02 2e Berap 2021 Gemeente Sluis.docx

2e Bestuursrapportage 2021 Gemeente Sluis Conform de richtlijnen in de Financiële Verordening Sluis 2017 bieden wij u hierbij de 2e Bestuursrapportage 2021 aan. Hierin rapporteren wij voor het lopende begrotingsjaar 2021 op de speerpunten uit de programmabegroting (hoofdstuk 1), de stand van zaken in de risico’s en ons weerstandsvermogen (hoofdstuk 2). In de hoofdstukken 3 (Realistisch begroten) worden de effecten van de 2e fase van realistisch begroten getoond.

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .........................................................................................................................2 Programma's ............................................................................................................................3 Programma 1: Ruimte en beheer..........................................................................................4 Programma 2: Economie ....................................................................................................16 Programma 3: Sociaal Domein ...........................................................................................26 Programma 4: Bestuur en veiligheid ...................................................................................39 Algemene dekkingsmiddelen, overhead, vpb en onvoorzien..............................................45 Paragraaf Weerstandsvermogen............................................................................................46 Realistisch begroten 2e fase ..................................................................................................50 Taakstelling Sociaal Domein ..................................................................................................51 Financiële ontwikkelingen 2021..............................................................................................58

Programma's

Programma 1: Ruimte en beheer Inleiding Er is sprake van een gedeeltelijke mismatch tussen vraag en aanbod op onze woningmarkt. De gemeente Sluis streeft naar een passende huisvesting voor iedere doelgroep. Er wordt ruimte geboden voor innovatieve woonvormen en voor initiatieven die wonen en zorg combineren. Alle 17 kernen en buurtschappen zijn belangrijk. Stads- en dorpsraden spelen een belangrijke rol bij de vorming van initiatieven. Gedurende de komende raadsperiode gaat extra aandacht uit naar Aardenburg, IJzendijke en Nieuwvliet(-bad). Voor Aardenburg en IJzendijke wordt een integraal plan voor de gehele kern opgesteld. Daarnaast wordt voor het gebied rondom Nieuwvliet een Masterplan opgesteld. De projecten in Cadzand-Bad, Waterdunen en Aantrekkelijk Oostburg bevinden zich in een uitvoerende fase. Voor het project Havengebied Breskens is de uitvoering in 2019 gestart. Daarnaast gaan we de komende jaren uitvoering geven aan het nieuwe beleidsplan speelvoorzieningen. Een goed onderhouden openbare ruimte is belangrijk voor de leefbaarheid. Deze ruimte dient bovendien goed toegankelijk te zijn voor mensen met een beperking. Goed onderhoud en een goede toegankelijkheid gelden ook voor de bestaande natuur. Uitgangspunt is dat in principe geen nieuwe natuur wordt ontwikkeld en dat de bestemming "Natuur" geen belemmering vormt voor de ontwikkeling van omliggende percelen.

Een duurzame gemeente is het streven maar duurzaamheidsmaatregelen moeten wel lonen. Uitbreiding van het aantal windturbines is niet aan de orde; het inzetten van landbouwgronden voor het plaatsen van zonnepanelen is een ontwikkeling, die zorgvuldig moet worden onderzocht. De gemeente Sluis zet zich in voor doorontwikkeling van inzameling van huishoudelijk afval om de doelstellingen uit het landelijk programma VANG-Huishoudelijk afval (VANG-HHA) te kunnen benaderen. Verkeersveiligheid en een goede doorstroming van het verkeer zijn van groot belang. Hierbij geldt ook de aanwezigheid van voldoende parkeerplaatsen en het hebben van een efficiënt parkeersysteem. Ook streven wij naar behoud en versterking van een goede gebiedsontsluiting. Speerpunten 1.1 Beheer openbare ruimte en accommodaties De openbare ruimte is goed onderhouden, toegankelijk en zo duurzaam mogelijk ingericht en de gemeentelijke accommodaties zijn beperkt in aantal, goed onderhouden, energiezuinig en toegankelijk voor mensen met een beperking.

Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken Stand van zaken 2e bereiken: daarvoor doen: 1e Berap Berap 1.1.1 Ruimtelijke Ordening We zorgen voor een Er vindt periodiek Er vindt periodiek gemeentelijk overleg plaatst overleg plaats met de Een goede digitale bereikbaarheid (5G) Antennebeleidsplan met de verschillende providers en via Monet gaan verschillende over het verbeteren van c.q. zo hoog mogelijke we in gesprek met providers over het de mobiele dekking en verbeteren van de capaciteit. Naar dekkingsgraad voor providers om de onze inwoners, mobiele dekking in mobiele dekking aanleiding van de ondernemers en de gemeente Sluis en capaciteit. ingebruikname van toeristen. te versterken. Naar aanleiding nieuwe frequenties van de wordt gesproken over ingebruikname een aantal

van nieuwe frequenties wordt gesproken over een aantal uitbreidingslocatie s waar de dekking nu onvoldoende is. Het antennebeleidspla n van de gemeente Sluis wordt gebaseerd op de landelijke voorbeeldnota antennebeleid. De herziene landelijke voorbeeldnota is eind april gepubliceerd door het antennebureau. Gemeenten wordt geadviseerd om door te gaan met het voorbereiden van lokaal antennebeleid maar dit pas vast te stellen na behandeling van de gewijzigde telecommunicatie wet door de Tweede en Eerste Kamer omdat deze gevolgen heeft voor de inhoud van het beleid. Behandeling door de Kamer is voorzien in 2021. In afstemming met de andere Zeeuwse gemeenten wordt verder gewerkt aan de voorbereidingen voor een gemeentelijk antennebeleidspla n. Voorlopig staat het gemeentelijk

uitbreidingslocaties waar de dekking nu onvoldoende is. Vanwege de vertrouwelijkheid van het plaatsingsplan worden locaties pas openbaar op het moment dat de vergunningsprocedures zijn gestart. Daarbij wordt continue de afweging gemaakt tussen de wens voor voldoende dekking en de landschappelijke inpassing. Voor een aantal locaties is de vergunningsprocedure nu gestart. Het antennebeleidsplan van de gemeente Sluis wordt gebaseerd op de landelijke voorbeeldnota antennebeleid. Geadviseerd wordt om het lokale antennebeleid pas vast te stellen na vaststelling van de nieuwe Telecommunicatiewet door de Eerste en Tweede Kamer. Op dit moment wordt ingeschat, op basis van de planning van de Kamer dat u het gemeentelijk antennebeleidsplan in december 2021 ter besluitvorming kunt agenderen. Wij hebben een samenwerkingsovereen komst met Delta Fiber Netwerk B.V. gesloten voor de uitrol van glasvezel in de kern Breskens. Uitvoering loopt vanaf juni tot einde van het jaar. Met KPN worden gesprekken gevoerd

1.1.2 Wonen en bouwen We hebben in 2040 een toekomstbestendige, duurzame woningvoorraad die kwalitatief en kwantitatief in balans is met de behoefte.

1.1.3 Kernenbeleid Evenwicht in vraag en aanbod van voorzieningen in de vijf grootste kernen van de gemeente. Behoud van een goede binnen- en buitensportaccomm odatie in de vijf grootste kernen van de gemeente. Een ontmoetingsruimte voor algemeen gebruik in de overige kernen.

antennebeleidspla n op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021.

over het afsluiten van een samenwerkingsovereen komst voor de uitrol van glasvezel in Breskens en Oostburg.

a. We geven uitvoering aan het Plan van Aanpak Plancapaciteit (w.o. Vaststelling realistisch woningbouwprogra mma). b. We stellen een Regionale Woonvisie vast als kader voor o.a. de Regionale Woningmarkafsprak en en de prestatie afspraken met Woongoed ZeeuwsVlaanderen. c. Voor de realisatie van de toekomstig bestendige, duurzame woningvoorraad hanteren we een gebiedsgerichte aanpak

Op 25 februari 2021 heeft de raad het Visiedocument Krachtig Verbonden vastgesteld. Het besluit betekent dat de raad de doelstellingen heeft vastgelegd in genoemd document, hoofdstuk 1.1.2 Wonen en bouw, onderdeel ‘Wat willen we bereiken?’. Niet vastgesteld is het hoofdstuk ‘Hoe willen we dat bereiken?’. Dit wordt in de loop van 2021 ingevuld

Op 8 juli 2021 heeft de raad een eerste stap gezet in het kader van de uitvoering van het Plan van Aanpak Plancapaciteit. Ook is voor de nog te nemen besluiten (o.a. op het gebied van wonen en zorg) een tijdpad uitgezet. De realisatie daarvan wordt in samenhang gebracht met overige relevante zaken zoals de Verkenning Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen, de Regiovisie ZeeuwsVlaanderen en de Regionale Woonvisie.

