Bijlage 6 - OER beoordeling OP 1.0.pdf

Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

projectnummer 0478640.100 10 januari 2025

www.anteagroup.nl

Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht) projectnummer 0478640.100 10 januari 2025

Auteurs F. van den IJssel

Opdrachtgever Gemeente Sliedrecht Postbus 16 3360 AA SLIEDRECHT

Gecontroleerd M.L. Kornet

datum 10 januari 2025

beschrijving definitief

vrijgave

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

1. Inhoudsopgave 1.

Inhoudsopgave

3

1.

Inleiding

4

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Een plan-mer-beoordeling bij een wijziging van het omgevingsplan Leeswijzer

4 5 6

2.

Plaats en omgeving van het plan

7

2.1 2.2

Kenmerken van het project Gevoelige gebieden

7 8

3.

Omgevingsplan Sliedrecht Centrum

10

3.1 3.2 3.3 3.4

Wat is een Omgevingsplan? Hoofdlijnen Omgevingsplan Sliedrecht centrum Omgevingsvisie Sliedrecht Beleidswijzigingen en ontwikkelingen in het Omgevingsplan

10 11 11 12

4.

Methodiek

13

4.1 4.2

Opzet van de plan-mer-beoordeling Beoordelingskader

13 13

5.

Huidige situatie en referentiesituatie

14

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.3 5.3.1 5.3.2 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.4.5 5.4.6 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3

Ruimtelijke vernieuwing Woningbouw Ruimtelijke kwaliteit Levendig Centrum Bereikbaarheid Wegverkeer Langzaam verkeer Openbaar vervoer Parkeren Duurzaamheid Energie en circulariteit Klimaatadaptatie Milieu Milieuhinder Geluid Luchtkwaliteit Omgevingsveiligheid Bodem Hittestress Natuur en landschap Beschermde natuurgebieden Biodiversiteit Archeologie en cultuurhistorie

14 14 17 23 26 26 28 29 31 32 32 35 37 37 38 41 44 46 48 50 50 51 53

6.

Beoordeling Omgevingsplan 1.0 en conclusie

57

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Sliedrecht stelt voor het centrumgebied een wijziging van het Omgevingsplan op. Dit Omgevingsplan 1.0 (hierna OP 1.0) wordt een groeidocument. De gemeente start nu met een eerste versie waarin bestaand beleid gefaseerd ‘overgezet’ wordt naar het Omgevingsplan, nieuwe ontwikkelingen worden hier niet in opgenomen. In latere fases worden daar verordeningen, bestaand beleid op andere thema’s, nieuw beleid en eventueel nieuwe ontwikkelingen aan toegevoegd. Dit is als het ware Omgevingsplan 1.0 voor de gemeente Sliedrecht.

Figuur 1-1 Plangebied Omgevingsplan 1.0

Beleidsneutraal overzetten van beleid Voor OP 1.0 geldt het uitgangspunt van beleidsneutraal overzetten van beleid. Het vigerend beleid, zoals opgenomen in de Omgevingsvisie en diverse sectorale beleidsstukken wordt ongewijzigd overgezet naar het Omgevingsplan. Beleidsneutraal wil niet zeggen dat alle regels 1-op-1 overgenomen worden. Voor het opstellen van OP 1.0 zijn de beleidsregels tegen het licht gehouden. Meewegen van effecten op de leefomgeving Om in de besluitvorming over Omgevingsplan 1.0 het belang van de fysieke leefomgeving volwaardig mee te nemen, is een milieueffectrapportage (MER) in sommige gevallen verplicht/wenselijk. Een milieueffectrapportage (MER) is verplicht bij het vaststellen of wijzigen van een omgevingsplan wanneer het plan kaders stelt voor toekomstige projecten die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Daarnaast kan een MER wenselijk zijn om de milieueffecten van voorgenomen ontwikkelingen inzichtelijk te maken en een evenwichtige besluitvorming te bevorderen, zelfs wanneer dit niet wettelijk verplicht is. In dit geval is de aandacht voor de mer verplicht, vanwege

blad 4 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

bijvoorbeeld, maar niet uitsluitend, het kaderstellend karakter van het Omgevingsplan en de mogelijke impact op Natura 2000-gebieden. Echter, vanwege het karakter van het omgevingsplan (beleidsneutraal) en de inhoud (geen nieuwe ontwikkelingen) is een volledige mer-procedure niet per se doelmatig. Voor diverse andere projecten/plannen zijn reeds mer’s doorlopen of worden doorlopen, zoals de omgevingsvisie, waar dit OP 1.0 een uitwerking van is, en grote ontwikkelingen die buiten de reikwijdte van de wijziging van OP 1.0 worden gehouden. Daarom is een plan-mer-beoordeling voor dit Omgevingsplan afdoende. Het verschil met een volledige milieueffectrapportage (MER) is dat een volledige MER een uitgebreid onderzoek naar de milieueffecten van een project of plan betreft, terwijl een MER-beoordeling een voorafgaande toetsing is om te bepalen of zo'n uitgebreid onderzoek noodzakelijk is. Omgevingsplan Centrum Sliedrecht 1.0 Deze mer-beoordeling is opgesteld bij de eerste wijziging van het Omgevingsplan, het zogenoemde OP 1.0. In deze eerste wijziging van het Omgevingsplan zijn nog geen beleidswijzigingen of ontwikkelingen opgenomen. De eerste versie betreft een beleidsneutrale overzetting van beleid voor een deel van het relevante omgevingsbeleid.

Omgevingsplan 1.0 is volledig conserverend, deze versie bevat geen ontwikkelingen of beleidswijzigingen die vallen onder het Besluit mer (geen nieuwe mer-plichtige activiteiten). Deze mer-beoordeling is -net als het Omgevingsplan- een groeidocument. Bij volgende versies van het Omgevingsplan wordt deze mer-beoordeling aangevuld. Vanwege het beleidsneutrale karakter van Omgevingsplan 1.0 is in deze versie van de mer-beoordeling geen effectbeoordeling opgenomen.

1.2 Een plan-mer-beoordeling bij een wijziging van het omgevingsplan Waarom een plan-mer-beoordeling De wettelijke verplichting voor een plan-mer-beoordeling komt voort uit de Wet milieubeheer en het Besluit mer. Hierin staan voor diverse activiteiten zogenaamde drempelwaarden benoemd. Voor de activiteiten die concreet benoemd worden in het omgevingsplan geldt dat deze allen ruim onder de drempelwaarden van de D-lijst liggen. Ook cumulatief komen deze aantallen niet boven de drempelwaarden. Daarom volstaat een plan-merbeoordeling voor dit plan. De verwachting is dat geen sprake zal zijn van grote belangrijke nadelige milieugevolgen waardoor een plan-mer uitgesloten lijkt. Doel van de plan-mer-beoordeling In de plan-mer-beoordeling worden de effecten van ontwikkelingen en/of beleidswijzigingen beschreven. Hierbij wordt breder gekeken dan alleen directe milieueffecten. Tegenwoordig worden ook bredere thema’s, zoals leefbaarheid, mobiliteit, gezondheid, ruimtelijke kwaliteit, energie, klimaatadaptatie, natuur en biodiversiteit, en circulair bouwen meegewogen. Dit betekent dat de aspecten die worden behandeld in de plan-mer-beoordeling breder reiken dan strikt milieuaspecten. Het doel van de plan-mer-beoordeling is om deze omgevingseffecten een volwaardige plaats te geven in het opstellen van het Omgevingsplan.

