a. Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

19

Sluis Provincie Zeeland

Aantal unieke Percentage Verdeelsleutel cliënten 2019 4,59% 545 5,13%21 10.605 100% 100%

2. Samenwerking met 1e lijn zorg Wettelijk zijn er meerdere verwijzers die als toegangspoort tot de specialistische zorg fungeren. De ervaring van de afgelopen jaren heeft ons geleerd dat het uitvoeren van die taak niet eenvoudig is. We willen nog

Naast de aantallen uit de monitor van de inkooporganisatie, heeft Sluis

intensiever samenwerken met huisartsen, gecertificeerde instellingen

ook nog kosten aan maatwerktrajecten van inwoners die in België hulp

en scholen om te komen tot een meer uniforme manier van werken in

en ondersteuning krijgen. Deze zijn niet meegenomen in de monitor,

de toegang. Samen zijn we verantwoordelijk voor de inhoud, kwaliteit

maar drukken wel op de totale jeugdzorgkosten.

en kosten van de jeugdzorg.

5.3.7.3.

3. Complexere casuïstiek

Conclusie

Een optelsom van bovengenoemde cijfers laat zien dat Sluis relatief meer

In een aantal gevallen is het inzetten van vrijwillige jeugdhulp niet vol-

cliënten in zorg heeft binnen de Jeugdwet, waarvan een aantal nog niet

doende om de veiligheid voor kinderen en gezinnen te waarborgen.

zijn meegewogen door zorg in België. Van die cliënten heeft een rela-

Nog voordat er een rechter uitspraak doet in een onveilige situatie, pro-

tief hoog percentage jeugdigen verblijfszorg. Verblijfszorg is kostbaar en

beren we in de toegang toch een vorm van (vrijwillige) ondersteuning

beperkt beschikbaar. We zullen in samenwerking met alle wettelijke ver-

te bieden. De casuïstiek die ‘op het randje’ zit noemen we drang. In Sluis

wijzers dus nog harder moeten werken om verblijfszorg in een vroeg sta-

hebben we onze toegangsmedewerkers toegerust op het professio-

dium te voorkomen en zowel preventief als specialistisch ambulante hulp

neel handelen in die casussen. Tegelijkertijd financieren we de gecer-

in moeten zetten. Dat is nodig om op termijn de kosten terug te dringen

tificeerde instelling Intervence ook om ons hierbij te ondersteunen. In

en een betaalbare duurzame zorgketen te ontwikkelen.

samenwerking met de GI, en de lokale toegang onderzoekt de jeugdhulpregio of het beleggen van drangcasuïstiek in de toegang (zoals

5.3.8.

Beleidswensen en vraagstukken

in de huidige situatie) de meest geschikte keuze is. Het in stand hou-

Nu we meer en beter in beeld hebben welke ondersteuningsvragen er

den van de huidige taak- en rolverdeling op het gebied van drang- en

gesteld worden aan de gemeente, kunnen we actiever beleid maken.

dwang heeft de voorkeur in Sluis.

De kaders van de regionale samenwerking en de wet zijn van invloed op de beleidsvrijheid van Sluis. Toch zijn er een aantal ontwikkelingen

De drie thema’s die hierboven zijn beschreven worden op moment van

en keuzes waar we in de komende periode mee aan de slag kunnen:

opstellen van het Beleidsplan grondig onderzocht. Daarin wordt meegewogen wat de inhoudelijke, financiële en wettelijke consequenties

1. Inrichting van de toegang

zijn van keuzes die kunnen worden gemaakt. Met deze ‘open eind-

In het ’Verbeterplan Jeugd’

is ingezet op meer vrije toegankelijke

jes’ in dit plan doen we niets af aan de beschreven visie op het Sociaal

opvoedhulp om te voorkomen dat er een (te) groot beroep gedaan

Domein. Op basis van onze inhoudelijke overtuiging, regionale samen-

wordt op de specialistische zorg. We sturen op inhoudelijk goede zorg en

werking, inbreng van inwoners en stakeholders en financiële kaders

waar het kan voorkomen we dat er te zware zorg wordt ingezet. Vanwege

(taakstelling) is het document samengesteld.

de kostbaarheid en de beperkte beschikbaarheid van de specialistische zorg moeten we nauwkeurig omgaan met het beschikken van die zorg.

In de periode 2020-2021 zal de gemeenteraad gevraagd worden mee

We hebben onze professionals van de toegang actief getraind en

te denken bij het maken van deze specifieke beleidskeuzes. Een gede-

geschoold in het bieden van lichte opvoedondersteuning. Daarnaast

gen vooronderzoek is van groot belang om tot een juiste afweging te

voeren zij regie op de specialistische zorg en fungeren zij als toegangs-

komen en de gemeenteraad in positie te brengen.

poort. De vraag is of het uitbreiden van de expertise op preventieve

5.4.

Huiselijk Geweld en Kindermishandeling

dan vanuit de gemeente moeten blijven doen, of dat we een maat-

5.4.1.

Landelijke en regionale aanpak

schappelijke organisatie moeten vragen om die taken voor ons te gaan

In 2018 heeft de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling de

uitvoeren.

noodzakelijke brede aandacht gekregen door opname in het Inter-

lichte opvoedondersteuning kan bijdragen aan het terugdringen van de specialistische zorgvraag. Een aanvullende vraag zou zijn of we dat

bestuurlijk Programma (IBP). Destijds is afgesproken om de aanpak te intensiveren. De opgave in het programma ‘Geweld Hoort Nergens

21 We hebben procentueel meer unieke cliënten. Dit zegt echter niet per definitie iets over de hoogte van de uitgaven. Deze zouden procentueel nog hoger of juist vergelijkbaar of lager kunnen liggen.

20

voor het Rijk, gemeenten en ketenpartners luidt: huise-

Als het systeem wankelt nemen de problemen in de gezinnen toe. Com-

lijk geweld en kindermishandeling terug te dringen, de schade ervan te

mitment van iedereen binnen het systeem is essentieel. Soms betekent

beperken en zo de cirkel van geweld, de overdracht ervan generatie op

dit het uit handen geven van taken, verantwoordelijkheden en rollen

generatie, te doorbreken.

om de veiligheid in een gezin te herstellen en te verbeteren. Het vraagt

Thuis’ (GHNT)

lef en vertrouwen om samen iets nieuws in te richten. Sluis onderschrijft, net als de andere Zeeuwse gemeenten, deze doelstelling volledig. In onze regio werken we samen met lokale, regionale

De oplossing ligt in het principe:

en landelijke partners in de veiligheidsketen aan de drie actielijnen uit

•

Eén klantroute van eerste vraag tot en met maatregel

het programma GHNT, vastgelegd in de Regiovisie aanpak huiselijk

•

Eén vloeiende lijn, waarin de vraag van het kind centraal staat

geweld en kindermishandeling Zeeland 2019-2023

:

1.

