2.2 Bijlage bij overdrachtsdocument gemeentelijke organisatie

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er zijn nu geen voorliggende keuzes. Wel het besef dat er financiële risico’s aan dit onderwerp kleven.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

36

4.2 Sociaal Domein/ Minimabeleid

Beleidsplan (preventieve) Schuldhulpverlening, Minima en Armoedebestrijding

Portefeuille: sociaal domein

Aanleiding: In januari 2022 is een integraal beleidsplan schuldhulpverlening, armoedebestrijding en minimabeleid ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Het plan is op 15 februari 2022 vastgesteld. Met name de positie van het PING loket bij Carins en de dienstverlening van de Kbnl zijn thema’s waar het komende jaar beslissingen over moeten worden genomen.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In januari 2022 is een extra raadsbrief verzonden naar aanleiding van het beleidsplan met daarin argumenten om bewindvoering en schuldhulpverlening anders te organiseren. Met name het contract met de Kbnl, wat nog doorloopt tot 2024, is een aandachtspunt. De raad zal periodiek geïnformeerd worden over de dienstverlening aan onze inwoners op dit gebied en zal tijdig moeten worden meegenomen wanneer er besloten wordt om schuldhulpverlening anders te organiseren.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In de komende periode wordt uitvoering gegeven aan het vastgestelde beleid. Onderdeel van die uitvoering is de herijking van de manier waarop uitvoering wordt gegeven aan bewindvoering en schuldhulpverlening. Hierover zal een besluit moeten worden genomen. Dit geldt tevens over de manier waarop de toegang tot schuldhulpverlening is georganiseerd. In casu de positionering van het PING-loket. Dit onderwerp is ook benoemd in dit document onder het kopje Carins. In de voorbereiding van het beleidsplan schuldhulpverlening, armoedebestrijding en minimabeleid is van o.a. de adviesraad sociaal domein al een (ongevraagd) advies hier op binnen gekomen.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Beleidsplan SMA Raadsbrief n.a.v. het beleidsplan

37

4.2 Sociaal Domein/ Onderwijs

Activeringscentrum

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Op dit moment leveren we als partners binnen het sociaal domein en onderwijs vanuit onze wettelijke taken een versnipperd aanbod richting jongeren, wat onvoldoende aansluit bij de (vaak meervoudige) vraag van de jongeren. Dit heeft o.a. te maken met de verschillen in doelgroepen binnen het sociaal domein en het onderwijs. Daarom ontwikkelen we een activeringscentrum met een tweeledig doel: het organiseren van een inspirerende en laagdrempelige voorziening voor jongeren met een afstand tot onderwijs en werk én het verbinden van professionals in het Sociaal Domein, onderwijs, zorg en de arbeidsmarkt om zodoende een integrale klantbenadering van de doelgroep te realiseren.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Op dit moment is de projectleider samen met twee projectmedewerkers van start gegaan om de projectorganisatie neer te zetten en verbinding te maken met alle relevante partijen. De belangrijkste taken van dit projectteam zijn: • Het maken van een uitvoeringsplan voorzien van concrete resultaten en daarbij behorende realistische planning. • Opstellen van een compleet modulair aanbod waar jongeren afhankelijk van hun behoefte gebruik van kunnen maken. • Opstellen van samenwerkingsovereenkomsten met betrokken partijen; • Realiseren van een fysieke locatie van het activeringscentrum in @Holdert in 2022.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er liggen op korte termijn geen politiek-bestuurlijke keuzes voor. Dit betreft een heel concrete uitwerking onder de vlag van de sociale koers die direct een verbreding van het aanbod voor onze doelgroep betreft.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

38

4.2 Sociaal Domein/ Onderwijs

Gelijke Kansen Alliantie

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: GKA is gericht op het vergroten van kansen voor jeugd op de PO en VO. Eind 2021 is gestart i.s.m. onderwijspartners aan een aanvraag voor deelname in voorjaar 2022. De samenwerking met maatschappelijke partners is essentieel voor de alliantie. De gemeente sluit aan met een gezamenlijke agenda en de onderwijspartners ontwikkelen interventies die hierbij passen. Bij deelname komt er € 100.000, - beschikbaar per samenwerking. Bij uitbreiding en aansluiting op de landelijke agenda kan dit oplopen tot een maximaal bedrag € 2 miljoen voor twee jaar.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Momenteel wordt de agenda op inhoud en interventies geschreven. In hoofdlijnen willen wij de inhoud van de agenda en de interventies richten op naschoolse activiteiten/ verlengde schooldag en ouderbetrokkenheid. Dit onderwerp valt onder de Lokaal Educatieve Jeugd Agenda (LEJA)

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Dit is afhankelijk van de te ontwikkelen interventies en nu nog niet bekend.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

39

4.2 Sociaal Domein/ Onderwijs

Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE)

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Op basis van de onderwijswetgeving is de gemeente verantwoordelijk om samen met de voorschoolse voorzieningen een dekkend en hoogwaardig aanbod voorschoolse educatie (VE) te realiseren. Samen met de onderwijspartners (vroegschoolse educatie) wordt ingezet op VVE. Primair is dit aanbod gericht op het tegengaan van (taal) achterstanden bij peuters en mogelijk kleuters. Daarbij wordt vanuit de toeleiding tevens samengewerkt met de Jeugdgezondheidszorg (JGZ). Kwaliteitseisen binnen de voorschoolse voorzieningen worden tevens door de Wet Kinderopvang bepaald.

1.

2.

Feitelijke beschrijving stand van zaken VVE wordt bekostigd vanuit de jaarlijkse specifieke uitkering in het kader van Onderwijsachterstandenbeleid (OAB). De vierjaarlijkse periode OAB loopt in 2022 af. In aanloop naar de volgende vierjaarlijkse periode (2023-2026) wordt toegewerkt naar de Beleidsagenda Educatie en Jeugd waarbinnen VVE en OAB beleidsmatig gezien onderdeel uitmaken. Binnen dit beleidsmatig kader wordt naast VVE tevens ingezet op het stimuleren van de Friese taal binnen de voorschoolse periode. Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Vaststellen van het nieuwe vierjaarlijkse OAB door het college. Hiervoor zijn rijksmiddelen beschikbaar. De raad wordt geïnformeerd.

Beschikbare (achtergrond)informatie: De verordening en uitvoeringsregeling subsidies peuteropvang en VVE Smallingerland 2022 vormen het kader en regelen de uitvoering van de jaarlijkse subsidies peuteropvang en VVE.

40

4.2 Sociaal Domein/ Onderwijs

Nationaal Programma Onderwijs

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Het Rijk stelt tijdelijk middelen (€ 1,3 miljoen van aug 2021 - aug 2022) aan gemeente beschikbaar om in te zetten voor de bestrijding van onderwijsachterstanden bij jeugd ontstaan door de Coronamaatregelen.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In hoofdlijnen willen wij de gemeentelijke inzet richten op, zowel de behoefte aan vrijetijdsbesteding, als op sociaal-emotionele ondersteuning en het bieden van perspectief aan de leerlingen, waarbij de inzet van de NPO-middelen de bestaande inzet versterkt.

