01. Vaststellen integrale Verordening sociaal domein gemeente Sluis 2026 - Bijlage a Verordening

Integrale Verordening Sociaal Domein gemeente Sluis 2026

1

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding .....................................................................................................5 Artikel 1.1 Waarom deze regels? ......................................................................................5 Artikel 1.2 Nadere regels en beleidsregels .......................................................................5 Artikel 1.3 Kernwaarden ...................................................................................................6 Artikel 1.4 Leeswijzer .......................................................................................................6 Hoofdstuk 2 De hulpvraag .............................................................................................7 Artikel 2.1 Melding bij de gemeente ..................................................................................7 Artikel 2.2 Het gesprek .....................................................................................................7 Artikel 2.3 De aanvraag ....................................................................................................9 Artikel 2.4 Het besluit/de beschikking .............................................................................14 Artikel 2.5 Uitzonderingen ..............................................................................................15 Hoofdstuk 3 Werk, participatie en

inkomen ................................................................17 Artikel 3.1 Doelgroep .....................................................................................................17 Artikel 3.2 Werkwijze ......................................................................................................17 Artikel 3.3 Voorzieningen ...............................................................................................17 Artikel 3.4 Specifieke bepalingen administratief proces loonkostensubsidie ....................22 Artikel 3.5 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen .......22 Artikel 3.6 Beëindiging voorziening .................................................................................26 Artikel 3.7 Uitstroompremie ............................................................................................26 Artikel 3.8 Regelingen voor mensen met een beperkt inkomen .......................................26 Hoofdstuk 4 Gezond en veilig opgroeien ....................................................................28 Artikel 4.1 Vrij toegankelijke hulp ...................................................................................28 Artikel 4.2 Individuele voorziening ..................................................................................28 Artikel 4.3 Overgang van 18- naar 18+

...........................................................................29 Artikel 4.4 Afstemming met andere vormen van hulp ......................................................29 Hoofdstuk 5 Wonen en meedoen in de samenleving ..................................................30 Artikel 5.1 Dagbesteding (groepsbegeleiding) .................................................................30 Artikel 5.2 Individuele begeleiding ..................................................................................30 Artikel 5.3 Zelfstandig en veilig wonen ...........................................................................30 Artikel 5.4 Meedoen aan de samenleving .......................................................................32 Artikel 5.5 Mantelzorg ....................................................................................................32 Hoofdstuk 6 Schuldhulp- en dienstverlening ..............................................................33 Artikel 6.1 Samenwerking en toegang ............................................................................33 2

Artikel 6.2 Schuldhulpverlening ......................................................................................33 Artikel 6.3 Besluit ...........................................................................................................33 Hoofdstuk 7 Inburgering ..............................................................................................34 Artikel 7.1 Inburgeringsvoorzieningen .............................................................................34 Artikel 7.2 Periodieke voortgangsgesprekken .................................................................34 Hoofdstuk 8 De vorm van de ondersteuning ...............................................................35 Artikel 8.1 Ondersteuning in natura ................................................................................35 Artikel 8.2 Persoonsgebonden budget (pgb) ...................................................................35 Artikel 8.3 Ondersteuning in geld ...................................................................................37 Artikel 8.4 Wat is de eigen bijdrage? ..............................................................................38 Hoofdstuk 9 Afspraken tussen inwoner en gemeente ................................................39 Artikel 9.1 Hoe gaan we met elkaar om? ........................................................................39

Artikel 9.2 Afspraken en verplichtingen ...........................................................................40 Artikel 9.3 Terugvorderen uitkering en incasso ...............................................................45 Artikel 9.4 Herzien, intrekken, beëindigen en wijzigen, terugvorderen van voorziening ....45 Artikel 9.5 Verrekening Wet inburgering .........................................................................46 Artikel 9.6 Hoe controleert de gemeente? .......................................................................46 Artikel 9.7 Meldingsregeling calamiteiten en geweld .......................................................47 Hoofdstuk 10 Inspraak en cliëntenparticipatie ...........................................................48 Artikel 10.1 Hulp van de gemeente bij inspraak ..............................................................48 Artikel 10.2 Adviesraad ..................................................................................................48 Artikel 10.3 Klachtregeling .............................................................................................48 Artikel 10.4 Medezeggenschap ......................................................................................48 Hoofdstuk 11 Kritiek op de uitvoering ........................................................................49 Artikel 11.1 Doelen klacht- en

bezwaarprocedure ...........................................................49 Artikel 11.2 Klachten over de gemeente .........................................................................49 Artikel 11.3 Klachten over andere personen of organisaties ............................................49 Artikel 11.4 Vertrouwenspersoon ....................................................................................49 Artikel 11.5 Bezwaar ......................................................................................................50 Hoofdstuk 12 Kwaliteit .................................................................................................51 Artikel 12.1 Kwaliteit ......................................................................................................51 Artikel 12.2 Onderzoek kwaliteit, recht- en doelmatigheid maatwerkvoorzieninge, pgb’s .51 Artikel 12.3 Prijs en kwaliteit ..........................................................................................51 Hoofdstuk 13 Intrekking en inwerkingtreding verordening ........................................53 Artikel 13.1 Onderzoek naar de werking van de verordening ..........................................53 Artikel 13.2 Uitvoeringsregels .........................................................................................53 3

Artikel 13.3 Afwijken van de verordening (hardheidsclausule) .........................................53 Artikel 13.4 Intrekken oude verordeningen .....................................................................53 Artikel 13.5 Overgangsrecht ...........................................................................................53 Artikel 13.6 Ingangsdatum en naam ...............................................................................54 Hoofdstuk 14 Begrippenlijst ........................................................................................55

4

Hoofdstuk 1 Inleiding In de gemeente Sluis streven we naar een sterke samenwerking binnen het sociaal domein. Een integrale verordening, waarbij uw hulp- of ondersteuningsvraag centraal staat, maakt dit mogelijk. In een verordening leest u wat u van de gemeente kunt verwachten, maar ook wat wij van u verwachten. De regels gaan over de volgende onderwerpen: • • • • •

werken en participeren; uitkeringen; inkomen en schulden; gezond en veilig opgroeien; wonen in een veilige en gezonde omgeving.

Het is onze taak om u op al deze levensgebieden te helpen. De wetgever heeft hiervoor wetten gemaakt. Het gaat om: • • • • • • • • • •

de Participatiewet (PW); de Jeugdwet; de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015); de Wet gemeenschappelijke schuldhulpverlening (Wgs); de Wet inburgering 2021 (Wi); de Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW); de Inkomensvoorziening oudere arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); de Algemene wet bestuursrecht (Awb); het Burgerlijk Wetboek (BW); de Gemeentewet.

Artikel 1.1 Waarom deze regels? De regels in deze verordening vullen de wettelijke regels aan. Het gaat om regels op hoofdlijnen. Soms zijn er nog extra regels nodig waarin we bepaalde onderwerpen verder uitwerken. Ook dat regelen we in deze verordening. Deze verordening is gebaseerd op de wettelijke taken van de gemeente (zie hoofdstuk 1). Bij elk artikel is aangegeven op welke wet(ten) het is gebaseerd. Soms is een hele paragraaf of heel hoofdstuk gebaseerd op één of meerdere specifieke wetten. Dan is dat aangegeven aan het begin van de paragraaf of het hoofdstuk. Als er bij een artikel staat dat de Gemeentewet de grondslag is, baseren we ons op de algemene aanvullingsbevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 121, Gemeentewet). Dit maakt het mogelijk dat de gemeente extra regels kan maken. Bij sommige artikelen wordt de ‘Awb’ genoemd. Dat is de Algemene wet bestuursrecht. In zulke gevallen heeft de Awb extra regels die verder gaan dan de algemene regels die altijd gelden voor besluiten van deze verordening. Artikel 1.2 Nadere regels en beleidsregels Deze verordening is een algemeen verbindend voorschrift. Een wet die geldt in de gemeente Sluis. De gemeenteraad stelt deze verordening vast. Het college kan nadere regels stellen. Dat kan alleen als dat in deze verordening is opgenomen. Nadere regels zijn aanvullingen. Vaak zijn het details die worden uitgewerkt.

