................ 19 4.2 Milieuaspecten ................................................................................................................... 19 4.2.1 Milieuzonering .................................................................................................... 19 4.2.2 Bodem ................................................................................................................. 20 4.2.3 Geluid .................................................................................................................. 21 4.2.4 Geur .................................................................................................................... 21 4.2.5 Luchtkwaliteit ..................................................................................................... 21 4.2.6 Externe veiligheid ............................................................................................... 21 4.3 Water ..................................................................................................................................

22 4.4 Flora en fauna ..................................................................................................................... 24

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

3

Gebiedsbescherming ................................................................................................... 24 Soortenbescherming.................................................................................................... 27 4.5 Licht .................................................................................................................................... 28 4.6 Archeologie en monumenten ............................................................................................. 28 4.7 Beeldkwaliteit ..................................................................................................................... 29 5

Planologische juridische regeling ......................................................................................... 30 5.1 Algemeen ............................................................................................................................ 30 5.2 Partiele herziening .............................................................................................................. 30 5.3 Regels.................................................................................................................................. 31

6

Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................. 32 6.1 Economische uitvoerbaarheid ............................................................................................ 32 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid..................................................................................... 32 6.3 Ontwerp partiele herziening .............................................................................................. 32

7

Concluderend ..................................................................................................................... 33

Bijlagen ...................................................................................................................................... 34 1. 2. 3. 4. 5.

Birkstraat 107 en 109 bestaand en nieuw (analoog) Situatie zoals gewenst gezamenlijk historisch ensemble, landschappelijke inpassing (analoog) Verbeelding plankaart Regels Depositieberekening stikstof

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

4

1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Stichting de Paardenkamp, is het nationaal rusthuis en kenniscentrum voor oudere paarden. Paarden van 20 jaar en ouder worden opgevangen en worden door de mensen van de Stichting De Paardenkamp dagelijks verzorgd. Dankzij donateurs en vrijwilligers vinden circa 120 paarden en pony’s een goed verzorgde oude dag op de locaties van de Stichting. Stichting De Paardenkamp is eigenaar van onder meer de locaties aan de Birkstraat 107 (“Het Gagelgat”) en 109 (boerderij “Hartman”) in Soest. De Paardenkamp wenst haar activiteiten op deze locaties verder te ontwikkelen. In de gewenste situatie wordt het oorspronkelijke historische ensemble tussen deze 2 locaties zoveel mogelijk hersteld. Daarnaast is het de wens om de publieke (neven)functies en de paardenopvang uit te breiden. Hierbij wordt gekozen voor een opzet van de erven aan de Birkstraat 107 en 109 waarbij de gewenste functies niet met elkaar gaan conflicteren. Zo worden de gewenste publieke functies, zoals uitbreiding van de functie horeca (in De Potstal) en de museale functie merendeels geconcentreerd op de locatie Birkstraat 107 (en een gedeelte van Birkstraat 109). Hierbij wordt aansluiting gezocht met het vast te stellen nieuwe horecabeleid van de gemeente Soest. Het bedrijfsonderdeel ten behoeve van de opvang van oudere paarden wordt geconcentreerd op de locatie Birkstraat 109.

Op Birkstraat 107 worden nog 16 oudere paarden/ pony’s gestald, 4 stuks in de Potstal en 12 stuks op de deel van de boerderij. De bestaande kuilvoer in het weiland aan de overzijde van Birkstraat 109 (zie figuur 1), zal worden verplaatst naar het erf aan de Birkstraat 109. Alle gewenste ontwikkelingen vinden plaats binnen de bestaande bouwvlakken.

1.2 Plan van aanpak Na veelvuldig en intensief overleg met de gemeente is in januari 2018 een principeverzoek ingediend bij de gemeente Soest. Hierop heeft de gemeente Soest per brief (d.d. 3 juni 2019) haar principebesluit kenbaar gemaakt. Daarin hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Soest aangegeven in grote lijnen medewerking te willen verlenen aan het gewenste plan voor de locaties Birkstraat 107 en 109 te Soest. Dit document voorziet in de ruimtelijke toelichting van het plan.

1.3 Leeswijzer Deze toelichtingis opgebouwd uit een aantal hoofstukken en separate bijlagen. Daarbij worden de volgende deelaspecten beschreven: -

Hoofdstuk 1 Inleiding Dit hoofdstuk bevat de aanleiding van het plan (paragraaf 1.1), de aanpak van de totstandkoming van het plan (paragraaf 1.2) en een leeswijzer (paragraaf 1.3).

-

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving Hier wordt ingegaan op de huidige situatie en het voorgenomen project.

-

Hoofdstuk 3 Beleidskader

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

5

In dit hoofdstuk wordt het algemene ruimtelijke beleidskader weergegeven. De paragrafen bevatten samenvattingen van het rijksbeleid (paragraaf 3.1), provinciaal beleid (paragraaf 3.2) en gemeentelijk beleid (paragraaf 3.3). -

Hoofdstuk 4 Omgevings- en milieuaspecten Hier wordt inzicht gegeven in alle relevante milieu- en omgevingsaspecten van het te realiseren project. Aan de hand van een beschrijving van alle relevante aspecten, wordt de planologische aanvaardbaarheid van het project onderbouwd.

-

Hoofdstuk 5 Planologische juridische regeling In dit hoofdstuk worden de juridische aspecten van het plan toegelicht. Na een algemeen aspect (paragraaf 5.1) wordt er stilgestaan bij de opbouw van de regels (paragraaf 5.2) en de inhoud van de regels, zoals de wijze van bestemmen (paragraaf 5.3).

-

Hoofdstuk 6 Economische uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk komt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid aan de orde.

-

Bijlagen toelichting Hierin zijn diverse bijlagen bij de plantoelichting opgenomen.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

6

2 PLANBESCHRIJVING 2.1 Bestaande situatie De Birkstraat (N221) vormt de verbindingsweg tussen de bebouwde kommen van Soest en Amersfoort. Langs de Birkstraat zijn verspreid liggende woningen, agrarisch en groen georiënteerde bedrijven gesitueerd (zie figuur 1 en 2).

Nr 107

Nr. 109

Figuur 1: luchtfoto ligging van Birkstraat 107 en 109 in de omgeving met omcirkeld de bestaande kuilvoeropslag (bron: provincie Utrecht)

In onderstaande figuur 2 is een ingezoomde luchtfoto opgenomen en een situatietekening met de verschillende verder ingezoomd op de beide locaties.

Figuur 2: luchtfoto van Birkstraat 107 en 109 (links) met in schematisch weergave (rechts) de bestaande bebouwing

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

7

Nr. 107 Nr. 109 Figuur 3: bestaande situatie met bestaande bebouwing/ erfelementen per locatie Birkstraat 107 1. Boerderij Het Gagelgat 2. De Potstal 3. Wagenloods/ opslagruimte met opslag (koetsen) 4. Voormalige hooibergen 5. Paddock 6. Moestuin 7. Poel

Bebouwing 505 m2 265 m2 86 m2

Birkstraat 109 10. Boerderij Birkstraat 109 (voorhuis + deel) 11. Hooiberg* 12. Loopstal*

Bebouwing 290 m2 70 m2 555 m2

103 m2

16. 17. 6. 7/8.

