Bijlage 1 - Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0. (centrumgebied).pdf

De regels in het OP 1.0 zijn grotendeels een inhoudelijke voortzetting van de regels in de bestemmingsplannen ‘Kerkbuurt-Oost’ en ‘Woongebied 2016’. Dat betekent dat bestemmingsplanregels bij opname in het omgevingsplan een andere redactie en opbouw kunnen krijgen maar dat de inhoud van de regels niet verandert, tenzij de uitgangspunten uit dit document daar aanleiding tot geven.

•

Dit geldt ook voor de regels uit de gemeentelijke verordeningen en de regels uit de zogenoemde bruidsschat die voor het centrumgebied opgenomen worden in het omgevingsplan. Deze regels worden grotendeels beleidsneutraal vertaald naar omgevingsplanregels. Omdat bestaande regels bij een beleidsneutrale vertaling inhoudelijk ongewijzigd voortgezet worden is er geen sprake van een noodzaak tot onderzoek naar de effecten van deze regels voor de fysieke leefomgeving. Het opnemen van de regels in het omgevingsplan is in dit opzicht vergelijkbaar met het conserverend bestemmen zoals dat gedaan is in bijvoorbeeld het bestemmingsplan ‘Woongebied 2016’.

•

Het uitgangspunt is dan ook dat regels die inhoudelijk ongewijzigd voortgezet worden geen milieuonderzoek vereisen ten behoeve van de opname in het OP 1.0.

Het is echter niet zo dat het OP 1.0 volledig beleidsneutraal is. Er wordt een aantal (detail)wijzigingen mogelijk gemaakt. Hierbij kan gedacht worden aan mogelijke regels voor klimaat en gezondheid. Dit is een wijziging ten opzichte van de bestaande planologische situatie en de effecten daarvan moeten onderzocht worden om aan te tonen wat de effecten van het doorvoeren van een dergelijke wijziging in het OP 1.0 zijn.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 22

•

Het uitgangspunt voor het onderzoek naar dergelijke wijzigingen ten behoeve van de onderbouwing van het OP 1.0 is dat er een zogenoemde m.e.r.-beoordeling (plus) opgesteld wordt. In de m.e.r.-beoordeling worden de effecten van de wijzigingen ten opzichte van de bestaande planologische situatie voor alle aspecten van de fysieke leefomgeving 5 onderzocht. Er wordt niet alleen onderzoek gedaan naar de effecten, maar waar nodig wordt in de m.e.r.beoordeling ook beschreven hoe eventuele effecten voorkomen of beperkt kunnen worden. En waar nodig worden maatregelen ter voorkoming/beperking van effecten als regel voorgeschreven in het omgevingsplan.

•

Bij het opstellen van de m.e.r.-beoordeling (plus) wordt aangesloten bij het omgevingseffectrapport dat ten behoeve van de omgevingsvisie opgesteld is. Onderzoek in de m.e.r.-beoordeling (plus) wordt voor thema's die reeds in het omgevingseffectrapport onderzocht zijn, uitgevoerd op de wijze die ook toegepast zijn in het omgevingseffectrapport. Waar mogelijk wordt bij het onderzoek in de m.e.r.-beoordeling plus ook gebruikt gemaakt van de informatie in het omgevingseffectrapport.

De m.e.r.-beoordeling (plus) is erop gericht om niet alleen de effecten van de wijzigingen die met het OP 1.0 mogelijk worden gemaakt te onderzoeken en te bepalen hoe die effecten te beheersen zijn, de m.e.r.-beoordeling is ook gericht op het in beeld brengen van bestaande waarden, kansen en aandachtspunten op het gebied van de fysieke leefomgeving. Op basis van die inventarisatie en analyse worden aanbevelingen gedaan voor het vastleggen van de gemeentelijke ambities/keuzes in het OP 1.0.