Momenteel zijn er twee concrete gemeentelijke initiatieven, die (deels) worden bekostigd vanuit de NPO-gelden. Het gaat om het Activeringscentrum (collegebesluit d.d. 26 oktober 2021) en Proeftuin De Wiken (collegebesluit 28 september 2021). Vanuit de NPO-middelen wordt een deel van de inzet van schoolcontactpersonen bekostigd. U vindt hier elders in dit document meer informatie over.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er volgt op korte termijn een raadsbrief over de stand van zaken van de uitnutting van de NPO-middelen.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Brief aan raad Proeftuin de Wiken Activeringscentrum

41

4.2 Sociaal Domein/ Cultuur

Kerkenvisie

Portefeuille: cultuur

Aanleiding: Door het college is besloten een kerkenvisie op te laten stellen om inzichtelijk te krijgen hoe de toekomst van de kerken in onze gemeenten er op de korte en middellange termijn uitziet.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken De visie is op dit moment in ontwikkeling. Voor het opstellen van deze visie is een subsidie van het Rijk ontvangen. De uitvoering hiervan gebeurt door het steunpunt monumenten. Het is de bedoeling dat in 2022 deze visie ter vaststelling wordt aangeboden aan de raad.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In 2022 wordt de kerkenvisie voorgelegd aan de raad. De kerkenvisie faciliteert het gesprek tussen kerkbesturen en gemeenten over het gebruik het kerkelijk vastgoed. Het vervolg van dit proces kent mogelijkheden om op een andere manier te kijken naar het gebruik van het kerkelijk vastgoed. Dit passend in de omgevingsvisie.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Raadsbrief

42

4.2 Sociaal Domein/ Cultuur

Cultuurvisie ‘cultuur is (g)een eiland’.

Portefeuille: cultuur

Aanleiding: In het 1e kwartaal 2022 is de nieuwe cultuurvisie ter vaststelling aangeboden aan de raad.

1.

2.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Cultuurvisie

43

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het beleid is vastgesteld in de raadsvergadering van 1 maart 2022. Naast het verder uitwerken van de ambities vanuit de vorige cultuurvisie, wordt in deze visie meer aandacht besteed aan de dynamiek tussen cultuur en andere beleidsterreinen, bijvoorbeeld de sociale koers. De focus verschuift van wat we samen willen bereiken naar hoe willen we het samen realiseren over de grenzen van de afzonderlijke domeinen heen. Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In de cultuurvisie wordt nadrukkelijk gezocht naar de inzet van cultuur als samenlevingsopbouw. Daarnaast is het een middel om mede invulling te geven aan de centrumontwikkeling en tevens de ontwikkeling van de vrijetijdseconomie.

4.2 Sociaal Domein/ Sport

Actualisatie sportbeleid

Portefeuille: sport

Aanleiding: De huidige sportnota ‘Beweeg je mee?’ eindigt eind 2022. Gekoppeld aan de sportnota zijn Huurovereenkomst sportaccommodaties en gymzalen en de Activiteitenafspraken met het Sportbedrijf Drachten.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Om een vervolgkoers te bepalen op de sportnota worden intern en extern met betrokken en uitvoeringspartners gesprekken gevoerd en gegevens verzameld. In januari en februari zijn digitaal een tweetal bijeenkomsten georganiseerd om input te verzamelen voor de nieuwe beleidsperiode. Het streven is om voor de zomervakantie een concept besproken te hebben met betrokkenen en uitvoeringspartners. Hiernaast worden gesprekken gevoerd om de Activiteitenafspraken te actualiseren met het Sportbedrijf Drachten. In de Activiteitenafspraken is de uitvoering vastgelegd van exploitatie en beheer van de gemeentelijke binnensportaccommodaties en hoe uitvoering wordt gegeven aan sport- en beweegstimulering om de doelen van het sportbeleid te realiseren.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Een politieke keuze en afweging kan zijn meer in te zetten op Bewegen In de Openbare Ruimte. Waarbij de gezamenlijke beweegvisie: ‘Een omgeving die uitnodigt tot gezond gedrag’ meer ‘body’ krijgt. Dit vertaalt zich op diverse vlakken als een ‘levensloopbestendige’ buitenruimte, waar iedereen (inclusie, jong en oud, minder validen, etc.) de eigen leefomgeving als verlengde van de eigen woonkamer mag ervaren. Waar letterlijke drempels (als stoepranden) verdwijnen, zodat minder validen en ouderen met rollators zich vrij voelen in hun beweging (naar buiten). Waar leefbaarheid resulteert in meer verblijfsgroen en routepaden breder en uitnodigend zijn, waarbij de auto meer blijft staan (richting centrumfuncties). “Bewegen in de openbare ruimte” krijgt zodoende een andere dimensie, voor iedereen, en haakt in op alle ontwikkelingen in het Sociale en Fysieke Domein.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Sportnota Beweeg je mee Activiteitenafspraken Sportbedrijf Drachten, Huurovereenkomst sportaccommodaties en gymzalen

44

4.2 Sociaal Domein/ Sport

Renovatie en uitbreiding skatevoorziening Slingepark

Portefeuille: sport

Aanleiding: Voor een uitbreiding en renovatie van de huidige skatevoorziening is een investeringskrediet beschikbaar gesteld via een burgerinitiatief. Hier wordt uitvoering aan gegeven.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Voor de uitvoering is een projectgroep geformeerd bestaande uit vertegenwoordiging van de skaters, jeugdraad en MOS. Het gehele project dient via een aanbestedingstraject aan de markt aangeboden te worden. Samen met de projectgroep is in het najaar 2021 een programma van eisen en wensen opgesteld. Met de projectgroep is ingezet om zoveel mogelijk van het PvE te willen realiseren. Daarom is een poging eind 2021 gedaan bij het Iepen Mienskipsfûns Fryslân (IMF) voor aanvullende financiering. Helaas is die niet gehonoreerd. Vervolgens is besproken of een nieuwe poging de moeite waard is als we de aanvraag aanpassen met de terugkoppeling die gegeven is bij de afwijzing. Met als gevolg dat er nog een laatste poging gedaan is in februari 2022. Na de uitslag volgt de aanbesteding. Afhankelijk van de partij die het werk gegund krijgt en de planning van de leverancier, wordt de renovatie en uitbreiding van de skatevoorziening uitgevoerd.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er zit geen politieke, dan wel bestuurlijke keuze aan te komen. Er is wel het risico dat de aanbesteding ongunstig uitvalt dan wel dat er na afwijzing van de aanvraag bij het IMF een tekort ontstaat.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Sportnota Beweeg je mee? Speelnota Speels Genoeg?

45

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Accommodatiebeleid maatschappelijk vastgoed

Portefeuille: sociaal domein

Aanleiding: De nota grond- en vastgoedbeleid is door de raad vastgesteld. Hierin staat de opdracht om het deelgebied maatschappelijk vastgoed nader uit te werken. Dit gebeurt in het accommodatiebeleid.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het beleid is in ontwikkeling op ambtelijk niveau. Voor de zomer van 2022 wordt dit aan de raad aangeboden ter vaststelling.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In dit beleid is ruimte voor standpuntbepaling over hoe de gemeente om wil gaan met maatschappelijk vastgoed.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Notitie grond- en vastgoedbeleid

46

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Integraal Huisvestingsplan onderwijshuisvesting

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: De gemeente heeft de wettelijke verplichting om te voorzien in adequate huisvesting voor het primair en voortgezet onderwijs. Vanaf 2022/2023 is de gemeente verplicht om samen met de schoolbesturen een Integraal huisvestingsplan op te stellen waarin de huisvestingsbehoefte en visie op onderwijshuisvesting voor de langere termijn wordt vastgelegd.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het collegevoorstel omtrent het proces van opstellen van het Integraal Huisvestingsplan is afgerond. Voor de zomer wordt de raad over dit proces geïnformeerd.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In het procesvoorstel wordt aangegeven waar, wanneer en met wie de inhoudelijke en financiële zaken worden besproken.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Monitor onderwijshuisvesting

47

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Onderwijshuisvesting (lopende projecten)

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Projecten MFC in Drachtstercompagnie, IKC in Oudega en nieuwbouw de Parel.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken MFC in Drachtstercompagnie is eind 2021 opgeleverd. De gymzaal moet nog worden gesloopt en terrein moet nog worden aangelegd. IKC Oudega, het hoogste punt op de bouw is bereikt. De verwachting is dat de oplevering in juni 2022 plaatsvindt. De Parel, er is gestart met de bouw begin 2022.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk -

