a. Ontwerpbestemmingsplan.pdf

Bestemmingsplan ‘Quarles van Uffordstraat 20 Groede’

Toelichting ‘Quarles van Uffordstraat 20 Groede’

Opsteller: Verhage-Lemahieu A.B. (Bram) Verhage Rondweg 1 4524 JL Sluis E: bram@verhage-lemahieu.nl T: 0117-760160

Versie: 10 december 2021 Status: Ontwerp IMRO: NL.IMro.1714.QvUfstr20-VO01

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

1

INHOUD

1. 1.1 1.2 1.3

Inleiding ................................................................................................................ 3 Aanleiding............................................................................................................. 3 Huidige situatie ..................................................................................................... 3 Het plan ............................................................................................................... 4

2. 2.1 2.2 2.3

Planologisch beleidskader ...................................................................................... 8 Rijksbeleid ............................................................................................................ 8 Provinciaal beleid .................................................................................................. 10 Gemeentelijk beleid .............................................................................................. 10

3. Sectorale aspecten ............................................................................................... 11 3.1 Natuur ................................................................................................................ 11 3.2 Cultuurhistorie ..................................................................................................... 12 3.3 Archeologie .......................................................................................................... 13 3.4 Mobiliteit en parkeren............................................................................................ 13 3.5 Technische infrastructuur ....................................................................................... 14 3.6 Bodem ................................................................................................................ 14 3.7 Geluid ................................................................................................................. 14 3.8 Luchtkwaliteit ....................................................................................................... 15 3.9 Externe veiligheid ................................................................................................. 16 3.10 Vormvrije mer ......................................................................................................

16 3.11 Omliggende functies ............................................................................................. 17 3.12 Watertabel ........................................................................................................... 18 4. 4.1 4.2

Juridisch .............................................................................................................. 20 Economische uitvoerbaarheid ................................................................................. 20 Conclusie ............................................................................................................. 20

Bijlage 1. Stikstofdepositieberekening Bijlage 2. Quickscan Natuurwetgeving Bijlage 3. Bodemonderzoek

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

2

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding

Initiatiefnemer heeft het verzoek ingediend bij de gemeente Sluis om aan de Quarles van Uffordstraat 20 te Groede het huidige bedrijfsgebouw te slopen en daarvoor in de plaats vier woningen, meer specifiek twee twee onder-één-kap woningen, te bouwen. Het perceel aan de Quarles van Uffordstraat is opgenomen in het bestemmingsplan 1e herziening Kleine Kernen Sluis en heeft de bestemming Bedrijf, de dubbelbestemming Archeologie 4 en de bouwaanduiding bouwvlak. Tevens zijn maximale maatvoeringen opgenomen voor een maximale goothoogte van 5 meter en een maximaal bebouwingspercentage van 75%. Op de locatie is een gebiedsaanduiding van toepassing zijnde de gebiedsaanduiding 7. Deze wijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk om de bestemming bedrijf om te zetten naar Wonen voor maximaal twee woningen. Het bestemmingsplan Kleine Kernen Sluis biedt niet rechtstreeks de mogelijkheid om de vier woningen te realiseren waardoor herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. Om de vier woningen mogelijk te maken dient op basis van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening een partitiële herziening van het bestemmingsplan te worden opgesteld. Het bestemmingsplan dient aantoonbaar te maken dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening en aan bovengenoemde voorwaarden wordt voldaan.

In onderhavige toelichting wordt een afweging gemaakt waarbij alle ruimtelijke relevante aspecten met betrekking tot het initiatief inzichtelijk gemaakt worden. Uit dit rapport zal blijken dat aan deze voorwaarden voldaan kan worden en dat er daardoor medewerking verleend kan worden.

1.2

Huidige situatie

Het plangebied aan de Quarles van Uffordstraat is kadastraal bekend (gedeeltelijk) als Oostburg, sectie EG nummer 753. Het perceel is gelegen in het centrum van Groede tussen bestaande burgerwoningen. De woningen (Jhr. de Brauwstraat 2, Quarles van Uffordstraat 18 en Schuitvlotstraat 14 t/m 18) liggen aangrenzend aan het plangebied. Het bouwvlak is gelegen tot aan de weg. Rondom het plangebied is een voetpad gelegen. Binnen het plangebied is een grote bedrijfsloods, circa 300 m2, aanwezig. Het totale perceel heeft een omvang van circa 1.186 m2. De huidige bedrijfsactiviteiten als gemeentewerkplaats zijn mogelijk op basis van de bestemming Bedrijf en biedt de mogelijkheid om bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 2 uit te oefenen.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

3

Figuur 2: Kadastrale kaart Quarles van Uffordstraat Groede (Kadastralekaart.com)

1.3

Het plan

Het initiatief is er op gericht om de bestaande bedrijfsbebouwing op het perceel Quarles van Uffordstraat 20 te Groede te saneren. Van de totale oppervlakte van het percee 1.186 m2 wordt 348 m2 terug aan de gemeente verkocht. Het perceel waar de woningen op worden gebouwd heeft een oppervlakte van 838 m2. De vier woningen worden vervolgens gerealiseerd als twee-onder-een kap woningen. In de figuren 3 en 4 zijn de voor- en achtergevel weergegeven. Op de begane grond heeft elke woning een woning, keuken, hal en garage. Op de eerste verdieping zijn drie slaapkamers een badkamer en een overloop. De tweede verdieping is bestemd als zolder, maar kan ook nog gebruikt worden als vierde slaapkamer. Elke woning heeft een eigen garage en eigen parkeerplaats. Verder worden er nog zes extra parkeerplaatsen voorzien aan de voorzijde van de woningen. Voor de hoofdgebouwen wordt aangesloten op de standaardregeling voor wat betreft bouwen op de perceelsgrens of op minimaal 1 meter van de perceelsgrens. Voor de bijgebouwen is de regeling opgenomen om op de perceelsgrens of op 0,5 meter van de perceelsgrens een bijgebouw te realiseren. De bijgebouwen aan de buitenste perceelsgrenzen van het plangebied staan op de perceelsgrens of op een afstand van minimaal 1 meter. De ruimte tussen de twee twee-onder-een kap woningen is echter te beperkt om deze meter te hanteren.

De indeling van de woningen en de plattegrond zijn weergegeven in de figuren 5 tot en met 8.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

4

Figuur 3: Voorgevel nieuwe situatie

Figuur 4: Achtergevel nieuwe situatie

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

5

Figuur 5: Indeling begane grond

Figuur 6: Indeling 1e verdieping

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

6

Figuur 7: Indeling 2e verdieping

Figuur 8: Indeling locatie

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

7

2.