230 m2 135 m2

Hoge schuur Hoge schapenstal Hooiberg* Kuilplaten*

958 m2

1.280 m2

*deze worden verwijderd/ verplaatst. Birkstraat 107 In de bestaande situatie is er op de Birkstraat 107 in totaal 958 m2 aan bebouwing aanwezig. De locatie Birkstraat 107 heeft in het vigerende bestemmingsplan beide de enkelbestemming “Agrarisch met waarden” toegekend gekregen. Daarnaast heeft Birkstraat 107 in de bestaande situatie, naast de enkelbestemming “Agrarisch met waarden”, de “specifieke vorm van agrarisch – gagelgat': een kenniscentrum, dat in verband staat met de Paardenkamp en daaraan verwante culturele, educatieve, maatschappelijke en publieksgerichte activiteiten, waaronder tevens wordt aangemerkt het verkopen van goederen, die in rechtstreeks verband staan met de toelaatbare activiteiten van de 'specifieke vorm van agrarisch – gagelgat’ en dat tevens

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

8

wordt aangewend voor het bedrijfsmatig houden en verzorgen van oude paarden en pony’s” (artikel 3.1 onder y, bestemmingsplan Landelijk Gebied). Tevens is voor deze locatie een maximum bebouwingspercentage opgenomen van 30 %. Ook in de nieuwe planologische situatie zal deze worden opgenomen. Birkstraat 109 In de bestaande situatie is er op de Birkstraat 109 in totaal 1.280 m2 aan bebouwing aanwezig. In de bestaande situatie is er op Birkstraat 109 een melkrundveebedrijf gevestigd. Deze locatie heeft in het vigerende bestemmingsplan de enkelbestemming “Agrarisch met waarden” toegekend gekregen. Er gelden binnen het toegekende bouwvlak, 3 dubbelbestemmingen in de vorm van “Waarde Archeologie”, respectievelijk met een lage, middelhoge en hoge verwachting. Daarnaast is de dubbelbestemming “Waarde – Cultuurhistorie Gemeentelijk beschermd dorpsgezicht” opgenomen voor een deel van het bestaande bouwvlak. In vigerende bestemmingsplan is er voor de Birkstraat 109 geen maximum bebouwingspercentage opgenomen. In de bestaande situatie vindt er nog opslag van kuilvoer plaats op de kuilplaat (zie figuur 1). Deze kuilvoeropslag wordt verplaatst naar Birkstraat 109 verdwijnt op de huidige plek in de gewenste situatie.

2.2 Gewenste situatie 2.2.1 Aanleiding In de huidige situatie hebben de locaties Birkstraat 107 en 109 beide de enkelbestemming “Agrarisch met waarden”. Deze aangewezen gronden zijn bestemd voor het uitoefenen van een grondgebonden veehouderijbedrijf.

Zoals in paragraaf 1.1 beschreven wenst De Paardenkamp haar activiteiten op de locaties Birkstraat 107 en 109 verder te ontwikkelen. De reden hiervoor is om naast onder andere de donaties en de inzet van vrijwilligers, voldoende inkomsten te generen om het hoofddoel van De Paardenkamp, de opvang van oudere paarden, nog beter te kunnen uitvoeren. Om deze extra inkomsten te kunnen genereren, wil men onder meer de mogelijkheid tot kleinschalige zaalverhuur in combinatie met een vergaderlocatie (in combinatie met uitbreiding horecavergunning) , uitbreiding van de paardenopvang (zie voor een complete beschrijving paragraaf 2.2.2 en 2.2.3). Deze extra functies zijn overigens alle ondergeschikt aan de hoofdfunctie en worden louter als nevenactiviteit uitgevoerd. Horecabeleid buitengebied 2019-2029 Op 10 oktober 2019 heeft de gemeenteraad van Soest het nieuwe Horecabeleid voor het buitgebied 2019-2029 vastgesteld. Hierin wordt onderscheid gemaakt in de horeca-categorieën A tot en met E. In dit horeca is voor “gebied Birkstraat e.o.”, met betrekking tot de horecacategorieën, categorie A, B en E mogelijk. Met betrekking tot de locaties Birkstraat 107 en 109 zijn daarbij de categorieën B en E van belang.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

9

Categorie B In de gewenste situatie blijft gebouw 1 aan de Birkstraat (zie figuur 4) categorie B. Gebouw 10 aan de Birkstraat 109 krijgt met de theetuin ook de categorie B toegewezen. Het gebruik van een horecaruimte conform categorie B als kleinschalige verhuur ruimte voor vergaderingen/besloten partijen is ruimtelijk geen belemmering. Deze vorm van gebruik valt binnen de doeleindenomschrijving van categorie B, zijnde kleinschalige horeca-activiteiten. De 100 m2 is dan ook te gebruiken ten behoeve van vergaderingen of besloten partijen. Categorie B wordt in het Horecabeleid als volgt omschreven: ‘….kleinschalige horeca-activiteiten waar etenswaren en niet-alcoholische en alcoholische dranken verstrekt worden. De openingstijden worden beperkt van maandag tot en met zondag van 8.00 - 20.00 uur. Hierdoor veroorzaken zij slechts beperkt hinder voor omwonenden. De horeca activiteiten beslaan maximaal 100 m2 bruto vloeroppervlak (exclusief terras). Het bijbehorende terras mag niet groter zijn dan het bruto vloeroppervlak.’ Categorie E De in het Horecabeleid opgenomen beschrijving van deze categorie luidt: “…Een bedrijf dat voorziet in zaalverhuur voor vergaderingen en feesten zoals bruiloften, al dan niet met muziek, verstrekking van (alcoholhoudende) drank en etenswaren.

De locatie heeft maximaal 200 m2 oppervlakte aan zaalruimte.” In de gewenste situatie krijgt aan de Birkstraat 107, gebouw 2 “de Potstal” (zie figuur 4) horeca-categorie E toegewezen. Overigens zullen de randvoorwaarden zoals tijden en bruto vloeroppervlakte van de verschillende functies/ gebouwen nader worden beschreven in de exploitatievergunning. Bestemming In de gewenste situatie hebben Birkstraat 107 en 109 de nieuwe “specifieke vorm van agrarisch – gagelgat: een kenniscentrum, dat in verband staat met de Paardenkamp en daaraan verwante culturele, educatieve, maatschappelijke en publieksgerichte activiteiten, waaronder tevens wordt aangemerkt het verkopen van goederen, die in rechtstreeks verband staan met de toelaatbare activiteiten van de 'specifieke vorm van agrarisch – gagelgat en dat tevens wordt aangewend voor het bedrijfsmatig houden en verzorgen van oude paarden en pony’s”. In de gewenste situatie krijgen Birkstraat 107 en 109 beide deze “specifieke vorm van agrarisch gagelgat” toegekend (conform het huidige artikel 3.1 onder y, bestemmingsplan “Landelijk Gebied”). In de gewenste situatie wordt het oorspronkelijke historische ensemble tussen deze 2 locaties zoveel mogelijk hersteld. Daarnaast is het de wens om de publieke (neven)functies (zoals horeca) en de paardenopvang uit te breiden.

