Document · PDF

240220_Raadsvoorstel_Noord-Zuidverbinding_-_De_Groene_Verbinding.pdf

Beeldvormend - Gemeenteraad Sliedrecht 19 maart 2024, gemeente SliedrechtBij agendapunt: 3: Presentatie door Frans van Deursen24.361 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

sportlocaties goed aansluiten bij de behoeften van de gebruikers. Aangezien in het plangebied sportvoorzieningen aan de orde zijn, kan dit voor Sliedrecht interessant zijn. Provincie De provincie geeft in het coalitieakkoord 2023 – 2027 de volgende voor de Noord-zuidverbinding van belang zijnde prioriteiten: • Voor alle inwoners een passende en betaalbare woning en zich thuis voelen in hun omgeving en gemeenschap. Het streven is daarom om tot en met 2030 ruim 230.000 woningen aan de woningvoorraad toe te voegen. • De vergroting van de sociale en betaalbare woning- en huurvoorraad heeft daarbij prioriteit. • Zoveel als mogelijk binnenstedelijk bouwen, om landbouw, natuur en recreatie te ontzien en omdat in de stad al voor zieningen en infrastructuur aanwezig zijn. • Gnephoek en Sliedrecht-Noord zijn de enige 3ha locaties die kunnen worden toegevoegd. • Stimuleren van wonen nabij voorzieningen en openbaar vervoer. Dat vraagt om hogere dichtheden van woningen op deze locaties. • Wonen is meer dan een dak boven je hoofd. Om sociale structuren te versterken worden faciliteiten voor werken, leren, zorg, sport, ontmoeting en ontspanning ondersteund. Daarom wordt gestimuleerd dat er ruimte wordt geboden aan maatschappelijke functies zoals de huisarts, scholen, sport en cultuur, ontmoeting en gebedshuizen.

• Prioriteit geven aan het STOMP-principe en promoten daarom fietsen en lopen, ook voor woon-werkverkeer.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Gemeente: De eerste wensen betreffen uiteraard een goede en veilige verbinding voor motorvoertuigen en langzaam verkeer en het realiseren van een groene verbinding tussen polder en Merwede. Daarnaast zijn er op een aantal beleidsterreinen wensen geformuleerd die ook op deze ontwikkelingbetrekking hebben en invulling geven aan de ambitie om een gezonde leefomgeving voor de inwoners van Sliedrecht te bevorderen: • Meer ruimte voor groen en water • Verbeteren van de toegankelijkheid van de groengebieden • Bevorderen actieve leefstijl, meer bewegen voor met name in Sliedrecht-oost • Bevorderen bereikbaarheid, ontsluiting en doorstroming voor alle verkeer • Bevorderen duurzame mobiliteit (fiets- en wandelinfrastructuur en OV) • Bevorderen verkeersveiligheid • Bevorderen duurzaamheid

Waterschap: • Het plangebied aan weerszijden van de A15 kent een afwijkend waterpeil t.o.v. de rest van Sliedrecht. Deze onderbemaling van het plangebied moet verdwijnen om een robuust systeem te bevorderen. • De hoofdwaterlopen die langs het gebied lopen, Tiendweg en langs Schaepmanstraat/Februariplantsoen en langs de Lockhorst moeten worden gerespecteerd. • Als het wateroppervlak in het plangebied wordt verminderd, dan moet dit worden gecompenseerd. • Als de hoeveelheid verhard oppervlak toeneemt dan vraagt dit om extra waterberging. • Doe een watertoets • Voer vroegtijdig overleg over de plannen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

3.c Ideeën: negen varianten Voor de verbinding met Noord is in 2022 een drietal varianten getekend. Daarnaast is op verzoek van bewoners of van een sportvereniging en door Palmbout nog een zestal varianten toegevoegd: de aloude Lijstertunnel, een middenvariant, een slingervariant en drie varianten die buiten het gebied zijn gedacht. Op de tekeningen zijn deze negen varianten, soms schematisch, weergegeven.