Planologisch beleidskader

2.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie De NOVI bevat de hoofdzaken van het voor de fysieke leefomgeving te voeren beleid. Uit de Omgevingswet volgt dat al het strategische beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, én het nieuwe strategische beleid op het beleidsterrein van de fysieke leefomgeving wordt opgenomen in de NOVI. De NOVI komt als structuurvisie uit onder de bestaande Wet ruimtelijke ordening (Wro) en heeft als ondertitel Duurzaam perspectief voor onze leefomgeving. Het Nationaal Milieubeleidsplan (NMP4, 2001) en de Rijksnatuurvisie 2014 gaan op in en worden vervangen door de NOVI en het bijbehorende Nationaal Milieubeleidskader. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vervalt geheel, behalve paragraaf 4.9 Caribisch Nederland en Caribische Exclusieve Economische Zone. De NOVI geldt verder als wijziging van enkele onderdelen van het Nationaal Waterplan 2016-2021 (NWP) op grond van de Waterwet. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze structuurvisie gelden als een omgevingsvisie, zoals in de nieuwe wet bedoeld.

De Omgevingswet geeft aan de NOVI mee dat deze ‘met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht is op het in onderlinge samenhang: (a) bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit en (b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften’. De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen werken we aan onze prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio’s en een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De uitwerking ervan in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving (BKL). Het BKL wordt van kracht zodra de Omgevingswet in werking treedt. Het BKL wordt dus uitwerking in regelgeving van het beleid dat in de NOVI staat. De betreffende onderdelen en/of artikelen in het Barro, Bro, en straks Bkl, blijven ook onder de NOVI gelden.

Bij nadere invulling van de uitvoeringsinstrumenten van de NOVI kan blijken dat het nodig is de uitvoeringsregels aan te passen. In relatie tot de

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

8

gewenste ontwikkeling, zijnde het toevoegen van een woonbestemming, dienen onderstaande onderdelen te worden beoordeeld.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Rijk heeft in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening 3.1.6 (Barro) nationaal ruimtelijk beleid geborgd. Het bevat regels die de beleidsruimte van andere overheden ten aanzien van de inhoud van ruimtelijke plannen inperken, daar waar nationale belangen dat noodzakelijk maken. Het Barro omvat 14 onderwerpen. De gewenste ontwikkeling is niet strijdig met een van deze 14 onderwerpen. De ontwikkeling wordt niet beperkt door nationaal ruimtelijk beleid. Ladder voor duurzame verstedelijking In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een beschrijving op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de 'ladder voor duurzame verstedelijking' zoals beschreven in, het per 1 juli 2017 gewijzigde, artikel 3.1.6 Bro. Nieuwe ontwikkelingen dienen getoetst te worden aan de Ladder voor duurzame verstedelijking mits er sprake is van een ‘stedelijke ontwikkeling’. Het begrip ‘stedelijke ontwikkeling' is in artikel 1.1.1, lid 1, sub i van de Bro gedefinieerd als: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.

Uit jurisprudentie blijkt dat vanaf 12 nieuwe woningen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling en dat deze Ladderplichtig is. De in de toelichting van een bestemmingsplan vereiste onderbouwing van de nieuwe stedelijke ontwikkeling bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Om te bepalen of een planvoornemen Ladderplichtig is dient getoetst te worden of de voorziene ontwikkeling wel een stedelijke ontwikkeling is. Onderliggend bestemmingsplan voorziet in de realisatie van een woning op de locatie zelf. Het planvoornemen wordt mogelijk gemaakt door middel van het wijzigen van de bestaande bestemming Bedrijf naar Wonen en voorziet in een gewenste kwaliteitsverbetering binnen stedelijk gebied. Hoewel het vier woningen betreft en daarmee minder dan de genoemde 12 kan voor wat betreft behoefte worden aangegeven dat in de kern Groede er tot een prijs van €400.000 (14

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

9

december 2021) in totaal twee woningen te koop. Binnen de kern is er behoefte aan betaalbare woningen. De gewenste ontwikkeling voldoet aan deze behoefte.

2.2

Provinciaal beleid

Omgevingsplan Zeeland 2018 Op 21 september 2018 hebben Provinciale Staten het Omgevingsplan Zeeland 2018 vastgesteld. Het plan is in werking getreden op 7 november 2018. Hierna is het Omgevingsplan op bepaalde onderdelen nog drie keer herzien. In het Omgevingsplan zijn de hoofdlijnen voor het provinciaal ruimtelijk beleid uiteengezet. De kern van het Omgevingsplan wordt door de provincie getypeerd als helder en duidelijk waarbij de provincie zich beperkt tot hoofdlijnen en zodoende meer taken en verantwoordelijkheden legt bij de gemeente. De provincie zet in op een goed woon- en leefklimaat, een sterke economie, goede kwaliteit van water en een goede invulling van het landelijk gebied. Woningbouw wordt in het Omgevingsplan met het volgende doel omschreven: ‘We stellen de Zeeuwse burger en zijn of haar woonwensen centraal. Het is van provinciaal belang dat de regionale woningmarkten in Zeeland goed functioneren. We moeten streven naar een woningvoorraad die qua omvang, locatie en type is afgestemd op de woonwensen van de Zeeuwse huishoudens. De transitie op het gebied van klimaat en demografie zorgt ervoor dat de noodzaak om de woningvoorraad aan te passen groot is en niet eenvoudig. Bij woningbouw staan de ruimtelijke doelen van bundeling en zorgvuldig ruimtegebruik hoog op de agenda’.

De gewenste ontwikkeling betreft de sanering van een bedrijfslocatie met bedrijfsgebouwen in de kern. De locatie valt op basis van provinciale kaarten (ruimtelijke functiekaart –kaart 19Omgevingsplan) binnen de begrenzing van het bestaand bebouwd gebied. Bij de bouw van de woningen staat de aandacht voor materiaalgebruik en duurzaamheid voorop. De vier woningen zijn gezien de ruimtelijke inpassing en het duurzame karakter van toegevoegde waarde voor de omgeving. De bedrijfslocatie zal worden opgeheven. Omgevingsverordening Zeeland Bij het bepalen van de locaties en bij het opstellen van dit bestemmingsplan dient rekening gehouden te worden met de Verordening Ruimte van de provincie Zeeland. De Verordening duidt gebieden met een bijzondere verwachtingswaarde aan. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn de kaarten behorend bij de Verordening Ruimte geraadpleegd. De locatie is niet gelegen in gebieden welke zijn aangeduid in de artikelen 2.23 tot en met 2.27 en daarbij behorende kaartmaterialen.