Het college kan ook beleidsregels vaststellen. Een beleidsregel is geen wet maar beschrijft hoe de gemeente haar taken uitvoert. Het kunnen werkinstructies zijn. Een beleidsregel geeft inzicht hoe de gemeente omgaat met hulpvragen of aanvragen. De gemeenteraad geeft het college de bevoegdheid om nadere regels en/of beleidsregels vast te stellen op basis van deze verordening. 5

Artikel 1.3 Kernwaarden Als gemeente willen we dat alle inwoners actief kunnen deelnemen aan de samenleving, gezond en zelfredzaam zijn. In het Beleidsplan Sociaal Domein staan de specifieke doelen hiervoor. We streven ernaar dat inwoners in ieder geval: • • • • • • •

gezond en veilig opgroeien en zich optimaal ontwikkelen; een zinvolle dagbesteding hebben (van betaald werk tot vrijwilligerswerk); een inkomen hebben; hun financiën op orde hebben en houden; een eigen huishouding kunnen voeren en voor zichzelf kunnen zorgen; een geschikte en schone woonruimte hebben, waarin zij (zo lang mogelijk) zelfstandig en veilig wonen; maatschappelijk participeren.

Bij het toepassen van de regels uit deze verordening houden we rekening met de doelen van de genoemde wetten. We zorgen ervoor dat het resultaat van een besluit recht doet aan die doelen. Artikel 1.4 Leeswijzer Na deze inleiding leest u eerst in hoofdstuk 2 hoe en waar u hulp kunt vragen. Ook leest u hoe wij met uw hulpvraag aan de slag gaan. Daarna leggen we in de volgende hoofdstukken de belangrijkste regels van de gemeente uit. De regels gaan over: • • • •

de hulp van de gemeente om een stap naar werk of zinvolle dagbesteding te zetten en minimaregelingen (hoofdstuk 3); ondersteuning voor kinderen en jongeren bij het opgroeien (hoofdstuk 4); ondersteuning bij het wonen in uw eigen leefomgeving (hoofdstuk 5); ondersteuning bij werken, participeren, uitkeringen en inburgering (hoofdstuk 6 en 7).

In deze hoofdstukken leest u wanneer u hulp kunt krijgen, wat die hulp inhoudt en welke rechten en plichten u heeft. In de volgende hoofdstukken gaan de regels over: • • • • • • •

de vorm die de hulp heeft (hoofdstuk 8); wat we van elkaar kunnen verwachten (hoofdstuk 9); hoe u invloed kan hebben op het beleid (hoofdstuk 10); hoe u kritiek kunt geven op de uitvoering (hoofdstuk 11); de kwaliteit van diensten en producten (hoofdstuk 12); de intrekking en inwerkingtreding van de verordening (hoofdstuk 13); de uitleg van de belangrijkste begrippen die we in deze verordening gebruiken (hoofdstuk 14).

Elk hoofdstuk begint met een korte uitleg. Daarin staat waar het hoofdstuk over gaat. Daarna volgen de regels. De regels zijn gebaseerd op de wetten in de inleiding van deze verordening. Niet elke wet geldt voor elk artikel. Per artikel staat aangegeven welke wetten van toepassing zijn. De woorden en begrippen die we in deze verordening gebruiken, leggen we uit in hoofdstuk 14.

6

Hoofdstuk 2 De hulpvraag Dit hoofdstuk gaat over de manier waarop u aan ons hulp kunt vragen als het gaat over één of meer onderwerpen uit deze verordening. Ook staat in dit hoofdstuk hoe u uw hulpvraag kunt stellen, hoe wij uw hulpvraag behandelen en hoe wij tot een besluit komen. Het uitgangspunt is dat u alle hulpvragen in één keer kunt stellen. Voor bepaalde hulpvragen geldt een bijzondere route. Dit staat ook vermeld in dit hoofdstuk. Artikel 2.1 Melding bij de gemeente 2.1.1 Indienen hulpvraag Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs Wanneer u hulp nodig heeft, kunt u uw hulpvraag stellen bij de gemeente. Dit kan schriftelijk, op het gemeentehuis, telefonisch of digitaal. De gemeente zorgt ervoor, dat u goed weet hoe u dit kunt doen. In sommige gevallen is het mogelijk dat iemand anders namens u een hulpvraag stelt. In de betreffende wet leest u wie dit kan doen. Het stellen van een hulpvraag kan ook als melding worden gezien. Als u zich meldt voor een uitkering levensonderhoud moet u zich ook inschrijven op Werk.nl. 2.1.2 Doel en procedure melding Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs 1. Wanneer u uw hulpvraag heeft ingediend, krijgt u van ons een bevestiging per brief of e-mail binnen maximaal drie werkdagen. 2. Indien nodig ontvangt u binnen een redelijke termijn een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker. In de uitnodiging staat: a.

waar en wanneer het gesprek plaatsvindt en waar het over gaat; b. informatie over de mogelijkheid om gratis ondersteuning te krijgen van een (onafhankelijke) cliëntondersteuner/meedenker; c. of u de mogelijkheid heeft om zelf een plan te maken. 3. Het gesprek vindt eventueel via de telefoon plaats, naar inschatting van de medewerker en met uw instemming. In sommige situaties kunnen we afzien van een gesprek. 4. Als u hulp nodig heeft op grond van de Jeugdwet, PW, IOAW of IOAZ, dan kunt u meteen schriftelijk of digitaal een aanvraag indienen (zie artikel 2.3). Een melding is dan niet nodig. Een vraag om algemene informatie over deze wetten zien wij als ‘eerste contact’ en nog niet als aanvraag. 2.1.3 Gegevens Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs Wij verzamelen alle gegevens over uw situatie die nodig zijn voor het behandelen van uw hulpvraag. Soms hebben we gegevens nodig die we niet zelf hebben of kunnen inzien. In dat geval vragen wij u om deze gegevens binnen een redelijke termijn aan ons te geven. Of wij vragen uw toestemming om gegevens op te vragen bij uw sociaal netwerk, betrokken professionals of organisaties. In de uitnodiging voor het gesprek of tijdens het gesprek vertellen wij welke gegevens we nodig hebben en binnen welke termijn u deze moet aanleveren. Artikel 2.2 Het gesprek 2.2.1 Uitnodiging voor gesprek Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs

7

1. Wanneer u zich heeft gemeld, krijgt u van ons een uitnodiging voor een gesprek met een medewerker. Het gesprek kan telefonisch zijn als we al voldoende gegevens hebben. Of als dat voldoende is om een goed beeld te krijgen van uw situatie en wat u wilt bereiken met uw hulpvraag. In andere gevallen plannen wij een persoonlijk gesprek. Dit gesprek voeren we in uw eigen omgeving of op het gemeentehuis. In het geval van de Jeugdwet vindt dit gesprek plaats na de aanvraag. 2. Indien er sprake is van een crisissituatie op basis van Wgs geldt een termijn van maximaal drie werkdagen voor het inplannen van het eerste gesprek. 2.2.2 Doel en procedure gesprek Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs 1. Het doel van het gesprek is dat wij een goed beeld krijgen van uw hulpvraag, van uw persoonlijke situatie en wat u wilt bereiken. 2. Het gesprek vindt binnen een redelijke termijn plaats nadat u zich heeft gemeld. 3. Tijdens het gesprek zijn wij verplicht om uw identiteit vast te stellen. Wij vertellen u voor het gesprek welk document u hiervoor dient mee te nemen. Als u al bij de gemeente bekend bent, kunnen wij hier van afwijken. 4. Als u zelf een plan heeft gemaakt (zoals bedoeld in artikel 2.1.2, lid 1c), dan kunt u dit tijdens het gesprek met de medewerker bespreken. 5. U mag iemand meenemen naar het gesprek.