In de plan-mer-beoordeling zijn de voorgenomen ontwikkelingen en beleidswijzigingen beoordeeld. Daarmee is inzichtelijk gemaakt wat de impact op de leefomgeving is. Uit de planmer-beoordeling moet blijken of de ontwikkelingen of beleidswijzigingen leiden tot significant negatieve effecten op de leefomgeving. Als dit het geval is, dient de mer-procedure alsnog doorlopen te worden. Opzet van de plan-mer-beoordeling Deze plan-mer-beoordeling bestaat uit de volgende elementen: • Beschrijving van de referentiesituatie per thema. Dit geeft inzicht in de huidige situatie en toekomstige situatie binnen het centrumgebied. Hiermee wordt de basis gelegd voor de verdere beoordeling. • Impact van de beoogde uitwerking van (bestaand) beleid naar omgevingsplanregels in het Omgevingsplan in beeld brengen in de vorm van omgevingseffecten. • Verantwoording van het meenemen van het milieubelang en dat van een goede fysieke leefomgeving in de besluitvorming.

blad 5 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

1.3 Leeswijzer Deze plan-mer-beoordeling bestaat uit de volgende hoofdstukken: • In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de plaats en omgeving van het plan • In hoofdstuk 3 wordt het Omgevingsplan beschreven • In hoofdstuk 4 is de methodiek en het beoordelingskader uiteengezet • In hoofdstuk 5 wordt de huidige situatie en referentiesituatie per thema beschreven • In hoofdstuk 6 wordt de beoordeling van het Omgevingsplan 1.0 en de conclusie weergegeven

blad 6 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

2.

Plaats en omgeving van het plan

2.1

Kenmerken van het project Sliedrecht Centrum en omgeving Sliedrecht is gelegen in de provincie Zuid-Holland, Nederland. De gemeente ligt aan de noordelijke oever van de rivier de Merwede. Aan de overkant van de Merwede ligt het Nationaal Park De Biesbosch, een uitgestrekt wetlandgebied. De omgeving wordt gekenmerkt door waterwegen, polders en dijken. De gemeente Sliedrecht heeft historisch gezien een sterke band met scheepvaart en waterbeheer.

Figuur 2-1 Ligging van het plangebied van OP 1.0

Plangebied Het centrumgebied van Sliedrecht is het bruisende hart van de gemeente. Het centrum wordt gekenmerkt door een netwerk van winkelstraten en pleinen die een verscheidenheid aan diensten en voorzieningen bieden. Op de Kerkbuurt vind je een scala aan winkels. Deze historische Kerkbuurt is een belangrijk kenmerk van het centrum, met goed bewaard gebleven panden die de geschiedenis van Sliedrecht weerspiegelen. Naast winkelen biedt dit gebied ook eetgelegenheden. Het station Sliedrecht ligt op loopafstand van het centrum en biedt verbindingen naar nabijgelegen steden en verder. In figuur 2-2 is de verdeling van het plangebied naar functies te zien. Hieruit blijkt dat het grootste deel van het plangebied is bestemd voor winkel- en woonfuncties.

blad 7 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 2-2 Functies binnen het plangebied van Omgevingsplan Centrum Sliedrecht

2.2

Gevoelige gebieden UNESCO-Werelderfgoed In de omgeving van het plangebied zijn geen gebieden gelegen die aangewezen zijn als UNESCO-Werelderfgoed. Beschermde natuurgebieden Het plangebied ligt niet in een beschermd natuurgebied. Er is daardoor geen sprake van directe effecten op beschermde natuurgebieden. Er is wel een Natura-2000 gebied, de Sliedrechtse Biesbosch, nabijgelegen (± 400 meter). Indirecte effecten, in de vorm van stikstofdepositie, zijn hierdoor niet uit te sluiten. Naast de Natura-2000 gebieden is er ook gekeken naar de Natuurnetwerk Nederland (NNN) gebieden. Het Natuurnetwerk Nederland heeft als doel de bescherming en ontwikkeling van natuur en landschap in Nederland. In het plangebied ligt geen NNN-gebied waardoor dit geen belemmering vormt voor de ontwikkeling.

blad 8 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 2-3 Beschermde natuurgebieden rond het plangebied van OP 1.0

blad 9 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

3.

Omgevingsplan Sliedrecht Centrum

3.1

Wat is een Omgevingsplan? Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Deze wet integreert en vereenvoudigt verschillende wetten en regels op het gebied van onder andere ruimte, wonen, infrastructuur, milieu en natuur. Het doel van de Omgevingswet is om het ruimtelijk beleid te vereenvoudigen en te harmoniseren, zodat er meer flexibiliteit en ruimte ontstaat voor duurzame ontwikkeling. Van bestemmingsplan naar omgevingsplan Het Omgevingsplan is een instrument binnen de Omgevingswet. Het vervangt onder andere alle geldende bestemmingsplannen, de beheersverordening, en diverse andere regelingen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Het Omgevingsplan regelt hoe een gemeente de fysieke leefomgeving wil inrichten en beheren. Het bevat regels en richtlijnen met betrekking tot onder andere bouw, milieu, geluid, water, natuur, erfgoed en mobiliteit. Dit plan biedt gemeenten meer ruimte voor eigen beleid en afwegingen, terwijl het ook duidelijkheid en transparantie moet bieden aan burgers, bedrijven en andere belanghebbenden. Het idee achter het Omgevingsplan is om verschillende belangen en aspecten van de leefomgeving beter met elkaar te kunnen verenigen, rekening houdend met duurzaamheid en de behoeften van de samenleving.

Het is bedoeld om ruimtelijke ontwikkelingen soepeler en efficiënter te laten verlopen, met een integrale benadering van de fysieke leefomgeving. Bruidsschat Onder de Omgevingswet verhuist een aantal regels van het Rijk naar gemeenten en waterschappen. Dit heet ook wel de 'bruidsschat'. Het Rijk zorgt er met het Invoeringsbesluit voor dat de regels voor gemeenten automatisch in het tijdelijk deel van het omgevingsplan komen.

blad 10 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

3.2

Hoofdlijnen Omgevingsplan Sliedrecht centrum De gemeente Sliedrecht is bezig met het opstellen van het omgevingsplan voor het centrumgebied van Sliedrecht, ook wel Omgevingsplan 1.0.

Figuur 3-1 Begrenzing van het plangebied voor OP 1.0

3.3

Omgevingsvisie Sliedrecht In de omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. Die keuzes werkt zij uit in haar omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat zo de regels voor de fysieke leefomgeving. De gemeente Sliedrecht is al jaren bezig met de voorbereidingen voor de invoering van de Omgevingswet en heeft in 2021 de Omgevingsvisie vastgesteld. In de omgevingsvisie is als doel benoemd dat de gemeente streeft naar een levendig en aantrekkelijk centrum. Het is en zal een gemengd gebied blijven waarbij horeca, winkels en evenementen samenkomen. De haven en de weg erheen vormen uitdagende speerpunten. Ook wordt de rand van het centrum aangewezen voor verdichting. Binnen dit centrumgebied zijn er diverse gebiedsopgaven geïdentificeerd die aandacht behoeven. Een van deze opgaven is het aantrekkelijker maken van de verbinding met de Recreatiehaven, met als doel een verhoogde aantrekkelijkheid van dit gebied voor recreanten en bezoekers. De gemeente tracht dit levendige gebied te verwezenlijken door middel van de volgende maatregelen: • • •

Blijvende investering in beeldkwaliteit en openbare ruimte om een aangename en verzorgde omgeving te waarborgen. Specifieke aandacht voor strategieën en maatregelen ter ondersteuning en stimulering van de detailhandelssector, om de vitaliteit ervan te behouden. Verhogen van de mate van functiemenging binnen het centrumgebied, om ruimte te creëren voor transformaties en vernieuwing en zo een dynamischer en veelzijdiger centrum te realiseren.

blad 11 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

• •

3.4

Rekening houden met de behoefte aan ruimte voor evenementen, met als doel het versterken van de levendigheid en aantrekkelijkheid van het centrum. Verbeteren van verbindingen voor langzaam verkeer, vooral tussen het Station, Sliedrecht-Noord en het Watertorenterrein, om de bereikbaarheid en mobiliteit in het centrumgebied te verbeteren en daarmee de leefbaarheid en toegankelijkheid te vergroten.