2.3

Gemeentelijk beleid

Krachtig Verbonden 2021-2025 De Structuurvisie, vastgesteld 28 februari 2021, is een visie op hoofdlijnen waarmee de gemeente Sluis op hooflijnen de koers bepaalt ten aanzien van het ruimtelijk-economisch en sociaalmaatschappelijk beleid. Het document vormt een 'Structuurvisie' zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De hoofdlijnen van het ruimtelijk-economisch en sociaal-maatschappelijk beleid worden vastgelegd, geven richting en vormen het uitgangspunt en de basis voor verdere uitwerking in deelvisies, bestemmingsplannen en projecten. In deze structuurvisie wordt onder andere ingegaan op wonen en nieuwbouw. Aandacht voor beeldkwaliteit en zorgvuldig ruimtegebruik binnen de kernen is hierbij van belang. De gewenste ontwikkeling betreft het omzetten van de bestemming Bedrijf naar Wonen binnen de kern. Deze

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

10

omzetting past binnen de visie van kwalitatieve herstructurering en voldoet aan bovengenoemde aandachtspunten. Bestemmingsplan Kleine Kernen Sluis Quarles van Uffordstraat Groede Op de gronden is het bestemmingsplan 1e herziening Kleine Kernen Sluis van de gemeente Sluis van kracht (vastgesteld door de Raad d.d. 27-10-2016). In dit bestemmingsplan is de locatie gelegen binnen de enkelbestemming Bedrijf en dubbelbestemming Waarde Archeologie-4. Tevens is een maximale goothoogte van 5 meter en een maximaal bebouwingspercentage van het terrein van 75% vastgesteld. De locatie is aangewezen met de gebiedsaanduiding 7, wat wil zeggen dat op basis van deze wijzigingsbevoegdheid het mogelijk is om ter compensatie van de sanering van de bestemming bedrijf twee woningen te realiseren.

Figuur 9: Uitsnede bestemmingsplan Kleine Kernen Sluis, locatie Quarles van Uffordstraat

De vier woningen aan de Quarles van Uffordstraat zijn niet op basis van het vigerende bestemmingsplan 1e herziening Kleine Kernen Sluis te realiseren. Dat betekent dat voor de vier woningen op basis van een bestemmingsplanprocedure moet worden afgeweken van het bestemmingsplan Kleine Kernen Sluis.

3.

Sectorale aspecten

3.1

Natuur

Het plangebied aan de Quarles van Uffordstraat is gelegen in de bebouwde kom van Groede en in de directe

omgeving

van

het

plangebied

bevinden

zich

geen

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

aangewezen

Vogel-

en

11

Habitatrichtlijngebieden of Natura 2000 gebieden. Tevens zijn er binnen het plangebied of in de omgeving van het plangebied geen gebieden aangewezen die zijn gelegen in het Natuurnetwerk Zeeland. Op 29 mei 2019 heeft de hoogste bestuursrechter (de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) beslist dat de Programmatische Aanpak Stikstof niet ten grondslag mag worden gelegd aan de toestemmingverlening voor activiteiten die leiden tot een toename van de stikstofdepositie ter plaatse

van

stikstofgevoelige

habitattypen

in

een

Natura

2000-gebied.

Voor

nieuwe

bestemmingsplannen geldt de verplichting voor de gemeenteraad om te beoordelen of als gevolg van de met het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen relevante stikstofdeposities kunnen optreden ter plaatse van stikstofgevoelige habitattypen in Natura 2000-gebieden. Naar aanleiding hiervan is een stikstofdepositiebereking uitgevoerd, deze is bijgevoegd als bijlage 1. Uit de berekening blijkt dat er in dit geval geen toename is van stikstofdepositie op omliggende Natura2000 gebieden. Gezien de aard van de functieverandering en de afstand tot het terrein zijn er voor de beschermde gebieden geen significante negatieve effecten te verwachten als gevolg van het plan. Voor de sloop van het aanwezige bedrijfsgebouw is door Adviesbureau Wieland een Quickscan natuurwetgeving uitgevoerd. De vier nieuwe woningen worden op de locatie van het bedrijfsgebouw gerealiseerd.

Geconcludeerd

wordt

dat

voor

het

uitvoeren

van

de

voorgenomen

(sloop)werkzaamheden rekening gehouden dient te worden met beschermde natuurwaarden in het kader van de Wet natuurbescherming Zeeland. Dit betreft vogels die in de bebouwing kunnen broeden. Broedende vogels zijn beschermd en mogen niet verstoord worden. Dit geldt voor alle soorten. Geadviseerd wordt de bebouwing te slopen voor 15 maart of na 15 augustus. Het gebied is niet in gebruik door vleermuizen. Er zijn geen vleermuizen of sporen van vleermuizen aangetroffen. Aanwezige kieren in de buitenmuur zijn te ondiep als dagverblijf voor vleermuizen. De volledige Quickscan is bijgevoegd als bijlage 2.

3.2

Cultuurhistorie

Op 1 januari 2012 is door middel van aanpassing van het Besluit ruimtelijke ordening bepaald dat cultuurhistorische belangen moeten worden meegewogen bij de voorbereiding van ruimtelijke plannen. Het waarborgen van cultuurhistorische belangen en het meewegen van deze belangen is belangrijk. Hiervoor is een omschrijving van het plangebied noodzakelijk. Het plangebied is gelegen midden in het dorp Groede. De omgeving wordt gekenmerkt door gemengd gebied, maar overwegend met burgerwoningen. Het perceel is bestemd als bedrijf. Realisatie van de vier woningen is passend in het bestaande straatbeeld. Er wordt geen verdichting toegepast die de overgang tussen de kern en het open omliggende landschap schade berokkent. Binnen en rondom het plangebied zijn geen Rijksmonumenten of cultuurhistorische monumenten aanwezig. De bestaande woonwijk is gebouwd in de periode eind 70 begin 80er jaren van de vorige eeuw. De woningen zijn circa 40 jaar oud en zijn niet aan te merken als cultuurhistorisch waardevol. Het centrum van Groede heeft wel een cultuurhistorische waarde, echter de sloop van het bedrijfsgebouw en de nieuwbouw van vier woningen heeft op het centrumgebied geen invloed. Wel zal de sanering van de bedrijfslocatie juist een positieve uitstraling hebben op de woonomgeving van de woningen gelegen rondom het plangebied.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

12

3.3

Archeologie

In 1992 is het Verdrag van Valletta (Malta) door de landen van de EU, waaronder Nederland, ondertekend. Dit verdrag verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat ernaar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard. Het verdrag van Valletta is doorvertaald in de Nederlandse wetgeving, thans de Erfgoedwet. Archeologiebeleid De gemeente Sluis heeft haar archeologiebeleid vastgelegd, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluit van 28 september 2017. Dit archeologiebeleid is vervolgens verwerkt in het bestemmingsplan Parapluplan archeologie. Het gedeelte van het plangebied waar de bodemverstorende activiteiten plaatsvinden is gelegen is aangeduid met de bestemming Archeologie 3A. Voor deze zone geldt een vrijstelling tot het uitvoeren van archeologisch onderzoek tot 1.000 m2.

