1e Bestuursrapportage 2021 Sluis.docx

1E BESTUURSRAPPORTAGE 2021

SLUIS, 8 JULI 2021

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .........................................................................................................................2 1. Stand van zaken speerpunten ..............................................................................................3 Programma 1: Ruimte en beheer..........................................................................................4 Programma 2: Economie ....................................................................................................11 Programma 3: Sociaal Domein ...........................................................................................18 Programma 4: Bestuur en veiligheid ...................................................................................26 2. Paragraaf Bedrijfsvoering................................................................................................31 3.

Paragraaf Weerstandsvermogen ....................................................................................31 Inleiding...............................................................................................................................31 Grootste financiële risico's...............................................................................................32 Grootste imago risico's ....................................................................................................33 Weerstandscapaciteit..........................................................................................................33 Weerstandsvermogen .....................................................................................................35 4. Realistisch begroten (1e fase) ........................................................................................36 Resultaten ...........................................................................................................................36 5. Taakstelling sociaal domein ............................................................................................38

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 2

1. Stand van zaken speerpunten

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 3

Programma 1: Ruimte en beheer Inleiding Er is sprake van een gedeeltelijke mismatch tussen vraag en aanbod op onze woningmarkt. De gemeente Sluis streeft naar een passende huisvesting voor iedere doelgroep. Er wordt ruimte geboden voor innovatieve woonvormen en voor initiatieven die wonen en zorg combineren. Alle 17 kernen en de diverse buurtschappen zijn belangrijk. Stads- en dorpsraden spelen een belangrijke rol bij de vorming van initiatieven. Gedurende de komende raadsperiode gaat extra aandacht uit naar Aardenburg, IJzendijke en Nieuwvliet(-bad). Voor Aardenburg en IJzendijke wordt een integraal plan voor de gehele kern opgesteld. Daarnaast wordt voor het gebied rondom Nieuwvliet een Masterplan opgesteld. De projecten in Cadzand-Bad, Waterdunen en Aantrekkelijk Oostburg bevinden zich in een uitvoerende fase. Voor het project Havengebied Breskens is de uitvoering in 2019 gestart. Een goed onderhouden openbare ruimte is belangrijk voor de leefbaarheid. Deze ruimte dient bovendien goed toegankelijk te zijn voor mensen met een beperking. Goed onderhoud en een goede toegankelijkheid gelden ook voor de bestaande natuur. Uitgangspunt is dat in principe geen nieuwe natuur wordt ontwikkeld en dat de bestemming "Natuur" geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van omliggende percelen. Een duurzame gemeente is het streven maar duurzaamheidsmaatregelen moeten wel lonen.

Uitbreiding van het aantal windturbines is niet aan de orde; het inzetten van landbouwgronden voor het plaatsen van zonnepanelen is een ontwikkeling, die zorgvuldig moet worden onderzocht. De gemeente Sluis zet zich in voor doorontwikkeling van inzameling van huishoudelijk afval om de doelstellingen uit het landelijk programma VANG-Huishoudelijk afval (VANG-HHA) te kunnen benaderen. Verkeersveiligheid en een goede doorstroming van het verkeer zijn van groot belang. Hierbij geldt ook de aanwezigheid van voldoende parkeerplaatsen en het hebben van een efficiënt parkeersysteem. Ook streven wij naar behoud en versterking van een goede gebiedsontsluiting. Speerpunten 1.1 Beheer openbare ruimte en accommodaties De openbare ruimte is goed onderhouden, toegankelijk en zo duurzaam mogelijk ingericht en de gemeentelijke accommodaties zijn beperkt in aantal, goed onderhouden, energiezuinig en toegankelijk voor mensen met een beperking. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 1.1.1 Ruimtelijke Ordening We zorgen voor een Er vindt periodiek overleg gemeentelijk plaatst met de verschillende Een goede digitale bereikbaarheid (5G) c.q. Antennebeleidsplan en via providers over het verbeteren Monet gaan we in gesprek van de mobiele dekking en zo hoog mogelijke dekkingsgraad voor onze met providers om de capaciteit.

Naar aanleiding van mobiele dekking in de de ingebruikname van nieuwe inwoners, ondernemers en toeristen. gemeente Sluis te frequenties wordt gesproken versterken. over een aantal

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 4

1.1.2 Wonen en bouwen We hebben in 2040 een toekomstbestendige, duurzame woningvoorraad die kwalitatief en kwantitatief in balans is met de behoefte.

1.1.3 Kernenbeleid Evenwicht in vraag en aanbod van voorzieningen in de vijf grootste kernen van de gemeente. Behoud van een goede binnen- en

1e Bestuursrapportage 2021

a. We geven uitvoering aan het Plan van Aanpak Plancapaciteit (w.o. Vaststelling realistisch woningbouwprogramma). b. We stellen een Regionale Woonvisie vast als kader voor o.a. de Regionale Woningmarkafspraken en de prestatieafspraken met Woongoed ZeeuwsVlaanderen. c. Voor de realisatie van de toekomstig bestendige, duurzame woningvoorraad hanteren we een gebiedsgerichte aanpak.

uitbreidingslocaties waar de dekking nu onvoldoende is. Het antennebeleidsplan van de gemeente Sluis wordt gebaseerd op de landelijke voorbeeldnota antennebeleid. De herziene landelijke voorbeeldnota is eind april gepubliceerd door het antennebureau. Gemeenten wordt geadviseerd om door te gaan met het voorbereiden van lokaal antennebeleid maar dit pas vast te stellen na behandeling van de gewijzigde telecommunicatiewet door de Tweede en Eerste Kamer omdat deze gevolgen heeft voor de inhoud van het beleid. Behandeling door de Kamer is voorzien in 2021. In afstemming met de andere Zeeuwse gemeenten wordt verder gewerkt aan de voorbereidingen voor een gemeentelijk antennebeleidsplan. Voorlopig staat het gemeentelijk antennebeleidsplan op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021. Op 25 februari 2021 heeft de raad het Visiedocument Krachtig Verbonden vastgesteld. Het besluit betekent dat de raad de doelstellingen heeft vastgelegd in genoemd document, hoofdstuk 1.1.2 Wonen en bouw, onderdeel ‘Wat willen we bereiken?’. Niet vastgesteld is het hoofdstuk ‘Hoe willen we dat bereiken?’. Dit wordt in de loop van 2021 ingevuld.

Op 25 februari werd de visie Krachtig Verbonden vastgesteld. Ingediend amendement 11c betrof het Kernenbeleid en Sport en activering. Besloten werd dat het niet gewenst is dat er actief

Pagina 5

buitensportaccommodatie in de vijf grootste kernen van de gemeente. Een ontmoetingsruimte voor algemeen gebruik in de overige kernen.

1.1.4 Cultureel erfgoed Versterken betekenis cultureel erfgoed voor toerisme en recreatie

Onderzoek naar de betekenis en de kansen die cultureel erfgoed biedt voor toerisme en recreatie.

1.1.5 Gebouwen en openbaar groen Vermindering van het aantal gemeentelijke vastgoedobjecten (accommodaties).

We inventariseren het gemeentelijk vastgoed (gebouwen, infrastructuur en openbaar groen) en stellen op basis daarvan en in relatie tot de opgave verduurzaming een meerjaren onderhoudsplan op, inclusief een investerings- en beheerskostenraming (huur inbegrepen).

De openbare ruimte is goed onderhouden en is

Onderhoudsarm en klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte.

