Bijlage 4 - B&W besluit 9 maart 2021

11

Uitnodiging hoorzitting 1. De voorzitter, of namen belanghebbenden en h genomen uiterlijk twee 2. In de uitnodiging wordt de zitting Fries mogen 3. Binnen drie dagen na d en het bestuursorgaan opgave van redenen d de zitting te wijzigen. D verzoek wordt uiterlijk de belanghebbenden e genomen meegedeeld

35/46

omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid.

4. De belanghebbenden e genomen kunnen tot u aanvullende dossierstu 5. 5. De voorzitter is bevo wijken of afwijking toe termijnen.

11

Quorum Voor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.

12

Quorum Voor het houden van een hoor aanwezig zijn, onder wie in elk geval de voorzitter of

12

Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

13

Niet-deelneming aan de beha De voorzitter en de leden neme bezwaar of klacht als daarbij hun onpartijdigheid in h vervangen

13

Openbaarheid zitting 1. De zitting van de commissie is openbaar. 2. De deuren kunnen worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. 3. Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.

14

Openbaarheid hoorzitting 1. De zitting van de kame 2. De zitting van de kame uitzondering van de zit 3. De deuren van de kam voorzitter of een van d een belanghebbende d 4. Als de commissie verv aanwezig zijn die zich verzetten, vindt de zitti

15

Gang van zaken tijdens hoor 1. De voorzitter is verantw de zitting. 2. De voorzitter wijst de b Fries mag worden ges 3. De voorzitter kan, als d meer aanwezigen de to zonder hen voortzetten

16

Verslaglegging hoorzitting 1. Hetgeen tijdens de hoo schriftelijk als digitaal w 2. Als het verslag van de geluidsopname, wordt in digitale vorm ter bes 3. De secretaris maakt op schriftelijk verslag wan verzoekt in geval van e 4. Het schriftelijk verslag hun hoedanigheid. 5. Het schriftelijk verslag houdt een verkorte, za is gezegd en wat verde van de kamer algemen plaatsvindt, of als bela

14

Schriftelijke verslaglegging 1. Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid. 2. Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 3. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding. 4. Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag kunnen worden gehecht. 5. Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie.

36/46

gemachtigden, niet in e het verslag hiervan me 6. Het schriftelijk verslag stukken, die aan het ve 7. Het schriftelijk verslag voorzitter en de secret 15

Nader onderzoek 1. 1. Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden. 2. 2. De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden. 3. 3. De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek. 4. 4. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.

16

Gemeenteraadkamer en advies 1. 1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. b. Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter. a. c. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt. 2. 2. Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 3. 3. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.

17

Uitbrengen advies en verdaging 1. Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld in artikel 14 en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen. 2. Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 10 weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies

37/46

17

Nader onderzoek 1. Als na afloop van de zi opgesteld, nader onde eigen beweging of op v houden. 2. De uit het nader onder toegezonden aan de le heeft genomen en de b

Nu artikel 19

18

Verdaging 1. Als naar het oordeel va secretaris, de termijn v bedoeld in artikel 7:10 voor het uitbrengen va bestuursorgaan dat he beslissing te verdagen 2. Van een besluit tot ver belanghebbenden een

en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen. 3. Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie College van burgemeester en wethouders en de belanghebbenden een afschrift.

BEHANDELD Datum besluit: 4 februari 2020 BenW Smallingerland - Concern

Besluit

19

Raadkamer en advies 1. De commissie beraads over het door haar uit t 12 Zaaknummer 57646 Commissie bezwaren en klachten Smallingerland 2. De commissie advisee 2020 - Adviesnota te brengen advies. 3. In gevallen waarbij op is afgezien van horen, voorzitter. 4. Als bij een stemming d voorzitter. Besluit 5. Van een minderheidss gemaakt als deze mind Beslispunt 1 6. Het advies is gemotive Het college benoemt de volgende personen tot lid van de algemene kamer van de nemen beslissing op h commissie annex klachtencommissie in de daarbij genoemde functie:: 7. Het advies wordt door - J. Wiersma-Veenhoven - voorzitter ondertekend.

- J.B. Koops - lid - S.A. - lid oude regeling 18 Scholten Intrekking - H. Roskammer - plaatsvervangend voorzitter/lid De Verordening Reglement voor de commissie voor vastgesteld op 5 juli 1994 wordt ingetrokken. - H. Kruizeberoepschriften, - plaatsvervangend voorzitter/lid

20

Beslispunt 2 Het college benoemt de volgende personen tot lid van de sociale kamer: - J.H.G.H (Henk) Ananias voorzitter - F.P. (Folkert) Dillingh Plaatsvervangend voorzitter/lid - H. (Harry) Wieringa plaatsvervangend voorzitter/lid 19 Inwerkingtreding 21 - L. (Leontine) Hansma lid Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na het - D.M. (Dorien) de Boer lid termijn van zes weken na de datum van verstrijken van een

Intrekking oude regeling 1. De Regeling commissi 2020 wordt ingetrokken inwerkingtreding van d 2. De Verordening comm met ingang van de dag 3. De huidige regeling en bezwaren en klachten, deze Verordening voor

Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in we

haar bekendmaking.