Hierbij wordt gekozen voor een ruimtelijke opzet van de erven aan de Birkstraat 107 en 109 waarbij de gewenste functies niet met elkaar gaan conflicteren.

2.2.2 Het plan In de gewenste situatie wil De Paardenkamp de gewenste functies inpassen in een gezamenlijk historisch ensemble.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

10

Nr. 107 Nr. 109 Figuur 4: gewenste erfsituatie in een gezamenlijk historisch ensemble

Birkstraat 107 1. Boerderij Het Gagelgat 2. De Potstal 3. Wagenloods/ opslagruimte met opslag (koetsen) 4. Voormalige hooibergen 5. Paddock 6. Moestuin 7. Poel

Bebouwing 505 m2 265 m2 86 m2

Birkstraat 109 10. Boerderij Birkstraat 109 (voorhuis + deel) 11. Hooiberg* 12. Boomgaard*

103 m2

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Bebouwing 290 m2 70 m2

Parkeren* Paardenstallen* Paddock* Hoge schuur Hoge schapenstal (uit te breiden) Kleine paddock* Kuilplaat* Mestplaat*

2 x 580 m2 230 m2 135 + 80 m2

958 m2

1.965 m2

*nieuw of verplaatst

2.2.3 Gebruik in de gewenste situatie In deze paragraaf wordt beschreven welke functies aan de verschillende bestaande gebouwen/ ruimten op de locatie Birkstraat 107 en 109 zijn voorzien. Daar waar dit relevant is wordt verwezen naar de nummering op de situatietekening van het gezamenlijk, historisch ensemble (zie vorige pagina en Bijlage 2).

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

11

Aan de westzijde van het plangebied, locatie Birkstraat 107 en een gedeelte van Birkstraat 109 zijn de volgende functies voorzien: - Zaalverhuur (horecacategorie E), mogelijkheid tot bruiloften/ partijen (200 m2), workshops tot circa 22.00 uur (potstal, “Het Gagelgat”); - Kleinschalige eet- en drinkgelegenheid (horecacategorie B, boerderij “Het Gagelgat", nr. 1) - Koffie-theeschenkerij-terras (horecacategorie B, boerderij Birkstraat 109, nr. 10); - Museale functie (gedeelte boerderij Birkstraat 107 en 109); - Bestaande moestuin (nr.6); - Het houden van paarden. Aan de oostzijde van het toekomstige gezamenlijke erf (Birkstraat 109) zijn de volgende functies voorzien: - Stalruimte voor 60 paarden, inclusief veterinaire behandelruimte, de opslag van goederen, opslag paardenvoer (nieuw te bouwen, nr. 14); - Nieuw aan te leggen grote paddock, direct achter de nieuwe stallen te situeren (nr. 15); - Groepshuisvesting van shetlanders en pony’s in de hoge schapenstal (uit te breiden, nr. 17); - Kleine paddock aan de groepshuisvesting voor shetlanders (nr. 18); - Koffie-theeschenkerij-terras (horecacategorie B, boerderij Birkstraat 109, nr. 10); - Nieuwe hooiberg (nr. 11); - Kuilplaten (nr. 19); - Mestplaten (nr. 20); - Parkeren op eigen terrein voor personeel en minder validen (nr. 13); - Nieuw aan te leggen boomgaard (nr.

12); Alle gewenste ontwikkelingen vinden plaats binnen de bestaande bouwvlakken. Onder het bestaande planologische regiem is voor het bouwvlak van de locatie Birkstraat 107 een maximum bebouwingspercentage opgenomen van 30 %. Ook in de nieuwe planologische situatie zal deze worden opgenomen. In de bestaande situatie is er voor het bouwvlak van de locatie Birkstraat 109 geen maximum bebouwingspercentage opgenomen. In de nieuwe situatie zal een maximum bebouwingspercentage worden opgenomen van 40 % bebouwing. De bestaande kuilvoeropslag gelegen in het weiland aan de overzijde van de Birkstraat (zie figuur 1), verdwijnt in de beoogde situatie. Tezamen met de aanleg van het wandelpad zal dit worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

2.2.4 Verkeer en parkeren Aanvankelijk voorzag het plan ook in extra parkeerplaatsen op de locatie Birkstraat 107. In overleg met de gemeente Soest is hiervan afgezien. In de beoogde situatie blijven beide erven ontsloten via de bestaande ontsluitingswegen. Op het achtererf van de locatie aan de Birkstraat 109 worden (conform parkeernota) 11 nieuwe parkeerplaatsen aangelegd. Deze is bedoeld voor het eigen personeel. Door de situering van deze parkeerplaatsen op het achtererf, ontstaat er een verder autovrij voor- en achter terrein. Hierdoor blijft het beschermd dorpsgezicht behouden en wordt het historische ensemble verder versterkt.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

12

Het parkeren ten behoeve van bruiloften, partijen en evenementen zal daarom ook blijven plaatsvinden op het tegenover de planlocatie gelegen weiland. Om overstekende bezoekers in de gewenste situatie, na het oversteken, veilig hun weg te laten vervolgen draagt initiatiefnemer zorg voor de aanleg van een voetpad over eigen grond en parallel aan het bestaande fietspad. Dit kan in de vorm van de aanleg van een “klompenpad’. De aanleg hiervan zal middels een zogenaamde anterieure overeenkomst tussen initiatienemer en gemeentebestuur van Soest worden vastgelegd.

2.2.5 Landschappelijke inpassing Gemeente Soest wenst bij planologische wijzigingen binnen een agrarisch bouwperceel een landschappelijke inpassing hiervan. In de gewenste situatie aan de Birkstraat 107 en 109 nemen, ten opzichte van de bestaande situatie en de daarin toegewezen bouwvlakken, de bebouwingsmogelijkheden niet toe. De bouwvlakken veranderen door het gewenste gebruik in deze partiele herziening niet van vorm en/ of omvang. Op het erf van Birkstraat 109 wordt een nieuwe boomgaard aangelegd. De gewenste nieuwe paardenstallen worden achter de monumentale rij eiken gepositioneerd, zodat deze volledig intact blijft. Daarnaast wordt er een struweelhaag aangelegd als erfafscheiding met de buren en op de oostelijke erfgrens, ter hoogte van de nieuwe stallen een rij knotbomen geplant. Op de westelijke erfgrens worden een bomenrij geplant. Het totaalplan aan de Birkstraat 107 en 109 voorziet in het herstel van de oude cultuurhistorische situatie en het oorspronkelijke ensemble (zie ook bijlage 2).