Eerder en beter in beeld

Dit is een fundamenteel verschil met de ‘oude’ werkwijze, waarbij meer-

2.

Stoppen en duurzaam oplossen

dere instanties en partijen eigen protocollen en bureaucratie volgen. De

3.

Aandacht voor specifieke groepen

nieuwe vorm van samenwerking gaat terug naar de bedoeling en levert hulpverlening van A tot Z, waarbij geen onderscheid wordt gemaakt in

5.4.2.

Pilot verkorten Jeugdbeschermingsketen ‘Vaart in Veiligheid’

vrijwillige en gedwongen hulp.

Op het moment dat er een onveilige thuissituatie ontstaat, zijn er van-

De basistaken en waarden van de vaste professional:

uit de (jeugd)zorgketen verschillende organisaties die iets kunnen bete-

1.

Op een systemische werkwijze in kaart brengen van het netwerk en

kenen. Allen met een eigen taak, specialisme en professie. Allen vanuit

gezinssysteem door de professional. (aanvang is intensiever, duur

dezelfde gedachte en met hetzelfde doel. De jeugdbeschermingsketen

van het totale traject is korter)

is een verzamelnaam voor de organisaties die betrokken worden bij het

2.

Een vaste professional blijft betrokken, ook bij een maatregel in het gedwongen kader.

stopzetten en duurzaam oplossen van onveilige situaties bij jeugdigen. Landelijk is er sinds 2018 meer aandacht gekomen voor de samen-

3.

Parallel wordt het recht op rechtsbescherming gefaciliteerd.

werking van partijen in die keten. Bij een aantal zeer ernstige inciden-

4.

De verschillende verantwoordelijkheden van de GI’s, Veilig Thuis en

ten is gebleken dat zorgorganisaties langs elkaar heen werkten en de

Raad voor de Kinderbescherming worden gebundeld, waarbij de

gemeente maar moeizaam een regierol kon uitvoeren. Ook was de

vaste professional aanspreekpunt blijft.

afstemming tussen GI’s en gemeenten niet optimaal. In Zeeland is er sinds 2020 een pilot gestart, gefinancierd door het Rijk, om te probe-

5.

De indicering, evaluatie en afronding van een hulpverleningstraject is onderdeel van de basistaken van de vaste professional.

ren de jeugdbeschermingsketen te verkorten en te optimaliseren. Een van de belangrijkste verbeterpunten is het verkorten van de tijd tus-

De verwachting is dat er een besparingspotentieel te realiseren is in de

sen het signaleren van onveiligheid en de interventie door middel van

kosten voor een ‘regulier complex veiligheidstraject’. Het goed beleg-

een jeugdbeschermingsmaatregel van de rechter. Dat willen we in Zee-

gen van taken en verantwoordelijkheden is, evenals het schrappen van

land bereiken door een ‘fundamentele verandering naar een duurzame

overlappende onderzoeken en het onnodig schrijven van rapporten en

oplossing’.

plannen, de belangrijkste besparingsrede.

5.4.2.1.

Integrale benadering en systemische methodiek bij onveiligheid

In onveilige (thuis)situaties is het voor gezinnen en jeugdigen van belang dat er snel en adequaat gehandeld wordt. Het helpt daarbij niet, dat het verhaal van deze jeugdigen meerdere keren opnieuw verteld

BELEIDSDOEL

Effectieve en efficiënte zorg en interventie in de jeugdbeschermingsketen.

moet worden aan andere professionals uit de keten. Tussen de hulpvraag en degene die het antwoord kan bieden zit een hele wolk van bureaucratische vormen die zorgt dat de weg van vraag naar antwoord te lang wordt in de tijd. Bureaucratie kost tijd en geld.

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

21

6. Toekomstbestendig en kostenbewust Binnen het Sociaal Domein is in de afgelopen jaren ontzettend veel veranderd. De financieringsstructuur, de verantwoordelijkheid voor zorg en ook de uitvoering van zorg hebben een transformatie doorgemaakt. Die verandering is continu. We verwachten in de komende jaren op de korte en lange termijn nog een aantal belangrijke ontwikkelingen. Het is van belang om daar van te voren al op te anticiperen en dat doen we in Sluis en in de regio.

6.1.

Ontwikkelingen

1. Inhoudelijk zien we een zorgkloof ontstaan. De vraag naar zorg neemt toe. Steeds meer mensen krijgen toegang tot zorg en ondersteuning, die wettelijk maar beperkt is afgebakend. Het aanbod en de beschikbaarheid van zorg proberen we af te stemmen op die vraag. Dit staat haaks op normaliseren. Normaliseren is een transformatieopdracht die het Rijk aan gemeenten heeft meegegeven in 2015. In Sluis zetten we in op samenkracht, eigen kracht en waar

komt van de reguliere hulp, maar wel een waardevolle aanvulling

nodig intensievere ondersteuning om gebruik te maken van ver-

zou kunnen zijn.

trouwde nabije zorg en om te zorgen dat er voldoende specialisti-

4. Verwacht wordt dat er ontwikkelingen en veranderingen zullen

sche zorg beschikbaar blijft. Dat doen we door de zorginfrastructuur

komen op het gebied van inburgering van statushouders. Dat kan

aan te passen, de integrale toegang tot zorg en in te zetten op bij-

betekenen dat meer taken en verantwoordelijkheden worden over-

scholing en werving van zorgprofessionals.

geheveld van het Rijk naar de gemeente. Eén van de voorstellen

2. Veranderende wetgeving zorgt ook voor een veranderend perspec-

op dit vlak is het stroomlijnen van verschillende subsidies en het

tief en aanbod van gemeenten. De nieuwe gemeentelijke taken

opstellen van (wettelijke) randvoorwaarden over de besteding van

door de doordecentralisatie van Beschermd Wonen (vanaf 2022)

die middelen. Dit is bedoeld om ervoor te zorgen dat in de basis

zijn daarvan een goed voorbeeld. Het inregelen van die zorg op

minder verschillen ontstaan tussen gemeenten in de ondersteu-

lokaal niveau brengt voordelen mee. We kunnen nu in overleg met

ning aan deze doelgroep.

