06 Collegebrief - U&H Jaarplan 2026 en jaarverslag 2025

Waterkwaliteit

Thema Groen Subdoel

Ânalyse/oorzaak

Resultaat/ stand van zaken

Analyse/oorzaak

Maatregel

Taak elders neergelegd waaronder Staatsbosbeheer; deze stellen zelfstandig een Jaarverslag op. Thans onvoldoende zicht in kruisverbanden werk­ zaamheden derden en de gemeente Sluis (w.o. afdeling beheer/cluster handhaving). idem

In 2026 is een periodiek Lokaal Overleg Hand­ having (LHO) met o.a. RUD, Waterschap ge­ borgd.

idem Taak neergelegd bij de VRZ

idem

idem

Analyse/oorzaak

Maatregel

In kader “basis op orde” is het noodzakelijk o.a. handhaafbare vergunningvoorschriften te formuleren.

In 2025 en volgende járen worden specifiek te controleren evenemen­ ten benoemd, gecontro­ leerd en geëvalueerd.

8

" llleqale recreatie Gescheiden afvalinzameling particulieren Geluidhinder openbare ruimte Zie opmerking Huisvesting thema bouwen. arbeidsmigranten (welzijn/overlast) In het Jaarplan zijn - ; ~ voor APV en bijzondere wetten . onderstaande doelstellingen/ priori­ S ' teiten vastgesteld. - Het voldoen aan de , . .-'á' geldende weten regelgeving waardoor f**' ř de leefbaarheid en |1 veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van ■Í:SÉK illegale activiteiten. Het creëren van rechtsgelijkheid. Thema Samenwerking Subdoel

Ondermijning Beleidsafstemming

Dit o.a. met als doel, samen met clusters vergunning-, handhaving en organisatoren evene­ menten op juiste wijze, veilig en rekening houdend met de leef­ omgeving, te laten ver­ lopen.

onder

Resultaat/ Analyse/oorzaak stand van zaken Deze format toont noodzaak van integrale interne/externe afstemming noodzake­ lijk. Veel zaken over­ stijgen team VHP/ cluster handhaving.

Ketentoezicht

9

Maatregel

Teamplan/ Jaarplan U&H parellel laten lopen aan de gemeentelijke beleids­ cyclus. Teamplannen intern af­ stemming met inzicht in onderlinge kruisverband­ en. Inzicht en afstemming werkzaamheden derden 1 gemeente bewerkstellig­ en door overleg.

Uitwisseling expertise

Į ____

Overzicht actiepunten voortvloeiden uit monitoring Jaarverslag 2025 en beleidscyclus. Het uitvoeren van handhaving en toezicht is geënt op de landelijk gehanteerde handhaving beleidscyclus (plan, do, check, act). Na monitoring gedurende het kalenderjaar 2025 is vastgesteld dat onderstaande actiepunten, in 2026 en volgende járen, om aandacht vragen. Het betreft hier deels actiepunten die afdeling ED/team VHP overstijgen. Deze actiepunten vormden deels input voor op te stellen teamplannen met daaruit voorvloeiende Jaarplannen, waaronder het U&H Jaarplan. Aantal | Actiepunten Thema bouwen: afwachten vaststelling geactualiseerde beleidsnota huisvesting 1. arbeidsmigranten met o.a. aandacht voor borging handhaving. 2. Thema bouwen: evaluatie pilot verpauperde panden team beleid (Oostburg/Breskens) afwachten. Thema bouwen: Implementatie Omgevingswet en Wkb. 3. 4. Thema bouwen: verder optimaliseren geautomatiseerde systemen (CLO/DC) met doorkijk naar invullen opstaande vacature bouwtoezicht en/of noodzaak aanvullende inhuur bouwtoezicht. Thema bouwen: afwachten vaststelling beleid over erfgoed, monumenten en 5. cultuur met borging benodigde middelen handhaving Thema milieu: in 2026 in de vorm van provincie brede werkgroepen (w.o. 6. RUD/VRZ) het item asbest (w.o. calamiteitenprotocol RUD) nader uitwerken. 7.

Thema milieu: monitoren vastgesteld afvalstoffenbeleid waarbij benodigde middelen handhaving niet zijn geborgd. Thema milieu: in 2026 inzicht verkrijgen in hanteren vuurwerkverbod. 8. Thema water: in 2026 inzicht verkrijgen in kruisverbanden werkzaamheden derden 9. en de gemeente Sluis 10. Thema groen: in 2026 inzicht verkrijgen in kruisverbanden werkzaamheden derden en de gemeente Sluis 11. Thema leefbaarheid: in 2026 en volgende járen diverse evenementen controleren en evalueren o.a. met als doel met internen/externen de organisatie van evenementen op juiste wijze, veilig en rekening houdend met de leefomgeving te laten verlopen. 12. Thema samenwerking: afstemming interne deelname aan diverse externe overlegstructuren. Teamplan VHP en Jaarplan U&H 2027 laten aansluiten op gemeentelijke beleid13. /budgetcylus. Met inzicht in kruisverbanden met overige interne teamplannen en externe jaarprogramma’s. Rekening houdend met vastgesteld U&H beleid 2025 2028 en nog vast te stellen collegeprogramma 2026 - 2030. 14. Afronden herziening centrale klachtenregistratie (KCC) als gevolg van komst zaaksystemen Onegov en CLO met juiste interne/externe doorverwijzing afhandeling klachten. 15. Herziening beleid staand wantvissen in 2026 16.

Herziening 1 actualisering beleidsdocumenten w.o. precario verordening.

17.

In 2026 met interne/externe partijen een Europees aanbestedingstraject toezicht parkeren vorm geven. Gezamenlijke provincie brede opleidingen initiëren om blijvend te kunnen voldoen aan de landelijk bindende kwaliteitscriteria U&H.