Figuur 4a: landschappelijke inpassing Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

13

3 RUIMTELIJK BELEID 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte In het voorjaar van 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. In deze visie geeft het kabinet een totaalbeeld van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De visie is vernieuwend in de zin dat ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur sterker dan voorheen met elkaar verbonden worden. De visie vervangt ondermeer de Nota Ruimte. In de structuurvisie schetst het Rijk de ambities voor concurrentiekracht, bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid tot 2040 (lange termijn) en doelen, belangen en opgaven tot 2028 (middellange termijn). De structuurvisie richt zich op de volgende nationale belangen: rijks vaarwegen, project mainportontwikkeling Rotterdam, kunstfundament, grote rivieren, Waddenzee en Waddengebied, defensie, ecologische hoofdstructuur, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorzieningen, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte). Aangezien het voorliggend initiatief geen relatie heeft met één van genoemde belangen, is verdere toetsing aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte niet nodig.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Barro, ook wel bekend als de AMvB Ruimte, geeft richtlijnen voor de inhoud van een bestemmingsplan voor zover het gaat om ruimtelijke ontwikkelingen van nationaal belang. De gebieden van nationaal belang zijn in het Barro op kaarten aangegeven. De projectlocatie is niet in een gebied van nationaal belang gelegen.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 In de Structuurvisie geeft de provincie Utrecht inzicht in de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de provincie tot 2028. De provincie zet in op beheerste groei en zorgvuldig ruimtegebruik. Rond steden en dorpen zijn daarom rode contouren gelegd. De locaties Birkstraat 107 en 109 zijn buiten de rode contour van Soest gesitueerd. In het ruimtelijk beleid worden de volgende beleidslijnen onderscheiden: Zorgvuldig ruimtegebruik: voor ruimtelijke ontwikkelingen, zowel in het stedelijk als het landelijk gebied, is zorgvuldig ruimtegebruik een belangrijk uitgangspunt; Water: water vormt een ordenend principe. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen vormt water een vertrekpunt; Infrastructuur: de beschikbaarheid van bestaande infrastructuur en de (toekomstige) capaciteit van deze infrastructuur zijn mede bepalend bij het kiezen van nieuwe verstedelijkingslocaties; Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

14

Verstedelijking: de provincie streeft naar een gedifferentieerd aanbod van wonen, werken en voorzieningen. Nieuwe woningbouw en bedrijventerreinen worden vooral gerealiseerd in het stadsgewest Utrecht en het gewest Eemland. Daarnaast vormen Veenendaal en Woerden belangrijke opvangkernen. Elders in de provincie wordt een terughoudend verstedelijkingsbeleid gevoerd. Landelijk Gebied: het ruimtelijk ontwikkelingsbeleid voor het landelijk gebied is gericht op het versterken van zowel de (cultuurhistorische) identiteit, de landschappelijke diversiteit, als de vitaliteit van het landelijk gebied en op de kwaliteit van de natuur en de ecologische samenhang. Het ruimtelijk beleid is voor een belangrijk deel ingegeven door het principe van beheerste groei. De aantasting van waardevolle en kwetsbare open ruimte door nieuwe verstedelijking dient zoveel mogelijk vermeden te worden. Daarbij dient de contrastwerking tussen stad en land te worden versterkt. In verband daarmee is het gewenst om nieuwe bouwmogelijkheden binnen het bestaand stedelijk gebied goed te benutten. Beleidsmatig is dit vertaald in een ruimtelijke afbakening van het stedelijk gebied door rode contouren. De provincie streeft onder andere naar de kwaliteit van de leefomgeving in stand te houden en waar mogelijk te verbeteren.

Dit kan worden bereikt door in te zetten op duurzame kwalitatief hoogwaardige oplossingen voor ruimtelijke vraagstukken. Leidend hierin is het vinden van een evenwicht tussen leefkwaliteit en de druk op de ruimte. De kwaliteiten die de gehele provincie raken betreffen het landschap, de cultuurhistorie en de natuur. Deze kwaliteiten spelen altijd een rol bij ontwikkelingen waarbij wij streven naar behoud daarvan. Bescherming van deze kwaliteiten is noodzakelijk, want ze zijn kwetsbaar en onvervangbaar. Door de planontwikkeling worden de zichtlijnen naar het achterliggende landschap niet aangetast. Daarnaast wordt het vroegere historisch ensemble van de beide erven aan de Birkstraat 107 en 109 hersteld. De planontwikkeling draagt daardoor bij aan het versterken van zowel de (cultuurhistorische) identiteit. Voor het overige zijn er geen onderwerpen in de PRS welke een belemmering vormen voor de gewenste ontwikkeling.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening 2013 (Herijking 2016) De provinciale ruimtelijke verordening (PRV) is gebaseerd op artikel 4.1, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Doel van de verordening is om provinciale belangen op het gebied van de ruimtelijke ordening te laten doorwerken naar het gemeentelijk niveau. Hierbij kan worden gedacht aan de EHS en de rode contouren. De verordening bevat daartoe bepalingen die bij het opstellen van gemeentelijke bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen, in acht moeten worden genomen. De verordening heeft alleen betrekking op nieuwe plannen en besluiten. Dit betekent dat geldende bestemmingsplannen niet onder de werking van de verordening vallen. De verordening bevat géén bepalingen die de burger rechtstreeks binden. Dat betekent dat burgers pas iets merken van de normen uit de verordening wanneer deze door de gemeente vertaald zijn in een gemeentelijk planologisch besluit (bijvoorbeeld een bestemmingsplan). De gemeente dient bij de totstandkoming van een bestemmingsplan rekening te houden met de PRV. Wanneer de gemeente de normen uit de verordening dus nog niet heeft vertaald in een bestemmingsplan, hebben deze normen geen invloed op de activiteiten van een burger. Op de kaart 'Landschap' die bij de PRV hoort ligt de planlocatie in het gebied dat is aangeduid als 'Landschap Eemland'.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

15

Figuur 5: ligging van de Birkstraat 107-109 binnen het landschap Eemland (bron Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie, kaart 6, landschap).

Op grond van artikel 1.8, lid 3 mag een ruimtelijk besluit voor gronden die zijn aangewezen als 'landschap' geen nieuwe bestemmingen en regels bevatten die leiden tot een onevenredige aantasting van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten. De onderhavige partiële herziening legt alleen de feitelijke situatie vast en maakt geen nieuwe ontwikkelingen in het landschap mogelijk die de kernkwaliteiten aantasten. Op grond van artikel 3.8, lid 1, sub b van de PRV is het mogelijk stedelijke functies in het landelijk gebied met maximaal 20% van de bebouwingsmogelijkheden onder het vigerende planologisch regime uit te breiden. Voor de locatie Birkstraat 107 is op dit moment een maximale bebouwingspercentage van 30 % opgenomen. Deze wordt voor de nieuwe situatie overgenomen . Er is derhalve geen spraken van extra bebouwingsmogelijkheden bovenop het huidige regiem. Voor de locatie Birkstraat 109 is in het vigerende bestemmingsplan geen maximaal bebouwingspercentage opgenomen. In de nieuwe situatie wordt voor Birkstraat 109 een maximaal bebouwingspercentage opgenomen van 40 %. In feite betekent dit een vermindering van de bebouwingsmogelijkheden. De planontwikkeling past daarmee binnen de uitgangspunten van de PRV.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

16

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Bestemmingsplan Uitgangspunt is het bestemmingsplan Landelijk Gebied, vastgesteld op 19 december 2013 (onherroepelijk sinds 3 juni 2015. De locaties Birkstraat 107 en 109 hebben binnen dit plan beide, de enkelbestemming “Agrarisch met waarden’. Tevens is voor beide locaties een bouwvlak opgenomen. In onderstaande figuur is weergegeven welke enkelbestemming, dubbelbestemmingen, gebiedsaanduiding, functieaanduiding, bouwblok en maatvoering er is opgenomen voor de Birkstraat 107.