We geven uitvoering aan het Plan van aanpak plancapaciteit Sluis

Op 25 februari werd de visie Krachtig Verbonden vastgesteld. Ingediend amendement 11c betrof het Kernenbeleid en Sport en activering. Besloten werd dat het niet gewenst is dat er actief inzet gepleegd wordt op het terugbrengen van deze voorzieningen in

In kwartaal 4 van 2021 worden inventarisaties uitgevoerd onder de beheerders van de dorpshuizen waarbij de bezetting, het beheer en de exploitatie per kern nader onderzocht worden.

de kernen die niet tot de vijf grootste behoren. De evaluatie van het masterplan Voorzieningen is behandeld in de commissie samenleving/midd elen van 14 september 2021. 1.1.4 Cultureel erfgoed Versterken betekenis cultureel erfgoed voor toerisme en recreatie

1.1.5 Gebouwen en openbaar groen Vermindering van het aantal gemeentelijke vastgoedobjecten (accommodaties).

Onderzoek naar de betekenis en de kansen die cultureel erfgoed biedt voor toerisme en recreatie.

Cultureel erfgoed maakt wezenlijk onderdeel uit van het toeristisch recreatief product van west ZeeuwsVlaanderen. De visie op streekpromotie en gastheerschap en de visie op musea zijn nauw aan elkaar verbonden, zowel beleidsmatig als in uitvoering. De komende periode worden deze verbanden versterkt.

Voor de uitwerking van de visie op streekpromotie en gastheerschap is de Stichting Gastvrij Zeeuws-Vlaanderen opgericht. Ter uitvoering van de visie op musea zijn de hebben de gezamenlijke musea zich verenigd in een vereniging. De samenwerking tussen de stichting en vereniging krijgt nader vorm om zo de verbinding tussen het cultureel erfgoed en toerisme te versterken.

We inventariseren het gemeentelijk vastgoed (gebouwen, infrastructuur en openbaar groen) en stellen op basis daarvan en in relatie tot de opgave verduurzaming een meerjarenonderhoudsplan op, inclusief een investerings- en beheerskostenramin g (huur inbegrepen).

Een eerste inventarisatie van het gemeentelijk vastgoed heeft plaatsgevonden. Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed + meerjaren onderhoudsplan wordt in Q4-2021 ter vaststelling voorgelegd aan college en raad. Vaststelling huurbeleid door het college is voorzien in Q42021/Q1-2022.

Het voorstel tot behoud en afstoten van gemeentelijk vastgoed + meerjaren onderhoudsplan wordt in het 4e kwartaal 2021 ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Wij voorzien in het 1e kwartaal van 2022 vaststelling van het huurbeleid. We zijn volop bezig met fase 3 van project Grondzaken (snippergroen). Dit behelst de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede. Voor fase 4 (Cadzand, Nieuwvliet en Groede)

De openbare ruimte is goed onderhouden en is aangepast aan de klimaatverandering.

Onderhoudsarm en klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte.

In het project Grondzaken (Snippergroen) wordt per kern geïnventariseerd welke gemeentelijk openbaar groen onvoldoende functie heeft en uitgeefbaar is. Momenteel worden de kernen Sluis, Aardenburg, Sint Kruis en Eede geïnventariseerd. Deze gronden wordt telkens actief te koop aangeboden aan naastgelegen woningeigenaren. Jaarlijks vindt een inspectie plaats van de kwaliteit van de gemeentelijke infrastructuur, op basis waarvan de prioritering in het onderhoud plaatsvindt. Een klimaatrobuuste inrichting 2050 van onze openbare ruimte is het uitgangspunt. We hebben wateroverlastgevo elige gebieden in beeld gebracht. Daar waar we e.e.a. kunnen combineren met bijvoorbeeld rioolvervanging enz., wordt met maatregelen het risico op wateroverlast verlaagd. We zijn bezig met het opstellen van

is de voorbereiding gestart. Hiervoor is de (her)inventarisatie gestart en wordt onderzoek ingesteld naar de bodemgesteldheid van de af te stoten grond.

De regionale strategie voor klimaatadaptatie (Klimaatadaptatie Strategie Zeeland) wordt in oktober ter vaststelling aan de raad aangeboden incl. een Uitvoeringsagenda. Het opstellen van een lokale strategie, samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen, bevindt zich in een afrondende fase en wordt samen met het Ireport (raadpleegprogramma) eind dit jaar ter besluitvorming aan de raad aangeboden. We inventariseren wateroverlast gevoelige locaties (voortvloeiend

Optimaal onderhoud aan bomen in openbare ruimte.

Opstellen onderhoudsbestek voor het gemeentelijk bomenareaal.

een lokale strategie klimaatadaptatie samen met de gemeenten Hulst en Terneuzen. Daarnaast werken we mee aan de regionale strategie KaSZ (Klimaatadaptatie Strategie Zeeland). Deze laatste staat op de bestuurlijke jaaragenda van september 2021. Het gehele areaal solitaire bomen (+/- 14.000 stuks) is geïnspecteerd. Deze inventarisatie vormt de basis voor het opstellen van een snoeibestek. We onderzoeken de juiste bestekvorm voor ons verzorgingsgebied . Planning is om begin juli opdracht te geven voor het opstellen van het bestek.

uit klimaatbuien 2021) en proberen het risico op wateroverlast te verminderen samen met de uitvoeringsprogramma’s van bijvoorbeeld Wegen en Riolering. De onkruidbestrijding in de openbare ruimte staat onder druk door het verbod op gebruik van bestrijdingsmiddelen.

Het onderzoek naar de juiste bestekvorm voor het snoeibestek is nog niet afgerond. De opdracht zal naar verwachting in het 4e kwartaal van dit jaar verstrekt worden.

1.2 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Een betere aansluiting van vraag en aanbod op de woningmarkt met aandacht voor nieuwe woonvormen, combinaties wonen-zorg en het voorkomen van (langdurige) leegstand. Dit geldt voor alle kernen waarbij er specifieke aandacht uit zal gaan naar Nieuwvliet, IJzendijke en Aardenburg. Tevens is het van belang om in te spelen op veranderende wetgeving en daarbij rekening te houden met de veranderende rol van de overheid. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e bereiken: daarvoor doen: Berap Berap 1.2.1 Omgevingswet Voorbereidingen Op 27 mei 2021 is Er is nog geen treffen voor de bekend gemaakt dat definitieve Een vlotte overgang van invoering van de de inwerkingtreding duidelijkheid over de Omgevingswet. van de Omgevingswet invoeringsdatum van bestaande naar nieuwe wetgeving. Deze opnieuw met een half de Omgevingswet. jaar wordt uitgesteld. Vooralsnog blijft 1 juli Zoals nu voorzien voorbereidingen zal de hebben o.a. De nieuwe 2022 van kracht en de Omgevingswet in betrekking op het inwerkingtredingsinterne

januari 2022 van kracht worden. Deze wet voorziet in het samenvoegen van vele wetten en verordeningen, met als doel deregulering, minder vergunningen en meer overzicht voor de burger.

aanpassen van de werkprocessen, het aansluiten op de landelijke ictvoorziening en het bepalen van het strategie- en ambitieniveau.

datum wordt voorlopig 1 juli 2022. De voorbereidingen gaan door. Het ambitieniveau is vastgesteld. Voor overige besluitvorming wordt de planning aangepast.

voorbereidingen lopen onverminderd voort. Voor de inwerkingtreding moet tenminste voldaan worden aan de minimale actiepuntenlijst van de VNG (laatste versie 9 juni 2021), gericht op processen vergunningverlening en toezicht en handhaving, burgerparticipatie, adviesrecht, gedecentraliseerde bodemtaken, kostenverhaal, leges, mandaat en planschade.