de aanbieders het aanbod afstemmen op de lokale vraag. Echter

5.  Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) is de nieuwe verza-

verliezen we daarmee een aantal schaalvoordelen. De beschikbaar-

melnaam voor verschillende vormen van (huiselijk) geweld en

heid van zorg in de regio heeft ons ook geholpen bij de inzet van

kindermishandeling. Landelijk zijn, ten tijde van de coronacrisis, ver-

schaarse zorgvormen. We gaan daarom intensief in gesprek met de

schillende campagnes gestart om geweld in thuissituatie bespreek-

regio om ervoor te zorgen dat die schaarse zorg in de regio beschik-

baar te maken. De jeugdhulpregio Zeeland is aangewezen als een

baar blijft, ook voor de inwoners van Sluis.

van de zes pilotregio’s die aan de slag gaan met nieuwe manieren

3.  De zorginfrastructuur verandert. Er ontstaan nieuwe vormen

van samenwerking in de jeugdbeschermingsketen. Verwacht wordt

van (digitale) zorg. Creatieve en innovatieve ideeën, een vernieu-

dat na evaluatie van de pilots een verdere uitwerking en structurele

wende aanpak en vertrouwen in eigen kunnen maakt van Sluis een

borging van nieuwe samenwerkingsvormen gevraagd zal worden.

gemeente voor en door de inwoners. Naast de regionale innovaties

6. De arbeidsmarkt in Zeeland groeit. We zetten in op een grotere

moedigen we ook lokale initiatieven aan. In tijden van crisis, waar-

doorstroom en toestroom van mensen naar een (aangepaste)

bij er druk komt op de zorginfrastructuur, zoeken we naar alterna-

arbeidsplek. In samenwerking met UWV, WSPVZL en de Zeeuwse

tieve oplossingen in samenwerking met onze zorgpartners. Hulp

Werkkamer werkt de gemeente hard aan het terugdringen van

op afstand, videobellen en de landelijke chatfunctie van Veilig Thuis

het aantal mensen in een bijstandssituatie mét mogelijkheden om

zijn hiervan een mooi voorbeeld. In de nabije toekomst zal lande-

terug te keren in een betaalde baan. We zien deze ontwikkeling als

lijk worden onderzocht of deze vormen van zorg duurzaam kun-

een mooie kans voor onze inwoners22.

nen worden ingezet. Ook hiervoor geldt dat het niet in de plaats 22 In de bijlage van dit beleidsplan is een infographic opgenomen over de toename van het aantal banen in Zeeland, met toelichting

22

6.2.

Monitoring

Net als in veel andere gemeenten in Nederland maakt ook onze

Werkt regulier (kansrijk en werkfit) Werkfit Banenafspraak Kansrijk voor plaatsing Op weg naar kansrijk Op weg naar kansarm Beschut werk Activering en overig Geen mogelijkheden langere termijn

gemeente zich zorgen om de zorg. Zoals gesteld wordt meer en meer beroep gedaan op ondersteuning vanuit de Wmo, P-wet en Jeugdwet. Tegelijkertijd heeft het Rijk een taakstelling opgelegd waarmee jaarlijks minder middelen beschikbaar zijn om dezelfde ondersteuning te blijven bieden. Daarover zijn we op verschillende niveaus in gesprek en is onder meer dit plan opgesteld om te kunnen voldoen aan de taakstelling van €1,7 miljoen in het Sociaal Domein. Om zorg beschikbaar te houden voor de mensen die dit het hardst nodig hebben, moeten

Met cijfers en statistieken kunnen we aan de slag met oplossingen op

we in onze gemeente kritisch zijn op onze uitgaven binnen dit domein.

basis van de zorgvraag en mogelijk ontbrekend aanbod. Zo is de aansluiting van zorg uit de Jeugdwet en de Wmo voor de doelgroep 18-/18+ een

Onze medewerkers in de lokale integrale toegang werken hard om snel

belangrijke uitdaging voor de gemeente en zien we dwarsverbanden tus-

en adequaat in te schatten welke ondersteuning nodig en beschikbaar

sen de vraag naar langdurige psychische ondersteuning en schuldhulp-

is. Vooraf wordt, meer dan voorheen, getoetst of er wettelijk en inhou-

verlening. Als we meer data gedreven beleid kunnen maken en in staat

delijk voldoende grond is om een maatwerkvoorzienig in een van de

zijn om maatwerk te bieden kunnen we de expertise van verschillende

wetten binnen het Sociaal Domein te verstrekken. Dat doen we bijvoor-

professionals bundelen en echt effectief en preventief hulp inzetten. Er

beeld bij aanvragen voor collectief vervoer binnen de Wmo en bij de

wordt een uitvoeringsplan ontwikkeld waarin ook aandacht komt voor de

weging van verzoeken om toewijzing voor jeugdzorg.

ondersteuning vanuit de diverse wetten in het Sociaal Domein.

We verzamelen daarnaast zoveel mogelijk gegevens over de inzet van BELEIDSDOEL

zorg in onze gemeente. Om gericht hulp in te kopen, in te zetten en af

We ontwikkelen beleid op basis van verzamelde informatie in het Sociaal Domein.

te rekenen hebben we sturingsinformatie nodig. Zo kunnen we trends, pieken en dalen in zorgvraag ontdekken en gerichter zorg (regionaal en lokaal) inkopen. Ondanks die informatie is de zorg voor een belangrijkdeel onvoorspelbaar. Een zorgvraag kan acuut opkomen en er zijn trajecten variërend van een dag tot meerdere jaren. Door de zorgvraag voortdurend te evalueren in samenwerking met zorgverleners bekijken we zorgvuldig of de zorg nog nodig is. Onze verwachting is dat de inzet

Belangrijke drijfveer om meer data gestuurd beleid te maken in Sluis

van zorg in veel gevallen een probleemoplossende werking heeft. Hoe

is de gemiddelde kosten voor zorg in complexe multiprobleem

eerder we een zorgvraag dan in beeld hebben, hoe sneller we passende

huishoudens. Ondersteuning in zo’n situatie kan oplopen tot een

hulp in kunnen zetten.

kostenpost van circa €100.000 per gezin per jaar. Doel is om aan ‘complexiteitsreductie’ te doen en door een integrale benadering op

CompetenSys is het systeem dat managementinformatie genereert

verschillende leefgebieden gelijktijdig en met elkaar aan een oplos-

over bijstands- en uitkeringsgerechtigden in Sluis. Hieronder staat

sing te werken23.

een voorbeeld van deze informatie, op basis waarvan het inhoudelijke gesprek met onze partnerorganisaties (Dethon, WSPZVL, UWV) gevoerd kan worden over bijsturingsmogelijkheden en kansen op de arbeidsmarkt. Bemiddelbaarheid van het bestand Kijkend naar de Conclusie Bemiddelbaarheid en daarmee zijn afstand van de arbeidsmarkt, ontstaat het volgende overzicht:

van groeiende en krimpende sectoren. 23 Bron: Complexiteitsreductie als oplossing voor duurzame zorg in Nederland, De Eerstelijns (2018)

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

23

10 % 2.8 % 2,8 % 11,8 % 7,6 % 0,5 % 37,9 % 26,5 %

6.3.

