Bijlage 1 gemeente Sliedrecht Bouwt rapportagedocument 2023.pdf

Rapportage­document

Sliedrecht Bouwt De echt groene noord-zuidverbinding

⊲ sliedrechtbouwt.nl

Rapportage­document Sliedrecht Bouwt De echt groene noord-zuidverbinding Concept 27-11-2023 compleet

Colofon Rapportage­document Sliedrecht Bouwt De echt groene noord-zuidverbinding Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht © Sliedrecht Bouwt Vormgeving: Impuls Alle rechten zijn voorbehouden. Niets in deze uitgave gepubliceerde gegevens mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand en/of openbaar worden gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enige andere manier, zonder uitdrukkelijke voorafgaande schriftelijke toestemming van Sliedrecht Bouwt. 0 00000 0UR 000 www.sliedrechtbouwt.nl

Mogelijk gemaakt door gemeente Sliedrecht

4

Inhoudsopgave 1. Aanleiding

7

7. Het voorkeursmodel

31

2. Huiswerk maart-april

9

8. Derde consultatieronde

33

a. b. c. d. e. f. g.

9 9 12 12 13 13 13

9. De voorkeursvariant nader toegelicht

34

a. b. c. d. e. f. g. h.

34 35 37 38 39 41 41 42

Plangebied Huidige gebruikers en belanghebbenden De verbinding Bestuurlijke keuze Subsidie Beleidskaders Doelen

3. Consultatieronde 1

14

a. Kennismaken b. Wensen/Programma’s van Eisen c. Ideeën: negen varianten

14 14 19

4. Huiswerk mei - juni

21

a. Beoordelen 9 varianten/1e selectie b. Optimalisatie c. Voor- en nadelen van de 4 modellen

Financiën verbinding Effecten verkeersafwikkeling Geluidsbelasting Voorzieningen Waterhuishouding Fundering Februariplantsoen Milieu Fasering

10. Hoe nu verder: benut de energie en deskundigheid van Sliedrecht

43

21 22 23

11. De voorstellen

45

Bijlage 1: De varianten

46

5. Consultatie ronde 2: terugkoppeling

24

Bijlage 2: Effecten verkeersafwikkeling

70

6. Huiswerk juni - juli

27

Bijlage 3: Reacties verenigingen en omwonenden

75

a. b. c. d.

27 28 29 30

Twee nieuwe modellen 2e selectie Verbeteren modellen 2 en kruising 3-4 3e Selectie

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

5

Voorgeschiedenis en vooruitblik 2019 Uitvoeringsprogramma Wonen

2021 • Omgevingsvisie Sliedrecht • Programmaplan Ruimtelijke Vernieuwing • Koers 2030

2022 • Hoofdlijnenakkoord 2022-2026 • Werkprogramma B&W 2022-2026

2025 • raadsbesluit(en) over investeren in verbinding, voorzieningen voor verenigingen en park • sloopbesluit Lockhorst • aanbesteden verbinding, voorzieningen voor verenigingen en park.

2024 • selecteren ingenieursbureau • uitwerken in pve, vo, do, so, so voor verbinding, verenigingen en park • onderzoeken milieu (stikstof, CO2, flora, fauna) • RO-procedures • contract ontwikkelaars Noord over financiele bijdrage

2023 • consultatierondes bewoners en verenigingen • van 17 varianten naar 1 variant • oplossingen voor verenigingen • principe-raadsbesluit over tracé, oplossingen voor verenigingen en voorbereidingskrediet • 15 miljoen rijksgeld op rekening gemeente • principe-raadsbesluit over aard en locatie zwembad

2026 • start realisatie: korfbal, trimmen, volkstuin­ en, handboogschieten, ijsbaan-skeeleren, • gunnen verbinding

2027 • vervolg realisatie: sociale moestuin, volkstuinen, park • start bouw verbinding

2028 • realisatie verbinding • oplevering zwembad • sloop

2030 • oplevering verbinding • afmaken park

2029 • realisatie verbinding

1.

Aanleiding

Om de bewoners van Sliedrecht, oud en jong, die een huis zoeken, te kunnen helpen, heeft Sliedrecht al in 2019 (Uitvoeringsprogramma Wonen) geconstateerd dat in de bebouwde kom onvoldoende ruimte is. Daarom wil de gemeente Sliedrecht ten noorden van de Betuwelijn een woonwijk met tenminste 1400 woningen, met daarin 400 sociale woningen en in totaal 60% betaalbare woningen, realiseren.

Om die nieuwe woonwijk goed met het dorp te verbinden is een nieuwe verbinding over de A15 en het spoor heen noodzakelijk. De huidige verbinding via de Stationsweg is daarvoor niet geschikt. De nieuwe verbinding zal ook de ambitie om de polder op een groene wijze met de Merwede/ Biesbosch te koppelen, vormgeven. Stedenbouwkundigbureau Palmbout heeft i.s.m. Antea hiervoor in 2022 drie varianten geschetst: een tunnel, een viaduct en een viaduct in een park. Antea heeft de kosten van de schetsen berekend in 2021 op respectievelijk € 27, € 17 en € 32 miljoen inclusief BTW. Dit zijn de kosten van de verbinding zelf. In deze bedragen zijn niet de inrichtingskosten van het nieuwe park noch de verplaatsingskosten van de functies op het tracé opgenomen. Er is bestuurlijk gekozen voor een park vanaf de

Thorbecke­laan tot aan het Stationsplein waarin de weg en het fietspad zijn opgenomen. Deze variant geeft een goede veilige verkeersstructuur en inspirerende invulling aan de ambitie om de polder groen met de Merwede te verbinden. De Rijksoverheid heeft vanwege de noodzaak van substantiële woningbouw voor de verbinding en de daarmee te bereiken versnelling een subsidie toegezegd van € 21 miljoen incl. BTW. De realisatie zal uiterlijk eind 2027 gekoppeld aan de start woningbouw in Noord moeten worden gestart. Op een informatieavond voor omwonenden en verenigingen in december 2022 werd niet enthousiast gereageerd op het plan. Kortom, er was begin 2023 een plan voor een nieuwe wijk, een schets voor een verbinding, een grove kostenraming, subsidie, bestuurlijk draagvlak en scepsis bij de omwonenden en betrokken verenigingen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

7

Huiswerk maart/april

• Wat vooraf ging • plangebied • huidig gebruik

Consultatieronde 1

• kennismaken • ophalen pve’s, wensen, eisen • ideeën voor alternatieven

Huiswerk april/mei

Consultatieronde 2

• verwerken • 1e selectie • optimaliseren

• terugkoppelingen • ophalen commentaar, ideeën

Huiswerk juni/juli

• 2e selectie • optimaliseren • beprijzen

Consultatieronde 3

• interne consultatie • RWS, Prorail, Waterschap

In deze rapportage wordt verwoord wat er sindsdien is gebeurd om vanuit deze situatie tot een realistisch en enthousiasmerend plan en tot de realisatie ervan te komen. Hierbij is een cyclisch proces gevolgd waarbij in meerdere rondes met belanghebbenden is gesproken, ideeën zijn opgehaald, informatie is uitgewisseld en vooraf en tussendoor huiswerk is gemaakt. In schema gezet ziet dat er als volgt uit: De rapportage eindigt met een voorkeursvariant waarin de effecten van de consultatieronden herkenbaar zijn. In deze variant is een korte veilige echt groene noord-zuidverbinding voor de auto’s, fietsers en voetgangers opgenomen, maar ook een nieuw publiek toegankelijk park waarin de sportverenigingen en tuinen op een goede manier zijn ingepast. Een betaalbaar plan bovendien. Om dat plan te kunnen realiseren zal de komende jaren nog veel werk moeten worden verzet. Ook daarvoor zijn adviezen gericht op de verbinding zelf, op de daarvoor te verplaatsen functies, op de inrichting van het gebied, de financiën, de fasering, het tijdpad en de organisatie opgenomen. De rapportage dient als achtergrond bij het raadsvoorstel voor de nieuwe noord-zuidverbinding.

Rapportage

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

8

2.

Huiswerk Maart-April

Bij de start van het project is in beeld gebracht wat het plangebied is, wie het gebied gebruiken, welke plannen er liggen en welke bestuurlijke keuzes er zijn gemaakt en welke financiële informatie beschikbaar is. Dit huiswerk eindigde met het formuleren van de opgave.

2.a Plangebied Het plangebied is negen hectare groot. Vijfenhalf hectare aan de zuidzijde en drieënhalve hectare aan de noordzijde van de A15. De zuidzijde is begrensd door de Thorbeckelaan, de Lijster­weg, de Tiendweg en de woningen aan het Februariplantsoen en Dr. Schaepmanstraat. De noordzijde is begrensd door de A15, Voetbalvereniging Sliedrecht, de Sportlaan/Stationsplein en het Stationspark.