Beslispunt 3 De medewerkers van het team Concern belast met de behandeling van bezwaren worden 22 Citeertitel Deze Verordening wordt aange aangewezen als secretaris van de sociale kamer en de algemene kamer. bezwaren en klachten Smallingerland 2021.

Beschrijving Aanleiding Het college heeft op 18 juni 2019 het plan van aanpak: de inwoner centraal - nieuwe aanpak bezwaren en klachten vastgesteld. In het plan van aanpak o.a. de volgende twee punten: - aanpassen regelingen bezwaren en klachten; - werven commisieleden. De nieuwe regeling is vastgesteld in uw vergadering van 12 november 2019. Nu kunnen de leden voor de algemene kamer annex klachtencommissie worden benoemd. De leden van de sociale kamer zijn benoemd als lid van de bezwarencommissie Wet werk- en bijstand.

38/46 1/4

Deze leden worden nu aangewezen als (plaatsvervangend) voorzitter en/of lid van de sociale kamer. Inleiding Na vaststelling van de Regeling commissie bezwaren en klachten Smalllingerland 2020 zijn de vervolgstappen gezet om tot de instelling van de bezwaren- annex klachtencommissie te komen. In dit advies de benoeming van deze leden, de benoeming van de leden van de sociale kamer en nog een paar andere punten. Wet en Beleid Algemene wet bestuursrecht Regeling commissie bezwaren en klachten Smallingerland 2020 Argumenten Benoeming leden algemene kamer annes klachtencommissie. Op de vacature voor voorzitter of lid van de bezwaren- en klachtencommissie hebben 49 personen gereageerd. We hebben 11 kandidaten uitgenodigd voor een gesprek. Er worden vijf kandidaten voorgedragen voor benoeming. Deze personen zijn geselecteerd op hun kennis en ervaring op het gebied van het bestuursrecht en met bezwaar- en klachtafhandeling. Een belangrijk aandachtspunt in de gevoerde gesprekken was de ervaring en affiniteit met procedurele rechtvaardigheid en alternatieve geschilbeslechting. Wij stellen voor één persoon als voorzitter te benoemen. Daarnaast worden twee plaatsvervangend voorzitters benoemd. De hoorzittingen vinden eens per maand plaats op de donderdagnamiddag/-avond. Bij deze hoorzittingen is sprake van een wisselende samenstelling van de commissie (voorzitter plus twee leden).

De te benoemen personen J. (Jeannet) Wiersma-Veenhoven (1967) – voorzitter Mevrouw Wiersma-Veenhoven werkt als zelfstandige. Zij is voorzitter en lid van verschillende bezwaren- en ombudscommissies bij voornamelijk noordelijke gemeenten. Zij is ombudsvrouw bij de gemeente Tynaarlo en plaatsvervangend ombudsvrouw bij de gemeenten Hoogeveen en De Wolden. Haar kennis en ervaring met bezwaar- en klachtbehandeling, zowel formeel als informeel, maken haar een geschikte voorzitter. H. (Henk) Roskammer (1971) – plaatsvervangend voorzitter/lid De heer Roskammer werkt als senior juridisch adviseur bij het team Advies/Juridische Zaken van de Werkmaatschappij 8KTD (Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel). Hij beschikt over brede kennis en ervaring op het gebied van het bestuursrecht en met het behandelen van bezwaren en klachten. H. (Hinke) Kruize – plaatsvervangend voorzitter/lid Mevrouw Kruize heeft ruime ervaring met geschilbeslechting. Zij is als voorzitter en lid werkzaam bij meerdere bezwaren- en klachtencommissies. Eerder was zij werkzaam bij het UWV. J.B. (Jeroen) Koops (1974)