Dit kan iemand uit uw sociale netwerk zijn of een onafhankelijke cliëntondersteuner/meedenker. 2.2.3 Inhoud van het gesprek Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs 1. In het gesprek bespreekt de medewerker met u welk resultaat u wilt bereiken. We onderzoeken: a. uw behoefte: wat is er nodig? b. uw persoonlijke situatie: hoe ziet die eruit en wat betekent dat voor uw doel? c. uw eigen (on)mogelijkheden: (hoe) kunt u zelf bijdragen aan de oplossing? d. uw omgeving: welke hulp kunnen uw sociale netwerk, algemene of voorliggende voorzieningen of andere organisaties bieden? 2. Wij vertellen u welke mogelijkheden wij hebben om uw situatie te verbeteren. Als dat van toepassing is, informeren wij u over een eigen bijdrage die u moet betalen. Als u een hulpvraag doet voor de Wmo 2015 of Jeugdwet informeren wij u ook over de mogelijkheden van een persoonsgebonden budget (pgb). 3. Als u zich meldt voor een gemeentelijke bijstandsuitkering voor levensonderhoud, dan bespreken we uw arbeidsmogelijkheden en of u mogelijk recht heeft op een uitkering. Wij informeren u over uw rechten en plichten, het vervolg van de aanvraag en de instructie om (digitaal) een vragenlijst in te vullen. In het geval van een uitkering, maken we een afspraak voor een intakegesprek. Paragraaf 2.2.4. en 2.3.1 zijn in dit geval niet van toepassing. 4. Wij vertellen u wat het vervolg is. 5.

Voor uw hulpvraag moet u persoonsgegevens geven. U bent verplicht om deze te geven. 6. Als het nodig is, vraagt de medewerker u toestemming om uw persoonsgegevens te verwerken. 2.2.4 Het verslag Jeugdwet, Wmo 2015, IOAW, IOAZ, Wgs 1. Na uw melding (voor de Jeugdwet lees: aanvraag) krijgt u van ons een verslag. In dit verslag staan de uitkomsten van het onderzoek naar uw hulpvraag. 2. Soms hebben we meer informatie nodig voor het verslag. Hierdoor kan het verslag niet altijd binnen de wettelijk gestelde onderzoekstermijn klaar zijn. Wij stellen u hiervan op de hoogte met een brief. 3. Uit het verslag blijkt welk doel u wilt bereiken en hoe we dit kunnen realiseren. 4. U ondertekent het verslag en stuurt dit naar ons terug. Als u het niet eens bent met het verslag, kunt u dat aangeven in het verslag. 8

5. Als u een maatwerkvoorziening (Wmo 2015) van de gemeente wilt ontvangen, kunt u dit aangeven op het ondertekende verslag. 6. Voor de Jeugdwet geld dat dit verslag de vorm kan hebben van een ondersteuningsplan. Artikel 2.3 De aanvraag 2.3.1 Aanvraag Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb 1. Na de melding van uw hulpvraag en het gesprek met een medewerker, kunt u een aanvraag doen. Dat gaat volgens de regels die daarvoor gelden. Het verslag van het gesprek en een eventueel plan zijn de basis voor het beoordelen van de aanvraag. U dient de vraag schriftelijk of digitaal in. Met de aanvraag bepalen wij of wij u hulp verlenen en in welke vorm. Voor sommige vormen van hulp kunnen de melding en de aanvraag tegelijk worden gedaan. Ook kunnen wij bepalen dat u de aanvraag doet met een aanvraagformulier. Voor de Wmo en de Jeugdwet kan een ondertekend verslag van het onderzoek ook gelden als aanvraagformulier. 2. Voordat wij een besluit nemen op uw aanvraag controleren wij of we voldoende gegevens van u hebben ontvangen om een goed besluit te nemen. Missen we iets? Dan ontvangt u van ons een brief waarin wij u vragen om de gegevens alsnog binnen 4 weken aan ons te geven. Doet u dat niet? Dan kunnen wij besluiten uw aanvraag niet te behandelen. 2.3.2 Aanvragen van een voorziening Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs 1.

Vraagt u om een maatwerkvoorziening (Wmo 2015), een individuele voorziening (Jeugdwet) of een andere voorziening (PW, IOAW, IOAZ of Wgs)? Dan kunnen wij deze hulp toekennen als: a. De voorziening is noodzakelijk om (één van) de doelen te bereiken uit de wetten in de inleiding; b. U het gewenste effect niet op eigen kracht kan bereiken, ook niet met: • hulp van huisgenoten; • hulp uit uw sociale netwerk; • hulp van andere voorzieningen of organisaties. c. De voorziening past bij het gewenste effect en uw persoonlijke situatie. 2. Als één van de voorwaarden of weigeringsgronden van deze verordening van toepassing is, dan kunnen wij de voorziening niet toekennen. 3. De voorziening moet voldoende zijn in inzet en kwaliteit, zodat u het gewenste effect kunt bereiken. Dit betekent bijvoorbeeld dat de voorziening niet duurder of luxer is dan nodig, en duurt niet langer dan nodig. Wij kiezen daarom de goedkoopst passende voorziening, bij voorkeur met een bewezen effect. 4. We kunnen een voorziening weigeren als u iets (niet) gedaan heeft waardoor uw hulpvraag is ontstaan, terwijl u deze had kunnen voorkomen. Dit lid is niet van toepassing voor de Jeugdwet. 2.3.3 Beoordelen van uw aanvraag Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb 1. Bij het beoordelen van uw aanvraag kijken wij naar alle gegevens die belangrijk zijn. Het gaat bijvoorbeeld om gegevens over: a. Uw behoeften; b.

Uw (on)mogelijkheden; c. Uw persoonlijke situatie; d. De mogelijkheden van uw sociale netwerk, andere organisaties en van de gemeente. 2. Om te bepalen of wij hulp verlenen, nemen we de volgende stappen: a. Stap 1: Wij stellen vast wat uw hulpvraag is. b. Stap 2: Wij bepalen voor welke belemmeringen er mogelijk hulp nodig is. c. Stap 3: Wij bepalen welke hulp en hoeveel hulp u nodig heeft. 9

d. Stap 4: Wij onderzoeken wat u zelf kunt doen om uw probleem op te lossen (eigen kracht), eventueel met gebruikelijke hulp, hulp uit uw sociale netwerk/omgeving en van andere algemene of voorliggende voorzieningen of organisaties. e. Stap 5: Wij bepalen of en welke extra hulp u nodig heeft om u in staat te stellen om zelfredzaam te zijn en mee te kunnen doen in de maatschappij. 3. We kijken ook naar de manier waarop een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning of werk en inkomen. 4. Bij het intakegesprek voor een uitkering voor levensonderhoud kijken wij eerst hoe u zo snel mogelijk betaald werk kunt vinden. Hiervoor wordt een plan van aanpak opgesteld. 5. Voor de Jeugdwet kijken wij ook naar het woonplaatsbeginsel. 6. Pleegouders kunnen voor ondersteuning bij de pleegzorgorganisatie terecht. 2.3.4 Advies Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb Bij elke stap, zoals in artikel 2.3.3 wordt genoemd, zorgen wij dat de medewerker die uw melding of aanvraag behandelt de kennis en deskundigheid heeft om een afgewogen besluit te nemen. Als dit niet het geval is, dan kunnen wij een (externe) deskundige inzetten voor advies. Dit advies gebruiken wij bij de beoordeling van uw aanvraag. We laten u weten welke aanvullende kennis en deskundigheid nodig is en wanneer wij die inzetten.