Beleidswijzigingen en ontwikkelingen in het Omgevingsplan Omgevingsplan 1.0 bevat geen beleidswijzigingen of nieuwe ontwikkelingen.

blad 12 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

4.

Methodiek

4.1

Opzet van de plan-mer-beoordeling De plan-mer-beoordeling voor OP 1.0 omvat een analyse van potentiële milieueffecten. De evaluatie omvat het verzamelen en analyseren van gegevens met betrekking tot milieuaspecten zoals verkeer, geluid, luchtkwaliteit en sociaal-maatschappelijke aspecten. Hoewel er geen beleidsveranderingen zijn, betekent dit niet dat het geheel regelneutraal is. Het is nog steeds van belang om te waarborgen dat er zich geen onvoorziene nadelige gevolgen voordoen voor het milieu en de leefomgeving van Sliedrecht Centrum. Geen wijzigingen Aangezien het omgevingsplan voor Sliedrecht Centrum (Omgevingsplan 1.0) geen nieuwe beleidswijzigingen of ontwikkelingen bevat, richt de plan-mer- beoordeling zich uitsluitend op het beschrijven van de huidige situatie en de referentiesituatie.

4.2

Beoordelingskader Voor het beoordelen van deze wijziging van het Omgevingsplan is een beoordelingskader benodigd waarbij ook de trends en onzekerheden, doelbereik en ondergrenzen kunnen worden meegewogen. Daarnaast dient het beoordelingskader de gehele fysieke leefomgeving te beslaan, zonder dat de overzichtelijkheid uit het oog wordt verloren. Onderstaande tabel toont het beoordelingskader dat gebruikt wordt. Tabel 4-1 Beoordelingskader

Hoofdpunten Ruimtelijke vernieuwing

Thema’s

Aspecten

Woningbouw

Omvang van de woningvoorraad Kwalitatieve woningvoorraad Cultuurhistorisch erfgoed Kwaliteit openbare ruimte

Ruimtelijke kwaliteit Levendig centrum

Bodem Hittestress Beschermde natuurgebieden Biodiversiteit

Aanbod aan werkgelegenheid Voorzieningenniveau Doorstroming op het wegennet Verkeerveiligheid Fietsverbindingen en –voorzieningen Beschikbaarheid van OV Parkeerbeleid Energiebehoefte en duurzame energieopwekking Circulariteit Waterveiligheid Wateroverlast Bedrijven en milieuzonering Geluidbelasting wegverkeer Cumulatieve geluidbelasting Concentraties stikstofdioxide en (zeer) fijn stof Bodemkwaliteit en –stabiliteit Hitte-eilandeffect Natura 2000-gebieden, Natuurnetwerk Nederland Effecten op flora en fauna

Landschappelijke waarden

Aardkundige en archeologische waarden

Bereikbaarheid

Wegverkeer

Duurzaamheid

Langzaam verkeer Openbaar vervoer Parkeren Energie en circulariteit

Klimaatadaptatie

Milieu

Milieuhinder Geluid Luchtkwaliteit

Natuur en landschap

blad 13 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

5.

Huidige situatie en referentiesituatie Dit hoofdstuk beschrijft de huidige situatie en referentiesituatie voor OP 1.0. Voor elk aspect van het beoordelingskader zijn de relevante elementen in de huidige situatie beschreven. Indien van toepassing is aan de hand van relevante trends en ontwikkelingen een doorkijk gegeven naar de toekomstige situatie (2040, referentiejaar).

5.1

Ruimtelijke vernieuwing

5.1.1

Woningbouw Inleiding In Nederland, en ook in het centrum van Sliedrecht, is het waarborgen van voldoende en geschikte huisvesting van essentieel belang. Zorgen voor voldoende woningen die aansluiten bij de wensen van inwoners vormt een grote maatschappelijke opgave. De overheid streeft naar het beschikbaar stellen van woningen die aansluiten bij de voorkeuren van woningzoekenden, zowel wat betreft de omvang als het type woning. In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie omtrent de woningbouw in de gemeente Sliedrecht. De omvang van de woningbouwvoorraad wordt geanalyseerd, waarbij wordt gekeken naar het type woningen (eengezinswoningen en appartementen) en de verdeling tussen huur- en koopwoningen. In deze analyse wordt de vergelijking gemaakt met gegevens van omliggende regio's, de provincie en Nederland als geheel. Daarnaast is de kwalitatieve woningvoorraad onder de loep genomen, met aandacht voor huur- en koopprijzen, gebruiksoppervlakte en bouwjaar van de woningen. Deze gegevens geven inzicht in de diversiteit van de woningmarkt in Sliedrecht en hoe deze zich verhoudt tot nationale trends. Vervolgens wordt de referentiesituatie geschetst, waarin de woningbouwopgave van Sliedrecht wordt benoemd. Er wordt aangegeven dat de gemeente voor de uitdaging staat om in de komende tien jaar ongeveer 2.500 nieuwe woningen te realiseren.

De specifieke vraag naar ruimere koopwoningen en de gewenste woonomgeving met groene, stedelijke en landelijke elementen worden benadrukt. Vijf grote ontwikkellocaties voor deze woningbouwopgave worden geïdentificeerd en beschreven welke gevolgen dit mogelijk heeft voor het plangebied. Huidige situatie Omvang van de woningbouwvoorraad In de gemeente Sliedrecht zijn ruim 11.000 woningen geregistreerd. Tabel 2 laat het woningtype (eengezinswoningen en appartementen) in verschillende regio's, verdeeld over huur en koop zien. Tabel 5-1 Woningen in Sliedrecht, verdeeld naar huur of koop en type

Sliedrecht Papendrecht Hardinxveld Giessendam Zuid-Holland Nederland

-

Totaal 41% 36% 37%

Huur Eengezins 14% 16% 19%

Appartement 27% 20% 18%

Totaal 58% 64% 62%

Koop Eengezins 50% 52% 58%

Appartement 8% 12% 4%

46% 40%

13% 17%

33% 23%

54% 60%

39% 51%

15% 9%

Koopwoningen bestaan voornamelijk uit eengezinswoningen, terwijl huurwoningen voornamelijk appartementen zijn. Sliedrecht volgt dit patroon, met 41% huurwoningen (27% appartementen) en 58% koopwoningen (8% appartementen). De trend is vergelijkbaar in andere regio's en op landelijk niveau. In de woningmarktanalyse is de vraag naar woningen onderzocht door te kijken naar de wensen van starters en doorstromers. In onderstaande figuren is de vraag naar woningen in Sliedrecht vergeleken met het aanbod per prijsklasse en gebruiksoppervlak.

blad 14 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-1 Vraag en aanbod voor huurwoningen, verdeeld naar huurprijs per maand

Figuur 5-2 Vraag en aanbod voor koopwoningen, verdeeld naar vraagprijs

Figuur 5-3 Vraag en aanbod van koop- (links) en huurwoningen (rechts), verdeeld naar gebruiksoppervlakte

Kwalitatieve woningvoorraad Op het gebied van huurwoningen in Sliedrecht is duidelijk zichtbaar dat het aanbod niet aansluit op de vraag. Alleen voor huurwoningen in de lagere prijsklasse is er sprake van een overaanbod in vergelijking met de vraag. Het grootste tekort aan huurwoningen doet zich voor in de prijscategorie tussen €619 en €663 (middensegment), waar de vraag ongeveer driemaal groter is dan het beschikbare aanbod.

blad 15 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Voor koopwoningen in Sliedrecht geldt dat de vraag in alle prijscategorieën hoger is dan het beschikbare aanbod. Het meest significante verschil tussen vraag en aanbod doet zich voor bij woningen met een prijs boven de €450.000. Wat betreft gebruiksoppervlakte is er zowel voor koop- als huurwoningen voornamelijk een tekort aan woningen met een oppervlakte boven de 100m². De gemiddelde oppervlakte van de woningen ligt met 102 m² lager dan het landelijk gemiddelde van 114 m². Het gemiddelde bouwjaar van woningen in Sliedrecht is 1973, terwijl het nationale gemiddelde in Nederland op 1971 ligt. De gegevens over het bouwjaar van woningen laat zien dat het centrum van Sliedrecht voornamelijk oudere woningen herbergt, daterend van vóór de jaren 1970. De uitbreidingslocaties met nieuwere woningen liggen voornamelijk aan de randen van de gemeente.