Figuur 1: varianten uit 2022

Figuur 2: bewonersvarianten buiten plangebied

Figuur 3: bewonersvarianten binnen plangebied

Figuur4: Middenvariant

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

In de tabel zijn de gevolgen van de verschillende varianten voor de huidige gebruikers weergegeven. functie

verplaatsen? Schaepmantunnel

smal viaduct

breed viaduct

midden variant

slingervariant

Lijstertunnel

Buiten varianten

korfbalvereniging Merwede/Multiplaat

nee

Trimclub ABC

deels, alleen clubgebouw

deels, trapveld

nee

Handboogvereniging Sliedrecht

deels, alleen clubgebouw

nee

Sociale Moestuin Sliedrecht

nee

volkstuinen

deels

in tweeën gesneden

deels

ja, deels

nee

Zwembad De Lockhorst/partycentrum

nee

Skeelerclub Sliedrecht

nee

ja, deels

nee

Ijsbaanvereniging Sliedrecht

nee

effecten bewoners

minst

deels

Deelconclusie 4: alle varianten (m.u.v. de buitenvarianten) hebben gevolgen voor de functies in het gebied, sommige veel (brede park) en sommige beperkter (tunnels, smal, midden, slinger). Deelconclusie 5: alle varianten hebben gevolgen voor de bewoners.

nee ja

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Huiswerk mei-juni

De opbrengsten uit de eerste consultatieronde zijn intern in een tweede ronde huiswerk verwerkt. Dit huiswerk heeft betrekking op het beoordelen van de 9 varianten, het maken van een eerste selectie, het ophalen van kennis over de financiën en het optimaliseren van de resultaten van de eerste selectie.

4.a Beoordelen 9 varianten/1e selectie De 9 varianten zijn beoordeeld aan de hand van de eerste twee criteria uit de geformuleerde opgave (paragraaf 2g): kloppen de varianten verkeerskundig en geven ze vorm aan de ambitie om een groene verbinding mogelijk te maken? Als de varianten negatief scoren op deze twee, dan is het verder ontwikkelen ervan niet nuttig. Criterium 1 leidt al direct tot een forse selectie: de beide tunnelvarianten, de varianten buiten het plangebied en de ene bewonersvariant binnen het plangebied bieden, zoals de tekeningen al laten zien, geen heldere directe auto- en fietsverbinding tussen de nieuwe wijk en het dorp. Wel voldoen de beide viaductvarianten (smal en breed) en de middenvariant.

Terzijde: de tunnelvarianten zijn geotechnologisch (effecten op de ondergrond) risicovoller dan de viaduct varianten. Van deze laatste drie varianten voldoen alleen de variant breed viaduct en de middenvariant aan criterium 2 om een groene verbinding vorm te geven. Beide varianten zijn dus het meest veelbelovend en zijn dan ook het voorlopige eindresultaat uit deze eerste ronde. Deze twee worden verder uitgewerkt. In bijlage 1 zijn de varianten uitgebreider beschreven evenals de voor- en nadelen per variant.

Impliciete deelconclusie 6: in beide varianten kan de Lockhorst niet worden gehandhaafd.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

4.b Optimalisatie Aan de twee resterende varianten is vervolgens gesleuteld om te kijken in hoeverre deze zijn te optimaliseren om beter aan de volledige opgave (dus ook recreatieve waarde/behoud verenigingen, woonklimaat) te voldoen. Dit heeft per variant tot twee modellen geleid. Deze zijn hieronder verbeeld.

Model 1

Model 2

Model 3

Model 4

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

4.c Voor- en nadelen van de 4 modellen De varianten zijn beoordeeld op de onderdelen van de opgave: • Verkeerskundige kwaliteit: ontstaat er een nieuwe heldere en veilige verbinding voor auto’s en langzaam verkeer van Sliedrecht Noord naar de Thorbeckelaan? • Kwaliteit openbare ruimte: geeft het model vorm aan de ambitie van een groene verbinding polder – Merwede? • Recreatieve waarde: wordt zoveel mogelijk van de recreatieve waarde behouden? • Woonklimaat: veroorzaakt het model met de verbinding zo min mogelijk overlast voor de omwonenden? • Betaalbaarheid: Zorgt het model dat de ontwikkeling nu en in de toekomst betaalbaar is voor de gemeente? • Planning: kan op tijd worden gestart om aan de voorwaarde van het Rijk te kunnen voldoen? • Faseerbaarheid: Is het model zo te faseren dat de verenigingen in 1 keer kunnen verhuizen? Dan ontstaan de volgende beelden:

meest doordat het een groene verbinding mogelijk maakt vanaf de Tiendweg naar het Feitsmapark toe.

Woonklimaat, gevolgen voor de bewoners: Varianten 1 en 2 veroorzaken de meeste hinder voor de bewoners van de Schaepmanstraat en Februariplantsoen en het minst voor die aan de Lijsterweg. Varianten 3 en 4 zetten de stok qua hinder letterlijk in het midden.