2.3.5 Beslistermijn Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb 1. De gemeente beslist zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen acht weken, nadat wij uw aanvraag hebben ontvangen. Er zijn een aantal bijzonderheden voor sommige wetten: a. Gaat het om een aanvraag op grond van de Wmo, dan hebben wij zes weken voor het onderzoek na uw melding. Vervolgens beslissen we binnen twee weken na de aanvraag. b. Gaat het om een aanvraag voor schuldhulpverlening, dan is de beslistermijn acht weken gerekend vanaf het eerste gesprek. c. Wij hanteren de datum van melding voor een Bbz- of IOAW/IOAZ-uitkering ook als meldingsdatum voor een bijstandsaanvraag als de uitkering wordt afgewezen en de bijstandsaanvraag direct wordt ingediend. 2. De beslistermijn kan schriftelijk worden verlengd als u niet voldoende gegevens heeft gegeven of als wij uw aanvraag niet binnen de termijn kunnen behandelen. Als we de beslistermijn verlengen, brengen we u hiervan op de hoogte. 2.3.6 Voorwaarden en weigeringsgronden Wmo 2015 1. Wij geven u de voorziening alleen als deze: a. veilig is voor uzelf en uw omgeving; b. geen gezondheidsrisico’s geeft; c. niet tegenwerkt bij uw herstel (niet anti-revalideren). Wij houden hierbij rekening met uw beperkingen. 2. Wij verstrekken geen voorziening: a. Als u uw probleem kunt oplossen met een andere wet; b.

Als u de gevraagde voorziening zelf koopt voordat u een melding doet bij de gemeente. Er wordt alleen een uitzondering gemaakt als er sprake was van een acute noodsituatie, waardoor u niet in staat was om eerst contact te zoeken met ons. Wij beoordelen deze uitzonderingssituaties als maatwerk. 10

c. Als u de gevraagde voorziening zelf koopt ná de melding en vóór de datum van ons besluit. Deze regel geldt niet als wij: • daarvoor schriftelijk toestemming hebben gegeven; • of de noodzaak en de passendheid nog kan worden vastgesteld voor de gevraagde voorziening. d. Als u de gevraagde voorziening al eerder van ons heeft gekregen en de normale afschrijvingstermijn van die voorziening nog niet voorbij is. Dit geldt niet als de voorziening verloren is gegaan terwijl dit niet uw schuld is. Wij kunnen u ook de restwaarde van de voorziening die verloren is gegaan (gedeeltelijk) vergoeden. e. Als de voorziening niet specifiek op u gericht is; f. Als de voorziening niet nodig was geweest wanneer u rekening had gehouden met bestaande en bekende beperkingen en de te verwachten ontwikkelingen daarvan; g. Als u recht heeft op zorg met verblijf op grond van de Wet langdurige zorg of waarschijnlijk daarvoor in aanmerking komt en niet meewerkt aan het verkrijgen van een besluit daarover. Deze regel geldt niet als artikel 8.6a van de Wmo 2015 van toepassing is. h. De voorziening niet langdurig noodzakelijk is, tenzij het gaat om hulp bij het huishouden of begeleiding. 3. Als we een vervoersvoorziening geven, kijken we alleen naar de verplaatsingen in uw directe woon- en leefomgeving. De vervoersvoorziening voor het collectief vervoer geldt uit maximaal 3.000 kilometer per jaar. 4.

We geven u geen woonvoorziening als: a. uw beperkingen komen: • door de aard van de in de woning gebruikte materialen; • door de slechte staat van onderhoud; • doordat de woning niet voldoet aan de geldende wettelijke eisen. b. u uw hoofdverblijf niet heeft of niet zal hebben in de woning waarvoor u de melding doet; c. u woont in een vakantiewoning, hotel, pension, klooster, trekkerswoning of een tweede woning. We kunnen dan wel een financiële tegemoetkoming voor verhuis- en herinrichtingskosten verstrekken; d. het gaat om voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten van het gebouw waar u woont; e. de noodzaak voor de voorziening komt door een verhuizing • zonder dat er aanleiding was om te verhuizen op grond van beperkingen bij de zelfredzaamheid of participatie, en • zonder dat er een belangrijke reden voor de verhuizing was. f. u niet verhuist naar de meest geschikte woning die beschikbaar is voor uw beperkingen. Deze regel geldt niet als wij hiervoor vooraf schriftelijk toestemming hebben gegeven; g. u een indicatie heeft voor verhuizing naar een zorginstelling op grond van de Wet langdurige zorg; h. u de voorziening in het geval van nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige extra kosten kan meenemen. 2.3.7 Voorwaarden individuele voorzieningen Jeugdwet 1. U kunt alleen een individuele voorziening krijgen als u uw hulpvraag niet zelf kunt oplossen: a.

binnen uw eigen mogelijkheden. Hieronder valt in ieder geval: • gebruikelijke hulp van ouders en andere personen uit uw sociale netwerk; • een aanvullende verzekering die de gevraagde voorziening dekt. b. door gebruik te maken van een algemene voorziening; c. door gebruik te maken van een andere voorziening. 2. Heeft uw aanvraag te maken met kosten voor jeugdhulp die u al heeft gemaakt vóór de aanvraag? Dan kunnen wij daar alleen een voorziening voor geven als: a. er op het moment van de aanvraag nog steeds sprake is van een crisissituatie waarvoor u de hulp heeft ingezet, en; 11

b. we achteraf nog kunnen beoordelen of de voorziening noodzakelijk en passend is, en; c. we de gemaakte kosten achteraf nog kunnen beoordelen. 3. Deze voorziening (zoals genoemd in lid 2) kan alleen gaan over kosten die zijn gemaakt in maximaal drie maanden vóór de aanvraag. 2.3.8 Beoordeling aanwezigheid gebruikelijke hulp na melding Wmo 2015 1. Wij geven geen maatwerkvoorziening als u het probleem waarvoor u hulp vraagt zelf kunt verminderen of oplossen: a. op uw eigen kracht; b. met gebruikelijke hulp van huisgenoten; c. met mantelzorg of hulp van uw sociale netwerk; d. door gebruik te maken van algemene voorzieningen; e. door gebruik te maken van algemeen gebruikelijke zaken of diensten. 2. Bij ons onderzoek kijken wij of er gebruikelijke hulp van huisgenoten beschikbaar is. a. Wanneer wij uw huisgenoten vragen om mee te werken aan dit onderzoek of heronderzoek, zijn zij verplicht dit te doen. 3. Tijdens dit onderzoek houden wij rekening met: a. de samenstelling van uw huishouden en wie uw huisgenoot of huisgenoten zijn; b. de relatie tussen u en uw huisgenoten; c. de inhoud, de omvang en moeilijkheid van uw ondersteuningsbehoefte; d. de beschikbaarheid en de praktische, lichamelijke en geestelijke mogelijkheden van uw huisgenoot of huisgenoten om u te ondersteunen in zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving; e.