Figuur 10: Uitsnede bestemmingsplan Parapluplan archeologie, locatie Quarles van Uffordstraat 20

De bouwplannen welke ten grondslag liggen aan dit bestemmingsplan betreft de sloop van een bestaand bedrijfspand en de bouw van vier woningen. Voor de bouw van de woningen wordt 480 m2 dieper dan 40 centimeter verstoord. Dat is binnen de vrijstelling van 1.000 m 2. Nader archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Indien tijdens de uitvoeringsfase van de graaf- en inrichtingswerkzaamheden archeologische sporen en vondsten in de bodem aan het licht komen dan bestaat een wettelijke meldingsplicht ex. Artikel 5.10 van de Erfgoedwet uit 2016. Bij graafwerkzaamheden dient men dan ook attent te zijn op eventuele vondsten.

3.4

Mobiliteit en parkeren

Quarles van Uffordstraat Groede De ontsluiting van de plangebied verloopt via de Quarles van Uffordstraat. De Quarles van Uffordstraat is een straat welke zowel in zuidelijke als westelijke richting uitkomt op de Schuitvlotstraat, een van de doorgaande straten in Groede. De Quarles van Uffordstraat wordt enkel gebruikt voor bestemmingsverkeer. Vanuit de kern Groede zijn allerlei verbindingen mogelijk, naar Cadzand, Breskens, Oostburg en Groede. De Quarles van Uffordstraat beschikt niet over een fysieke scheiding tussen fiets- en autoverkeer. Het plan leidt niet tot een significante toename van verkeersbewegingen. De huidige locatie is bestemd met de bestemming Bedrijf. Binnen deze bestemming zijn veel verkeersbewegingen

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

13

mogelijk, bovendien kan hier ook sprake zijn van zwaarder transport zoals tractoren en vrachtwagens. De hoeveelheid verkeersbewegingen als gevolg van sanering van de bedrijfslocatie en de realisatie van de woning is inpasbaar in het lokale verkeersbeeld en zal gezien de afname van verkeersbewegingen en het verdwijnen van bedrijfsactiviteiten een positieve bijdrage leveren aan het woon- en leefklimaat in de Quarles van Uffordstraat. Op de locatie zelf zijn voldoende parkeervoorzieningen aanwezig. Per woning zijn er theoretisch twee parkeerplaatsen per woning. Zowel in de garage als op de oprit. Het Paraplubestemmingsplan Parkeren duidt voor een garage met enkele oprit een berekeningsaantal van 1 parkeerplaats per woning. Een koophuis, twee-onder-een-kap heeft een norm van 2,2 per woning. Het betekent dat er aan parkeerbehoefte 8,8 parkeeplaatsen noodzakelijk zijn en dat er reeds 4 op eigen terrein worden gerealiseerd. In totaal zijn er 5 parkeerplaatsen extra noodzakelijk. Aan de overzijde worden 6 extra parkeerplaatsen voorzien waardoor voldaan wordt aan de parkeerbehoefte. Er is er zodoende geen overlast te verwachten voor parkeren op de openbare weg.

3.5

Technische infrastructuur

De omgeving is aangesloten op de riolering en op alle gangbare nutsvoorzieningen (gas, water, elektra). Ten behoeve van het plan hoeven hiervoor geen structurele aanpassingen plaats te vinden. In de Gouveneurswijk Groede ligt een gemengd stelsel. Het verzoek is wel om de riolering gescheiden aan te sluiten en te koppelen op de perceelsgrens. Op de perceelsgrens moet per aansluiting een erfscheidingsput worden geplaatst.

3.6

Bodem

Volgens artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het projectgebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde nieuwe functie. De oppervlakte van het plangebied en de conclusie van het vooronderzoek (historisch onderzoek) zijn bepalend voor het uitvoeren van eventueel veld- en laboratoriumonderzoek. Bodemgebruiksfuncties nemen af naarmate bodemverontreinigingen en gerelateerde risico's toenemen. Sanerende maatregelen kunnen daardoor nodig zijn. Wat betreft de bestemmingswijziging van de Quarles van Uffordstraat van Bedrijf naar Wonen is bodemonderzoek noodzakelijk. Het verkennend bodemonderzoek is bijgevoegd als bijlage 3. PM

3.7

Geluid

De mate waarin geluid, bijvoorbeeld veroorzaakt door het wegverkeer, het woonmilieu mag belasten is geregeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder (Wgh en Bgh). De kern van de wet is dat geluidsgevoelige bestemmingen, worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie. De wet geluidhinder kent de volgende geluidsgevoelige bestemmingen: 1.

Woningen

2.

Onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal)

3.

Ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken, medische kleuterdagverblijven, etc.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

14

Het beschermen van bijvoorbeeld het woonmilieu gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op de geluidwerende voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen. Het aantal verkeersbewegingen zal bij de voorgenomen ontwikkeling afnemen. Dit is nader uitgewerkt in de paragraaf mobiliteit en parkeren. Tevens wordt een goede ontsluiting naar de openbare weg gerealiseerd, waarbij op eigen terrein voldoende gelegenheid is om te keren en te parkeren. De geluidbelasting die wordt veroorzaakt door vrachtverkeer zal afnemen. Bij de voorgenomen ontwikkeling worden geen geluidsoverlast veroorzakende inrichtingen opgericht er is juist sprake van het saneren van een mogelijke geluidsoverlast veroorzakende inrichting. Hiermee is geen sprake van een toename van het eventueel veroorzaakte industrielawaai van de planlocatie aan de omgeving. Bij de voorgenomen ontwikkeling worden vier burgerwoningen opgericht. Binnen het afwegingskader met betrekking tot geluid is de Quarles van Uffordstraat bepalend. De Quarles van Uffordstraat is een

30-kilometerweg.

Op

grond

van

de

Wet

geluidhinder

geldt

weliswaar

geen

onderzoeksverplichting. Echter op basis van vaste jurisprudentie dient toch inzichtelijk te worden gemaakt of sprake is van een akoestisch aanvaardbaar klimaat. Ter onderbouwing van de aanvaardbaarheid van de geluidsbelasting wordt bij gebrek aan wettelijke normen in het algemeen aangesloten bij de benaderingswijze die de Wet geluidhinder hanteert voor gezoneerde wegen. Vanuit dat oogpunt worden de voorkeursgrenswaarde en de uiterste grenswaarde als referentiekader gehanteerd. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB geldt als richtwaarde en de maximale ontheffingswaarde van 63 dB volgens de Wet geluidhinder als maximaal aanvaardbare waarde. Op de Quarles van Uffordstraat

rijden

nog

geen

100

voertuigen

per

etmaal.

Gelet

op

deze

relatief

lage

verkeersintensiteit en de afstand tussen het bouwvlak en de weg is de verwachting dat de voorkeursgrenswaarde niet wordt overschreden. Er is dan ook sprake van een akoestisch aanvaardbare situatie.