Figuur 5-4 Bouwjaar panden Sliedrecht Centrum

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: Prognoses geven aan dat het tekort aan woningen naar verwachting de komende jaren blijft toenemen. De woningmarktanalyse geeft aan dat er in de komende tien jaar een opdracht ligt om circa 2.500 nieuwe woningen in Sliedrecht te realiseren. Autonome plannen: De komende jaren vindt er op enkele locaties in Sliedrecht woningbouw plaats. Direct ten westen van het plangebied wordt het Wilhelminakwartier ontwikkeld, de bouw van circa 80 appartementen in verschillende prijsklassen. In de Omgevingsvisie zijn vijf grote ontwikkellocaties voor deze woningbouwopgave benoemd: 1) Tolsteeg – Molendijk: In de omgeving rond Tolsteeg en aan de zuidelijke zijde van de Molendijk zijn kansen voor opkomende initiatieven. Dit omvat potentieel voor nieuwe woongebouwen ter vervanging van bestaande, de uitbreiding of vernieuwing van zakelijke activiteiten, of de creatie van groene ruimten die verbonden worden met het omliggende polderlandschap. 2) Stationsgebied:

blad 16 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Het gebied dat zich uitstrekt tussen het station en de A15 biedt verscheidene zones waar vernieuwing en herinrichting mogelijk zijn. Dit terrein leent zich goed voor woonruimte, zakelijke activiteiten en recreatiemogelijkheden. Daarbij bestaat de optie tot omvorming van leegstaande kantoorgebouwen. 3) Herstructurering Oost: In dit gebied kunnen door middel van herordening extra woonkansen gecreëerd worden. Dit gebied biedt tevens gunstige mogelijkheden voor het creëren van een (groene) verbinding met de aangrenzende landelijke omgeving. 4) Sliedrecht Noord: Het poldergebied achter het spoor is door de gemeente geselecteerd als een potentiële zone voor het vergroten van het stedelijk gebied. 5) Merwedezichten: Langs het dijklint aan de oostzijde van Sliedrecht bevinden zich diverse ongebruikte of verouderde bedrijfsterreinen. Het herinrichten of opnieuw ontwikkelen van deze locaties biedt mogelijkheden voor woningbouw, de aanleg van groenvoorzieningen of recreatieve faciliteiten. Zoals in Figuur 5-5 is te zien vallen de grote ontwikkellocaties buiten Omgevingsplan 1.0. Wel is in de Omgevingsvisie benoemd dat er in het centrumgebied ruimte voor verdichting moet zijn.

Figuur 5-5 Ontwikkellocaties (bron: Omgevingsvisie Sliedrecht)

De woningbouwontwikkeling buiten het Omgevingsplan vergroot wel de druk op het centrumgebied. Het kan enerzijds leiden tot meer vraag naar voorzieningen, zoals detailhandel en horeca. Anderzijds kunnen deze ontwikkelingen leiden tot toename van verkeer en daar aan gerelateerde omgevingseffecten. Voor het centrumgebied ligt er een opgave om een passend voorzieningenniveau te bieden dat aansluit bij de verwachte groei van de gemeente.

5.1.2

Ruimtelijke kwaliteit Inleiding Ruimtelijke kwaliteit verwijst naar de esthetische, functionele en culturele aspecten van een omgeving. Het heeft betrekking op hoe een gebied is vormgegeven, hoe gebouwen en openbare ruimtes zijn ontworpen en hoe ze harmoniëren met de omgeving. Ruimtelijke kwaliteit houdt rekening met elementen zoals architectuur,

blad 17 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

stedenbouw, landschapsontwerp en erfgoedbehoud. Dit aspect kijkt naar de aanwezigheid en kwaliteit van de openbare ruimte. Huidige situatie Het cultuurhistorisch erfgoed draagt bij aan de ruimtelijke kwaliteit van Sliedrecht. Deze bestaat uit elementen zoals architectuur, monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten, en historisch-geografische structuren. Uit onderstaand figuur is af te leiden dat er in het plangebied een aantal Rijks- en gemeentelijke monumenten liggen en de historische dorpskern hier aanwezig is. In het plangebied liggen drie rijksmonumenten.

Figuur 5-6 Rijkmonumenten plangebied Sliedrecht Centrum

1) Grote Kerk De Grote Kerk in Sliedrecht, ook wel de Hervormde Kerk genoemd, is een historisch gotisch gebouw uit de 15e eeuw met een imposante toren van ongeveer 56 meter hoog. Het dient als religieus en cultureel centrum, met behoud van originele kenmerken en grafmonumenten. De kerk speelt een belangrijke rol in de geschiedenis van Sliedrecht en fungeert als locatie voor zowel religieuze als culturele activiteiten.

blad 18 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-7 Grote kerk Sliedrecht

2) Sliedrechts museum Het Sliedrechts Museum is een culturele instelling in Sliedrecht, gericht op het bewaren en tentoonstellen van de lokale geschiedenis. Het biedt inzicht in de maritieme en industriële ontwikkeling van de regio, met aandacht voor historische artefacten en documenten.

Figuur 5-8 Sliedrechts Museum

3) Raadhuis Dit betreft het Raadhuis, gebouwd in 1921-'23 in stijl van het Nieuw Traditionalisme in detaillering geënt op de Amsterdamse School.

blad 19 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-9 Raadhuis Sliedrecht

Openbare ruimte in het gebied De ruimtelijke kwaliteit van de gemeente wordt mede beïnvloed door de kwaliteit van de openbare ruimte, met name in grotere parken en centrumgebieden waar ontmoetingen plaatsvinden. Sliedrecht heeft diverse openbare verblijfsplekken, waaronder het Burgemeester Feitsmapark en het Doctor Willem Dreespark. In het plangebied, het centrum, zijn het vooral de winkelgebieden Kerkbuurt en het Burgemeester Winklerplein die bijdragen aan de ruimtelijke ervaring. Zo blijkt uit de omgevingsvisie dat de kwaliteit van laatstgenoemde echter nog wel kan worden verbeterd. Bij het Burgemeester Winklerplein is er namelijk wel sprake van een economisch goed functionerend gebied, maar de ruimtelijke aantrekkingskracht van het gebied is beperkt. Verbeteringsplannen zijn in ontwikkeling voor de Kerkbuurt en delen van het Winklerplein, gericht op gevels, straatmeubilair en evenementen. In het toekomstperspectief Kerkbuurt zijn deze plannen opgenomen:

blad 20 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-10 Beeld van het winkelgebied Kerkbuurt (bron: Toekomstperspectief Kerkbuurt)

Groenstructuren Als een integraal onderdeel van de ruimtelijke kwaliteit zijn groenstructuren van essentieel belang voor de leefbaarheid van een wijk. Ze bieden een visueel aantrekkelijke omgeving, bevorderen de gezondheid en het welzijn van bewoners door ruimte te bieden voor ontspanning en lichaamsbeweging, verbeteren de luchtkwaliteit en zorgen voor natuurlijke habitats. Groene ruimtes dragen bij aan sociale interactie, verminderen omgevingsgeluiden en helpen stedelijke hittestress te verminderen, waardoor een gebalanceerde en aangename leefomgeving ontstaat voor alle bewoners. In figuur 5-11 is te zien dat er een beperkt aantal groenstructuren aanwezig is binnen het plangebied.

blad 21 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-11 Groenstructuren Sliedrecht met een buffer van 200 meter