de manier waarop uw huisgenoot of huisgenoten u voorafgaand aan de melding hielpen bij zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving; f. andere omstandigheden die bepalen of uw huisgenoot of huisgenoten u kunnen helpen bij zelfredzaamheid en participatie en het meedoen in de samenleving. 2.3.9 Eigen kracht en (boven)gebruikelijke hulp Jeugdwet 1. Jeugdigen of ouders krijgen pas een individuele voorziening als zij hun hulpvraag niet zelf kunnen oplossen met hun eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen (problemen herkennen en een plan maken om die op te lossen). Dit noemen we ook wel eigen kracht. Daarmee bedoelen wij in ieder geval: • gebruikelijke hulp van ouders en/of andere verzorgers of opvoeders; • bovengebruikelijke hulp van ouders, voor zover zij beschikbaar zijn, de noodzakelijke hulp kunnen bieden, niet overbelast raken en er geen financiële problemen in het gezin ontstaan door het bieden van de bovengebruikelijke hulp; • hulp vanuit het sociale netwerk; • een aanvullende zorgverzekering die de gevraagde voorziening (deels) vergoed. 2. Gebruikelijke hulp is de hulp die wij normaal mogen verwachten van ouders of andere verzorgers/opvoeders. Ouders zijn verplicht hun kinderen te verzorgen, op te voeden, te begeleiden en toezicht te houden. Dat geldt ook als het kind een ziekte, beperking of andere problematiek heeft.

Als één van de ouders de gebruikelijke hulp niet kan bieden, neemt de andere ouder de gebruikelijke hulp over. Ook als ouders gescheiden zijn. Wij houden ook rekening met de gebruikelijke hulp van de ouder waar de jeugdige niet woont. 3. Om vast te stellen of er sprake is van gebruikelijke hulp beoordelen wij of de gevraagde hulp verder gaat dan de hulp die een jeugdige van dezelfde leeftijd zonder ziekte, aandoening, beperking of andere problematiek nodig heeft. Wij houden hierbij rekening met: a. de leeftijd van de jeugdige; 12

b. hoeveel zorg, begeleiding en toezicht een jeugdige van die leeftijd nodig heeft bij activiteiten en handelingen; c. de soort en de duur van de hulp en hoe intensief de ondersteuning van de jeugdige moet zijn; d. of de hulp goed te plannen is; e. de behoeften en mogelijkheden van de jeugdige. 4. Als er sprake is van gebruikelijke hulp verstrekken wij geen individuele voorziening. Hierop kan (tijdelijk) een uitzondering worden gemaakt als de ouders door (dreigende) overbelasting de gebruikelijke hulp niet kunnen bieden. Er moet dan een duidelijk verband zijn tussen de (dreigende) overbelasting en de hulp aan de jeugdige. 5. Gaat het om hulp die verder gaat dan de gebruikelijke hulp, dan zijn de ouders in eerste instantie nog steeds verantwoordelijk voor het bieden van deze bovengebruikelijke hulp. Wij beoordelen dan of van ouders verwacht mag worden dat ze deze hulp bieden, zoals in lid 1 staat geschreven. Wij kijken dan naar kortdurende en langdurende situaties: • Kortdurend: er is uitzicht op herstel van het (gezondheids-)probleem en de daarmee samenhangende zelfredzaamheid van de jeugdige. Het gaat hierbij over een aaneengesloten éénmalige periode van maximaal drie maanden in één kalenderjaar. • Langdurend: het gaat om langdurige situaties waarbij naar verwachting de jeugdhulp langer dan drie maanden nodig is of voor meerdere periodes van drie maanden in één kalenderjaar.

6. Wij verwachten van ouders dat zij in kortdurende situaties de bovengebruikelijke hulp bieden, tenzij dit gezien de soort hulp niet redelijk is of er (dreigende) overbelasting is. Er moet dan wel een verband zijn tussen de (dreigende) overbelasting en de hulp aan de jeugdige. 7. Bij de beoordeling in langdurige situaties houden wij rekening met de volgende onderdelen: a. de soort en de duur van de hulp en hoe intensief de ondersteuning van de jeugdige moet zijn; b. of de inzet van de hulp goed te plannen is; c. het lichamelijk en geestelijk welzijn van de ouders; d. hoe ouders omgaan met de problemen van de jeugdige; e. vaardigheden van de ouders om zelf hulp te bieden (bijvoorbeeld medische kennis); f. of er sprake is van problematiek bij de ouders, zoals relationele problemen of schulden; g. welke verplichtingen de ouders hebben, bijvoorbeeld voor werk en sociale verplichtingen; h. het belang van ouders om te kunnen werken en zo geld te verdienen en het eventueel ontstaan van financiële problemen; i. de woonsituatie; j. de samenstelling van het gezin en de relatie tussen de gezinsleden (bijvoorbeeld of er sprake is van een wettelijke stiefouder of niet); k. is er een sociaal netwerk en zo ja, kan het sociaal netwerk de ouders of de jeugdige helpen; l. overige individuele omstandigheden die door jeugdige en ouders worden benoemd. 8.

Als bovengenoemde onderdelen geen problemen geven voor de beschikbaarheid of draagkracht van ouders, verwachten wij dat zij de bovengebruikelijke hulp (eventueel deels) verlenen. Wij verstrekken dan geen individuele voorziening. 9. Bij (dreigende) overbelasting geldt nog het volgende: • Er moet een verband zijn tussen de overbelasting en de zorg aan de jeugdige. • Als de overbelasting komt door bijvoorbeeld spanningen door het werk (bijvoorbeeld door te veel uren werken of stress). Of door andere oorzaken die niet ontstaan door de zorg van de jeugdige, moet de ouder eerst een oplossing zoeken in de oorzaak van die spanningen. • Bij een aanvraag voor een individuele voorziening tot jeugdhulp bekijken wij wat wordt gedaan om die spanningen te verminderen. • Als de (dreigende) overbelasting kan worden verminderd door het herinrichten van het werk of andere sociale/maatschappelijke activiteiten wordt dit eerst van de ouder verwacht. • Het verlenen van hulp aan het jeugdige gaat voor op sociale/maatschappelijke activiteiten. • Een pgb voor het verlenen van hulp aan een jeugdige door een ouder wordt gestopt als er sprake is van (dreigende) overbelasting. Een andere zorgverlener moet het verlenen van hulp overnemen om de overbelasting te stoppen. 10.

Als ouders steun kunnen krijgen van het sociale netwerk voor het bieden van ondersteuning bij de benodigde hulp aan de jeugdige, dan verwachten wij van hen dat ze hier gebruik van maken. De 13

ondersteuning die het sociale netwerk biedt, valt onder de eigen kracht. Wij verstrekken hiervoor geen individuele voorziening. 11. We verwachten van ouder(s) dat zij het belang van hun kind voor het belang van hun (werk)carrière stellen, mits dit geen financiële problemen oplevert. 12. Als de jeugdige en/of de ouders een aanvullende zorgverzekering heeft/hebben die de benodigde hulp (deels) vergoedt, wordt van ouders verwacht dat zij deze aanspreken. Wij verstrekken dan geen individuele voorziening tot jeugdhulp of alleen een aanvullende voorziening voor het gedeelte dat niet wordt vergoed. Artikel 2.4 Het besluit/de beschikking 2.4.1 Inhoud van het besluit Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs, Awb 1. Wij laten u via een brief en/of beschikking weten of u wel of geen hulp krijgt. We noemen dit besluit ook wel een beschikking. Als we besluiten hulp te geven, staat in het besluit ook of de hulp in natura, in de vorm van een pgb, in geld of op een andere manier wordt gegeven. 2. Geven we hulp in natura, dan staat in het besluit in ieder geval: a. wat de hulp inhoudt en waarvoor u de hulp krijgt; b. wanneer de hulp ingaat en hoe lang de hulp duurt; c. en waar van toepassing, wie of wie bij voorkeur de hulp geeft en hoe de hulpverlener de hulp geeft; d. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; e. of er mogelijk andere voorzieningen voor u van belang kunnen zijn; f.