Figuur 6: Uitsnede bestemmingsplan "Landelijk Gebied" Birkstraat 107 (bron ruimtelijkeplannen.nl)

De bestaande bestemming voor de locatie Birkstraat 107 betreft: - Agrarisch met waarden; - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie- Hoge verwachting - Dubbelbestemming Waarde – Cultuurhistorie Gemeentelijk beschermd dorpsgezicht (boerderij) - Gebiedsaanduiding milieuzone - bodembeschermingsgebied - Bouwvlak - Functieaanduiding: ontsluiting uitgesloten - Functieaanduiding: specifieke vorm van agrarisch - gagelgat - Functieaanduiding: specifieke vorm van agrarisch – voorwaardelijke verplichting 2 - Bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding - garageboxen - Maatvoering: maximum bouwhoogte 9 m, maximum goothoogte 3 m - Maatvoering: maximum bebouwingspercentage terrein: 30%

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

17

In onderstaande figuur is weergegeven welke enkelbestemming, dubbelbestemmingen, gebiedsaanduiding, functieaanduiding en bouwblok er is opgenomen voor de Birkstraat 109.

Figuur 7: Uitsnede bestemmingsplan "Landelijk Gebied, Birkstraat 109 (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

De bestaande bestemming voor de locatie Birkstraat 109 betreft: - Agrarisch met waarden; - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie- Hoge verwachting - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie- Middelhoge verwachting - Dubbelbestemming Waarde – Archeologie- Lage verwachting - Dubbelbestemming Waarde – Cultuurhistorie Gemeentelijk beschermd dorpsgezicht (boerderij + hooiberg) - Bouwvlak - Bouwaanduiding: specifieke bouwaanduiding – gemeentelijke monumenten (boerderij + hooiberg)

3.3.2 Paraplubestemmingsplan “Nota parkeernormen auto en fiets” De gemeenteraad van Soest heeft op 28 september 2017 het paraplubestemmingsplan “Nota parkeernormen auto en fiets” vastgesteld en is gelden voor het gehele grondgebied van de gemeente Soest. Met behulp van dit parapluplan regelt de gemeente Soest dat de ontwikkelingen in de gemeente voldoen aan de parkeernormen uit de beleidsnota Parkeernormen auto en fiets.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

18

4 OMGEVINGS- EN MILIEUASPECTEN 4.1 Algemeen Een bestemmingsplan dient te worden getoetst op de relevante omgevings- en milieuaspecten. In dit hoofdstuk wordt deze toetsing uitgevoerd.

4.2 Milieuaspecten 4.2.1 Milieuzonering Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten van bestaande en toekomstige bedrijvigheid om zodoende kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Op grond van de Wet milieubeheer zijn bedrijven en instellingen verplicht te voldoen aan de eisen uit het Activiteitenbesluit, dan wel een omgevingsvergunning te hebben voor de exploitatie van het bedrijf, waarbij rekening gehouden dient te worden met de omliggende woonbebouwing. Doormiddel van de milieuwet- en regelgeving wordt (milieu)hinder in woongebieden zoveel mogelijk voorkomen. Om te komen tot een verantwoorde, ruimtelijk relevante toetsing in milieuhygiënisch opzicht van bedrijfsvestigingen, wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde milieuzonering. Hieronder wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen, anderzijds milieugevoelige functies als (bedrijfs)woningen, zorginstellingen, onderwijsinstellingen, kinderopvang e.d. Daarnaast is de milieuwetgeving van toepassing.

In de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009), die voor het eerst in 1986 verscheen en daarna een aantal malen is geactualiseerd, is een omvangrijke lijst van bedrijven opgenomen, waarin per bedrijf voor een aantal aspecten de mate van ruimtelijk relevante hinderlijkheid is weergegeven. Per bedrijfstype zijn voor elk van de aspecten geur, stof, geluid en gevaar minimale afstanden aangegeven die in de meeste gevallen kunnen worden aangehouden tussen een bedrijf en woningen om hinder en schade aan mensen binnen aanvaardbare normen te houden. Deze richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Indien de aard van de omgeving dit rechtvaardigt, kunnen gemotiveerd kleinere richtafstanden worden aangehouden bij het omgevingstype gemengd gebied, dat gezien de aanwezige functiemenging of ligging nabij drukke wegen al een hogere milieubelasting kent. In een gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandstap worden verlaagd zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Fokken en houden van overige graasdieren Voor het houden van oudere paarden, zoals dit bij De Paardenkamp aan de orde is, is in de VNG-brochure geen specifiek bedrijfstype opgenomen.

Op basis van de ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009) kan het best aangesloten worden bij de richtafstanden welke worden genoemd bij het “fokken en houden van overige graasdieren”.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

19

Omschrijving Fokken en houden van overige graasdieren

Afstanden in meters Geur

Fijnstof

Geluid

Gevaar

50

30

30

0

Tabel 1 Afstanden VNG-richtlijn De grootste minimaal aan te houden richtafstand is 50 meter tot hindergevoelige bebouwing. De nieuwe paardenstallen aan de Birkstraat 109 worden ten opzichte van de meest nabijgelegen woning van derden (Birkstraat 111) op ruim 50 meter afstand van deze activiteit bevindt, kan geconcludeerd worden dat ter plaatse van de woningen in de omgeving van het plangebied, op basis van bedrijven en milieuzonering sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Horeca-activiteiten Voor de gewenste horeca-activiteiten in het buitengebied van Soest, zoals dit bij De Paardenkamp aan de orde is, is in de VNG-brochure geen specifiek bedrijfstype opgenomen. Op basis van de ‘Bedrijven en Milieuzonering’ (2009) kan het best aangesloten worden bij de richtafstanden welke worden genoemd bij het “Hotels en pensions met keuken, conferentieoorden en congrescentrum”. Omschrijving Hotels en pensions met keuken, conferentieoorden en congrescentrum

Afstanden in meters Geur

Fijnstof

Geluid

Gevaar

10

0

10

10

De grootste minimaal aan te houden richtafstand is 10 meter tot hindergevoelige bebouwing. Aangezien de gewenste horeca-activiteiten aan de Birkstraat 109 ten opzichte van de meest nabijgelegen woning van derden (Birkstraat 111) zich op circa 40 meter afstand van deze activiteit bevindt, kan geconcludeerd worden dat ter plaatse van de woningen in de omgeving van het plangebied, op basis van bedrijven en milieuzonering sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Ook op basis van het aspecten geluid (§4.2.3) en luchtkwaliteit (§4.2.4) voldoet het initiatief aan de geldende regelgeving.