1.3 Natuur, Landschap en duurzaamheid Behoud van een kwalitatief mooi landschap met een juiste balans tussen de verschillende functies. Goed toegankelijke (recreatie)natuurgebieden en een gezonde agrarische sector maken hiervan onderdeel uit. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken Stand van zaken 2e bereiken: daarvoor doen: 1e Berap Berap 1.3.1 Recreatienatuurgebi Uitvoering geven Momenteel vindt de Via de Ad hoc aan het rapport toetsing plaats van stuurgroep eden Behoud en Kansen voor het project buitengebied wordt hier versterking van de recreatienatuur Baanstpolder, sturing aan gegeven. bestaande door het in te onderdeel van het De mogelijkheden die Masterplan het rapport Kansen recreatienatuurgebi zetten als toetsingskader voor Nieuwvliet. voor recreatienatuur eden, waarbij beheer en nieuwe initiatieven. biedt, worden onderhoud van nadrukkelijk onder de groot belang is en aandacht gebracht bij initiatiefnemers van openbare ruimtelijke toegankelijkheid is ontwikkelingen waarbij vereist. een groene compensatie van toepassing is. 1.3.2 Klimaat Een Op grond van het Op grond van het Op grond van het klimaatbestendige Activiteitenplan activiteitenplan activiteitenplan gemeente, zowel Duurzaamheid Duurzaamheid Duurzaamheid 2020met betrekking tot 2020-2024 gaan 2020-2024 zijn we 2024 zijn we gestart het we o.a.

onderzoek gestart met een met de volgende acties: bewustzijnsniveau doen naar en/of pilot zonnepanelen - het opstellen van een beleidsplan van haar inwoners uitvoering geven op parkeerterrein zonneparken op land als op de manier aan zonnepanelen Sluis, onderzoek waarop bij de op parkeerterreinen naar het inzetten

inrichting van de openbare ruimte om wordt gegaan met veranderende klimaatomstandighe den.

en carports, laadpalen beleid, deelauto's, Transitievisie Warmte, uitbreiding gemeentelijk energieloket, communicatiecamp agne (voor o.a. bewustwording), klimaatadaptatie beleid, plan van aanpak verduurzaming inkoop en aanbestedingen en het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen.

van deelauto's, opstellen van de Transitievisie Warmte en Regionale Structuur Warmte (vaststelling dec 2021), onderzoek naar uitbreiding van het gemeentelijk energieloket, opzet van een communicatiecamp agne (voor o.a. bewustwording), klimaatadaptatie beleid, het project verduurzaming gemeentelijke organisatie en het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen.

- een onderzoek voor een pilot zonneoverkapping met energieopslag op een parkeerterrein in Sluis - onderzoek naar het inzetten van deelauto's - opstellen van de Transitievisie Warmte en Regionale Structuur Warmte (vaststelling december 2021) - onderzoek naar uitbreiding van het gemeentelijk energieloket (www.duurzaambouwlo ket.nl) - uitwerking van een communicatiecampagn e (o.a. bewustwording en ondersteuning) - uitwerking stimuleringsfonds “Duurzaam en langer Thuis” - kansen voor verduurzaming van de gemeentelijke organisatie - het plan van aanpak verduurzaming gemeentelijke gebouwen - uitwerking van de lokale klimaatadaptatiestrategi e

1.4 Verkeer, vervoer en waterstaat Optimaliseren van de mobiliteit, wat in ieder geval inhoudt een veilig routenet (gebiedsontsluiting), een effectief parkeer- en vervoerssysteem en goede bereikbaarheid van voorzieningen. Tevens wordt gestreefd naar een goed werkend watersysteem. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e Stand van zaken 2e bereiken: daarvoor doen: Berap Berap 1.4.1 Parkeren De juiste We ontwikkelen Een parkeervisie wordt De parkeervisie hangt parkeerder op de een parkeervisie momenteel opgesteld nauw samen met de juiste plaats. Dit voor parkeren om onder andere inzicht op te stellen bredere vraagt met name een de kust en in te krijgen in de mobiliteitsvisie. aandacht in de de kernen. effectiviteit en juiste Vaststelling van deze kernen en langs de locatie van de mobiliteitsvisie staat kust. parkeerterreinen aan de gepland voor de kust. raadsvergadering van december 2021.

1.4.2 Ketenmobiliteit Een combinatie van OV, deelfiets of –auto behoort daarbij tot de mogelijkheden (slimme mobiliteit), Evenals een koppeling met de vervoersvoorzienin g op grond van de Wmo (binnen de financiële kaders) We willen bij deze ontwikkelingen binnen het OV op een actieve manier bij betrokken worden.

We werken gezamenlijk een concept deelauto en een voorkeurssystee m voor het OV in de gemeente Sluis, uit. Heroverweging van het beleid Wmo-vervoer op basis van het Beleidsplan Sociaal Domein via het implementatiepla n Sociaal Domein, maakt daarvan deel uit.

Op 27 januari 2021 konden college- en raadsleden deelnemen aan een door de provincie georganiseerd webinar m.b.t. Slimme mobiliteit in Zeeland. In Zeeuws-Vlaanderen vindt over de ketenmobiliteit ambtelijk en bestuurlijk afstemming plaats.

Er wordt gewerkt aan de invoering van een lichte toets voor de toegang tot collectief vervoer. Een concept aanvraagformulier is besproken met de huisartsen. Dit wordt nu verder uitgewerkt in de beleidsregels Wmo.

Momenteel treft de provincie Zeeland voorbereidingen voor de nieuw OVconcessie ná 2024. Gedacht wordt aan bundeling van vervoersstromen (doelgroepenvervoer met openbaar vervoer) en het ontschotten van de financiële stromen daarvan. De doorontwikkeling van het vervoer wordt ook gezocht in Slimme Mobiliteit in de keten van huurfietsen, huurauto’s, busvervoer, etc. Om vervoerstromen samen te brengen wordt gedacht aan het realiseren van HUB’s. Dit zijn knooppunten bij woonkernen waar de diverse vervoersvormen samen komen en vanaf waar door een mobiliteitscentrale de inzet van de vervoersvoorzieninge n regisseert. De huidige Gemeentelijke Vervoerscentrale (GVC) wordt daarbij eventueel omgevormd tot een Zeeuwse Vervoerscentrale die al deze vervoersvormen centraal zal regisseren. In januari werd over dit onderwerp reeds een digitale informatiebijeenkomst voor raadsleden georganiseerd. Verwacht wordt dat dit najaar nadere

besluitvorming plaats zal vinden door de provincie na input van de gemeenten. 1.4.3 Riolering Een actueel Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024 (gebaseerd op de evaluatie van de planperiode 20142018) waarin zowel de vigerende als de toekomstige wetgeving en de strategie voor de komende jaren op het gebied van hemel-, afval- en grondwaterzorg, inclusief de daarbij behorende financiële middelen, zijn verwerkt. Het GRP geeft inzicht in wat we hebben en vooral hoe het systeem functioneert als geheel en heeft als doel maatregelen uit te werken om het risico op wateroverlast te verminderen.

Uitvoeren van de maatregelen die voortvloeien uit het Gemeentelijk Rioleringsplan in samenspraak met het waterschap Scheldestromen.

Er zijn voorbereidingswerkzaamheden uitgevoerd voor projectgebieden zoals Molenweg e.o te Hoofdplaat, Mauritsstraat te Retranchement en de Minnepoortstraat in IJzendijke. Daarnaast zijn we gestart met rioleringswerkzaamhede n in de Willemsweg in Schoondijke en de Industrieweg in Sluis. Vanuit de rioolinspecties zijn kleinschalige gebreken geïnventariseerd en afgelopen maanden zoveel als mogelijk verholpen of inzichtelijk gemaakt per inspectiegebied.

De functioneel ontwerpen riolering voor Molenweg e.o. Hoofdplaat, de Pr. Mauritsstraat in Retranchement en de Minnepoortstraat in IJzendijke en delen van de kern St. Anna ter Muiden zijn in eind-concept gereed. Momenteel wordt e.e.a. samengevoegd en waar nodig aangepast als het gaat om het vervangen en verzwaren van de nutsvoorzieningen. Inmiddels worden ook de noodzakelijke onderzoeken gestart. De herinrichting van de Industrieweg in Sluis en de Willemsweg in Schoondijke zijn zo goed als afgerond. Hierop volgt de aanpak van de Lange Heerenstraat in Schoondijke, maatregelen in de Noordstraat in Retranchement en het vervangen van enkele delen riolering t.b.v. Centrumplan fase 4 in Oostburg.

