01. Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage a Verordening

Het niet of onvoldoende nakomen van de medewerkingsplicht als bedoeld in artikel 13, tweede lid van de IOAW/IOAZ; e. Het niet of onvoldoende nakomen van de identificatieplicht als bedoeld in artikel 13, vierde lid van de IOAW/IOAZ. 4. De verlaging bij de gedragingen als opgesomd bij lid 3, wordt vastgesteld op: 50 procent van de bijstandsnorm gedurende één maand. 9.2.12 Samenloop van gedragingen PW, IOAW, IOAZ 1. Wij leggen u één verlaging op, op het moment dat één gedraging schending van meerdere verplichtingen van dit hoofdstuk of artikel 18, vierde lid van de Participatiewet oplevert. Voor het bepalen van de hoogte en duur van de verlaging wordt uitgegaan van de gedraging waarop de hoogste verlaging is gesteld. 2. Wij leggen u meerdere verlagingen op, op het moment dat meerdere gedragingen leiden tot het niet nakomen van één of meerdere verplichtingen. We leggen voor iedere gedraging een afzonderlijke verlaging op. De verlagingen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en uw omstandigheden niet verantwoord is. 3. Wij leggen geen verlaging op, als er sprake is van één gedraging waarbij u niet voldoet aan: a. de artikelen in dit hoofdstuk; b. artikel 18, vierde lid van de Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. In de gevallen onder lid a en b leggen we een bestuurlijke boete op. 4.

Wij leggen u meerdere verlagingen op, als er sprake is van meerdere gedragingen waarvoor een bestuurlijke boete kan worden opgelegd en waarbij u niet voldoet aan: a. de artikelen in dit hoofdstuk; b. artikel 18, lid 4 Participatiewet in combinatie met artikel 17, lid 1 Participatiewet. Wij doen dit niet als dit niet verantwoord is. Wij houden hierbij rekening met de ernst van uw gedrag, de mate van verwijtbaarheid en uw persoonlijke omstandigheden. 5. Als we voor eenzelfde gedraging de bijstand op grond van artikel 18 of 18b PW kunnen verlagen en een boete kunnen opleggen op grond van de Wet inburgering 2021, dan verlagen we de bijstand leggen we geen boete op. 9.2.13 Herhaling (recidive) PW, IOAW, IOAZ 44

1. Wij verdubbelen de hoogte van de verlaging als u zich opnieuw schuldig maakt aan gedrag zoals bedoeld in de artikelen 8.3.5 tot en met 8.2.9 van deze verordening. We doen dit alleen als u dit gedrag vertoont binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee we een verlaging hebben toegepast. 2. Wij verdubbelen de duur van de verlaging als u zich binnen twaalf maanden na de datum van het besluit opnieuw schuldig maakt aan hetzelfde gedrag. Het gaat dan om een besluit waarin we een verlaging van 100 procent op de uitkeringsnorm hebben toegepast. 3. Wij verlagen uw uitkering twee maanden met 100 procent als u zich opnieuw schuldig maakt aan gedrag zoals bedoeld in artikel 18, lid 4 van de Participatiewet. We doen dit alleen als u dit gedrag vertoont binnen twaalf maanden na de datum van het besluit waarmee we een verlaging hebben toegepast. 4. Wij verlagen uw uitkering twee maanden met 100 procent als u binnen twaalf maanden na de datum van het besluit tot verlaging: a. Opnieuw schuldig maakt aan een gedraging; b. Lid 1, 2 of 3 van dit artikel van toepassing is. Artikel 9.3 Terugvorderen uitkering en incasso PW, IOAW, IOAZ 1. We vorderen gemeentelijke uitkeringen terug in de gevallen die in de wet zijn beschreven (artikel 58 lid 2 Pw, 59 Pw en artikel 25 lid 2 tot en met 28 IOAW/IOAZ).

We doen dat volgens de regels van de wet en de nadere regels en de beleidsregels van het college. 2. We vorderen niet terug als: a. terugvordering onaanvaardbare financiële of sociale gevolgen voor u of uw gezin heeft. b. er sprake is van artikel 58 lid 2 onderdeel e PW (anderszins onverschuldigd betaald) als de kosten zijn gemaakt meer dan twee jaar geleden gerekend vanaf de datum dat het besluit tot terugvordering verstuurd zou worden. 3. Bij de incasso (invordering) zorgen we ervoor dat u een inkomen blijft houden dat past bij uw persoonlijke situatie. Dit inkomen is in ieder geval gelijk aan de beslagvrije voet. Artikel 9.4 Herzien, intrekken, beëindigen en wijzigen, terugvorderen van een voorziening 9.4.1 Herzien en intrekken voorziening Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. We kunnen het recht op een voorziening herzien of intrekken als: a. de voorziening of het pgb niet langer passend of nodig is; b. u zich niet houdt aan voorwaarden en verplichtingen die we aan de voorziening hebben verbonden; c. we de voorziening of het pgb hebben verstrekt op grond van verkeerde of onvolledige gegevens door u; d. als u onvoldoende meewerkt aan een onderzoek naar het recht op de voorziening of het pgb. En we hierdoor niet langer kunnen vaststellen of we een voorziening kunnen voortzetten; e. u de voorziening voor een ander doel gebruikt dan bedoeld; f.