motivatie van het besluit; g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 3. Geven we hulp in de vorm van een pgb, dan staat in het besluit in ieder geval: a. voor welk doel u een pgb krijgt; b. hoe hoog het pgb is; c. wanneer het pgb ingaat en wanneer het pgb eindigt; d. hoe u de besteding van het pgb moet verantwoorden; e. welke voorwaarden en verplichtingen er voor het pgb gelden; f. motivatie van het besluit; g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 4. Geven we hulp in de vorm van geld, dan staat in het besluit in ieder geval: a. voor welk doel we het geld geven; b. hoeveel geld u krijgt; c. wanneer we het geld betalen; d. hoe vaak we het geld betalen; e. welke voorwaarden en verplichtingen gelden; f. motivatie van het besluit; g. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 5. We informeren u in het besluit ook over een eventuele bijdrage in de kosten. 6. Geven we geen hulp, dan staat in het besluit in ieder geval: a. motivatie waarom we geen ondersteuning geven; b. of er mogelijk andere voorzieningen voor u van belang kunnen zijn; c. hoe u bezwaar kunt maken tegen het besluit. 2.4.2 Verval van recht Jeugdwet

14

Het recht op ondersteuning vervalt als u niet binnen drie maanden na het besluit begint met het gebruikmaken van de hulp. Dit geldt niet als u kunt aantonen dat u een reden heeft waardoor u niet binnen de termijn van drie maanden gebruik kunt maken van de hulp. 2.4.3 Terugwerkende kracht Jeugdwet, Wmo 2015, PW, IOAW, IOAZ, Wgs 1. Wij kennen een aanvraag niet met terugwerkende kracht toe. 2. Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing als de wet of deze verordening het wel mogelijk maakt. 3. Het eerste lid van dit artikel is niet van toepassing voor een bijstandsaanvraag. Wij kunnen op basis van specifieke individuele omstandigheden besluiten om bijstand met terugwerkende kracht toe te kennen voor maximaal drie maanden. Artikel 2.5 Uitzonderingen 2.5.1 Spoedeisende gevallen Jeugdwet, Wmo 2015, PW, Wgs In spoedeisende gevallen zorgen wij ervoor dat u hulp krijgt die nodig is, zonder dat de normale procedure wordt gevolgd. Wij bepalen wanneer een situatie als spoedeisend wordt aangemerkt. Het kan dan gaan om verschillende soorten (tijdelijke) hulp of voorzieningen. 2.5.2 Jeugdhulp via het medisch domein Jeugdwet, Awb 1. Wanneer de huisarts, medisch specialist of jeugdarts een verwijzing afgeeft voor inzet van jeugdhulp, dragen wij hier zorg voor. 2. De huisarts, medisch specialist of jeugdarts mogen alleen naar gecontracteerde aanbieders verwijzen. 3.

De huisarts, medisch specialist of jeugdarts kennen geen persoonsgebonden budget (pgb) toe. 4. Wij zijn verantwoordelijk voor de betaling van de jeugdhulp waarnaar is verwezen en leggen de inzet van de jeugdhulp vast in een beschikking. 5. Als u of uw kind daarom vraagt, sturen wij u een besluit over de jeugdhulp per brief. Dit besluit voldoet aan dezelfde regels als een besluit na een aanvraag bij ons. 6. Als de aanbieder na een verwijzing beoordeelt welke specifieke vorm van jeugdhulp nodig is en/of wat de omvang en de duur van de jeugdhulp is, houdt hij zich daarbij aan de regels in deze verordening en de afspraken die hij met ons heeft gemaakt in het kader van de inkoop- of subsidierelatie. 7. Wanneer de huisarts, medisch specialist of jeugdarts geen verwijzing afgeeft op medische gronden, geldt het uitgangspunt dat zij u in contact brengen met ons. 2.5.3 Jeugdhulp via de gecertificeerde instelling, de strafrechter, het Openbaar Ministerie en de justitiële jeugdinrichting in het kader van het jeugdstrafrecht Jeugdwet, Awb 1. Wij zorgen voor de inzet van jeugdhulp die nodig is bij een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering. Ook zorgen wij voor de jeugdhulp die de strafrechter, het Openbaar Ministerie of de jeugdinrichting nodig vindt bij de uitvoering van een strafrechtelijke beslissing. 2.

Wij zijn verantwoordelijk voor de betaling van de jeugdhulp waarnaar is verwezen. In dit geval hoeven wij geen beschikking af te geven. 2.5.4 Instemming van een jeugdige Jeugdwet, Awb 15

Als een aanvraag wordt gedaan voor een jeugdige jonger dan twaalf jaar, of voor een jeugdige ouder dan twaalf jaar die zijn eigen belangen niet goed kan beoordelen of niet zelfstandig beslissingen kan nemen, is er geen instemming van de jeugdige nodig. Doet een jeugdige van twaalf tot zestien jaar een aanvraag, dan is instemming nodig van zowel de jeugdige als de wettelijke vertegenwoordiger. Als de wettelijke vertegenwoordiger weigert, nemen wij de aanvraag toch in behandeling als de jeugdhulp nodig is om ernstig nadeel voor de jeugdige te voorkomen. Doet een jeugdige van zestien jaar of ouder een aanvraag, dan is instemming van de wettelijke vertegenwoordiger alleen nodig als het gaat om verblijf.

16

Hoofdstuk 3 Werk, participatie en inkomen Dit hoofdstuk gaat over participatie, tegenprestatie en aanvullende inkomensondersteuning. De gemeente vindt het belangrijk om werkloze inwoners te helpen bij het vinden van werk. In dit hoofdstuk leest u voor wie dit geldt, hoe wij u hierbij kunnen helpen en wat wij van u verwachten als u een uitkering ontvangt. Artikel 3.1 Doelgroep PW, IOAW, IOAZ 1. U bent in de eerste plaats zelf, met de hulp van de mensen om u heen of met de hulp van uitzendbureaus en andere organisaties, verantwoordelijk om werk te vinden. 2. Als dat niet lukt, kunnen wij u helpen door één van de voorzieningen in te zetten zoals vermeld in artikel 3.3 lid 4, als: a. u een uitkering van ons ontvangt; b. u geen uitkering van ons ontvangt en geen hulp krijgt van instanties zoals UWV, SVB of werkgevers; c. u jonger bent dan 27 jaar. Artikel 3.2 Werkwijze PW, IOAW, IOAZ 1. Bij het vinden van werk of een opleiding die bij u past, werken wij samen met UWV, regiogemeenten en organisaties. 2. Wij ondersteunen werkgevers die werk hebben voor inwoners die onder de doelgroep van de gemeente vallen. Artikel 3.3 Voorzieningen PW, IOAW, IOAZ 1. Wij onderzoeken en beoordelen welke passende hulp u nodig heeft en voor hoe lang. 2.