39/46 2/4

De heer Koops werkt als coördinator en senior juridisch adviseur bij het cluster bezwaarschriften en klachten van de Provincie Overijssel. Deze provincie is voorloper op het gebied van de zogenoemde "informele aanpak" bij geschillen. De heer Koops is lid van een gemeentelijke bezwarencommissie. S.A. (Suzanne) Scholten (1979) - lid Mevrouw Scholten werkt als senior juridisch adviseur openbare orde en veiligheid bij de gemeente Leeuwarden. Zij beschikt over brede kennis en ervaring op het gebied van het bestuursrecht en is daarnaast klachtbemiddelaar en –behandelaar. Aanwijzen (plaatsvervangend) voorzitter en/of lid sociale kamer Betrokkenen zijn allemaal al eerder eens aangewezen als lid van de bezwarencommissie Wet werk en bijstand. Deze commissie gaat op in de bezwarencommissie sociaal domein. Het college benoemt deze personen tot lid van de sociale kamer: - J.H.G.H (Henk) Ananias voorzitter - F.P. (Folkert) Dillingh Plaatsvervangend voorzitter/lid - H. (Harry) Wieringa plaatsvervangend voorzitter/lid - L. (Leontine) Hansma lid - D.M. (Dorien) de Boer lid Benoemen secretarissen sociale kamer en de algemene kamer Bij de vaststelling van de Regeling commissie bezwaren en klachten 2020 is besloten om de medewerkers van het team Concern, die belast zijn met de behandeling van bezwaarschriften, te benoemen tot secretaris van de commissie.

In de Regeling is echter aangegeven, dat per kamer een of meer secretarissen worden aangewezen. Daarom wordt nu voorgesteld om de medewerkers van het team Concern belast met de behandeling van bezwaren aan te wijzen als secretaris van de sociale en de algemene kamer. De huidige werkwijze is, dat de bezwaren en de behandelaars van die bezwaren zijn opgedeeld in bezwaren binnen het sociaal domein en overige bezwaren. Deze werkwijze wordt doorgezet, maar de algemene aanwijzing maakt het mogelijk om hier (zo nodig) mee te schuiven. Benoemen secretarissen van de klachtencommissie De algemene kamer van de bezwarencommissie treedt ook op als klachtencommissie. De medewerkers die zijn aangewezen als secretaris van de sociale en de algemene kamer kunnen ook ook worden ingezet als secretaris van de algemene kamer als die een klacht behandelt. De huidige werkwijze is dat de klachten worden behandeld door de klachtencoördinatoren. Deze werkwijze wordt doorgezet, maar de algemene aanwijzing maakt het mogelijk om hier (zo nodig) mee te schuiven. Aanvang werkzaamheden Zodra de leden zijn benoemd worden de hoorzittingen ingepland. Hiervoor is een schema uitgewerkt. Voor de algemene kamer gaan we uit van een zitting per 4 weken op donderdag aan het eind van de middag. Gelijk aan de zittingen van de sociale kamer. Voordeel is dat het gemeentehuis dan de avondopening heeft.

De bezwaren waarvoor nog geen hoorzitting heeft plaatsgevonden zullen worden doorgezet naar de bezwarencommissie. Ook als deze bezwaren vorig jaar al zijn ingediend. Er is geen

40/46 3/4

overgangsbepaling opgenomen voor de algemene bezwaren. In dat geval is het uitgangspunt dat er sprake is van directe werking van de Regeling. Communicatie Aan de communicatie voor de organisatie en naar de omgeving wordt gewerkt. Het gaat hierbij om aanpassen van onze website, folders e.d. Dit zal verder worden afgestemd met de portefeuillehouder. Openbaar

Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens het College van burgemeester en wethouders

41/46 4/4

GEDRAGSCODE VOOR RAADSLEDEN EN COMMISSIELEDEN

Inleiding In artikel 15 Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad voor zijn leden een gedragscode vaststelt. Met de vaststelling van deze gedragscode wordt aan die wettelijke verplichting voldaan. De gedragscode geldt eveneens voor commissieleden, omdat ook niet-raadsleden zitting kunnen hebben in commissies. Het doel van deze gedragscode is om raadsleden en commissieleden een houvast te bieden bij het bepalen van normen omtrent de integriteit van het bestuur. Hoe zorgvuldig de code ook is geformuleerd, er blijft altijd een grijs gebied waarin het de eigen verantwoordelijkheid is om de juiste afweging te maken. De code geeft geen regels die rechtskracht hebben, maar heeft vooral bestuurlijke en politieke relevantie. Raadsleden en commissieleden zijn op de naleving van gedragscodes aanspreekbaar. De code bevat zowel normen over hoe in een bepaalde situatie te handelen als regels over procedures die moeten worden gevolgd. Procedureafspraken kunnen een onlosmakelijk onderdeel zijn van een gedragsregel en de transparantie en daarmee de controleerbaarheid vergroten. De code bestaat uit twee onderdelen. Deel I beschrijft een aantal kernbegrippen van integriteit en plaatst daarmee het vraagstuk in een breder kader. Zij vormen als het ware de algemene uitgangspunten voor de gedragscode.

Deel II bevat de feitelijke gedragsregels, waarbij een aantal thema’s wordt onderscheiden: - algemene bepalingen - belangenverstrengeling - nevenfuncties - informatie - aannemen van geschenken - financiële ondersteuning - gebruik van gemeentelijke voorzieningen - reizen, werkbezoeken e.d.

