By 1 - Programmabegroting 2022.pdf

1. Processen De gemeentelijk organisatie kent veel interne processen. Deze processen zijn combinaties van mensen, werkwijzen en middelen/systemen. Uitgangspunt is dat deze processen ondersteunend zijn en bijdragen aan de totstandkoming van de gemeentelijke diensten en doelen die daarbij gesteld zijn. Gebleken is dat processen niet in alle gevallen (meer) goed aansluiten bij de werkwijze. Daardoor

89

PROGRAMMABEGROTING 2022

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

dragen niet alle processen meer (voldoende) bij aan de benodigde resultaten en doelstellingen. Processen kunnen zelfs het behalen van nieuwe doelstellingen in de weg staan. Vanuit dit uitgangspunt zullen wij onze processen gaan toetsen aan de behoefte die er is en waar mogelijk verbeteren, afschaffen wordt niet uitgesloten. Specifiek zal aandacht worden geschonken aan het verbeteren van het bestuursproces.

menwerking binnen de Drechtsteden. Specifiek aandacht zal uitgaan naar het systeem dat organisatie breed onze processen ondersteunt (KZA). Dit systeem, wat tot dusver voornamelijk vanuit een Drechtsteden scope werd vorm gegeven blijkt bij het gebruik in de Sliedrechtse praktijk te knellen. We zullen in nauwe samenspraak tussen gebruikers en de ontwikkelaars / dienstverleners van de Drechtsteden waar mogelijk verbeteringen doorvoeren en/of medewerkers handvatten bieden voor een goed gebruik.

2. Informatievoorziening en systemen Informatievoorziening speelt een cruciale rol in onze bedrijfsvoering en realisatie van onze diensten. Technische en maatschappelijke ontwikkelingen dwingen organisaties als de onze om de informatievoorziening goed te organiseren en informatie goed te beheren. Enerzijds bieden de toenemende mogelijkheden van het gebruik van informatie kansen om diensten te verbeteren, anderzijds wordt een toenemende zorgvuldigheid vereist rond het gebruik van informatie (privacy, inbraak). Het verkrijgen en behouden van inzicht in de informatie(-stromen) en informatiemiddelen (systemen) die we gebruiken en/of nodig hebben in relatie tot de diensten van de organisatie en organisatiedoelen zal als een basisproces / taak worden ingericht. Vanuit dit aandachtsgebied zal worden gestuurd op een efficiënte benutting en veilig gebruik van de informatiemiddelen. Uitgangspunt daarbij is dat de systemen ondersteunend zijn aan het nodige proces en dienst die daaruit voortkomt. In 2021-2022 zullen we op grond van een totaalbeeld van de huidige in gebruik zijnde informatiemiddelen ten opzichte van de informatiebehoefte voor nu en in de toekomst een plan gaan opstellen (informatieplan). Doel van dit plan is om gestructureerd de informatiebehoefte efficiënt in te vullen en in te richten. We zullen dit (uiteraard) ook bezien vanuit de mogelijkheden van de sa-

3. Dienstverlening Duidelijk naar voren is gekomen dat de integrale advisering op bedrijfsvoeringsonderdelen verbetering behoeft, danwel dat de nodige integrale benadering van vraagstukken vanuit bedrijfsvoering beter gefaciliteerd moet worden. In de eerste helft van 2021 zijn hierin een aantal stappen gezet door expertise op het vlak van bedrijfsvoering in huis te halen en adviesdiensten op het vlak van bedrijfsvoering (breed), P&O en Informatievoorziening beschikbaar te stellen (en goed toegankelijk voor de organisatie te maken). Ten aanzien van financiële advisering en advisering op het vlak van huisvesting is inmiddels ook een ontwikkeling in gang gezet. Deze ontwikkeling zal het komende jaar verder worden vorm gegeven en uitgevoerd. 4.5.2 Besturing en beheersing De reguliere Planning & Control cyclus (P&C) is het belangrijkste instrument voor besturing en beheersing van vastgestelde doelen en resultaten. Het begrotingsproces is in 2020 anders aanpakt dan anders. In de eerste plaats door de omstandigheden en onzekerheden rondom corona. Maar ook gezien de veranderingen in het college in maart en het vooruitzicht van de zogenaamde Eneco-gelden. Daarom is ervoor gekozen om voor de