2.b Huidige gebruikers en belanghebbenden Het gebied kent veel recreatieve functies. Daarvan is de volgende samenvatting te geven. Er is de korfbalvereniging Merwede/Multiplaat met 400 leden, vier velden en een goed onderhouden clubgebouw. In het clubgebouw kleden leerlingen van De Grienden zich om voor hun buitensport op het trapveldje. Ernaast is trimclub ABC gevestigd met 200 leden (80% uit Sliedrecht) die actief zijn als hardloopclub, maar ook recreatief voetballen, wandelen, spinning, nordic walking en wielrennen. Het voetballen doet men op het trapveldje.

Men heeft een eigen clubgebouw, waarin ook een beeldhouwclub en kaartclub bij elkaar komt. In dat clubgebouw mag de handboogschietvereniging voor 60 leden uit de hele regio vooralsnog haar spullen opslaan om er ook op het trapveldje drie keer in de week hun sport te beoefenen. Achter het trapveldje is een sociale moestuin ontstaan, waar 45 vrijwilligers en een aantal mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt gezamenlijk groenten verbouwen en deze in het gebouwtje te koop aanbieden. Daarnaast houden sociale raadslieden er spreekuur en krijgen basisscholen er natuurles. En tegen de Tiendweg aan strekt zich het volkstuincomplex uit waar 85 leden groenten e.d. verbouwen. Een belangrijk deel van het gebied wordt benut door de ijsclub De Vriendschap (2000 leden) en de skeelerclub (100 leden) met een clubgebouw. Van het ijsbaanterrein maken ook de basisscholen aan de Valkweg gebruik voor buitensport, omwonenden om op een zomeravond een potje ballen, de avondvierdaagse om er te vertrekken en kleine evenementen als Knots en de Kinderbijbelweek kunnen er plaatsvinden.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

9

Aan de andere kant van de A15 is in het gebied het zwembad annex sporthal annex partycentrum de Lockhorst gevestigd. Hier maakt naast de recreatieve zwemlustigen (166.000 in 2022) ook zwemvereniging Door Water Fit (180 leden) en de duikvereniging Moby Dick (70 leden) gebruik van. De duikclub heeft een eigen clubgebouw waar o.a. de duikflessen onder druk gevuld kunnen worden. De sporthal in De Lockhorst wordt matig gebruikt, m.u.v. de avonden. Het partycentrum, ooit de vervanging van De Bonkelaar, wordt vooral gebruikt voor zakelijke en maatschappelijke bijeen­komsten, bruiloften, feesten en partijen en nauwelijks nog voor (professionele) culturele programma’s. Op het parkeerterrein van het zwembad vinden met enige regelmaat evenementen plaats zoals het circus. Aan de Thorbeckelaan, direct grenzend aan, maar buiten het plangebied, zijn ook nog een aantal gezondheidsfuncties gevestigd: Tandheelkundig centrum Carabelli, Apotheek Sliedrecht, Huisartsenpraktijk Jong & Oud, Huisarts Koçak, Paramedisch Centrum Twigt, Hallux. En niet te vergeten het activiteitencentrum De Havik, waar wordt gesjoeld, gedanst, gekaart en ook geschaakt door de schaakclub met 150 leden. En direct grenzend aan dit gebied wonen er mensen aan de Dr.

Schaepmanstraat, het Februariplantsoen en aan de overkant aan de Lijsterweg de bewoners van de flats Hof van Sliedrecht, Sleijenborgh en de 10-hoogflat (Sperwerflat).

De eigendomssituatie en huurcontracten van de partijen in het gebied zijn niet allemaal gelijk. De opstallen van de korfbal, de trimclub, de ijsclub, de sociale moestuin, de volkstuinen en de duikclub zijn van verenigingen. De gronden zijn van de gemeente m.u.v. de Tiendweg en de waterlopen die van het Waterschap zijn. Het complex de Lockhorst is van de gemeente.

De Lockhorst De Lockhorst is onderdeel van het plangebied. Maar voor het onderdeel zwembad loopt een apart proces. De gemeente heeft door Verbaell een behoefte­ onderzoek laten doen naar zwemwater in Sliedrecht. Dit onderzoek kwam voort uit de motie ‘Duik weer fijn, energiezuinig moeten we zijn’, in november 2022 aan­ genomen door de gemeenteraad, waarin het college wordt verzocht te onderzoeken hoe een maximaal energiezuinig zwembad kan worden gerealiseerd. De noodzaak van het onderzoek komt ook voort uit de sterk gestegen energiekosten en uit de notie dat de nieuwe verbinding over het complex heen zou kunnen gaan.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

10

De benutting van het gebied is in de tabel becijferd. plangebied NZ park NOORD locatie Lockhorst 1

35.770 m2 ZUID

locatie Sportpark 2

55.525 m2

Sportveld

Gebouw

Korfbal

8.425 m2

6.223 m2

396 m2

Moestuin (sociale tuin)

4.124 m2

Recreatievoetbal (plus handboog)

6.785 m2

Trimclub locatie

745 m2

179 m2

Moestuin

Voetpad

Water

1.806 m2 3.792 m2

153 m2

250 m2

Volkstuin I

5.522 m2

5.249 m2

273 m2

Volkstuin II

7.458 m2

7.287 m2

15 m2

IJsbaan/skeeler

11.766 m2

10.722 m2

221 m2

156 m2

823 m2

tot vereniging 44.825 m2 Deelconclusie 1: dit gebied kent een hoge concentratie van recreatieve-/sportieve voorzieningen en is daarmee maatschappelijk gezien zeer belangrijk centrum van Sliedrecht, waar duizenden inwoners elkaar treffen of bij betrokken zijn.

Groen

8.236 m2

Water

1.501 m2

parkeren trimclub

964 m2 tot overig 10.701 m2

Totaal plangebied 1 en 2

91.295 m2

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

11

Wat daarnaast opvalt, is dat het gebied volledig in gebruik is en slechts beperkt toegankelijk (van de negen hectare is één hectare altijd toegankelijk). Alleen het gebied van de ijsclub is voor ieder in de zomer dagelijks toegankelijk. De rest van de terreinen is alleen open als de verenigingen er activiteiten ontplooien. Wat verder opvalt is dat het gebied verstopt zit achter de gebouwen aan de Thorbeckelaan en de dichte begroeiing aan de Lijsterweg.

2.c De verbinding Om de nieuwe wijk in Noord te verbinden met het centrum van Sliedrecht is in 2022 een drietal varianten, een tunnel, een ‘smal’ viaduct en een breed viaduct, getekend om van de Thorbeckelaan te komen bij het viaduct over de Betuwe- en MerwedeLingelijn naar de provinciale weg N482. De tunnelvariant loopt strak langs de westelijke kant van het plangebied en raakt vooral de bewoners van de Schaepmanstraat (het eerste deel is bovengronds) en ook de

trimclub en de volkstuinen. De auto’s, fietsers en voetgangers moeten wel via een onlogische slinger vanwege het over­ bruggen van de hoogteverschillen eerst naar het oosten en dan via een rotonde weer westwaarts stijgen naar het viaduct over de Betuwelijn. De ‘smalle’ variant loopt eveneens strak langs de westelijke kant van het plangebied maar raakt behalve de bewoners (Schaepmanstraat en Februariplantsoen) ook de korfbalclub, trimclub, de sociale moestuin en de volkstuinen. Maar heeft wel een logische korte en veilige verbinding met de nieuwe wijk. De brede groene variant raakt de bewoners en bijna alle verenigingen m.u.v. de ijsbaan en heeft eveneens een logische verbinding met de nieuwe wijk.

2.d Bestuurlijke keuze Bestuurlijk is in 2022 gekozen voor de brede parkvariant vanwege de verkeerskundige kwaliteit en de kwaliteit van de openbare ruimte (groene verbinding polder-Merwede, publiek park maken).

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

12

Deelconclusie 2: de toevoeging van een brede groene verbinding maakt dat een herstructurering van een groot deel van plangebied noodzakelijk is. Deelconclusie 3: het ruimtegebruik van de nieuwe verbinding maakt dat niet alle functies in het gebied in dezelfde omvang een plek kunnen houden.