42/46

Gedragscode voor raadslid of commissielid 9 januari 2004

-2Deel I. Kernbegrippen van bestuurlijke integriteit Leden van de raad en de commissies stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt afgelegd aan collega raadsleden en commissieleden, de gemeenteraad en de raadscommissie, maar ook aan organisaties en burgers voor wie raadsleden en commissieleden hun functie vervullen. Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke integriteit in een breder perspectief: - Dienstbaarheid Het handelen van een raadslid of commissielid is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken. - Functionaliteit Het handelen van een raadslid of commissielid heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in het bestuur.

- Onafhankelijkheid Het handelen van een raadslid of commissielid wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat er voor wordt gewaakt dat de schijn van een dergelijke vermenging kan ontstaan. - Openheid Het handelen van een raadslid of commissielid is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en binnen de daartoe strekkende kaders inzicht bestaat in het handelen van het raadslid of commissielid en zijn beweegredenen daarbij. - Betrouwbaarheid Op een raadslid of commissielid moet men kunnen rekenen. Kennis en informatie waarover het raadslid of commissielid uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt het raadslid of commissielid aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven. - Zorgvuldigheid Het handelen van een raadslid of commissielid is zodanig dat organisaties en burgers op gelijke wijze worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen. Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken. Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden.

Gedragscode voor raadslid of commissielid

43/46

-3II. Gedragscode bestuurlijke integriteit

1

Algemene bepalingen

1.1 Onder raadsleden en commissieleden wordt verstaan: leden van de gemeenteraad en leden van de raadscommissies ex artikel 82 en 84 van de Gemeentewet. 1.2 Deze gedragscode geldt voor de leden van de gemeenteraad en leden van de raadscommissies. 1.3 In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het seniorenconvent. 1.4 De code is openbaar. 1.5 Leden van de raad en leden van de raadscommissies ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code.

2

Belangenverstrengeling

2.1 Een raadslid of commissielid, dat het woord voert ten aanzien van een agendapunt, waarbij sprake is van functionele betrokkenheid of betrokkenheid vanuit een nevenfunctie, doet daar vooraf melding van aan de raad respectievelijk de commissie. 2.2 Een raadslid of commissielid neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen faciliteiten of diensten aan die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan beïnvloeden.

3

Nevenfuncties

3.1 Een raadslid of commissielid maakt overeenkomstig het bepaalde in de Gemeentewet melding van al zijn nevenfuncties waarbij tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens zijn openbaar. 3.2 Een raadslid of commissielid vervult geen nevenfuncties waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op de goede, onpartijdige en onafhankelijke vervulling van zijn functie of waarbij strijdigheid is of kan zijn met het belang van de gemeente. 3.3 De kosten die een raadslid of commissielid maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van het ambt (q.q.-nevenfunctie), die worden vergoed door de instantie waar de nevenfunctie wordt uitgeoefend, worden verrekend met de gemeentelijke vergoeding.

Gedragscode voor raadslid of commissielid

44/46

-44

Informatie

4.1 Een raadslid of commissielid gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij verstrekt geen vertrouwelijke of geheime informatie en hij verstrekt geen informatie als dit op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur achterwege dient te blijven. 4.2 Een raadslid of commissielid maakt niet ten eigen bate of van zijn persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie.

5

Aannemen van geschenken

5.1 Geschenken en giften die een raadslid of commissielid uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld bij de griffier en geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente, tenzij de waarde zodanig is dat het als een attentie kan worden gezien. 5.2 Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is gebeurd, wordt dit gemeld aan de griffier, die een besluit over de bestemming van het geschenk voorbereidt.

6

Vervallen

7

Gebruik van gemeentelijke voorzieningen

7.1 Gemeentelijke eigendommen of voorzieningen dienen te worden gebruikt voor gemeente gerelateerde zaken en activiteiten.

8

Reizen, werkbezoeken e.d.

8.1 Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten van derden worden besproken in een openbare vergadering en onder meer getoetst op het risico van belangenverstrengeling. Het gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor de besluitvorming. 8.2 Van de reis wordt een verslag opgesteld. 8.3 Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een raadslid of commissielid is uitsluitend toegestaan wanneer dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij dan wel op grond van een raadsbesluit en het belang van de gemeente daarmee gediend is. Het meereizen van de partner wordt bij de besluitvorming betrokken. 8.4 Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming betrokken. 8.5 Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privé-doeleinden is toegestaan, mits dit is betrokken bij de besluitvorming. De extra reis- en verblijfkosten komen volledig voor rekening van het raadslid of commissielid.

Gedragscode voor raadslid of commissielid

45/46

46/46