1e Bestuursrapportage 2021

inzet gepleegd wordt op het terugbrengen van deze voorzieningen in de kernen die niet tot de vijf grootste behoren. De evaluatie van het masterplan Voorzieningen staat op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021. Cultureel erfgoed maakt wezenlijk onderdeel uit van het toeristisch recreatief product van west Zeeuws-Vlaanderen. De visie op streekpromotie en gastheerschap en de visie op musea zijn nauw aan elkaar verbonden, zowel beleidsmatig als in uitvoering. De komende periode worden deze verbanden versterkt. Een eerste inventarisatie van het gemeentelijk vastgoed heeft plaatsgevonden. Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed + meerjaren onderhoudsplan wordt in Q4-2021 ter vaststelling voorgelegd aan college en raad. Vaststelling huurbeleid door het college is voorzien in Q4-2021/Q12022. In het project Grondzaken (Snippergroen) wordt per kern geïnventariseerd welke gemeentelijk openbaar groen onvoldoende functie heeft en uitgeefbaar is. Momenteel worden de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede geïnventariseerd. Deze gronden wordt telkens actief te koop aangeboden aan naastgelegen woningeigenaren. Jaarlijks vindt een inspectie plaats van de kwaliteit van de gemeentelijke infrastructuur, op basis waarvan de prioritering in het onderhoud plaatsvindt. Een klimaatrobuuste inrichting 2050 van onze openbare ruimte is het uitgangspunt. We

Pagina 6

aangepast aan de klimaatverandering.

Optimaal onderhoud aan bomen in openbare ruimte.

Opstellen onderhoudsbestek voor het gemeentelijk bomenareaal.

hebben wateroverlastgevoelige gebieden in beeld gebracht. Daar waar we e.e.a. kunnen combineren met bijvoorbeeld rioolvervanging enz., wordt met maatregelen het risico op wateroverlast verlaagd. We zijn bezig met het opstellen van een lokale strategie klimaatadaptatie samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen. Daarnaast werken we mee aan de regionale strategie KaSZ (Klimaatadaptatie Strategie Zeeland). Deze laatste staat op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021. Het gehele areaal solitaire bomen (+/- 14.000 stuks) is geïnspecteerd. Deze inventarisatie vormt de basis voor het opstellen van een snoeibestek. We onderzoeken de juiste bestekvorm voor ons verzorgingsgebied. Planning is om begin juli opdracht te geven voor het opstellen van het bestek.

1.2 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Een betere aansluiting van vraag en aanbod op de woningmarkt met aandacht voor nieuwe woonvormen, combinaties wonen-zorg en het voorkomen van (langdurige) leegstand. Dit geldt voor alle kernen waarbij er specifieke aandacht uit zal gaan naar Nieuwvliet, IJzendijke en Aardenburg. Tevens is het van belang om in te spelen op veranderende wetgeving en daarbij rekening te houden met de veranderende rol van de overheid. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 1.2.1 Omgevingswet Voorbereidingen treffen Op 27 mei 2021 is bekend voor de invoering van de gemaakt dat de Een vlotte overgang van bestaande naar nieuwe Omgevingswet. Deze inwerkingtreding van de voorbereidingen hebben Omgevingswet opnieuw met wetgeving. Zoals nu voorzien zal de o.a. betrekking op het een half jaar wordt uitgesteld. aanpassen van de De nieuwe inwerkingtredingsOmgevingswet in januari 2022 van kracht worden. werkprocessen, het datum wordt voorlopig 1 juli Deze wet voorziet in het aansluiten op de landelijke 2022. De voorbereidingen samenvoegen van vele ict-voorziening en het gaan door. Het ambitieniveau wetten en verordeningen, bepalen van het strategieis vastgesteld. Voor overige besluitvorming wordt de met als doel deregulering, en ambitieniveau. minder vergunningen en planning aangepast.

meer overzicht voor de burger.

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 7

1.3 Natuur, Landschap en duurzaamheid Behoud van een kwalitatief mooi landschap met een juiste balans tussen de verschillende functies. Goed toegankelijke (recreatie)natuurgebieden en een gezonde agrarische sector maken hiervan onderdeel uit. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 1.3.1 RecreatieUitvoering geven aan het Momenteel vindt de toetsing natuurgebieden rapport Kansen voor plaats van het project Behoud en versterking recreatienatuur door het in Baanstpolder, onderdeel van van de bestaande te zetten als toetsingskader het Masterplan Nieuwvliet. voor nieuwe initiatieven. recreatienatuurgebieden, waarbij beheer en onderhoud van groot belang is en openbare toegankelijkheid is vereist. 1.3.2 Klimaat Op grond van het Op grond van het Activiteitenplan activiteitenplan Duurzaamheid Een klimaatbestendige gemeente, zowel met Duurzaamheid 2020-2024 2020-2024 zijn we gestart met gaan we o.a.

onderzoek een pilot zonnepanelen op betrekking tot het bewustzijnsniveau van doen naar en/of uitvoering parkeerterrein Sluis, geven aan zonnepanelen onderzoek naar het inzetten haar inwoners als op de manier waarop bij de op parkeerterreinen en van deelauto's, opstellen van inrichting van de carports, laadpalen beleid, de Transitievisie Warmte en openbare ruimte om wordt deelauto's, Transitievisie Regionale Structuur Warmte gegaan met veranderende Warmte, uitbreiding (vaststelling dec 2021), gemeentelijk energieloket, onderzoek naar uitbreiding van klimaatomstandigheden. communicatiecampagne het gemeentelijk energieloket, (voor o.a. bewustwording), opzet van een klimaatadaptatie beleid, communicatiecampagne (voor plan van aanpak o.a. bewustwording), verduurzaming inkoop en klimaatadaptatie beleid, het aanbestedingen en het plan project verduurzaming van aanpak verduurzaming gemeentelijke organisatie en gemeentelijke gebouwen. het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen.

1.4 Verkeer, vervoer en waterstaat Optimaliseren van de mobiliteit, wat in ieder geval inhoudt een veilig routenet (gebiedsontsluiting), een effectief parkeer- en vervoerssysteem en goede bereikbaarheid van voorzieningen. Tevens wordt gestreefd naar een goed werkend watersysteem. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 1.4.1 Parkeren We ontwikkelen een Een parkeervisie wordt parkeervisie voor parkeren momenteel opgesteld om De juiste parkeerder op de juiste plaats. Dit vraagt een de kust en in de onder andere inzicht te krijgen in de effectiviteit en juiste met name aandacht in de kernen. kernen en langs de kust. locatie van de parkeerterreinen aan de kust. 1.4.2 Ketenmobiliteit We werken gezamenlijk een Op 27 januari 2021 konden concept deelauto en een college- en raadsleden

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 8

Een combinatie van OV, deelfiets of –auto behoort daarbij tot de mogelijkheden (slimme mobiliteit), Evenals een koppeling met de vervoersvoorziening op grond van de Wmo (binnen de financiële kaders) We willen bij deze ontwikkelingen binnen het OV op een actieve manier bij betrokken worden.

voorkeurssysteem voor het OV in de gemeente Sluis, uit. Heroverweging van het beleid Wmo-vervoer op basis van het Beleidsplan Sociaal Domein. Het is onderdeel van het implementatieplan Sociaal Domein.

1.4.2 Riolering Een actueel Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024 (gebaseerd op de evaluatie van de planperiode 2014-2018) waarin zowel de vigerende als de toekomstige wetgeving en de strategie voor de komende jaren op het gebied van hemel-, afvalen grondwaterzorg, inclusief de daarbij behorende financiële middelen, zijn verwerkt. Het GRP geeft inzicht in wat we hebben en vooral hoe het systeem functioneert als geheel en heeft als doel maatregelen uit te werken om het risico op wateroverlast te verminderen.

Uitvoeren van de maatregelen die voortvloeien uit het Gemeentelijk Rioleringsplan in samenspraak met het waterschap Scheldestromen.

deelnemen aan een door de provincie georganiseerd webinar m.b.t. Slimme mobiliteit in Zeeland. In Zeeuws-Vlaanderen vindt over de ketenmobiliteit ambtelijk en bestuurlijk afstemming plaats. Er wordt gewerkt aan de invoering van een lichte toets voor de toegang tot collectief vervoer. Een concept aanvraagformulier is besproken met de huisartsen. Dit wordt nu verder uitgewerkt in de beleidsregels Wmo. Er zijn voorbereidingswerkzaamheden uitgevoerd voor projectgebieden zoals Molenweg e.o te Hoofdplaat, Mauritsstraat te Retranchement en de Minnepoortstraat in IJzendijke. Daarnaast zijn we gestart met rioleringswerkzaamheden in de Willemsweg in Schoondijke en de Industrieweg in Sluis. Vanuit de rioolinspecties zijn kleinschalige gebreken geïnventariseerd en afgelopen maanden zoveel als mogelijk verholpen of inzichtelijk gemaakt per inspectiegebied.