90

PROGRAMMABEGROTING 2022

zomer te werken met een ‘beleidsarme’ kaderbrief. Daarmee is tijd gewonnen om goed vooruit te kijken en toe te werken naar een beleidsrijke kadernota in september. De volgende besturings- en rapportagedocumenten verzorgen wij in 2022: • • • • •

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

Aantal fte*

2021

2022

Reguliere formatie*

114,54

120,97

College van B&W

4,00

4,00

Griffie

2,16

2,16

Totaal

120,70

127,13

*In de begroting van 2021 wordt de formatie vanuit de primaire begroting weergegeven. De stijging in de reguliere formatie van 2022 houdt verband met mutaties die zijn vastgesteld met de eerste begrotingswijziging 2021 en de Kadernota 2022.

Jaarrekening 2021 Kadernota 2023 Begroting 2023 Twee tussentijdse rapportages 2022 Presentatie voortgang projecten

se onderzoeken laten zien dat thuiswerken grotendeels zal blijven. 70% wil afwisseling tussen thuiswerken en op kantoor (bron FNV juni 2021). Men zal naar kantoor gaan om samen te werken. Hierdoor zal het gemeen-

Verkiezingen Op 16 maart 2022 vinden de verkiezingen voor de Gemeenteraad plaats. Voor deze verkiezingen voeren gemeenten meer taken uit dan voor andere verkiezingen. De voorbereidingen hierop zijn reeds gestart in de zomer van 2021.

tekantoor meer een plek worden voor het ontmoeten. Ziekteverzuim In de eerste maanden van 2021 zien we een lichte daling in het verzuimpercentage. Het gemiddelde verzuimpercentage tussen 1-1-2021 en 30-6-2021 ligt op 3,18%. Dit is onder het streefgetal van de A&O-norm van 4,5%. Van deze 3,18% was 0,45% kortdurend verzuim (0 t/m 42 dagen), 1,32% middellang verzuim (43 t/m 365 dagen) en 1,41% langdurig verzuim (366+ dagen).

4.5.3 Personeel en Organisatie In de volgende tabel geven wij in een overzicht de omvang van onze organisatie weer. Personeel De coronacrisis heeft onze manier van werken voorgoed veranderd. Medewerkers hebben het afgelopen anderhalf jaar door de coronacrisis, grotendeels thuisgewerkt. Diver-

91

PROGRAMMABEGROTING 2022

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

Ontwikkeling in automatisering Als antwoord op de veranderende behoeften en potentiële kansen voeren de Drechtsteden een meerjarig Transitieplan uit, waarbij het ICT opdrachtgeverschap wordt versterkt, een nieuw regiemodel en een nieuw technologiemodel worden ingevoerd, met meer ICT diensten vanuit de markt. Dit sluit aan bij de i-Visie en de bijbehorende I&A-strategie die in juli 2018 door de Drechtraad zijn vastgesteld. Voor het doorvoeren van deze transitie zijn in de tussenrapportage jaarschijf 2021 reeds middelen aangevraagd. In 2022 wordt een extra bijdrage van de GR-deelnemers gevraagd, wat leidt tot een claim van € 301.000 voor Sliedrecht. De verwachting is dat de extra bijdrage van de deelnemers die door de Drechtraad is vastgesteld op termijn zal leiden tot een structureel lager kostenniveau van IT-diensten voor de Drechtsteden. Omgerekend naar Sliedrecht wordt dit ingeschat op een besparing van € 116.000 structureel met ingang van 2023.

92

PROGRAMMABEGROTING 2022

4.6 Paragraaf verbonden partijen

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

In deze paragraaf verbonden partijen is, rekening houdend met de wettelijk verplichte informatie die het moet bevatten, het volgende opgenomen. • Naam en Vestigingsplaats • Deelnemers • Type organisatie • Doelstelling (openbaar belang) • Financieel belang van de gemeente: o bij GR Gevudo en de privaatrechtelijke samenwerkingen; o de financiële bijdrage aan de overige GR-en is separaat in een tabel opgenomen; o een overzicht van de verwachte omvang van het financiële resultaat van de verbonden partijen in het begrotingsjaar is separaat in een tabel opgenomen; o een overzicht van de financiële positie (inclusief eigen en vreemd vermogen aan het begin en einde van het begrotingsjaar) van de verbonden partijen is separaat in een tabel opgenomen. • Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente • Bestuurlijk vertegenwoordiger • Relatie met programmabegroting • Ontwikkelingen • Uittredingsregeling