Recreatieve waarde, gevolgen voor de verenigingen: In model 1 en 4 kunnen alle verenigingen en het zwembad m.u.v. de handboogschietvereniging terugkeren in het plangebied. De trimclub kan alleen niet voetballen in de maanden november t/m maart, tenzij de ijsbaan wordt vernieuwd of naar Noord verhuisd. In model 2 en 3 kunnen alle verenigingen en het zwembad weer een plek krijgen in het plangebied, m.u.v. de ijsclub/skeelervereniging, tenzij in beperkte vorm, en de handboogschietvereniging. De volkstuinen worden in model 2 echter sterk beperkt in omvang.

Verkeerskundige kwaliteit: De vier modellen hebben uiteraard een heldere verbinding tussen de nieuwe wijk en het dorp, maar model 2 biedt meer mogelijkheden voor extra fietsverbindingen.

Kosten/dekking: Van de vier modellen is model 1 wat goedkoper dan de andere drie (wel/niet verplaatsen clubhuis korfbal), die elkaar qua kosten niet veel ontlopen.

Kwaliteit openbare ruimte: Alle vier de modellen bieden kansen om het gebied een meer publiek karakter, meer een park, te geven, maar model 3 van de vier het minst. Qua invulling van de groene verbinding scoren ze alle vier positief, maar 1 en 4 wat minder dan model 3 en model 2 biedt het

Fasering: Qua fasering zijn er duidelijke verschillen. Model 1 en 2 zijn zo te faseren dat de voorzieningen zonder breuk, d.w.z. zonder twee keer te verhuizen, kunnen blijven functioneren. Model 3 en 4 zijn niet zonder breuken in het functioneren (korfbal, volkstuinen, moestuin) te faseren.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Consultatieronde 2: terugkoppeling

Met het resultaat uit het huiswerk deel 2 is in de tweede consultatieronde teruggegaan naar de betrokken bewoners, verenigingen en andere belanghebbenden. Dit met een tweeledig doel: antwoord op de vraag waar de voorkeuren liggen en ophalen van verbeteringsvoorstellen.

In zijn algemeenheid: • Niemand is enthousiast over een nieuwe weg, maar men begrijpt dat voor een nieuwe wijk een extra verbinding noodzakelijk is. • De komst van een openbaar toegankelijk park met minder hekken en meer speelvoorzieningen ziet men als een plus. Korfbal • Kiezen voor model 1 of 2, met een voorkeur voor 2, want dan geen twee keer verhuizen • Vragen aandacht voor het parkeren. Sociale moestuin • Pleiten voor locatie aan de zuidzijde, liefst zo dicht mogelijk bij de Lijsterweg, vanwege beperkte mobiliteit vrijwilligers en bezoekers. Een locatie aan de noordzijde zou het einde van de sociale moestuin betekenen.

• Waarom sportclubs niet naar de noordzijde, sporters zijn mobiel? • Kiezen voor model 4 mits ze een plek krijgen in het park bij de Lijsterweg en als dat niet kan model 3 of model 2 als ze daar kunnen worden ingepast. Trimclub ABC • Krijgen in alle modellen een nieuwe plek. • Willen niet zelf een nieuw clubgebouw bouwen, zullen dus in staat gesteld moeten worden een aannemer in te schakelen. • Is in model 4 het park en de korfbal om te wisselen? Handboogschietvereniging • Men hoeft niet in het nieuwe park, maar wel op een plek met voldoende omvang en een hek voor de veiligheid. • Als dat in Noord is, dan is dat prima. • SVP aandacht voor de net in aanbouw zijnde opslag + aansluiting op de nutsvoorzieningen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Hof van Sliedrecht/Sleijenborgh • Opteren voor model 1 of 2 want geeft minste overlast. Bewoners Sperwerflat • Opteren voor model 1 of 2. • Pleiten voor sociale moestuin in kern van het gebied. • Park roept enthousiasme op. Volkstuinen • Zijn blij dat in alle modellen plek is voor de volkstuinen. • Achten het gezien de vergrijzing van het ledenbestand en daardoor veroorzaakte mutatie in het ledenbestand, mogelijk om met minder oppervlak (tenminste 8500 m2) toe te kunnen. • Vereist wel een gefaseerde overgang. • Willen een omheind gebied om vernielingen en diefstal tegen te gaan Skeelerclub • Zitten niet op een Noord-Zuidverbinding te wachten, maar als deze komt, dan hebben de getoonde modellen 1 en 2 de voorkeur en zijn de modellen 3 en 4 niet bespreekbaar; • Belangrijk aandachtspunt is een betere parkeergelegenheid. • Ijsbaan/skeelerbaan is wel te combineren met een park/trapveldje omdat in een nieuwe situatie het water alleen in enkele laagjes wordt opgebracht als het gaat vriezen. • Waarom geen multifunctioneel nieuw sportgebouw?