Verbonden partijen Openbaar Lichaam afvalstoffenverwijdering Zeeland OLAZ Begrotingswijzigingen Van O.L.A.Z. zijn twee begrotingswijzigingen 2021 ontvangen. De 1e begrotingswijziging betreft de aanpassing van de opbrengst oud papier. De 2e begrotingswijziging heeft betrekking op de stijging van de exploitatiekosten van de milieustraten. De besluitvorming over deze twee begrotingswijzigingen vindt plaats in de raadscyclus van juni 2021. PMD nascheiding In 2021 moet aan O.L.A.Z. kenbaar worden gemaakt of het brongescheiden inzamelen van PMD wordt voortgezet of dat per 1 januari 2023 het PMD wordt nagescheiden uit het

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 9

restafval. In opdracht van het dagelijks bestuur van O.L.A.Z. heeft IPR Normag een adviesrapport opgesteld om de gemeenten te ondersteunen bij het maken van hun keuze. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland Deelnemersbijdrage In de gemeentebegroting 2021 is een deelnemersbijdrage opgenomen van € 771.100. In de begroting 2021 was nog geen rekening gehouden met het voordeel als gevolg van de evaluatie van de PxQ - systematiek (zie hierna). Gezien de ervaring dat de kosten voor de zogenaamde strippenkaart (producten die niet genormeerd zijn en per uur worden afgerekend) de afgelopen jaren telkens hoger waren dan geraamd, wordt de begrote deelnemersbijdrage niet gewijzigd. PxQ Op 30 november 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de RUD Zeeland besloten om op 1 januari 2021 te starten met het afrekenen op uren per deelnemer voor uren ingezet na 1 januari 2021 en de financieringssystematiek te blijven verfijnen. Tevens heeft de RUD de bijbehorende 1e begrotingswijziging vastgesteld. Voor de gemeente Sluis betekent dit dat de deelnemersbijdrage als gevolg van deze financieringssystematiek in 2021 € 32.600 lager wordt. Omgevingswet De invoering van de Omgevingswet is wederom uitgesteld, nu tot 1 juli 2022. De RUD gaat wel verder met de voorbereidingen voor implementatie en afstemming met de diverse overheden.

Schaalnadeel overdracht Brzo taken Over één punt van de afrekening van de frictiekosten is nog geen overeenstemming. Het AB heeft besloten om een geschillenprocedure op te starten door het instellen van een commissie van deskundigen die een advies uitbrengt in dit geschil. De planning is dat de geschillencommissie het rapport van bevindingen eind maart oplevert en dat de uitkomsten daarna met de provincie worden besproken. Daarna wordt het AB geïnformeerd. De uitkomsten zijn nog niet aan het AB teruggekoppeld. Verkenning samenwerking VRZ - GGD - RUD Op 13 april 2021 heeft het Bureau Berenschot de stand van zaken gepresenteerd aan de raden van de Zeeuws-Vlaamse gemeenten gepresenteerd ten aanzien van de verkenning naar de samenwerking tussen de VRZ, GGD en RUD Zeeland. Toekomstverkenning samenwerking milieu- en vth-taken Gedeputeerde Staten heeft aan het bureau TwijnstraGudde opdracht gegeven een onderzoek te doen naar de samenwerking op het gebied van milieutaken in Zeeland.

Op dit moment is er sprake van een groot aantal maatschappelijke en milieu-inhoudelijke ontwikkelingen met impact op de uitvoering van VTH zoals het behoud en de ontwikkeling van natuur, het vormgeven van de energietransitie, (verdergaande) digitalisering of het realiseren van duurzaamheidsambities, thematische vraagstukken zoals ondermijning, Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en de komst van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging Bouwen. Omdat de inhoudelijke en de milieuopgaven zich continu ontwikkelen, is ook een robuuste en toekomstbestendige taakuitvoering van VTH nodig. TwijnstraGudde levert het onderzoeksrapport uiterlijk in juni 2021 aan Gedeputeerde Staten.

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 10

Programma 2: Economie Inleiding Een gezond ondernemersklimaat en voldoende arbeidspotentieel zijn essentieel voor de leefbaarheid en om de toekomst van een welvarend West Zeeuws-Vlaanderen te waarborgen. De gemeente geeft ondernemers volop de ruimte en wil hiervoor optimale randvoorwaarden creëren. Er komt meer aandacht voor acquisitie van bedrijven en het bedrijventerrein in Eede wordt uitgebreid. Recreatie en toerisme vormen voor onze lokale economie een zeer belangrijke pijler. De gemeente Sluis zet in op een betere bereikbaarheid van onze kust en biedt ruime mogelijkheden aan ondernemers die willen inzetten op kwaliteitsverbetering. Het bieden van gepaste huisvesting voor werknemers die tijdelijk in de gemeente verblijven, maakt hiervan onderdeel. Ook de agrarische sector is van groot belang, zowel voor de karakteriserende aanblik van ons landschap als voor de continuïteit van de voedselproductie. De gemeente Sluis steunt ondernemers die willen uitbreiden als gevolg van schaalvergroting. Speerpunten 2.1 Economische ontwikkeling De werkgelegenheid wordt versterkt op basis van samenwerking. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 2.1.1 Arbeidsmarkt Om dit te realiseren richten De afgelopen periode, als we ons op drie pijlers: Een evenwichtige, gevolg van Corona, stond in inclusieve, 1.

Iedereen doet mee: het teken van de continuïteit Zeeuwen voor Zeeuwse van de reguliere toekomstbestendige Zeeuwse arbeidsmarkt. vacatures: mensen met dienstverlening en was er een beperking of met beperkte ruimte voor extra een grote afstand tot de ambities. Desondanks zijn arbeidsmarkt inzetbaar twee actielijnen uit de Zeeuwse maken en plaatsen. agenda "perspectief op werk" Resulterend in 13 extra opgepakt. Enerzijds het plaatsingen in de benaderen van 50 werkgevers gemeente Sluis. 2. Het optimaal inzetten (door VNO/NCW) die zich van werkenden en willen verbinden aan de studerenden: stimuleren dienstverlening via het goed, flexibel en Werkgeversservice punt modern Zeeland (WSP) om Zeeuws werkgeverschap (doorstroming, om-, her breed 160 kandidaten met een afstand tot de arbeidsmarkt en bijscholing en extra te plaatsen. Voor ontplooiing) Zeeuws-Vlaanderen betekent 3. Marketing: nietdit het duurzaam plaatsen van Zeeuwen interesseren voor wonen, studeren 40 PW-kandidaten, waarvan 8 en/of werken in (in plaats van 13) voor Sluis. In Zeeland: oprichten van totaal zijn er 14 extra de Zeeuwse marketing plaatsingen vanuit Zeeuws organisatie en Vlaanderen gerealiseerd

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 11

opschaling naar een Zeeuws expatcentrum.

2.1.2 Onderwijs Een toekomstbestendige onderwijsinfrastructuur door behoud van leerlingen in het Nederlandse onderwijssysteem en een verbeterde samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven

1e Bestuursrapportage 2021

Periodiek monitoren hoe effectief de startgroepen bijdragen aan het behoud van kinderen in het Nederlandse onderwijssysteem. Partijen stimuleren om het aantal praktijkroutes uit te breiden en extra plaatsen te realiseren binnen de sectoren Zorg en Techniek.

waarvan 11 Terneuzen en 3 Sluis. Daarnaast zijn in 2021 gesprekken gevoerd met de Zeeuwse Marketing Organisatie in oprichting. In eerste instantie wordt de verdere inrichting van de benodigde infrastructuur door de provincie gefinancierd en vormgegeven. De volledige realisatie, inclusief besluitvorming m.b.t. gemeentelijke financiering, is voorzien voor 2022. Met ons werkservicepunt maken we in de tweede helft van dit jaar verdere samenwerkingsafspraken. In 2021 staat een aantal algemene campagnes gepland om het wonen en werken in Zeeland te promoten. In kader van de Zeeuwse uitrol van het Expat Center Zeeland is er recentelijk door Decisio een rapportage opgemaakt over het aantal kennis- en arbeidsmigranten per gemeente in Zeeland. Van 2017 tot en met 2019 is het aantal met 17% procent toegenomen en gezien de toenemende tekorten op de arbeidsmarkt zullen de aantallen alleen maar toenemen. Momenteel zijn er startgroepen in de kernen Aardenburg, Cadzand, Eede en Sluis. In 2020 was het aantal deelnemers toegenomen tot 65 twee- en driejarigen. Een jaar eerder was dat nog 47. Procentueel nam het aantal deelnemers toe van 41 naar 55 t.o.v. de basisgeneratie. Niet te achterhalen is of ouders van deze jonge kinderen voor een Belgische voorzieningen hadden gekozen indien er geen aanbod van startgroepen was geweest.