Kostenbewust en resultaatgericht

•

Inwoners aangesloten bij een sportvereniging; Het aantal

Om de effectiviteit van het beleid in het Sociaal Domein te kun-

inwoners van de gemeente dat een lidmaatschap heeft bij één of

nen toetsen zijn er landelijk indicatoren ontwikkeld. Op de website

meerdere sportbonden, gedeeld door het totaal aantal inwoners

www.waarstaatjegemeente.nl

is de informatie van alle gemeenten

per gemeente. Hiermee kun je toetsen of het lukt om inwoners te

in Nederland gebundeld en met elkaar vergeleken. Een aantal informa-

stimuleren om meer te gaan sporten en daarmee zien of het beleid

tieonderdelen zijn interessant voor het Sociaal Domein in relatie tot de

op volksgezondheid effect heeft. Daarnaast is het percentage ver-

genoemde doelstellingen en focuspunten in dit beleidsplan:

gelijkbaar met het gemiddelde in Nederland.

•

Percentage huishoudens zonder voorzieningen in het Soci-

6.4.

Effecten beleid Sociaal Domein in Sluis

aal Domein; Het aantal huishoudens zonder zorg en ondersteuning ten opzichte van het totaal aantal huishoudens. Hiermee kun je meten in hoeverre de samenkracht in Sluis effect heeft ten opzichte van het gemiddelde in Nederland. •

Percentage Meerderjarige Mantelzorgers; Percentage van de volwassenen (19+) dat aangeeft mantelzorg te verlenen. Hiermee kun je meten of het beleid op mantelzorg geïntensiveerd zou moeten worden.

•

Onveiligheidsperceptie; De index onveiligheidsperceptie is een maat voor hoe men de veiligheidssituatie in de eigen buurt ervaart. Het uitgangspunt is de situatie in 2012. De waarde van 2012 is landelijk vastgesteld op 100. Hoe lager het cijfer in de jaren daarna, hoe sterker de verbetering ten opzichte van 2012. Hieruit is op te maken in hoeverre de inwoners van Sluis een veilig leefklimaat ervaren.

•

Personen met een bijstandsuitkering; Het aantal personen met een uitkering op basis van de Participatiewet. Hiermee kun je toetsen of het in Sluis lukt om steeds meer mensen weer in aan het werk te helpen en een vergelijking doen met het gemiddelde in

Beleidsdoel en indicator Samenkracht; Aantal huishoudens zonder voorziening Mantelzorgondersteuning; Percentage Meerderjarige Mantelzorgers Gezond en veilig Leefklimaat; Onveiligheidsperceptie ten opzichte van 2012 (score:100) Inclusief Sluis; Personen met een bijstandsuitkering (per 10.000 inwoners) Veilig opgroeien en ontwikkelen; Kinderen in de jeugdbescherming Preventie, sociale cohesie, minimabeleid en volksgezondheid; Inwoners aangesloten bij een sportvereniging

Sluis

Nederland

81,7%

81,1%

17,5%

14,2%

55

92

172,4

381,7

0,76%

1,11%

19,1%

24,9%

24

Nederland. •

Kinderen in de jeugdbescherming; Het percentage van de

6.5.

jeugdigen waarvoor een wettelijke maatregel is opgelegd door de

Een cijfermatige toets op effect van beleid is zonder inhoudelijke dui-

Cliëntervaring en Evaluaties

rechter. Hiermee kun je toetsen in hoeverre het lukt om – met pre-

ding niet om te zetten in beleidskeuzes en interventies. Daarom vinden

ventief aanbod, integrale zorg en het verbeteren van de samenwer-

we in Sluis ervaringen van inwoners over de dienst- en hulpverlening

king in de keten – ook zonder maatregel effectief hulp te bieden.

vanuit de gemeente ontzettend belangrijk. De lokale toegang bena-

Daarnaast is deze statistiek te vergelijken met het gemiddelde in

dert inwoners actief over de ervaren ondersteuning en ook regionaal

Nederland.

worden cliëntervaringsonderzoeken gedaan naar de ervaringen met de zorg op basis van maatwerkvoorzieningen. Ook ervaringen van de professionals die dag in dag uit klaar staan voor onze inwoners zijn belangrijk. Evaluaties met aanbieders, organisaties en interne dienstverleners staan hoog op de agenda. Een van de uitkomsten van die evaluaties heeft geleid tot de transformatie van Dethon en de Zeeuwse samenwerking op het gebied van laaggeletterdheid. Zo proberen we de zorg, ondersteuning en dienstverlening in een continu proces te verbeteren.

24 Sommige statistieken zijn verouderd en worden niet meer uitgevraagd door het CBS. Met doelstellingen en beleid op deze terreinen is het van belang om zelf cijfers te gaan bijhouden en genereren. Technische ondersteuning van o.a. CompetenSys helpt de gemeente bij het registreren hiervan.

24

Er zijn voorbeelden van ontwikkelingen waarvan we kunnen verwachten dat er financiële gevolgen zijn, waarbij we vooraf niet kunnen inschatten of deze gevolgen positief of negatief uitpakken voor onze gemeente. Zo weten we: 1. Toenemende vergrijzing in Sluis kan zorgen voor extra kosten. Ouderen die langer zelfstandig thuis wonen doen relatief gezien vaker een beroep op ondersteuning en zorg. Daar tegenover staat de beweging van zorg op locatie, naar zorg thuis en op maat en zetten we in op het inrichten van algemene voorzieningen waarvoor geen beschikking of indicatie meer nodig is. 2.  Het woonplaatsbeginsel binnen de Jeugdwet wordt aangepast. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de kosten voor jeugdzorg

6.6.