Verbonden partijen Openbaar Lichaam afvalstoffenverwijdering Zeeland OLAZ Begrotingswijzigingen Het voorstel tot het instemmen met het jaarrapport 2020, de 1e en 2e begrotingswijziging 2021 en de ontwerpbegroting 2022 van O.L.A.Z. en het daarover indienen van een positieve

zienswijze bij het bestuur van O.L.A.Z is op 24 juni 2021 door uw raad unaniem aangenomen. PMD-nascheiding In september 2021 wordt middels een notitie aan de Commissie Ruimte/AB het voorstel ingediend om de bronscheiding van PMD voort te zetten en niet over te gaan tot nascheiding. Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Zeeland Omgevingswet De projectgroep Omgevingswet heeft een actieplan 2021 opgesteld. Dat heeft als doelstelling om gereed te zijn voor het implementeren en het uitvoeren van de Omgevingswet binnen RUD Zeeland, uiterlijk een half jaar voor inwerkingtreding van de Omgevingswet c.a. (inclusief Invoeringswet en de vier AMvB’s), waarbij vooraf afstemming plaatsvindt met de deelnemers vanuit hun doelstellingen. Voor 2021 is de landelijke lijst met de minimum vereisten leidend. Schaalnadeel overdracht Brzo taken De geschillencommissie heeft haar rapport uitgebracht. De commissie doet de volgende aanbevelingen aan de Provincie Zeeland en de RUD Zeeland: 1. Het niet volledig openstellen van de vacature ‘Afdelingshoofd Toezicht en Handhaving’ is géén mogelijkheid om de overhead versneld af te bouwen. 2. Inzetten op inbreng nieuwe taken RUD Zeeland 3. Kom tot een forfait voor afrekening werkelijke kosten, gebaseerd op het jaargemiddelde 2019 en 2020. Het AB heeft op 5 juli 2021 het rapport van de geschillencommissie voor kennisgeving aangenomen.

Verkenning samenwerking VRZ - GGD - RUD Op 5 juli 2021 heeft het AB van de RUD Zeeland kennis genomen van het rapport ‘Verkenning naar de samenwerking tussen de GGD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en RUD Zeeland’ dat het bureau Berenschot heeft uitgebracht. Dit najaar zal een besluit worden genomen over het vervolgproces. Toekomstverkenning samenwerking milieu- en vth-taken TwijnstraGudde heeft het 'Rapport doorontwikkeling milieutaakveld' op 7 juni 2021 aan de Provincie Zeeland uitgebracht. Het AB van de RUD Zeeland heeft op 5 juli 2021 kennis genomen van het rapport en heeft besloten om in het najaar het rapport inhoudelijk te bespreken.

Beleidskader  Krachtig Verbonden (2021)  Gebiedsplan West Zeeuwsch Vlaanderen; Natuurlijk Vitaal (2004)  Gebiedsplan West Zeeuwsch Vlaanderen; Natuurlijk Vitaal, bijstellingsnota (2010)  Masterplan Aantrekkelijk Oostburg (2012)  Visie Duurzaam Sluis 2013-2020 (2013)  Masterplan Voorzieningen (2011)  Welstandsnota (2012)  Erfgoedvisie (2013)  Nota Strategisch eigendommenbeleid (2012)  Groenbeheerplan 2017-2021  Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024  Beheerplan Openbare verlichting 2013-2022  Beheerplan speelterreinen 2009-2018  Beheerplan gebouwen 2013-2020  Notitie verkoop en verhuur van openbare grond 2017  Notitie handhaving eigendomsrecht bij onrechtmatig gebruik gemeentegrond 2017  Wegenbeheerplan 2017-2026  Convenant met Stads- en Dorpsraden  Integraal veiligheidsbeleid 2018-2022 met jaarlijks een bijbehorend uitvoeringsprogramma  Ambitiedocument Wederopbouw Oostburg: Kwaliteiten en kansen Toetsingskader bij afgifte omgevingsvergunningen  Beleidsnota Archeologie, eerste herziening 2017  Kerkenvisie Sluis 2018  Voorwerpen in de openbare ruimte Gemeente Sluis 2016  Masterplan Nieuwvliet 2020  Beleidsplan speelvoorzieningen 2021  Beheerplan Openbare verlichting 2013-2022  Wegenbeheerplan 2017-2026  Grondstoffenplan 2019 -2023 “Samen houden wij grondstoffen gescheiden”  Klimaat Adaptatiestrategie Zeeland  Strategie klimaatadaptatie Zeeuws

Vlaanderen 2021  Integrale voorkeurstrategie Zuid Westelijke Delta 2021  Visie Waterketen Zeeland

Programma 2: Economie Inleiding Een gezond ondernemersklimaat en voldoende arbeidspotentieel zijn essentieel voor de leefbaarheid en om de toekomst van een welvarend West Zeeuws-Vlaanderen te waarborgen. De gemeente geeft ondernemers volop de ruimte en wil hiervoor optimale randvoorwaarden creëren. Er komt meer aandacht voor acquisitie van bedrijven en het bedrijventerrein in Eede wordt uitgebreid. Recreatie en toerisme vormen voor onze lokale economie een zeer belangrijke pijler. De gemeente Sluis zet in op een betere bereikbaarheid van onze kust en biedt ruime mogelijkheden aan ondernemers die willen inzetten op kwaliteitsverbetering. Het bieden van gepaste huisvesting voor werknemers die tijdelijk in de gemeente verblijven, maakt hiervan onderdeel. Ook de agrarische sector is van groot belang, zowel voor de karakteriserende aanblik van ons landschap als voor de continuïteit van de voedselproductie. De gemeente Sluis steunt ondernemers die willen uitbreiden als gevolg van schaalvergroting. Speerpunten 2.1 Economische ontwikkeling De werkgelegenheid wordt versterkt op basis van samenwerking. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e bereiken: daarvoor doen: Berap 2.1.1 Arbeidsmarkt Een evenwichtige, Om dit te realiseren De afgelopen inclusieve, richten we ons op periode, als gevolg toekomstbestendige drie pijlers: van Corona, stond in Zeeuwse 1.

Iedereen doet het teken van de mee: Zeeuwen arbeidsmarkt. continuïteit van de voor Zeeuwse reguliere vacatures: mensen met een dienstverlening en beperking of met was er beperkte een grote afstand ruimte voor extra ambities. tot de Desondanks zijn arbeidsmarkt inzetbaar maken twee actielijnen uit en plaatsen. de Zeeuwse agenda Resulterend in 13 "perspectief op extra plaatsingen werk" opgepakt. vanuit de Enerzijds het bestanden in de benaderen van 50 gemeente Sluis. werkgevers (door 2. Het optimaal VNO/NCW) die zich inzetten van willen verbinden aan werkenden en de dienstverlening studerenden: Stimuleren goed, via het flexibel en Werkgeversservice modern punt Zeeland (WSP) werkgeverschap om Zeeuws breed (doorstroming, 160 kandidaten met om-, her en een afstand tot de arbeidsmarkt extra

Stand van zaken 2e Berap De project focus van VNO-NCW is a.g.v. de coronacrisis en impact veranderd. Er is een inspanningsverplicht ing afgesproken om 25 bedrijven met een personeelsvraag te bezoeken en ook 25 bedrijven met een verwacht overschot. De bedrijven worden bevraagd op hun ondersteuningsbeho efte op onder andere mobiliteit. Sinds 6 juli 2021 is het Zeeuwse mobiliteitsteam operationeel om mensen direct van de ene baan naar de andere baan te helpen, zonder in een uitkering terecht te komen. In Zeeuws-Vlaanderen zijn 26 van de 40

bijscholing en ontplooiing) 3. Marketing: niet-Zeeuwen interesseren voor wonen, studeren en/of werken in Zeeland: oprichten van de Zeeuwse marketing organisatie en opschaling naar een Zeeuws expatcentrum.