Wel is het opmerkelijk dat de school in Eede op teldatum 1 oktober Pagina 12

2020 met 7 leerlingen is toegenomen en dat de deelname aan de startgroepen toenam met 6 peuters naar 9. Actuele cijfers over 2021 zijn nog niet ontvangen van desbetreffende instanties.

2.1.3 Economisch beleid De ontwikkeling van economisch beleid en een strategie voor de toekomst, samen met de verschillende sectoren en ondernemersverenigingen .

2.1.4 Toerisme Een eenduidige en herkenbare toeristische promotie van de streek met aandacht voor de profilering van het (vaak

1e Bestuursrapportage 2021

We stellen gezamenlijk met de verschillende sectoren en ondernemers een economische agenda op. In deze agenda worden de economische opgaven en ontwikkelingen geduid en wordt een strategie bepaald. We werken toe naar uniforme samenwerkingsafspraken met de verschillende ondernemersverenigingen. We gaan de ontstane versnippering tegen op het gebied van promotie van wonen en werken enerzijds en recreatie en toerisme anderzijds. De promotie van wonen en werken doen we

Vooralsnog zijn de praktijkroutes in ZV bedoeld voor de opleidingen in de zakelijke en commerciële dienstverlening, horeca en toerisme. Daarnaast is recent een pilot gestart in de opleiding groen. Er wordt gewerkt om het uit te breiden met de opleiding logistiek. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om in het kader van LLO (leven lang ontwikkelen) een praktijkroute in alle richtingen op te zetten voor alle branches, ook techniek. Zorg is een aparte branche omdat de opleiding nauw samenwerkt met alle zorgaanbieders in de regio. Daar is een praktijkroute ouderenzorg actief en ROC Scalda werkt aan het uitbreiden naar bijvoorbeeld het ziekenhuis. Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een economische agenda. Wij verwachten hier binnenkort een besluit op te kunnen nemen.

De beoogde uniforme samenwerkingsafspraken zullen, daar waar mogelijk, worden geborgd in de economische agenda. Een formeel verzoek voor deelname aan de ZMO (Zeeuwse Marketing Organisatie) is nog niet ontvangen. Wij staan positief t.o.v. deelname.

Pagina 13

nog verborgen) achterland samen met de provincie en de kernen. Zeeland en de regio Zeeuws-Vlaanderen. Onderzocht wordt of en hoe de ZMO hier een rol in kan spelen. Voor de toeristische promotie kiezen we voor samenwerking met de provincie en binnen de Zwinstreek. Hiervoor wordt een visie op streekpromotie en gastheerschap opgesteld.

2.2 Bedrijfsinfrastructuur Er is sprake van een gezond vestigingsklimaat voor bedrijven. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 2.2.1 Bedrijventerreinen Een brede en doelgerichte De acquisitie is neergelegd bij acquisitie, zowel qua type Impuls Zeeland. Recent is Een goede invulling van de bestaande bedrijven als qua hierover een gesprek geweest bedrijventerreinen en van vestigingslocatie. Het actief met Impuls. alternatieve voeren van acquisitie leggen we neer bij een Op dit moment wordt veel vestigingslocaties, passend binnen de derde partij en met die partij interesse getoond voor uitgangspunten van de maken we gerichte percelen op de bedrijventerreinen; het actief NED-regeling. afspraken. voeren van acquisitie is om die reden minder urgent. Een op de vraag afgestemd aanbod van bedrijventerreinen.

Het weg bestemmen van (delen van) de nog uit te geven particuliere bedrijventerreinen die niet worden verkocht of niet eerder te koop zijn aangeboden. Het uitbreiden van bedrijventerrein De Vlasschaard.

1e Bestuursrapportage 2021

Op dit moment wordt nader onderzocht hoe dit verder vorm te geven. De wijze van herbestemmen vraagt zorgvuldige en integrale afweging. Er is een aankoopmakelaar ingeschakeld voor het opstarten van het aankooptraject van de benodigde gronden voor de uitbreiding. Een voorstel m.b.t. het benodigde krediet zal in Q3/Q4-2021 worden voorgelegd, afhankelijk van de voortgang in het aankooptraject. Afspraken met beoogde verkoper(s) vinden plaats onder voorbehoud accordering raad.

Pagina 14

2.3 Recreatie, toerisme en cultuur De productiviteit in de toeristische sector wordt in samenwerking met andere sectoren verhoogt onder andere op basis van promotie. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 2.3.1 We herzien de rood-voorDe rood-voor-groen regeling is groen regeling en werken herzien in het Visiedocument Een passende vereveningsbijdrage rood- deze verder uit in de nota Krachtig Verbonden 2021 Grondbeleid. (vastgesteld februari 2021), voor-groen waarbij er sprake is van een nader uitgewerkt in de Nota Grondbeleid 2021. De Nota evenwichtige bijdrage aan voorzieningen en die niet Grondbeleid 2021 heeft tot 17 belemmert om te juni 2021 ter inzage gelegen; investeren in kwaliteit. vaststelling is voorzien in september 2021.

2.3.2 Toerisme Behoud van een evenwichtige balans tussen inwoner, toerist, ondernemers en omgeving.

We voeren het traject Trots op je regio uit waarbij aandacht is voor, door actieve en transparante communicatie richting inwoners en ondernemers in de streek over de effecten van toerisme.

In april 2021 is de visie op streekpromotie en gastheerschap vastgesteld. Hierbij wordt ingezet op gastvrijheid met oog voor balans. Inwoners en ondernemers spelen hierbij een belangrijke rol als het gaat om gastheerschap en ambassadeurschap. Trots op je regio wordt nadrukkelijk verbonden met de vastgestelde visie.

Een goede afstemming tussen toerisme en zorg.

Invulling geven aan de verbinding tussen de sectoren toerisme en zorg op grond van het stimuleringsprogramma Gezondheidstoerisme. Ook onderzoeken we i.s.m. CZ en Nucleus de mogelijkheid van een kust- of zomerdokter. We gaan een georganiseerd overleg oprichten tussen cultuur en erfgoed. Daarbij houden we vinger aan de pols over het verloop daarvan.

Mede vanwege Covid-19 is er geen verdere actie ondernomen op dit programma. De opdrachtformulering met samenwerkingspartners wordt herzien zodat met geactualiseerde afspraken kan worden gewerkt.

2.3.3 Cultureel Meer structurele afstemming, samenwerking en kennisuitwisseling tussen de gemeente en cultuurinstellingen en tussen cultuur= en 1e Bestuursrapportage 2021

De museumvisie is in april 2021 vastgesteld. Aan de hand van deze visie wordt de samenwerking tussen musea onderling en tussen musea en gemeente verder ingevuld. Vanaf mei 2021 is tot het eind van het jaar capaciteit Pagina 15

erfgoedinstellingen onderling.

1e Bestuursrapportage 2021

beschikbaar gesteld om uitvoering te geven aan de implementatie hiervan. In het najaar is een culturele markt gepland met en voor alle culturele instellingen uit de gemeente.