4.6.1 Inleiding De uitvoering van een aantal gemeentelijke taken is overgedragen aan verbonden partijen De gemeente blijft verantwoordelijk, maar voert de taken zelf niet meer uit. Deelname is gekoppeld aan specifieke doelstellingen. De gemeente neemt deel in verbonden partijen om bepaalde taken efficiënter of met meer kwaliteit te kunnen uitvoeren Verbonden partijen zijn rechtspersonen waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft (art. 1 BBV = Besluit Begroting en Verantwoording). Hierbij kan onderscheid worden gemaakt tussen deelnemingen door de gemeente in publiekrechtelijke samenwerkingsorganisaties (gemeenschappelijke regelingen), privaatrechtelijke samenwerkingsorganisaties (N.V.’s, B.V.’s, stichtingen, verenigingen etc.) en publiek-private samenwerkingsorganisaties (PPS-constructies). Het college bestuurt en beheert de Verbonden Partijen conform de kaders die de raad in 2017 in de Nota Verbonden Partijen heeft vastgelegd. De gemeente Sliedrecht heeft in de Nota Verbonden Partijen vastgesteld dat de paragraaf Verbonden Partijen van de Begroting fungeert als vigerend register van de regelingen waaraan een gemeente deelneemt.

De inhoudelijke bijdrage vanuit de GR-en aan de beleidsdoelen van de gemeente is in de programmakaarten opgenomen.

Vanwege de bestuurlijke, beleidsmatige en/ of financiële belangen en de mogelijk hieruit voortvloeiende risico’s, besteden wij in de begroting en jaarrekening expliciet aandacht aan de verbonden partijen.

De risico’s zijn in paragraaf 3.2 ‘Weerstandvermogen en risicobeheersing’ opgenomen. Voor de visie op en de beleidsvoornemens omtrent de verbonden partijen wordt verwezen naar de Nota Verbonden Partijen die in januari 2017 door de gemeenteraad is vastgesteld.

93

PROGRAMMABEGROTING 2022

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

4.6.2 Overzicht verbonden partijen Overzicht van de verbonden partijen waarvan de gemeente Sliedrecht een financieel en bestuurlijk belang heeft.

Er zijn geen overige verbonden partijen waarin Sliedrecht deelneemt.

Dit overzicht is onderverdeeld in: a. Gemeenschappelijke regelingen; b. Vennootschappen en coöperaties; c. Stichtingen en verenigingen.

A. Gemeenschappelijke Regeling (GR) 1.

GR Drechtsteden

Naam

GR Drechtsteden

Vestigingsplaats

Dordrecht

Deelnemers

Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam, Hardinxveld-Giessendam.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1).

Doelstelling (openbaar belang)

Draagvlak te creëren voor een evenwichtige ontwikkeling van het gebied. Om deze doelstelling te realiseren en met inachtneming van de autonomie van de deelnemende gemeenten, behartigt Drechtsteden de gemeenschappelijke regionale belangen op de volgende terreinen: - Fysiek (volkshuisvesting, wonen, ruimtelijke ontwikkeling en ruimtelijk beheer, milieu, water, groen, publieke infrastructuur, economie, grondzaken, bereikbaarheid, recreatie en toerisme )* - Sociaal (sociale zekerheid en –ontwikkeling, onderwijs en kennisinfrastructuur, arbeidsmarkt, sport en cultuur) - Bestuurlijke ontwikkeling en grotestedenbeleid - Staf- en ondersteunende diensten en de bedrijfsvoering - Sociaal- geografisch onderzoek Daarnaast heeft Drechtsteden als doelstelling zorg te dragen voor: a. de efficiënte en effectieve heffing en invordering van belastingen, voor de heffing en invordering waarvan de gemeenteraden van de gemeenten belastingverordeningen en kwijtscheldingsregels hebben vastgelegd, elk voor zover het hun gebied betreft; b. de uitvoering van de WOZ waaronder tevens wordt begrepen de administratie van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de deelnemers en derden, elk voor zover het hun gebied betreft. (14de wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Drechtstedenbestuur (collegelid), Drechtraad (raadsleden fracties) en diverse portefeuillehouders overleggen (portefeuillehouders). Stemrecht in Drechtraad (=algemeen bestuur) op grond van inwoneraantal: 9,12%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek (Drechtstedenbestuur)

Relatie met programmabegroting

De Drechtsteden draagt vanuit haar verschillende onderdelen bij aan de speerpunten van beleid en reguliere taken binnen de programma's 1. Sociaal; 2. Economie, onderwijs en arbeidsmarkt; 3. Ruimte; en het ondersteunde programma Financiën en belastingen.