3.8

Luchtkwaliteit

Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Een project draagt ‘niet in betekende mate’ bij aan de luchtverontreiniging als de 3% grens niet wordt overschreden. De grens is gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van fijnstof (PM10) of stikstofdioxide (NO2). Dit komt overeen met 1,2 microgram/m3 voor zowel PM10 als NO2. Voor woningbouw geldt bijvoorbeeld dat bij één ontsluitingsweg een aantal van 500 nieuwe woningen niet in betekenende mate van invloed zijn op de luchtkwaliteit. Er dient met name gekeken te worden naar de emissie van fijnstof (PM10). Op grond van de Wet luchtkwaliteit gelden grenswaarden waaraan voldaan moet worden. De grenswaarden waaraan getoetst wordt zijn: 

jaargemiddelde concentratie: 40 µg/m3;



daggemiddelde concentratie: 50 µg/m3;



aantal toegestane overschrijdingen daggemiddelde: 35 keer.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

15

De bouw van de woningen en de sanering van de bedrijfslocatie betreft een positieve ontwikkeling met betrekking tot de uitstoot van fijnstof. Er is sprake van een afname van verkeersbewegingen en met name van zwaar transport. Voor de bouw van vier woningen op deze locatie kan reeds geconcludeerd worden dat deze ontwikkeling niet leidt tot een gewijzigde situatie aangaande de luchtkwaliteit. Gesteld kan worden dat voorgestane ontwikkeling niet leidt tot een verkeerstoename van meer dan 1.200 motorvoertuigen per etmaal. Deze ontwikkeling valt hierdoor onder het 3% criterium waardoor het aangemerkt kan worden als zijnde NIBM. Onderzoek naar de luchtkwaliteit kan derhalve achterwege blijven. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

3.9

Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico’s voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, aardgas of LPG. De externe veiligheid richt zich op zowel inrichtingen (bedrijven) waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn als het transport van gevaarlijke stoffen. Dit vervoer kan plaatsvinden over weg, water, spoor en door buisleidingen. Het uitgangspunt van het beleid is dat burgers voor de veiligheid van hun omgeving mogen rekenen op een minimum beschermingsniveau (plaatsgebonden risico). Daarnaast moet de kans op een groot ongeluk met meerdere slachtoffers (groepsrisico) worden afgewogen en verantwoord bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen binnen het invloedsgebied van een risicobron. Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen’ (Bevi) van belang. Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit en Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor de omgeving van transportassen en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen vastgelegd in het Besluit Externe Veiligheid Transportroutes.

Toetsing plangebied aan de Risicokaart Geconcludeerd kan worden dat de locatie niet binnen de plaatsgebonden risicocontour en/of het invloedsgebied van het groepsrisico van een risicovolle activiteit is gelegen. Een verdere uitwerking van de veiligheidsparagraaf is dan ook niet noodzakelijk.

3.10

Vormvrije mer

Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. Indien een bestemmingsplan een ontwikkeling mogelijk maakt die in de D-lijst van het Besluit m.e.r. is opgenomen, maar onder de daarin genoemde drempelwaarde blijft, is een vormvrije m.e.r. beoordeling benodigd. Voor bestemmingsplannen die ontwikkelingen mogelijk maken die onder de drempelwaarde van de activiteiten in de D-lijst vallen en waarvan het bestemmingsplan als besluit in kolom 4 is genoemd (zoals bij D11.2 stedelijk ontwikkelingsproject), dient getoetst te worden aan de criteria uit bijlage 111 bij de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. De hoofdcriteria bestaan uit: 

de kenmerken van het project;



de plaats van het project;



de kenmerken van de potentiële effecten.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

16

Daarbij dient onderzocht te worden of er sprake is van cumulatie met (milieu-effecten van) andere ontwikkelingen in de omgeving, het risico op zware ongevallen en/of rampen en er dient nu ook ingegaan te worden op maatregelen die genomen worden om de effecten doeltreffend te verminderen. Waar mogelijk dienen deze maatregelen in het bestemmingsplan geborgd moeten worden. Het initiatief omvat de realisatie van vier woningen. Op 21 juni 2018 heeft de gemeenteraad van Sluis besloten dat een ontwikkeling kleiner dan 12 woningen niet valt onder de term ‘stedelijke ontwikkeling’ zoals genoemd in onderdeel D van het Besluit milieueffectrapportage, zodat voor de ontwikkeling van de Quarles van Uffordstraat 20 geen besluit in het kader van de aanmeldnotitie m.e.r. genomen hoeft te worden.

3.11

Omliggende functies

Bij realisering van nieuwe hindergevoelige functies, dient rekening te worden gehouden met eventuele hinder veroorzakende (bedrijfs-)activiteiten in de omgeving. Uitgangspunt daarbij is dat er ter plaatse van hindergevoelige functies sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt. Afstemming van bestaande en nieuwe functies is mogelijk door het aanhouden van zogenaamde richtafstanden. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG (versie, 2009). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als geur-, stof en geluidhinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Uit jurisprudentie en de genoemde VNG-publicatie, blijkt dat in het geval van een gemengd gebied verkleinde richtafstanden gelden. Aan de Quarles van Uffordstraat, Jhr de Brauwstraat en Schuitvlotstraat zijn burgerwoningen gevestigd. De nieuwe woningen worden gedeeltelijk gerealiseerd op de perceelsgrens, op circa 10 meter afstand tot de dichtstbijzijnde woning aan de Jhr de Brauwstraat. Aan de afstanden wordt voldaan.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

17

3.12

Watertabel

Sinds 1 november 2003 is de zogenaamde Watertoets verplicht. Dat wil zeggen dat in elk ruimtelijk plan gemotiveerd moet worden aangegeven hoe met het water in het gebied wordt omgegaan en wat de ruimtelijke veranderingen voor het water betekenen. Aangaande de aspecten omtrent water zal een watertoets worden opgesteld en worden toegezonden aan Waterschap Scheldestromen.

Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Veiligheid waterkeringen Waarborgen van het veiligheidsniveau en

Het plan heeft geen relatie met de primaire of

rekening houden met de daarvoor benodigde

secundaire waterkeringen.

ruimte. huidige

na

situatie

realis atie

dakopper vlak

305

314

1

0

116

2

dichte bodemve rharding doorlate nde

Voorkomen overlast door oppervlaktewater Het plan biedt voldoende ruimte voor het vasthouden, bergen en afvoeren van water. Waarborgen van voldoende bouwpeil om

bodemve

0

3

0

4

rharding waterop pervlak

overstroming vanuit oppervlaktewater in

Het plan bestaat uit de sloop van een

maatgevende situaties te voorkomen.

bedrijfsgebouw en ter compensatie de bouw van

Rekening houden met de gevolgen van

een vier nieuwe woningen. De uitbreiding van

klimaatverandering en de kans op extreme

verhard oppervlak bedraagt 125 m2. Dit vertaald

weersituaties.

zich in een te realiseren waterberging van 125x0,075=9 m3. De locatie is te beperkt om waterberging te voorzien. Aan de voorzijde zijn er mogelijkheden, echter deze strook grond wordt expliciet en op verzoek van gemeente omgezet in parkeerplaatsen en blijft in eigendom van de gemeente. Initiatiefnemer zou dan ook gebruik willen maken van de ‘Voorziening waterberging gemeente Sluis’. Dit bedrag wordt vastgelegd in de bijbehorende anterieure overeenkomst.