5

Dit betreft onderzoek naar de aspecten zoals benoemd in lid 2 van artikel 1.2 Omgevingswet. Tevens wordt onderzoek gedaan naar de effecten op het gebied van geluid, (omgevings)veiligheid, verkeer(safwikkeling) en parkeren, en luchtkwaliteit.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 23

Bijlage A:

Plangrens omgevingsplan 1.0

Bijlage B:

Opbouw van het kernwinkelgebied

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 25

Bijlage C:

Hoofdlijnen gemeentelijk beleid per thema / onderwerp

Deze bijlage is een opsomming op hoofdlijnen van het gemeentelijk beleid over de thema’s/onderwerpen die in de zes ambtelijke werksessies zijn besproken. Dit is daarmee niet een complete weergave van wat er in het OP 1.0 wordt meegenomen. Werksessie 2 staat niet opgenomen in dit overzicht, omdat dit de bespreking van verschillende activiteiten betrof en een focus had op vertaling van regels.

Werksessie 1 Casco en kaders6 Omgevingsvisie Sliedrecht De Omgevingsvisie Sliedrecht is het uitgangspunt. De nadruk daaruit is opgenomen in paragraaf 3.2.

Huidige bestemmingsplannen • Ruime centrumbestemmingen (detailhandel, dienstverlening, horeca, kantoren en wonen) • Aantal locaties met maatschappelijke bestemming (ook ruim van opzet) • Aantal locaties met bestemming kantoor mogen ook gebruikt worden voor dienstverlening/educatieve voorzieningen Instructieregels Omgevingsverordening Zuid-Holland

Detailhandel • •

Detailhandel alleen binnen of aansluitend aan winkelconcentratiegebieden in de centra van steden Nieuwe detailhandel enkel onder strikte voorwaarden

Werksessie 2 activiteiten Werksessie 2 staat niet opgenomen in dit overzicht, omdat dit de bespreking van verschillende activiteiten betrof en een focus had op vertaling van regels.

6 Geraadpleegde beleidsdocumenten werksessie Casco en kaders

-

Omgevingsvisie Sliedrecht Bestemmingsplan ‘Kerkbuurt-Oost’ Bestemmingsplan ‘Woongebied 2016’ Omgevingsverordening Zuid-Holland

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 26

Werksessie 3 Wonen7 Inventarisatie bestemmingsplannen Kerkbuurt-Oost en Woongebied 2016 voor wonen

Lokaal uitvoeringsprogramma Wonen

Ambitie 1. Onze eigen kinderen kunnen in Sliedrecht blijven wonen • • •

Uitgangspunt 1: stimuleren van stevige doorstroming naar nieuwbouw in koop en huur in het midden- en hoger segment. Uitgangspunt 2: Deze doorstroming komt nog in deze collegeperiode op gang. Uitgangspunt 3: meewerken aan toekomstbestendigheid bestaande voorraad.

Ambitie 2. Onze woningbouw is beter gespreid over het dorp • • •

Uitgangspunt 4: ontwikkelen van gemengde woonwijken en streven naar totaal 30% sociale woningbouw. Uitgangspunt 5: eerst sociale nieuwbouw realiseren voordat oudere sociale woningen worden gesloopt. Uitgangspunt 6: onze bestaande woningvoorraad en ons nieuwbouwprogramma zo veel mogelijk toerichten op levensbestendig wonen met zorg en ondersteuning.

Ambitie 3. Er wordt flexibeler en sneller woningbouw gerealiseerd • • •

Uitgangspunt 7: ruimte bieden om te experimenteren met nieuwe woonvormen. Uitgangspunt 8: concentratie van huisvesting voor arbeidsmigranten in de bestaande woonomgeving waar mogelijk afbouwen. Uitgangspunt 9: meer flexibiliteit en snelheid in ons planningsproces organiseren.