u binnen drie maanden geen gebruik maakt van de voorziening of van het pgb, behalve als u daar niets aan kunt doen; g. u overlijdt. 2. We kunnen de voorziening met terugwerkende kracht herzien of intrekken. 3. We kunnen de voorziening of het pgb opschorten als u langer dan acht weken verblijft in een instelling die valt onder de Wet langdurige zorg of Zorgverzekeringswet. 9.4.2 Terugvordering voorziening Jeugdwet, Wmo 2015, PW, Burgerlijk Wetboek 45

Wij kunnen, los van de situaties die in artikel 58 van de Participatiewet staan, een voorziening of de waarde daarvan van u terugvorderen. Dit doen wij als er sprake is van één van de redenen die we in artikel 9.4.1 hebben opgesomd. Wij kunnen voorzieningen alleen bij opzet van u, of van een derde terugvorderen als we die voorzieningen hebben ingetrokken omdat u of die derde opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens aan ons hebben verstrekt. Artikel 9.5 Verrekening Wet inburgering PW, IOAW/IOAZ 1. Wij kunnen de bestuurlijk boete die op grond van de Wet Inburgering 2021 aan u wordt opgelegd verrekenen met algemene bijstand. 2. Onder verrekenen wordt in dit artikel verstaan verrekenen zoals geregeld in artikel 4.93 van de Awb. Artikel 9.6 Hoe controleert de gemeente? 9.6.1 Controle Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. We controleren regelmatig of u recht heeft op een uitkering of maatwerkvoorziening/individuele voorziening/pgb. En of u de juiste uitkering of maatwerkvoorziening/individuele voorziening/pgb heeft aangevraagd of ontvangt. We controleren dit onder andere door: a. huisbezoeken te doen; b. aanbieders van hulp te bezoeken; c. gegevens te vergelijken met andere instanties; en d. signalen en tips uit te zoeken. 2. Wij doen de controles ook om de kwaliteit van de voorzieningen te beoordelen en om te kijken of u de voorziening op de juiste manier gebruikt. 3.

Bij de controle van uitkeringen en voorzieningen zorgen we ervoor dat we de regels die horen bij de opsporing van strafbare feiten naleven. 4. Als u de uitkering of voorziening wilt stoppen, onderzoeken wij wat de reden daarvan is. Daarnaast controleren wij of we de uitkering of voorziening tot de einddatum terecht hebben verstrekt. 9.6.2 Schending inlichtingenplicht Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. Wij voeren een actief preventiebeleid om te voorkomen dat u niet voldoet aan de inlichtingenplicht. Wij informeren u vroegtijdig over rechten en plichten die verbonden zijn aan het krijgen van een uitkering of voorziening. Ook geven wij u informatie over de gevolgen van misbruik en/of oneigenlijk gebruik. 2. Als u een melding of aanvraag heeft gedaan, mogen wij gebruik maken van alle benodigde gegevens die wij tot onze beschikking hebben. Hieronder vallen ook bestandsvergelijkingen met actuele gegevens en van de daaruit voorkomende signalen. 3. Wij onderzoeken of u recht op een uitkering of voorziening heeft. Hierbij maken wij gebruik van de onderzoeksmethoden zoals genoemd in artikel 7.5.1. 4. Als wij vaststellen dat er sprake is van een schending van de inlichtingenplicht en/of misbruik en/of oneigenlijk gebruik, kunnen wij uw uitkering of (de waarde) van de voorziening terugvorderen. Wij kunnen u ook een bestuurlijke boete opleggen.

Deze bestuurlijke boete geldt alleen voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ. 5. Als de ‘Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude’ dit voorschrijft, doen wij aangifte bij het Openbaar Ministerie. Dit is in plaats van de bestuurlijke boete en geldt alleen voor de Participatiewet, IOAW en IOAZ.

46

9.6.3 Privacy Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ 1. Wij verwerken uw gegevens volgens de regels van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). 2. Bij het uitvoeren van onderzoek zorgen wij ervoor dat inbreuk op persoonlijkheidsrechten niet verder gaan dan wat noodzakelijk, passend en wettelijk toegestaan is. 9.6.4 Toezichthouders Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Awb Wij kunnen één of meer ambtenaren aanwijzen die de taak hebben erop toe te zien dat de wetten en de bijbehorende regels worden nageleefd. Wij zorgen voor een meldpunt waar signalen over oneigenlijk gebruik en fraude kunnen worden gemeld in het kader van uitvoering van de wet. Artikel 9.7 Meldingsregeling calamiteiten en geweld Wmo 2015 1. We treffen een regeling voor het melden van calamiteiten en geweldsincidenten bij de levering van een voorziening door een aanbieder. Ook kunnen we een toezichthoudend ambtenaar aanwijzen. 2. Aanbieders melden iedere calamiteit en ieder geweldsincident dat zich heeft voorgedaan bij de verstrekking van een voorziening onmiddellijk aan de toezichthoudend ambtenaar. 3. De toezichthoudend ambtenaar, bedoeld in hoofdstuk 6 van de Wmo 2015, doet onderzoek naar de calamiteiten en geweldsincidenten. De toezichthouder adviseert ons ook over het voorkómen van verdere calamiteiten en het bestrijden van geweld. 4.