Pagina 16

Verbonden partijen NV Economische Impuls Zeeland De gemeente Sluis neemt deel als aandeelhouder in de NV Economische Impuls Zeeland. De gemeente Sluis onderschrijft de doelstellingen van Impuls en profiteert net als de andere aandeelhouders van de afspraken, die in samenspraak met de andere aandeelhouders in het jaarplan van Impuls worden vastgelegd. De jaarlijkse bijdrage aan Impuls van € 1 wordt sinds 2020 structureel geïndexeerd conform de volgens de VZG-richtlijn toegestane inflatiecorrectie. Op 26 mei heeft de algemene vergadering van aandeelhouders plaatsgevonden waarin het jaarverslag 2020 en de jaarrekening 2020 zijn vastgesteld. PZEM N.V. In de Algemene Vergadering van Aandeelhouders van 26 mei 2021 zijn de jaarstukken 2020 vastgesteld. Over 2020 bedraagt het totale nettoresultaat € 21,8 miljoen negatief. De bijdrage van het resultaat uit de deelneming in Evides hierin is € 23,0 miljoen positief (2019: € 24,3 miljoen positief). Dit is een forse verslechtering ten opzichte van het positieve resultaat van € 19,8 miljoen over 2019. (Het eigen vermogen inclusief nettoresultaat lopend boekjaar bedraagt € 1.377 miljoen. De solvabiliteit nam in 2020 toe en bedroeg ultimo 2020 61,8% (2019: 58,9%)). PZEM is goed gepositioneerd om een belangrijke en blijvende rol te vervullen in de huidige energietransitie.

De opgaande lijn van de elektriciteitsprijzen vanuit het dal van februari 2016 is in 2020 door de virusuitbraak onderbroken. Vooruitkijkende lijkt dit effect echter slechts tijdelijk geweest te zijn en bevinden de prijzen zich nu weer op een niveau van voor de uitbraak. Indien dit zo blijft zal ook de opgaande lijn in de resultaten kunnen worden opgepakt. De ontvlechting van Evides uit PZEM is onderdeel van het compensatiepakket Wind in de Zeilen. Het Rijk heeft een aanbod gedaan om de ontvlechting van Evides uit PZEM mogelijk te maken. Hierdoor komt het dividend van Evides beschikbaar voor de aandeelhouders en wordt het mogelijk om invulling te geven aan een wens uit de aandeelhouderstrategie, namelijk Evides uit de commerciële activiteiten van PZEM halen. De constructie houdt in dat Evides wordt ontvlochten via de aankoop tegen marktwaarde van de aandelen door een nieuw op te richten overheids-BV (GBE Aqua B.V.), die daar een lening voor aan zal gaan. Op 23 juli a.s. besluiten Provinciale Staten van Zeeland of zij bereid zijn garant te staan voor de lening van GBE Aqua ('de holding'). Daarnaast besluiten Provinciale Staten op 23 juli tot oprichting van GBE Aqua. Na het zomerreces worden de raden en staten gevraagd om een besluit te nemen over de deelname in GBE Aqua.

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 17

Programma 3: Sociaal Domein Inleiding Participatie zowel op de arbeidsmarkt als in het sociaal maatschappelijk leven zijn belangrijk voor het welzijn en welbevinden van individuen. Evenals gezond bewegen en sporten. Hulp op maat, zorg nabijheid en innovatie zijn daarbij de leidende uitgangspunten. De gemeente Sluis streeft naar een toekomstbestendige zorginfrastructuur. En zet daartoe – indien nodig – in op ontschotting van beschikbare middelen over de grenzen van wettelijke rollen en verantwoordelijkheden heen. Een beroep op de gemeente is echter niet altijd vrijblijvend: Een aanvraag om een uitkering is bijvoorbeeld een aanvraag om werk! Voor de leefbaarheid van de streek en het vestigingsklimaat van mensen en bedrijven zijn met name het behoud van kwalitatief goed onderwijs en goede thuisnabije zorg belangrijk. Dit zijn dan ook speerpunten in ons beleid. We werken daarbij nauw samen met de andere gemeenten, onze maatschappelijke partners en de zorgverzekeraar Plan van aanpak Programma Sociaal Domein Reeds in de Kadernota 2019-2022 en begroting 2019-2022 is aangegeven dat er oplopende tekorten zijn op het gebied van het Sociaal Domein. De volgende taakstellende bezuiniging is opgenomen: 2021: € 1.650.000 2022: € 1.702.000 2023: € 1.702.000 2024: € 1.702.000 Om die reden is besloten tot het vaststellen van het Programma Sociaal Domein.

Het doel van het Programma Sociaal Domein is: “Breng beleid en uitvoering van gemeentelijke taken/dienstverlening in het sociaal domein binnen de financiële, inhoudelijke, beleidsmatige en juridische kaders.” Daarbij is een organisatorisch goede inbedding van belang. Inmiddels is de volgende afbakening voor het Programma Sociaal Domein vastgesteld: “Sociaal domein is een term gebruikt voor alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeentelijke beleid: zorg, welzijn, onderwijs, gezondheidszorg, opvoeding, inburgering en sociale activering.” Dit sluit aan bij de indeling/afbakening van het onderdeel Sociaal Domein, zoals gehanteerd in het visiedocument Krachtig Verbonden. Speerpunten 3.1 Samenkracht Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor elkaar en voor hun woon- en leefomgeving. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 3.1.1 Maatschappelijk In 2021 is het Implementatie van de in oktober werk maatschappelijk werk Sluis 2020 vastgestelde scenario’s is in We realiseren een onderdeel van het netwerk volle gang. Zo ook de scenario’s voor integrale toegang tot die van doen hebben met het algemene voorziening zorg en de centra voor Zorg maatschappelijk werk. voor maatschappelijk en Ondersteuning (alle werk voor de begeleiding zorgvragen op één plek). Dit van kwetsbare inwoners.

Deze voorziening is levert een besparing op duidelijk herkenbaar en

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 18

vrij toegankelijk. Het belang van de klant staat voorop.

voor de budgetten geïndiceerde zorg.

We bieden onafhankelijk cliëntondersteuning voor kwetsbare inwoners bij het indienen van een aanvraag voor geïndiceerde hulp voor degenen die dat nodig hebben c.q. wensen. We doen dit bij voorkeur in samenspraak met de onafhankelijke cliëntondersteuning die door de zorgverzekeraar op grond van de Wet langdurige zorg wordt geboden. 3.1.2 Accommodaties Er is evenwicht in vraag naar en aanbod van voorzieningen, waarbij functioneel/doelmatig, toegankelijk en betaalbaar de kaders zijn.

We onderzoeken of we kunnen komen tot een gezamenlijke inkoop van onafhankelijke cliëntondersteuning in overleg met de (Zeeuwse en/of) Zeeuws-Vlaamse gemeenten en CZ zorgverzekering. Als dit niet lukt, treffen we een eigen voorziening.

3.1.3 Toegankelijkheid Alle gemeentelijke gebouwen en openbare ruimte zijn toegankelijk voor onze inwoners en toeristen en organisaties worden gestimuleerd om hun gebouwen, openbare ruimten en evenementen toegankelijk te maken.

In 2021 wordt het vastgestelde Masterplan Voorzieningen geëvalueerd en wordt een vervolgnotitie opgesteld voor de vervolgstappen, inclusief strategische eigendomsbeleid Sluis. In 2021 onderzoeken we welk percentage van de gemeentelijke gebouwen en in welke mate de openbare ruimte toegankelijk zijn. Op basis hiervan maken we een plan hoe we fasegewijs onze gebouwen en openbare ruimte toegankelijk kunnen maken, inclusief de benodigde middelen. Daarnaast maken we in 2021 beleid om randvoorwaarden te stellen aan bouw- en evenementenvergunningen op het terrein van toegankelijkheid.

In samenwerking met de gemeenten Hulst en Terneuzen is de gemeente Sluis begin 2021 gekozen als koploper cliëntondersteuning. Als koplopergemeenten gaan we de komende periode aan de slag om cliëntondersteuning voor inwoners beter bekend, vindbaar en beschikbaar te maken. Hierbij worden we ondersteund door Movisie. Op dit moment wordt er gewerkt aan een projectplan waarin de specifieke ontwikkelrichting nog nader wordt afgestemd met Hulst en Terneuzen. De evaluatie MPV is geagendeerd voor de raadsvergadering van september 2021.