7 Geraadpleegde beleidsdocumenten werksessie Wonen:

-

Bestemmingsplan ‘Kerkbuurt-Oost’ Bestemmingsplan ‘Woongebied 2016’ Lokaal uitvoeringsprogramma Wonen Kadernota Koers 2030

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 27

Uitgangspunten woningbouw • •

• • •

Uitgangspunt 10: onze woningbouwprogrammering minder richten op de doorwerking van de exacte aantallen uit het verleden en meer op de trends naar de toekomst. Uitgangspunt 11: hanteren van het beleidsscenario 'midden' Uitgangspunt 12: de doorwerking van het beleidsscenario 'midden' betekent 1500 woningen komende 10 jaar in verschillende segmenten Uitgangspunt 13: locaties vinden voor aantal woningen Uitgangspunt 14: onderzoek naar behoefte naar het aantal woningen in Sliedrecht voor de langere termijn – mede in het kader van het gewenste voorzieningenniveau.

Kadernota Koers 2030 op hoofdlijnen

Visie en ambities • •

Sliedrecht zal de komende jaren steeds verder groeien. Van bijna 11.000 huishoudens in 2020, naar ongeveer 13.500 huishoudens in 2030. Deze groei gaat gepaard met een verschuiving van het type woningen en woonmilieus. (naar een groter aandeel woningen in het middeldure en dure segment en daarnaast ook ruimte voor groei in het sociale huuraanbod). - geschikte en betaalbare huisvesting is voor jongeren/starters op de woningmarkt; - Betere spreiding van verschillende type woningen en woonmilieus waardoor meer gemengde buurten ontstaan; - er flexibeler en sneller woningbouw gerealiseerd wordt, zodat tijdig in de woningbehoefte voorzien kan worden; - er voldoende levensloopbestendige woningen voor onze ouderen zijn; - er voldoende passend woningaanbod is om kwetsbare inwoners te huisvesten.

Doelen en uitgangspunten • • • • • • • •

Toevoegen van 2500 woningen (tot 2040). Samenwerken met betrokkenen aan de doorstroming naar nieuwbouw in zowel koop als huur in het midden- en hoger segment. 'toekomstbestendig' bouwen; het klimaatadaptief, natuurinclusief, energieneutraal en levensloopbestendig maken van de nieuwe en bestaande gebouwen. Naast een verantwoord aandeel van sociale woningbouw in het totale aanbod ook naar het verhogen van de kwaliteit ervan en een betere spreiding door gemengdere wijken. Ruimte bieden om te experimenteren met nieuwe woonvormen voor bijvoorbeeld ouderen. In de woonomgeving bouwen voor bestaande behoefte huisvesting voor kwetsbare groepen. Woningbouwontwikkelingen passen voor wat betreft de verschijningsvorm bij de maat en schaal van Sliedrecht. Bij gronduitgifte voor nieuwbouw afspraken vastleggen over toepassing van de circulaire economie (C2C).

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 28

Ook met woningcorporaties waar mogelijk afspraken over toepassing van de circulaire economie bij bouwen (C2C). Werksessie 4 Gezondheid8,9

Omgevingsvisie Sliedrecht

Milieu en gezondheidsbescherming Ambities • • • •

Gezondheid borgen bij inrichting openbare ruimte. Adequate maatregelen om gezondheidsbedreigingen te verminderen. Veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit bereiken en in stand houden. Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving om er de maatschappelijke behoefte mee te vervullen.

Doelen en uitgangspunten • • •

zorgen voor een goed akoestisch woon- en leefklimaat. Zo nodig leggen we additionele maatregelen op om dit te bewerkstelligen. Voor zover de adviezen van de Gezondheidsraad relevant zijn voor de fysieke leefomgeving worden die adviezen betrokken bij ruimtelijke initiatieven. Aanspreken van de chemische industrie (DuPont / Chemour) op haar maatschappelijke verantwoordelijkheid voor de gezondheid en het welzijn van omwonenden. Gezamenlijk met andere gemeenten agenderen en verminderen van de negatieve gezondheidseffecten van de chemische industrie. In de (bestuurlijke) besluitvorming gezondheidskundige effecten van milieufactoren expliciet afwegen tegen andere belangen. minimalisatie van emissies van zeer zorgwekkende stoffen van met name genoemde bedrijven. Eisen van toepassing van de best beschikbare technieken door de chemische industrie. Gebiedsgericht maatwerkbeleid voor de woningbouwopgave op basis van het standstill principe dat hergebruik van PFAS grond, die volgens het regionale beleid niet kan worden toegepast, toch mogelijk maakt. Daarbij is een veilige en gezonde fysieke leefomgeving uitgangspunt. Blijvend voorlichting geven over de effecten van hout stook en hoe die effecten verminderd kunnen worden. Dagelijkse voorzieningen zoveel mogelijk op fietsafstand realiseren. Daardoor voorkomen van onnodige automobiliteit en daarmee uitstoot.