Wij kunnen nadere regels stellen over welke eisen gelden voor het melden van calamiteiten en geweld bij verstrekking van een voorziening.

47

Hoofdstuk 10 Inspraak en cliëntenparticipatie Het beleid dat de gemeente maakt en uitvoert is bedoeld voor de inwoners. Met de ervaringen van de inwoners kan de gemeente haar beleid als het nodig is aanpassen en verbeteren. In dit hoofdstuk hebben we vastgelegd hoe inwoners hun invloed kunnen uitoefenen. Artikel 10.1 Hulp van de gemeente bij inspraak Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Gemeentewet 1. Het moment waarop u inspraak kunt geven, geeft u de mogelijkheid om invloed te hebben op plannen van de gemeente over beleid, regels of de uitvoering daarvan. 2. U krijgt hierbij deskundige hulp, zodat de inspraak volwaardig is. 3. U kunt deelnemen aan overleg met de gemeente over de kernwaarden, beleid, regels en de uitvoering daarvan. Hoe het overleg vorm krijgt staat de gemeente vrij. 4. U krijgt op tijd en voldoende informatie om goede inbreng te kunnen geven. 5. Wij kunnen nadere regels vaststellen. Artikel 10.2 Adviesraad Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs Wij zorgen ervoor dat er een adviesraad is die betrokken wordt bij de uitvoering van: • de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo); • de Jeugdwet; • de Participatiewet; • de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW); • de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); • de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs).

De adviesraad vertegenwoordigt inwoners die door ons worden ondersteund. Het doel van de adviesraad is om ons te adviseren bij het maken van beleid voor de uitvoering van deze wetten. Artikel 10.3 Klachtregeling Awb, Gemeentewet De door de gemeente gecontracteerde aanbieder moet een regeling hebben voor de afhandeling van klachten van cliënten. Artikel 10.4 Medezeggenschap Jeugdwet, Wmo 2015 1. De door de gemeente gecontracteerde aanbieder moet een regeling hebben voor de medezeggenschap van cliënten. Deze regeling gaat over voorgenomen besluiten van de aanbieder die voor de gebruikers van belang zijn. 2. Wij zien toe op de naleving van deze eisen door periodieke overleggen met de aanbieder en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek.

48

Hoofdstuk 11 Kritiek op de uitvoering De gemeente probeert het beleid en de regels zo goed mogelijk uit te voeren. Toch is het mogelijk dat inwoners het niet eens zijn met de aanpak van de gemeente. In dit hoofdstuk staan enkele regels over de mogelijkheid om een klacht in te dienen, een vertrouwenspersoon te spreken of bezwaar te maken. Artikel 11.1 Doelen klacht- en bezwaarprocedure Awb, Gemeentewet 1. Wij zien een klacht of bezwaar als: a. een kans om de hulpvraag van de inwoner nog eens te onderzoeken; b. een manier voor de inwoner om zijn mening te geven; c. een mogelijkheid om de dienstverlening te verbeteren; d. een manier om een vertrouwen te herstellen; en e. een middel om fouten bij de uitvoering van wettelijke taken te herstellen. 2. Als u een klacht of bezwaar indient, krijgt u de kans om dit mondeling toe te lichten. Dit gebeurt alleen niet als het duidelijk is dat een mondelinge toelichting geen zin heeft. 3. U kunt kritiek op onze uitvoering van wettelijke taken geven via een eenvoudige en effectieve klachtenen bezwaarprocedure. Wij volgen daarbij de wettelijke regels. 4. Wij zorgen ervoor dat klachten en bezwaren zo snel mogelijk, en in ieder geval binnen de wettelijke termijnen, worden afgehandeld. 5. Wij vinden het belangrijk dat u zich gehoord voelt als u een klacht of bezwaar indient. Artikel 11.2 Klachten over de gemeente Awb, Gemeentewet 1.