2.e Subsidie

2.g Doelen

Midden 2022 heeft de gemeente een rijkssubsidie aangevraagd om de verbinding te kunnen realiseren en daarmee de ontwikkeling van de nieuwe wijk in Noord te versnellen. De subsidie is eind 2022 toegekend. Deze bedraagt € 21 miljoen (prijspeil 2022, incl. BTW) en is 65% van de geraamde kosten van de verbinding. De kosten van de herinrichting van het park en de kosten van het verplaatsen van de functies zijn daar niet in begrepen. De gemeente moet dus ruim € 11 miljoen zelf bijdragen aan de verbinding evenals de overige kosten. Daar staan onder andere inkomsten uit de ontwikkeling in Noord en mogelijk andere subsidies tegenover. Het Rijk koppelt in ieder geval twee voorwaarden aan het verstrekken van de subsidie: bouwen van de woningen in Noord en uiterlijk eind 2027 starten met de verbinding en deze voor 2035 afronden.

Als resultaat van de eerste huiswerkronde en het gemeentelijke beleid kan de opgave als volgt worden gedefinieerd:

2.f Beleidskaders Zowel in het Hoofdlijnenakkoord 2022 – 2026 als in het College­werkprogramma voor diezelfde periode zijn ambities geformuleerd die voor de Noord-Zuidverbinding van belang zijn. Dit betreft o.a. beleid om tot een gezonde leefomgeving te komen middels natuurwaarden (meer groen, toegankelijk), waterbeheer (robuust systeem, voldoende waterberging), duurzame energie, duurzame mobiliteit (prioriteit fietsen en OV) en sporten/bewegen (stimuleren gezonde leefstijl).

• Maak met een nieuwe verbinding een nieuwe woonwijk in Noord mogelijk. • Verkeerskundige kwaliteit: realiseer een nieuwe heldere en veilige verbinding voor auto’s en langzaam verkeer van Sliedrecht Noord naar de Thorbeckelaan. Bevorder het langzaam verkeer • Kwaliteit openbare ruimte: geef vorm aan de ambitie van een groene verbinding polder – Merwede, vergroot het groene areaal en zorg dat deze toegankelijk is en uitnodigt tot een actieve leefstijl. • Recreatieve waarde: behoud zoveel mogelijk van de recreatieve waarde omdat het gebied een belangrijke functie vervult in de vrijetijdsbesteding van veel inwoners van Sliedrecht (verenigingen verbinden, verenigingen bevorderen een actieve leefstijl). • Woonklimaat: veroorzaak met de verbinding zo min mogelijk overlast voor de omwonenden. • Zorg dat de ontwikkeling betaalbaar is voor de gemeente en • op tijd start om aan de voorwaarde van het Rijk te kunnen voldoen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

13

3.

Consultatieronde 1

Om de opgave in te kunnen vullen, is in april/mei kennis gemaakt met alle betrokkenen incl. RWS en het, Waterschap en zijn de wensen/programma’s van eisen, de ideeën en ook de angsten/weerstanden in beeld gebracht.

3.a Kennismaken

3.b Wensen/Programma’s van Eisen

Met alle betrokken partijen in en aan het plangebied is een gesprek gevoerd. Dit betrof de korfbalclub, trimclub, schaatsvereniging, sociale moestuin, handboogschietvereniging, volkstuinvereniging, zwemclub, duikclub, de Havik, gezondheidscluster, exploitant partycentrum, bewoners Februariplantsoen, VVE Sperwerflat, bewonerscommissie Hof van Sliedrecht/Sleijenborgh, Rijkswaterstaat, Waterschap en ProRail, bestuurders en ambtenaren van de gemeente.

In alle gesprekken is gevraagd naar het eventuele wensen­ pakket/programma van eisen als er een vernieuwing aan de orde zou zijn. Deze wensen en programma’s van eisen zijn in vier delen te splitsen: • Het pve van de verbinding zelf nodig om een goede veilige verbinding te maken. • De wensen en pve’s van de verenigingen • De wensen en pve’s van de bewoners • De wensen en pve’s van de overheden (gemeente, RWS, Waterschap, Provincie)

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

14

PvE Verbinding

1 Afkomstig uit de studie van Antea uit 2022 2 0f is 30 km/h de toekomst? 3 Gemeenten willen toe naar minder ernstige verkeersongevallen, een betere oversteekbaarheid en minder barriérewerking. Ook is minder uitstoot door gemotoriseerd verkeer wenselijk (lucht/ geluid). In oktober 2020 heeft de Tweede Kamer besloten tot ‘30 km/u binnen de bebouwde kom als standaard’ 4 Of is 2,75 ook mogelijk? 5 IPV een rotonde aan de Thorbeckelaan kan ook een T-kruizing mogelijk zijn.

Voor het wegontwerp en de hellingbanen zijn in 2021/2022 de volgende uitgangspunten1 gehanteerd: • De ontwerpsnelheid bedraagt 50 km/h2, 3; • De rijbanen hebben een breedte van 3 m1 4; • Er wordt uitgegaan van een visuele scheiding tussen de rijrichtingen; • Er wordt uitgegaan van een fietspad in twee richtingen aan één zijde en deze heeft een breedte van 4,0 m; • De rijbanen en het fietspad worden gescheiden door een berm; • Voor de berm wordt een breedte van 1,0 m aangehouden voor het viaduct; • Er wordt uitgegaan van een voetpad met een breedte van 1,5 m1; • Bij een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom is een berm niet nodig. Er wordt een breedte van 3,0 m aangehouden voor het viaduct. • Voor de helling van het talud wordt in verband met onderhoud uitgegaan van een helling van 1:2. • Het totale dwarsprofiel van de weg heeft hiermee een breedte van 13,5 m. • Er wordt uitgegaan van een enkelstrooksrotonde met vrij liggend fietspad zowel aan de noord- als zuidzijde 5 van de projectlocatie. • Het maximumstijgingspercentage is 5% voor gemotoriseerd verkeer en 2% voor fietsers. • Rustplateau voor fietsers van 25 m2, indien mogelijk toe te passen bij aansluitend fietspad of bocht.

Als het de wens is om er een 30 km weg van te maken van­ wege de veiligheid en het beperken van de geluidsbelasting, dan gelden andere inrichtingseisen (GOW30).

Wensen en PvE’s Verenigingen De wensen en de programma’s van eisen van de verenigingen komen feitelijk, met enkele nuances, per vereniging overeen met wat men op dit moment in gebruik heeft. Per vereniging zijn dat de volgende: Korfbal: • Wil in het gebied blijven omdat de leden vooral in Sliedrecht wonen • Wil een vergelijkbaar clubgebouw (iets grotere kleedkamers) • Wil 6 velden (3 kunstgras, 3 gras) • Wil gebruik kunnen blijven maken van een sporthal als De Stoep • De operatie moet financieel neutraal uitwerken • 1 keer verhuizen • Terrein mag eventueel publiekelijk toegankelijk zijn, mits hufterproof Trimclub: • Wil een clubgebouw vergelijkbaar met het huidige. • Heeft een trapveld nodig voor de voetbalafdeling (50 x 70m) Handboogschieten: • Heeft een veld nodig van 60 x 70 m1 • Schuur voor opslag spullen en schuilen bij • Hekwerk is nodig voor de veiligheid

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

15

• Is niet aan gebied gebonden • Aandacht gevraagd voor net in aanbouw zijnde schuur. Sociale Moestuin: • Huidig oppervlak is 3760 m2 • Willen op locatie blijven, liefst groter • Clubhuis dichter bij Lijsterweg zou een pré zijn • Minder hekken Volkstuinen: • 85 tuinen van ca. 120 tot 150m2 • Schuurtje voor opslag en schuilen • Kunnen iets krimpen. • Willen in het gebied blijven vanwege buurtgebondenheid van de leden (o.a. 10-hoogflats). IJsclub: • Willen op huidige locatie blijven • Het terrein zou uitgevlakt moeten worden, dan minder diepe laag water • Water van november tot maart op het terrein. • Hekwerk om vernieling van het ijs te kunnen voorkomen Skeelerclub: • Willen een baan voor trainen en lesgeven. Huidige baan is aan onderhoud toe en kent te weinig ruimte voor clinics. Zou ook breder moeten. • Maken gebruik van de kantine van de ijsclub. • Zijn niet aan het gebied gebonden.