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

48

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Nieuwbouw St. Lukas

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Voor de St. Lukas school aan de Pier Panderstraat 3 in Drachten wordt nieuwbouw gerealiseerd in 2024-2025. Naast de school wordt er ook kinderopvang gerealiseerd en wordt de gymzaal aan de Gauke Boelensstraat vervangen. De school krijgt nieuwbouw op de huidige locatie

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Dit proces is ambtelijk in voorbereiding.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk De afspraken over de nieuwbouw conform de Verordening onderwijshuisvesting worden vastgesteld door het college. Naar verwachting gaat dit in het 2e kwartaal van 2022 plaatsvinden.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Monitor onderwijshuisvesting

49

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Onderwijshuisvestingsprojecten lange termijn

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Er is een aantal schoolgebouwen waarvan bekend is dat er nieuwbouw of verbouw plaats moet vinden in de jaren na de nieuwe raadsperiode. De voorbereidingen spelen echter wel in de nieuwe raadsperiode.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken De betreffende projecten worden opgenomen in het meerjarenprogramma onderwijshuisvesting, dan wel in het IHP (integraal huisvestingsplan). Hierover wordt de raad in het eerste half jaar 2022 nader geïnformeerd.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk De verbouw dan wel nieuwbouw van de betreffende scholen leidt tot een bredere vraag over gebiedsontwikkeling van de betreffende wijken. Hierover vindt u meer informatie in paragraaf 4.3; Fysiek Domein.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

50

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Nieuwbouw Speciaal (Basis) Onderwijs

Portefeuille: onderwijs

Aanleiding: Het Speciaal (Basis) Onderwijs krijgt nieuwbouw voor 5 scholen op dezelfde locatie met als doel vergaande inhoudelijke samenwerking. De school wordt gebouwd voor 700 leerlingen en wordt gehuisvest aan de Noorderhogeweg in Drachten.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het bestemmingsplan ligt nu ter inzage en wordt ter vaststelling aangeboden aan de raad. De bouwheer dient periodiek fasedocumenten bij het college in. De meest recente is van februari 2022; de daaropvolgende is in mei/ juni 2022. Dit project is een van de 5 grote projecten waar de raad periodiek op geïnformeerd wordt.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In de kadernota 2023 komt dit onderwerp naar voren. Er zal een claim (hoogte nu nog niet bekend) gedaan worden om te kunnen voldoen aan de normkosten onderwijshuisvesting 2023. Voor de nieuwbouw S(B)O is tussen gemeente en bouwheer afgesproken om het normbedrag onderwijshuisvesting toe te kennen. In de begroting is het normbedrag van 2019 opgenomen. Bij toepassing van het normbedrag moet het normbedrag van het jaar van bouw toegekend worden. Dat betekent dat het in de begroting opgenomen budget moet worden verhoogd naar het normbedrag 2023.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Monitor onderwijshuisvesting

51

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Nieuwbouw sporthal de Drait

Portefeuille: sport

Aanleiding: De Sporthal is een intensief gebruikte sporthal, zowel voor het bewegingsonderwijs als door verenigingssporten. De sporthal voldoet niet aan de huidige normen, daarom is er gekozen voor nieuwbouw van de Sporthal.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken De Design en Build aanbestedingsprocedure is gegund aan Wind Groep Drachten. Eind februari is het definitieve ontwerp vastgesteld. Volgens de huidige planning wordt in mei 2022 gestart met het ontmantelen van de huidige sporthal. De nieuwe sporthal wordt opgeleverd in juli 2023.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk -

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

52

4.2 Sociaal Domein/ Huisvesting en (ver)bouwprojecten

Huisvesting museum

Portefeuille: cultuur

Aanleiding: De huisvesting van het museum voldoet niet meer aan de huidige normen (oppervlakte, bouwkundige staat, museale eisen).

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In de meerjarenbegroting zijn structurele middelen opgenomen voor de huisvesting (renovatie en uitbreiding) van het museum. De voorbereiding voor renovatie en aanbouw wordt gestart.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Het college is in eerste instantie aan zet om de plannen te ontwikkelen. Er is nu nog niet inzichtelijk of dit tot vraagstukken leidt die de bevoegdheden van de raad raken. Mocht dat zo zijn, dan worden deze voorgelegd aan de raad.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

53

4.3 Fysiek Domein

Foto Gemeente Smallingerland 54

4.3 Fysiek Domein/

Programma Implementatie Omgevingswet

Portefeuille: : Omgevingswet en Ruimtelijke Ordening (omgevingsplan)

Aanleiding: De Omgevingswet moet het voor inwoners en bedrijven eenvoudiger maken om vergunningen aan te vragen. Daarvoor worden wetten samengevoegd en beter op elkaar afgestemd. De invoeringsdatum van de Omgevingswet is opnieuw uitgesteld. De nieuwe datum wordt nog bepaald, mogelijke data zijn 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Ook de invoering van de Wet Kwaliteitsborging, die samenhangt met de Omgevingswet, is uitgesteld.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Afgelopen periode zijn in het college/raad besluiten genomen over: • De vast te stellen omgevingsvisie • Adviesrecht • Aanpak participatie • Delegatiebesluit • Startnotitie omgevingsplan/ Handboek

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Onderwerpen waar nog besluitvorming over moet plaatsvinden zijn o.a.: • Pilot omgevingsplan/ Handboek • Participatiebeleid • Nadeelcompensatie • Commissie Ruimtelijke kwaliteit • Legesverordening • Financiële effecten

Smallingerland bereidt zich voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De wijze waarop we deze wet willen implementeren, is beschreven in het Plan van Aanpak Implementatie Omgevingswet en de bijbehorende Oplegnotitie. Ook is een Programmaplan opgesteld. We voeren dit actief uit. Belangrijke deelproducten binnen het programma zijn o.a.: omgevingsvisie, omgevingsplan, proces omgevingsvergunning en het participatiebeleid.

Toelichting ‘Legesverordening’ en ‘Inwerkingtreding Wet Kwaliteitsborging’ In het document LeidRAAD Omgevingswet, behorende bij het voorstel ‘Financiën implementatie Omgevingswet’ (door de raad vastgesteld 16 februari 2021) is opgenomen om de legesverordening eerst technisch om te zetten. Daarna maken we nieuwe beleids- en inrichtingskeuzes op basis van het nieuwe stelsel en nemen we de gevolgen op in de legesverordening.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Omgevingswet LeidRaad Omgevingswet Omgevingsvisie; (besluitvorming gemeenteraad in maart 2022). Startnotitie Omgevingsplan (raadsbesluit 25 mei 2021) Het Handboek Omgevingsplan; Analyse bruidsschat. Implementatie Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) - Aan de slag met de Omgevingswet

55

4.3 Fysiek Domein/

Mobiliteitsvisie

Portefeuille: : Omgevingswet en Ruimtelijke Ordening (omgevingsplan)

Aanleiding: In de Omgevingsvisie Smallingerland is bereikbaarheid als verbindende opgave benoemd. De mobiliteitsdoelen uit de Omgevingsvisie worden in een Mobiliteitsvisie concreet vertaald in een visie, maatregelen en een meerjarig uitvoeringsprogramma.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Er moet nog gestart worden met het opstellen van de Mobiliteitsvisie. In hoofdlijn vervangt deze mobiliteitsvisie ons GVVP.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Een plan van aanpak met processtappen is de eerste fase. Nadat deze is vastgesteld wordt met behulp van een adviesbureau de mobiliteitsvisie opgesteld. Input vanuit de samenleving is van cruciaal belang bij het opstellen van deze visie. De visie zal maatregelen bevatten op het gebied van verkeersveiligheid (input vanuit Strategisch Plan Verkeersveiligheid), duurzame mobiliteit (input vanuit Kadernota Duurzame Mobiliteit) en bereikbaarheid.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Omgevingsvisie

56

4.3 Fysiek Domein/

Programma duurzaamheid: Algemeen

Portefeuille: duurzaamheid

Aanleiding: Vanuit het landelijke Klimaatakkoord (2019) en het coalitieakkoord 2021 -2025 van het kabinet Rutte IV liggen grote opgaven voor verduurzaming bij de gemeente (60% CO2 reductie in 2030). De gemeentelijke duurzaamheidsambities staan in de Routekaart Duurzaam Smallingerland 2040 die in 2016 is vastgesteld door de raad. Om een Duurzaam Smallingerland te bereiken, richten we ons op drie opgaven: Energie, Klimaat en Circulariteit.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Actualisatie uitvoeringsprogramma duurzaamheid Vanuit het programma Duurzaamheid wordt ambtelijk gewerkt aan een actualisatie en aanscherping van de doelen en resultaten op het gebied van energie, klimaat en circulariteit in een Routekaart 2.0/ Uitvoeringsprogramma. Ook richten we ons op het (beter) in beeld brengen van behaalde resultaten en de monitoring van inzet/resultaten in relatie tot behaalde klimaatwinst.