IJsclub • Zijn niet enthousiast, maar neigen naar model 1 • Willen aan de zuidkant van de A15 blijven • Opteren voor een nieuwe baan, maar dan wel met een geasfalteerd binnenterrein, wat nodig is om de 2000 leden te kunnen laten schaatsen • Hekwerk is nodig om toegang te kunnen heffen en om te verhinderen dat het ijs wordt vernield. Gezondheidscluster incl. De Havik • Voelen het meest voor model 1 of 2. • Suggereren om het clubgebouw van de korfbal direct achter het gezondheidscluster te leggen in model 2 zodat parkeren overdag is te benutten voor de gezondheidsvoorzieningen. Bewoners Dr. Schaepmanstraat • Zijn negatief over de nieuwe weg. • Ook al wordt deze voorzien van geluidsvoorzieningen, dan nog kijkt men ipv tegen het korfbal tegen een talud aan. • Vragen zich af hoe het verkeer zich na de nieuwe verbinding afwikkelt. Wordt de Thorbeckelaan niet te druk?

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Bewoners Februariplantsoen • Zien niets in de getoonde modellen en ontwikkelen een eigen variant (= kruising tussen model 3 en tunnelvariant uit 2022). • Vrezen voor de funderingen van hun woningen als er een grote hoeveelheid zand wordt gelegd om het talud te maken en vrezen voor wateroverlast als het waterpeil in het plangebied wordt verhoogd op verzoek van het Waterschap. • Vragen zich af hoe het verkeer zich in Sliedrecht zelf gaat afwikkelen.

Interne gemeentelijke consultatie • Viaduct is te smal gezien de wens voor een groene verbinding • Hoe verdeelt het verkeer zich over het dorp? • Hoe kan voorkomen worden dat de weg een racebaan wordt? • Zijn de bomen in het plangebied te redden?

Party- en zalencentrum • Is teleurgesteld dat handhaven niet mogelijk is. • Voorziet dat een belangrijke functie voor Sliedrecht wegvalt. • Voorziet exploitatieproblemen (onderhoud, grote boekingen) Figuur 5: variant Februariplantsoen

RWS • Heeft geen capaciteit om het viaduct te ontwikkelen. • Willen afstemming met in de (nabije) toekomst gedachte werkzaamheden aan de A15. • Gaan ervanuit dat de gemeente eigenaar wordt en dat RWS inzet moeten leveren t.a.v. aanleveren klanteisen, toetsen berekeningen, verleggen kabels en leidingen, begeleiding proces, toetsen levering. • De keuze om te kiezen voor een viaduct zal nadrukkelijk getoetst moeten worden i.r.m. het toekomstperspectief van de A15. • Er zal een bestuursovereenkomst tussen RWS en gemeente opgesteld moeten worden.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Huiswerk Juni-Juli

De opbrengsten uit de 2e consultatieronde zijn nuttige input voor weer het nodige huiswerk. De opbrengst bestaat uit twee nieuwe modellen en een reeks opmerkingen en ideeën op basis waarvan een verdere optimalisatie van de modellen mogelijk is.

6.a Twee nieuwe modellen Het alternatief van het Februariplantsoen en het idee van de trimclub (omdraaien van korfbal en park in model 4) zijn net als de eerdere alternatieven primair beschouwd op hun verkeerskundige kwaliteit en kwaliteit groene verbinding. De variant van het Februariplantsoen scoort dan als volgt: • Verkeerskundig: geen heldere verbinding met de nieuwe wijk (auto’s slinger, fietsers eerst naar beneden, dan naar boven), geotechnologische bezwaren. Moet dus, net als de verkeerskundig slecht scorende varianten uit de 1e selectie, afvallen. • Kwaliteit openbare ruimte: geen goede invulling van de groene verbinding. • Betaalbaarheid: het door de bewoners genoemde kostenvoordeel (handhaven De Lockhorst) is een factor, maar is, zoals verderop wordt beschreven, niet bepalend.

De variant gebaseerd op het idee om in model 4 de korfbal en het park om te keren (model kruising tussen 3 en 4) scoort als volgt: • Verkeerskundig: een heldere verbinding met de nieuwe wijk. • Kwaliteit openbare ruimte: er is een goede invulling van de groene verbinding mogelijk, er kan meer park komen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

6.b 2e selectie Hieronder zijn de voor- en nadelen van de vier ‘oude’ modellen en ter vergelijking ook de twee nieuwe in een tabel gevat. Variant

Voldoet het verkeerskundig?