18.

10

3.

Overzicht uitvoeren couleur locale gemeente Sluis (4 taakvelden).

3.1. Bouwen (verleende Omgevingsvergunningen voor de activiteit bouwen) Bouwen/slopen algemeen. In 2025 werd als gevolg van de afrondende inhaalslag bouwtoezicht afscheid genomen van een externe inhuurkracht. Per 1 januari 2026 resteert nog 2,2 fte toezicht waarvan 1,2 fte tijdelijke inhuur. In 2025 is het wederom niet gelukt de openstaande vacature vast in te vullen. In 2025 werd ingezet op de optimalisering van het zaaksysteem CLO met bijbehorende applicatie Digitale Checklisten (DC). Het zaaksysteem CLO met bijbehorende applicatie DC is lean ingericht c.q. op orde; hetgeen een belangrijk voorwaarde is voor borgen juiste planning werkvoorraad met bijbehorende capaciteit toezicht. In 2025 is gebleken dat de items huisvesting arbeidsmigranten en verpaupering van panden, in diverse kernen, om nadrukkelijke aandacht vragen. Op het gebied van arbeidsmigranten moet nog gemeentelijke beleid worden vastgesteld. Cluster handhaving neemt thans e.e.a. op ad. hoe wijze ter hand hetgeen relatief veel tijd vergt. Prioriteitstelling met bijbehorende middelen is noodzakelijk In 2025 werd door een extern onderzoeksbureau nagegaan of de gemeente Sluis, al dan niet in de vorm van regionale/provinciale samenwerking kan voldoen aan de landelijk bindende kwaliteitscriteria U&H. Deze criteria zijn van belang voor een goede en uniforme uitvoering van de Omgevingswet.

Na onderzoek is gebleken dat voldaan kan worden aan de kwaliteitscriteria waarbij provincie breed structurele bij- en herscholing cursussen worden aangeboden; zo ook op het gebied van bouwen m.b.t. het item Erfgoed. Daarnaast is vastgesteld dat op grond van de Omgevingswet en de Erfgoedwet de gemeente, waaronder cluster handhaving, een centrale rol speelt en inzet moet plegen in de bescherming en beheer van erfgoed, cultuur en monumenten. Op dit gebied wordt momenteel gemeentelijk beleid opgesteld met borging van de benodigde middelen handhaving. In afwachting van vast te stellen gemeentelijk beleid heeft cluster handhaving e.e.a. op ad hoe wijze opgepakt; hetgeen relatief veel tijd vergt. Prioriteitstelling met bijbehorende middelen is noodzakelijk. Voor wat betreft verpaupering werd tot 2018 het provincie brede KLUS project met een warme (beleidsmatige) en koude (handhaving) aanpak gehanteerd. In 2025 heeft team beleid e.e.a. weer opgepakt nu in de vorm van een pilot voor de kernen Oostburg en Breskens. Uit evaluatie moet blijken op welke wijze e.e.a. wordt voorgezet. Door cluster HH wordt op ad hoe wijze inzet gepleegd, waarbij soms schrijnende gevallen (ernstig vervuilde woningen met bijbehorende overlast zoals ongedierte) maar ook gevallen met gevaar voor brand ter hand worden genomen.

Ook deze gevallen vragen relatief veel tijd, niet enkel van cluster handhaving maar ook van de gemeentelijke zorgmedewerkers en buitendienst. Een beleidsmatige aanpak van het probleem waarbij verpaupering met bijbehorende randverschijnselen al in een vroeg stadium worden aangepakt geniet dan ook de voorkeur. Ook is in 2025 met cluster BAG een periodiek overleg vorm gegeven. Cluster BAG draagt er mede, aan de hand van gereed meldingen bouw door cluster Handhaving, er zorg voor dat gemeentelijk aanslagen via Sabewa zo snel als mogelijk kunnen worden verzonden. Vanuit financieel oogpunt is de gemeente er veel aan gelegen op dit proces zo efficiënt als mogelijk op elkaar af te stemmen. Inmiddels is dit intern geborgd. Daarnaast kent BAG huisnummering toe aan derden waarbij voorkomen moet worden dat toekennen huisnummering in strijd is met de vigerende bepalingen bestemmingsplannen waarbij cluster handhaving moet optreden. Tot slot vraagt de Wet kwaliteitsborging (Wkb) om nadere aandacht. Daar waar in eerste instantie werd gedacht dat een private partij een aanzienlijk deel van het gemeentelijk bouwtoezicht zou overnemen zijn in 2025 “slechts” ca. 20 zaken aan een private partij conform

ïi

vigerende voorschriften toebedeelt. Dit mede gelet op het feit dat de aanvragen om bouwvergunningen, zoals landelijk, aanmerkelijk zijn afgenomen. In kader van de regionale samenwerking wordt in 2026 getracht een uniforme werkinstructie Wkb op te stellen.