* *Deze taken zijn inmiddels meervoudig lokaal belegd bij de zeven gemeenten via een Uitvoeringsovereenkomst, maar maken feitelijk gezien nog onderdeel uit van de huidige GR tekst.

94

PROGRAMMABEGROTING 2022

Ontwikkelingen

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

Momenteel is het traject gaande om per 1-1-2022 de GRD om te vormen naar de GR Sociaal Drechtsteden indien hier de benodigde besluitvorming succesvol wordt doorlopen in alle gemeenten. De bedrijfsvoeringstaken maken dan niet langer deel uit van de GR en worden via Dordrecht als service-gemeente uitgevoerd. Indien de transitie een feit wordt zijn de lokale raden weer het bevoegd gezag t.a.v. alle beleidsdocumenten en verordeningen die in het kader van de GR vastgesteld moeten worden. Gedurende 2022 is het van belang deze te gaan actualiseren, waarbij er ook extra focus is op het proces met alle gemeenten om tot meer maatwerk te komen. Hierbij is beleidsvorming in co-creatie het uitgangspunt. Verder blijft in 2022 aandacht nodig voor de oplopende kosten in het sociaal domein. Met name de volume- en kostenstijgingen in de WMO aangevuld met de impact van corona vergen maatregelen. Aan de ene kant zijn de lokale raden aan zet om hier beleidsmatig op te sturen, aan de andere kant de GR om in de uitvoering met beheersmaatregelen te komen.

Uittredingsregeling

2.

In artikel 54 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorganen aan de Drechtraad te zenden. De Drechtraad bepaalt de voorwaarden voor de uittreding en de financiële en overige gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan twee kalenderjaren nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij de Drechtraad anders bepaalt.

GR Sociale Werkvoorziening Drechtwerk

Naam

GR Sociale Werkvoorziening Drechtwerk

Vestigingsplaats

Dordrecht

Deelnemers

Dordrecht, Zwijndrecht, Papendrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Sliedrecht, Alblasserdam

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1).

Doelstelling (openbaar belang)

Drechtwerk is opgericht om voor de deelnemende gemeenten uitvoering te geven aan de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). De algemene doelstelling van deze wet is om aan zoveel mogelijk voor de Wsw geïndiceerde inwoners van de aangesloten gemeenten een dienstbetrekking aan te bieden voor het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden. Per 1 januari 2015 is instroom in de Wsw niet meer mogelijk.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Vat

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid). Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 9,12%

Relatie met programmabegroting

Uitvoering van de participatiewet, waarbinnen de zoveel mogelijk Wsw-geïndiceerde inwoners aan passende arbeid geholpen worden. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan programma 1 Sociaal.

Ontwikkelingen

Drechtwerk zet continue in op het zoveel als mogelijk terugdringen van het begrotingstekort. Hiervoor wordt ingezet op meer detachering en de samenwerking met de Sociale Dienst Dordrecht. Drechtwerk verbreedt ook haar werkzaamheden richting een sociaal leerwerkbedrijf. Deze ontwikkeling wordt voortgezet in 2022. Via Cedris, het VNG en de afzonderlijke gemeenten wordt nog altijd stevig ingezet op een landelijke lobby dat nieuwe afspraken gemaakt worden over een beter passende Rijksbijdrage om de tekorten te beperken.

Uittredingsregeling

In artikel 36 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van het college aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt de voorwaarden voor de uittreding en de financiële en overige gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan twee kalenderjaren nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

95

PROGRAMMABEGROTING 2022

3.