Opgave Energie: We gebruiken zo min mogelijk energie en wat we gebruiken is duurzaam en zoveel mogelijk lokaal opgewekt. We werken aan energiebesparing, de opwek van duurzame energie en duurzame mobiliteit. Dat doen we om het gebruik van fossiele brandstoffen (waaronder aardgas) af te bouwen.

2.

Opgave Klimaat: We nemen actie om ons aan te passen aan een veranderend klimaat en we werken aan het versterken van de biodiversiteit. We bereiden ons voor op toenemende wateroverlast, droogte en hitte en we richten onze openbare ruimte daarop in waarbij we onze biodiversiteit willen vergroten. Opgave Circulariteit: We zijn zuinig met grondstoffen en materialen. Reststoffen worden zoveel mogelijk hergebruikt. Door het sluiten van kringlopen doen we meer met minder. Uiteindelijk bestaat er geen afval meer. Bij deze opgave gaat het om consumptiegoederen, producten, gebouwen en wegen. We voorkomen afval en gebruiken bestaande materialen opnieuw. Als dit niet mogelijk is, dan gebruiken we materialen die lang meegaan, herbruikbaar zijn en duurzaam zijn vervaardigd. De noodzaak van een circulaire economie is groot. Als we hier geen aandacht aan besteden dan raken onze grondstoffen op en worden we voor bepaalde grondstoffen afhankelijk van slechts enkele landen.

57

(Volgende bladzijde)

4.3 Fysiek Domein/

Programma duurzaamheid: Algemeen

Portefeuille: duurzaamheid

1.

(Vorige bladzijde) Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er moet besluitvorming plaatsvinden over de Routekaart 2.0 en het uitvoeringsprogramma duurzaamheid. Opgave Energie: De energietransitie en de warmtetransitie vragen nu veel inzet. De opgave wordt des te urgenter door de verhoogde energieprijzen en energiearmoede. We staan de komende jaren voor keuzes op onderwerpen zoals: wijkuitvoeringsplannen voor aardgasvrije wijken en dorpen vanuit de Transitievisie Warmte, opwek van duurzame energie (bijvoorbeeld zonneparken), windenergie (bijvoorbeeld kleine windmolens), verduurzaming woningen door betere isolatie, etc. (zie ook onderdeel Programma Duurzaamheid: Energietransitie). Duurzame Mobiliteit valt ook onder de opgave Energie. We maken ons klaar voor toekomstbestendig vervoer en ontwikkelen een visie op de laadinfrastructuur (NAL). We verbeteren de netwerken en stimuleren alternatief vervoer als (elektrisch) fietsen en deelauto’s. Veel ook in Fries samenwerkingsverband, waardoor we plannen koppelen en optimaliseren (zie ook onderdeel Programma Duurzaamheid: Duurzame Mobiliteit). Opgave Klimaat: Een integraal en door onderzoeken gefundeerd Klimaatadaptatieplan wordt in 2022 gerealiseerd, zodat we een goede basis hebben voor een gericht uitvoeringsprogramma.

Daarnaast werken we aan het herstel van biodiversiteit door het versterken van groenstructuren, het stimuleren van groene schoolpleinen etc. Ook hier werken we samen in Fries verband om de slagkracht van herstel te vergroten (zie ook onderdeel Programma Duurzaamheid: Klimaatadaptatieplan). Opgave Circulariteit: De komende jaren richten we ons op: • Circulair inkopen & aanbesteden (in 2025 is 25% van onze uitvragen circulair); • Kennis opbouwen en delen over mogelijkheden circulair inkopen; • Opstellen startdocument Circulaire Economie met daarin een plan van aanpak; • Bewustmaking en in beweging krijgen van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties.

58

4.3 Fysiek Domein/

Programma duurzaamheid: Algemeen

Portefeuille: duurzaamheid

Beschikbare (achtergrond)informatie: Routekaart Duurzaam Smallingerland 2040 Transitievisie Warmte Smallingerland Regionale Energie Strategie 1.0 (RES) Kadernotitie Duurzame Mobiliteit www.duurzaamsmallingerland.nl Kamerbrief over hoofdlijnen nationaal isolatieprogramma | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl

59

4.3 Fysiek Domein/

Programma Duurzaamheid, opgave energie: Energietransitie

Portefeuille: : Omgevingswet en Ruimtelijke Ordening (omgevingsplan)

Aanleiding: Energietransitie gaat over de volgende onderwerpen: • Opwek van duurzame energie • Warmtetransitie (alternatieven voor aardgas) • Energiebesparing • Verduurzaming van de gebouwde omgeving

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Opwek van duurzame energie De Regionale Energiestrategie Fryslân (RES) is in 2021 vastgesteld. Daarin is beschreven wat Fryslân bijdraagt aan de landelijke doelstelling van 35 TWh duurzame opwek op land. Smallingerland zet vooral in op de opwek van energie met zonnepanelen. We hebben beleid op zonne-energie vastgesteld in 2020. In 2021 is de eerste omgevingsvergunning voor een zonneveld verleend.

Met goede informatie en regelingen willen we inwoners en bedrijven ondersteunen om te verduurzamen en energie te besparen. We willen o.a. een handelingsperspectief bieden naar inwoners (bijvoorbeeld via campagnes Samen stappen zetten).

Elektriciteitsnetwerk Er is congestie op het netwerk van Liander en TenneT. Bij het aansluiten van nieuwe bedrijven op Industrieterrein De Haven en Azevennoord merken we dat er beperkingen zijn. Met aanpassingen aan het netwerk moet Liander ervoor zorgen dat levering (aansluitingen van stroom aan bedrijven en inwoners) en teruglevering (het voeden van het elektriciteitsnetwerk met lokaal opgewekte duurzame energie) mogelijk is.

Onze energiecoaches helpen inwoners bij energiebesparing. Deze coaches zijn vrijwilligers. Ook via het energieloket Duurzaam Bouwloket helpen we inwoners met tips en adviezen. Verder informeren we onze inwoners via de website Duurzaam Smallingerland. Met het budget vanuit de subsidieregeling van het Rijk (RRE en RREW) hebben we veel acties gedaan om inwoners te helpen om stappen te zetten naar het verduurzamen van hun woning. o.a. energiestartpakketten, Groene Bon, energiescans, junior energiecoach, Webinars, duurzame week.

Warmtetransitie De Transitievisie Warmte voor een aardgasvrije toekomst is door de raad vastgesteld in december 2021.

Binnen het programma duurzaamheid valt energietransitie onder de opgave Energie.

Energiebesparing en verduurzaming gebouwde omgeving Om inwoners te ondersteunen bij de financiering van duurzaamheidsmaatregelen heeft de raad in 2020 de verordening duurzaamheidsleningen vastgesteld. Er is 1,1 miljoen euro beschikbaar in een revolverend fonds. 2.