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen Er zijn geen autonome ontwikkelingen met betrekking tot het thema ruimtelijke kwaliteit. Autonome plannen In de omgevingsvisie van Sliedrecht is benoemd dat de gemeente het economisch niveau op peil wil houden en de aantrekkelijkheid van het centrumgebied wil verbeteren. Specifieke projecten in het centrum, zoals de herinrichting van het Burgemeester Winklerplein en de revitalisatie van het Vitaal Centrumgebied (Kerkbuurt), zijn onder andere bedoeld om de ruimtelijke kwaliteit te verbeteren. Zoals in voorgaande paragraaf benoemd bevinden zich in Sliedrecht enkele historische gebouwen die niet volledig in gebruik zijn of zelfs helemaal leegstaan. Het verlies van functie bij monumenten en oude gebouwen is een belangrijk aandachtspunt. Het verlies van functie en de daaruit voortvloeiende leegstand kunnen resulteren in aanzienlijke onderhoudskosten. Door het mogelijk te maken dat deze gebouwen nieuwe doeleinden krijgen, zoals bijvoorbeeld horeca of bewoning, kan er een nieuwe invulling aan worden gegeven. Dit heeft niet alleen voordelen voor het behoud van de gebouwen zelf, maar draagt ook bij aan een verrijkte beleving van de monumenten en de geschiedenis van de gemeente. Een concreet voorbeeld in het plangebied is het Raadhuis.

Deze staat momenteel grotendeels leeg, waarbij de potentiële herbestemming naar nieuwe functies zoals horeca of verblijfsrecreatie wordt onderzocht. Het vormgeven van de herbestemming van het Raadhuis vereist een doordachte aanpak die niet alleen het potentieel van het gebouw benut, maar ook rekening houdt met de lokale behoeften en omgevingsfactoren. Deze nieuwe functies moeten vervolgens een plek krijgen in het omgevingsplan.

blad 22 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-12 Ruimtelijke Kwaliteit Sliedrecht (bron: Omgevingsvisie Sliedrecht)

5.1.3

Levendig Centrum Inleiding Dit hoofdstuk beschrijft het centrumgebied van Sliedrecht, met focus op detailhandel, horeca en activiteiten, om te beoordelen hoe ze bijdragen aan het levendige karakter van het centrum. Huidige situatie Het centrum van Sliedrecht betreft een gemengd gebied met bedrijvigheid, cultuur en interactie. Dit gebied weerspiegelt de inzet van de gemeenschap en de overheid om een levendige en welvarende omgeving te creëren. Uit de omgevingsvisie blijkt dat de gemeente de volgende voorzieningen en functies belangrijk acht in het centrumgebied: Detailhandel: Het centrum van Sliedrecht heeft een strategische mix van detailhandel en dagelijkse boodschappenwinkels op het Burgemeester Winklerplein. Lokale ondernemers: Het centrum weerspiegelt de kracht van lokale ondernemers, gesteund door de gemeente, met een gevarieerd aanbod van detailhandel in de compacte Kerkbuurt. Toekomstgerichte perspectieven: Sliedrecht's groeiende gemeenschap biedt ruimte voor toekomstige ontwikkelingen, gericht op de dagelijkse behoeften van de bevolking en het behoud van een levendig centrum. Horeca: Hoewel horeca momenteel lokaal gericht is, is er ruimte voor groei, ondanks vragen over een grotere markt. Kernwinkelgebieden bieden mogelijkheden voor horeca-initiatieven. Evenementen: Evenementen versterken de gemeenschapszin.

Kansen en Toekomst: Het centrumgebied is een dynamische mix van economische belangen, gemeenschapsinitiatieven en beleidsinzichten. De balans tussen lokaal ondernemerschap en gemeentelijke ondersteuning versterkt de leefbaarheid in Sliedrecht. Figuur 5.13 toont diverse voorzieningen in het centrumgebied van Sliedrecht.

blad 23 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-13 Voorzieningenkaart Sliedrecht Centrum

Leefbaarheid Leefbaarheid verwijst naar de algemene kwaliteit van leven in een bepaald gebied. Onderstaand figuur toont de leefbaarheidsscore die bewoners aan hun buurt hebben gegeven. Een leefbaarheidsscore is een maatstaf die wordt gebruikt om de leefbaarheid van een bepaald gebied, zoals een stad, buurt, regio of land, te beoordelen. Hoe roder de kleur, hoe lager de leefbaarheidsscore. Hoe groener de kleur, hoe beter de omgeving aansluit bij wat mensen nodig hebben om er te wonen of te werken. Uit deze kaart blijkt dat een groot deel van het plangebied goed scoort op het gebied van leefbaarheid. Bepaalde stukken langs de stationsweg worden zelfs als uitstekend beoordeeld. Echter is er ook een klein deel van het plangebied, ten oosten van het Burgemeester Winklerplein waarbij de leefbaarheid zwak scoort. Maar deze leefbaarheid is maakbaar, zo kan meer groen in een buurt of wijk bijvoorbeeld leiden tot verhoogde sociale interacties en moedigt dit bewoners aan om meer te bewegen. Door woningen en buurten te renoveren, wordt de leefbaarheid verbeterd en profiteren mensen van een betere gezondheid.

blad 24 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-14 Leefbaarheidskaart Sliedrecht (bron: Leefbaarometer.nl)

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen Er zijn geen autonome ontwikkelingen met betrekking tot het thema Levendig Centrum. Autonome plannen In de omgevingsvisie staat benoemd dat de verbetering van de uitstraling en levendigheid van het centrum een uitgangspunt is. Het is van belang om een gebalanceerde benadering te behouden, waarbij zowel economische kansen als milieuoverwegingen worden aangepakt. De bescherming van historische en culturele waarde, het beheren van ruimte en geluid, en het waarborgen van duurzame groei zijn cruciaal voor het creëren van een levendig en harmonieus centrum dat zowel de lokale gemeenschap als bezoekers verwelkomt. Echter worden er nog geen concrete maatregelen benoemd voor het behalen van deze doelstellingen. Deze doelstelling zijn weergegeven in onderstaande afbeelding:

blad 25 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-15 Leefbaarheid Centrum (bron: Omgevingsvisie Sliedrecht)

5.2

Bereikbaarheid Bereikbaarheid zegt iets over de mobiliteit en verkeer en vervoersstromen binnen de gemeente. Verkeer, vervoer, mobiliteit en bereikbaarheid zijn belangrijke factoren die aangeven in hoeverre een gemeente leefbaar is en of belangrijke functies en voorzieningen bereikbaar zijn voor alle doelgroepen.

5.2.1

Wegverkeer Huidige situatie Sliedrecht is gelegen in het zuidelijke deel van de provincie Zuid-Holland, de gemeente wordt doorkruist door verschillende belangrijke wegen en routes middels snelwegwegen en provinciale wegen. Hoofdwegennet van Sliedrecht De gemeente Sliedrecht wordt doorkruist door de rijksweg A15. Deze snelweg loopt aan de noordkant van het plangebied. De A15 is een belangrijke verbinding tussen de havenstad Rotterdam en het Ruhrgebied in Duitsland. De afslagen Sliedrecht-West en Sliedrecht-Oost ontsluiten de gemeente met de omgeving.

blad 26 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Naar het noorden loopt de N482 richting de gemeente Molenlanden. Deze provinciale weg loopt door het noordelijke deel van Sliedrecht en vormt de autoverbinding met de polder. Onderliggend wegennet Het onderliggend wegennet van Sliedrecht bevat enkele belangrijke wegen en verbindingen. Het wegennet over de dijkstructuur is een kenmerkende verbinding in Sliedrecht. Deze begint aan de oostkant met de Rivierdijk. Dit is een van de belangrijkste ontsluitingswegen in Sliedrecht en loopt langs de rivier Merwede. De Rivierdijk loopt vanaf afslag Sliedrecht-Oost richting het centrum van Sliedrecht. Naar het westen gaat de Rivierdijk over in de Kerkbuurt (binnen het plangebied, niet toegankelijk voor autoverkeer), vervolgens de Molendijk en de Baanhoek.