Slopen met asbest. Per 1 juli 2019 is asbest als basistaak RUD benoemd. Vast staat dat een asbestcalamiteitenprotocol nog nimmer aan alle gemeentelijke handhavend bevoegde gezagen is voorgelegd. In 2026 neemt de RUD het initiatief om met ondermeer VRZ en de gemeente Sluis, provinciaal, een regulier asbestprotocol en een asbestcalamiteiten protocol voor te leggen. Vanuit cluster handhaving nemen een toezichthouder en juridisch adviseur deel. Klachten. Binnen het taakveld bouwen worden met enige regelmaat klachten ontvangen. Dit o.a. als gevolg van het feit dat bouwactiviteiten (m.n. projectbouw aan de kust) plaatsvinden in gebieden waar in de zomermaanden toeristen verblijven. Eind 2025 stonden geen noemenswaardige klachten open. In 2025 is wederom vastgesteld dat het centrale klachtenregistratiesysteem (KCC) mede als gevolg van een aanvullend zaaksysteem Onegov, naast het door VHP gebruikte zaaksysteem CIO, om bijstelling vraagt. In 2026 wordt e.e.a. op integrale wijze verder opgepakt. Vrije veld toezicht. Ervaring leert dat een deel van het repressief handhaven voortvloeit uit vrije veldtoezicht. Dit deels door onwetendheid maar ook door de mindere sociale controle in het buitengebied. In 2025 is aan dit item slechts op ad. hoe wijze (m.n. naar aanleiding van klachten) uitvoering gegeven.

Dit als gevolg van tijdelijke extra werkzaamheden voortvloeiende uit de inhaalslag toezicht bouwen en optimaliseren digitale applicatie (CLO/DC). Nu de inhaalslag en optimalisatie CLO/DC is afgerond kan in 2026 het item “vrije veld toezicht” als één van de prioriteiten/keuzes worden voorgelegd in het Jaarplan 2026. Inspectiesignalen. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken brengt in de vorm van een inspectiesignaal gebeurtenissen onder de aandacht die opgevolgd moeten worden. In 2025 werd de nadruk gelegd op het periodiek overleggen van deskundigen rapporten met betrekking tot het “inspectiesignaal stalen draden boxen zwembaden” (voorkomen doorroesten met gevaar voor letsel derden). Doelstellingen bouwen en slopen In het Jaarplan zijn voor bouwen en slopen onderstaande doelstellingen/ prioriteiten vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. - Het voorkomen van sloop in afwijking van voorwaarden die zijn verbonden aan sloop m.b.t. asbest, veiligheid, gezondheid en milieu. - Het voorkomen van illegale sloop. - Het voorkomen van asbestverwijdering in strijd met de regelgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten kunnen met de eigen menskracht niet volledig worden gerealiseerd, maar wel door tijdelijk externe inhuur. In 2026 zal wederom worden getracht de openstaande vacature structureel in te vullen met een vaste medewerker.

In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2025 op het gebied van vergunningverlening en toezicht bouwen weergegeven.

12

Activiteiten vergunningen op gebied Omgevingsrecht

2025

Verzoeken tot vooroverleg Omgevingsplanactiviteit (bouwen) Bouwactiviteit (technische beoordeling) Omgevingsplanactiviteiten (overig):

167 213 72

Uitweg Vellen houtopstand Sloopvergunning o.b.v. Omgevingsplan (incl. asbest) Aanlegactiviteiten Monument Intrekken van ongebruikte vergunningen (t.b.v. actueel vergunningenbestand) Omgevingsplanactiviteiten (afwijkbevoegdheden): Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (incl. advies gemeenteraad) Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (excl. advies gemeenteraad) Toepassen regels m.b.t. binnenplans afwijken Informatieplichten Informatieplichten Besluit bouwwerken leefomgeving (o.a. bouw- en sloopwerkzaamheden) Maatwerkvoorschriften (vnl. Bbl of Bal | bouwtechnisch en gebruik) Maatwerkbesluit op verzoek (via DSO) - Maatwerkbesluit ambtshalve Meldingen Bouwmelding bouwwerk gevolgklasse 1 Gereedmelding bouwwerk gevolgklasse 1 Sloopmelding Gebruiksmelding (brandveilig gebruik)

Controles bouwen gepland

Bouwen > 2,5 mln. Bouwen 6 500.000 - C 2,5 mln. Bouwen < 6 500.000 Slopen met asbest (tot 35m2 particulier) Controle n.a.v. klachten vastgelegd in het centrale klachtenregister (klachten grotendeels geregistreerd onder APV/bijzondere wetten) Vrije veld toezicht KLUS project (verpauperde panden) înspectiesignalen Controle verzoeken WOZ/BAG bouw gerelateerd Advisering bouwprojecten (w.o. grotere bouwprojecten) Toezicht geometrie (digitale opsporing illegale bouwactiviteiten) Toezicht archeologie/monumenten Studie

13

26 11 0 35 7 34

7 37 37

45 2

16 213 44

Aantal controles 2025 dagelijks dagelijks dagelijks alle 75 Ad. hoe 7 1 11 Ad. hoe Ad. hoe Kwaliteitscri teria

Repressief handhaven Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang (bouwstop) Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2025 75 65 0 13 4 0

3.2. Brandveilig gebruik Brandveiligheid algemeen. In de gemeente Sluis is het cyclisch toezicht brandveilig gebruik bestaande bouw neergelegd bij de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) waarbij een eventueel repressief handhavingstraject met bijbehorende hercontroles ter hand wordt genomen door cluster handhaving. Deze samenwerking verloopt naar behoren. Binnen cluster handhaving is een deskundig opgeleid toezichthouder brandveilig gebruik voorhanden evenals een juridisch medewerker. Toezicht brandveiligheid gebruik nieuwbouw is neergelegd bij de huidige toezichthouders bouwen cluster handhaving. Met cle VRZ wordt periodiek een operationeel/tactisch overleg vorm gegeven. Tijdens dit overleg kwam wederom het item huisvesting arbeidsmigranten aan de orde. Het lijkt erop dat, door stringente handhaving buurgemeenten, de huisvesting van arbeidsmigranten naar de gemeente Sluis verschuift. Wet Damocles Artikel 13b Opiumwet, ook wel aangehaald als de Wet Damocles, biedt de burgemeester de mogelijkheid bestuursdwang toe te passen en woningen of voor het publiek toegankelijke inrichtingen te sluiten als daar sprake is van drugshandel. In 2025 heeft cluster handhaving meerdere panden gesloten.