Kwaliteit openbare ruimte/ groene verbinding

Recreatieve waarde

Woonklimaat

Kosten/ dekking

Te faseren?

Score

Model 1

Model 2

+++

Model 3

Model 4

Kruising 3-4

Februariplantsoen

Modellen 2 en 4: • Zijn verkeerskundig in orde; • Verbinden de polder op groene wijze met de Merwede; • Geven ruimte aan bijna alle verenigingen (zij het soms aangepast); • Geven ruimte om een nieuw publiek park te maken; • Zijn wel goed te faseren; • Zijn ook, onder voorwaarden, betaalbaar. Maar wel geeft model 2 i.t.t. model kruising 3-4 een verslechterde woonsituatie voor de bewoners van de Dr.Schaepmanstraat en Februariplantsoen. Als de voor- en nadelen worden gewogen, dan slaat de balans uit in het voordeel voor het verder uitwerken van model 2 en kruising 3-4 als voorkeursmodellen.

De reacties van de direct betrokkenen op de modellen waren, zoals hierboven aangegeven, uiteraard verdeeld en afhankelijk van hoe de verschillende modellen de woonsituatie of de vereniging raken. Toch is wel duidelijk dat de reacties de uitkomsten van de tabel ondersteunen: modellen 3 en 4 hebben duidelijk minder draagvlak dan modellen 2 en waarschijnlijk het aangepaste model 4 (kruising 3-4).

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

6.c Verbeteren modellen 2 en kruising 3-4 De 2e consultatieronde heeft ook een aantal verbetervoorstellen opgeleverd waarmee de twee nog resterende modellen verder zijn te optimaliseren. Deze hebben betrekking op het inpassen van de sociale moestuin, het al of niet inpassen van de ijsbaan/skeelerbaan (onder voorwaarden), het zo mogelijk meer/voldoende oppervlak beschikbaar stellen voor de volkstuinen, het verbreden van het viaduct tot 30 m1 of 40 m1, het inpassen van meer parkeergelegenheid en het omkeren van het clubhuis van de korfbal in model 2. Door stedenbouwkundig bureau Palmbout zijn deze voorstellen verwerkt. Beide modellen hebben een heldere verkeersstructuur en beide bieden een directe doorlopende groene verbinding van de Tiendweg tot aan het Feitsmapark (model 1 iets ruimer dan model 2). In beide modellen is het gebied Lockhorst hetzelfde: een nieuw zwembad met parkeerterrein (70 pp) kan er goed in. Voor het bedrijvenpark ontstaat aan de westzijde een parkje. Of de duikclub op haar huidige plek kan blijven, moet in de verdere uitwerking blijken. De korfbalclub en trimclub krijgen een nieuwe plek met nieuwbouw. De volkstuinen en sociale moestuin kunnen in model 1 beperkt en in model 2 redelijk een plek krijgen. De handboogschietvereniging krijgt in beide modellen geen plek.

Figuur 7: voorkeursmodel 1

Figuur 7: voorkeursmodel 2

Oppervlakten

Zuidzijde

Noordzijde

Functie

Model 1

Model 2

Functie

Park

21000

18000

Zwembad

3500

Korfbal

8400

Parkeren

1750

Trimclub

250

Volkstuinen

6000

7000

Sociale moestuin

3000

Weg

5000

Talud

5500

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

In beide modellen is een schaatsbaan annex skeelerbaan in beperkte vorm in te passen (geen wedstrijdformaat, niet te veel asfalt). Beter is het een moderne baan in Noord te realiseren. Het woonklimaat wordt in model 1 voor het Februariplantsoen/ Schaepmanstraat meer geraakt dan in model 2, waarin de effecten gelijkelijk worden verdeeld.

6.d 3e Selectie Als de beide modellen tegen elkaar worden afgezet, dan ontstaat het volgende beeld: Voldoet het verkeers kundig?

Kwaliteit openbare ruimte/ groene verbinding

Recreatieve waarde

Woonklimaat

Kosten/ dekking

Te faseren?