U kunt bij ons een klacht indienen over: a. het gedrag van medewerkers en hoe u bent behandeld; b. de manier waarop wij meldingen en aanvragen hebben afgehandeld; c. de manier waarop wij voorzieningen hebben uitgevoerd. 2. U moet een klacht zo snel mogelijk bij ons indienen. Wij bepalen hoe u een klacht kunt indienen en hoe de klachtenprocedure verloopt. Artikel 11.3 Klachten over andere personen of organisaties Awb, Gemeentewet 1. Heeft u een klacht over het gedrag van een hulpverlener die wij hebben ingehuurd? Dan moet u die klacht eerst indienen bij die persoon of organisatie. Zij moeten een klachtenregeling hebben en deze met ons delen. 2. Wij controleren of de ingehuurde hulpverleners zich aan hun klachtenregeling houden. 3. Bent u niet tevreden over de manier waarop uw klacht door de ingehuurde hulpverlener is afgehandeld? Dan kunt u alsnog een klacht bij ons indienen. 4. Bent u slachtoffer van geweld of ander strafbaar gedrag door personen of organisaties die wij hebben ingehuurd? Dan kunt u dit bij ons melden. Wij bepalen hoe wij deze melding behandelen. Artikel 11.4 Vertrouwenspersoon Jeugdwet, Gemeentewet 1. Wij zorgen ervoor dat u, als u bij ons een hulpvraag heeft gesteld, een onafhankelijke vertrouwenspersoon kunt spreken. Bij deze persoon kunt u terecht met knelpunten die u ervaart in het contact met ons binnen het sociaal domein. 49

2. Voor de Jeugdwet geldt dat de vertrouwenspersoon u (als jeugdige, ouder of pleegouder) op verzoek kan ondersteunen bij problemen, klachten en vragen over de hulpverlening. Dit kan gaan om hulp van ons, van een jeugdhulpaanbieder, van een gecertificeerde instelling voor jeugdbescherming of jeugdreclassering, of van het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). U kunt hiervoor terecht bij Zorgbelang of Jeugdstem. Artikel 11.5 Bezwaar Awb, Gemeentewet 1. Als wij een besluit nemen, informeren wij u over de manier waarop u bezwaar kunt maken tegen dat besluit. 2. Bent u het niet eens met een besluit dat is genomen op grond van de genoemde wetten of deze verordening? Dan kunt u binnen zes weken bezwaar maken volgens de regels in de Verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Sluis. 3. Nadat wij uw bezwaarschrift hebben ontvangen, neemt een medewerker contact met u op om het bezwaar te bespreken. De medewerker legt ons besluit uit en vraagt naar uw argumenten, feiten en omstandigheden die belangrijk zijn voor de beoordeling van het bezwaar. Dit gesprek is bedoeld om onze besluitvorming te verbeteren.

50

Hoofdstuk 12 Kwaliteit De diensten en producten die wij leveren, moeten van goede kwaliteit zijn. Onze diensten moeten aansluiten bij uw behoefte. Producten moeten degelijk zijn en goed bruikbaar voor de inwoner. De gemeente moet zich bij de inkoop van diensten en producten aan bepaalde regels houden. Dit hoofdstuk gaat over de kwaliteit, de inkoop en de aanbesteding van diensten en producten. Artikel 12.1 Kwaliteit Jeugdwet, Wmo 2015, Gemeentewet 1. Alle diensten en producten die we binnen deze verordening aanbieden moeten van goede kwaliteit zijn. 2. Aanbieders zorgen ervoor dat de voorzieningen die zij aanbieden aan de gemeente en aan u van goede kwaliteit zijn. De diensten en producten die zij aanbieden: a. passen bij de behoefte van de inwoner; b. zijn veilig, geschikt en bruikbaar voor de inwoner; c. voldoen aan de normen en eisen die de beroepsgroep of het vakgebied algemeen aanvaart; d. respecteren uw rechten; e. hebben we afgestemd op andere diensten of producten die we aan u hebben geleverd; f. leveren we volgens een bepaalde opzet die we op tijd aan u meedelen. 3. De gemeente controleert of deze kwaliteitseisen door aanbieders worden nageleefd.

Artikel 12.2 Onderzoek naar kwaliteit en recht- en doelmatigheid van maatwerkvoorzieningen en pgb’s Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs Wij onderzoeken regelmatig, soms met een steekproef, hoe maatwerkvoorzieningen en pgb’s worden gebruikt. Dat doen wij om te beoordelen of de hulp van goede kwaliteit is en of deze rechtmatig en doelmatig wordt ingezet. Artikel 12.3 Prijs en kwaliteit Jeugdwet, Wmo 2015, Gemeentewet 1. We zorgen ervoor dat de kwaliteit van de diensten en producten die we in deze verordening noemen een belangrijke rol spelen bij de inkoop en de aanbesteding. Bij de inkoop en aanbesteding verwachten we van leveranciers dat zij rekening houden met de voorwaarden uit artikel 12.1, het tweede lid. 2. Bij inkoop en aanbesteding verwachten we van leveranciers dat zij: a. diensten en producten leveren tegen de door hen berekende kostprijs, zonder dat de kwaliteit en de levering in gevaar komen; en b. als zij personeel hebben, dat zij zich houden aan de regels van het arbeidsrecht. 3. De leverancier moet aantonen dat hij bij de kostprijs rekening heeft gehouden met: a. het soort dienst of product; b. de omvang van het diensten- of productenpakket dat wordt geleverd; c. de arbeidsvoorwaarden van het personeel volgens de cao die van toepassing is; d. een redelijke toeslag voor overheadkosten; e.

personeelskosten die niet direct met de dienstverlening te maken hebben, zoals kosten voor bijscholing, ziekte en verlof van personeel; f. kosten als gevolg van verplichtingen voor leveranciers, zoals rapportage- en administratieve verplichtingen; g. het jaarlijks aanpassen van de kostprijs in verband met stijging van de kosten. 4. Wij zorgen ervoor dat de tarieven hoog genoeg zijn om goede diensten in te kopen die voldoen aan de kwaliteitseisen. Daar horen ook de eisen bij die gelden voor de deskundigheid van hulpverleners. De 51

tarieven mogen niet zo laag zijn dat de continuïteit van de hulpverlening tijdens het contract in gevaar komt.