60

(Volgende bladzijde)

4.3 Fysiek Domein/

Programma Duurzaamheid, opgave energie: Energietransitie

Portefeuille: duurzaamheid. Dit onderwerp raakt ook de portefeuilles Ruimtelijke Ordening, Economische zaken, Wonen

1. 2.

(Vorige bladzijde) Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Opwek van duurzame energie In de toekomst kunnen er meer aanvragen voor zonnevelden volgen. De gemeente kan ervoor kiezen om beleid op windenergie op te stellen. Op dit moment is het provinciale beleid sturend. Energiebesparing en verduurzaming gebouwde omgeving Energiearmoede door stijgende energieprijzen en verbetering van isolatie zijn belangrijke thema’s binnen de energietransitie. De rijksoverheid stelt financiële middelen beschikbaar voor een Nationaal Isolatie Programma tot tenminste 2030. Lokale aanpakken door gemeentes zijn daar onderdeel van. Het is op dit moment niet duidelijk hoe het Rijk de lokale aanpak aanbiedt en of we daar als gemeente gebruik van gaan maken. Warmtetransitie In het komende jaar moet duidelijk worden welke stappen we zetten naar een aardgasvrije toekomst. Voor de gebieden van de startprojecten maken we wijkuitvoeringsplannen. Dit is een forse opgave waarbij we te maken krijgen met veel betrokkenen: inwoners, woningcorporaties, ondernemers, bedrijven, Liander, etc.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Regionale Energie Strategie 1.0 (RES) Transitievisie Warmte Smallingerland Kamerbrief over hoofdlijnen nationaal isolatieprogramma | Kamerstuk | Rijksoverheid.nl Subsidieregeling RRE en RREW, regeling via RVO, www.rvo.nl Verordening Duurzaamheidslening, raadsvergadering 4 februari 2020 Verder met zonne-energie, vastgesteld in 2020

61

4.3 Fysiek Domein/

Programma Duurzaamheid, opgave Energie: Evaluatie kadernotitie Duurzame Mobiliteit

Portefeuille: Duurzaamheid

Aanleiding: In de kadernotitie Duurzame Mobiliteit is beleid opgenomen om het gebruik van duurzame mobiliteitsvormen te stimuleren. Het uitvoeringsprogramma van de kadernotitie liep tot eind 2021. Bij vaststelling van het stuk in 2019 is aan de raad toegezegd dat er na afloop een evaluatie volgt.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Sinds 2019 zijn verschillende onderdelen uit het uitvoeringsprogramma van de kadernotitie Duurzame Mobiliteit uitgevoerd. Ook zijn er onderdelen waarvan de planning vanwege nieuwe ontwikkelingen anders is gelopen dan vooraf bedacht. Zo had bijvoorbeeld de Covid-19 pandemie direct invloed op het gebruik van (duurzame) mobiliteitsvormen).

Binnen het programma duurzaamheid valt duurzame mobiliteit onder de opgave Energie.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In 2022 wordt de kadernotitie geëvalueerd en het college zal de gemeenteraad over de uitkomsten hiervan informeren.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Kadernotitie Duurzame Mobiliteit

62

4.3 Fysiek Domein/

Programma Duurzaamheid, opgave Energie: Beleid Laadinfrastructuur (Integrale Laadvisie)

Portefeuille: Duurzaamheid

Aanleiding: In de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL, bijlage bij het Klimaatakkoord) is opgenomen dat alle Nederlandse gemeenten moeten beschikken over een actuele integrale laadvisie. De visie gaat in op de wijze waarop gemeenten omgaan met laadinfrastructuur voor verschillende vervoersdoelgroepen. Dit met als doel dat (het ontbreken van voldoende) laadinfra in de toekomst geen belemmering vormt in de ontwikkeling van elektrisch vervoer.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken We beschikken sinds 2021 over actueel plaatsingsbeleid voor reguliere openbare laadpalen die door personenauto’s kunnen worden gebruikt. We hebben momenteel nog geen beleid op laadinfra voor andere doelgroepen zoals doelgroepenvervoer, logistieke voertuigen en vaartuigen. Ook voor het toepassen van bijvoorbeeld snelladers in de openbare ruimte moeten nog keuzes gemaakt worden.

Binnen het programma duurzaamheid valt de Integrale Laadvisie onder de opgave Energie.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Voor alle onderdelen moeten onze keuzes worden opgenomen in een integrale laadvisie. Een voorzet voor deze visie inclusief keuzemogelijkheden per thema is door de provincie Fryslân/NAL-regio opgesteld en toegestuurd. Dit stuk wordt ambtelijk voorbereid waarna de bestuurlijke keuzes gemaakt kunnen worden.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Nationale Agenda Laadinfrastructuur (bijlage bij Klimaatakkoord) Laadkader publieke laadobjecten provincie Fryslân (vastgesteld d.d. 12-01-2021 i.h.k.v. gezamenlijke aanbesteding publieke laadinfra)

63

4.3 Fysiek Domein/

Programma Duurzaamheid, opgave klimaat: Klimaatadaptatieplan

Portefeuille: Duurzaamheid

Aanleiding: Het klimaat verandert en dat heeft invloed op o.a. waterbeheer, biodiversiteit en gezondheid. In 2018 is het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) door het Rijk vastgesteld. Hierdoor zijn gemeenten verplicht om in 2050 het openbaar gebied klimaatbestendig en waterrobuust in te richten. Binnen het DPRA staan voor gemeenten drie thema’s centraal: • Wateroverlast • Hittestress • Droogte

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken We zijn nu bezig met het opstarten van het Klimaatadaptatieplan. De ambtelijke voorbereidingen zijn bijna gereed. Voordat we beginnen met het uitwerken van het plan, starten we met het in kaart brengen van de locaties waar volgens de wettelijke kaders wateroverlast op gaat treden. Parallel aan dit onderzoek worden een hittestressonderzoek, een geohydrologisch onderzoek (droogte, grondwater) en een ecologisch structuuronderzoek uitgevoerd. Wij stellen het Klimaatadaptatieplan samen met Wetterskip Fryslân, Provincie Fryslân, bewoners, bedrijven en belangenorganisaties op. Daarnaast worden een groot aantal teams in de eigen organisatie benaderd, omdat klimaatadaptatie ook raakvlakken heeft met gezondheid, bewegen, stedenbouw, RO, verkeer, recreatie, etc. Op deze manier kan ook afstemming worden gezocht met de nog op te stellen Visie Openbare Ruimte.

Het goed uitwerken van het thema biodiversiteit (ambitiedocument “Nederland Natuurpositief” van het Ministerie van LNV) is nodig om de DPRA-doelen integraal te halen. Daarom wordt voor de DPRA-thema’s en het thema biodiversiteit een integraal Klimaatadaptatieplan uitgewerkt. Dit plan geeft invulling aan één van de leidende principes (duurzaamheid) uit onze Omgevingsvisie: Smallingerland klimaatbestendig maken.

2.

Binnen het programma duurzaamheid valt het klimaatadaptatieplan onder de opgave Klimaat.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Gemeentelijk Waterplan 2017-2020; Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025; Routekaart Duurzaamheid 2040; Strategische Koers voor de omgevingsvisie.

64

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk We gaan een Klimaatadaptatievisie opstellen. Voor droogte, hittestress en biodiversiteit zijn er nog geen wettelijke kaders. Binnen de visie zal een voorstel worden gedaan voor de kaders voor deze thema’s. Na vaststelling van de visie wordt de Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie opgesteld en vastgesteld. Binnen deze Uitvoeringsagenda worden uitvoeringsprojecten beschreven met bijbehorende planning, financiering en bemensing.