Wij houden rekening met acties gericht op het vergroten van uw zelfstandigheid, uw persoonlijke omstandigheden, mogelijkheden, capaciteiten en uw eventuele functionele beperkingen. Waar mogelijk, houden we ook rekening met uw individuele wensen. 3. Voor de persoonlijke omstandigheden, kijken we in ieder geval of: a. u verantwoordelijk bent voor de opvang voor ten laste komende kinderen tot 5 jaar; en b. u noodzakelijke mantelzorg verricht; en c. u behoort tot de doelgroep loonkosten subsidie; en d. u gebruik maakt van de voorziening beschut werk. 4. Het doel van de voorziening is het vinden of behouden van passend werk. 5. Wij kunnen in ieder geval de volgende voorzieningen inzetten: • participatieplaats; • beschut werk; • proefplaatsing; • werkervaringsplaats/stage; • basisbaan; • maatschappelijke participatie; • loonkostensubsidie; • scholing, cursussen, trainingen; • kinderopvang; • maatwerk door middel van andere voorzieningen en vergoedingen. 17

6. In de beschikking en/of, indien van toepassing, in een plan van aanpak leggen wij vast welke hulp u krijgt en welke afspraken wij hierover met u maken en/of welke voorwaarden hieraan verbonden zijn.

3.3.1 Participatieplaats PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen een participatieplaats inzetten als u een uitkering krijgt, ouder bent dan 27 jaar en uw kans op werk klein is. 2. Wij kunnen deze voorziening voor een periode van maximaal twee jaar aanbieden. 3. Het doel van een participatieplaats is het vergroten van uw kans op betaald werk en om werkervaring op te doen. Het moet gaan om werkzaamheden die bij u passen. 4. Een voorwaarde is dat de participatieplaats geen andere werknemers bij dezelfde werkgever verdringt en ook geen oneerlijke concurrentie betekent voor andere organisaties. 5. Wij zorgen ervoor dat de uit te voeren werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die door u, de gemeente en de werkgever wordt ondertekend. 6. De door u te ontvangen premie, bedoeld in artikel 10a lid 6 PW, bedraagt per zes maanden maximaal 25% van het bedrag zoals opgenomen in artikel 31 lid 2 onderdeel j van de PW op basis van fulltime dienstverband of bij parttime dienstverband naar rato van het aantal gewerkte uren. 7. Voor toepassing van lid 5 is de gehuwdennorm van 1 januari van dat kalenderjaar van toepassing. 8. De procentuele berekening wordt telkens naar boven afgerond op hele euro’s. 3.3.2 Beschut werk PW, IOAW, IOAZ 1.

Wij kunnen u een beschutte werkplek aanbieden, als u een uitkering ontvangt en het UWV heeft vastgesteld dat u alleen kan werken als het werk en de omgeving zijn aangepast aan uw mogelijkheden. 2. U behoort in elk geval tot de doelgroep, indien u een uitkering ontvangt op grond van: • de Werkloosheidswet; • de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen; • de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen; • de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten; • de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen; • de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering; • de Ziektewet • de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening militairen; • of recht heeft op arbeidsondersteuning als bedoeld in artikel 2:15 van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten. 3. Het doel van beschut werk is om u een veilige werkplek te bieden. 4. Personen van wie is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en die nog niet in aanmerking zijn gekomen voor een beschutte werkplek, krijgen voorrang op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. 5. Wij verstrekken de volgende voorzieningen, zodat u beschut kunt werken: a. het fysiek aanpassen van uw werkplek of de omgeving waarin u werkt; b.

uitsplitsing van taken; c. het aanpassen van werktempo, het aantal uren dat u werkt en de begeleiding die u krijgt; d. jobcoaching. 6. Als u in aanmerking komt voor beschut werk, kunnen wij helpen om de stap naar beschut werken makkelijker te maken. Wij kunnen tot het moment van aanvang van de dienstbetreding de volgende voorzieningen aanbieden: 18

a. arbeidsmatige dagbesteding; b. vrijwilligerswerk; c. andere vormen van maatschappelijke participatie of werk; d. schuldhulpverlening. 7. Wij zetten ons in om een werkplek te realiseren voor iedereen die in aanmerking komt voor beschut werk. 3.3.3 Proefplaatsing PW, IOAW, IOAZ 1. Indien wij dit noodzakelijk vinden, kunnen wij u, bij wijze van proef, tijdelijk en met behoud van uw uitkering een proefplaatsing aanbieden bij een bedrijf om werkervaring op te doen. 2. Voor een proefplaatsing wordt enkel toestemming verleend als: a. u, gelet op uw vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat bent; b. de gemeente verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling; c. het niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever. Ook mag het niet leiden tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. d. u de werkzaamheden niet al eerder onbeloond bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, heeft verricht; e. de werkgever bij aanvang van de proefplaatsing schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij u, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend op uw proefplaatsing, voor minimaal zes maanden, zonder proeftijd, in dienst neemt. 3. In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval het volgende vastgelegd: a. het doel van de proefplaatsing; b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. 4.

Het doel van een proefplaatsing is onderzoeken of u en de baan bij elkaar passen en of u geschikt bent voor de functie. U doet tegelijkertijd werkervaring op en werkt een periode op proef met behoud van uitkering. 5. De plaatsing duurt twee maanden. De plaatsingstopt eerder als het doel bereikt is of als eerder blijkt dat u niet geschikt bent voor de functie. 6. De termijn in lid 5 kan verlengd worden met maximaal vier maanden, dus tot maximaal zes maanden. 3.3.4 Werkervaringsplaats/stage PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen u bij wijze van proef tijdelijk en met behoud van uitkering een werkervaringsplaats of stage aanbieden bij een re-integratiebedrijf. 2. Het doel van een werkervaringsplaats/stage is het opdoen van werkervaring en/of het leren functioneren in een arbeidsrelatie. Dit vergroot de kans op betaald werk. 3. In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval het volgende vastgelegd: a. het doel van de werkervaringsplaats; b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt. 4. De plaatsing duurt drie maanden. De plaatsing stopt eerder als het doel bereikt is of als eerder blijkt dat u niet geschikt bent voor de functie. 5. Wij kunnen de plaatsing na drie maanden verlengen, maar met verlenging duurt de plaatsing maximaal zes maanden. 6. Een voorwaarde is dat de plaatsing niet leidt tot verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever.

Ook mag het geen oneerlijke concurrentie met andere organisaties veroorzaken.

19

3.3.5 Basisbaan PW, IOAW, IOAZ 1. Een basisbaan kunnen wij enkel aanbieden als u: a. een bijstandsuitkering ontvangt; b. ouder bent dan 27 jaar; c. niet in aanmerking komt voor een indicatie banenafspraak en/of niet in aanmerking komt voor het doelgroepenregister; d. nog niet in staat bent regulier arbeid te verrichten. 2. Wij kunnen u een basisbaan aanbieden als na afloop van een werkervaringsplaats en/of participatieplaats blijkt dat er geen werk voor u is, terwijl u wel uw doelen heeft behaald. 3. Bij de invulling van de basisbaan gaan we uit van maatwerk voor uw persoonlijke situatie. 4. Voor een basisbaan ontvangt u het wettelijk minimumloon. 3.3.6 Maatschappelijke participatie PW, IOAW, IOAZ 1. Soms verwijzen we naar zinvolle activiteiten als een eerste stap naar betaald werk. We noemen dit maatschappelijke participatie. We kunnen u dergelijke activiteiten aanbieden als de mogelijkheid bestaat dat u in de toekomst een reguliere werkplek inneemt zonder gebruik te maken van een voorziening. 2. Het doel van maatschappelijke participatie is u te helpen met het overwinnen van moeilijkheden op weg naar werk. Met als eventueel tussendoel dat u zelfstandig kan deelnemen aan het maatschappelijk leven. 3. U kunt de activiteiten van maatschappelijke participatie, in overleg met ons, zelf vormgeven.