• • • • • • •

8 Geraadpleegde beleidsdocumenten werksessie Gezondheid:

Omgevingsvisie Sliedrecht Nota publieke gezondheid Omgevingsvisie Zuid-Holland Omgevingsverordening Zuid-Holland 9 Aanvullende beleidsdocumenten tijdens de werksessie Economie:

-

Beleidsregels ‘verlagen van de parkeernormen Kerkbuurt voor nieuwe appartementen

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 29

•

Actief gebruik maken van bezwaar- en beroepsmogelijkheden om ongewenste emissies te voorkomen en indien van toepassing bedrijven hiervoor verantwoordelijk stellen.

Sociaal, veilig en gezondheidsbevordering Ambities: • • • •

Goed bereikbare voorzieningen voor iedereen. Een duurzaam veilige fysieke leefomgeving. Een groener en gezonder Sliedrecht. Zo weinig mogelijk schadelijke gezondheidseffecten voor inwoners als gevolg van klimaatverandering.

Doelen en uitgangspunten • • • • • • •

benutten mogelijkheden bij ruimtelijke ontwikkelingen om gezondheidswinst te realiseren. zoeken naar een nieuwe locatie voor de huisvesting van de brandweer ter bevordering van de veiligheid en gezondheid van onze inwoners. bevorderen van een omgeving waarin vanuit verschillende gemeentelijke domeinen integraal aan gezondheid gewerkt wordt. Uitgangspunten bij ontwikkelingen zijn vergroenen, leefbaarheid in de wijken en levensloopbestendig en duurzaam bouwen. Werken aan een leefomgeving die bijdraagt aan de mentale gezondheid van onze inwoners. blijvend inzetten op toegankelijkheid van de openbare ruimte en openbare gebouwen. samen met partners en inwoners actief aan de leefbaarheid en veiligheid van onze wijken werken, zodat mensen prettig en veilig kunnen samenleven en participeren.

Centrumgebied • • • • • • •

Specifiek doel voor centrumgebied: levendig centrum, met verdichting. In de omgevingsvisie vooral gericht op verkeer. Autoverkeer vormt een bron van geluid en luchtverontreiniging. Door woningbouwontwikkeling (verdichting) kan het autoverkeer -en daardoor de milieubelasting- verder toenemen. Om de effecten op het milieu te verminderen en duurzaam vervoer te stimuleren zijn keuzes mogelijk nodig en mogelijk verschillende maatregelen. Hierop is geen specifiek beleid. Uitbreiding/aanpassen OV-netwerk (nieuwe verbindingen, meer haltes en frequentie verhogen). Ontmoedigen van autogebruik (lagere parkeernorm i.c.m. mobiliteitshub). Stimuleren van fietsgebruik (aantrekkelijke, veilige en snelle verbindingen).

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 30

Nota publieke gezondheid Uitwerking van de thema’s gezondheidsbescherming, ziektepreventie en gezondheidsbevordering op ambitieniveau: geen concrete uitwerking.

Gezondheidsbescherming • • •

Wettelijke verplichte en regionaal belegde taken. Gebaseerd op advies van GGD. Thema’s: Gezonde leefomgeving en milieu Gezondheid bij ruimtelijke initiatieven Klimaatverandering en energietransitie Gezondheid en de invloed van milieufactoren Gezondheid, hygiëne en evenementen Infectieziekten Gehoorschade Seksuele gezondheid

Gezondheidsbevordering • •

Meer beleidsvrijheid (lokale keuzes in thema’s, ambities en inspanningen). Thema’s: Eenzaamheid. mentale gezondheid (jeugd, inwoners met migratieachtergrond, personen met verward gedrag). Leefstijl (roken, gezond gewicht).