Zwemvereniging: • Opteren voor een zwembad volgens optie 3 (Dorpsbad Royaal) uit het Behoeften­onderzoek Zwemwater Sliedrecht (2023). • In het zwembad een ruime kamer voor de vereniging (vergaderen, barretje, jury). • Huidige locatie van het zwembad is goed bereikbaar • Referentie: nieuwbouw zwembad Zwijndrecht Hoge Devel. Zalencentrum: • Wil blijven zitten op huidige locatie. • Vragen of loskoppeling van het zwembad denkbaar is? Duikclub: • Willen clubgebouw wel behouden • Goed bereikbaar voor auto’s (zware flessen) • Niet gebonden aan huidige locatie

Wensen bewoners • Geen extra lawaai • Geen extra stikstof, • Geen extra fijnstof • Geen extra lichtvervuiling • Geen extra aantasting van de privacy • Geen racebaan • Behoud van de recreatieve waarden • Behoud van uitzicht • Meer openheid van het gebied (meer park, minder hekken)

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

16

Algemeen De kennismakingsronde leverde het beeld op dat geen van de verenigingen en omwonenden op de vernieuwing zitten te wachten, dat de verenigingen in meerderheid gebonden zijn aan het gebied met als nuancering dat dit in mindere mate geldt voor de handboogschietvereniging, de skeelerclub, de duikclub en een groot deel van de trimclub (alleen de voetbalafdeling is gebonden aan het plangebied).

Ambities en PvE Overheden Rijksoverheid De Rijksoverheid heeft op veel terreinen beleid ontwikkelt en in uitvoering die van invloed zijn op de Noord-zuidverbinding. Zo zet het Rijk al geruime tijd in op het realiseren van ongeveer 1 miljoen extra woningen in 2030 en heeft om dat doel te bereiken veel geld beschikbaar gesteld aan gemeenten om realisatie te versnellen. De subsidie voor de Noord-zuidverbinding is daar een voorbeeld van. Wat zeker ook van belang is voor de verbinding is het mobiliteitsbeleid waarin de wens om de A15 te verbreden onderdeel is. Deze wens is voorlopig in de ijskast gezet gezien de stikstofproblematiek. De energietransitie is zeker ook een speerpunt in het rijksbeleid, die o.a. vorm moet krijgen door de verbrandingsmotor uit te faseren (na 2030 geen nieuwe meer) en te vervangen door elektrisch vervoer en door het gebruik van de fiets en het ov te bevorderen. Ook daarvoor is veel stimuleringssubsidie beschikbaar. Dit beïnvloedt het gebruik en de geluidsbelasting van de Noord-zuidverbinding. De rijksoverheid wil sporten en bewegen bevorderen. Daarom investeert men in het moderniseren van sportvoorzieningen als sportvelden, sporthallen, zwembaden, tennisbanen en clubhuizen. De overheid wil dat alle

sportlocaties goed aansluiten bij de behoeften van de gebruikers. Aangezien in het plangebied sportvoorzieningen aan de orde zijn, kan dit voor Sliedrecht interessant zijn. Provincie De provincie geeft in het coalitieakkoord 2023 – 2027 de volgende voor de Noord-zuidverbinding van belang zijnde prioriteiten: • Voor alle inwoners een passende en betaalbare woning en zich thuis voelen in hun omgeving en gemeenschap. Het streven is daarom om tot en met 2030 ruim 230.000 woningen aan de woningvoorraad toe te voegen. • De vergroting van de sociale en betaalbare woning- en huurvoorraad heeft daarbij prioriteit. • Zoveel als mogelijk binnenstedelijk bouwen, om landbouw, natuur en recreatie te ontzien en omdat in de stad al voor­ zieningen en infrastructuur aanwezig zijn. • Gnephoek en Sliedrecht-Noord zijn de enige 3ha locaties die kunnen worden toegevoegd. • Stimuleren van wonen nabij voorzieningen en openbaar vervoer. Dat vraagt om hogere dichtheden van woningen op deze locaties. • Wonen is meer dan een dak boven je hoofd. Om sociale structuren te versterken worden faciliteiten voor werken, leren, zorg, sport, ontmoeting en ontspanning ondersteund. Daarom wordt gestimuleerd dat er ruimte wordt geboden aan maatschappelijke functies zoals de huisarts, scholen, sport en cultuur, ontmoeting en gebedshuizen.

• Prioriteit geven aan het STOMP-principe en promoten daarom fietsen en lopen, ook voor woon-werkverkeer.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

17

Gemeente: De eerste wensen betreffen uiteraard een goede en veilige verbinding voor motorvoertuigen en langzaam verkeer en het realiseren van een groene verbinding tussen polder en Merwede. Daarnaast zijn er op een aantal beleidsterreinen wensen geformuleerd die ook op deze ontwikkelingbetrekking hebben en invulling geven aan de ambitie om een gezonde leefomgeving voor de inwoners van Sliedrecht te bevorderen: • Meer ruimte voor groen en water • Verbeteren van de toegankelijkheid van de groengebieden • Bevorderen actieve leefstijl, meer bewegen voor met name in Sliedrecht-oost • Bevorderen bereikbaarheid, ontsluiting en doorstroming voor alle verkeer • Bevorderen duurzame mobiliteit (fiets- en wandelinfrastructuur en OV) • Bevorderen verkeersveiligheid • Bevorderen duurzaamheid

Waterschap: • Het plangebied aan weerszijden van de A15 kent een afwijkend waterpeil t.o.v. de rest van Sliedrecht. Deze onderbemaling van het plangebied moet verdwijnen om een robuust systeem te bevorderen. • De hoofdwaterlopen die langs het gebied lopen, Tiendweg en langs Schaepmanstraat/Februariplantsoen en langs de Lockhorst moeten worden gerespecteerd. • Als het wateroppervlak in het plangebied wordt verminderd, dan moet dit worden gecompenseerd. • Als de hoeveelheid verhard oppervlak toeneemt dan vraagt dit om extra waterberging. • Doe een watertoets • Voer vroegtijdig overleg over de plannen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

18

3.c Ideeën: negen varianten Voor de verbinding met Noord is in 2022 een drietal varianten getekend. Daarnaast is op verzoek van bewoners of van een sportvereniging en door Palmbout nog een zestal varianten toegevoegd: de aloude Lijstertunnel, een middenvariant, een slingervariant en drie varianten die buiten het gebied zijn gedacht. Op de tekeningen zijn deze negen varianten, soms schematisch, weergegeven.

Figuur 1: varianten uit 2022

Figuur 2: bewonersvarianten buiten plangebied

Figuur 3: bewonersvarianten binnen plangebied

Figuur4: Middenvariant

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

19

In de tabel zijn de gevolgen van de verschillende varianten voor de huidige gebruikers weergegeven. functie

verplaatsen? Schaepmantunnel

smal viaduct

breed viaduct

midden variant

slingervariant

Lijstertunnel

Buiten varianten

korfbalvereniging Merwede/Multiplaat

nee

ja

ja

nee

nee

nee

nee

Trimclub ABC

deels, alleen clubgebouw

ja

ja

deels, trapveld

nee

nee

nee

Handboogvereniging Sliedrecht

deels, alleen clubgebouw

ja

ja

ja

ja

nee

nee

Sociale Moestuin Sliedrecht

nee

ja

ja

ja

ja

nee

nee

volkstuinen

deels

deels

deels

in tweeën gesneden

deels

ja, deels

nee

Zwembad De Lockhorst/partycentrum

nee

ja

ja

ja

ja

nee

nee

Skeelerclub Sliedrecht

nee

nee

nee

ja

nee

ja, deels

nee

Ijsbaanvereniging Sliedrecht

nee

nee

nee

ja

nee

effecten bewoners

ja

ja

ja

minst

deels

Deelconclusie 4: alle varianten (m.u.v. de buitenvarianten) hebben gevolgen voor de functies in het gebied, sommige veel (brede park) en sommige beperkter (tunnels, smal, midden, slinger). Deelconclusie 5: alle varianten hebben gevolgen voor de bewoners.

nee ja

ja

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

20

4.

Huiswerk mei-juni

De opbrengsten uit de eerste consultatieronde zijn intern in een tweede ronde huiswerk verwerkt. Dit huiswerk heeft betrekking op het beoordelen van de 9 varianten, het maken van een eerste selectie, het ophalen van kennis over de financiën en het optimaliseren van de resultaten van de eerste selectie.

4.a Beoordelen 9 varianten/1e selectie De 9 varianten zijn beoordeeld aan de hand van de eerste twee criteria uit de geformuleerde opgave (paragraaf 2g): kloppen de varianten verkeerskundig en geven ze vorm aan de ambitie om een groene verbinding mogelijk te maken? Als de varianten negatief scoren op deze twee, dan is het verder ontwikkelen ervan niet nuttig. Criterium 1 leidt al direct tot een forse selectie: de beide tunnelvarianten, de varianten buiten het plangebied en de ene bewonersvariant binnen het plangebied bieden, zoals de tekeningen al laten zien, geen heldere directe auto- en fietsverbinding tussen de nieuwe wijk en het dorp. Wel voldoen de beide viaduct­varianten (smal en breed) en de middenvariant.