Doelstellingen brandveiligheid. In het Jaarplan zijn onderstaande doelstellingen/prioriteiten vastgesteld: - Het voorkomen van brandgevaarlijke situaties gedurende de levensfase van een gebouw. - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. Bovenstaande doelstellingen/prioriteiten zijn in 2025 nagekomen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2025 op het gebied van het toezicht brandveilig gebruik weergegeven.

Administratieve verwerking documenten n.a.v. controlebezoeken VRZ Hercontrole gemeentelijke toezichthouder n.a.v. controle VRZ Controle brandveilig gebruik toeristische verhuur Controle BAG/WOZ bestaande bouw Controle inrichtingseisen Alcoholwet (link brandveilig gebruik) Uitvoeren Wet Damocles

Aantal controles 2025 95 13 25 30 27 9

Repressief handhaven Aanzegging last onder dwangsom Besluiten tot opleggen last onder dwangsom Aanzegging en besluiten sanctiemaatregel bestuursdwang Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepsschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

2025 7 2 0 0 0 0

Controle brandveilig gebruik gepland

14

3.3. APV/bijzondere wetten Openbare ruimte APV/bijzondere wetten algemeen. Binnen dit taakveld hebben zich in 2025 personele wijzigingen voorgedaan. In april 2025 is het gelukt om de openstaande vacature APV/bijzondere wetten in te vullen, waarna met betrokkene een intensief opleidingstraject werd ingezet op het gebied van ondermeer marktmeesterschap en BOA. Binnen cluster handhaving was voor het taakveld APV/bijzondere wetten, ultimo 2025, totaal 1,8 fte voorhanden. Met deze formatie kunnen de taken op het gebied van APV/bijzondere wetten, op basis van prioriteitstelling, worden uitgevoerd. In 2025 stond binnen het taakveld APV/bijzondere wetten het begrip “de basis op orde krijgen”, zoals verwoord in het document Sluis opgeschut, centraal aan de orde. Denk hierbij ondermeer aan periodieke herziening van diverse beleidsdocumenten.

Tijdens juridisch overleg zijn in 2025 onderstaande gedateerde beleidsdocumenten, in werking getreden in de periode (2012 - 2018), geïnventariseerd: Bouwverordening gemeente Sluis, Verordening kansspelautomaten en speelautomatenhallen, Bomenverordening gemeente Sluis, Winkeltijdenverordening gemeente Sluis, Verordening Stimuleringsregeling samenvoeging woningen gemeente Sluis, Verordening paracommercie gemeente Sluis, Bouwverordening, Verordening interim beleid archeologie Sluis, Brandbeveiligingsverordening Sluis, Beleidsregels terrassenbeleid gemeente Sluis, Beleidsregels voorwerpen in de openbare ruimte gemeente Sluis, Beleidsregels Ventbeleid gemeente Sluis, Beleidsregels Nota evenementenbeleid gemeente Sluis en Beleidsregels aanleggen uitweg gemeente Sluis. In het teamplan VHP 2026 wordt aan dit facet nadere aandacht geschonken.

BOA handhavingsarrangement/ boa versus toezichthouder ex. art. 5:11 Awb. In samenwerking met de politie en de drie Zeeuws Vlaamse gemeenten is een BOA handhavingsarrangement vormgegeven. Dit handhavingsarrangement is opgesteld met als vertrekpunt de wens om samen te werken en duidelijkheid aan te brengen in het uitvoeren van taken. In dit kader is het belangrijk te benoemen dat zowel politie als boa’s uiteindelijk vanuit de eigen organisatie (OM!), bevoegdheden en verantwoordingslijn worden aangestuurd en hun werk uitvoeren. Mede aan de hand van het Veiligheidsplan AOV is in 2025 aan deze vorm van samenwerking uitvoering gegeven. Denk hierbij aan de diverse integrale handhavingsdagen met verschillende interne/externe disciplines. Controle week-I toeristenmarkten. Al enige járen op rij wordt vastgesteld dat het aantal marktkooplieden op diverse weekmarkten afneemt. Om zorg te dragen voor aantrekkelijke week-Aoeristenmarkten voor zowel marktkooplieden, lokale bevolking en toeristen is samen met het Ondernemersloket, intensief getracht extra marktkooplieden aan te trekken. Dit met succes. Begin 2026 worden o.a. de weekmarkten in Oostburg, Sluis, Breskens en IJzendijke aangevuld met een poeliersbedrijf. Controle op het strand/staand want visserij. Gemeenten die ontheffingen verlenen over staand wantvisserij zijn door de centrale overheid verplicht toezicht uit te oefenen.

In de gemeente Sluis zijn enkele ontheffingen verleend. Echter handhaving is nagenoeg niet aan de orde aangezien slechts bij laag water netten zichtbaar zijn en kan worden nagegaan of ontheffing houders zich houden aan de vigerende voorschriften. Diverse kustgemeenten hebben deze vorm van visserij inmiddels al geruime tijd verboden in het belang van ondermeer zeehonden/beschermde vissoorten. Dit item wordt door cluster vergunningen in 2026 nader beoordeeld. Controle precario. In 2025 is wederom steekproefsgewijs het item precario gecontroleerd. Hierbij is ondermeer vastgesteld dat het neerzetten van goederen op gemeentegrond nog steeds niet altijd spontaan wordt gemeld. Dit ondanks het feit dat cluster vergunningen bij aanvragen om vergunningen expliciet wijst op melden van opslag goederen in de openbare ruimte. Zo komt