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

Naam

GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid

Vestigingsplaats

Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam (Wgr, art 8.1)

Doelstelling (openbaar belang)

1. Het samenwerkingsverband heeft tot taak, vanuit het beginsel van verlengd lokaal bestuur, en met inachtneming van hetgeen in deze regeling is bepaald, een bijdrage te leveren aan het behartigen van gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten, teneinde een evenwichtige en voorspoedige ontwikkeling in het gebied te bevorderen. 2. De behartiging van belangen geschiedt door het bepalen van de hoofdlijnen van gewenste ontwikkelingen door middel van sturing, ordening, integratie en in voorkomende gevallen uitvoering ter zake van de taakvelden: • publieke gezondheid; • onderwijs; • jeugdzorg; • maatschappelijke ondersteuning, meer in het bijzonder huiselijk geweld en kindermishandeling, zoals bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; • ambulancezorg; • meldkamer ambulancevervoer; • geneeskundige hulpverlening. (5de wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid). Stemrecht in algemeen bestuur op grond van inwoneraantal: 5%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Vat

Relatie met programmabegroting

De Dienst Gezondheid & Jeugd heeft een taak bij de realisatie van de doelstellingen in programma 1. Sociaal, 2. Economie, arbeidsmarkt en onderwijs en 3. Ruimte. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (SOJ) is als zelfstandig onderdeel aan de gemeenschappelijke regeling toegevoegd in 2014. De SOJ voert voor de gemeenten een groot deel van de nieuwe jeugdhulp taken uit, zoals deze aan gemeenten zijn overgedragen met de nieuwe Jeugdwet per 1-1-2015. Daarmee wordt een bijdrage geleverd aan programma 1. Sociaal, 3. Ruimte en 4. Bestuur, organisatie en veiligheid.

Ontwikkelingen

In het meerjarenperspectief jeugdhulp ZHZ 2018-2022 is een pad uitgestippeld met interventies die er toe moeten leiden dat de jeugdhulp in onze regio transformeert en in een aantal jaar binnen de financiële kaders van de Rijksbijdrage komt. In 2022 wordt hier verder uitvoering aan gegeven. De financiële solidariteit wordt in drie jaar afgebouwd. Na de afbouwperiode van drie jaar (per 2023) betaalt elke gemeente de werkelijke kosten gemaakt voor haar gemeente. Meerjarenplan In 2022 wordt verder uitvoering gegeven aan het meerjarenplan 2020-2023. Daarin staan vier opgaven centraal: 1. Gezond en veilig opgroeien. 2. Iedereen doet mee. 3. Vitaal ouder worden. 4. Gezonde omgeving, gezonde mensen.

96

PROGRAMMABEGROTING 2022

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

COVID-19 Aanvullend heeft ook in 2022 COVID-19 een belangrijke rol. De verwachting is dat COVID-19 een meer endemisch karakter krijgt. Dat betekent dat deze infectieziekte blijvend in onze samenleving aanwezig zal zijn en structureel om meer middelen en een uitgebreidere organisatie vraagt. De DGJ zal ook in 2022 blijven inzetten op: infectieziektebestrijding en preventie, gezonde leefstijl, gezonde leefomgeving, mentale gezondheid en kwetsbare jeugd. Uittredingsregeling

4.

In artikel 47 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van het college aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt de voorwaarden voor de uittreding en de financiële en overige gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan twee kalenderjaren nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Naam

GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Vestigingsplaats

Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam.

Doelstelling (openbaar belang)

Het openbaar lichaam heeft tot doel: a. de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing, de geneeskundige hulpverlening (bij ongevallen en rampen), met behoud van lokale verankering, bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau binnen het samenwerkingsgebied te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding; b. een platform voor samenwerking te zijn voor aan hulpverlening gelieerde diensten, partners dan wel organisaties en andere openbare lichamen. (wijziging 2015).

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

De burgemeester zit in het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Stemrecht in algemeen bestuur met 10 gemeenten met elk 1 stem: 10%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Burgemeester de Vries

Relatie met programmabegroting

De Veiligheidsregio levert en bijdrage aan programma 4. Bestuur, organisatie en veiligheid.