4.3 Fysiek Domein/

Woonvisie 2020 - 2025

Portefeuille: Wonen en Grondzaken

Aanleiding: Het doel van ons woonbeleid is om in te spelen op de woningbehoefte die voortkomt uit maatschappelijke en demografische ontwikkelingen. Dat doen we door nieuwbouw van woningen en verandering van functies naar wonen. Daarbij willen we veel verschillende woningen bouwen, ook voor kwetsbare doelgroepen of mensen die minder te besteden hebben. We zetten in op het versterken van levendige, aantrekkelijke wijken en dorpen. Bestaande gebieden worden opgeknapt en we maken nieuwe woongebieden. Ook willen we woonmilieus met een onderscheidende kwaliteit realiseren.

1.

Locaties woningbouw Het grootste deel van de nieuwbouw wordt gerealiseerd op de uitleglocaties Vrijburgh 2 en 3 en op locaties uit de Ontwikkelstrategie. Dit zijn binnenstedelijke locaties in Drachten (met name voormalige onderwijslocaties) die ingezet kunnen worden voor woningbouw. We kiezen bij de Ontwikkelstrategie voor een actieve rol van de gemeente, waarbij we met bouwenveloppes (met daarin de kaders beschreven) en het uitschrijven van tenders marktpartijen uitnodigen om een plan in te dienen.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Woonvisie In oktober 2020 heeft de gemeenteraad de omgevingsgerichte Woonvisie 2020-2025 vastgesteld. Hierin zijn vijf ambities op ‘ wonen’ uitgewerkt: 1. Aantrekkelijke en gevarieerde nieuwbouw; ruimte voor 1000 woningen erbij in vijf jaar; 2. Duurzame woningvoorraad. Op weg naar energieneutraal; 3. Wijs met grijs; ruimte voor initiatieven gericht op senioren & woningaanpassing; 4. We gaan voor ‘mienskipssin’ en vitale dorpen en wijken; 5. Sociaal wonen; betere beschikbaarheid van woningen voor kwetsbare doelgroepen. Ontwikkelstrategie In maart 2021 heef de gemeenteraad de Nota Ontwikkelstrategie vastgesteld. Het hoofddoel van deze nota is het realiseren van voldoende woningbouwcapaciteit voor uitvoering van de Woonvisie.

2.

Sociale huurvoorraad Jaarlijks maken we met woningcorporaties Accolade en WoonFriesland en huurdersorganisatie De Bewonersraad prestatieafspraken over de sociale huurvoorraad. De thema’s binnen de prestatieafspraken zijn: betaalbaarheid, beschikbaarheid, kwaliteit, wonen/welzijn/bijzondere doelgroepen en leefbaarheid. Basis voor deze afspraken zijn de ‘Meerjarige afspraken 2020 – 2025 over de sociale huurvoorraad’ die we eind 2019 met de woningcorporaties en huurdersorganisatie hebben gemaakt en de Woonvisie uit 2020.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Woningbouwprogramma In de Woonvisie is een woningbouwprogramma opgenomen dat is gebaseerd op afspraken met de provincie voor de periode tot en met 2025. Er lopen nu gesprekken vanuit de regio Zuidoost Friesland (Opsterland, Heerenveen, Ooststellingwerf, Weststellingwerf, Smallingerland) met de provincie over de woningbouwafspraken tot 2030. Locaties Ontwikkelstrategie voor woningbouw De raad stelt de kaders vast voor de locaties vanuit de Ontwikkelstrategie voor woningbouw. Dat zijn de planologische kaders (bestemmingsplan, straks omgevingsplan) en financiële kaders (grondexploitatie). Het college stelt de bouwenveloppes en tenderprocedures vast.

Vanuit de Ontwikkelstrategie maken we ook afspraken met beide woningcorporaties over het toevoegen van 300 sociale huurwoningen tot 2030.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Meerjarige afspraken 2020 – 2025 over de sociale huurvoorraad, raadsinformatiebrief december 2019 Woonvisie 2020 – 2025, vastgesteld door de raad op 6 oktober 2020 Nota Ontwikkelstrategie, vastgesteld door de raad op 9 maart 2021

65

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 1: aantrekkelijke en gevarieerde nieuwbouw. Uitleglocatie Vrijburgh fase 1,2 en 3 te Drachten

Portefeuille: Wonen en Grondzaken

Aanleiding: Met de ontwikkeling van de woonwijk Vrijburgh in Drachten willen we het woningaanbod in Smallingerland uitbreiden. De ontwikkeling van de wijk Vrijburgh is onderverdeeld in drie fasen.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Voor Vrijburgh fase 2 zijn de diverse kaders opgesteld. Deze geven richting aan de ruimtelijke inpassing, beeldkwaliteit en inrichting openbare ruimte. Op basis hiervan is een voorlopig ontwerp opgesteld en heeft het college besloten in te stemmen met de doorontwikkeling van Vrijburgh fase 2. De bestemmingsplanprocedure en de verdere afstemming met de omgeving en potentiële ontwikkelaars is opgestart. Het bouwrijp maken van Vrijburgh fase 2 zal eind 2022 starten. De verwachting is dat de bouw van de eerste woningen zal starten in de eerste helft van 2023.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Vrijburgh fase 3 is in ontwikkeling met het opstellen van een projectopdracht, projectplan, bestemmingsplan en afstemming met de diverse belanghebbenden. In deze fase komt er ruimte voor allerlei vormen van duurzaam collectief opdrachtgeverschap. Het bouwrijp maken van Vrijburgh fase 3 zal eind 2023 starten. De verwachting is dat de bouw van de eerste woonvormen zal starten in de eerste helft van 2024.

Binnen fase 1 zijn inmiddels alle kavels in optie genomen of verkocht. In 2022 worden de laatste woningen gebouwd en de laatste straten woonrijp gemaakt.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

66

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 1: aantrekkelijke en gevarieerde nieuwbouw. Uitleglocatie Boornbergum Middelgeast

Portefeuille: Wonen en Grondzaken

Aanleiding: Project Middelgeast in Boornbergum betreft de gefaseerde uitbreiding van woningbouw van het dorp Boornbergum. De realisatie omvat naast woningbouw en invulling van de openbare ruimte ook landschap- en recreatieontwikkeling. De ontwikkeling loopt en is bijna geheel voltooid, er moeten nog een aantal kavels bebouwd worden.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In de laatste fase wordt nog gebouwd aan de Nijewei, de eilandkavels aan de Anemoan en de Anemoan-west. Woningen aan de overige straten zijn gerealiseerd.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk In het voorjaar 2022 wordt het contract aanbesteed voor het woonrijp maken van de infrastructuur. Dit wordt afhankelijk van de bouwontwikkelingen gefaseerd in uitvoering gebracht.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

67

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 1: aantrekkelijke en gevarieerde nieuwbouw. De Peinder Mieden

Portefeuille: Wonen en Grondzaken

Aanleiding: De Peinder Mieden is een 90 hectare groot gebied tussen Opeinde en Drachten. De oorspronkelijke agrarische functie is door de jaren heen komen te vervallen. Daarvoor in de plaats is een uniek en openbaar toegankelijk natuurgebied ontstaan met waterpartijen en wandelmogelijkheden.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het bestemmingsplan voorziet in de realisatie van 45 woningen. Op een enkele uitzondering na zijn de percelen inmiddels verkocht en een groot aantal is ook al voorzien van een woning. Door de aanleg van betonpaden is het gebied inmiddels ook woonrijp gemaakt. De komende periode staat in het teken van de verkoop van de laatste percelen, de afronding van de civiele werkzaamheden en het opstarten van de definitieve overdracht naar de Vereniging van Eigenaren.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Van dit bijzondere project wordt binnenkort een evaluatietraject doorlopen. Hierbij willen we de leermomenten en herhalingskansen inventariseren. Door de Peinder Mieden is een fietspad gepland. Dit maakt onderdeel uit van de fiets-veerverbinding Drachten-west, die vanaf het Gaastereiland met een veerpont over het Gaasterdiep aansluit op de fietsroutes richting Opeinde, De Peinder Mieden en Oudega.