15

het voor dat burgers/aannemers zonder toestemming bijvoorbeeld zand storten op straat naast of op een rioolkolk met verstopping tot gevolg. Deze vorm van toezicht wordt ook in 2026 voortgezet, waarbij vast staat dat de uren toezicht zich ruimschoots “terugverdienen” door het alsnog innen van verschuldigde precario en wegnemen van gevaarlijke situaties/ ergernissen in de openbare ruimte. Tijdens monitoring van deze werkzaamheden is vastgesteld dat herziening van beleid op dit gebied noodzakelijk is. Hierbij wordt gedacht aan een gradatie precario voor een burger die bijvoorbeeld incidenteel voor schilderwerk eens een steiger op straat plaats en professionele partijen zoals aannemers die met enige regelmaat, langduriger en omvangrijker, delen van de openbare ruimte gebruiken. Nu wordt vanuit cluster handhaving de focus gelegd op de professionele partijen. In 2026 zal dit item op de agenda van het regulier overleg met de teamleiders VHP, Beleid en Beheer worden geplaatst.

Controle landschappelijke inpassingen. Dit project is in 2025 op basis van verleende vergunningen gecontroleerd. Gedurende het plantseizoen eind 2025/begin 2026 moet nog enige aanplant plaatsvinden. In 2026 wordt deze vorm van controle voortgezet. Dit mede gelet op de toename in realisatie waterbassins, eerdere afspraken met de lokale natuurvereniging en het feit dat bezoekers aan onze gemeenļe (m.n. fietsers) vaak te kennen geven volop te genieten van het typisch Zeeuwse landschap in onze toeristische gemeente. Controle naar aanleiding van klachten. Het gaat hier om klachten en waarnemingen van ondermeer burgers en ondernemers. Deze klachten worden door het Klanten Contact Centrum (KCC) centraal geregistreerd en intern/extern uitgezet. Zo nodig wordt bij afhandeling van klachten de hulp van Buurtbemiddeling ingeschakeld. Binnen cluster handhaving worden klachten, normaliter, binnen 14 dagen afgehandeld. Ultimo 2025 stonden in het postregistratiesysteem voor cluster handhaving geen noemenswaardige klachten geregistreerd. Na monitoring is vastgesteld dat het centrale klachtenregistratiesysteem (KCC) mede als gevolg van een aanvullend zaaksysteem Onegov, naast het door VHP gebruikte zaaksysteem CLO, om bijstelling vraagt. In 2026 wordt getracht dit project integraal af te ronden. Toeristische verhuur/ woondossier.

Met behulp van een externe toezichthouder is in 2025 aan dit item wekelijks uitvoering geven. Het contract met de externe inhuur loopt af in september 2026. In een afzonderlijke adviesnota wordt door team beleid, in 2026, een eindevaluatie over dit beleid aan het bevoegd gezag voorgelegd. Doelstellingen APV en bijzondere wetten. In het Jaarplan zijn onderstaande doelstellingen/prioriteit vastgesteld: - Het voldoen aan de geldende wet- en regelgeving waardoor de leefbaarheid en veiligheid wordt bevorderd. - Het voorkomen van illegale activiteiten. - Het creëren van rechtsgelijkheid. Met eerdergenoemde bezetting werd in 2025 uitvoering gegeven aan bovenvermelde doelstellingen. In het volgend overzicht worden de kernwerkzaamheden 2025 op het gebied van het toezicht APV en bijzondere wetten weergegeven.

16

Activiteiten vergunningverlening op gebied APV/Bijzondere wetten APV - Vergunningen Voorwerpen op of aan de weg of openbare plaats Evenementenvergunning Exploitatievergunning (horeca), incl. Bibob Exploitatievergunning (bedrijf) - seksinrichting Collectevergunning Standplaatsvergunning Snuffelmarkt APV - ontheffingen/vrijstellingen/meldingen Ontheffingen/vrijstellingen Ontheffing Alcoholwet (zwak alcohol) Meldingsplichtige (kleine) evenementen (O-evenementen) Wegslepen voertuigen Bijzondere wetten Alcoholwet - Artikel 3 - Vergunning horecabedrijf of slijtersbedrijf Alcoholwet - Artikel 30 - Melding van wijziging vergunning Alcoholwet - Artikel 4 - Ontheffing para commerciële horeca Wet op de Kansspelen - loterij/bingo Wet op de Kansspelen - aanwezigheidsvergunning Wet Bibob - Toetsing vergunningaanvraag Bouwplannen Controles APV/bijzondere wetten gepland Controle weekmarkt Oostburg Controle overige weekmarkten Breskens, Sluis en IJzendijke inclusief qemeenteliļke toeristenmarkt Cadzand Controle overiqe toeristische markten (organisatie derden) Controle evenementen zo nodiq in combinatie Alcoholwet Controle terrassen Controle uitstallingen Controle n.a.v.

verzoeken vergunningverlening over inrichtingseisen drank- en horeca Controle met politie over vuurwerk Controle over hinder op het strand/staand want visserij Controle precario en illegaal grondgebruik Controle landschappelijke inpassing op grond van bepalingen bestemminqsplan/verg. Controle t.q.v. probleemlocaties Distelverordeninq naleefgedrag Toezicht qevaarlijke (loslopende) honden Controle Wet op de Kansspelen Wet aanpak woonoverlast w.o. arbeidsmigranten Reqistratie en leqitimatie metaalopkopers Wet requlerinq prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche Vrije veldtoezicht Controle autowrakken ed. Controle illegale reclame uitingen in de bebouwde kom (buiten de bebouwde kom is RUD)

17

2025 102 92 35 1 10 100 111 129 27

A 6 1 10 Aantal controles 2025 50 35 10 17 65 85 45 OogVoorfunctie t.b.v. politie 0 75 20 23 1 7 1 25 2 1 wekelijks 8 4

Controle n.a.v. klachten/ergernissen in de openbare ruimte Hercontrole klachten Leegstand Toezicht recreatieve verhuur Toezicht taken Veiligheidsplan AOV (controle met politie en overige handhaving partners

Uitvoeren BOA arrangement; samenwerking politie en gemeente. Zie bijlage BOA arrangement.