Rechtmatigheid en doelmatigheid op basis van uitgaven

aan kinderen en gezinnen in de eigen gemeente26. De verwachting is dat vanaf 1-1-2022 het nieuwe woonplaatsbeginsel in werking

Jaarlijks worden de uitgaven binnen het Sociaal Domein gecontroleerd

treedt. Vanaf dat moment zijn gemeenten ook verantwoordelijk voor

door accountants. Dit is op basis van de rechtmatigheid en de nale-

de kosten voor hulp die buiten de eigen gemeente wordt geboden.

ving van regels en wetten. Alle middelen die we besteden in het Sociaal

Voorheen werden gemeenten met grote verblijfszorglocaties gecon-

Domein zijn immers opgebracht door belastingbetalers in Nederland

fronteerd met hoge jeugdzorgkosten (vanwege inschrijving van kin-

en in Sluis zelf. Daarbij is er vanuit het Rijk altijd vooraf een toets op de

deren in die gemeente). Vanaf 1-1-2022 is de gemeente waaruit een

besteding en inzet van Rijkssubsidies en dienen aanvragen voor Euro-

jeugdige verhuist omwille van een jeugdhulpvoorziening in een

pese subsidies altijd aan strenge eisen te voldoen. De gemeente heeft

andere gemeente financieel verantwoordelijk.

diverse instrumenten ingesteld om hieraan te kunnen voldoen zoals een

3. De doordecentralisatie Beschermd Wonen betekent een overhe-

Controleprotocol, financiële verordening, Auditcommissie etc. Daar-

veling van taken, verantwoordelijkheden en financiën van het Rijk

naast laten we jaarlijks een interne controle voor het sociaal domein uit-

naar gemeenten. De Rijksvergoeding voor die taak is gebaseerd op

voeren gezien de omvang, importantie en complexiteit daarvan.

het zorggebruik van eerdere jaren. Wanneer er meer locaties voor Beschermd Wonen worden gecreëerd in een gemeente, loopt de

6.7.

Toekomstige ontwikkelingen met financiële impact

financiële compensatie in jaren achter op die ontwikkeling en ontstaat een gat tussen de Rijksvergoeding en de kosten voor die zorg.

De meerjarenbegroting Sociaal Domein is opgesteld op basis van verschillende factoren. Het grootste deel van de inkomsten voor het Sociaal Domein ontvangt de gemeente uit de integratie-uitkering Sociaal Domein (IUSD) en in het ‘budget gebundelde uitkering’ (BUIG). Deze zijn onderdeel geworden van de algemene uitkering die het Rijk verstrekt aan gemeenten. Bijna alle voorzieningen in het Sociaal Domein zijn

BELEIDSDOEL

In Sluis zijn we klaar voor toekomstige ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein.

regelingen met een open einde. Hierbij is vooraf nooit met zekerheid te zeggen of het budget voldoende is. Om een betere inschatting te kunnen maken van de te verwachten kosten binnen het Sociaal Domein, is het van belang om management- en sturingsinformatie te genereren. Op basis van eerdere jaren zijn de kosten binnen het Sociaal Domein in beperkte mate voorspelbaar25.

25 Bron: Binnenlands Bestuur, T. Zentveld (2018) 26 Op basis van de woonplaats van gezaghebbende ouders/verzorgers in de Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP).

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

25

Doelenboom

I

Sluis f e i s u l nc

Toekomstbestendig, duurzaam en kostenbewust beleid binnen het Sociaal Domein

Beschikbare en betaalbare hulp voor inwoners die dit nodig hebben. Het minimabeleid in Sluis is erop gericht om inwoners zoveel als mogelijk gelijke kansen te bieden.

In Sluis streven we naar een situatie waarin geen jeugdige hoeft op te groeien in armoede.

Sluis in Sam en k Sluis is een gemeente met een prettig, gezond en veilig leefklimaat.

ht rac

Soc i

omein D l aa

In Sluis wordt voorliggend gebruik gemaakt van eigen kracht, vrijwilligers en welzijnswerk. In Sluis streven we naar vermindering van bureaucratie, zodat professionals hun tijd maximaal aan de zorg kunnen besteden. Sluis is een gemeente voor en door inwoners. We betrekken de inwoners bij beleidsvorming en zorgen er samen voor dat iedereen mee kan doen.

We voldoen aan de landelijke taakstelling Beschut Werk.

Er is een goede aansluiting tussen jeugdhulp en onderwijs. We zetten ondersteuning in de vorm van vervoer in voor hen die dit het hardst nodig hebben. Een goed taalniveau voor alle inwoners van Sluis.

li g e n

To e

u st

e

w

i

k o ste n b

pe

Effectieve en efficiënte zorg en interventie in de jeugdbeschermingsketen

em

k

o

m s tb este n d 26

In Sluis heeft iedereen recht op een veilige (thuis)situatie.

We zetten jeugdhulp in, zo dicht mogelijk in of bij de thuissituatie.

In Sluis zijn we klaar voor toekomstige ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein.

en

Maatwerkondersteuning is toegankelijk, laagdrempelig en doelmatig in Sluis.

Jeugdhulp is beschikbaar, bereikbaar en toegankelijk. We zetten in op de transformatiedoelen en normaliseren waar mogelijk.

We ontwikkelen beleid op basis van verzamelde informatie in het Sociaal Domein.

g

ig t a d o el m

Sportverenigingen in de vijf grootste kernen hebben een belangrijke maatschappelijke taak voor de hele gemeente Sluis.

a To e g a n k e lij k , l a

r d g

7. Tot slot Dit beleidsplan heeft een looptijd tot en met december 2024. Op basis

De implementatie van het beleid en uitvoeringsplan is voorzien met

van dit plan stellen wij een uitvoeringsplan op om de beleidsdoelen te

ingang van 2021.

concretiseren in acties en in plannen per jaar. In de begroting zullen per

In samenwerking met belanghebbende partijen monitoren en evalue-

jaar de speerpunten worden benoemd. In het uitvoeringsplan zullen wij

ren we de wijze waarop stappen worden gezet om lange termijn doe-

ook de aanbevelingen betrekken die de Visitatiecommissie heeft uitge-

len te bereiken. De eerste evaluatie vindt na een jaar plaats. Daarnaast

bracht ten aanzien van het opstellen van beleid. Daarbij zal aandacht

wordt periodiek gerapporteerd via de budgetcyclus aan de hand van

zijn voor:

bestuursrapportages en jaarrekening.

•

de vertaling naar kritische prestatie indicatoren (kpi’s);

•

het vaststellen van de beschikbaarheid van gegevens;

•

het daadwerkelijk verzamelen en monitoren van de gegevens;

•

het interpreteren en duiden van de resultaten van de monitoring;

•

de sturing of bijsturing op basis hiervan.