Ontwikkelingen

De GR VRZHZ werkt momenteel aan haar nieuwe beleidsplan 2022-2025. In 2022 start de uitvoering hiervan. De focuspunten zijn: 1. Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing 2. Passend acteren op ons risicobeeld 3. Het leveren van krachtige brandweerzorg op maat door beroeps en vrijwilligers 4. Informatie gestuurd werken 5. Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid 6. Wendbaar en duurzaam organiseren Op 1 januari 2019 zijn de gemeenten Leerdam en Zederik uitgetreden uit de GR. De uittredingssom is via een arbitrage tot stand gekomen. Om extra kosten voor de achterblijvende gemeenten te voorkomen moet per 2024 structureel 1,5 mln. bespaard worden. Hiervan is reeds 1,25 mln. gerealiseerd. In 2022 houdt dit de aandacht. Daarnaast ziet de VRZHZ de ICT- en CAO kosten stijgen. Ook dit vraagt in 2022 aandacht om met beheersmaatregelen te komen. COVID-19 De bestrijding van de COVID-19 pandemie heeft veel inzet gevraagd van de VRZHZ en haar partners. De hoop is dat de maatregelen effect hebben en 2022 weer ‘normaal’ wordt. Of misschien beter het ‘nieuwe normaal’, omdat de crisis ook leidt tot patronen, die we in 2022 handhaven. Bijvoorbeeld thuiswerken. Bovendien zijn vanwege de crisis een aantal zaken doorgeschoven van 2021 naar 2022.

97

PROGRAMMABEGROTING 2022

Uittredingsregeling

5.

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

De veiligheidsregio is een verplichte gemeenschappelijke regeling. De minister stelt, bij AmvB, de indeling van Nederland in regio’s vast. Wanneer door een wijziging van de AmvB uittreding mogelijk zou worden en een gemeente daartoe zou overgaan, regelt artikel 43 dat het Algemeen bestuur de voorwaarden voor uittreding bepaalt.

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Naam

GR Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Vestigingsplaats

Dordrecht

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Molenlanden, Hoeksche Waard, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en provincie Zuid-Holland.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam.

Doelstelling (openbaar belang) (excl de artikelen 3.; 5. en 6.)

1. De Omgevingsdienst kan adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor het milieu en de leefomgeving en programma’s en projecten uitvoeren op het gebied van milieu en de leefomgeving; 2. De Omgevingsdienst voert voor de colleges van de gemeenten in elk geval de volgende taken en bevoegdheden uit, met inachtneming van het door de deelnemers vastgestelde beleid: a. de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in artikel 5.1 van die wet genoemde wetten; b. de milieutaken op grond van andere wet- en regelgeving dan genoemd onder a, voor zover een of meer gemeenten besluiten tot mandatering van deze taken en bevoegdheden aan de Omgevingsdienst; c. de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving betreffende de procedures in samenhang met de taken genoemd onder a en b, met inbegrip van het adviseren, ondersteunen en vertegenwoordigen van de colleges in bezwaar- en beroepsprocedures; d. de Wet op de economische delicten en het coördineren van (opsporings-) overlegverbanden met alle handhavingspartners. 4. Met betrekking tot de reikwijdte, uitvoering en nadere invulling van de in de vorige leden genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur schriftelijk werkafspraken gemaakt met het college. (4de wijziging)

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Stemrecht in algemeen bestuur van 10 gemeenten en provincie Zuid-Holland op basis van omzet: 3%.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Goverde

Relatie met programmabegroting

De Omgevingsdienst levert een bijdrage aan programma 3. Ruimte.

Ontwikkelingen

Voor 2022 richt de OZHZ, naast het invulling geven aan de dagelijkse operationele taken, zich op het uitvoeren van het regieplan. Hierin wordt gefocust op drie centrale opgaven van strategisch belang voor de organisatie die daarom programmatisch worden opgepakt. Het gaat om: • Omgevingswet; • Informatiegestuurd werken; • Opgavegericht werken. Andere relevante thema’s in 2022 waar op ingezet wordt zijn: • De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB). • De overgang van bodemtaken van provincie naar gemeenten. • Uitvoering van de Wet basisregistratie ondergrond. • De energieagenda. • Het vervolg op de onderzoeken naar het VTH-systeem.

98

PROGRAMMABEGROTING 2022

Uittredingsregeling

6.

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

In artikel 40 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden na verkregen toestemming van zijn vertegenwoordigend orgaan en met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste één kalenderjaar. Het Algemeen Bestuur regelt, met een meerderheid van ¾ van de stemmen, de financiële en andere randvoorwaarden voor uittreding vast. De schadeloosstelling bedraagt tenminste drie maal de jaaromzet van de betreffende deelnemer in het jaar waarin het besluit tot uittreding wordt genomen.