52

Hoofdstuk 13 Intrekking en inwerkingtreding verordening In dit hoofdstuk zijn de laatste bepalingen opgenomen. Hier wordt geregeld welke verordeningen vervangen worden door deze verordening en wanneer deze verordening gaat gelden. Hier is ook opgenomen dat de gemeente bepalingen uit deze verordening kan uitwerken of verder invullen, dat met regelmaat beoordeeld wordt of de verordening nog goed werkt, wat de officiële naam is van deze verordening en dat de gemeente van deze verordening kan afwijken als dit echt nodig is. Artikel 13.1 Onderzoek naar de werking van de verordening Gemeentewet 1. Wij evalueren jaarlijks of deze verordening voldoende bijdraagt aan de doelen die wij willen bereiken. Daarvoor verzamelen wij systematisch informatie die nodig is voor een goede evaluatie. Wij houden ons daarbij aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). 2. De gemeenteraad bespreekt een verslag van dit onderzoek en past de verordening aan als dat nodig is. Artikel 13.2 Uitvoeringsregels Gemeentewet Wij kunnen uitvoeringsregels maken over de onderwerpen die in deze verordening zijn geregeld. Deze uitvoeringsregels kunnen bestaan uit beleidsregels of uit een nadere regeling. In beleidsregels leggen wij uit hoe wij met een bepaalde bevoegdheid omgaan. Met een nadere regeling werken wij onderdelen van de verordening verder uit.

Wij mogen deze uitvoeringsregels alleen maken als de wet dat toestaat. Artikel 13.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) Gemeentewet 1. Wij kunnen afwijken van een regel in deze verordening als toepassing daarvan tot een onredelijke uitkomst leidt voor u of iemand anders die direct bij het besluit betrokken is. Een uitkomst is in ieder geval onredelijk als daardoor de doelen van de in artikel 1.1 genoemde wetten of van deze verordening juist niet worden bereikt. 2. Wij beslissen in alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet. Artikel 13.4 Intrekken oude verordeningen Gemeentewet Wij trekken de volgende verordening in op de datum dat deze verordening ingaat (inwerkingtreding): • Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Sluis 2016; • Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Sluis 2018; • Verordening jeugdhulp gemeente Sluis 2021; • Verordening Participatiewet en minimabeleid 2023; • Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021. Artikel 13.5 Overgangsrecht Gemeentewet, Awb 1. Een maandelijkse voorziening of uitkering die op grond van een ingetrokken verordening wordt verstrekt, blijft ook na de ingangsdatum van deze verordening doorlopen. Deze voorziening of uitkering loopt door totdat we een nieuw besluit over die voorziening of uitkering hebben genomen waarbij het toekenningsbesluit wordt ingetrokken. 53

2. Als u een aanvraag heeft ingediend vóór de ingangsdatum van deze verordening en waarover we pas later een besluit nemen, handelen we af volgens deze verordening. Voor een aanvraag op grond van de Participatiewet, de IOAW en de IOAZ die is ingediend vóór de ingangsdatum geldt juist dat we deze afhandelen volgens de ingetrokken verordening. 3. Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van een van de bij 13.4 genoemde ingetrokken verordeningen, passen we die betreffende ingetrokken verordening toe. Artikel 13.6 Ingangsdatum en naam Gemeentewet 1. Wij noemen deze verordening: Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026.

54

Hoofdstuk 14 Begrippenlijst In deze verordening gebruiken we allerlei begrippen. Deze begrippen hebben dezelfde betekenis als in de wetten waarop deze verordening betrekking heeft. Begrip Aanbieder

Betekenis Natuurlijke persoon of rechtspersoon die namens het college gehouden is een algemene voorziening of een maatwerkvoorziening te leveren.

Algemeen verbindend voorschrift

Een algemene regel waaraan zowel burgers als de gemeente gebonden zijn en/of waaraan zij rechten/bevoegdheden kunnen ontlenen.