In de Peinder Mieden wordt op beperkte schaal bewoning toegestaan. Dit is enerzijds bedoeld om de initiële inrichting van het gebied te financieren en anderzijds om een gemeenschap te creëren die de verantwoordelijkheid voor het beheer van het gebied op zich neemt. Het beheer in de Peinder Mieden is duurzaam en vindt plaats op basis van natuurlijke processen. Dit project past in de woonvisie bij onze ambitie om ook woonmilieus met een onderscheidende kwaliteit te realiseren.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

68

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 1: aantrekkelijke en gevarieerde nieuwbouw. Uitleglocatie Drachtstervaart – In de Luwte 1/ Parkzoom.

Portefeuille: Wonen + Recreatie en toerisme

Aanleiding: In de Luwte 1 In de achterliggende twee decennia zijn langs de Drachtstervaart in Drachten nieuwe woonwijken gerealiseerd. Het woningbouwproject In de Luwte 1 is de laatste woonwijk van 170 woningen langs de Drachtstervaart. Aansluitend wordt planonderdeel Parkzoom afgerond met de realisatie van 5 woningen.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In de Luwte 1/ Parkzoom In juni 2020 is een Samenwerkingsovereenkomst met de projectontwikkelaar VanWonen gesloten. De bestemmingsplanprocedure voor In de Luwte 1, Parkzoom en Parkhaven is inmiddels afgerond en het plan is onherroepelijk vastgesteld. Het project wordt in fasen uitgevoerd. De Wabo-vergunningaanvragen voor de fasen 1 en 2 zijn inmiddels verleend en de bouw van woningen in fase 1 is in uitvoering.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Parkhaven – recreatie en toerisme De gemeente ontwikkelt, in de overgang tussen woonwijk In de Luwte 1 en het centrum van Drachten, een park en een passantenhaven, waar aanlegplaatsen voor de staande mastrouteschepen worden gerealiseerd. De passantenhaven biedt ruimte voor 2 eenvoudige horecavoorzieningen en camperplaatsen. De voorbereiding voor de realisatie van Parkhaven is van start gegaan. Het bestemmingsplan is afgerond (zie hierboven). Het college heeft het uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Bestemmingsplan in de Luwte Eiland 1, 2 en 3 en Parkzoom

69

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 4: vitale wijken en dorpen. Schoolgebied Oudega

Portefeuille: Wonen, Ruimtelijke Ordening

Aanleiding: Voor de basisschool in Oudega moest nieuwbouw worden gepleegd. Na een interactief proces met de betrokken organisaties en omwonenden is ervoor gekozen nieuwbouw voor de school meer naar achteren te leggen, grenzend aan het MFC. Daartoe is de tennisvereniging verplaatst evenals het evenemententerrein van dorpsbelang.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Het project is in uitvoering. De kavel voor de school is vrijgemaakt en de nieuwbouw is gestart.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Komend jaar wordt de openbare ruimte woonrijp gemaakt en worden de vrijkomende kavels verkocht. Dit gaat om 2 woningen en een praktijkruimte. Het bestemmingsplan daarvoor is in procedure.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

70

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 4: vitale dorpen en wijken. Wijkvernieuwing De Bouwen in Drachten

Portefeuille: Wonen, Fysieke leefomgeving

Aanleiding: De Bouwen is een naoorlogse, gevarieerde woonwijk waar het volgens bewoners plezierig wonen is. Het is een wijk met: • Ongeveer 2000 vooral eengezinswoningen • Een concentratie van intramurale zorgvoorzieningen • Een groot percentage ouderen en 1 oudergezinnen • Bonte buurtjes en plekjes (mozaïek) Vanaf 2007 is hier, samen met de woningcorporaties, gewerkt aan een fysiek en sociaal wijkvernieuwingsprogramma. Doel hiervan was om o.a. leefbaarheidsproblemen te voorkomen en verouderde huurwoningen te verbeteren. Vrijwel alle corporatiewoningen (sociale huurwoningen) die onderdeel waren van de wijkvernieuwing, zijn nu vervangen of gerenoveerd. Ook is een sociaal programma uitgevoerd door voornamelijk de MOS. De Bouwen is met deze wijkvernieuwing toekomstbestendig en vitaal gemaakt.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In 2020 is gestart met het definitief inrichten van de openbare ruimte door parken aan te pakken en alle straten te voorzien van een nieuw riool en een nieuw uniform model wegprofiel. De ‘Wijkvernieuwing De Bouwen’ wordt rond de zomer 2022 afgerond. Alleen de laatste straten worden daarna nog woonrijp gemaakt in een apart programma.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Op enkele resterende ontwikkellocaties zoals Gomarus locatie, ‘t Suderhiem-Oost en de Hooiweg/Burefen zal (vervangende) woningbouw worden gerealiseerd. Daarnaast zijn er plannen voor woningbouw op de voormalige locaties Groene Kruis aan De Drift en Tuincentrum aan De Warren, en bij de locatie Achter de Kaden.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

71

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 4: vitale dorpen en wijken. Vervolgaanpak wijkvernieuwing in Drachten

Portefeuille: Wonen, Fysieke leefomgeving

Aanleiding: De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de wijkvernieuwing in de wijken Noord-Oost en De Bouwen in Drachten. Dit bestond uit renovatie en sloop met vervangende nieuwbouw van sociale huurwoningen en de herinrichting van openbare ruimte. Ook is een sociaal programma uitgevoerd. Deze wijkvernieuwing is bijna afgerond en beide wijken zijn toekomstbestendig en vitaal gemaakt in aansluiting op onze ambities uit de woonvisie.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken De plannen voor de volgende gebieden voor wijkvernieuwing moeten nog worden gemaakt. Het betreft een integrale aanpak voor het verbeteren van de woon- en leefomgeving. Doel is om de wijken vitaal en toekomstbestendig te maken.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er liggen veel vraagstukken voor die afhankelijk zijn van de eigen ambities (woonvisie, duurzaamheid, openbare ruimte, gemeentelijk vastgoed etc.). Bij wijkvernieuwing gaat het om forse investeringen die we als gemeente moeten doen in o.a. herinrichting openbare ruimte, aanpak vastgoed etc.

Wij richten ons nu op de volgende gebieden voor wijkvernieuwing. Mogelijke gebieden zijn De Trisken en De Swetten in Drachten. De plannen die we voor deze wijkvernieuwing gaan maken, vallen onder het Programma Omgeving (in ontwikkeling). We gaan uit van een aanpak met onderwerpen zoals verbetering woningvoorraad, verduurzaming (energietransitie), herinrichting openbare ruimte, sociaal programma etc.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

72

4.3 Fysiek Domein/

Uitvoering Woonvisie, ambitie 5: sociaal wonen. Uitbreiding woonwagenstandplaatsen locaties Drachtstercompagnie en Wetterwille (Drachten)

Portefeuille: Wonen, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Aanleiding: Voorjaar 2017 is de gemeentelijke woonbehoefte onder potentiële woonwagenbewoners uitgewerkt. Op dat moment werd een behoefte aan 20 extra woonwagenstandplaatsen vastgesteld met de criteria: • Afstammingsbeginsel woonwagenbewonersfamilie • Woonplaatsbeginsel Smallingerland of voorlopers • Inschrijvingsbeginsel woningcorporatie WoonFriesland

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Drachtstercompagnie Beide partijen zijn akkoord met het koopcontract Drachtstercompagnie. De sloop op het terrein is klaar en het bouwrijp maken nadert zijn afronding. Het groot onderhoud aan de bomen start in februari. Tot 75% van de bomen wordt gekapt wegens sterfte, ziekte, zwakte. De nutsbedrijven hebben aangekondigd niet begin maart met de aansluiting te kunnen starten. Het wordt hopelijk eind maart 2022.