te plaatsen. Voor Zeeuws-Vlaanderen betekent dit het duurzaam plaatsen van 40 PWkandidaten, waarvan 8 (in plaats van 13) voor Sluis. In totaal zijn er 14 extra plaatsingen vanuit Zeeuws Vlaanderen gerealiseerd waarvan 11 Terneuzen en 3 Sluis. Daarnaast zijn in 2021 gesprekken gevoerd met de Zeeuwse Marketing Organisatie in oprichting. In eerste instantie wordt de verdere inrichting van de benodigde infrastructuur door de provincie gefinancierd en vormgegeven. De volledige realisatie, inclusief besluitvorming m.b.t. gemeentelijke financiering, is voorzien voor 2022. Met ons werkservicepunt maken we in de tweede helft van dit jaar verdere samenwerkingsafspr aken. In 2021 staat een aantal algemene campagnes gepland om het wonen en werken in Zeeland te promoten. In kader van de Zeeuwse uitrol van het Expat Center Zeeland is er recentelijk door Decisio een rapportage

duurzame extra PW-plaatsingen gerealiseerd. Sluis heeft de doelstelling, met 11 plaatsingen, al behaald. Het initiatief om te komen tot een Zeeuwse Marketing Organisatie heeft vertraging opgelopen. De provincie gaat door met de inrichting van de benodigde infrastructuur, maar het vervolgproces en verdere tijdspad zijn nog onduidelijk. De Zeeuwse uitrol van het Expat Center Zeeland krijgt steeds meer vorm. Momenteel worden er oriënterende gesprekken gevoerd met de overige Zeeuwse gemeenten. Duidelijkheid m.b.t. de haalbaarheid van de realisatie is voorzien voor december 2021.

opgemaakt over het aantal kennis- en arbeidsmigranten per gemeente in Zeeland. Van 2017 tot en met 2019 is het aantal met 17% procent toegenomen en gezien de toenemende tekorten op de arbeidsmarkt zullen de aantallen alleen maar toenemen. 2.1.2 Onderwijs Een toekomstbestendige onderwijsinfrastructu ur door behoud van leerlingen in het Nederlandse onderwijssysteem en een verbeterde samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven

1. Periodiek monitoren hoe effectief de startgroepen bijdragen aan het behoud van kinderen in het Nederlandse onderwijssystee m.

2. Partijen stimuleren om het aantal praktijkroutes uit te breiden en extra plaatsen te realiseren binnen de sectoren Zorg en Techniek.

Momenteel zijn er startgroepen in de kernen Aardenburg, Cadzand, Eede en Sluis. In 2020 was het aantal deelnemers toegenomen tot 65 twee- en driejarigen. Een jaar eerder was dat nog 47. Procentueel nam het aantal deelnemers toe van 41 naar 55 t.o.v. de basisgeneratie. Niet te achterhalen is of ouders van deze jonge kinderen voor een Belgische voorzieningen hadden gekozen indien er geen aanbod van startgroepen was geweest. Wel is het opmerkelijk dat de school in Eede op teldatum 1 oktober 2020 met 7 leerlingen is toegenomen en dat de deelname aan de startgroepen toenam met 6 peuters naar 9. Actuele cijfers over 2021 zijn nog niet ontvangen van desbetreffende instanties.

Voor een update van de deelnamecijfers per 1 april 2021 zijn wij afhankelijk van de toelevering door externe partijen. Zij konden hierin niet tijdig voorzien waardoor thans geen actuele gegevens beschikbaar zijn.

Vooralsnog zijn de praktijkroutes in Zeeuws-Vlaanderen bedoeld voor de opleidingen in de zakelijke en commerciële dienstverlening, horeca en toerisme. Daarnaast is recent een pilot gestart in de opleiding groen. Er wordt voorzien

2.1.3 Economisch beleid De ontwikkeling van economisch beleid en een strategie voor de toekomst, samen met de verschillende sectoren en ondernemersverenig ingen .

We stellen gezamenlijk met de verschillende sectoren en ondernemers een economische agenda op. In deze agenda worden de economische opgaven en ontwikkelingen geduid en wordt een strategie bepaald. We werken toe naar uniforme samenwerkingsafspr

Vooralsnog zijn de praktijkroutes in ZV bedoeld voor de opleidingen in de zakelijke en commerciële dienstverlening, horeca en toerisme. Daarnaast is recent een pilot gestart in de opleiding groen. Er wordt gewerkt om het uit te breiden met de opleiding logistiek. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om in het kader van LLO (leven lang ontwikkelen) een praktijkroute in alle richtingen op te zetten voor alle branches, ook techniek. Zorg is een aparte branche omdat de opleiding nauw samenwerkt met alle zorgaanbieders in de regio. Daar is een praktijkroute ouderenzorg actief en ROC Scalda werkt aan het uitbreiden naar bijvoorbeeld het ziekenhuis. Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een economische agenda. Wij verwachten hier binnenkort een besluit op te kunnen nemen. De beoogde uniforme samenwerkingsafspr aken zullen, daar waar mogelijk, worden geborgd in

om uit te breiden met de opleiding logistiek. Er wordt een verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheid om in het kader van LLO (leven lang ontwikkelen) een praktijkroute in alle richtingen op te zetten voor alle branches, ook techniek. Zorg is een aparte branche omdat de opleiding nauw samenwerkt met alle zorgaanbieders in de regio. Daar is een praktijkroute ouderenzorg actief en ROC Scalda werkt aan het uitbreiden naar bijvoorbeeld het ziekenhuis.

Op dit moment wordt er gewerkt aan de ontwikkeling van een economische agenda.

Een eerste voorstel hoe te komen tot uniforme samenwerkingsafsp raken is opgesteld.

2.1.4 Toerisme Een eenduidige en herkenbare toeristische promotie van de streek met aandacht voor de profilering van het (vaak nog verborgen) achterland en de kernen.

aken met de verschillende ondernemersverenigi ngen.

de economische agenda.

We gaan de ontstane versnippering tegen op het gebied van promotie van wonen en werken enerzijds en recreatie en toerisme anderzijds. De promotie van wonen en werken doen we samen met de provincie Zeeland en de regio ZeeuwsVlaanderen. Onderzocht wordt of en hoe de ZMO hier een rol in kan spelen. Voor de toeristische promotie kiezen we voor samenwerking met de provincie en binnen de Zwinstreek. Hiervoor wordt een visie op streekpromotie en gastheerschap opgesteld.

Een formeel verzoek voor deelname aan de ZMO (Zeeuwse Marketing Organisatie) is nog niet ontvangen. Wij staan positief t.o.v. deelname.

2.2 Bedrijfsinfrastructuur Er is sprake van een gezond vestigingsklimaat voor bedrijven. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e bereiken: daarvoor doen: Berap 2.2.1 Bedrijventerreinen Een brede en De acquisitie is doelgerichte neergelegd bij Impuls Een goede invulling van de acquisitie, zowel Zeeland. Recent is qua type bedrijven hierover een gesprek bestaande bedrijventerreinen als qua geweest met Impuls. vestigingslocatie. Op dit moment wordt en van alternatieve Het actief voeren veel interesse vestigingslocaties, van acquisitie getoond voor percelen passend binnen leggen we neer bij op de de uitgangspunten een derde partij en bedrijventerreinen; het met die partij actief voeren van

De visie op streekpromotie en gastheerschap is door de gemeenteraad vastgesteld in april 2021. Voor uitvoering van de visie wordt de samenwerking aangegaan met de Stichting Gastvrij ZeeuwsVlaanderen. De regio West ZeeuwsVlaanderen wordt als onderdeel van de toeristische bestemming Zeeland vanuit haar eigen DNA gepositioneerd, met daarbinnen de Zwinstreek. Op Zeeuws niveau wordt gewerkt aan een marketingvisie en daarmee samenhangende organisatievorm. De rol van de ZMO is hierbij nog onzeker.

Stand van zaken 2e Berap Momenteel is er flink belangstelling voor de bedrijventerreinen. Op de bedrijventerreinen Vlaschaard en Technopark is alles verkocht en vrijwel alle percelen op Stampershoek en Deltahoek zijn in optie uitgegeven.

van de NEDregeling .

maken we gerichte afspraken.

acquisitie is om die reden minder urgent.