Score

Voorkeursmodel 1

+++

Voorkeursmodel 2

Beide modellen zijn goed verdedigbaar, maar model 2 scoort toch net wat beter, vandaar dat deze, in alweer wat verbeterde vorm (bredere groene publieke verbinding met Feitsmapark), als het enige voorkeursmodel doorgaat.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Het voorkeurs model

Een nieuwe wijk in Noord maakt een extra verbinding nodig. Het voorkeursmodel biedt die extra verbinding. Maar het biedt meer: • Het heeft een heldere verkeersstructuur. De verbinding met de nieuwe wijk is kort en duidelijk. De fietsers en wandelaars moeten wel omhoog/omlaag maar via een lange helling en via een kortere route dan de huidige. • Het leidt tot een betere verdeling van het verkeer over Sliedrecht (zie paragraaf 9b). • Het heeft een breed viaduct (40 meter) waardoor er een groene schakel in de route van de polder tot aan de Merwede ontstaat. • Het biedt voldoende ruimte voor een directe doorlopende groene verbinding van de Tiendweg tot aan het Feitsmapark en verder. Hier kan een nieuw voor het publiek toegankelijk park worden gemaakt met sportvoorzieningen en tuinen, maar zonder hekken. De twee delen van het gebied worden met voet- en fietspaden ook met elkaar verbonden. • Het model biedt in het gebied Lockhorst plek voor een nieuw zwembad met parkeerterrein. Voor het bedrijvenpark ontstaat daar aan de westzijde een parkje. Of de duikclub op haar huidige plek kan blijven, moet in de verdere uitwerking blijken.

• De korfbalclub en trimclub (met trapveld) krijgen een nieuwe plek met nieuwbouw. • De scholen aan de Valkweg en het Griendencollege kunnen buitensporten in het park. • Voor sporten en bewegen in de buitenruimte, de snelst groeien de manier van sporten en bewegen in Nederland, biedt het nieuwe park voldoende ruimte. Bij de uitwerking moet hier specifieke aandacht aan beweegvriendelijkheid worden besteed. • De volkstuinen en sociale moestuin kunnen een plek krijgen. • De handboogschietvereniging krijgt in dit model geen plek maar kan wel in Noord een plek krijgen. • Het is mogelijk een beperkte schaatsbaan annex skeelerbaan in te passen (geen wedstrijdformaat, weinig asfalt), maar beter lijkt het een moderne baan in Noord te realiseren. • De ijsbaan biedt dan ook ruimte voor evenementen (bijv. het circus). • Het effect van de verbinding op het woonklimaat wordt in dit model min of meer gelijkelijk verdeeld over beide naast gelegen straten. De komende jaren zullen er zich ontwikkelingen voordoen die tot een verandering van de plannen aanleiding zullen zijn. Het plan is voldoende adaptief om daaropin te kunnen spelen, mits de hoofdlijn, een doorlopende groene verbinding, behouden blijft, met de overige functies kan worden geschoven.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Derde consultatieronde

Op 28 september 2023 is in de Lockhorst de voorkeursvariant en de onderbouwing daarvan gepresenteerd. Ruim 200 inwoners van Sliedrecht hebben de moeite genomen de bijeenkomst bij te wonen. De reacties waren niet zozeer gericht op de voorkeursvariant en de oplossingen voor de verenigingen, maar vooral op de noodzaak van een verbinding en de woningbouw in Noord.

Bij de inwoners hebben twee emoties de overhand. Enerzijds de wens om te behouden wat men heeft. En anderzijds de wens om woningbouw voor de inwoners mogelijk te maken en daarmee de gevolgen die de realisatie tot gevolg heeft, voor lief te nemen. Naast deze reacties hadden de reacties vooral betrekking op: • De verkeersafwikkeling: waar blijven de auto’s die gebruik maken van de verbinding? • De geluidsbelasting: hoeveel geluidsbelasting levert de verbinding op? • Het zalencentrum: waarom moet het initiatief voor een nieuw centrum uit de markt komen? • Waarom wordt er geen multifunctioneel sportcentrum gerealiseerd? De wens voor een nieuwe woonwijk is onderdeel van het Hoofdlijnenakkoord 2022 – 2026 van het college van B&W.

Hetzelfde geldt voor de wens om de nieuwe woonwijk met een nieuwe verbinding met Sliedrecht te verbinden. Maar het is meer dan een wens, uit de verkeersmodellenstudie (zie hieronder) blijkt de noodzaak van de verbinding als er een nieuwe woonwijk komt. Na de bijeenkomst in de Lockhorst is aan de afzonderlijke verenigingen expliciet gevraagd naar hun mening over het voorkeursmodel. Daaruit bleek een ruime mate van instemming met de voorgestelde oplossingen. Alleen de Sociale Moestuin (willen aan de oostzijde van de verbinding) en de Ijsclub (willen niet naar Noord, maar staan open voor een verkenning) hebben bemerkingen. De MAG heeft een advies uitgebracht over het gevolgde proces en het resultaat. Zij is over beide positief. Men ziet de ontwikkeling graag in een breder verband geplaatst (relatie met BHS en heel Sliedrecht) worden. Hieronder zal op de overige reacties nader worden ingegaan.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