Terzijde: de tunnelvarianten zijn geotechnologisch (effecten op de ondergrond) risicovoller dan de viaduct varianten. Van deze laatste drie varianten voldoen alleen de variant breed viaduct en de middenvariant aan criterium 2 om een groene verbinding vorm te geven. Beide varianten zijn dus het meest veelbelovend en zijn dan ook het voorlopige eindresultaat uit deze eerste ronde. Deze twee worden verder uitgewerkt. In bijlage 1 zijn de varianten uitgebreider beschreven evenals de voor- en nadelen per variant.

Impliciete deelconclusie 6: in beide varianten kan de Lockhorst niet worden gehandhaafd.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

21

4.b Optimalisatie Aan de twee resterende varianten is vervolgens gesleuteld om te kijken in hoeverre deze zijn te optimaliseren om beter aan de volledige opgave (dus ook recreatieve waarde/behoud verenigingen, woonklimaat) te voldoen. Dit heeft per variant tot twee modellen geleid. Deze zijn hieronder verbeeld.

Model 1

Model 2

Model 3

Model 4

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

22

4.c Voor- en nadelen van de 4 modellen De varianten zijn beoordeeld op de onderdelen van de opgave: • Verkeerskundige kwaliteit: ontstaat er een nieuwe heldere en veilige verbinding voor auto’s en langzaam verkeer van Sliedrecht Noord naar de Thorbeckelaan? • Kwaliteit openbare ruimte: geeft het model vorm aan de ambitie van een groene verbinding polder – Merwede? • Recreatieve waarde: wordt zoveel mogelijk van de recreatieve waarde behouden? • Woonklimaat: veroorzaakt het model met de verbinding zo min mogelijk overlast voor de omwonenden? • Betaalbaarheid: Zorgt het model dat de ontwikkeling nu en in de toekomst betaalbaar is voor de gemeente? • Planning: kan op tijd worden gestart om aan de voorwaarde van het Rijk te kunnen voldoen? • Faseerbaarheid: Is het model zo te faseren dat de verenigingen in 1 keer kunnen verhuizen? Dan ontstaan de volgende beelden:

meest doordat het een groene verbinding mogelijk maakt vanaf de Tiendweg naar het Feitsmapark toe.

Woonklimaat, gevolgen voor de bewoners: Varianten 1 en 2 veroorzaken de meeste hinder voor de bewoners van de Schaepmanstraat en Februariplantsoen en het minst voor die aan de Lijsterweg. Varianten 3 en 4 zetten de stok qua hinder letterlijk in het midden.

Recreatieve waarde, gevolgen voor de verenigingen: In model 1 en 4 kunnen alle verenigingen en het zwembad m.u.v. de handboogschietvereniging terugkeren in het plangebied. De trimclub kan alleen niet voetballen in de maanden november t/m maart, tenzij de ijsbaan wordt vernieuwd of naar Noord verhuisd. In model 2 en 3 kunnen alle verenigingen en het zwembad weer een plek krijgen in het plangebied, m.u.v. de ijsclub/skeelervereniging, tenzij in beperkte vorm, en de handboogschietvereniging. De volkstuinen worden in model 2 echter sterk beperkt in omvang.

Verkeerskundige kwaliteit: De vier modellen hebben uiteraard een heldere verbinding tussen de nieuwe wijk en het dorp, maar model 2 biedt meer mogelijkheden voor extra fietsverbindingen.

Kosten/dekking: Van de vier modellen is model 1 wat goedkoper dan de andere drie (wel/niet verplaatsen clubhuis korfbal), die elkaar qua kosten niet veel ontlopen.

Kwaliteit openbare ruimte: Alle vier de modellen bieden kansen om het gebied een meer publiek karakter, meer een park, te geven, maar model 3 van de vier het minst. Qua invulling van de groene verbinding scoren ze alle vier positief, maar 1 en 4 wat minder dan model 3 en model 2 biedt het

Fasering: Qua fasering zijn er duidelijke verschillen. Model 1 en 2 zijn zo te faseren dat de voorzieningen zonder breuk, d.w.z. zonder twee keer te verhuizen, kunnen blijven functioneren. Model 3 en 4 zijn niet zonder breuken in het functioneren (korfbal, volkstuinen, moestuin) te faseren.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

23

5.

Consultatieronde 2: terugkoppeling

Met het resultaat uit het huiswerk deel 2 is in de tweede consultatieronde teruggegaan naar de betrokken bewoners, verenigingen en andere belanghebbenden. Dit met een tweeledig doel: antwoord op de vraag waar de voorkeuren liggen en ophalen van verbeteringsvoorstellen.

In zijn algemeenheid: • Niemand is enthousiast over een nieuwe weg, maar men begrijpt dat voor een nieuwe wijk een extra verbinding noodzakelijk is. • De komst van een openbaar toegankelijk park met minder hekken en meer speelvoorzieningen ziet men als een plus. Korfbal • Kiezen voor model 1 of 2, met een voorkeur voor 2, want dan geen twee keer verhuizen • Vragen aandacht voor het parkeren. Sociale moestuin • Pleiten voor locatie aan de zuidzijde, liefst zo dicht mogelijk bij de Lijsterweg, vanwege beperkte mobiliteit vrijwilligers en bezoekers. Een locatie aan de noordzijde zou het einde van de sociale moestuin betekenen.

• Waarom sportclubs niet naar de noordzijde, sporters zijn mobiel? • Kiezen voor model 4 mits ze een plek krijgen in het park bij de Lijsterweg en als dat niet kan model 3 of model 2 als ze daar kunnen worden ingepast. Trimclub ABC • Krijgen in alle modellen een nieuwe plek. • Willen niet zelf een nieuw clubgebouw bouwen, zullen dus in staat gesteld moeten worden een aannemer in te schakelen. • Is in model 4 het park en de korfbal om te wisselen? Handboogschietvereniging • Men hoeft niet in het nieuwe park, maar wel op een plek met voldoende omvang en een hek voor de veiligheid. • Als dat in Noord is, dan is dat prima. • SVP aandacht voor de net in aanbouw zijnde opslag + aansluiting op de nutsvoorzieningen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

24

Hof van Sliedrecht/Sleijenborgh • Opteren voor model 1 of 2 want geeft minste overlast. Bewoners Sperwerflat • Opteren voor model 1 of 2. • Pleiten voor sociale moestuin in kern van het gebied. • Park roept enthousiasme op. Volkstuinen • Zijn blij dat in alle modellen plek is voor de volkstuinen. • Achten het gezien de vergrijzing van het ledenbestand en daardoor veroorzaakte mutatie in het ledenbestand, mogelijk om met minder oppervlak (tenminste 8500 m2) toe te kunnen. • Vereist wel een gefaseerde overgang. • Willen een omheind gebied om vernielingen en diefstal tegen te gaan Skeelerclub • Zitten niet op een Noord-Zuidverbinding te wachten, maar als deze komt, dan hebben de getoonde modellen 1 en 2 de voorkeur en zijn de modellen 3 en 4 niet bespreekbaar; • Belangrijk aandachtspunt is een betere parkeergelegenheid. • Ijsbaan/skeelerbaan is wel te combineren met een park/trapveldje omdat in een nieuwe situatie het water alleen in enkele laagjes wordt opgebracht als het gaat vriezen. • Waarom geen multifunctioneel nieuw sportgebouw?

IJsclub • Zijn niet enthousiast, maar neigen naar model 1 • Willen aan de zuidkant van de A15 blijven • Opteren voor een nieuwe baan, maar dan wel met een geasfalteerd binnenterrein, wat nodig is om de 2000 leden te kunnen laten schaatsen • Hekwerk is nodig om toegang te kunnen heffen en om te verhinderen dat het ijs wordt vernield. Gezondheidscluster incl. De Havik • Voelen het meest voor model 1 of 2. • Suggereren om het clubgebouw van de korfbal direct achter het gezondheidscluster te leggen in model 2 zodat parkeren overdag is te benutten voor de gezondheidsvoorzieningen. Bewoners Dr. Schaepmanstraat • Zijn negatief over de nieuwe weg. • Ook al wordt deze voorzien van geluidsvoorzieningen, dan nog kijkt men ipv tegen het korfbal tegen een talud aan. • Vragen zich af hoe het verkeer zich na de nieuwe verbinding afwikkelt. Wordt de Thorbeckelaan niet te druk?

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

25

Bewoners Februariplantsoen • Zien niets in de getoonde modellen en ontwikkelen een eigen variant (= kruising tussen model 3 en tunnelvariant uit 2022). • Vrezen voor de funderingen van hun woningen als er een grote hoeveelheid zand wordt gelegd om het talud te maken en vrezen voor wateroverlast als het waterpeil in het plangebied wordt verhoogd op verzoek van het Waterschap. • Vragen zich af hoe het verkeer zich in Sliedrecht zelf gaat afwikkelen.