4.2.2 Bodem In artikel 2.4.1, lid 1 van de Bouwverordening is bepaald dat een omgevingsvergunningplichtig bouwwerk niet mag worden gebouwd op een zodanig verontreinigd terrein, dat schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu. Om te bepalen of de bodem uit milieukundig oogpunt geschikt is voor bebouwing, is normaliter bodemonderzoek noodzakelijk. Voor gebouwen waarin (nagenoeg) niet voortdurend mensen verblijven, waar niet langer dan 2 uur per dag mensen verblijven, wordt vrijstelling van bodemonderzoek verleend. Gelet hierop is geen bodemonderzoek noodzakelijk.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

20

4.2.3 Geluid De gewenste activiteiten (houden van overige graasdieren en horeca) op de locaties Birkstraat 107 en 109 kunnen beide voldoen aan richtafstanden (respectievelijk 30 m en 10 m) uit de Handreiking “Bedrijven en milieuzonering”. 4.2.4 Geur Met betrekking tot het omgevingsaspect heeft de RUD een advies uitgebracht. Bij het houden van maximaal 100 dieren waarvoor vaste afstanden zijn vastgesteld (hier paarden en pony’s) gelden op basis van de gemeentelijke geurverordening een vereiste afstand van 25 meter tussen een geurgevoelig object en het emissiepunt van het dierenverblijf. In de gewenste situatie wordt uitgegaan van het houden van 60 paarden in de twee nieuw te bouwen paardenstallen en de 20 pony’s in de hoge schapenstal aan de Birkstraat 109 en 16 paarden/pony’s aan de Birkstraat 107. In de gewenste situatie is de afstand tussen de hoge schapenstal (nr. 17 in figuur 4) en de woning aan de Birkstraat 111 ruim 30 meter. De afstand gemeten vanaf de Birkstraat 107 is minimaal ruim 60 meter. Verder is de gemeten afstand tussen de nieuw te realiseren paardenstallen aan de Birkstraat 109 en de woning aan de Birkstraat 111 ruim 90 meter. Derhalve wordt aan de vereiste afstand van 25 meter, gemeten vanaf een emissiepunt en een geurgevoelig object, uit de gemeentelijke geurverordening voldaan.

4.2.5 Luchtkwaliteit De Nederlandse wetgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. Deze wetgeving staat bekend als de Wet luchtkwaliteit. Luchtkwaliteitseisen vormen onder de Wet luchtkwaliteit geen belemmeringen voor ontwikkelingen als: - Een project “niet in betekenende mate” bijdraagt aan de luchtverontreiniging. - Een project is opgenomen in een regionaal programma van maatregelen of in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Op de locatie zijn paddocks ten behoeve van de buitenuitloop van de oude paarden aanwezig. Deze worden voorzien van een grondsoort met een stuifklasse die licht stuifgevoelig en bevochtigbaar is. Deze stuifklasse zorgt ervoor dat er dus geen fijnstof van deze grondsoort af komt. Om deze redenen is de emissie van de paddocks marginaal en niet van invloed op het fijnstof gehalte. Bij extreme droogte zullen de paddocks bevochtigd worden om de eventueel kleine hoeveelheden vrijkomend stof tegen te gaan. Conclusie De eventueel vrijkomende hoeveelheid (fijn) stof op de planlocaties zijn op voorhand te beoordelen als “niet in betekenende mate”. Daarmee vormt het aspect luchtkwaliteit geen belemmering voor de planontwikkeling.

4.2.6 Externe veiligheid Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport (onder andere van gevaarlijke stoffen). Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

21

of omstandigheden. Risicobronnen kunnen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere lpg-tankstations) en vervoer van gevaarlijke stoffen en leidingen (onder andere aardgas, vloeibare brandstof en elektriciteit). Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobron en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen.

Figuur 8: uitsnede risicokaart (bron: risicokaart.nl)

Uit de Risicokaart blijkt dat op een afstand van circa 170 meter van het plangebied een tankstation is gelegen (Birkstraat 108). Op de risicokaart zijn voor de verschillende bronnen op deze locatie risicocontouren opgenomen. Deze geven het plaatsgebonden risico aan van 10-6. Binnen een dergelijke contour mogen geen kwetsbare objecten staan. Het plangebied is op ruim 170 meter afstand gelegen van deze risicocontouren. Verder zijn op korte afstand van het plangebied geen wegen en leidingen aanwezig die zijn aangewezen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook bevinden zich binnen die straal van 1,5 kilometer van het plangebied geen risicovolle bedrijven of activiteiten die van invloed kunnen zijn op de veiligheid in het plangebied. Het aspect externe veiligheid levert daarmee geen problemen op voor voorliggend plan.

4.3 Water Algemeen Sinds 1 november 2003 is voor alle ruimtelijke plannen de watertoets verplicht. Het doel van de watertoets is waterbelangen evenwichtig mee te nemen in het planvormingsproces van Rijk, Provincies en gemeenten. Hiermee wordt een veilig, gezond en duurzaam watersysteem nagestreefd. De toets omvat het gehele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van de in ruimtelijke plannen voorkomende waterhuishoudkundige aspecten. Via de digitale watertoets is beoordeeld of en welke waterbelangen voor het plan relevant zijn.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

22

Beoordeling In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A- watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor het onderhavige plan een positief wateradvies gegeven. Aandachtspunten Voor de verdere uitwerking en concretisering van de beoogde ontwikkeling, geeft het waterschap aan dat rekening gehouden moet worden met een aantal algemene en gebiedsspecifieke aandachtspunten voor water. Algemene aandachtspunten Vasthouden - bergen - afvoeren Een belangrijk principe is dat een deel van het hemelwater binnen het plangebied wordt vastgehouden en/of geborgen en dus niet direct afgevoerd wordt naar de riolering of het oppervlaktewater. Hiermee wordt bereikt dat de waterzuiveringsinstallatie beter functioneert, verdroging wordt tegen gegaan en piekafvoeren in het oppervlaktewater (met eventueel wateroverlast in benedenstrooms gelegen gebieden) wordt voorkomen. Bij lozing op oppervlaktewater zal hiervan een melding gedaan moeten worden bij het waterschap. Grondwaterneutraal bouwen Om grondwateroverlast te voorkomen adviseert het waterschap om boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te ontwerpen.