In afstemming met de werkgroep gemeentelijke gebouwen is een eerste selectie gemaakt van 15 gemeentelijke gebouwen die door het keuringsteam vanuit Ongehinderd getoetst gaan worden. Zodra de coronamaatregelen het toestaan, zal dit worden opgepakt. Na het keuren van deze 15 gebouwen en het ontvangen van de adviesrapporten zal verder worden bekeken welke gebouwen daarna gekeurd zullen gaan worden. Hierbij zal dan ook worden gekeken naar accommodaties die ook voor onze tijdelijke inwoners belangrijk zijn, zoals bv. musea, speeltuinen, restaurants en strandpaviljoens.

3.2 Ondersteuning en Begeleiding Alle inwoners (incl. nieuwkomers) kunnen naar wens en vermogen participeren in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Waar nodig worden mensen in een kwetsbare positie gestimuleerd, geholpen en beschermd.

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 19

Wat willen we bereiken: 3.2.1 Toegang tot zorg Een ondersteunings- en hulpaanbod dat past bij wat mensen nodig hebben, dat aansluit bij onze basisvoorzieningen en dat effectief, dichtbij en betaalbaar is.

Wat gaan we daarvoor doen: Eind 2021 is er een dienstverleningsconcept opgesteld waarin procesen casusregie en het meten van de effectiviteit van zorg zijn geborgd.

Stand van zaken 1e Berap In eerdere besluiten ten aanzien van de Integrale Toegang tot Zorg is als eindbeeld vastgesteld dat zorg, ondersteuning en begeleiding eenduidig en in samenhang (integraal) rond de klant wordt georganiseerd. Hier hoort één zorg- en ondersteuningsplan per klant of huishouden bij, met daarin alle benodigde zorg, ondersteuning, begeleiding en/of voorzieningen ongeacht welke partij juridisch en/of financieel verantwoordelijk is voor de indicatiestelling. Binnen de gemeente(en) en andere kernpartners, zoals Nucleus, lopen momenteel verschillende sporen op diverse schaalniveaus die de ambitie uitdragen en bijdragen aan (het toewerken naar) het eindbeeld. In alle gevallen gaat het om de samenwerking en afstemming tussen de huisarts/POH, de gemeente / het sociaal domein (Wmo, Jeugdzorg of maatschappelijk werk) en de betreffende zorgprofessional (wijkverpleging, GGZ of jeugdzorg). In alle gevallen vanuit de gedachte en het besef dat integrale, multidisciplinaire hulp effectiever is dan monodisciplinaire zorg en daardoor beter is voor de cliënt, de gemeente en de zorgaanbieder. Het overzicht, de regie en afstemming tussen de verschillende trajecten lijkt op dit moment te ontbreken. Naar verwachting treedt per

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 20

3.2.2 Inkomensregelingen (nieuw) Het aantal mensen in de bijstand is lager dan het Zeeuwse en landelijke gemiddelde. Alle Minima kunnen meedoen aan de samenleving.

3.2.3 Arbeidsparticipatie We helpen zoveel mogelijk mensen vanuit de uitkering aan een baan (zie 2.1.1). Een goed taalniveau voor alle inwoners en een vlotte integratie van statushouders en andere nieuwkomers, zodat ze volledig kunnen meedoen in de samenleving. 3.2.4 Begeleide participatie Een vangnet bieden voor kwetsbare inwoners. We realiseren minimaal onze wettelijke taakstelling beschut

1e Bestuursrapportage 2021

Jaarlijks evalueren we of de doelstelling is behaald. In 2021 is het onderzoek naar de haalbaarheid van een sportfonds voor volwassenen afgerond.

In 2021 wordt een verordening Inburgering vastgesteld.

We monitoren of we voldoen aan onze wettelijke taakstelling beschut werk.

1-1-2022 de wet Aanpak meervoudige problematiek Sociaal Domein in. Door dit wetsvoorstel worden gemeenten (nog beter) in staat gesteld om de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in samenhang met elkaar én met de hulpvrager uit te voeren. Ook biedt het wetsvoorstel een juridische grondslag voor gegevensverwerking. Tevens wordt betere samenwerking mogelijk met aangrenzende domeinen als zorg, onderwijs en wonen. De coördinatie op deze samenwerking wordt in de wet nadrukkelijk bij gemeenten neergelegd. Intern wordt nog naar de uitvoering van deze wet gekeken. Over de concrete doelstellingen wordt uw raad per kwartaal geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein. Er is nog geen duidelijkheid met betrekking tot een sportfonds voor volwassenen. 21 juni stond dit punt op de agenda van het bestuurlijk overleg Sport in Zeeuws-Vlaanderen. De voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering zijn opgepakt. Een raadsvoorstel met concept Verordening staat gepland voor het laatste kwartaal 2021.

Ruim 80% van de taakstelling beschut werk is ingevuld. Uw raad wordt periodiek geïnformeerd via

Pagina 21

werk. Daarnaast creëren we een algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding die voldoende is qua capaciteit, spreiding en variëteit (in doelgroep en soort) en die aansluit bij de kenmerken van onze populatie.

In 2021 is het plan voor onze nieuwe algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding gereed zodat deze in 2022 kan starten.

3.2.5 Onderwijsondersteuning/leerlingzaken Iedere leerling moet naar school kunnen. Als vervoer een belemmering vormt, dan treffen we een voorziening in de vorm van leerlingenvervoer. Dit vervoer is adequaat en kostenbewust. We beperken ons daarbij strikt tot wat wettelijk mogelijk is.

In 2021 wordt een nieuwe Verordening Leerlingenvervoer en nieuwe beleidsregels vastgesteld. In 2021 wordt Beleidsplan Kindvoorzieningen vastgesteld. In 2021 wordt de zorg-infrastructuur VO geëvalueerd en mogelijk herzien.

Een doorgaande leer-, zorg- en ondersteuningslijn gedurende de gehele schoolloopbaan.

3.2.6 Maatwerkvoorzieningen WMO We willen dat mensen die dreigen in de financiële problemen te komen, vroegtijdig hulp zoeken. We willen het aantal cliënten dat gebruik maakt van geïndiceerde maatwerkvoorzieningen

1e Bestuursrapportage 2021

de rapportage Sociaal Domein. Het project om te komen tot een Algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding is gestart. De eerste contouren worden na de zomer verwacht. Met de 3 Zeeuws-Vlaamse gemeenten werd een concept Verordening en beleidsregels Leerlingenvervoer opgesteld. De vaststelling van de verordening is geagendeerd voor de raadsvergadering van september 2021. Beleidsregels worden door het college vastgesteld. Het Beleidsplan kindvoorzieningen is op 16 maart behandeld in de commissie Samenleving/ Middelen. Het is na verwerking van de vragen en opmerking van de commissie in gewijzigde vorm de inspraakprocedure ingegaan. Het Beleidsplan heeft van 24 maart t/m 5 mei ter inzage gelegen. Inhoudelijke behandeling en besluitvorming staat nu geagendeerd voor de raadscyclus van juni.

In 2021 wordt een nieuw beleidsplan schuldhulpverlening vastgesteld. In 2021 worden de beleidsregels WMO geactualiseerd ten aanzien van individuele voorzieningen (algemeen gebruikelijk en/of per

De evaluatie en eventuele herziening van de zorgstructuur in het VO wordt in het derde kwartaal van 2021 verder opgepakt. Het beleidsplan schuldhulpverlening is vastgesteld. Op basis van de uitwerking van de scenario's voor het sociaal domein zullen de beleidsregels Wmo per 1 juli 2021 worden aangepast.

Pagina 22

terugbrengen naar het gemiddelde aantal bij vergelijkbare gemeenten. 3.2.7 Maatwerkvoorzieningen Jeugdzorg Terugdringen van indicaties en kosten in de Jeugdzorg.

3.2.8 Geëscaleerde zorg Een sterke, solide GI die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert op een kwalitatief goed niveau, voor een redelijke prijs. Een goede, naadloze aansluiting tussen enerzijds de extramurale begeleiding vanuit de Wmo en anderzijds het aanbod op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en verslavingszorg.