450 200 wekelijks wekelijks Uitvoeren controle veiligheidsplan AOV Dagelijks

Studie/bijscholing

BOA Marktmeester

Repressief handhaven n.a.v. bovenvermelde controles APV/bijzondere wetten

2025

Aanzegging sanctiemaatregel last onder dwangsom Besluiten tot opleggen bestuursdwang Besluiten tot opleggen sanctiemaatregel last onder dwangsom Waarna een bezwaarschrift is ingediend Waarna een beroepschrift is ingediend Waarna sanctiemaatregel is ingevorderd

25 0 8 0 0 0

3.4. Parkeren Algemeen. Binnen dit taakveld hebben zich de afgelopen járen, eveneens, personele wijzigingen voorgedaan. De openstaande vacature van adviseur parkeren kon door cluster handhaving met de vaste formatie, niet blijvend naast de reguliere werkzaamheden, worden voortgezet. Vanuit organisatorisch oogpunt werd deze functie voorgelegd aan team beheer. Begin 2026 werd besloten deze functie met bijbehorend budget over te hevelen naar team beheer in de vorm van een “warme” overdracht. In het eerste halfjaar 2026 wordt deze overdracht afgerond. Binnen dit taakveld werd in 2025 de nadruk gelegd op het vervullen van de rol van gastheerschap en beperking van risico’s. Met betrekking tot het gastheerschap werd in kader toezicht Wet Mulder, met uitzondering van gevaarzetting, daar waar mogelijk in eerste instantie waarschuwend opgetreden. Met betrekking tot beperking risico’s, werd mede op grond van aandrang politie en de BOA’s, het Waterschap gevraagd op hun (kust)wegen, daar waar hinderlijk parkeren veelvuldig aan de orde is, maatregelen te nemen. Voorkomen moet worden dat hulpverleningsvoertuigen, door hinderlijk parkeergedrag, niet op plaats van bestemming kunnen komen. In 2026 zal e.e.a. worden gemonitord.

Basis op orde. In het kader van de overdracht functie adviseur parkeren en project Sluis opgeschut werd in 2025 in de vorm van werkprocessen/protocollen kennisoverdracht geborgd. Tot slot vraagt het item “continuïteit inhuur toezicht parkeren” om aandacht. Ervaring leert dat weinig of geen toezicht tot gevolg heeft dat er minder parkeergelden worden ontvangen. Daarom werd in het kader van de regionale samenwerking Zeeuws-Vlaanderen met Handhaving Support een regionaal meerjarig contract inhuur parkeertoezicht afgesloten. Verlenging inhuur toezicht parkeren is inmiddels geborgd tot en met medio 2027. In 2026 zal op dit gebied opnieuw eeri Europees aanbestedingstraject moeten worden opgestart.

18

Klachten. Ook binnen het taakveld parkeren worden veelvuldig klachten ontvangen. Dit m.n. over hinderlijk parkeergedrag waarbij burgers zaken onderling niet kunnen en of willen oplossen. Zo nodig wordt hier de hulp van Buurtbemiddeling ingeschakeld en worden externe inhuurkrachten toezicht parkeren, ook in de vorm van avonddiensten, ingezet. Eind 2025 stonden geen noemenswaardige klachten binnen dit taakveld open. In onderstaand overzicht worden de kernwerkzaamheden 2025 op het gebied van het toezicht parkeren weergegeven. Controles Parkeerbureau , 2025 Naheffingsaanslagen opgelegd (fiscaal parkeren waarbij inkomsten toevloeien 6.953 naar de aemeente en bezwaar/beroep wordt afgehandeld door de gemeente) 777 Naheffinqsaanslaqen niet opqeleqd maar volstaan met waarschuwing Wet mulder overtredingen opgelegd (w.o. gevaarzetting parkeren in de berm en 288 parkeren op plaatsen voor vergunninghouders). 211 Wet Mulder overtredinqen niet opqeleqd maar volstaan met een waarschuwing Klachten parkeren (klachten grotendeels geregistreerd onder APV/bijzondere 85 wetten)

19

4. Thema Bouwen. In hoofdstuk 1 “Inleiding” werden de thema’s benoemd waarop de provincie toezicht houdt; te weten Bouwen, Milieu, Water, Groen, Leefbaarheid en Samenwerking. Echter de provincie heeft geen taken op het gebied van bouwen. Omwille van de gezamenlijke eenduidigheid moet deze paragraaf in de format blijven staan met de opmerking dat de “provinciale VTH-taken” op het gebied van Bouwen in de praktijk door de gemeenten worden uitgevoerd. In dit kader wordt nu verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 waaronder paragraaf 3.1 (“Bouwen”) en paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik). 4.1 Bouwtoezicht (inci. monumenten en asbest) In de volgende tabel is het beoogde maatschappelijke effect verwoord en voorzien van een indicator (met streefwaarde) om dit te kunnen monitoren. Regionale prioriteit 1. Bouwtoezicht (incl. monumenten en asbest)

Stand van zaken Indicatoren (streefwaarde) Bouw- en verbouw- Percentage inspecties Momenteel is er activiteiten vinden met geconstateerde geen VTH beleid op veilige, gezonder overtredingen van gekoppeld aan en duurzame wijze bouwvoorschriften per cultuurhistorische LHS-categorie (Zwaar: waarden. Afdeling plaats 07o, Midden: 10o7o beleid is bezig met Licht: 2507o) het voorbereiden van erfgoed in het Omgevingsplan. Binnen beleid is voor archeologie 0, 2 fte (advisering/ beleid) en voor cultuurhistorie 0,6 fte (advisering/ be­ leid) voorhanden. Voor overige info bouwtoezicht zie par. 3.1. Subdoel