Dit betekent dat aspecten zoals ontwateringsdiepte en infiltratie van hemelwater, beschouwd worden ten opzichte van de GHG. Het structureel onttrekken / draineren van grondwater is geen duurzame oplossing en moet worden voorkomen. Het waterschap adviseert de initiatiefnemer dan ook om voorafgaand aan de ontwikkeling een goed beeld te krijgen van de heersende grondwaterstanden en GHG. Eventuele grondwateroverlast is in eerste instantie een zaak voor de betreffende perceeleigenaar. Schoon houden - scheiden - schoon maken Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Dit kan door nadere eisen of randvoorwaarden te stellen aan bijvoorbeeld de toegepaste (bouw)materialen. Wij vragen de initiatiefnemer om duurzame bouwmaterialen te gebruiken. De gemeente kan u hierbij verder helpen. Proces Ten behoeve van de planontwikkeling aan de Birkstraat 107-109 is op 11 juli 2019 de digitale watertoets (www.dewatertoets.nl) doorlopen.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

23

Figuur 9: plangebied zoals globaal aangegeven bij de digitale watertoets (www.dewatertoets.nl)

In het plangebied liggen geen belangrijke oppervlaktewateren (zogenaamde primaire of A-watergangen), waterkeringen of gebieden die zijn aangewezen voor regionale waterberging. Dit betekent dat dit plan geen essentiële waterbelangen raakt. Op basis daarvan wordt door het waterschap voor onderhavig plan een positief wateradvies gegeven. Naast het waterschap hebben gemeenten een zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater in bebouwd gebied. Daarmee is de gemeente ook een waterbeheerder en wordt zij ook geconsulteerd in het kader van de watertoets. Al het hemelwater dat binnen het plangebied valt op de daken en overige verharding, wordt ook binnen het plangebied geïnfiltreerd. De vuilwaterafvoer vanaf de planlocatie gaat via de bestaande vuilwaterafvoer, het gemeentelijk persriool. De benodigde capaciteit blijft ongewijzigd in de gewenste situatie.

4.4 Flora en fauna Per 1 januari 2017 is de huidige Flora- en faunawet samen met de Boswet en Natuurbeschermingswet vervangen door de Wet natuurbescherming (Wnb). Onder de Wnb vervallen de voormalige tabellen 1, 2 en 3 (Flora- en faunawet) waarin de beschermde soorten zijn opgenomen. De soortenbescherming binnen de Wnb is opgedeeld in de volgende beschermingsregimes: Vogelrichtlijnsoorten, Habitatrichtlijnsoorten en andere soorten. Voor alle beschermde soorten geldt een ontheffingsplicht. Het bevoegd gezag (de provincie) kunnen voor de soorten die zijn opgenomen in het ‘beschermingsregime andere soorten’ vrijstellingsbesluit nemen en hierin onderscheid maken tussen meer en minder strikt beschermde soorten.

Gebiedsbescherming In het kader van de toets aan de Wet Natuurbescherming wordt bepaald of een project of plan (mogelijke) significant negatieve effecten veroorzaakt op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. Voor plannen dient middels een voortoets, eventueel gevolgd door een passende beoordeling, getoetst te worden of het plan mogelijk significant negatieve effecten kan hebben op gevoelige habitattypen die gelegen zijn binnen omliggende Natura 2000-gebieden. De beoordeling van plannen, projecten en andere handelingen is uitgewerkt in paragraaf 2.3 van de Wet natuurbescherming.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

24

Intern salderen In deze stikstofparagraaf wordt het effect van de beoogde activiteiten op de kwetsbare habitattypen in de omliggende Natura-2000-gebieden, vergeleken met het effect van de bestaande (toegestane) activiteiten ten tijde van de referentiedatum. Zodra kan worden aangetoond dat in de beoogde situatie het effect van de stikstofuitstoot vermindert of gelijk blijft ten opzichte van het effect ten tijde van de referentiedatum, is er geen nieuwe natuurtoestemming in het kader van de Wet natuurbescherming nodig. Dit wordt intern salderen genoemd. Referentiesituatie Bij een voortoets moeten de gevolgen van het plan worden bezien in relatie tot de referentiesituatie. Het stikstofdepositie onderzoek beoordeelt de beoogde situatie, ten opzichte van de referentiesituatie. Bij het bepalen van de referentiesituatie in het kader van de benodigde omgevingsvergunning, moet worden uitgegaan van hetgeen feitelijk aanwezig mocht zijn op de referentiedatum van desbetreffend Natura-2000-gebied. In navolgende tabel is de aanwijsdatum opgenomen van de verschillende, dichtst bijgelegen omliggende Natura-2000 gebieden. Natura 2000 gebied

Aanwijsdatum

Arkemheen Veluwe Binnenveld Rijntakken Kolland & Overlangbroek Oostelijke Vechtplassen Eemmeer & Gooimeer Zuidoever

24 maart 2000 24 maart 2000 7 december 2004 24 maart 2000 7 december 2004 24 maart 2000 18 november 1994

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de vroegste aanwijsdatum van de omliggende Natura-2000 gebieden de datum voor “Eemmeer & Gooimeer Zuidoever” betreft. Dit gebied is op 18 november 1994 aangewezen. Referentie Birkstraat 107 Voor de locatie aan de Birkstraat 107 is op 6 mei 2015 door de provincie Utrecht een vergunning verleend in het kader van de Wet natuurbescherming. In deze natuurvergunning is de volgende dierbezetting vergund: Aantal

Categorie

RAV

NH3 kg/dier

NH3 totaal kg

16

Paarden

K1

5,0

80,0

Totaal

80,0

Met betrekking tot deze vergunde situatie voor de Birkstraat 107 wijzigt in de gewenste situatie niets. Referentie Birkstraat 109 Voor de locatie aan de Birkstraat 109 is op 19 februari 1985 een vergunning verleend. Deze vergunning is, voor zover dit de te houden dieren betreft, nog steeds het geldend recht voor deze locatie en betreft zodoende tevens de referentiesituatie voor de overige natura-2000 gebieden. De op 19 februari 1985 verleende vergunning geeft toestemming voor de volgende dierbezetting:

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

25

Aantal

Categorie

RAV

NH3 kg/dier

NH3 totaal kg

60 30 20

Melk- en kalfkoeien Vrouwelijk jongvee ( < 2 jaar) Schapen

A 1.100 A3 B1

13,0 4,4 0,7

780,0 132,0 14,0

Totaal

926,0

Beoogde situatie Birkstraat 107 De beoogde situatie en het gebruik wijzigt niet ten opzichte van de op 6 mei 2015 verleende vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming.