Figuur 5-16 Hoofdwegennet in en rond de gemeente Sliedrecht

De Thorbeckelaan, Rembrandtlaan en Deltalaan vormen andere belangrijke oost-westverbindingen. De Thorbeckelaan en Rembrandtlaan lopen vanaf de Rivierdijk door het plangebied en sluiten aan op de Stationsweg. De Stationsweg is een belangrijke noord-zuidverbinding richting het bedrijventerrein aan de noordkant van de A15 en verder de polder in. Richting het zuiden gaat deze weg over in de Kerkstraat. Deze weg ontsluit onder andere het bedrijventerrein langs de haven. Het wegennetwerk binnen het plangebied bestaat voornamelijk uit erftoegangswegen. Intensiteiten en doorstroming Om een beeld te krijgen van de drukte op de wegen in en rond het plangebied is in onderstaand figuur een kaart met etmaalintensiteiten opgenomen. In de figuur is te zien dat de Deltalaan en Thorbeckelaan de drukste wegen zijn, met intensiteiten rond de 15.000 motorvoertuigen per etmaal. Op de Rembrandtlaan, ter hoogte van het plangebied, liggen de intensiteiten tussen de 5.000 en 7.500 motorvoertuigen per etmaal. De Stationsweg wordt richting het noorden steeds drukker. Op deze weg zijn de hoge intensiteiten een knelpunt, doordat woningen hier dicht op de weg staan. Het relatief hoge aandeel vrachtverkeer zorgt ook voor trillingshinder langs deze weg.

blad 27 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-17 Etmaalintensiteiten voor het referentiejaar 2030 (zonder grote woningbouwontwikkelingen in Sliedrecht)

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen Er zijn geen autonome ontwikkelingen met betrekking tot het thema Wegverkeer. Autonome plannen In de referentiesituatie zijn binnen het plangebied geen grote ingrepen in de wegenstructuur voorzien. De gemeente Sliedrecht is wel bezig met onderzoek naar een nieuwe noord-zuidverbinding ter hoogte van de korfbalvelden. Deze verbinding is met name bedoeld om de Stationsweg (noordkant) en Rivierdijk te ontlasten en een directere verbinding richting het noorden te creëren. De nieuwe verbinding is in figuur 5.17 reeds opgenomen. Het effect van deze verbinding op de etmaalintensiteiten binnen het plangebied is naar verwachting beperkt. De aanleg van deze verbinding valt buiten OP 1.0.

5.2.2

Langzaam verkeer Huidige situatie Fietsnetwerk Het Provinciaal Hoofdnet Fiets is een netwerk van fietsroutes dat utilitair en recreatief fietsverkeer in de provincie faciliteert. Het richt zich vooral op efficiënte verbindingen tussen belangrijke bestemmingen, zoals stadscentra en werkgebieden. Op onderstaande kaart is te zien dat er ook een fietsverbinding door het centrum van Sliedrecht loopt, namelijk over Stationsweg en gaat vanuit daar de Kerkbuurt in en de Deltalaan op. In het Verkeer en Mobiliteitsplan van de gemeente Sliedrecht staat benoemd dat deze Stationsweg en de Thorbeckelaan worden gekenmerkt als gevaarlijke punten. Op de Stationsweg worden de rotondes en de aansluiting op de Tiendweg als problematisch ervaren. Daarnaast worden ook de Kerkbuurt West en het Burgemeester Winklerplein zijn gevaarlijke punten voor de fietsers die verbeterd dienen te worden.

blad 28 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-18 Fietsnetwerk Sliedrecht (bron: Omgevingsvisie Sliedrecht)

Fietsparkeren Sinds enige jaren heeft de gemeente Sliedrecht parkeervoorzieningen voor fietsen nadrukkelijk in de plannen betrokken. Dit heeft geresulteerd in enkele fietsparkeerplekken bij de Kerkbuurt. Ook voor het Burg. Winklerplein is het de ambitie om goede faciliteiten voor fietsparkeren aan te leggen. Dit wordt meegenomen in de plannen voor de herontwikkeling van dit gebied. Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: In het Verkeer en Mobiliteitsplan 2017-2040 van de gemeente Sliedrecht wordt expliciet aandacht besteed aan de rol van de fiets. In dit plan is aangegeven dat er een enorme kans ligt om het gebruik van fietsen als vervoersmiddel binnen de gemeente en regio aanzienlijk te laten toenemen. Met de opkomst van elektrische fietsen wordt de afstand die gebruikers kunnen afleggen groter. De trend in de gemeente is dan ook dat het fietsgebruik voor woon-werkverkeer verder blijft stijgen. Autonome plannen: Daarnaast legt de gemeente veel nadruk op het verbeteren van de verkeersveiligheid. Een van de onderzochte maatregelen is het verlenen van voorrang aan fietsers op rotondes. Deze mogelijke verandering in de verkeersregels heeft als doel de algemene verkeersveiligheid te vergroten. De gemeente Sliedrecht onderkent het cruciale belang van een veilige verkeersomgeving voor alle weggebruikers.

Om die reden wordt onderzocht of het herzien van de voorrangsregeling bij rotondes positieve effecten kan hebben op de veiligheidssituatie.

5.2.3

Openbaar vervoer In deze paragraaf is de aanwezigheid en bereikbaarheid van OV-voorzieningen beschreven. Huidige situatie Om de bereikbaarheid van OV-voorzieningen in beeld te brengen is een analyse gemaakt van looptijden naar OVhaltes. Op onderstaande kaart zijn de OV-lijnen gemarkeerd, de oranje punten tonen de haltes. Hierbij is om elke halte een 3-minuten loopafstand reistijdbuffer ingetekend. Binnen het plangebied ligt één bushalte, de halte Burg. Winklerplein. Op enige afstand liggen enkele haltes langs de Thorbeckelaan. Aan de zuidoostkant van het plangebied ligt de waterbushalte.

blad 29 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

De figuur laat zien welke woningen en functies binnen drie minuten lopen van een bushalte zijn gelegen. Zoals in Figuur 5-19 is te af te lezen valt een groot deel van het plangebied buiten de 3 minuten loopafstand tot een bushalte. De bereikbaarheid van OV in het plangebied is matig.

Figuur 5-19 Loopafstand tot OV-Haltes Sliedrecht Centrum

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: Er zijn geen autonome ontwikkelingen met betrekking tot het thema openbaar vervoer. Autonome plannen: Binnen het plangebied heeft de gemeente reeds verschillende aanpassingen opgenomen in beleidsstukken om het openbaar vervoer (OV) netwerk te verbeteren. Een beoogde ontwikkeling is de transformatie van het Burgemeester Winklerplein. Dit plein wordt opgewaardeerd en uitgebreid met woningen en winkels. Deze herinrichting heeft echter ook ruimtelijke consequenties, waaronder de verplaatsing van het bestaande busstation. Een verplaatsing van de bushalte richting het zuiden kan ervoor zorgen dat meer woningen op korte afstand van een bushalte komen te liggen. Om de positie van het openbaar vervoer in Sliedrecht te versterken, zijn in de Omgevingsvisie verschillende maatregelen benoemd die gericht zijn op zowel infrastructuur als serviceverbetering: 1) De huidige concessie van de Waterbus, die geldig is tot 2022, wordt onder de loep genomen. Er wordt bekeken hoe de dienstregeling van de Waterbus verbeterd kan worden, evenals de mogelijkheid om de route uit te breiden naar Hardinxveld-Giessendam. Deze aanpassingen staan hoog op de agenda voor de besprekingen over de nieuwe concessie. 2) In samenwerking tussen NS en Arriva wordt onderzocht hoe de aansluiting van de MerwedeLingelijn op de lijn naar Rotterdam geoptimaliseerd kan worden.