Voorkomen overlast door hemel- en afvalwater Waarborgen optimale werking van de

Hemelwaterafvoer zal worden aangesloten op de

zuiveringen/ RWZI’s en van de (gemeentelijke)

hemelwaterafvoer. Vuilwater vanuit de woning

rioleringen.

wordt aangesloten op de riolering.

Afkoppelen van (schone) verharde oppervlakken in verband met de reductie van hydraulische

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

18

belasting van de RWZI, het transportsysteem en het beperken van overstorten.

Thema en water(beheer)doelstelling

Uitwerking

Grondwaterkwantiteit en verdroging

De locatie is niet gelegen in een bufferzone

Voorkomen en tegengaan van

rondom een natuurgebied.

grondwateroverlast

Er wordt geen grondwater onttrokken en er is

en -tekort. Rekening houdend met de

geen sprake van grondwateroverlast. Het

gevolgen

plangebied wordt niet gekenmerkt door beperkte

van klimaatverandering. Beschermen van

infiltratiemogelijkheden.

infiltratiegebieden en –mogelijkheden.

Grondwaterkwaliteit Behoud of realisatie van een goede

Bij de bouw worden geen uitlogende materialen

grondwaterkwaliteit. Denk aan

gebruikt.

grondwaterbeschermingsgebieden.

Oppervlaktewaterkwaliteit Behoud of realisatie van goede oppervlaktewaterkwaliteit. Vergroten van de

Tijdens de bouw worden geen of zo min mogelijk

veerkracht van het watersysteem. Toepassing

uitlogende materialen gebruikt.

van de trits schoonhouden, scheiden, zuiveren.

Volksgezondheid Minimaliseren risico watergerelateerde ziekten

Een extra voorziening voor waterberging is

en plagen. Voorkomen van

noodzakelijk. Verdrinkingsgevaar/risico’s zijn dan

verdrinkingsgevaar/-risico’s via o.a. de

ook niet aan de orde.

daarvoor benodigde ruimte.

Bodemdaling Voorkomen van maatregelen die (extra)

Het plangebied is aangeduid als sterk

maaiveldsdalingen in zettinggevoelige

zettingsgevoelig gebied.

gebieden kunnen veroorzaken.

Natte natuur Ontwikkeling/bescherming van een rijke

In de directe omgeving is geen bestemming met de

gevarieerde en natuurlijk karakteristieke

functie natte natuur.

aquatische natuur.

Onderhoud oppervlaktewater Oppervlaktewater moet adequaat onderhouden

Er zijn geen sloten gelegen aan of rondom het

worden. Rekening houden met obstakelvrije

plangebied.

onderhoudsstroken vrij van bebouwing en opgaande (hout)beplanting.

Andere belangen waterbeheer Relatie met eigendom waterbeheerder Ruimtelijke ontwikkelingen mogen de werking van objecten (terreinen,

De locatie is niet gelegen in de directe omgeving van objecten van de waterbeheerder.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

19

milieuzonering) van de waterbeheerder niet belemmeren.

Wegen in beheer bij het waterschap (alleen invullen voor zover van toepassing) 1. in de bouwfase: Vinden er transporten (grond/bouwmaterialen) plaats over waterschapswegen? 2 na realisatie: verkeersaantrekkende werking Veroorzaakt uw plan structureel extra verkeer? 3 na realisatie: bereikbaarheid Omschrijf hoe motorvoertuigen, fietsers en voetgangers uw plan kunnen bereiken. Worden er hiervoor uitwegen gewijzigd of nieuw aangelegd? 4 na realisatie: parkeren Wordt er op uw eigen terrein geparkeerd? 5 na realisatie: (ver)bouwen Bent u voornemens om binnen 20 meter van een waterschapsweg een bouwwerk te (ver)bouwen? (zoals een woning of afscheiding (gefundeerd).

4.

Juridisch

4.1

Economische uitvoerbaarheid

1. Nee, bouwmaterialen worden aangevoerd via provinciale en gemeentewegen. 2.Nee, door wijziging van de bestemming neemt het aantal verkeersbewegingen af. 3.De bereikbaarheid blijft ongewijzigd.

4.Ja er wordt op eigen terrein geparkeerd. 5.Nee er wordt niet binnen 20 meter een bouwwerk gerealiseerd van een waterschapsweg.

Toetsingskader Het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de wettelijke procedure in de Wet ruimtelijke ordening, zal gedurende zes weken ter visie worden gelegd. Gedurende deze termijn is het mogelijk zienswijzen

in

te

dienen.

ontwerpbestemmingsplan

Waar

nodig

aangepast.

Het

wordt

naar

aanleiding

van

ontwerpbestemmingsplan

zal

de

zienswijzen

vervolgens

het

worden

voorgelegd en vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Sluis. De omgevingsvergunning bouw wordt verleend door het college van burgemeester en wethouders. Zowel het vastgestelde bestemmingsplan als de verleende omgevingsvergunning worden wederom gezamenlijk ter inzage gelegd voor de beroepsprocedure (coordinatiebesluit).

4.2

Conclusie

Het planvoornemen zal gezien het bovenstaande niet leiden tot overwegende planologische bezwaren. De bestemmingswijziging betekent, na afweging van de verschillende belangen, een aanvaardbare invulling van het plangebied.

Toelichting Quarles van Uffordstraat 20 Groede

20

Regels

bestemmingsplan “Quarles van Uffordstraat 20”

Planstatus:

ontwerp

Versiedatum:

17-12-2021

Vaststellingsdatum: Plan identificatie:

NL.IMRO.1714.QvUfstr20-ON01

Auteur:

Adromi

Adromi B.V.

Pagina 1 van 26

Inhoudsopgave 1 Inleidende regels ............................................................................................................................. 3 Artikel 1 Begrippen .............................................................................................................................. 3 Artikel 2 Wijze van meten .................................................................................................................. 11 2 Bestemmingsregels ........................................................................................................................13 Artikel 3 Verkeer ................................................................................................................................ 13 Artikel 4 Wonen ................................................................................................................................. 15 Artikel 5 Waarde - Archeologie - 3a ................................................................................................... 18 3 Algemene regels.............................................................................................................................22 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel..............................................................................................................

22 Artikel 7 Algemene bouwregels ......................................................................................................... 22 Artikel 8 Algemene gebruiksregels .................................................................................................... 23 Artikel 9 Algemene afwijkingsregels .................................................................................................. 23 Artikel 10 Algemene wijzigingsregels ................................................................................................. 24 Artikel 11 Overige regels .................................................................................................................... 24 4 Overgangs- en slotregels ................................................................................................................26 Artikel 12 Overgangsrecht ................................................................................................................. 26 Artikel 13 Slotregel ............................................................................................................................ 26

Adromi B.V.