1e Bestuursrapportage 2021

woonzorglocatie). Als onderdeel van de brede monitoring sociaal domein beoordelen of het aantal indicaties afneemt. We gaan een Brede monitor Sociaal domein opstellen; en het contractmanagement via IJZ; de proces- en casusregie; de samenwerking met de GI en de samenwerking met huisartsen verbeteren. Onder het verbeteren van de proces- en casusregie valt tevens het opstellen van heldere doelen en het maken van betere prestatieafspraken. We leggen een conceptbesluit aan u voor op welke manier we vorm en inhoud gaan geven aan de Zeeuwse gecertificeerde instelling voor de uitvoering van de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de bijbehorende financiële gevolgen (waaronder transitiekosten).Q1 2021. We leggen een kadernotitie aan u voor ter voorbereiding op de doordecentralisatie van de centrum gemeentetaken vanuit de Wmo, zoals Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Verplichte GGZ, inclusief de financiële gevolgen.

Het aantal indicaties en de kosten worden gemonitord via het dashboard sociaal domein. Het contractmanagement, de samenwerking met de huisartsen en de GI's lopen via de uitwerking van de scenario's. Hierbij wordt ook het verbeteren van de proces- en casusregie opgenomen.

Alle 13 Zeeuwse gemeenteraden hebben ingestemd met de businesscase van JB west, waardoor er een bestuurlijke fusie zal plaatsvinden met Intervence. De gevolgen voor de organisatie van de toegang in Sluis en de nieuwe samenwerkingsafspraken volgen eind 2021. Er wordt gewerkt aan een bestuursopdracht ten behoeve van de norm voor opdrachtgeverschap maatschappelijke opvang en beschermd wonen (NvO) De NvO bestaat uit nietvrijblijvende samenwerkings-afspraken waarin gemeenten concreet aangeven hoe ze verdere stappen gaan zetten in de voorbereiding op de doordecentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Deze samenwerkingsafspraken moeten eind 2021 door de gemeenteraden worden vastgesteld.

Pagina 23

3.3 Zorg en Volksgezondheid De zorg is toekomstbestendig en (waar mogelijk) nabij georganiseerd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 3.3.1Volksgezondheid We leggen in Q4 van 2021 Er wordt gewerkt aan een de nota Regionaal preventieakkoord voor We richten ons – in lijn met het coalitieakkoord – Gezondheidsbeleid 2022Zeeuws-Vlaanderen. Dit dient 2025 ter vaststelling aan u als basis voor de regionale op gezondheidsbevordering in de voor. nota gezondheids-beleid. breedste zin van het woord, zowel fysiek als mentaal. 3.3.2 Sportbeleid en Er wordt in 2021 een Er wordt gewerkt aan een activering subsidiebeleid ontwikkeld, sportakkoord voor de Stimuleren van sociale waarbij burgers waarbij gemeente Sluis. Hierin worden samenhang en burgers en belanghebbende de uitgangspunten voor partijen ook nadrukkelijk subsidieverlening voor sport en volksgezondheid door betrokken worden. Dit bewegen in mee-genomen. middel van sport. beleid gaat eind van het jaar de formele inspraakprocedure in. (zie ook 3.1.4.) 3.3.3 Toekomstige zorg We stellen in overleg met Op verschillende deelgebieden zijn er stappen gezet.

De Clustering wonen, zorg en de zorgaanbieders, voorzieningen volgens woningbouwvereniging, praktijk-ondersteuner jeugd zorgkantoor en provincie (POH-J) is gestart in Breskens verschillende servicelevels per kern een meerjaren voor 6 uur in de week en het MDO-GGZ rondom (ambulante zorg aan huis; uitvoeringsprogramma op extramurale zorg met om te komen tot een ouderenzorg is uitgebreid naar clustering van clustering van wonen, Oostburg en Breskens. zorgwoningen en intensieve zorg en voorzieningen; voorzieningen in een beperkt aantal kernen op intramurale en intensieve niet planbare, extramurale grond van 3 servicelevels. zorg) We stellen in overleg met Integrale centra voor zorg de huisartsen, zorgverzekeraar en en ondersteuning zorgaanbieders vanuit de ouderenzorg, jeugdzorg en GGZ een plan van aanpak op om te komen tot afgestemde, integrale, mutidisciplinaire zorg, waarbij voor de cliënt de mogelijkheid bestaat tot zelfregie. Verbonden partijen Dethon Dienstverleningsovereenkomsten 1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 24

De Zeeuws Vlaamse gemeenten en Dethon hebben nieuwe dienstverlenings-overeenkomsten afgesloten. Het doel is om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt duurzaam werk te bieden, zo inclusief mogelijk. Dit vloeit voort uit het eerder vastgestelde transformatieplan. De overeenkomsten bieden een breed scala aan instrumenten om de inclusieve arbeidsmarkt nog verder uit te bouwen in de regio. De overeenkomsten zijn in april ondertekend door de burgemeesters. Nieuwe CAO Per 1 juli treedt de landelijke cao Aan de slag in werking voor de duur van 2,5 jaar. Sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 is de instroom via de oude SW-regeling gestopt. Medewerkers die voor 2015 in dienst waren, blijven de SW-rechten houden. Maar voor medewerkers die na 2015 in dienst zijn gekomen was tot op heden geen landelijke cao. De cao Aan de slag is bedoeld voor hen. Hieronder valt beschut werk en de garantiebaan. Onderzoeken Het onderzoek naar de bedrijfscultuur is afgerond en daarover bent reeds geïnformeerd. Daarnaast loopt nog een onderzoek naar meldingen over mogelijke financiële misstanden bij Dethon. Het Dagelijks Bestuur van Dethon heeft hiervoor eveneens opdracht gegeven tot een nauwkeurig onderzoek door een extern onderzoeksbureau. De verwachting is dat het onderzoeksrapport voor deze zomer gereed is.

SWV collectief vervoer Zeeuwsch-Vlaanderen In het eerste kwartaal was er sprake van een gedeeltelijke lockdown, waarbij ook de avondklok van invloed was op het doelgroepenvervoer. Voor het leerlingenvervoer had de sluiting van de scholen gedurende vele weken een behoorlijke impact op het vervoer. 80% van de uitgevallen routes van het schoolvervoer zijn gecompenseerd in afwachting van nadere regelgeving vanuit Europa. Het WMO-vervoer werd in dit kwartaal niet meer gecompenseerd omdat er maar een klein percentage omzetverlies was. Er werden meer voertuigen ingezet omdat combinatieritten niet toegestaan waren. Het jeugdzorgvervoer is afhankelijk van het aantal aanvragen voor taxivervoer naar behandelingsinstellingen. In de periodes dat de scholen gesloten waren, was er een toename te zien van het aantal aanvragen voor Jeugdzorgvervoer. GGD Zeeland De GGD Zeeland is ook in 2021 nog intensief bezig met de aanpak van de coronacrisis. Ze zijn verantwoordelijk voor het testen, vaccineren en het bron- en contactonderzoek. Het Algemeen Bestuur van de GGD heeft op 9 april heeft op ingestemd met de begrotingswijziging Veilig Thuis 2021. Op 21 mei hebben zij besloten om mevrouw Suij aan te wijzen als bestuursvoorzitter van GGD Zeeland.

Door Berenschot is op 1 april een presentatie gegeven aan het algemeen bestuur over de verkenning naar de samenwerking tussen de GGD Zeeland, de RUD en de VRZ.