Een belangrijk aandachtspunt hierbij is de mogelijkheid om fietsen mee te nemen in de trein, wat een essentieel aspect is voor de kwaliteit van de dienstverlening

blad 30 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

3) Er wordt verder onderzoek verricht naar mogelijke aanpassingen aan de busroute in Kerkbuurt West. Dit onderzoek heeft tot doel om de efficiëntie en effectiviteit van het busvervoer te vergroten. 4) Een herinrichting van het Stationsplein is eveneens opgenomen in de plannen. Deze herinrichting zal het gebied rondom het station verbeteren en de algehele OV-ervaring aangenamer maken. Met betrekking tot het openbaar vervoer wordt gestreefd naar een verhoging van de frequentie van de Waterbus en het verbeteren van de aansluitingen met trein- en fietsvervoer. Door deze diverse maatregelen wil de gemeente Sliedrecht de mobiliteit en bereikbaarheid van de regio aanzienlijk verbeteren. De gemeente werkt aan het opstellen van een nieuw verkeer- en mobiliteitsplan.

5.2.4

Parkeren Huidige situatie Uit het Verkeers-en Mobiliteitsplan 2017-2040 blijkt dat er in het plangebied sprake is van een onbalans in parkeergelegenheid tussen woningen en voorzieningen. De onbalans in het centrumgebied blijkt ook uit het parkeeronderzoek Centrum Sliedrecht uit 2022. Dit betreft met name de Kerkbuurt. De Kerkbuurt is een buurt in Sliedrecht met een historisch centrum met smalle straten en diverse functies zoals winkels en woningen. De beschikbare parkeerruimte is beperkt, wat leidt tot hoge parkeerdruk, dus vooral tijdens drukke momenten. De bezettingsgraad van het gehele onderzoeksgebied vertoont in dit onderzoek enige variatie gedurende de meetperiode. De hoogste gemeten bezettingsgraad was 89%, wat betekent dat op dat moment 89% van de parkeerplaatsen bezet was. Dit gebeurde op zaterdagmiddag (rond 14:00). Tijdens deze piek in bezettingsgraad waren er nog 118 vrije openbare parkeerplaatsen beschikbaar in het gehele onderzoeksgebied. Aan de andere kant werd de laagste bezettingsgraad gemeten op donderdag 6 oktober om 23:00 uur, met een bezettingsgraad van 67%. Op dit moment waren er 357 vrije openbare parkeerplaatsen in het gehele onderzoeksgebied. Deze cijfers geven aan dat de parkeerbezetting fluctueert gedurende de dag en week.

Er lijkt voldoende parkeercapaciteit beschikbaar te zijn tijdens de laagste bezettingsgraad, maar tijdens de piekuren kan het aantal beschikbare parkeerplaatsen beperkt zijn. Deze onbalans wordt veroorzaakt door het feit dat rond de Kerkbuurt overdag de parkeerdruk hoog is door de bezoekers van het winkelgebied, en in de avond niet. De woningen hebben juist overdag een lage parkeerdruk en in de avond een hoge parkeerdruk. In 2022 is gebleken dat er inderdaad een hoge parkeerdruk heerst rondom de Kerkbuurt en dat er geen restcapaciteit beschikbaar is om aan de parkeervraag van nieuwe initiatieven te voldoen. Zoals aangegeven concentreert deze hoge parkeerdruk rondom de Kerkbuurt zich voornamelijk overdag. In de avond is er in de Kerkbuurt echter voldoende beschikbare parkeerruimte, waardoor is besloten de parkeernorm voor nieuwe appartementen te verlagen naar één parkeerplaats per wooneenheid. Deze afwijking van de bestaande parkeernormen draagt bij aan de gewenste kwaliteitsimpuls voor de Kerkbuurt en versnelt woningbouwontwikkelingen. Daarnaast bevordert dit nieuwe beleid alternatieve vervoerswijzen, het dalende autobezit in de regio en het streven naar een herziening van de gehele parkeernota om een eenduidige lijn voor parkeren te creëren.

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: Momenteel wordt er door de gemeente gewerkt aan een nieuw verkeersbeleidsplan, waarbij het thema parkeren een belangrijk onderdeel zal zijn. In het Verkeers-en mobiliteitsplan en de omgevingsvisie staan al een aantal uitgangspunten over de toekomstige parkeersituatie. Daarin wordt aangegeven er de aankomende jaren zeker innovatie wordt verwacht. Er wordt een verschuiving verwacht van bezit van een eigen auto naar gebruik van een autodienst. Autonome plannen: Dit biedt voor het centrum mogelijkheden voor een andere inrichting van de openbare ruimte met veel minder tot geen parkeren voor de deur. Naast het autoparkeren wordt er ook aandacht besteed aan het fietsparkeren. Fietsenstallingen in het centrum zullen worden vervangen door stallingen van hogere kwaliteit.

blad 31 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

5.3

Duurzaamheid In deze paragraaf zijn diverse aspecten belicht, die een integraal beeld schetsen van duurzaamheid binnen het plangebied. Deze paragraaf beschrijft de aspecten energie, circulariteit en klimaatadaptatie.

5.3.1

Energie en circulariteit Huidige situatie Energiebehoefte en duurzame energieopwekking Figuur 5-20 geeft een indicatie van het gemiddelde energiegebruik van woningen in Sliedrecht ten opzichte van het landelijk gemiddelde. Figuur 5-21 toont de verdeling van energielabels van de woningen binnen Sliedrecht. De gemeente ligt hier dicht in de buurt van het landelijk gemiddelde. Voor de woningen binnen het plangebied geldt dat dit voornamelijk woningen uit de jaren '30 of ouder zijn. Vanwege slechte isolatie en beperkte mogelijkheden voor verduurzaming ligt het energieverbruik van deze woningen naar verwachting boven het gemiddelde.

Figuur 5-20 Gemiddeld elektriciteitsgebruik woningen Sliedrecht (bron ABF, 2021)

blad 32 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-21 Energielabel woningen Sliedrecht (bron: RVO,2023)

Duurzame energie Het percentage hernieuwbare energie in Sliedrecht ligt met 5,8% fors lager dan het landelijk gemiddelde van 11,9%. Duurzame energie komt in Sliedrecht vrijwel geheel van zonnepanelen op daken. Er zijn geen windturbines, zonnevelden of andere vormen van duurzame energieopwek aanwezig in de gemeente. Elektrisch rijden Elektrische voertuigen (EV's) winnen snel terrein. Er zijn in Sliedrecht bijna 10 (semi) publieke laadpunten per 1.000 inwoners, dit is hoger dan het landelijk gemiddelde van 7,4. De gemeente Sliedrecht stimuleert en faciliteert elektrisch vervoer als onderdeel van een breder pakket aan maatregelen om mobiliteit te verduurzamen. De gemeente Sliedrecht heeft een integrale laadvisie opgesteld met als doel een strategie te bepalen voor de implementatie van een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. Deze strategie volgt de richtlijnen van de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) en het Klimaatakkoord. De laadvisie richt zich op verschillende gebruikersgroepen, zoals personenauto's, logistiek, doelgroepenvervoer en openbaar vervoer.

blad 33 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-22 (Semi) publieke laadpunten in het plangebied

Circulariteit Circulariteit in Sliedrecht staat voor een duurzame benadering van grondstoffen en hulpbronnen. Het streven om de lineaire economie te transformeren naar een circulaire economie betekent dat de afvalstromen geminimaliseerd moeten worden en in plaats daarvan moet wordt gestreefd naar hergebruik, recycling en upcycling van materialen. Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: Er zijn een aantal autonome ontwikkelingen te zien op het gebied van Energie en Circulariteit. Ten eerste wordt er steeds meer nadruk gelegd op het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, zoals zonneen windenergie, met aandacht voor duurzame materialen en afvalminimalisatie in de productie van energie. Daarnaast is er een groeiende inspanning om energie-efficiëntie te verbeteren bij de processen van hergebruik, recycling en upcycling van materialen. Dit helpt om de totale energieconsumptie te verminderen. In de bouw- en infrastructuursector zien we een verschuiving naar groene principes, met een focus op duurzaam ontwerp, langdurige materialen en energiezuinige technologieën. Het delen en leasen van energie-intensieve producten, zoals elektrische voertuigen en apparaten, wordt steeds gebruikelijker, wat leidt tot verminderde energieconsumptie.