Interne gemeentelijke consultatie • Viaduct is te smal gezien de wens voor een groene verbinding • Hoe verdeelt het verkeer zich over het dorp? • Hoe kan voorkomen worden dat de weg een racebaan wordt? • Zijn de bomen in het plangebied te redden?

Party- en zalencentrum • Is teleurgesteld dat handhaven niet mogelijk is. • Voorziet dat een belangrijke functie voor Sliedrecht wegvalt. • Voorziet exploitatieproblemen (onderhoud, grote boekingen) Figuur 5: variant Februariplantsoen

RWS • Heeft geen capaciteit om het viaduct te ontwikkelen. • Willen afstemming met in de (nabije) toekomst gedachte werkzaamheden aan de A15. • Gaan ervanuit dat de gemeente eigenaar wordt en dat RWS inzet moeten leveren t.a.v. aanleveren klanteisen, toetsen berekeningen, verleggen kabels en leidingen, begeleiding proces, toetsen levering. • De keuze om te kiezen voor een viaduct zal nadrukkelijk getoetst moeten worden i.r.m. het toekomstperspectief van de A15. • Er zal een bestuursovereenkomst tussen RWS en gemeente opgesteld moeten worden.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

26

6.

Huiswerk Juni-Juli

De opbrengsten uit de 2e consultatieronde zijn nuttige input voor weer het nodige huiswerk. De opbrengst bestaat uit twee nieuwe modellen en een reeks opmerkingen en ideeën op basis waarvan een verdere optimalisatie van de modellen mogelijk is.

6.a Twee nieuwe modellen Het alternatief van het Februariplantsoen en het idee van de trimclub (omdraaien van korfbal en park in model 4) zijn net als de eerdere alternatieven primair beschouwd op hun verkeerskundige kwaliteit en kwaliteit groene verbinding. De variant van het Februariplantsoen scoort dan als volgt: • Verkeerskundig: geen heldere verbinding met de nieuwe wijk (auto’s slinger, fietsers eerst naar beneden, dan naar boven), geotechnologische bezwaren. Moet dus, net als de verkeerskundig slecht scorende varianten uit de 1e selectie, afvallen. • Kwaliteit openbare ruimte: geen goede invulling van de groene verbinding. • Betaalbaarheid: het door de bewoners genoemde kostenvoordeel (handhaven De Lockhorst) is een factor, maar is, zoals verderop wordt beschreven, niet bepalend.

De variant gebaseerd op het idee om in model 4 de korfbal en het park om te keren (model kruising tussen 3 en 4) scoort als volgt: • Verkeerskundig: een heldere verbinding met de nieuwe wijk. • Kwaliteit openbare ruimte: er is een goede invulling van de groene verbinding mogelijk, er kan meer park komen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

27

6.b 2e selectie Hieronder zijn de voor- en nadelen van de vier ‘oude’ modellen en ter vergelijking ook de twee nieuwe in een tabel gevat. Variant

Voldoet het verkeerskundig?

Kwaliteit openbare ruimte/ groene verbinding

Recreatieve waarde

Woonklimaat

Kosten/ dekking

Te faseren?

Score

Model 1

+

++

+

--

-

+

2

Model 2

++

+++

+

-

--

+

4

Model 3

+

+

+

0

-

-

1

Model 4

+

++

++

0

-

--

2

Kruising 3-4

+

++

+

0

-

+

4

--

0

++

0

0

+

1

Februariplantsoen

Modellen 2 en 4: • Zijn verkeerskundig in orde; • Verbinden de polder op groene wijze met de Merwede; • Geven ruimte aan bijna alle verenigingen (zij het soms aangepast); • Geven ruimte om een nieuw publiek park te maken; • Zijn wel goed te faseren; • Zijn ook, onder voorwaarden, betaalbaar. Maar wel geeft model 2 i.t.t. model kruising 3-4 een verslechterde woonsituatie voor de bewoners van de Dr.Schaepmanstraat en Februariplantsoen. Als de voor- en nadelen worden gewogen, dan slaat de balans uit in het voordeel voor het verder uitwerken van model 2 en kruising 3-4 als voorkeursmodellen.

De reacties van de direct betrokkenen op de modellen waren, zoals hierboven aangegeven, uiteraard verdeeld en afhankelijk van hoe de verschillende modellen de woonsituatie of de vereniging raken. Toch is wel duidelijk dat de reacties de uitkomsten van de tabel ondersteunen: modellen 3 en 4 hebben duidelijk minder draagvlak dan modellen 2 en waarschijnlijk het aangepaste model 4 (kruising 3-4).

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

28

6.c Verbeteren modellen 2 en kruising 3-4 De 2e consultatieronde heeft ook een aantal verbetervoorstellen opgeleverd waarmee de twee nog resterende modellen verder zijn te optimaliseren. Deze hebben betrekking op het inpassen van de sociale moestuin, het al of niet inpassen van de ijsbaan/skeelerbaan (onder voorwaarden), het zo mogelijk meer/voldoende oppervlak beschikbaar stellen voor de volkstuinen, het verbreden van het viaduct tot 30 m1 of 40 m1, het inpassen van meer parkeergelegenheid en het omkeren van het clubhuis van de korfbal in model 2. Door stedenbouwkundig bureau Palmbout zijn deze voorstellen verwerkt. Beide modellen hebben een heldere verkeersstructuur en beide bieden een directe doorlopende groene verbinding van de Tiendweg tot aan het Feitsmapark (model 1 iets ruimer dan model 2). In beide modellen is het gebied Lockhorst hetzelfde: een nieuw zwembad met parkeerterrein (70 pp) kan er goed in. Voor het bedrijvenpark ontstaat aan de westzijde een parkje. Of de duikclub op haar huidige plek kan blijven, moet in de verdere uitwerking blijken. De korfbalclub en trimclub krijgen een nieuwe plek met nieuwbouw. De volkstuinen en sociale moestuin kunnen in model 1 beperkt en in model 2 redelijk een plek krijgen. De handboogschietvereniging krijgt in beide modellen geen plek.

Figuur 7: voorkeursmodel 1

Figuur 7: voorkeursmodel 2

Oppervlakten

Zuidzijde

Noordzijde

Functie

Model 1

Model 2

Functie

Park

21000

18000

Zwembad

3500

Korfbal

8400

8400

Parkeren

1750

Trimclub

250

250

Volkstuinen

6000

7000

Sociale moestuin

3000

3000

Weg

5000

5000

Talud

5500

5500

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

29

In beide modellen is een schaatsbaan annex skeelerbaan in beperkte vorm in te passen (geen wedstrijdformaat, niet te veel asfalt). Beter is het een moderne baan in Noord te realiseren. Het woonklimaat wordt in model 1 voor het Februariplantsoen/ Schaepmanstraat meer geraakt dan in model 2, waarin de effecten gelijkelijk worden verdeeld.

6.d 3e Selectie Als de beide modellen tegen elkaar worden afgezet, dan ontstaat het volgende beeld: Voldoet het verkeers­ kundig?

Kwaliteit openbare ruimte/ groene verbinding

Recreatieve waarde

Woonklimaat

Kosten/ dekking

Te faseren?

Score

Voorkeursmodel 1

+

+++

+

-

-

+

4

Voorkeursmodel 2

+

++

++

0

-

+

5

Beide modellen zijn goed verdedigbaar, maar model 2 scoort toch net wat beter, vandaar dat deze, in alweer wat verbeterde vorm (bredere groene publieke verbinding met Feitsmapark), als het enige voorkeursmodel doorgaat.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

30

7.

Het voorkeurs­ model

Een nieuwe wijk in Noord maakt een extra verbinding nodig. Het voorkeursmodel biedt die extra verbinding. Maar het biedt meer: • Het heeft een heldere verkeersstructuur. De verbinding met de nieuwe wijk is kort en duidelijk. De fietsers en wandelaars moeten wel omhoog/omlaag maar via een lange helling en via een kortere route dan de huidige. • Het leidt tot een betere verdeling van het verkeer over Sliedrecht (zie paragraaf 9b). • Het heeft een breed viaduct (40 meter) waardoor er een groene schakel in de route van de polder tot aan de Merwede ontstaat. • Het biedt voldoende ruimte voor een directe doorlopende groene verbinding van de Tiendweg tot aan het Feitsmapark en verder. Hier kan een nieuw voor het publiek toegankelijk park worden gemaakt met sportvoorzieningen en tuinen, maar zonder hekken. De twee delen van het gebied worden met voet- en fietspaden ook met elkaar verbonden. • Het model biedt in het gebied Lockhorst plek voor een nieuw zwembad met parkeerterrein. Voor het bedrijvenpark ontstaat daar aan de westzijde een parkje. Of de duikclub op haar huidige plek kan blijven, moet in de verdere uitwerking blijken.