Beoogde situatie Birkstraat 109 In de beoogde situatie wordt op locatie aan de Birkstraat 109 maximaal de volgende dierbezetting gehouden: Aantal

Categorie

RAV

NH3 kg/dier

NH3 totaal kg

60 20

Paarden (> 3 jaar) Pony’s (> 3 jaar)

K 1.100 K 3.100

5,0 3,1

300,0 62,0

Totaal

362,0

Naast het houden van dieren wordt ten behoeve van de gewenste situatie de bestaande rundveestal gesloopt. Daarnaast worden er 2 nieuwe paardenstallen gebouwd en bijbehorende paddock gerealiseerd. Bij sloop- en bouwwerkzaamheden wordt, door de inzet van materieel aangedreven door verbrandingsmotoren, stikstof in de vorm van NOx uitgestoten. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het in te zetten materieel tijdens de sloop van de bedrijfsgebouwen (worst-case inschatting). Tevens zijn de benodigde bronnen voor het bouwproces van onder meer de nieuwe paardenstallen en gebruik (verkeersgeneratie) daarvan opgenomen. Ook hierbij wordt uitgegaan van een worst-case scenario. Tabel 1: ingezet materieel en vervoer tijdens sloop-, grond- en bouwwerkzaamheden en gebruik (emissiewaarden en categorieën, zie aerius.nl) Bron Sloop agrarische bijgebouwen, bouwrijpmaken 1 Shovel, slopen stal en egaliseren 2 Kraan, uitgraven nieuwe paardestallen 3 Vrachtwagen, afvoer puin (20 stuks in 6 dagen; 20 / jaar) 4 Trekker + kieper, aanvoer zand (20 stuks in 3 dagen: 20 / jaar) 5 auto's/ busjes tijdens sloop en egaliseren (10 dagen: 20/ jaar)

Mobiele werktuigen/ wegverkeer mobiel werktuig mobiel werktuig wegverkeer, zwaar wegverkeer, zwaar wegverkeer, licht

Stage klasse Dagen of aant/dag of jr Brandstofverbruik op projectlocatie l/ dag ltr/ jr III, cat i 10 dagen 100 1000 III, cat i 2 dagen 100 200 zwaar 20 in 6 dagen stand. verdisconteerd, zwaar wegverkeer nvt zwaar 20 in 3 dagen stand. verdisconteerd, zwaar wegverkeer nvt licht 20 in 10 dagen stand. verdisconteerd, licht wegverkeer nvt

Bouw paardestallen 6 Vrachtwagen (beton, stenen, materiaal, totaal 25/ jaar) 7 Busjes, tijdens bouwwerkzaamheden (totaal 2.500/ jaar) 8 Kraan, hijswerk e.d.

wegverkeer (standaard) wegverkeer (standaard) mobiel werktuig

zwaar licht III, cat i

25 tijdens bouw 10/ dag 20 dagen

stand. Verdisconteerd, zwaar wegverkeer nvt stand. verdisconteerd, licht wegverkeer nvt 30

Gebruik in nieuwe situatie 9 Personenverkeer 10 Vrachtverkeers

wegverkeer (standaard) wegverkeer (standaard)

licht zwaar

20 / dag 5/ dag

stand. verdisconteerd, licht wegverkeer nvt stand. Verdisconteerd, zwaar wegverkeer nvt

De ammoniakemissie en daarmee de depositie op de omliggende Natura-2000 gebieden, ten gevolge van deze gewenste situatie, wordt in een depositieberekening vergeleken met de referentiesituatie.

Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

26

600

Rekenresultaten Met behulp van het rekenprogramma Aerius Calculator is de depositiebijdrage vanwege de referentiesituatie en de beoogde situatie aan de Birkstraat 109 berekend. In bijlage 5 bij deze toelichting zijn de volledige rekenresultaten en invoergegevens zoals die voortvloeien uit Aerius weergegeven. In navolgende tabel worden de rekenresultaten weergegeven in de referentiesituatie en in de beoogde situatie per dichtst bijgelegen Natura 2000-gebied. Tevens wordt aangegeven of kan worden voldaan aan het intern salderen.

Tabel: Resultaten depositieberekeningen Natura 2000-gebieden Natura 2000gebied*

Stikstofdepositie in referentiesituatie (mol/ha/jaar)

stikstofdepositie in beoogde situatie (mol/ha/jaar)

Verschil stikstofdepositie referentiesituatie en beoogde situatie (mol/ha/jaar)

Voldoet aan intern salderen

Arkemheen

0,01

0,00

-0,01



Veluwe

0,01

0,00

-0,01



Binnenveld

0,01

0,00

-0,01



Rijntakken

0,01

0,00

-0,01



Kolland & Overlangbroek

0,01

0,00

-0,01



Oostelijke Vechtplassen

0,01

0,00

-0,01



*hier worden de dichtst bijgelegen Natura-2000 gebieden genoemd, voor de overige wordt verwezen naar bijlage 5 bij deze toelichting. Conclusie stikstofparagraaf Op de locatie Birkstraat 107 wijzigt met betrekking tot de stikstofemissie in de beoogde situatie niets ten opzichte van de op 6 mei 2015 vergunde natuurvergunning. Uit de berekening blijkt dat er vanwege de gewenste situatie aan de Birkstraat 109 te Soest, ter plaatse van de gevoelige habitattypen in de verschillende omliggende Natura 2000-gebied geen toename van de stikstofdepositie optreedt ten opzichte van de referentiesituatie. De beoogde situatie kan daarmee, middels intern salderen, voldoen. Het uitvoeren van een passende beoordeling is dientengevolge niet aan de orde. Er is derhalve geen melding of vergunning noodzakelijk in het kader van de Wet natuurbescherming. Het aspect stikstofdepositie vormt geen belemmering voor de realisatie van het plan.

Soortenbescherming De voorgenomen nieuwbouw/ aanleg concentreert zich op de locatie Birkstraat nr. 109: en betreft hooiberg (11), aanleg parkeerplaatsen (13), bouw paardenstallen (14), aanleg paddocks (15, 18), uitbreiding schapenstal (17) aanleg kuilplaten (19) en aanleg mestplaat (20). Op al deze locaties is de ondergrond reeds jaren intensief in gebruik ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering en er is geen Toelichting, Partiële herziening Bestemmingsplan Landelijk Gebied, Birkstraat 107 en 109

27

sprake van belangrijke biotopen of ecosystemen waarvoor onderhavige plannen een bedreiging vormen. De historische windhaag op locatie Birkstraat 109 blijft volledig intact. Ook worden er geen leefgebieden van specifieke flora en fauna doorsneden. Het grondverzet, de nieuwbouw en het voorgenomen gebruik hebben beperkte ecologische gevolgen. De in het plangebied en omgeving aanwezige beschermde wilde planten- en diersoorten worden in zeer geringe mate geschaad. Er zullen bij de werkzaamheden geen algemene verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden, mits de zorgplicht in acht wordt genomen. Overigens zal ten behoeve van het indienen van de benodigde sloopmeldingen (o.a. sloop ligboxenstal en verplaatsen hooiberg op Birkstraat 109), een QuickScan naar flora en fauna worden uitgevoerd. Dit wetende ligt het niet voor de hand dat beschermde soorten met de beoogde ontwikkeling worden gefrustreerd.

4.5 Licht In de paardenstallen is uiteraard verlichting aanwezig. Een deel van de paardenstallen is voorzien van ramen. Echter omdat er in de stallen ook een dag- en nachtritme wordt nagestreefd, is er ’s avonds en ’s nachts geen sprake van lichtuitstraling. Verder worden er geen lichtmasten geplaatst rondom de paddocks. Er zijn binnen de beide locaties meerdere buitenlampen. Deze zorgen voor sfeerverlichting van de beide erven. Daarbij is een deel is gekoppeld aan een bewegingsmelder, zodat deze buitenverlichting minimaal in bedrijf is. Gezien het bovenstaande en de ligging van de omliggende objecten, hoeft niet te worden gevreesd voor eventuele lichthinder.