We bespreken en beoordelen uw activiteitenplan en leggen dit schriftelijk vast, inclusief de geldende voorwaarden. 4. Wij stemmen de duur van de in het eerste lid bepaalde activiteiten af op uw mogelijkheden en capaciteiten. 5. Wij bieden de activiteiten uitsluitend aan als het niet leidt tot een verdringing van andere werknemers bij dezelfde werkgever en/of tot oneerlijke concurrentie met andere organisaties. 3.3.7 Loonkostensubsidie buiten de wettelijke doelgroep PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen de werkgever een wettelijke loonkostensubsidie toekennen als u bij de werkgever in dienst komt, maar niet het wettelijke minimumloon kan verdienen. Wij beoordelen of de loonkostensubsidie noodzakelijk is. 2. Het doel van deze subsidie is om werkgevers te stimuleren personen in dienst te nemen en de extra kosten voor begeleiding te vergoeden. 3. Wij geven alleen een loonkostensubsidie als de werkgever bij aanvang schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij u, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan de subsidie, bedoeld in lid 1, voor minimaal twaalf maanden, zonder proeftijd in dienst houdt. 4. De loonkostensubsidie aan de werkgever hangt af van de loonwaarde. De subsidie bedraagt ten hoogste 50 procent van de loonkosten gedurende maximaal twaalf maanden met de mogelijkheid van verlenging tot maximaal 24 maanden.

Daar komen de wettelijke vakantietoeslag en een vergoeding voor werkgeverslasten bij. 5. Wij geven geen loonkostensubsidie als de werkgever op grond van een andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen in verband met uw indiensttreding of als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat u ook zonder loonkostensubsidie kan worden aangenomen voor dat werk.

20

6. Wij geven alleen een loonkostensubsidie als het werk geen andere werknemers bij hetzelfde bedrijf verdringt en/of geen oneerlijke concurrentie veroorzaakt met andere organisaties. 7. Indien u niet-uitkeringsgerechtigde bent, heeft u geen recht op de loonkostensubsidie buiten de wettelijke doelgroep. 3.3.8 Scholing, cursussen, trainingen PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen u scholing, een cursus of een training aanbieden. 2. De scholing is bedoeld om werk te kunnen vinden of te kunnen behouden. 3. Wij bepalen welke scholing u krijgt en hoe lang dit duurt. 4. De scholing kan worden aangeboden in de vorm van een subsidie of een verstrekking in natura. 5. Een scholingstraject, cursus of training voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: a. het sluit aan bij uw capaciteiten; en b. het vergroot de kansen op de arbeidsmarkt; of c. het leidt tot duurzaam werk. 3.3.9 Kinderopvang PW, IOAW, IOAZ 1. We kunnen er voor zorgen dat er passende kinderopvang beschikbaar is voor kinderen tot twaalf jaar als dit voor u noodzakelijk is om: a. mee te doen aan een activiteit; of b. in te burgeren; c. aan het werk te gaan; of d. om werkervaring op te doen; en e. u zelf geen kinderopvang kunt regelen en betalen. 2. Wij kunnen de kosten van kinderopvang, die voor uw rekening blijven, vergoeden. 3.3.10 Andere voorzieningen en vergoedingen, maatwerk PW, IOAW, IOAZ 1.

We kunnen andere voorzieningen inzetten als dat nodig is om uw kans op werk te vergroten. 2. We kunnen kosten vergoeden die u moet maken om mee te kunnen doen aan een voorziening of om te kunnen werken. 3. We geven u de mogelijkheid om zelf een plan in te dienen om de kans op werk te vergroten. 4. We kunnen nadere regels vaststellen over welke kosten voor vergoeding in aanmerking komen en wat de hoogte van de vergoeding is. 3.3.11 Tegenprestatie PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen u een tegenprestatie opleggen als u een uitkering ontvangt en wij dit een passende manier vinden om iets terug te doen voor de samenleving. 2. De tegenprestatie moet nuttig zijn voor de samenleving en is onbetaald. 3. Het doel van de tegenprestatie is het vergroten van uw zelfredzaamheid en/of het vergroten van uw kansen op werk. 4. Bij het opleggen van een tegenprestatie houden wij rekening met uw persoonlijke omstandigheden, zoals gezinssituatie, duur van de werkloosheid en eventuele beperkingen. 5. U hoeft geen tegenprestatie te leveren als dit niet te combineren is met vrijwilligerswerk of mantelzorg. 6. De tegenprestatie duurt zolang u nog geen re-integratietraject volgt of betaald werk heeft gevonden. 21

7. De tegenprestatie mag het vinden van werk niet in de weg zitten. 8. De tegenprestatie mag niet leiden tot het verdringen van andere werknemers bij hetzelfde bedrijf en/of oneerlijke concurrentie met andere organisaties veroorzaken. 9. U mag zelf een voorstel doen hoe u de tegenprestatie wil invullen. Als dit nodig is, kunnen wij meedenken en ondersteuning bieden. Wij beoordelen uw voorstel. 10. U kunt de tegenprestatie invullen door: a. het doen van vrijwilligerswerk; b. het leveren van mantelzorg; c. overige maatschappelijke nuttige werkzaamheden; d. door te werken aan persoonlijke problemen zodat u (later) in staat bent aan één van de hiervoor genoemde vormen van tegenprestatie te voldoen. 11. Het kan zijn dat u al maatschappelijk actief bent. Als u al één of meerdere van de hierboven genoemde activiteiten doet, kunnen we deze activiteiten aanmerken als tegenprestatie. 12. Een tegenprestatie duurt maximaal 320 uur per jaar. Hierbij hoeft er niet meer dan twintig uur per week en veertig weken per jaar een tegenprestatie te worden verricht. Artikel 3.4 Specifieke bepalingen administratief proces loonkostensubsidie PW, IOAW, IOAZ 1. Wij geven zoals in artikel 10d PW genoemd, ambtshalve of op aanvraag, loonkostensubsidie aan de werkgever. Bij een aanvraag zijn het tweede tot en met het vijfde lid van dit artikel van toepassing. 2.

Bij een beschikking op aanvraag sturen wij de beschikking naar de aanvrager (u of uw werkgever) en de medebelanghebbende (uw werkgever of een persoon die niet de aanvraag heeft ingediend). 3. Een aanvraag voor loonkostensubsidie, als het een persoon betreft die nog niet behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, zien wij als een aanvraag om vast te stellen of de persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie, bedoeld in artikel 10c lid 1, onder a PW. 4. Wij stellen binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag de loonwaarde vast, tenzij in overleg met de werkgever toepassing wordt gegeven aan artikel 10d lid 5 PW. 5. Wij gebruiken bij het geven van de loonkostensubsidie het preferente proces loonkostensubsidie. Artikel 3.5 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen 3.5.1 Voorwaarden toekenning persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen PW, IOAW, IOAZ 1. Wij kunnen persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen verstrekken als u een arbeidsbeperking heeft. 2. Bij de toekenning van persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen gelden de volgende voorwaarden: a. u behoort tot de doelgroep en u bent minimaal achttien jaar oud. Wanneer u VSO/PRO onderwijs heeft genoten geldt de minimale leeftijd van achttien jaar niet; b.

u kunt zonder deze vorm van ondersteuning niet aan het arbeidsproces deelnemen; c. de werkgever biedt een dienstbetrekking aan van minimaal zes maanden, met een minimale arbeidsduur van twaalf uur per week; d. het is geen Arbo-taak waarvoor de werkgever verantwoordelijk is; e. het is geen meeneembare voorziening die tot de standaarduitrusting van de werkgever behoort of algemeen gebruikelijk is in een organisatie; f. wij vinden dat er geen sprake is van een werkplekaanpassing die in zijn algemeenheid van de werkgever kan worden verlangd; g. de kosten van de investering zijn proportioneel, dat wil zeggen dat de voorziening moet opwegen tegen de maatschappelijke opbrengsten van uitstroom naar werk.