De voorkeursvariant nader toegelicht

Over de voorkeursvariant zijn tal van vragen te stellen. Wat kost de verbinding en de oplossing voor de voorzieningen? Hoe worden de kosten gedekt? Wat zijn de verkeerseffecten? Hoe zit het met de geluidsbelasting, hoe met de waterhuishouding, welke oplossingen zijn er voor de voorzieningen, hoe kan de fasering uitzien en meer van dit soort vragen? In dit hoofdstuk worden voor zover mogelijk op deze vragen antwoorden gegeven.

9.a Financiën verbinding Voor het berekenen van de financiën van de gehele herontwikkeling zijn de volgende posten van belang: Kosten: • Kosten verbinding: door Antea is een actualisatie (prijsstijgingen, extra voorzieningen) van de begroting uit 2022 gemaakt. Een besparing is verwerkt door het viaduct geen 65 m1, maar 40 m1 breed te maken. • Kosten verplaatsen verenigingen: op basis van referenties is een raming gemaakt van een nieuw clubhuis plus velden voor de korfbal, een nieuw clubhuis voor de trimclub plus trapveld, nieuwe schuren voor de handboogschietvereniging en de volkstuinen, een nieuw onderkomen voor de sociale moestuin, een nieuw/verplaatst clubhuis voor de ijsclub/ skeelerclub plus schaatsbaan/skeelerbaan. • Inrichten gebied: op basis van referentiebedragen is geraamd wat het herinrichten van het plangebied gaat kosten.

• Planschades • Onvoorzien Tegenover de kosten staan de volgende dekkingen: • Rijkssubsidie voor de verbinding: € 21 miljoen (prijspeil 2022, incl. btw)/ € 17,5 miljoen (prijspeil 2022, incl. btw). • Bijdrage ontwikkelaars Noord • Rijkssubsidies sport (via de verenigingen) en via gemeente • Provinciale subsidies fietsvoorzieningen • Regiodeal • Reservering Koers 2030 Grof geraamd komen de kosten van het voorkeursmodel afgerond neer op tussen de € 40 en € 45 miljoen. Hier kan een voldoende dekking tegenover staan, maar deze is afhankelijk van de onderhandelingen met de ontwikkelaars in Noord en het resultaat van subsidieaanvragen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

In een vertrouwelijke bijlage bij het raadsvoorstel zijn de cijfers nader toegelicht. Wat betreft de jaarlijkse lasten, dient er nog aandacht uit te gaan naar de kosten die het beheer en onderhoud van een nieuw viaduct en het beheer en onderhoud van een nieuw publiek park vergen. De kosten daarvan dienen de komende twee jaar in beeld te worden gebracht.

9.b Effecten verkeersafwikkeling De komst van een nieuwe woonwijk en de nieuwe verbinding leidt tot toename en verandering in de verkeersstromen in Sliedrecht. Met een computerprogramma zijn drie situaties in beeld gebracht: 1. Wat is de huidige verkeersintensiteit in Sliedrecht? 2.Wat is de verkeersintensiteit in 2033 als er een nieuwe wijk zonder verbinding wordt gerealiseerd? 3. Wat is de verkeersintensiteit in 2033 als er een nieuwe wijk met verbinding wordt gerealiseerd? Het verkeer naar Noord wikkelt zich nu vooral af via de Stationsweg, de Rivierdijk en Parallelweg met de Thorbeckelaan, Deltalaan/Parallelweg en Sportlaan/ Stationsplein als belangrijkste verbindingen. In de tabel zijn de ramingen uit het verkeersmodel voor de drie situaties op deze wegen op een rij gezet, waarin is verwerkt dat het autogebruik de komende 10 jaar sowieso autonoom ook nog zal groeien.