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

27

Bijlagen Begrippenlijst Begrip

Betekenis

BWMO

Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang; Mensen die niet zelfstandig kunnen wonen, krijgen begeleiding thuis of in een instelling. Rijksoverheid, gemeenten en andere partijen maken afspraken om deze kwetsbare mensen beter te helpen

BUIG

Budget Gebundelde Uitkering; De BUIG was in 2009 een invoeringswet waarmee gerealiseerd werd dat verschillende geldstromen (toen nog de WWB, IOAW, IOAZ en de WWIK) werden gebundeld tot één geldstroom. Het gaat om Rijksbudget dat is bedoeld om mensen weer aan het werk te helpen

CBS

Centraal Bureau voor Statistiek

CKZ

Coörperatie van ondernemers in de Kleinschalige Zorg

Dethon

Dethon is het werkbedrijf van de drie Zeeuws-Vlaamse gemeenten: Sluis, Terneuzen en Hulst

GIA

Geweld in afhankelijkheidsrelaties; een nieuwe verzamelnaam voor huiselijk geweld en kindermishandeling

GI

Gecertificeerde Instellingen; Gecertificeerde instellingen worden van overheidswege gecertificeerd om maatregelen in het kader van de jeugdreclassering en jeugdbescherming te mogen uitvoeren.

GHNT

Geweld Hoort Nergens Thuis; De landelijke aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in de periode van 2018-2021

IBP

Interbestuurlijk Programma; De samenwerkingsafspraken tussen Rijk, provincies en gemeenten waarin de verantwoordelijkheden en taken staan beschreven

IUSD

Integratie-uitkering Sociaal Domein; De verzamelnaam voor de middelen die door het Rijk aan gemeenten beschikbaar gesteld worden voor de Wmo, Jeugdwet en P-wet

Jeugdwet

In de Jeugdwet staat dat de gemeente de meeste zorg en hulp voor kinderen en jeugdigen voorziet. Het doel van de wet is om versnippering van de zorg voor de jeugd tegen te gaan en de zorg en hulp dichter bij het gezin te organiseren

JOGG

Jongeren op Gezond Gewicht; JOGG is een lokale aanpak voor een gezonde omgeving en gezonde jeugd. Het streven is dat iedereen zich inzet om gezond eten en bewegen voor kinderen en jongeren gemakkelijk en aantrekkelijk te maken

Porthos

Porthos Sluis is de voormalig gebruikte naam voor de gemeentelijke toegang tot zorg, als onderdeel van de gemeentelijke organisatie. Het team staat voor ondersteuning en begeleiding op het gebied van Jeugd & Gezin, Werk & Inkomen, Wmo en Leefbaarheid & Burgerparticipatie. Alle inwoners uit de gemeente Sluis, van jong tot oud, kunnen hier terecht

P-wet

Participatiewet (2015); De Participatiewet is een wet die erop gericht is zoveel mogelijk mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar (bij voorkeur: betaald) werk toe te leiden

RMC

Regionaal Meld- en Coördinatiepunt; In de RMC-regio werken scholen en gemeenten samen om te voorkomen dat leerlingen zonder startkwalificatie van school gaan

TZWZVL

Toekomstige Zorg West Zeeuws-Vlaanderen; Een programma dat tot stand is gekomen door inwoners, maatschappelijke organisaties en gemeenten waarin doelen zijn beschreven van de toegang tot zorg, tot de uitstroom uit zorg

UWV

Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

VSV

Voortijdig Schoolverlaten; Jeugdigen en jongeren die zonder startkwalificatie voortijdig schoolverlaten. De aanpak VSV wordt gefinancierd door het Rijk

VVE

Voor- en Vroegschoolse Educatie; Een landelijk programma gericht op het verminderen van onderwijs- of onwikkelachterstanden bij jonge kinderen

WLZ

Wet Langdurige Zorg; DeWLZ is bedoeld voor mensen die permanent intensieve zorg en/of toezicht dichtbij nodig hebben. Wie gebruik wil maken van de WLZ, moet een indicatie aanvragen bij het Centrum Indicatiestelling Zorg. De WLZ wordt gefinancierd vanuit de Zorgverzekeringswet

Wmo

Wet maatschappelijke ondersteuning; De Wmo is er om mensen die hulp nodig hebben zo veel mogelijk zelfstandig thuis te laten wonen. Wie hierbij zorg en ondersteuning nodig heeft kan contact opnemen met de gemeente

WSPZVL

WerkServicePunt Zeeuws-Vlaanderen; Het WerkServicePunt Zeeuws-Vlaanderen is het startpunt op de Zeeuws-Vlaamse arbeidsmarkt. Hier worden contacten gelegd, mogelijkheden op de arbeidsmarkt verstrekt, mensen of vacatures voorgesteld en eventuele subsidiemogelijkheden aangeboden

Zeeuwse Werkkamer

In de Zeeuwse Werkkamer vindt de bestuurlijke afstemming plaats over belangrijke ontwikkelingen die met de Zeeuwse arbeidsmarkt te maken hebben

28

Wettelijke verplichtingen Sociaal Domein Binnen het Sociaal Domein zijn er verschillende wetten op grond waar-

3. De Wet maatschappelijke ondersteuning

van gemeenten taken en verplichtingen hebben. De vijf wetten, met

•

Gemeenten moeten mensen ondersteunen die niet zelfredzaam zijn. Het gaat hierbij om de taken ondersteuning bij zelfstandig wonen, begeleiding, maatwerkvoorziening voor hulp in het huishouden, dagbesteding, inclusief persoonlijke verzorging en beschermd wonen voor mensen met een psychische aandoening

•

Het college draagt zorg voor:

die verplichtingen, waaruit het Sociaal Domein in Sluis bestaat zijn: 1. De Jeugdwet •

Gemeenten hebben een jeugdhulpplicht; kinderen tot 18 jaar moeten de hulp die nodig is ontvangen.

•

Gemeenten hebben taken op het gebied van opgroeien en opvoeden, jeugdwelzijn en jeugdhulp.

•

Het college is onder meer verantwoordelijk voor:

•

Gemeentelijk beleid inzake preventie, jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering

•

De taak als wettelijk verwijzer naar specialistische jeugdhulp

•

Passende jeugdhulp

•

Het treffen van voorzieningen die ouders in staat stellen hun rol als verzorgers en opvoeders te blijven vervullen

•

Het voorzien in een kwalitatief en kwantitatief toereikend aanbod

•

Het aanbieden van jeugdhulp op een laagdrempelige en herkenbare manier

•

De ondersteuning van professionals door middel van deskundig advies

•

Maatregelen om kindermishandeling te bestrijden

•

Algemene maatregelen om de sociale samenhang, de toegankelijkheid, de veiligheid en de leefbaarheid in de gemeente te bevorderen.

•

Algemene maatregelen ter bevordering van mantelzorg en vrijwilligerswerk.