Omgevingsvisie Zuid-Holland • • • •

De omgeving tegen negatieve invloeden beschermen, zoals luchtvervuiling, bodemverontreiniging, veiligheidsrisico’s, geluid, wateroverlast en hittestress. De leefomgeving op gezond gedrag inrichten. Stress-gerelateerde ziektes voorkomen en verminderen door het aanbieden van verschillende soorten groen (bos, park en recreatieterreinen) voor sportieve en recreatieve inspanning en ontspanning. Ecosysteemdiensten, zoals verkoeling, versterken immuunsysteem en natuurlijke plaagregulatie, die de natuur ons biedt ten volle benutten ten behoeve van onze gezondheid.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 31

• • • •

VTH-instrumenten krachtig inzetten om bestaande grenswaarden te bewaken, en daarnaast streven naar een milieukwaliteit met een zo min mogelijk negatief effect op de gezondheid en veiligheid. Bij plannen de aspecten gezond en veilig expliciet betrekken door het ontwikkelen van richtlijnen en een stimulerende en faciliterende rol oppakken naar gemeenten en maatschappelijke partijen. Via innovatie de positieve effecten op gezondheid in de leefomgeving versterken. Extra aandacht voor kwetsbare groepen en wijken met een gezondheidsachterstand.

Omgevingsverordening Zuid-Holland • Geen instructieregels

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 32

Werksessie 5 Economie10,11 Omgevingsvisie Sliedrecht

Levendig en aantrekkelijk centrum • • •

Aantrekkingskracht van centrum en andere recreatieve clusters vergroten door pleinen aantrekkelijker te maken met ruimte voor terrassen en geschikt maken voor (kleine) evenementen (daarbij wel aandacht voor veiligheid en bereikbaarheid hulpdiensten). Terughoudend in faciliteren van toevoegen nieuwe kantoorruimte. Stimuleren om kantoorruimte in woonwijken te transformeren naar woonfunctie. Inzetten op ruimtelijke kwaliteit, vastgoedtransformatie en leegstandbestrijding in en rondom de winkelgebieden.

Ruimte bieden voor horeca, detailhandel en evenementen • •

Ruimte voor detailhandel en horeca, investeren in de ruimtelijke kwaliteit. Leefbaarheid in woonwijken: ruimte bieden aan economische activiteiten, voor zover deze activiteiten geen verkeer aantrekken en niet milieubelastend zijn.

Aantrekkingskracht en zichtbaarheid van recreatiehaven vergroten •

Naast meer groen, speelmogelijkheden en sanitaire voorzieningen ook horeca realiseren.

Nationale Omgevingsvisie • Ontwikkelen van een duurzame en circulaire economie (nieuwe verdienmodellen). 10

Geraadpleegde beleidsdocumenten werksessie Economie: Omgevingsvisie Sliedrecht Nationale Omgevingsvisie Uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie in vrijwillige programma’s Omgevingsvisie Zuid-Holland Omgevingsverordening Zuid-Holland 11 Aanvullende beleidsdocumenten tijdens de werksessie Economie: Toekomstperspectief Kerkbuurt Beleidsregel Terassenvergunningen Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Marktverordening gemeente Sliedrecht 2015 Beleidsregel standplaatsen en venten Sliedrecht

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 33

• • •

Voldoende ruimte voor bedrijvigheid bieden. Circulaire economie en ruimte voor bedrijvigheid vereisen ook ingrepen om fysieke leefomgeving prettiger te maken (goede bereikbaarheid, goed voorzieningenniveau, betaalbare woningen, etc.). Economische functies waar mogelijk combineren met andere functies (die energie leveren).

Uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie in vrijwillige programma’s (relevant voor economie) • Circulaire economie, industriële clusters en datacenters. • Werklocaties, ruimte voor economische activiteit. • Verstedelijking en wonen. • Economie hangt sterk samen met verstedelijkingsstrategie (Zuidelijke Randstad). • Economie hangt ook sterk samen met digitale connectiviteit. • Economische ontwikkeling centrumgebied kan gebruik maken van ligging in economisch kerngebied en nabij transportassen. • Verdichten t.b.v. economische functies is aanvaardbaar. Balans tussen beschermen en benutten is aandachtspunt. Omgevingsverordening Zuid-Holland

Instructieregels detailhandel (artikel 7.3.9): • •

Detailhandel is o.a. toegestaan binnen of aansluitend aan een bestaande winkelconcentratie in het centrum, indien in overeenstemming zijn met het beschreven ontwikkelingsperspectief (Bijlage IX, onder C); Detailhandel is ook toegestaan: Bij detailhandel die qua aard en omvang niet inpasbaar is in het centrum (n.v.t.). Als kleinschalige detailhandel in de vorm van een gemakswinkel of aansluitend bij sport-, culturele, medische-, onderwijs- en vrijetijdsvoorzieningen. Als ondergeschikte detailhandel (o.a. ter plaatse vervaardigde goederen en beroep aan huis). Als afhaalpunt voor niet-dagelijkse artikelen (op goed bereikbare locaties). Als Kringloopwinkel. Als supermarkt net buiten het winkelconcentratiegebied (indien onvoldoende ruimte is in het bestaande winkelconcentratiegebied). Toevoeging of uitbreiding van detailhandel uitsluitend mogelijk indien het woon- en leefklimaat niet onevenredig wordt aangetast en geen onaanvaardbare leegstand ontstaat.

Instructieregels kantoren (artikel 7.3.10) •

Buiten de aangewezen kantorengebieden zijn kantoren uitsluitend toegestaan indien:

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 34

-

Ze overeenstemming zijn met de bestuurlijke afspraken over de regionale behoefte. Het kleinschalige zelfstandige kantoren tot 1.000 m2 bvo betreft. Het kantoren met een lokaal verzorgingsgebied betreft. Het bedrijfsgebonden kantoren met een bvo van minder dan 50% van totaal bvo van bedrijf betreft.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 35

Werksessie 6 Klimaatadaptatie12,13 Omgevingsvisie Sliedrecht

Ruimtelijke kwaliteit • • • • • • • • •

Doelmatig maatregelen treffen om structurele nadelige gevolgen van te lage grondwaterstand te voorkomen of te beperken. Behouden en ontwikkelen de kwaliteit en diversiteit van water, landschappelijke waarden en ecologie. Ruimte voor waterberging vergroten. Inzetten op multifunctioneel ruimtegebruik. Lijst van waardevolle bomen en te beschermen groen actualiseren en opnemen in het omgevingsplan. Toevoegen van nieuwe diverse klimaatbestendige bomen. Binnen iedere woonwijk diverse koele groene verblijfsplekken realiseren. Groenstructuur doorontwikkelen. Bestaande en nieuwe infrastructuur en bebouwing klimaatadaptief maken.

Duurzaamheid •

Energie besparen

12 Geraadpleegde beleidsdocumenten werksessie Klimaatadaptatie:

Omgevingsvisie Sliedrecht Groenbeleidsplan 2021-2025 Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 Regionale EnergieStrategie (RES) Bruidsschat Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterschap Rivierenland Regionale Klimaatstresstest Regionale Adaptatie Strategie (RAS) Duurzaamheidsagenda 2018-2022 Nota publieke gezondheid 13 Aanvullende beleidsdocumenten werksessie Klimaatadaptatie: Klimaatonderlegger Zuid-Holland Concept lokaal Hitteplan Concept programma duurzaamheid Lokale Klimaatstresstest