Ook van de NEDregeling wordt veelvuldig gebruik gemaakt. Ten gevolge hiervan is het voeren van actieve acquisitie uitgesteld tot er een duidelijk beeld is ten aanzien van zowel de behoefte als de beschikbaarheid van vestigingslocaties.

Een op de vraag afgestemd aanbod van bedrijventerreinen.

Het weg bestemmen van (delen van) de nog uit te geven particuliere bedrijventerreinen die niet worden verkocht of niet eerder te koop zijn aangeboden.

Op dit moment wordt nader onderzocht hoe dit verder vorm te geven. De wijze van herbestemmen vraagt zorgvuldige en integrale afweging. Er is een aankoopmakelaar ingeschakeld voor het opstarten van het aankooptraject van de benodigde gronden voor de uitbreiding. Een voorstel m.b.t. het benodigde krediet zal in Q3/Q4-2021 worden voorgelegd, afhankelijk van de voortgang in het aankooptraject. Afspraken met beoogde verkoper(s) vinden plaats onder voorbehoud accordering raad.

Het planologische traject tot het weg bestemmen van de particuliere bedrijventerreinen is nog niet opgestart. Voor het particuliere bedrijventerrein in Sluis heeft de eigenaar wel een traject opgestart om te inventariseren of er interesse bestaat voor aankoop van bedrijfspercelen op dit terrein.

Het uitbreiden van bedrijventerrein De Vlasschaard.

Het traject voor de aankoop van de benodigde grond voor de uitbreiding van De Vlaschaard is opgestart. De eerste verkennende gesprekken zijn door de makelaar gevoerd. Daarnaast is een eerste begroting gemaakt van de kosten voor het bouwen woonrijp maken. Aankoop van de benodigde grond zal plaatsvinden onder voorbehoud van accordering raad en onherroepelijk bestemmingsplan. Een voorstel tot beschikbaar stellen krediet zal eind 2021 – begin 2022 aan de

raad worden voorgelegd.

2.3 Recreatie, toerisme en cultuur De productiviteit in de toeristische sector wordt in samenwerking met andere sectoren verhoogt onder andere op basis van promotie. Wat willen we Wat gaan we Stand van zaken 1e Stand van zaken bereiken: daarvoor doen: Berap 1e Berap 2.3.1 Een passende We herzien de roodDe rood-voor-groen De rood-voor-groen vereveningsbijdrag voor-groen regeling regeling is herzien in regeling is herzien e rood-voor-groen en werken deze het Visiedocument in het waarbij er sprake verder uit in de nota Krachtig Verbonden Visiedocument is van een Grondbeleid. 2021 (vastgesteld Krachtig Verbonden evenwichtige februari 2021), nader 2021 (vastgesteld bijdrage aan uitgewerkt in de Nota februari 2021), voorzieningen en Grondbeleid 2021. De nader uitgewerkt in die niet belemmert Nota Grondbeleid de Nota om te investeren 2021 heeft tot 17 juni Grondbeleid 2021. in kwaliteit. 2021 ter inzage De Nota gelegen; vaststelling Grondbeleid 2021 is is voorzien in 23 september 2021 september 2021. vastgesteld. 2.3.2 Toerisme Behoud van een We voeren het traject In april 2021 is de Aandacht voor het evenwichtige Trots op je regio uit visie op versterken van balans tussen waarbij aandacht is streekpromotie en ambassadeurschap inwoner, toerist, voor, door actieve en gastheerschap en gastheerschap is ondernemers en transparante vastgesteld. Hierbij onderdeel van de omgeving.

communicatie richting wordt ingezet op nog op te stellen gastvrijheid met oog prestatieafspraken inwoners en ondernemers in de voor balans. Inwoners met de stichting streek over de en ondernemers Gastvrij Zeeuwseffecten van spelen hierbij een Vlaanderen. Hierbij belangrijke rol als het wordt toerisme. gaat om voortgeborduurd op gastheerschap en de marketingacties ambassadeurschap. vanuit We zien je Trots op je regio wordt hier graag waarbij is nadrukkelijk ingezet op het verbonden met de versterken van de vastgestelde visie. binding met de regio. De uitgangspunten van Trots op je regio worden hier binnen geïntegreerd. Een goede Invulling geven aan Mede vanwege Covid- Nucleus heeft, afstemming tussen de verbinding tussen 19 is er geen verdere samen met de toerisme en zorg. de sectoren toerisme actie ondernomen op Recro, CZ en de en zorg op grond van dit programma. De gemeente, het opdrachtformulering onderzoek gedaan

2.3.3 Cultureel Meer structurele afstemming, samenwerking en kennisuitwisseling tussen de gemeente en cultuurinstellingen en tussen cultuur= en erfgoedinstellingen onderling.

stimuleringsprogram ma Gezondheidstoerisme . Ook onderzoeken we i.s.m. CZ en Nucleus de mogelijkheid van een kust- of zomerdokter.

met samenwerkingspartne rs wordt herzien zodat met geactualiseerde afspraken kan worden gewerkt.

naar de mogelijkheden van een vakantiezorgpost. Op deze Vakantiezorgpost kunnen toeristen met iedere zorgvraag, op vaste tijden, binnen lopen. In verband met het niet rondkrijgen van de personeelsbezetting is deze proef helaas niet doorgegaan.

We gaan een georganiseerd overleg oprichten tussen cultuur en erfgoed. Daarbij houden we vinger aan de pols over het verloop daarvan.

De museumvisie is in april 2021 vastgesteld. Aan de hand van deze visie wordt de samenwerking tussen musea onderling en tussen musea en gemeente verder ingevuld. Vanaf mei 2021 is tot het eind van het jaar capaciteit beschikbaar gesteld om uitvoering te geven aan de implementatie hiervan. In het najaar is een culturele markt gepland met en voor alle culturele instellingen uit de gemeente.

Het houden van structureel overleg is opgepakt. Een overleg aangaande de rol van molens in streekpromotie heeft plaatsgevonden. Het jaarlijkse molenoverleg wordt opgepakt waarbij streekpromotie aan de agenda wordt toegevoegd. De gemeente heeft kennis genomen van de op te richten VMS (Vereniging Musea Sluis), waarin de erfgoed musea plaatsnemen. Via de museumcoördinator vindt periodieke afstemming plaats, wordt kennisdeling opgestart en wordt gekeken naar mogelijkheden hoe elkaar ondersteund kan worden. Een nog uit te voeren onderzoek naar de subsidiëring moet inzicht geven in de wijze waarop de structurele samenwerking ook financieel

vormgegeven kan worden. Verbonden partijen NV Economische Impuls Zeeland De gemeente Sluis neemt deel als aandeelhouder in de NV Economische Impuls Zeeland. De gemeente Sluis onderschrijft de doelstellingen van Impuls en profiteert net als de andere aandeelhouders van de afspraken, die in samenspraak met de andere aandeelhouders in het jaarplan van Impuls worden vastgelegd. De jaarlijkse bijdrage aan Impuls van € 1 wordt sinds 2020 structureel geïndexeerd conform de volgens de VZG-richtlijn toegestane inflatiecorrectie. Op 26 mei heeft de algemene vergadering van aandeelhouders plaatsgevonden waarin het jaarverslag 2020 en de jaarrekening 2020 zijn vastgesteld. Holding Zeeuwse Visveiling B.V. De gemeente Sluis heeft een verschil van inzicht met de meerderheidsaandeelhouder en HZV zelf over de toekomst van het bedrijf. Concreet ziet dit verschil van inzicht op de continuïteit van het bedrijf en de positie van Breskens als aanlandplaats van garnalen. De gemeente ziet, in samenspraak met lokale bedrijven en vissers, mogelijkheden voor Breskens in relatie met de totale planontwikkeling in het Havengebied en werkt dat op dit moment verder uit. HZV, daarbij gesteund door de meerderheidsaandeelhouder, wenst alle bedrijfsactiviteiten te verplaatsen naar Vlissingen.