• De korfbalclub en trimclub (met trapveld) krijgen een nieuwe plek met nieuwbouw. • De scholen aan de Valkweg en het Griendencollege kunnen buitensporten in het park. • Voor sporten en bewegen in de buitenruimte, de snelst groeien­ de manier van sporten en bewegen in Nederland, biedt het nieuwe park voldoende ruimte. Bij de uitwerking moet hier specifieke aandacht aan beweegvriendelijkheid worden besteed. • De volkstuinen en sociale moestuin kunnen een plek krijgen. • De handboogschietvereniging krijgt in dit model geen plek maar kan wel in Noord een plek krijgen. • Het is mogelijk een beperkte schaatsbaan annex skeelerbaan in te passen (geen wedstrijdformaat, weinig asfalt), maar beter lijkt het een moderne baan in Noord te realiseren. • De ijsbaan biedt dan ook ruimte voor evenementen (bijv. het circus). • Het effect van de verbinding op het woonklimaat wordt in dit model min of meer gelijkelijk verdeeld over beide naast­ gelegen straten. De komende jaren zullen er zich ontwikkelingen voordoen die tot een verandering van de plannen aanleiding zullen zijn. Het plan is voldoende adaptief om daaropin te kunnen spelen, mits de hoofdlijn, een doorlopende groene verbinding, behouden blijft, met de overige functies kan worden geschoven.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

32

8.

Derde consultatieronde

Op 28 september 2023 is in de Lockhorst de voorkeursvariant en de onderbouwing daarvan gepresenteerd. Ruim 200 inwoners van Sliedrecht hebben de moeite genomen de bijeenkomst bij te wonen. De reacties waren niet zozeer gericht op de voorkeursvariant en de oplossingen voor de verenigingen, maar vooral op de noodzaak van een verbinding en de woningbouw in Noord.

Bij de inwoners hebben twee emoties de overhand. Enerzijds de wens om te behouden wat men heeft. En anderzijds de wens om woningbouw voor de inwoners mogelijk te maken en daarmee de gevolgen die de realisatie tot gevolg heeft, voor lief te nemen. Naast deze reacties hadden de reacties vooral betrekking op: • De verkeersafwikkeling: waar blijven de auto’s die gebruik maken van de verbinding? • De geluidsbelasting: hoeveel geluidsbelasting levert de verbinding op? • Het zalencentrum: waarom moet het initiatief voor een nieuw centrum uit de markt komen? • Waarom wordt er geen multifunctioneel sportcentrum gerealiseerd? De wens voor een nieuwe woonwijk is onderdeel van het Hoofdlijnenakkoord 2022 – 2026 van het college van B&W.

Hetzelfde geldt voor de wens om de nieuwe woonwijk met een nieuwe verbinding met Sliedrecht te verbinden. Maar het is meer dan een wens, uit de verkeersmodellenstudie (zie hieronder) blijkt de noodzaak van de verbinding als er een nieuwe woonwijk komt. Na de bijeenkomst in de Lockhorst is aan de afzonderlijke verenigingen expliciet gevraagd naar hun mening over het voorkeursmodel. Daaruit bleek een ruime mate van instemming met de voorgestelde oplossingen. Alleen de Sociale Moestuin (willen aan de oostzijde van de verbinding) en de Ijsclub (willen niet naar Noord, maar staan open voor een verkenning) hebben bemerkingen. De MAG heeft een advies uitgebracht over het gevolgde proces en het resultaat. Zij is over beide positief. Men ziet de ontwikkeling graag in een breder verband geplaatst (relatie met BHS en heel Sliedrecht) worden. Hieronder zal op de overige reacties nader worden ingegaan.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

33

9.

De voorkeursvariant nader toegelicht

Over de voorkeursvariant zijn tal van vragen te stellen. Wat kost de verbinding en de oplossing voor de voorzieningen? Hoe worden de kosten gedekt? Wat zijn de verkeerseffecten? Hoe zit het met de geluidsbelasting, hoe met de waterhuishouding, welke oplossingen zijn er voor de voorzieningen, hoe kan de fasering uitzien en meer van dit soort vragen? In dit hoofdstuk worden voor zover mogelijk op deze vragen antwoorden gegeven.

9.a Financiën verbinding Voor het berekenen van de financiën van de gehele herontwikkeling zijn de volgende posten van belang: Kosten: • Kosten verbinding: door Antea is een actualisatie (prijsstijgingen, extra voorzieningen) van de begroting uit 2022 gemaakt. Een besparing is verwerkt door het viaduct geen 65 m1, maar 40 m1 breed te maken. • Kosten verplaatsen verenigingen: op basis van referenties is een raming gemaakt van een nieuw clubhuis plus velden voor de korfbal, een nieuw clubhuis voor de trimclub plus trapveld, nieuwe schuren voor de handboogschietvereniging en de volkstuinen, een nieuw onderkomen voor de sociale moestuin, een nieuw/verplaatst clubhuis voor de ijsclub/ skeelerclub plus schaatsbaan/skeelerbaan. • Inrichten gebied: op basis van referentiebedragen is geraamd wat het herinrichten van het plangebied gaat kosten.

• Planschades • Onvoorzien Tegenover de kosten staan de volgende dekkingen: • Rijkssubsidie voor de verbinding: € 21 miljoen (prijspeil 2022, incl. btw)/ € 17,5 miljoen (prijspeil 2022, incl. btw). • Bijdrage ontwikkelaars Noord • Rijkssubsidies sport (via de verenigingen) en via gemeente • Provinciale subsidies fietsvoorzieningen • Regiodeal • Reservering Koers 2030 Grof geraamd komen de kosten van het voorkeursmodel afgerond neer op tussen de € 40 en € 45 miljoen. Hier kan een voldoende dekking tegenover staan, maar deze is afhankelijk van de onderhandelingen met de ontwikkelaars in Noord en het resultaat van subsidieaanvragen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

34

In een vertrouwelijke bijlage bij het raadsvoorstel zijn de cijfers nader toegelicht. Wat betreft de jaarlijkse lasten, dient er nog aandacht uit te gaan naar de kosten die het beheer en onderhoud van een nieuw viaduct en het beheer en onderhoud van een nieuw publiek park vergen. De kosten daarvan dienen de komende twee jaar in beeld te worden gebracht.

9.b Effecten verkeersafwikkeling De komst van een nieuwe woonwijk en de nieuwe verbinding leidt tot toename en verandering in de verkeersstromen in Sliedrecht. Met een computerprogramma zijn drie situaties in beeld gebracht: 1. Wat is de huidige verkeersintensiteit in Sliedrecht? 2.Wat is de verkeersintensiteit in 2033 als er een nieuwe wijk zonder verbinding wordt gerealiseerd? 3. Wat is de verkeersintensiteit in 2033 als er een nieuwe wijk met verbinding wordt gerealiseerd? Het verkeer naar Noord wikkelt zich nu vooral af via de Stationsweg, de Rivierdijk en Parallelweg met de Thorbeckelaan, Deltalaan/Parallelweg en Sportlaan/ Stationsplein als belangrijkste verbindingen. In de tabel zijn de ramingen uit het verkeersmodel voor de drie situaties op deze wegen op een rij gezet, waarin is verwerkt dat het autogebruik de komende 10 jaar sowieso autonoom ook nog zal groeien.