•

Algemene maatregelen ter bevordering van de zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen en opvang

•

Onafhankelijke cliëntondersteuning

•

Maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo

4. De Wet gemeentelijke schuldhulpverlening •

Het college is verantwoordelijk voor:

• •

Het college kan schuldhulpverlening weigeren aan:

•

Een persoon die al eerder gebruik heeft gemaakt van schuldhulpverlening

•

Een persoon die fraude heeft gepleegd die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en die persoon in verband daarmee onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld of een onherroepelijke bestuurlijke sanctie, die beoogt leed toe te voegen, is opgelegd

2. De Participatiewet •

Gemeenten hebben taken op het gebied van arbeidsinschakeling, inkomensondersteuning, loonkostensubsidie en beschut werken.

•

Het college:

•

Ondersteunt bij arbeidsinschakeling

•

Verleent bijstand aan personen hier te lande die in zodanige omstandigheden verkeren of dreigen te geraken dat zij niet over de middelen beschikken om in de noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien

De schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente

5. De Wet Publieke Gezondheid •

Het college:

•

Bevordert de totstandkoming en continuïteit van en de samenhang binnen de publieke gezondheidszorg en de afstemming ervan met de curatieve gezondheidszorg en de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen

•

Draagt zorg voor inzicht in de gezondheidssituatie van de bevolking

•

Het bewaken van gezondheidsaspecten in bestuurlijke beslissingen

•

Draagt zorg voor de uitvoering van de jeugdgezondheidszorg, ouderengezondheidszorg en algemene infectieziektebestrijding

•

Draagt via een gemeenschappelijke regeling zorg voor de instelling en instandhouding van een regionale gezondheidsdienst in die regio (GGD)

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

29

•

Ontwikkelt beleid ten behoeve van het verrichten van een tegenprestatie en voert dit uit, overeenkomstig de verordening

•

Werkt samen met het UWV

•

Stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie

•

Ondersteunt bij leer-werktrajecten

Klantreis Participatiewet Hoe vraag ik een uitkering aan? 1. Inschrijven op Werk.nl

en een afspraak maken

Bel naar het Klanten Contact Centrum (KCC) van de gemeente via het telefoonnummer 14 0117 (buitenland +31 117 457 000). U hebt vervolgens een kort meldingsgesprek met een medewerker van de gemeente. Die noteert uw melding en u krijgt binnen twee werkdagen een klantmanager Werk en Inkomen toegewezen. Deze persoon nodigt u binnen 5 dagen uit voor een informatiegesprek. 2. Het informatiegesprek Tijdens het informatiegesprek krijgt u informatie over uw rechten en plichten. U krijgt een aanvraagformulier en een lijst van de benodigde bewijsstukken die u moet aanleveren voor uw uitkering. Belangrijk om te weten: het informatiegesprek is verplicht. Bent u niet aanwezig en hebt u zich niet afgemeld? Dan moet u opnieuw een afspraak maken voor een informatiegesprek. 3. Het invullen vragenlijst Direct na het informatiegesprek ontvangt u via e-mail een uitnodiging om een vragenlijst in te vullen. Uw antwoorden gebruiken we om te kijken hoe u zo snel mogelijk betaald werk kunt vinden. Daarna maken we afspraken over uw traject naar werk. Dit doen we tijdens het intakegesprek. Dit vindt binnen 10 werkdagen na het informatiegesprek plaats. 4. Het intakegesprek Tijdens het intakegesprek levert u het ingevulde aanvraagformulier en de bewijsstukken persoonlijk in bij uw klantmanager. Alles compleet en op tijd ingeleverd? Dan nemen wij uw aanvraag in behandeling.

Hebben we aanvullende gegevens of bewijsstukken nodig? Dan ontvangt u hierover een brief (hersteltermijn) met het verzoek om ontbrekende gegevens aan te leveren. De behandeling van uw aanvraag duurt maximaal acht weken (de wettelijke termijn). Natuurlijk proberen wij u sneller duidelijkheid te geven. Verandert er tijdens uw aanvraag iets in uw situatie? Geef dit zo snel mogelijk door aan de klantmanager die uw aanvraag behandelt. 5. Het besluit U krijgt een beschikking (brief ). Daarin staat het besluit of u wel of geen uitkering krijgt. Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u bezwaar maken. Als u een uitkering krijgt toegekend, dan wordt deze op de 3e werkdag van de nieuwe maand betaald.

30

Infographic Toename banen in Zeeland >

Regio in beeld 2019 Toename aantal banen Zeeland profiteert van de economische groei. Het aantal banen groeit in de meeste sectoren. Groeisectoren als horeca, bouwnijverheid en zorg & welzijn zijn in Zeeland goed vertegenwoordigd.

Zeeland Banen

+1,0%

Vacatures +27%

Prognose

2020 +900

2018 155.400

2018

Prognose

2019 157.000

1e helft

2019

1e helft

17.300 22.000

Ook de komende jaren tekorten in sectoren Kwalificaties van werkzoekenden sluiten niet altijd aan op de veranderende vraag op de arbeidsmarkt. Hierdoor kunnen tekorten blijven bestaan voor bepaalde beroepen. In Zeeland blijft deze mismatch zich onder andere voordoen in de techniek, transport & logistiek, horeca en zorg. Hier liggen kansen voor werkzoekenden.

Techniek

Zorg

C

Transport en logistiek

Horeca

Moeilijk vervulbare vacatures De kans op werk verschilt per regio en van beroep tot beroep. Dat heeft te maken met het aantal vacatures, maar ook met het aantal mensen dat op zoek is naar dezelfde soort baan.

Monteur industriële machines en installaties

Verzorgende ig

Gastheer/ -vrouw horeca

Duurzame aansluiting Kansen nu verzilveren De huidige krapte biedt kansen voor werkzoekenden. Het is belangrijk om die nu te verzilveren, zodat zoveel mogelijk mensen duurzaam werk vinden.

Contract

Een leven lang leren Door veranderende taken en competenties is een leven lang leren en ontwikkelen een noodzaak voor werkzoekenden en werkenden. Ook werkgevers hebben hier baat bij.

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

31

Stappenplan bepaling verantwoordelijke gemeente Stappenplan Woonplaatsbeginsel 2016 – 2021

Stappenplan bij het bepalen van de verantwoordelijke gemeente voor de uitvoering van de Jeugdwet Met dit stappenplan kunt u vaststellen welke gemeente verantwoordelijk is. Dit ten behoeve van de bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeenten. De VNG en het Rijk hebben afgesproken om de Jeugdwet toe te passen zoals in dit stappenplan uiteen is gezet. Bij dit schema hoort een factsheet met uitleg over het woonplaatsbeginsel. Deze kunt u downloaden op: www.rijksoverheid.nl

Via dit stappenplan wordt uitgezocht welke gemeente verantwoordelijk is. Bij acute situaties wordt al wel direct geleverd. De gemeente die levert, stelt daarna via het stappenplan vast welke gemeente daadwerkelijk verantwoordelijk is. De kosten van alle geleverde acute hulp zijn voor rekening van de gemeente die volgens het woonplaatsbeginsel verantwoordelijk is.