De gemeente heeft inmiddels de in de aandeelhoudersovereenkomst voorgeschreven procedure in werking gezet om de samenwerking tussen de aandeelhouders te beëindigen. In eerste instantie wordt in een mediationprocedure gepoogd afspraken te maken over de beëindigingsvoorwaarden. Afhankelijk van de uitkomst heeft dit gevolgen voor de ontwikkelingen in en rond het Havengebied Breskens. PZEM N.V. Provinciale Staten heeft op 23 juli jongstleden ingestemd met het voorstel om garant te staan voor de lening van GBE Aqua en besloten tot oprichting en deelname in GBE Aqua. Op 23 september 2021 heeft u besloten geen wensen en bedenkingen te uiten over de deelname aan GBE Aqua en de financiële effecten van de ontvlechting Evides te verwerken.

Beleidskader  Krachtig Verbonden (2021)  Coalitieprogramma: Dynamisch, continuerend en grensverleggend (2018-2022)  Visiedocument Krachtig Verbonden 2016-2020 (2015)  Activiteitenplan Recreatie en Toerisme 2.0  Kadernota recreatief verblijf (2012)  Horecabeleid Sluis (2014)  Nota terrassenbeleid (2017)  Regionaal bedrijventerreinprogramma Zeeuws Vlaanderen 2016-2025 (2017)  Bad-Cadzand; Zeeuwse wellness en vitaliteit met internationale allure  Uitvoeringsprogramma badstatus Cadzand-Bad (2014)  Strandnota Toekomst van het strand (2016)  Nota Grondbeleid 2015-2020 (2016)  Regionale woningmarktafspraken Zeeuws Vlaanderen (2013)  MKBA Zeeuws Vlaanderen (2013)  Ontwikkelingsplan Natuurlijk Stijlvol Cadzand Bad (2006)  Schilvisie Cadzand-Bad (2011)  Masterplan havengebied Breskens  Koersdocument uitwerking sociaal economisch uitvoeringsplan op basis van het Visiedocument Krachtig Verbonden 2016-2020 (2015)  Convenant Kustvisie (2017)  Prestatieafspraken met Woongoed ZVL  Nota Venten gemeente Sluis 2016

Programma 3: Sociaal Domein Inleiding Participatie zowel op de arbeidsmarkt als in het sociaal maatschappelijk leven zijn belangrijk voor het welzijn en welbevinden van individuen. Evenals gezond bewegen en sporten. Hulp op maat, zorg nabijheid en innovatie zijn daarbij de leidende uitgangspunten. De gemeente Sluis streeft naar een toekomstbestendige zorginfrastructuur. En zet daartoe – indien nodig – in op ontschotting van beschikbare middelen over de grenzen van wettelijke rollen en verantwoordelijkheden heen. Een beroep op de gemeente is echter niet altijd vrijblijvend: Een aanvraag om een uitkering is bijvoorbeeld een aanvraag om werk! Voor de leefbaarheid van de streek en het vestigingsklimaat van mensen en bedrijven zijn met name het behoud van kwalitatief goed onderwijs en goede thuisnabije zorg belangrijk. Dit zijn dan ook speerpunten in ons beleid. We werken daarbij nauw samen met de andere gemeenten, onze maatschappelijke partners en de zorgverzekeraar Plan van aanpak Programma Sociaal Domein Reeds in de Kadernota 2019-2022 en begroting 2019-2022 is aangegeven dat er oplopende tekorten zijn op het gebied van het Sociaal Domein. De volgende taakstellende bezuiniging is opgenomen: 2021: € 1.650.000 2022: € 1.702.000 2023: € 1.702.000 2024: € 1.702.000 Om die reden is besloten tot het vaststellen van het Programma Sociaal Domein.

Het doel van het Programma Sociaal Domein is: “Breng beleid en uitvoering van gemeentelijke taken/dienstverlening in het sociaal domein binnen de financiële, inhoudelijke, beleidsmatige en juridische kaders.” Daarbij is een organisatorisch goede inbedding van belang. Inmiddels is de volgende afbakening voor het Programma Sociaal Domein vastgesteld: “Sociaal domein is een term gebruikt voor alle sectoren die te maken hebben met de sociale kant van het gemeentelijke beleid: zorg, welzijn, onderwijs, gezondheidszorg, opvoeding, inburgering en sociale activering.” Dit sluit aan bij de indeling/afbakening van het onderdeel Sociaal Domein, zoals gehanteerd in het visiedocument Krachtig Verbonden. In 2020 heeft een inventarisatie plaatsgevonden van het huidige beleid en gewenst beleid in het Sociaal Domein. Op basis hiervan zijn de gewenste beleidsrichtingen vertaald in een Beleidsplan en Implementatieplan Sociaal Domein. De effecten hiervan zullen worden vertaald in een begrotingswijziging. Speerpunten 3.1 Samenkracht Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor elkaar en voor hun woon- en leefomgeving.

Wat willen we Wat gaan we daarvoor Stand van zaken Stand van zaken 2e bereiken: doen: 1e Berap Berap 3.1.1 Voor de Maatschappelijk implementatie van het In 2021 is het Implementatie maatschappelijk werk van de in oktober scenario werk We realiseren een Maatschappelijk Werk Sluis onderdeel van het 2020 algemene netwerk voor integrale vastgestelde is randvoorwaardelijk dat de toegang goed voorziening voor toegang tot zorg en de scenario’s is in centra voor Zorg en volle gang. Zo maatschappelijk is geregeld. Naar

werk voor de begeleiding van kwetsbare inwoners. Deze voorziening is duidelijk herkenbaar en vrij toegankelijk. Het belang van de klant staat voorop.

Ondersteuning (alle zorgvragen op één plek). Dit levert een besparing op voor de budgetten geïndiceerde zorg.

ook de scenario’s die van doen hebben met het maatschappelijk werk.

verwachting zal in december 2021 het advies beschikbaar zijn over de inrichting van de toegang. Tot die tijd zullen de Maatschappelijk Werkers deze rol zelf vervullen, waardoor er in 2021 nog geen of slechts een beperkte besparing op de budgetten voor geïndiceerde zorg te verwachten is.

We bieden onafhankelijk cliëntondersteunin g voor kwetsbare inwoners bij het indienen van een aanvraag voor geïndiceerde hulp voor degenen die dat nodig hebben c.q. wensen. We doen dit bij voorkeur in samenspraak met de onafhankelijke cliëntondersteunin g die door de zorgverzekeraar op grond van de Wet langdurige zorg wordt geboden.

We onderzoeken of we kunnen komen tot een gezamenlijke inkoop van onafhankelijke cliëntondersteuning in overleg met de (Zeeuwse en/of) Zeeuws-Vlaamse gemeenten en CZ zorgverzekering. Mocht dit niet lukken, dan treffen we een eigen voorziening.

In samenwerking met de gemeenten Hulst en Terneuzen is de gemeente Sluis begin 2021 gekozen als koploper cliëntondersteuni ng. Als koplopergemeent en gaan we de komende periode aan de slag om cliëntondersteuni ng voor inwoners beter bekend, vindbaar en beschikbaar te maken. Hierbij worden we ondersteund door Movisie. Op dit moment wordt er gewerkt aan een projectplan waarin de specifieke ontwikkelrichting nog nader wordt afgestemd met Hulst en Terneuzen.

Er hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden waarin de adviesraden van de gemeenten Sluis, Terneuzen en Hulst vertegenwoordigd waren. Deze gesprekken waren onder leiding van Movisie. Doel van het koplopertraject Cliëntondersteuning is de doorontwikkeling van de Onafhankelijke Cliëntondersteuning. Hierbij wordt ingezet op de mate van onafhankelijkheid, bekendheid/vindbaarh eid en laagdrempeligheid Vanuit de drie gemeenten wordt gewerkt aan een concept projectplan. Hierin besteden we aandacht aan het stellen van een gezamenlijke visie over onafhankelijke cliëntondersteuning, de wettelijke taak van de gemeenten en de behoeften vanuit

burgers. Wat als vervolgdoel heeft om te komen tot een mogelijke vorm van gezamenlijke inkoop van cliëntondersteuning. 3.1.2 Accommodaties er is evenwicht in vraag naar en aanbod van voorzieningen, waarbij functioneel/doelma tig, toegankelijk en betaalbaar de kaders zijn. 3.1.3 Toegankelijkheid Alle gemeentelijke gebouwen en openbare ruimte zijn toegankelijk voor onze inwoners en toeristen en organisaties worden gestimuleerd om hun gebouwen, openbare ruimten en evenementen toegankelijk te maken.