Algemene voorziening

Aanbod van diensten of activiteiten dat, zonder voorafgaand onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van de gebruikers. Het is toegankelijk voor alle inwoners en is gericht op maatschappelijke ondersteuning. Een voorziening waarop de inwoner een beroep kan doen voor de hulp die hij nodig heeft, anders dan maatwerkvoorziening/individuele voorziening/uitkering of voorziening. Het gaat om voorzieningen die buiten de regeling liggen van de aangevraagde voorziening of om voorzieningen die binnen het bereik van die regeling liggen, maar vrij toegankelijk zijn voor de inwoner. Dat kan een andere uitkering zijn, een algemeen gebruikelijke, algemene of collectieve voorziening, of voorzieningen als alimentatie en toeslagen. Aan het werk (kunnen) gaan. De verplichting om mee te werken aan de arbeidsinschakeling of het leveren van een tegenprestatie, als bedoeld in artikel 9 van de Participatiewet. Achteruitgang in inkomen als een uitkeringsgerechtigde een baan aanneemt op of rond het minimumloon. Dit komt door het wegvallen van tegemoetkomingen van de gemeente of van toeslagen zoals huurtoeslag en zorgtoeslag. Een dienstverband dat het arbeidsintegratiebedrijf in opdracht van de gemeente kan aangaan met een bijstandsgerechtigde. Onder belemmeringen verstaan we onder andere problemen, stoornissen en/of beperkingen van de inwoner.

Activiteiten gericht op het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van de cliënt opdat hij zo lang mogelijk in zijn eigen leefomgeving kan blijven. Het bedrag dat de gemeente onterecht heeft uitbetaald. Binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag wordt een beschikking afgegeven. Indien een beschikking niet binnen acht weken kan worden gegeven, deelt het bestuursorgaan dit binnen deze termijn aan de aanvrager mede en noemt het daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen de beschikking wel tegemoet kan worden gezien.

Andere voorziening

Arbeidsinschakeling Arbeidsverplichting Armoedeval

Basisbaan Belemmeringen Begeleiding Benadelingsbedrag Beslistermijn

55

Bijstandsnorm Bijstandsuitkering

Bovengebruikelijke hulp

Calamiteit

Collectief Detacheringsbaan

Doel Eigen kracht Financiële buffer Gebruikelijke hulp

Gemeente Gesprek Herzien

Hulp

Hulpvraag Individuele voorziening

De maximale hoogte van de bijstandsuitkering bedoeld in artikel 5, onderdeel c van de Participatiewet. De hoogte hangt af van de woon- en leefsituatie en de leeftijd van de inwoner. De algemene bijstand voor levensonderhoud, bedoeld in artikel 5, onderdeel b van de Participatiewet. Gaat het om een jongere van 18 tot 21 jaar, dan wordt met bijstandsuitkering bedoeld: de algemene bijstand plus de aanvullende bijzondere bijstand op grond van artikel 12 van de Participatiewet. Als de zorg die het kind nodig heeft op het gebied van verzorging, verpleging en begeleiding meer vraagt dan de zorg die een kind van dezelfde leeftijd zonder beperkingen nodig heeft. Onder een calamiteit wordt verstaan: Een niet-beoogde of onverwachte gebeurtenis, die betrekking heeft op de kwaliteit van een voorziening en die tot een ernstig schadelijk gevolg voor of de dood van een cliënt heeft geleid. Samen of voor een groep. Bij collectieve ondersteuning gaat het niet om hulp aan één persoon, maar om activiteiten of oplossingen waar meerdere mensen tegelijk iets aan hebben. Het arbeidsintegratiebedrijf kan in opdracht van de gemeente een detacheringsbaan aangaan met bijstandsgerechtigde. De bijstandsgerechtigde wordt door het arbeidsintegratiebedrijf uitgeleend aan andere werkgevers. Het resultaat.

Het vermogen van de cliënt om zelf tot verbetering van zijn zelfredzaamheid of participatie of tot een oplossing voor zijn behoefte aan beschermd wonen of opvang te komen. Vermogen. Een goede financiële buffer is een vermogen op of boven de vermogensgrens bedoeld in artikel 34, lid 3 van de Participatiewet. De hulp die over het algemeen mag worden verwacht van de echtgenoot, ouders, inwonende kinderen of andere huisgenoten. Voor de Jeugdwet wordt met ouders ook andere opvoeders en verzorgers bedoeld. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sluis. Gesprek waarin de inwoner zijn hulpvraag, zijn persoonlijke situatie en het doel dat hij wil bereiken bespreekt. Het ongedaan maken van een recht op een voorziening over een periode die gelegen is voor het besluit. Er is over die periode wel recht op een voorziening, maar op een andere voorziening dan destijds is toegekend. Ondersteuning bij de arbeidsinschakeling of inkomensondersteuning als bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet, maatschappelijke ondersteuning als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wmo 2015, jeugdhulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. De behoefte aan ondersteuning die de inwoner bij de melding heeft. Een op de inwoner afgestemde voorziening als het gaat om een voorziening in het kader van de Jeugdwet: een