4.2 Brandveilig gebruik In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik). 4.3 Strijdig gebruik ruimtelijke ordening In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3 paragraaf 3.3 (Strijdig gebruik ruimtelijke ordening). 4.4. Huisvesting arbeidsmigranten en seizoenwerkers In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3, paragraaf 3.2 (Brandveilig gebruik). 4.5 Lokale prioriteit In dit kader wordt verwezen naar de nadere toelichting taakveld bouwen/hoofdstuk 3

20

5. Thema Milieu. Het hoofddoel van de gemeente met betrekking tot het thema milieu is het beschermen en verbeteren van de fysieke leefomgeving, waarbij een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving voor de inwoners wordt nagestreefd. Op het gebied van vergunningen en toezicht/handhaving heeft de gemeente Sluis dit thema neergelegd bij de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland. Deze stellen hieromtrent een Jaarplan op en leggen in de vorm van een “eigen” Jaarverslag verantwoording af met aandacht voor onderstaande tabellen. Onderstaande paragrafen worden dan ook niet verder toegelicht in het Jaarverslag. 5.1 Bedrijven (zwaardere) 5.2 Asbest (bedrijfsmatig) 5.3 Afval (bedrijfsmatig) 5.4 Energie/duurzaamheid 5.5 Vuurwerkinrichtingen 5.6 Middelen en kwaliteit thema milieu.

6. Water Het thema “water” is qua toezicht thans niet belegd bij cluster handhaving maar bij externen w.o. Provincie, Waterschap, RUD). Het Hoogheemraadschap Hollands-Noorderkwartier heeft in dit kader een pilot uitgevoerd voor toezicht op indirecte lozingen van bedrijfsafvalwater in verschillende bedrijfsbranches. De pilot richt zich op de meest schadelijke stoffen die kunnen voorkomen bij lozing van bedrijfsafvalwater op de riolering die gevaarlijk kunnen zijn voor het oppervlaktewater: de zogenaamde zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) en de prioritaire stoffen van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Hierbij is ook gekeken naar stoffen die problemen opleveren voor de werking van de riolering en afvalwaterzuiveringen (RWZľs). De toezichtstaken bij indirecte lozingen zijn nu niet duidelijk. Een en ander heeft ondermeer landelijk (ministerie) en tijdens provinciaal overleg (Overleg Zeeuwse Overheden over Klimaat, Energie en Milieu) de aandacht. Vooralsnog wordt aangenomen dat vanuit het OZO-KEM, provincie breed informatie wordt verstrekt en vervolgacties worden uitgezet. Onderstaande paragrafen worden dan ook niet verder toegelicht in het Jaarverslag. 6.1 Waterkwaliteit 6.2 Waterkwantiteit 6.3 Grondwateronttrekking

7. Groen (Natuur) Dit thema is primair bij de RUD belegd. Qua hoofddoel wordt aangesloten met de landelijke doelen. Leefomgeving en omgevingskwaliteiten zoals stilte, donkerte, natuur, biodiversiteit en bodem-, lucht- en waterkwaliteit worden behouden en waar mogelijk verbeterd. Voor wat betreft de stikstofneerslag in natuurgebieden wordt het landelijk beleid gevolgd. De RUD stelt hieromtrent een Jaarplan op en leggen in de vorm van een “eigen” Jaarverslag verantwoording af met aandacht voor onderstaande tabellen. Onderstaande paragrafen worden dan ook niet verder toegelicht in het Jaarverslag. 7.1 Hinderlijk verblijf in natuurgebieden/zeeweringen 7.2 Natuurbrandrisico 7.3 Gebiedsbescherming/behoud natuurwaarden 7.4 Soortenbescherming

21

8. Leefbaarheid De leefbaarheid van een buurt of wijk betreft de mate waarin de omgeving aansluit bij de eisen en wensen van de mensen die er wonen. Het gaat dan om de fysieke omgeving, woningvoorraad, voorzieningen, sociale samenhang en om overlast en (on)veiligheid. In het beleidsdocument wonen/toeristische verhuur is een betere balans tussen leefbaarheid (voor inwoners) en toerisme als speerpunt opgenomen. Het terugdringen van het bezit van tweede woningen wordt hierbij genoemd als een middel. In 2025 is met een externe toezichthouder toegezien op naleving van dit beleidsdocument (zie paragraaf 3.3) Met betrekking tot toezicht leefbaarheid zijn naast bovenvermelde nog veel meer manieren waarop bijvoorbeeld toerisme een negatieve impact kan hebben op de leefbaarheid binnen kernen. Denk bijvoorbeeld aan overlast van verkeer, parkeeroverlast, geluidsoverlast van evenementen en/of recreatie. Deze zaken zijn door cluster handhaving in 2025 deels programmatisch en deels op basis van het pieksysteem opgepakt (zie paragraaf 3.4)

8.1 Evenementen Regionale prioriteit Evenementen

Subdoel Zeeuwse evenementen zijn veilig en duurzaam georganiseerd

Stand van zaken Indicatoren (streefwaarde) ernstige inci­ Aantal ernstige incidenten Geen denten plaatsgevonden. tijdens evenementen Directe en indirecte CO2- " uitstoot van evenementen klachten/mel­ Ontwikkeling van Aantal klachten/meldingen dingen was beperkt

8.2 Illegale recreatie Regionale prioriteit Illegale recreatie

Subdoel Geen illegale overnachtingen

Indicatoren (streefwaarde) Aantal geconstateerde illegale overnachtingen

Stand van zaken Team beleid stelt in 2026 een eind evaluatie op m.b.t. het beleidsdocu­ ment woondossier/ toe­ ristische verhuur.