In 2021 wordt het vastgestelde Masterplan Voorzieningen geëvalueerd en wordt een vervolgnotitie opgesteld voor de vervolgstappen, inclusief strategische eigendomsbeleid Sluis.

De evaluatie MPV is geagendeerd voor de raadsvergadering van september 2021.

De evaluatie van Masterplan Voorzieningen is op 14 september 2021 behandeld in de commissie Samenleving/Middele n.

In 2021 onderzoeken* we welk percentage van de gemeentelijke gebouwen en in welke mate de openbare ruimte toegankelijk zijn. Op basis hiervan maken we een plan hoe we fasegewijs onze gebouwen en openbare ruimte toegankelijk kunnen maken, inclusief de benodigde middelen. Daarnaast maken we in 2021 beleid om randvoorwaarden te stellen aan bouw- en evenementenvergunnin gen op het terrein van toegankelijkheid.

In afstemming met de werkgroep gemeentelijke gebouwen is een eerste selectie gemaakt van 15 gemeentelijke gebouwen die door het keuringsteam vanuit Ongehinderd getoetst gaan worden. Zodra de coronamaatregel en het toestaan, zal dit worden opgepakt. Na het keuren van deze 15 gebouwen en het ontvangen van de adviesrapporten zal verder worden bekeken welke gebouwen daarna gekeurd zullen gaan worden. Hierbij zal dan ook worden gekeken naar accommodaties die ook voor onze tijdelijke inwoners

In september 2021 is het keuren van de selectie gemeentelijke gebouwen opnieuw opgepakt. Na het keuren van deze 15 gebouwen en het ontvangen van de adviesrapporten wordt bezien welke gebouwen daarna gekeurd worden. Hierbij wordt ook gekeken naar accommodaties die voor onze tijdelijke inwoners belangrijk zijn, zoals bv. musea, speeltuinen, restaurants en strandpaviljoens. Daarbij onderzoeken we de mogelijkheden t.a.v. de beschikbaarheid van (openbare) toiletten. Dit jaar hebben we een proef uitgevoerd met strandmatten voor mindervaliden. Deze proef wordt geëvalueerd, waarbij aandacht wordt besteed aan de wenselijkheid om de

belangrijk zijn, zoals bv. musea, speeltuinen, restaurants en strandpaviljoens.

proef uit te breiden naar andere locaties.

3.2 Ondersteuning en Begeleiding Alle inwoners (incl. nieuwkomers) kunnen naar wens en vermogen participeren in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Waar nodig worden mensen in een kwetsbare positie gestimuleerd, geholpen en beschermd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we Stand van Stand van zaken daarvoor doen: zaken 1e Berap 2e Berap 3.2.1 Toegang tot zorg Voor het opstellen van een Een ondersteunings- en Eind 2021 is er In eerdere hulpaanbod dat past bij wat een besluiten ten dienstverleningsco ncept, waarin de mensen nodig hebben, dat dienstverleningsc aanzien van de aansluit bij onze oncept opgesteld Integrale proces- en casusregie wordt basisvoorzieningen en dat waarin proces- en Toegang tot effectief, dichtbij en casusregie en het Zorg is als geborgd is betaalbaar is. meten van de eindbeeld opdracht gegeven effectiviteit van vastgesteld dat aan een extern zorg zijn geborgd. zorg, bureau. ondersteuning en begeleiding eenduidig en in samenhang (integraal) rond de klant wordt georganiseerd. Hier hoort één zorg- en ondersteuningsp lan per klant of huishouden bij, met daarin alle benodigde zorg, ondersteuning, begeleiding en/of voorzieningen ongeacht welke partij juridisch en/of financieel verantwoordelijk is voor de indicatiestelling. Binnen de gemeente(en) en andere kernpartners, zoals Nucleus, lopen momenteel verschillende sporen op

diverse schaalniveaus die de ambitie uitdragen en bijdragen aan (het toewerken naar) het eindbeeld. In alle gevallen gaat het om de samenwerking en afstemming tussen de huisarts/POH, de gemeente / het sociaal domein (Wmo, Jeugdzorg of maatschappelijk werk) en de betreffende zorgprofessional (wijkverpleging, GGZ of jeugdzorg). In alle gevallen vanuit de gedachte en het besef dat integrale, multidisciplinaire hulp effectiever is dan monodisciplinair e zorg en daardoor beter is voor de cliënt, de gemeente en de zorgaanbieder. Het overzicht, de regie en afstemming tussen de verschillende trajecten lijkt op dit moment te ontbreken. Naar verwachting treedt per 1-12022 de wet Aanpak meervoudige problematiek Sociaal Domein

in. Door dit wetsvoorstel worden gemeenten (nog beter) in staat gesteld om de Wmo 2015, de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet gemeentelijke schuldhulpverle ning in samenhang met elkaar én met de hulpvrager uit te voeren. Ook biedt het wetsvoorstel een juridische grondslag voor gegevensverwer king. Tevens wordt betere samenwerking mogelijk met aangrenzende domeinen als zorg, onderwijs en wonen. De coördinatie op deze samenwerking wordt in de wet nadrukkelijk bij gemeenten neergelegd. Intern wordt nog naar de uitvoering van deze wet gekeken. 3.2.2 Inkomensregelingen (nieuw) Het aantal mensen in de bijstand is lager dan het Zeeuwse en landelijke gemiddelde. Alle Minima kunnen meedoen aan de samenleving.

Jaarlijks evalueren we of de doelstelling is behaald. In 2021 is het onderzoek naar de haalbaarheid van een sportfonds voor volwassenen afgerond.

Over de concrete doelstellingen wordt uw raad per kwartaal geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

Over de concrete doelstellingen wordt uw raad per kwartaal geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

Het onderzoek naar de haalbaarheid van Er is nog geen duidelijkheid met een sportfonds voor volwassenen betrekking tot

een sportfonds is nog niet voor afgerond. volwassenen. 21 juni stond dit punt op de agenda van het bestuurlijk overleg Sport in ZeeuwsVlaanderen. 3.2.3 Arbeidsparticipatie We helpen zoveel mogelijk mensen vanuit de uitkering aan een baan (zie 2.1.1). Een goed taalniveau voor alle inwoners en een vlotte integratie van statushouders en andere nieuwkomers, zodat ze volledig kunnen meedoen in de samenleving.

3.2.4 Begeleide participatie Een vangnet bieden voor kwetsbare inwoners. We realiseren minimaal onze wettelijke taakstelling beschut werk. Daarnaast creëren we een algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding die voldoende is qua capaciteit, spreiding en variëteit (in doelgroep en soort) en die aansluit bij de kenmerken van onze populatie.

3.2.5 Onderwijsondersteuning/leerl ingzaken Iedere leerling moet naar school kunnen. Als vervoer een belemmering vormt, dan treffen we een voorziening in de vorm van leerlingenvervoer. Dit vervoer

In 2021 wordt een verordening Inburgering vastgesteld.

De voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering zijn opgepakt. Een raadsvoorstel met concept Verordening staat gepland voor het laatste kwartaal 2021.

De voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering zijn opgepakt. Een raadsvoorstel met concept Verordening staat gepland voor het laatste kwartaal 2021.

We monitoren of we voldoen aan onze wettelijke taakstelling beschut werk.

Ruim 80% van de taakstelling beschut werk is ingevuld. Uw raad wordt periodiek geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

De taakstelling beschut werk is reeds behaald. Uw raad wordt periodiek geïnformeerd via de rapportage Sociaal Domein.

In 2021 is het plan voor onze nieuwe algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding gereed zodat deze in 2022 kan starten.

In 2021 wordt een nieuwe Verordening Leerlingenvervoer en nieuwe beleidsregels vastgesteld.

Het project om te komen tot een Algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding is gestart. De eerste contouren worden na de zomer verwacht. Met de 3 ZeeuwsVlaamse gemeenten werd een concept Verordening en beleidsregels

Wijziging van de Verordening Leerlingenvervoer is gepland voor de raadsvergadering van 21 oktober 2021.

is adequaat en kostenbewust. We beperken ons daarbij strikt tot wat wettelijk mogelijk is.

Een doorgaande leer-, zorgen ondersteuningslijn gedurende de gehele schoolloopbaan.