56

Ingezetene Inkomen Intrekken

Inwoner IOAW IOAZ Jeugdhulp Jobcoaching

Jongere Jongerenwerk

Kernwaarden

Kindpakket

Kostendelersnorm

Kostprijs Levensonderhoud Leverancier Loonwaarde Maatschappelijke ondersteuning

voorziening die op een jongere of zijn ouders is afgestemd als bedoeld in artikel 2.3 van de Jeugdwet. De inwoner die rechtsgeldig staat ingeschreven in Basisregistratie Personen (BRP). Het inkomen, bedoeld in artikel 32, lid 1 van de Participatiewet. Het ongedaan maken van een recht op een voorziening over een periode die gelegen is voor het besluit. Het verschil met ‘herzien’ is dat er bij ‘intrekken’ geen recht is op een voorziening, ook niet op een andere voorziening. De persoon die zijn hoofdverblijf heeft in de gemeente Sluis. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers. Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. Hulp als bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk. De minderjarige. Als het gaat om de Jeugdwet: de jeugdige, bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet. Basisaanbod van sociaal-culturele voorzieningen voor jongeren, zoals kinderwerk, tiener- en jongerenwerk, sportbuurtwerk en jongereninformatie. Het basisaanbod bevat ook activiteiten die stimulering van de ontwikkeling of het voorkomen van problemen bij jongeren tot doel heeft. Kernwaarden zijn de belangrijkste principes of overtuigingen van een organisatie.

Ze geven richting aan hoe medewerkers met elkaar en met inwoners omgaan, en laten zien wat de organisatie belangrijk vindt in haar werk. Een pakket van voorzieningen, meestal in natura, dat de gemeente voor gezinnen met een laag inkomen beschikbaar stelt. Het doel van het pakket is te voorkomen dat kinderen die opgroeien in armoede niet mee kunnen doen aan bijvoorbeeld sport, culturele activiteiten of activiteiten van school. Norm voor de hoogte van een uitkering volgens artikel 22a van de Participatiewet. Naarmate meer mensen in een huis wonen, ontvangt iedere afzonderlijke uitkeringsgerechtigde een lagere uitkering omdat meer mensen de kosten kunnen delen. De totale kosten van een product of dienst. De dagelijkse bestaanskosten, zoals kosten voor voeding, kleding, huur, energie, water en (zorg)verzekeringen. De natuurlijke persoon of rechtspersoon die goederen of diensten levert tegen betaling. De waarde (uitgedrukt in euro’s) van arbeid die iemand nog kan uitvoeren. Het bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede 57

Maatwerkvoorziening Mantelzorg

Middelen Minimaregelingen Onafhankelijk Cliëntondersteuner

Ondersteuningsplan

Ouder Passend werk Persoonlijke situatie

Pgb Pgb-plan

Preferente proces loonkostensubsidie

voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld, het ondersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen omgeving. En het bieden van beschermd wonen en opvang. Een op de inwoner afgestemde voorziening zoals in de Wmo 2015 is omschreven. Hieronder valt ook een financiële tegemoetkoming. Alle hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep. Alle vermogens- en inkomensbestanddelen waarover een alleenstaande of het gezin beschikt of redelijkerwijs kan beschikken (zie artikel 31 PW). Regelingen voor mensen met een laag inkomen. Een onafhankelijk cliëntondersteuner helpt inwoners bij het vinden van de juiste zorg, hulp of ondersteuning. Deze persoon staat aan de kant van de inwoner en werkt niet voor een zorgaanbieder of gemeente, zodat het advies eerlijk en onbevooroordeeld is.

Een plan van aanpak dat de gemeente of aanbieder opstelt, waarin de knelpunten staan die de inwoner in het maatschappelijk leven ervaart, waarin de gewenste hulp wordt geïnventariseerd en de gemeente mogelijke oplossingen aandraagt. Er staat ook in hoe de inwoner de maatwerkvoorziening ontvangt van de gemeente of aanbieder. Vader, moeder of verzorger met ouderlijk gezag. Werk dat past bij uw (lichamelijke) (on)mogelijkheden. Alle omstandigheden, mogelijkheden en persoonskenmerken van de inwoner die van belang zijn, inclusief de behoefte van de inwoner en de godsdienstige en levensbeschouwelijke overtuiging. Persoonsgebonden budget, een geldbedrag waarmee iemand zelf hulp(middelen) in kan kopen. Een plan van aanpak dat de inwoner opstelt over de hulp die hij nodig heeft en die hij met het pgb wil inkopen. In het plan geeft de inwoner onder andere aan welke hulpverlener op welke manier en op welke momenten de noodzakelijke hulp gaat geven en hoe de kwaliteit en de continuïteit van die hulp gewaarborgd worden. Vanuit het Breed Offensief hebben gemeenten, de VNG, Divosa, SZW en de Normaalste Zaak gewerkt aan de harmonisatie van het proces rondom de loonkostensubsidie. Als gemeenten hetzelfde proces hanteren, zijn de administratieve lasten voor werkgevers minder ingewikkeld. Zo wordt het eenvoudiger om mensen uit verschillende gemeenten een werkplek te bieden.