8.3 Gescheiden afvalinzameling particulieren

Regionale prioriteit

Subdoel

Indicatoren (streefwaarde)

Stand van zaken

1. Gescheiden afvalinzameling particulieren

Particulieren bieden hun afval en grondstoffen op de juiste (gescheiden) wijze aan.

Percentage verkeerd aangeboden afval en grondstoffen, op basis van steekproeven (dO0/,)

In de gemeente Sluis is de afvalinzameling neergelegd bij de ZRD. Daar waar nodig stemmen deze zaken af met de beleidsmedewerker team beheer.

Ontwikkeling van door afvalverwerkers

22

afgekeurde dan wel ‘vervuilde’ partijen ingezameld huisvuil, PMD c150Zo, GFT < 50Zo en OPK dO0/.». Geen afkeuringen door verwerkende partij.

2. Bij plaatsing­ en dumping af­ val.

Particulieren bieden afval en grondstoffen op juiste wijze aan. Er vinden geen dumpingen plaats.

Het aantal dumpingen en bij plaatsingen

Cluster handhaving treedt grond van het op piepsysteem op. In 2025 zijn nagenoeg geen klachten/mel-dingen ontvangen.

3. Bedrijfsafval in huishoude­ lijke afval en grondstof stromen

Bedrijven bieden afval en grondstoffen aan bij een erkende inzamelaar.

Geen constatering van bedrijfsafval bij verwerkers. Het aantal meldingen per jaar

In de gemeente Sluis is de afvalinzameling neergelegd bij de ZRD. Daar waar nodig stemt de ZRD zaken af met de beleidsmedewerker team beheer.

8.4 Geluidhinder openbare ruimte Regionale prioriteit Geluidhinder openbare ruimte

Subdoel Beperken van geluidhinder door activiteiten in de openbare ruimte (of evenementen)

Indicatoren (streefwaarde) Aantal overlastmeldingen (-50o7o)

23

Stand van zaken Openbare ordeverstoring door geluidhinder wordt opgepakt door de politie. Geluidsoverlast in de openbare ruimte als gevolg van bedrijfsmatige activiteiten wordt opgepakt door de RUD. Geluidshinder in de openbare ruimte bijvoorbeeld als gevolg van evenementen wordt van het op basis piepsysteem opgepakt door cluster handhaving

8.5 Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast) Ook arbeidsmigranten hebben een goede plek nodig om te wonen/verblijven. Onjuiste/ illegale huisvesting van de arbeidsmigranten kan leiden tot overlast, maar ook tot situaties van uitbuiting. Een door vakspecialisten afdeling Externe Dienstverlening opgestelde adviesnota heeft nog niet geleid tot besluitvorming. In 2025 werd door cluster handhaving dit item dan ook noodgedwongen op basis van het piepsysteem ter hand genomen, hetgeen relatief veel tijd vergt. Regionale prioriteit Huisvesting arbeidsmigranten (welzijn/overlast)

Subdoel Beperken van overlast door arbeidsmigranten Verminderen van arbeidsuitbuiting van arbeidsmigranten

Indicatoren (streefwaarde) Aantal klachtmeldingen

Percentage inspecties met geconstateerde overtredingen per LHScategorie (Zwaar: ũ0Zo, Midden: lO0/), Licht: 2507o)

24

Stand van zaken Vakspecialisten afdeling ED stelen in een geactualiseerde beleidsnota op. idem

9. Samenwerking Dit thema wordt in de gemeente Sluis mede geborgd door het Integraal Veiligheidsplan (AOV) en Lokaal Handhaving Overleg (LHO). Vanuit cluster handhaving, zo ook in 2025, nemen de toezichthouders deel aan periodieke bijeenkomsten/veldcontroles met diverse partners. Daarnaast is samenwerking geborgd in diverse overlegstructuren zoals Regionaal overleg handhaving Zeeuws-Vlaanderen, Ambtelijk Overleg Omgevingsrecht enz. enz. 9.1 Ondermijning Subdoel

Regionale prioriteit Ondermijning

Tegengaan van ondermijnende activiteiten

Indicatoren (streefwaarde) Percentage gevallen waarin Bibob-toets of onderzoek is gedaan waar dat volgens het Bibobbeleid zou moeten (10007o)

Stand van zaken Geborgd in integraal veiligheidsplan AOV en Jaarplan

9.2 Beleidsafstemming Indicatoren (streefwaarde) Percentage VTHpartners dat de afspraken uit het VTHbeleid volledig toepast (tenminste 8007o)

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Mate waarin de kwantitatieve afspraken ketentoezicht worden behaald (tenminste voor 90o7o)

Stand van zaken

Indicatoren (streefwaarde) Expertise wordt Percentage gemeenten dat deelneemt in uitgewisseld een VTHzodat niet tenminste iedereen het wiel samenwerkingsactiviteit hoeft uit te vinden. (10007o

Stand van zaken

Regionale prioriteit

Subdoel

Beleidsafstemming

Zeeuwse VTHpartners zorgen voor een eenduidige uitvoering van VTH-taken

idem

9.3 Ketentoezicht Regionale prioriteit Ketentoezicht

Subdoel van Vastleggen afspraken in welke gevallen er in welke mate ketentoezicht plaatsvindt, en hiertoe ook bindende afspraken maken.

idem

9.4 Uitwisseling expertise Regionale prioriteit Uitwisseling expertise informatie

en

Subdoel

25

idem