Verkeersintensiteiten mvt per etmaal 1800 woningen zonder NZverbinding

verschil

percen tage verschil

1800 woningen in Noord + NZverbinding

verschil

percentage verschil

2023

2033

2033

Stationsweg

14.000

18.000

4.000

29%

11.500

-2.500

-18%

Rivierdijk

12.500

15.400

2.900

23%

10.500

-2.000

-16%

Thorbeckelaan bij Simon Stevinstraat

11.000

14.500

3.500

32%

8.100

-2.900

-26%

Thorbeckelaan tussen Schaepmanstraat en Lijsterweg

8.000

10.500

2.500

31%

10.600

2.600

33%

Deltalaan

13.800

16.200

2.400

17%

14.900

1.100

8%

Parallelweg bij viaduct

16.000

20.500

4.500

28%

18.300

2.300

14%

Stationsplein

10.600

18.800

8.200

77%

15.900

5.300

50%

Sportlaan

7.900

10.000

2.100

27%

12.200

4.300

54%

Viaduct N482

6.900

12.700

5.800

84%

14.300

7.400

107%

kruispunt N882 Oosteinde (Wijngaarde)

7.700

9.600

1.900

25%

9.900

2.200

29%

9.700

9.700

91.000

2.000

NZ-verbinding A15

89.000

101.000

12.000

13%

2%

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

35

De conclusies zijn: • De komst van een wijk zonder nieuwe verbinding zou leiden tot een (te) aanzienlijke extra belasting van de Stationsweg, Rivierdijk, Thobeckelaan/Deltalaan en een zeer forse toename op het viaduct over de Betuwelijn en Stationsplein/Sportlaan en ook op de A15 groeit de verkeersintensiteit fors (+13%). • Een nieuwe wijk en een nieuwe verbinding maakt dat deze verbinding door ongeveer 9.700 voertuigen per etmaal in 2033 zal worden benut. • De nieuwe verbinding leidt tot een meer evenwichtige verdeling van de verkeersstromen over Sliedrecht. Deze cijfers zijn afkomstig uit een model dat geen rekening houdt met een al of niet verbeterd openbaar vervoer of meer gebruik van de fiets. Het model houdt ook geen rekening met onderscheid tussen personen- en vrachtverkeer. Met name voor de belasting van de Stationsweg (richting Industrieweg) is dit zeer relevant. Een verkeersmodel dat daar wel rekening mee houdt is binnenkort beschikbaar. Een doorrekening door dat nieuwe model is van belang omdat mag worden verondersteld dat de nieuwe verbinding voor veel fietsers interessant is en het gebruik van de auto zal beperken. Het is een veel kortere en veiligere verbinding naar het zwembad of de voetbal dan via de Stationsweg. In bijlage 3 is e.e.a. meer gedetailleerd uitgewerkt.

Snelheid De nieuwe verbinding heeft, als er geen maatregelen in het ontwerp worden meegenomen, veel in zich om te verleiden tot (te) snel rijden. Dit kan worden teruggebracht door het tot een 30km-weg te verklaren en door in de inrichting snelheidsbeperkende maatregelen te treffen met dien verstande dat de noodvoertuigen te allen tijde er gebruik van moeten kunnen maken.

Deelconclusie 7: Uit de financiële en verkeerskundige analyse blijkt dat de nieuwe woonwijk en de NZ-verbinding onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Met een nieuwe woonwijk zonder nieuwe verbinding loopt het verkeer in Sliedrecht vast en zonder woningbouw in Noord vervalt het overgrote deel van de dekking van de nieuwe verbinding.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

36

9.c Geluidsbelasting Uit akoestisch onderzoek van Antea blijkt dat de nieuwe weg zonder maatregelen zou leiden tot een overschrijding van de wettelijke normen bij de meeste woningen aan de Dr. Schaepmanstraat en enkele van het Februariplantsoen. Door het toepassen van een geluidsarm wegdektype blijft de geluidsbelasting bij bijna alle woningen onder de wettelijke norm. Als de maximumsnelheid op 30 km wordt gebracht, blijft de geluidsbelasting bij alle woningen (op twee na?) onder de wettelijke norm.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

37

9.d. Voorzieningen De voorkeursvariant raakt de volgende voorzieningen: de trimclub ABC, korfbalclub Merwede/Multiplaat, ijsclub de Vriendschap, skeelerclub Sliedrecht, de handboogschietvereniging Sliedrecht, Volkstuinvereniging Sliedrecht, de Sociale moestuin, zalencentrum De Lockhorst, sporthal de Lockhorst, duikclub Moby Dick, zwemvereniging Door Water Fit, bronbad de Lockhorst, de scholen aan de Valkweg en het Griendencollege, evenementen als Knots. Al deze voorzieningen worden kort beschreven.

moet de baan vlak zijn, slechts enkele centimeters water nodig hebben en moet de skeelerbaan breder worden en ruimte bieden voor clinics. Een dergelijke baan kan in het in Noord gedachte park langs de Betuwelijn goed vorm krijgen. Als pve voor de nieuwe ijsbaan/skeelerbaan kan de in 2021 in Winterswijk gerealiseerde baan dienen. Een dergelijke ijsbaan/ skeelerbaan is niet in het voorkeursmodel zelf in te passen. Of de klimaatontwikkelingen in de toekomst nog zullen leiden tot schaatsen, ook al is de baan state of the art, is zeer de vraag.

De trimclub krijgt een nieuw energieneutraal onderkomen in het park. In het park kan de voetbalafdeling haar sport beoefenen.

De handboogschietvereniging heeft om veiligheidsredenen een veld nodig met een hek eromheen. Deze hekken maken dat plaatsing bij de Thorbeckelaan niet langer gewenst is. Op zich is dat voor de vereniging geen probleem, als er maar een alternatieve locatie beschikbaar is. Daarvoor is in het beoogde park in Noord een locatie ingetekend.

De korfbalclub krijgt een nieuw energieneutraal sportcomplex vergelijkbaar aan het huidige (clubgebouw, 6 velden) direct achter het gezondheidscluster. De huidige ijsbaan annex skeelerbaan van de ijsclub/ skeelerclub heeft meerdere nadelen. Doordat het veld bol loopt, moet er meer water worden opgebracht dan gewenst waardoor het bevriezen langer duurt. Bovendien schermen de flats aan de Lijsterweg het veld af van de koude oostenwind, waardoor het bevriezen meer tijd vraagt. Voeg daaraan toe dat de skeelerbaan na 12 jaar aan renovatie toe is (kosten € 36.000). Wil er in de huidige klimatologische omstandigheden regelmatig geschaatst kunnen worden, en beter kan worden geskeelerd, dan zou de baan idealiter op een betere locatie en op een andere manier moeten worden gerealiseerd. Dan

De volkstuinvereniging kan in het plan een plek krijgen links of rechts van de verbinding. Het oppervlak hiervan is kleiner dan het huidige (1,5 ha). In de uitwerking moet blijken in hoeverre dit is op trekken tot het gewenste oppervlak (8500 m2). De Sociale Moestuin kan in het plan een plek krijgen links of rechts van de verbinding. In de uitwerking moet blijken in hoe­ verre dit is op trekken tot het gewenste oppervlak (>3700 m2). Voor wat betreft het party- en zalencentrum, ooit als vervanger van De Bonkelaar gedacht, is in de nieuwe opzet geen ruimte.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

38

Het is goed denkbaar dat in de parkzone naast de Betuwelijn in Noord een mooie nieuwe plek voor een initiatief is aan te wijzen, maar mogelijk zijn er in Sliedrecht zelf ook kansrijke locaties. Een gemeentelijke commissie moet in beeld brengen onder welke randvoorwaarden een succesvol initiatief kan ontstaan. Voor de sporthal is in de nota Ontwikkelperspectief gemeentelijke sportaccommodaties (2023) aangegeven dat deze matig wordt gebruikt, maar sloop voor het gebruik in de avonduren tot spanning zou kunnen leiden. Echter, in de nieuwbouw van sporthal de Valk, als onderdeel van het IKC, zijn 3 volwaardige zalen gedacht (nu zijn dat er twee) en in de overige sporthallen is voldoende capaciteit om sporthal de Lockhorst op te kunnen vangen. De huidige planning is dat de nieuwe sporthal Valk begin 2026 gereed is. Dat is op tijd om sporthal de Lockhorst (gedachte sloop 2028) te kunnen vervangen.

De vraag waarom er geen nieuw centrum wordt gerealiseerd waarvan alle sportverenigingen en anderen gebruik kunnen maken, is lastig te beantwoorden. Want enerzijds lijkt het efficiënt en mogelijk kostenbesparend, anderzijds vraagt het van verenigingen, met ieder hun eigen geschiedenis en cultuur, een grote mate van bereidheid tot samenwerking met mogelijk een verlies aan vrijwilligers. Maar als bij de verenigingen de wens zou leven, dan zijn de komende twee jaar beschikbaar om tot een dergelijk initiatief te komen.

Voor het zwembad zijn alternatieve locaties, binnen en buiten het plangebied, beschikbaar voor het geval dat de gemeenteraad besluit tot het nieuw bouwen van een bad. Voor de ontwikkeling van het zwembad wordt een apart raadsvoorstel opgesteld. Wat betreft de kosten en dekking van een zwembad zijn de investeringen, de exploitatielasten, de rentetarieven en de boekwaarde van belang. De investeringen zijn uiteraard afhankelijk van de te kiezen optie (lesbad, dorpsbad beperkt of dorpsbad royaal). De exploitatielasten van het huidige complex overstijgen die van de uitgebreide optie.