Bovendien hoeven gemeenten nu niet zelf een proces te ontwikkelen en uit te 58

Procedure

Professional Regiotaxi Samenwonen Schending inlichtingenplicht

Sociaal netwerk Sociale omgeving

Toegang Toegankelijk

Toekenningsbesluit U/uw Uitkering Uitkeringsnorm

Vermogen

denken. Gemeenten kunnen gebruik maken van een toolkit, daarin staat onder meer een stappenplan, procesplaten en communicatieset met voorbeeldbrieven, aanvraagformulieren, beschikkingen en andere handige formats. Dat noemen we het preferent proces Loonkostensubsidie. Het beheer preferent proces Loonkostensubsidie bij VNG. Wij gebruiken dat proces ook in Sluis. Een procedure is een vaste manier van werken. Het beschrijft welke stappen er gezet moeten worden, door wie en in welke volgorde, zodat duidelijk is hoe iets geregeld of uitgevoerd wordt. Iemand die beroepsmatig hulp verleent. Vervoer van deur tot deur, op afroep en met een deeltaxi (ook wel collectief vraagafhankelijk vervoer genoemd). Een gezamenlijke huishouding voeren als bedoeld in artikel 3 van de Participatiewet. Het verstrekken van onjuiste en/of onvolledige gegevens, of het verzwijgen of niet (op tijd) verstrekken van gegevens. Het gaat om gegevens die nodig zijn om te bepalen of er recht op een uitkering of een voorziening is, en om de duur en hoogte van die uitkering of voorziening vast te stellen. Als gevolg hiervan wordt een uitkering of voorziening helemaal of gedeeltelijk ten onrechte verstrekt. Huisgenoten of andere personen met wie de inwoner een sociale relatie onderhoudt (inclusief mantelzorgers). In de Jeugdwet wordt gesproken over de sociale omgeving van de jeugdige.

Dit is buiten het gezin en buiten het school de relaties in die omgeving van de jeugdige zoals vriendenkring, sportverenigingen, clubhuizen, verenigingen waarvan de jeugdige onderdeel van uitmaakt. De mensen en middelen die het stappenplan van de Centrale Raad van Beroep en de gemeentelijke verordening uitvoeren. Toegankelijk betekent dat iets makkelijk te bereiken of te gebruiken is voor iedereen. Dat kan gaan over informatie, hulp, gebouwen of diensten. Toegankelijkheid zorgt ervoor dat iedereen kan meedoen, ook mensen met een beperking of zonder veel kennis van regels. Beschikking waarin de toekenning van een voorziening wordt toegelicht en welke voorwaarden gelden. Wordt verstaan de rechthebbende als bedoeld in de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet. De bijstandsuitkering, de IOAW- of de IOAZ-uitkering. De voor de inwoner in zijn situatie maximale hoogte van een uitkering; dit is de bijstandsnorm uit de Participatiewet of de grondslag bedoeld in de IOAW of IOAZ. Gaat het om een jongere van 18 tot 21 jaar, dan wordt met uitkeringsnorm bedoeld: de bijstandsnorm plus de aanvullende bijzondere bijstand op grond van artikel 12 van de Participatiewet. Totaal aan bezit in geld en goederen; het vermogen als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet.

59

Verslag Verordening Voorliggende voorziening Voorziening Voorziening bij de arbeidsinschakeling of bijzondere bijstand Vrij toegankelijke hulp Wet Wij Wmo 2015 Werk.nl Woonplaatsbeginsel

Zelfredzaamheid

Een schriftelijke weergave van de uitkomsten van het onderzoek uitgevoerd dat is uitgevoerd door de toegang. Een verslag kan per wet van vorm verschillen. In een verordening leest u wat u van de gemeente kunt verwachten, maar ook wat wij van u verwachten. Het zijn regels die de wettelijke regels aanvullen. Een overheidsregeling of uitkering die voorliggend is aan andere voorzieningen vanuit de overheid. De inwoner kan de kosten op een andere manier vergoed krijgen. Zorg in natura dan wel een persoonsgebonden budget voor een maatwerkvoorziening of een individuele voorziening. Een financiële tegemoetkoming is ook een voorziening. Een op de inwoner afgestemde voorziening als het gaat om een voorziening in het kader van de Participatiewet. Hulp die beschikbaar is zonder verwijzing van een huisarts, medisch specialist, jeugdarts of besluit van de gemeente. De Participatiewet, de IOAW, de IOAZ, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Jeugdwet, de Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet. Het college van burgemeester en ethouders/ gemeente. Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. De website van UWV waar u zich moet inschrijven als werkzoekende. Een hulpmiddel om te bepalen welke gemeente verantwoordelijk is voor jeugdhulp aan de jeugdige.

De verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente waar de jeugdige zijn woonadres heeft volgens de Basisregistratie Personen (BRP) of in geval van zorg met verblijf de gemeente waar de jeugdige direct voorafgaand aan het verblijf stond ingeschreven. Het vermogen om voor uzelf te zorgen.

Besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sluis op 18 december 2025. de griffier,

dhr. mr. P.T.G. (Paul) Claeijs de voorzitter,

Burgemeester mr. M.M.D. (Marga) Vermue

60