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 36

•

Energieverbruik verminderen door woningisolatie te stimuleren en nieuwe woningen energieneutraal uit te voeren. Bedrijven en inwoners aan de slag met minder, schoner en slimmer energieverbruik. Energie opwekken Stimuleren van zonnepanelen op daken van woningen en bedrijven. Mogelijkheden voor zonnepanelen op daken van scholen, sportcomplexen en zorginstellingen verkennen. Onderzoeken van kansen op het gebied van geothermie, aquathermie en innovaties voor opslagen energienetwerken (bv. smartgrids en waterstof). In 2050 is alle bebouwing (zowel koop als huur) los van aardgas en wordt gebruik gemaakt van hernieuwbare energie. Substantieel verhogen van het aandeel lokale participatie aan energie-initiatieven.

Gebiedsopgaven centrumgebied • •

Blijvend investeren in beeldkwaliteit en kwaliteit van de openbare ruimte Vergroenen

Groenbeleidsplan 2021-2025

Groenstructuur

• • •

Hoofdgroenstructuur: bijdrage aan groenbeleving, ecologie en klimaatadaptatie in heel Sliedrecht. Wijkgroenstructuur: bijdrage aan beleving van de wijk en op verschillende plekken klimaatadaptatie en ecologische waarde. Woon- en buurtgroen: particulier groen levert bijdrage aan het openbaar groen.

Groen • • • • • • • •

Aandeel van gemeentelijk groen is in woonwijken, centrumgebieden en bedrijventerreinen klein. Particulier groen is van groot belang voor de leefbaarheid, klimaatbestendigheid en biodiversiteit. Sliedrecht zet met groen in op klimaatadaptieve inrichting: Verminderen van hittestress, droogte en wateroverlast. Groen inzetten om hittestress te verminderen en overschotten aan regenwater op te vangen en vertraagd af te voeren. Groene bestrating (zoals grasbetonstenen) inzetten, met name bij parkeerplaatsen Inspelen op bodemdaling (wortels verder in grondwater zakken en ophogen van de bodem is slecht voor bomen). Binnen 200 meter van iedere woning een koele groene verblijfsplek realiseren.

Ruimtelijke ontwikkeling

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 37

•

Bij toename aan woningen, mag het groenoppervlak in bestaande woonwijken niet afnemen. Groen dat bebouwd wordt, moet daarom gecompenseerd worden: -

-

Kwantitatieve compensatie binnen 200 meter van de oorspronkelijke locatie. Wanneer kwantitatieve compensatie niet lukt: kwalitatieve compensatie: kwaliteitsverhoging van overgebleven groen (biodiversiteit, klimaatfunctie, vitaliteit). Bestaande groenverbindingen met buitengebied inpassen en versterken. Waar mogelijk nieuwe groenverbindingen realiseren.

Gemeentelijk Rioleringsplan 2019-2023 • •

•

Beleidsuitgangspunten voor de (afval)waterzorg, gezamenlijk met regio Alblasserwaard en Vijfheerenlanden voor periode 2019 – 2023. Het gemeentelijk rioloeringsplan wordt nog vernieuwd/geactualiseerd. Groen en water: Beperking van de verstening van de buitenruimte, waterberging in de openbare ruimte en voorlichting aan inwoners om verharding in tuinen te beperken. Straten, mits de toegankelijkheid dit toelaat, niet altijd ophogen naar de aanleghoogte. Ophopen leidt tot verlies waterbergingsruimte op straat. Bergen van hemelwater op eigen terrein. Indien aantoonbaar niet mogelijk op eigen terrein, is het lozen op de riolering toegestaan. Energie: Anders omgaan met afvalwater, bijvoorbeeld door hergebruiken van nuttige stoffen uit afvalwater of gebruik van restwarmte die vrijkomt bij transport en zuivering van afvalwater. Geen actieve rol, maar op inspelen wanneer kansen zich aanbieden (en er alternatieve doelmatige manieren zijn).