1e Bestuursrapportage 2021

Pagina 25

Programma 4: Bestuur en veiligheid Inleiding Burgerparticipatie wordt steeds belangrijker. We zien daarbij een belangrijke rol voor individuele burgers, partijen in het maatschappelijke middenveld, ondernemers en stads- en dorpsraden. Burgerparticipatie kan vorm krijgen door informeren, meedenken, meedoen en meepraten tot coproduceren en ruimte bieden aan burgerinitiatieven. De gemeente stemt haar rol daar telkens op af. Burgers weten wat zij van de gemeente mogen verwachten, zijn tevreden over de gemeentelijke dienstverlening en hebben geen last van onnodige regels. Steeds meer diensten komen digitaal beschikbaar voor burgers en bedrijven. Onze inwoners en bezoekers wonen, verblijven en leven in een veilige omgeving. Speerpunten 4.1 Dienstverlening en communicatie De gemeente Sluis staat voor een effectieve, klantvriendelijke en goed functionerende dienstverlening. Het strategisch communicatie frame (2019-2022) geeft team communicatie de ruimte om snel te kunnen acteren in een wendbare en snel veranderende omgeving. In 2020 wordt de communicatie verder op orde gebracht. Iedereen communiceert: burgers, de raad, het college en ambtenaren. Als team communicatie ondersteunen wij deze verschillende belanghebbenden en zijn sparringpartner.

Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 4.1.1Dienstverlening Continu optimaliseren en Het plan digitaliseren van onze Ondersteuning/Bedrijfsvoering Gegarandeerde bereikbaarheid zowel dienstverlenende processen is in uitvoering. De vernieuwing aan de veranderende van de telefooncentrale en fysiek als digitaal in alle dienstverlenende wensen en behoeften in de verdergaande digitale maatschappij door o.a. het dienstverlening zijn hiervan processen. Daarbij worden uniformiteit en creëren van een integraal onderdeel. Ons streven is deze transparantie in klantbeeld en ontwikkeling eind 2021 operationeel te communicatie met van het kennismanagement hebben. betrekking tot alle vragen proces. Waar mogelijk en gewenst betrekken we de en verzoeken als ook lopende processen, burgers en ondernemers conform het in 2020 geborgd. Burgers en ondernemers voelen zich vastgestelde beleid gehoord en begrepen en Burgerparticipatie. worden betrokken bij de ontwikkeling van initiatieven. 4.1.2 Communicatie De communicatie verder op orde brengen.

1e Bestuursrapportage 2021

Standaard formats ontwikkelen, zoals bijvoorbeeld voorbereidingsdocument toespraken, persbericht e.d.

De inrichtingswerkzaamheden voor het nieuwe programma voor standaard sjablonen zijn afgerond. Als uiteindelijk doel heeft dit de volledige digitalisering van de uitgaande poststromen, inclusief digitale

Pagina 26

Begrijpelijke taal voor iedereen.

Interne en externe communicatie zijn op elkaar afgestemd. Intern gaat voor extern: intern beginnen is extern winnen.

1e Bestuursrapportage 2021

ondertekening. De verwachting is dat dit programma in het 3e kwartaal operationeel is waardoor de eerste brieven digitaal ontsloten worden. De projectgroep formats, huisstijl en tips voor het opstellen van documenten is in verband met de prioriteit bij de inzet voor de coronacrisis tijdelijk on hold gezet. In de loop van 2021 wordt dit project hervat. De organisatie trainen om te Begrijpelijke taal is onder schrijven op taalniveau B1. andere één van de onderdelen van digitale toegankelijkheid. De website voldoet sinds begin dit jaar aan de vereisten van digitale toegankelijkheid.

Interne en externe communicatiemiddelen (door)ontwikkelen, zoals verwoord in de strategisch communicatie frame. Hieronder vallen o.a. infographics, beeld en video.

In de tweede helft van 2021 zullen er binnen de organisatie weer verdere stappen worden gezet om in het trainen van de organisatie in het schrijven op taalniveau B1 Er is meer gebruikgemaakt van visuele communicatie: videoboodschappen zoals de nieuwjaarsboodschap, animatiefilmpjes voor bijvoorbeeld de nieuwe afvalinzameling en infographics voor zowel interne als externe communicatie. Ook zijn er nieuwe communicatiemiddelen ontwikkeld of in ontwikkeling waaronder een introductiegids voor nieuwe medewerkers en een toeristische folder. Op het gebied van arbeidsmarktcommunicatie zijn de communicatiemiddelen geactualiseerd. Het bereik op social media is vergroot: het aantal volgers stijgt en de interactie op berichten groeit. We maken meer gebruik van LinkedIn. Daarnaast hebben we bij verschillende activiteiten gebruikgemaakt van Instagramstories.

Pagina 27

De voorbereidingen voor het digitaal publiceren, de publicaties in het ZVA en de opmaak van de gemeentelijke pagina in het ZVA zijn volop in ontwikkeling. De verwachting is dat dit in het 3e kwartaal operationeel is.

4.2 Veiligheid We zetten in op een veilige woon-, verblijfs- en leefomgeving, een gemeente waar bewoners en bezoekers zich veilig voelen. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 4.2.1 Veiligheid Uitvoering geven aan de Jeugd: De werkgroep speerpunten uit het schoolveiligheidsconvenant Samen met burgers en natuurlijke Integraal Veiligheidsbeleid: streeft ernaar om het schoolconvenant in september veiligheidspartners (politie, justitie, Jeugd: Het realiseren van 2021 operationeel te hebben. een schoolveiligheidsbrandweer, zorgpartners en andere Kwetsbaren in de samenleving: convenant tussen De week tegen de hulpverleningsdiensten) gemeenten, middelbaar mensenhandel is net achter de bijdragen aan een veilige onderwijs en de politie. rug. Daarmee is gepoogd om leefomgeving. Kwetsbaren in samenleving: door middel van mediacampagne, presentaties Een sluitende aanpak en workshops een breed mensenhandel realiseren op gemeentelijk niveau. publiek te bereiken. Ondermijning: Het digitaal nachtregister op vakantieparken en jachthavens implementeren. Voorkomen van calamiteiten, crises en verstoringen.

Opleiden, trainen en oefenen: Trainen en oefenen op onze rol, taken en verantwoordelijkheden in de Zeeuwse crisisorganisatie (kolom Bevolkingszorg). Niet gesprongen explosieven: Het realiseren van een bodembelastingkaart voor Conventionele Explosieven (uitvoering raadsbesluit 26 september 2019).

1e Bestuursrapportage 2021

Ondermijning: De Zeeuwse werkgroep nachtregister sluit aan bij de ontwikkeling van een landelijk systeem. Momenteel draait hiervoor een pilot in Amsterdam. Opleiden trainen oefenen: De opleidingen en oefeningen voor leden van de Zeeuwse crisisorganisatie zijn gepland. Ook de kennis- en beheersteams zijn in ontwikkeling. Niet gesprongen explosieven: De eerste oriëntatie om te komen tot een bodembelastingkaart Conventionele Explosieven (tegenwoordig Ontplofbare Oorlogsresten (OO) genoemd) is gestart.

Pagina 28

4.3 Bestuurlijke samenwerking We hebben te maken met diverse gemeente-overstijgende vraagstukken. We zoeken daarbij actief samenwerking op met andere partners (overheid, maatschappelijke instanties en bedrijfsleven). Om samen sterker te staan, kennis te delen, kwetsbaarheid weg te nemen en efficiencywinst te behalen. Bestaande samenwerkingsverbanden worden daarom verder uitgediept. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor Stand van zaken 1e Berap doen: 4.3.1 Bestuurlijke Actieve deelname in Grensoverschrijdend samenwerking samenwerkingsverbanden Tijdens de Coronapandemie zijn de (digitale) overleggen Gezamenlijke kracht, op diverse niveaus, zoals: 1. Regionaal: Zeeuwsefficiencywinst en minder met de Vlaamse Vlaamse gemeenten, buurgemeenten kwetsbaarheid Onbegrensd Zeeuwsgeïntensiveerd. Vlaanderen (samen met OZO bedrijfsleven), Toekomstige zorg etc. Begin 2021 is de evaluatie opgeleverd van het Overleg 2. Zeeuws: VZG, OZO 3. Grensoverschrijdend: Zeeuwse Overheden (OZO) samenwerking met de waarin de 13 Zeeuwse gemeenten Maldegem, gemeenten, de provincie en het waterschap samenwerken. Knokke-Heist, Damme en Sint Laureins (GOS) Hieruit blijkt dat het OZO een stevige basis biedt voor bundeling van krachten rond regionale opgaven en lobbythema’s.