Autonome plannen: Uit de omgevingsvisie blijkt dat de gemeente Sliedrecht ambitieuze doelstellingen en uitgangspunten heeft op het gebied van duurzaamheid. De gemeente streeft naar de ontwikkeling van 1,5 PJ aan duurzame energieopwekking binnen het Drechtsteden-verband, waarbij ze zich richten op zonne-energie op daken, resterende ruimtes en grootschalige zoekgebieden langs de Betuwelijn. Verder wil de gemeente energieverbruik verminderen door woningisolatie te bevorderen en nieuwe woningen energieneutraal te maken Op het gebied van elektrische auto’s heeft de gemeente de volgende concrete doelstellingen opgenomen in haar Laadvisie:

blad 34 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

-

-

-

-

-

5.3.2

Beperking van druk op openbare ruimte: EV-rijders worden aangemoedigd om zoveel mogelijk op privaat terrein te laden. Als dat niet mogelijk is, zijn er semipublieke en publieke laadpunten beschikbaar. Basisnetwerk van publieke laadpunten: De gemeente faciliteert een basisnetwerk van publieke laadpunten, inclusief reguliere laadpunten en snellaadpleinen, met aandacht voor een goede spreiding over de gemeente. Verlengd Privaat Aansluitpunt (VPA): Onder bepaalde voorwaarden wordt het gebruik van VPA's toegestaan om de opslag- en elektriciteitsinfrastructuur te ondersteunen in het kader van de energietransitie. Regionaal onderzoek naar snelladen: Er wordt regionaal onderzoek uitgevoerd om de behoeften aan snelladen voor verschillende gebruikersgroepen te begrijpen en de rol van de gemeente hierin te bepalen. Groene stroom en lokale opwekking: De gemeente streeft ernaar dat de stroom voor laadinfrastructuur groen is en afkomstig is van lokale opwekking, zoals zonne-energie, om netverzwaringen te voorkomen. Vergunningenmodel: De voorkeur gaat uit naar een vergunningenmodel waarin meerdere Charge Point Operators (CPO's) de mogelijkheid hebben om laadpunten te plaatsen en te exploiteren, om flexibiliteit en concurrentie te bevorderen.

Vraaggestuurde, strategische en datagedreven plaatsing: Laadpunten worden op basis van vraag, strategische overwegingen en datagedreven voorspellingen geplaatst om te voldoen aan de groeiende vraag naar laadinfrastructuur.

Klimaatadaptatie Inleiding Klimaatadaptatie is een belangrijk thema in Sliedrecht, met specifieke aandacht voor waterveiligheid en wateroverlast. Gelegen in een laaggelegen delta in Nederland, is de gemeente kwetsbaar voor de gevolgen van klimaatverandering, zoals toenemende neerslag en zeespiegelstijging. Huidige situatie Waterveiligheid Het bebouwde gebied van Sliedrecht bestaat uit een hoger en lager gelegen gedeelte. Het hoger gelegen gedeelte is gebouwd op de primaire waterkering en ligt daarmee in feite buitendijks. Het lagergelegen gedeelte ligt binnendijks, in de polder. Dit is goed terug te zien in de kaart met de overstromingsrisico's. Figuur 5.23 toont de ontwateringsdiepte bij een dijkdoorbraak. Te zien is dat in het noordelijk deel van het plangebied tot 0,5 meter waterdiepte te verwachten is. Het zuidelijk deel, vanaf de Kerkbuurt, blijft droog.

blad 35 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-23 Ontwateringsdiepte Sliedrecht bij een dijkdoorbraak

Wateroverlast Wateroverlast ontstaat bij hevige regenval, bij buien van 50 of zelfs 70 mm per uur. Op plekken waar het water niet goed weg kan stromen of niet in de bodem kan infiltreren blijft het water op straat staan. Dit kan leiden tot overlast, zoals water in kelders of water dat woningen binnendringt. Figuur 5-24 toont de plekken waar risico's zijn voor wateroverlast bij een bui van 70 mm per uur. Binnen het plangebied zijn diverse risicogebieden te zien. Dit betreft straten en wijken waar vrijwel geen groen of oppervlaktewater aanwezig is. Hemelwater kan hierdoor niet geborgen worden. Ook de gebieden direct ten zuiden en noorden van de Kerkbuurt springen eruit.

blad 36 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

Figuur 5-24 Wateroverlast bij hevige regenval Sliedrecht

Referentiesituatie Autonome ontwikkelingen: Door klimaatverandering nemen weersextremen toe en stijgt de zeespiegel. Het risico op hoge waterstanden (en daardoor op dijkdoorbraak) en hevige regenval neemt hierdoor ook toe. Autonome plannen: Er worden door de gemeente Sliedrecht nog geen concrete maatregelen genoemd om deze mogelijke gevolgen van de klimaatverandering tegen te gaan.

5.4

Milieu

5.4.1

Milieuhinder Inleiding Milieuhinder betreft de impact van activiteiten op gevoelige objecten zoals woningen, basisscholen en ziekenhuizen, en vice versa. Onder de Omgevingswet is milieuzonering geïntegreerd in het omgevingsplan, waarbij ruimte en milieu gezamenlijk worden beheerd. In plaats van de traditionele milieucategorieën wordt nu gewerkt met zones die oplopen in beschikbare milieugebruiksruimte per activiteit, zonder gebruik te maken van een vaste lijst van activiteiten en bijbehorende richtafstanden. Het doel is om bij ruimtelijke ontwikkelingen af te wegen of deze gerealiseerd kunnen worden met een voldoende leefkwaliteit. Bedrijven worden ingedeeld op basis van de benodigde milieugebruiksruimte per activiteit, wat leidt tot een flexibeler en efficiënter ruimtegebruik. Milieuzonering is wederkerig; bedrijven en andere milieubelastende activiteiten moeten rekening houden met gevoelige activiteiten, en bij de planning van gevoelige activiteiten moet rekening worden gehouden met

blad 37 van 58

datum 10 januari 2025 projectnummer 0478640.100 betreft Plan-mer-beoordeling Omgevingsplan 1.0 (Centrum Sliedrecht)

bestaande of potentiële milieubelasting. Binnen dergelijke zones mogen niet zonder meer woningen worden gebouwd, ter bescherming van zowel de bedrijfsvoering als de gezondheid van bewoners. Regels voor het beperken van milieuhinder zijn opgenomen in het omgevingsplan, dat de kaders en instrumenten biedt voor het beheren van milieuzonering. Dit omvat het afwegen van de mogelijke hinder en het toepassen van maatregelen om de leefkwaliteit te waarborgen. Voor elk type activiteit wordt bepaald welke milieugebruiksruimte nodig is voor aspecten zoals geluid en geur. Stof en externe veiligheid vallen onder het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Deze milieugebruiksruimte wordt vastgesteld op basis van de specifieke kenmerken van de activiteit en het gebiedstype, zonder gebruik te maken van een vaste lijst van activiteiten. De richtafstanden per milieucategorie zijn in de handreiking Activiteiten en Milieuzonering (VNG, 2024) uiteengezet. Huidige situatie Planologische mogelijkheden In het plangebied, dat een stedelijk centrum is en hoofdzakelijk bestaat uit woningen, kantoren en winkels, zijn er weinig knelpunten te verwachten op het gebied van milieuhinder. In de huidige planologische situatie zijn enkele locaties aangewezen als ‘Bedrijf - 1’.