Stap 1 Hoe ligt het gezag?

Is de jeugdige <18 jaar?

Is de jeugdige 18+?

Ja

Ja

Bepaal gezag

Bepaal adres jeugdige. Doorloop stap 3

Gezag bij ouder(s)?

Is er sprake van tijdelijke voogdij?

Nee

Ja

Wonen gezaghebbende ouders in dezelfde gemeente?

Is er sprake van voorlopige voogdij?

Nee

Nee

Gezag bij (pleegouder) voogd?

Ja

Ja

Ja

De gemeente waar het kind feitelijk verblijft, is verantwoordelijk. Doorloop stap 3

Situatie voordat voorlopige voogdij werd uitgesproken, blijft in deze periode geldend. Doorloop stap 2 Uitzondering: tienermoeders is werkelijk verblijf baby.

Bepaal adres gezagsdrager. Doorloop stap 2

Is hoofdverblijf bij een gezaghebbende ouder?

Nee

Ja

Ja

Gemeente waar gezaghebbende ouder(s) wonen is verantwoordelijk. Doorloop stap 2

Kunnen gezaghebbende ouder(s) aangeven waar hoofdverblijf is?

Gezag bij instelling?

Ja

Doorloop stap 3

Zoek laatst verbleven adres jeugdige. Doorloop stap 2

Nee

Geen overeenstemming. Gemeenten beslissen in overleg. Doorloop voor beide ouders stap 2

Nee

Ja Gemeente van hoofdverblijf is verantwoordelijk. Doorloop stap 2

Stap 2 Wat is het adres van de gezagsdrager?

Woont de gezagsdrager en jeugdige in Nederland?

Nee

Wonen gezagsdrager en jeugdige in het buitenland?

Woont de jeugdige in Nederland en is de woonplaats van de gezagsdrager onbekend of in het buitenland?

Nee

Ja Geen Jeugdwet

Ja

*Is het woonadres van de gezagsdrager bekend in de BRP?

Nee

Heeft de gezagsdrager een briefadres?

Ja

Ja

Gemeente waar de gezagsdrager staat ingeschreven in de BRP is verantwoordelijk

Gemeente van werkelijk verblijf jeugdige is verantwoordelijk op moment van hulpvraag. Doorloop stap 3

Nee

Nee

Woont de jeugdige in het buitenland en gezagsdrager in Nederland

Ja

Ja

Doorloop stap 3

Bepaal adres gezagsdragers. Doorloop stap 2 bij *

Is het adres van de gezagsdrager feitelijk te achterhalen?

Nee

Gemeente van werkelijk verblijf jeugdige is verantwoordelijk op moment van hulpvraag. Doorloop stap 3

Ja Gemeente van dat adres is verantwoordelijk

Stap 3 Wat is het adres van de jeugdige?

Is het woonadres van de jeugdige bekend in de BRP?

32

Nee

Is het woonadres van de jeugdige feitelijk te achterhalen?

Ja

Ja

Gemeente van dat adres is verantwoordelijk

Gemeente van dat adres is verantwoordelijk

Nee

Gemeente van werkelijk verblijf jeugdige is verantwoordelijk op het moment van de hulpvraag.

 Selecteer kader, verwijst naar factsheet Woonplaatsbeginsel * Verwijzing binnen stap 2

Juli 2016

Reikwijdte en afbakening Sociaal Domein

Aanverwante (beleids)stukken

Voor het programma Sociaal Domein is gekozen voor de volgende defi-

•

Coalitieakkoord 2018-2022

nitie voor het Sociaal Domein: Sociaal domein is een term gebruikt voor

•

Visiedocument Krachtig Verbonden

alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeen-

•

Gemeentelijke Begroting

telijke beleid op het gebied van: zorg, welzijn, onderwijs, gezondheids-

•

Programma Toekomstige Zorg West Zeeuws-Vlaanderen

zorg, opvoeding, inburgering en sociale activering.

•

Gemeentelijke Verordeningen

•

Lokale agenda toegankelijkheid Sluis 2019-2022

Deze definitie sluit aan bij de indeling/afbakening van het onderdeel

•

Monitor Inkooporganisatie Jeugd Zeeland

Sociaal Domein, zoals deze is vastgesteld voor de opzet van de het visie-

•

Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Zeeland

document Krachtig Verbonden. Zie onderstaande schema.

2019-2023

Met deze definitie/afbakening wijken we enigszins af van de definitie/

Verdiepende uitwerking beleidsdoelstellingen:

afbakening van het Sociaal Domein zoals vastgelegd in IV3 – informa-

•

Aanvalsplan Sociaal Domein (2020-2021)

tievoorschrift 2019 voor gemeenten en Gemeenschappelijke regelin-

•

Uitvoeringsplan Sociaal Domein (2020-2021)

gen. Volgens IV3 behorend alleen de producten beginnend met code

•

Onderwijsagenda (jaarlijks)

6 tot het Sociaal Domein. De beleidsterreinen onderwijs, sport, cultuur

•

Vervolg op Lokale agenda toegankelijkheid Sluis (vanaf 2022)

en volksgezondheid vallen volgens IV3 buiten de scoop van het sociaal

•

Vervolg op Regiovisie aanpak huiselijk geweld en kindermishande-

domein. Wij hebben ervoor gekozen om deze beleidsterreinen integraal

ling Zeeland (vanaf 2023) •

mee te nemen in het programma Sociaal Domein.

Uitwerking Pilot Jeugdbeschermingsketen (2021)

Sociaal Domein

Samenkracht

Ondersteuning en begeleiding

Zorg en Volksgezondheid

Sociaal werk (welzijn en maatsch. werk)

Toegang tot zorg

Inkomensregelingen

Volksgezondheid

Soc. cult. accommodaties

Begeleide participatie

Arbeidsparticipatie

Sportbeleid en activering

Toegankelijkheid

Onderwijsondersteuning en leerlingzaken

Maatwerkvoorziening Wmo

Toekomstige zorg

Cultuurbeoefening / subsidies

Maatwerkvoorz. Jeugd

Geëscaleerde zorg

Beleidsplan Sociaal Domein gemeente Sluis 2020-2024

33

Ontwerp en uitwerking: ontwerppartners.nl