Regionale EnergieStrategie (RES) • • • •

Gezamenlijke aanpak binnen de Drechtsteden. 20% energieverbruik verminderen. Zonnepanelen op daken. Maar meer nodig: energie opwekken op kleine stukken land waar weinig gebeurt; zonneweides en windmolens alleen als het de regio versterkt en het landschap niet verstoort. Voor centrumgebied vooral zon op dak, besparing en warmtenet relevant. Zon-op-dak in centrumgebied moeilijk af te dwingen m.b.v. omgevingsplan. Warmte en besparing o Combinatie van besparen, hybride systemen, duurzaam gas en warmtenet in het centrum

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 38

•

o Start ingrepen vanaf 2021. Warmtenet vanaf 2031. Omgevingsplan mag bepaling bevatten die eigenaren dwingt aan te sluiten op andere warmtebron dan aardgasnet als er sprake is van een volwaardig equivalent.

Bruidsschat • Geen beleid, wel relevant voor energiebesparing. • Voortzetting van artikelen 2.14c en 2.15 van het Activiteitenbesluit milieubeheer: - Besparingseis bij verbruik 50.000 kWh elektriciteit en 25.000 m3 aardgasequivalenten. - Verplichting tot nemen energiebesparende maatregelen die in vijf jaar terugverdiend kunnen worden behouden. Bruidsschat schrijft energiebesparende maatregelen voor. - Lijst met energiebesparende maatregelen in bijlage VII, onderdeel 16 van de Omgevingsregeling is gelijk aan lijst op grond van Activiteitenbesluit milieubeheer. Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterschap • Waar waterschap zelf niet primair verantwoordelijk, anderen stimuleren maatregelen te treffen. • De inrichting van het gebied moet klimaatbestendig zijn, alleen maatregelen treffen in het watersysteem is onvoldoende. • Bij complexe ruimtelijke ontwikkelingen zit het waterschap als deskundige waterpartner vroegtijdig aan tafel. • Regels uit de keur moeten worden nageleefd. Regionale Klimaatstresstest • Knelpunten en kansen binnen de regio inventariseren voor wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen. • Eerste opzet van de klimaatopgave. • Resultaten beschreven in Regionale Adaptatie Strategie (RAS) en uitvoeringsagenda. • Aanbeveling Sliedrecht: verdiepen door check met praktijk.

Regionale Adaptatie Strategie (RAS) • Strategie die doelen en uitgangspunten stelt voor het verbeteren van de waterrobuustheid en klimaatbestendigheid van de regio. • Ambities en doelen (relevant voor centrumgebied) • Groen: Vergroenen van de bebouwde omgeving (zoals openbare ruimtes en schoolpleinen), zodat pieken in zowel natte als droge perioden worden opgevangen. • Groen: Versterken groenstructuren in bebouwd gebied om klimaatverandering en de gevolgen ervan beter op te kunnen vangen.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 39

• • • •

Water: Aanleggen regenwaterriolen en realiseren natuurvriendelijke oevers ten behoeve van de waterkwaliteit. Water: Onderzoeken hoe klimaatbestendig denken en handelen beter bij ontwikkelingen kunnen worden verankerd (waterparagraaf). Energie: Bij klimaatadaptief bouwen verbinding leggen met andere grote opgaven zoals de warmte- en energietransitie Uitvoeringsagenda RAS: geen officieel vastgesteld beleid, werkdocument met ambities in de regio.

Duurzaamheidsagenda 2018-2022 • De te nemen stappen om in 2050 energieneutraal en klimaatbestendig te worden. • Korte termijn: Energiebesparing prioriteit: isolatie, zonnepanen en hybride warmtepompen. Aanleg warmtenet. • Langere termijn: Nader uitwerken van route in de vorm van een programma. Nota publieke gezondheid • Groen en water: Lokaal hitteplan opstellen en hieruit voortvloeiende maatregelen treffen. Klimaatstresstest uitvoeren en waar nodig verbetermaatregelen uitvoeren. Energie: duurzaamheidsinitiatieven vanuit inwoners en bedrijven faciliteren en ondersteunen.

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 40

Bijlage D:

Planning

Nota van Uitgangspunten Omgevingsplan 1.0 centrumgebied

Pagina | 41