De uitbreidingslocaties ‘Drachtstercompagnie’ en ‘De Wetterwille’ zijn in december 2018 bij amendement door de gemeenteraad aangewezen als snel te realiseren uitbreidingslocaties voor extra woonwagenstandplaatsen op korte termijn. Op de locatie Drachtstercompagnie wordt een uitbreiding gerealiseerd van 12 standplaatsen op een deel van het voormalige woonwagencentrum. De natuur op het terrein gaat, met inspraak en medewerking van omwonenden en bewoners, aangepakt worden.

De Wetterwille Met het akkoord van het koopcontract Drachtstercompagnie volgt ook het koopcontract De Wetterwille. De kapvergunning voor bomen is afgegeven en het bestek wordt binnenkort aanbesteed. 2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk De gemeente moet nog de noodzakelijke vergunningen, zoals de omgevingsvergunning, afgeven.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Voor dit project ‘Uitbreiding woonwagenstandplaatsen’ is door de gemeenteraad in december 2018 een projectbudget van € 825.000 beschikbaar gesteld. Voor de realisatie heeft de gemeenteraad december 2021 de grondexploitaties vastgesteld met daarin ook de opbrengst van de verkoop van de standplaatsen aan WoonFriesland. Hiervoor zijn koopcontracten opgesteld die in februari door het college worden vastgesteld.

73

4.3 Fysiek Domein/

Professionalisering Handhaving publiek

Portefeuille: openbare orde en veiligheid (burgemeester)

Aanleiding: De ontwikkeling van het team Handhaving publiek, onderdeel van Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) is in 2020 in gang gezet met de pilot bodycams en het onderzoek naar uitbreiding van bevoegdheden. De coronapandemie en het beroep dat er sindsdien op onze boa’s wordt gedaan hebben ondubbelzinnig aangetoond dat verdere professionalisering nodig is.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Er is een interim coördinator aangesteld, er worden ontwikkelgesprekken met medewerkers gevoerd en de afspraken met ketenpartners waaronder de politie worden geactualiseerd en geformaliseerd. Er is een zogenaamde “groene” Boa (domein 2) aangesteld.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Op dit moment wordt een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld en wordt een benchmarkonderzoek uitgevoerd voor de formatieve bezetting. Hier kunnen/zullen in 2022 verzoeken tot het maken van bestuurlijke keuzes uit voortvloeien.

Beschikbare (achtergrond)informatie: Diverse onderzoeken en ervaringen in de afgelopen twee coronajaren op het gebied van de inzet van handhavers publiek domein (boa’s).

74

4.3 Fysiek Domein/

Verkeer en vervoer: Rotonde Zuiderhogeweg – Eikesingel in Drachten

Portefeuille: verkeer en vervoer

Aanleiding: De verkeersafwikkeling bij de rotonde Zuiderhogeweg – Eikesingel is niet goed. Er staan in de spitsen lange wachtrijen. In de toekomst nemen deze alleen maar toe. Met een infrastructurele oplossing aan deze rotonde moet dit worden opgelost.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Om de problemen met de verkeersafwikkeling op te lossen zijn twee opties beoordeeld: 1. Een beperkte aanpassing aan de rotonde, waarbij alleen voor de Zuiderhogeweg wordt gezorgd dat verkeer met 2 rijstroken tegelijkertijd de rotonde af kan; nu kan men alleen met 2 rijstroken de rotonde oprijden, maar afrijden gaat met 1 rijstrook. 2. Volledige aanpassing van de rotonde tot een meerstrooksrotonde. Hierbij hebben zowel Zuiderhogeweg (beide kanten) als de Eikesingel dubbele oprijstroken en heeft de Zuiderhogeweg dubbele afrijstroken. De rotonde zelf is voorzien van aparte rijbanen, waarbij verkeer als het ware vanzelf de rotonde wordt afgeleid. Ad a) Een verkeerssimulatie laat zien dat door deze kleine aanpassingen de wachtrijen op de Zuiderhogeweg verkort worden, maar dat met name in de avondspits nog steeds forse wachtrijen staan op de Zuiderhogeweg en Eikesingel; Ad b) De verkeerssimulatie laat zien dat de wachtrijen voor de rotonde verdwijnen. Deze rotonde heeft voldoende capaciteit om het toekomstige verkeersaanbod te verwerken. De simulatie laat ook zien dat door het verdwijnen van de wachtrijen op de Eikesingel, het verkeer op de aansluiting Sportlaan-Eikesingel goed kan doorstromen.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Bij de integrale afweging in de begroting 2023 wordt voor de volledige aanpassing tot een meerstrooksrotonde budget aangevraagd bij de gemeenteraad.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

75

4.3 Fysiek Domein/

Verkeer en vervoer: Herinrichting Torenstraat in Drachten

Portefeuille: verkeer en vervoer

Aanleiding: De herinrichting van de Torenstraat is een van de onderdelen van de opknapbeurt van het centrum van Drachten. Doel van de herinrichting van het centrumgebied is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit, waarbij dwarsverbanden met verkeer en parkeren worden meegenomen. De herinrichting van de Torenstraat bestaat uit het aanpassen en vernieuwen van het wegprofiel en de vernieuwing van de riolering.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken Als gevolg van de afstemming met omgeving en de behoefte voor een integrale aanpak is in het project ook gekeken naar de herinrichting van de Vogelzang, het parkeerterrein Oosterstraat, de Oosterstraat en de Houtlaan. Op basis van de reacties die met name de winkeliers hebben geuit op de plannen voor het parkeerterrein is toch besloten eerst alleen de Torenstraat en Vogelzang in uitvoering te brengen.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk De herinrichting van het parkeerterrein en de aanliggende straten Oosterstraat en Houtlaan worden nu integraal beschouwd in het inmiddels opgestarte Gebiedsprogramma Centrum.

De herinrichting is gebaseerd op een omgevingsgerichte aanpak. Tijdens meerdere interactieve bijeenkomsten hebben omwonenden, ondernemers en andere betrokkenen input geleverd voor de inrichting, het verbeteren van de verkeersveiligheid en het oplossen van de parkeerproblemen.

Voor de kruising van de Torenstraat met de Kaden is de insteek dat de effecten van de ontwikkelingen op korte termijn worden afgewacht alvorens een definitieve keuze te maken over de eventuele aanpak van deze kruising. De verwachting is dat de realisatie van het project Herinrichting Torenstraat in de tweede helft van 2022 zal starten.

Beschikbare (achtergrond)informatie: -

76

4.3 Fysiek Domein/

Herstructurering Van Haersmapark parkeren

Portefeuille: Volkshuisvesting, Ruimtelijke ordening en Stedelijke vernieuwing

Aanleiding: Nadat in 2017 een werkgroep van omwonenden tot een voorstel voor de herinrichting, inclusief parkeren, van het monumentale Van Haersmapark was gekomen, heeft de raad, na protesten van omwonenden, in februari 2019 besloten dat de inspraak overnieuw moest worden gedaan.

1.

Feitelijke beschrijving stand van zaken In december 2019 is na een extern onderzoek het voorstel gekomen om het parkeren naar de zuidingang van de State te verplaatsen, onder voorbehoud dat Hûs & Hiem en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed hiermee konden instemmen. Met hen is op 30 juni 2020 overleg geweest dat heeft geresulteerd in een negatief advies. Kern van hun bezwaar is dat door het kappen van monumentale bomen het Engelse karakter van de monumentale tuin verloren gaat. Hiermee is dit alternatief voor het parkeren in het park een risico voor behoud van de monumentale status.

2.

Beschrijving van het politiek/bestuurlijk vraagstuk Er wordt een nieuw voorgenomen besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning (inclusief bestemmingsplanwijziging) voor de aanleg van deze parkeerplaats bij de raad ingediend. Deze zal voor zes weken ter inzage liggen. Het streven is om eind 2023 het Van Haersmapark, gelegen in de wijk Noord-Oost, heringericht en gerenoveerd te hebben