Pagina 2 van 26

1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 Plan Het bestemmingsplan 'Quarles van Uffordstraat 20' van de gemeente Sluis. 1.2 Bestemmingsplan De geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1714.QvUfstr20ON01 met de bijbehorende regels. 1.3 Verbeelding De geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.1714.QvUfstr20ON01. 1.4 Aanduiding Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangegeven, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.5 Aanduidingsgrens De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.6 Aaneengebouwd Blok van meer dan twee aaneengebouwde hoofdgebouwen. 1.7 Aankapping Een aanbouw waarbij de kap van het hoofdgebouw ononderbroken doorloopt; de hellingshoek van een aankapping kan afwijken van de hoofdkap. 1.8 Aan- of uitbouw Een uit de gevel springend, in architectonisch opzicht ondergeschikt deel van een hoofdgebouw dat door de indeling en inrichting is bestemd hoofdzakelijk te worden gebruikt overeenkomstig de functie van het hoofdgebouw. 1.9 Achtergevel De meest van de wegzijde afgekeerde gevel van een gebouw. 1.10 Achterste perceelsgrens De kadastrale grens aan de achterzijde -de van de wegzijde afgekeerde grens- bij een bouwperceel die de zijkanten van een bouwperceel verbindt.

Indien meerdere zijden van het bouwperceel van de weg zijn afgekeerd, wijst het bevoegd gezag een achterste perceelsgrens aan. 1.11 Afgewerkt bouwterrein De gemiddelde hoogte van de grond die gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde omringt.

Adromi B.V.

Pagina 3 van 26

1.12 Afwijking bij omgevingsvergunning Een afwijking als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, sub c juncto artikel 2.12, lid 1, sub a, onderdeel 1 van de Wabo, zoals die luidde ten tijde van inwerkingtreding van dit plan. 1.13 Archeologisch deskundige De beleidsmedewerker archeologie van de gemeente, de gemeentelijk adviseur archeologie of een door het College van Burgemeester en Wethouders aangewezen deskundige op het gebied van archeologie. 1.14 Archeologisch onderzoek Onderzoek verricht door een gecertificeerde dienst, bedrijf of instelling zoals bedoeld in de Erfgoedwet 2016 en werkend volgens de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA) dan wel, na vaststelling ervan door de Minister van OCW, de normen zoals opgesteld door het Centraal College van Deskundigen Archeologie (CCvD). 1.15 Archeologisch rapport Een rapport van een archeologisch onderzoeksbureau of een goed onderbouwd advies van een deskundige op het gebied van archeologie. 1.16 Archeologische waarde Vindplaats of vondst met een oudheidkundige waarde. Het betreft hier met name archeologische relicten in hun oorspronkelijke ruimtelijke context. Zowel grote complexen / structuren zoals nederzettingsterreinen, als afzonderlijke vondsten kunnen met deze term worden aangeduid.

1.17 Architectonische waarde De in het kader van dit plan aan een gebouw toegekende waarde gekenmerkt door de opbouw en/of indeling van de gevels, de dakopbouw en het materiaal en/of kleurgebruik eventueel in samenhang met de omgeving. 1.18 Awb De Algemene wet bestuursrecht, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan. 1.19 Bebouwing Eén of meer gebouwen en/of andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde. 1.20 Bebouwingspercentage Een op de verbeelding of in de regels aangeduid percentage, dat de grootte van het deel van een maatvoeringsvlak aangeeft dat maximaal mag worden bebouwd; 1.21 Bed & breakfast Een kleinschalige overnachtingsaccomodatie gericht op het bieden van de mogelijkheid tot een toeristisch en veelal kortdurend verblijf met het serveren van ontbijt, ondergeschikt aan de (woon)bestemming. 1.22 Bedrijf aan huis Het in een woning door de bewoner op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen melding- of vergunningplicht op grond van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit

Adromi B.V.

Pagina 4 van 26

milieubeheer geldt, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. 1.23 Beroep aan huis Een dienstverlenend beroep, dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is. 1.24 Beschermd dorpsgezicht Een dorpsgezicht dat ingevolge artikel 35 van de Monumentenwet 1988 is aangewezen als beschermd dorpsgezicht, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan. 1.25 Bestaand Ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan. 1.26 Bestemmingsgrens De grens van een bestemmingsvlak. 1.27 Bestemmingsvlak Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.28 Bevoegd gezag Het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning, zoals bedoeld in de Wabo. 1.29 Bijgebouw Een met het hoofdgebouw verbonden of daarvan vrijstaand gebouw dat ten dienste staat van het hoofdgebouw en door zijn ligging, functie, constructie of afmetingen ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.30 Bodemingreep Werken en werkzaamheden waarvan mag worden aangenomen dat zij het bodemarchief kunnen aantasten, waaronder het bouwen van een fundering wordt begrepen. 1.31 Boogkas Een halfronde of min of meer halfronde constructie overtrokken met lichtdoorlatend materiaal anders dan glas, bestemd voor de bescherming van gewassen tegen neerslag. 1.32 Bor Besluit omgevingsrecht, zoals die luidde ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan. 1.33 Bouwdiepte De afstand tussen de voorgevel en achtergevel van een hoofdgebouw.

Adromi B.V.

Pagina 5 van 26

1.34 Bouwen Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.35 Bouwgrens De grens van een bouwvlak. 1.36 Bouwperceel Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.37 Bouwperceelsgrens De grens van een bouwperceel. 1.38 Bouwvlak Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangegeven, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde zijn toegelaten. 1.39 Bouwwerk Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.40 Cultureel erfgoed Uit het verleden geërfde materiële en immateriële bronnen, in de loop van de tijd tot stand gebracht door de mens of ontstaan uit de wisselwerking tussen mens en omgeving, die mensen, onafhankelijk van het bezit ervan, identificeren als een weerspiegeling en uitdrukking van zich voortdurend ontwikkelende waarden, overtuigingen, kennis en tradities, en die aan hen en toekomstige generaties een referentiekader bieden.

1.41 Cultuurhistorische waarde De in het kader van dit plan aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde gekenmerkt in verband met ouderdom en gaafheid. 1.42 Deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg Een door het bevoegd gezag aan te wijzen ambtenaar op het gebied van archeologische monumentenzorg. 1.43 Detailhandel Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die de goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, alsook aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies in de vorm van functie-ondersteunende horeca.

Adromi B.V.