GR Gevudo/ N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC)

Naam

GR Gevudo (Dordrecht)/

Vestigingsplaats

N.V. Huisvuilcentrale NH (HVC) (Alkmaar).

Deelnemers

Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-IdoAmbacht, Leerdam, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht.

Type organisatie

Gemeenschappelijke regeling met openbaar lichaam.

Doelstelling (openbaar belang) (excl de artikelen 3.; 5. en 6.)

Het behartigen van aandeelhoudersbelangen van de deelnemers in NV HVC, in de ruimste zin des woords, en het daarbij uitoefenen van stemrecht in de aandeelhoudersvergaderingen van NV HVC. Doel van deze verbonden partij is om vanuit milieuverantwoord afvalbeheer een bijdrage te leveren aan een duurzame leefomgeving.

Financieel belang van de gemeente

GR Gevudo bezit 529 aandelen van de NV HVC. GR Gevudo heeft een aandelenbezit van 18,15% van het totaal. De gemeente Sliedrecht heeft een garantierisico-aandeel van 6,19% van het totaal van Gevudo.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Vertegenwoordiging in het Algemeen Bestuur (collegelid) De GR Gevudo is aandeelhouder in HVC.

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek.

Relatie met programmabegroting

Genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen. De operationele taken van GR Gevudo worden verzorgd door de gemeente Dordrecht.

Ontwikkelingen

Er is geen sprake van nieuw beleid t.a.v. GR Gevudo. Wel van belang zijn de ontwikkelingen bij HVC. Die zijn momenteel verantwoordelijk voor activiteiten op het gebied van afvalinzameling, maar verbreden ook naar de productie en levering van warmte. Daarmee heeft HVC een actieve rol in de Energietransitie. Belangrijk daarin is het doel van HVC om per 2027 zelfstandig investeringen te kunnen financieren (zonder garantiestellingen van haar aandeelhouders). Hiervoor is een toekomstbestendige financiele positie van HVC noodzakelijk. In 2022 zal hier verder aan gewerkt worden.

Uittredingsregeling

In artikel 35 van de GR is de uittreding geregeld. Een deelnemende gemeente kan uittreden door een daartoe strekkend besluit van haar bestuursorganen aan het Algemeen Bestuur te zenden. Het Algemeen Bestuur bepaalt, met tenminste twee-derde meerderheid, de voorwaarden voor de uittreding en de financiële en overige gevolgen. Uittreding kan niet eerder dan één kalenderjaar nadat het uittredingsbesluit is genomen, tenzij het Algemeen Bestuur anders bepaalt.

99

PROGRAMMABEGROTING 2022

•

GEMEENTE SLIEDRECHT

B. Vennootschappen en coöperaties 7.

Bank Nederlandse Gemeenten N.V.

Naam

Bank Nederlandse Gemeenten N.V.

Vestigingsplaats

Den Haag

Deelnemers

Aandeelhouders van de bank zijn uitsluitend overheden. De Staat is houder van de helft van de aandelen, de andere helft is in handen van gemeenten, elf provincies en een hoogheemraadschap.

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

De Bank Nederlandse Gemeenten, opgericht in 1914, is een bank van en voor de overheid. De bank biedt financiële diensten aan, zoals kredietverlening, betalingsverkeer en advisering. De BNG heeft de hoogste rating voor kredietwaardigheid (triple A).

Financieel belang van de gemeente

De gemeente heeft 31.200 aandelen (0,0006%) in haar bezit.

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Vat

Relatie met programmabegroting

De BNG draagt bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Geen bijzonderheden

8.

Oasen N.V.

Naam

Oasen N.V.

Vestigingsplaats

Gouda

Deelnemers

Ca. 30 gemeenten zijn aandeelhouder

Type organisatie

Naamloze Vennootschap

Doelstelling (openbaar belang)

Drinkwater verzorging inwoners Sliedrecht

Financieel belang van de gemeente

Aantal aandelen: 24 (3,2%).

Bestuurlijk belang/ zeggenschap gemeente

Aandeelhouder

Bestuurlijk vertegenwoordiger

Wethouder Spek

Relatie met programmabegroting

Oasen heeft als doel een duurzame en doelmatige drinkwatervoorziening binnen het verzorgingsgebied. Genereert dividendinkomsten in het ondersteunende programma Financiën en belastingen.

Ontwikkelingen

Geen bijzonderheden

100