Pagina 6 van 26

1.44 Erf Al dan niet omheind stuk grond dat in ruimtelijk opzicht direct behoort bij, in functioneel opzicht ten dienste staat van, en in feitelijk opzicht direct aansluit aan een gebouw en dat, blijkens de kadastrale gegevens behoort tot het bouwperceel waarop dat gebouw is geplaatst. 1.45 Erkende partij Een dienst, bedrijf of instelling, erkend door Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) en werkend volgens de specificaties van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie. 1.46 Escortbedrijf De natuurlijke persoon, groep of rechtspersoon die bedrijfsmatig, of van omvang alsof zij bedrijfsmatig was, prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte (van een seksinrichting) wordt uitgeoefend. 1.47 Functie-ondersteunende horeca Bij een detailhandel in voor consumptie bestemde producten (zoals bakker, slager, kaas e.d.) behorende, daaraan ondergeschikte (=maximaal 20% van het vloeroppervlak en minder dan 35 m²) en niet-zelfstandige horeca, waarbij producten al dan niet onder het genot van niet-alcoholische drank worden aangeboden voor consumptie ter plaatse en waarbij de openingstijden gekoppeld zijn aan de openingstijden van de detailhandel, zonder aparte toegang en niet fysiek gescheiden van de hoofdfunctie. 1.48 Gebouw Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.49 Geschakeld Blok waarbij de hoofdgebouwen door middel van bijgebouwen en/of aan- en uitbouwen met elkaar zijn verbonden. 1.50 Gestapeld Een hoofdgebouw waarin meerdere woningen zijn ondergebracht, zodanig dat deze boven, beneden dan wel naast elkaar zijn gesitueerd, waarbij per woning een zelfstandige toegankelijkheid gewaarborgd is. 1.51 Gevellijn Denkbeeldige dan wel op de verbeelding aangegeven lijn die strak langs de gevel van een gebouw loopt tot aan de bouwperceelsgrenzen. 1.52 Hoofdgebouw Een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste gebouw valt aan te merken. 1.53 Horecabedrijf Een bedrijf gericht op het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccommodatie en / of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf.

Adromi B.V.

Pagina 7 van 26

1.54 Huishouden Een samenlevingsverband dat wordt gevormd door een persoon of meerdere personen die: • • •

eerstegraads familie van elkaar zijn, aangevuld met ten hoogste twee individuele personen; een woongroep bestaande uit ten hoogste 4 personen die continu een eenheid vormt; ten hoogste vier individuele personen.

1.55 KNA Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (zie www.skib.nl). 1.56 Landschapswaarde De in het kader van dit plan aan een gebied toegekende waarde, wat betreft het waarneembare deel van het aardoppervlak, welke waarde wordt bepaald door de herkenbaarheid en identiteit van de onderlinge samenhang en beïnvloeding van niet-levende en levende natuur. 1.57 Lint Vrijwel aaneengesloten bebouwing waarbij een blok uit maximaal twee aaneengebouwde hoofdgebouwen bestaat. 1.58 Maaiveld De bovenkant van het terrein dat een gebouw/bouwwerk omgeeft, met dien verstande dat waar sprake is van een hellend of ongelijk maaiveld onder het "aangrenzende maaiveld" wordt verstaan het maaiveld dat grenst aan de voorgevel van een gebouw. 1.59 Maatschappelijk Educatieve, sociaal-medische, sociaal-culturele, levensbeschouwelijke voorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, alsook ondergeschikte detailhandel ten dienste van deze voorzieningen. 1.60 Maatvoeringsvlak Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar een bepaalde maatvoering geldt. 1.61 Mestbassin Een reservoir bestemd en geschikt voor het bewaren van dunne mest, dat niet geheel of gedeeltelijk is gelegen onder een stal, bijvoorbeeld een foliebassin of mestzak. 1.62 NAP Normaal Amsterdams Peil. 1.63 Nutsvoorzieningen Voorzieningen ten behoeve van het openbaar nut.

1.64 Omgevingsvergunning Vergunning voor activiteiten als genoemd in artikel 2.1 van de Wabo.

Adromi B.V.

Pagina 8 van 26

1.65 Opgraven/opgraving De ontsluiting van een archeologische vindplaats met als doel de informatie te verzamelen en vast te leggen die nodig is voor het beantwoorden van de in het Programma van Eisen verwoorde onderzoeksvra(a)g(en) en het bepalen van de onderzoeksdoelstellingen. Opgravingen worden verricht door een erkende partij, beschikkend over een opgravingsvergunning ex artikel 45 van de Monumentenwet en uitgevoerd volgens de desbetreffende specificatie in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA). 1.66 Overkapping Een bouwwerk, geen gebouw zijnde voorzien van een gesloten dak en voorzien van maximaal één wand, waaronder begrepen een carport. 1.67 Parkeerbehoefte Het aantal benodigde parkeerplaatsen per eenheid van een functie in een gebied. 1.68 Passend in bebouwingsbeeld • • •

Een goede verhouding tussen bouwmassa en open ruimte; een goede hoogte-/breedteverhouding tussen de bebouwing onderling en; en samenhang in bouwvorm/architectonisch beeld tussen bebouwing die ruimtelijk op elkaar georiënteerd is.

1.69 Parkeergelegenheid Een plek waar iemand zijn of haar auto mag parkeren, dit kan zowel betaald als onbetaald zijn. 1.70 Peil De kruin van de weg indien de afstand tussen het bouwwerk en de kant van de weg minder dan 5 meter bedraagt, en in de andere gevallen de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte bouwterrein. 1.71 Perceelgrens De scheiding tussen bouwpercelen, die niet aan eenzelfde eigenaar behoren dan wel niet door eenzelfde gebruiker worden benut. 1.72 Prostitutie Het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. 1.73 Raamprostitutie Een seksinrichting met één of meer ramen van waarachter de prostitué/prostituee tracht de aandacht van passanten op zich te vestigen met als doel het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. 1.74 Seksautomatenhal Een inrichting of daarmee gelijk te stellen gelegenheid waarin door middel van automaten filmvoorstellingen en/of life-shows van erotische en/of pornografische aard kunnen worden gegeven.

Adromi B.V.

Pagina 9 van 26

1.75 Seksbioscoop/-theater Een inrichting of daarmee gelijk te stellen gelegenheid waarin door vertoningen van erotische en/of pornografische aard kunnen worden gegeven. 1.76 Seksinrichting De voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting worden in elk geval verstaan: een prostitutiebedrijf, waaronder begrepen een erotisch-massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar. 1.77 Straatprostitutie Zich op de openbare weg respectievelijk op openbare ruimten of in een zich op de openbare weg respectievelijk openbare ruimte bevindend voertuig beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. 1.78 Twee-aaneen Blok van twee-aaneengebouwde hoofdgebouwen. 1.79 Uitwendig karakter van een gebouw in bestaande toestand De ten tijde van de inwerkingtreding van dit plan bestaande totaliteit van: •

Bouwmassa, naar hoofdafmetingen en onderlinge verhoudingen;

•

Dakvorm, nokrichting en dakhelling;

•

De gevelindeling door ramen, deuropeningen en erkers;

•

Onder dat uitwendige karakter kunnen mede worden verstaan:

•

Dakoverstekken, goot- en daklijsten;

•

Stoepen, plinten, pilasters en gevellijsten.