Verkeersintensiteiten mvt per etmaal 1800 woningen zonder NZverbinding

verschil

percen tage verschil

1800 woningen in Noord + NZverbinding

verschil

percentage verschil

2023

2033

Stationsweg

14.000

18.000

4.000

29%

11.500

-2.500

-18%

Rivierdijk

12.500

15.400

2.900

23%

10.500

-2.000

-16%

Thorbeckelaan bij Simon Stevinstraat

11.000

14.500

3.500

32%

8.100

-2.900

-26%

Thorbeckelaan tussen Schaepmanstraat en Lijsterweg

8.000

10.500

2.500

31%

10.600

2.600

33%

Deltalaan

13.800

16.200

2.400

17%

14.900

1.100

Parallelweg bij viaduct

16.000

20.500

4.500

28%

18.300

2.300

14%

Stationsplein

10.600

18.800

8.200

77%

15.900

5.300

50%

Sportlaan

7.900

10.000

2.100

27%

12.200

4.300

54%

Viaduct N482

6.900

12.700

5.800

84%

14.300

7.400

107%

kruispunt N882 Oosteinde (Wijngaarde)

7.700

9.600

1.900

25%

9.900

2.200

29%

9.700

91.000

2.000

NZ-verbinding A15

89.000

101.000

12.000

13%

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

De conclusies zijn: • De komst van een wijk zonder nieuwe verbinding zou leiden tot een (te) aanzienlijke extra belasting van de Stationsweg, Rivierdijk, Thobeckelaan/Deltalaan en een zeer forse toename op het viaduct over de Betuwelijn en Stationsplein/Sportlaan en ook op de A15 groeit de verkeersintensiteit fors (+13%). • Een nieuwe wijk en een nieuwe verbinding maakt dat deze verbinding door ongeveer 9.700 voertuigen per etmaal in 2033 zal worden benut. • De nieuwe verbinding leidt tot een meer evenwichtige verdeling van de verkeersstromen over Sliedrecht. Deze cijfers zijn afkomstig uit een model dat geen rekening houdt met een al of niet verbeterd openbaar vervoer of meer gebruik van de fiets. Het model houdt ook geen rekening met onderscheid tussen personen- en vrachtverkeer. Met name voor de belasting van de Stationsweg (richting Industrieweg) is dit zeer relevant. Een verkeersmodel dat daar wel rekening mee houdt is binnenkort beschikbaar. Een doorrekening door dat nieuwe model is van belang omdat mag worden verondersteld dat de nieuwe verbinding voor veel fietsers interessant is en het gebruik van de auto zal beperken. Het is een veel kortere en veiligere verbinding naar het zwembad of de voetbal dan via de Stationsweg. In bijlage 3 is e.e.a. meer gedetailleerd uitgewerkt.

Snelheid De nieuwe verbinding heeft, als er geen maatregelen in het ontwerp worden meegenomen, veel in zich om te verleiden tot (te) snel rijden. Dit kan worden teruggebracht door het tot een 30km-weg te verklaren en door in de inrichting snelheidsbeperkende maatregelen te treffen met dien verstande dat de noodvoertuigen te allen tijde er gebruik van moeten kunnen maken.

Deelconclusie 7: Uit de financiële en verkeerskundige analyse blijkt dat de nieuwe woonwijk en de NZ-verbinding onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Met een nieuwe woonwijk zonder nieuwe verbinding loopt het verkeer in Sliedrecht vast en zonder woningbouw in Noord vervalt het overgrote deel van de dekking van de nieuwe verbinding.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

9.c Geluidsbelasting Uit akoestisch onderzoek van Antea blijkt dat de nieuwe weg zonder maatregelen zou leiden tot een overschrijding van de wettelijke normen bij de meeste woningen aan de Dr. Schaepmanstraat en enkele van het Februariplantsoen. Door het toepassen van een geluidsarm wegdektype blijft de geluidsbelasting bij bijna alle woningen onder de wettelijke norm. Als de maximumsnelheid op 30 km wordt gebracht, blijft de geluidsbelasting bij alle woningen (op twee na?) onder de wettelijke norm.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

9.d. Voorzieningen De voorkeursvariant raakt de volgende voorzieningen: de trimclub ABC, korfbalclub Merwede/Multiplaat, ijsclub de Vriendschap, skeelerclub Sliedrecht, de handboogschietvereniging Sliedrecht, Volkstuinvereniging Sliedrecht, de Sociale moestuin, zalencentrum De Lockhorst, sporthal de Lockhorst, duikclub Moby Dick, zwemvereniging Door Water Fit, bronbad de Lockhorst, de scholen aan de Valkweg en het Griendencollege, evenementen als Knots. Al deze voorzieningen worden kort beschreven.

moet de baan vlak zijn, slechts enkele centimeters water nodig hebben en moet de skeelerbaan breder worden en ruimte bieden voor clinics. Een dergelijke baan kan in het in Noord gedachte park langs de Betuwelijn goed vorm krijgen. Als pve voor de nieuwe ijsbaan/skeelerbaan kan de in 2021 in Winterswijk gerealiseerde baan dienen. Een dergelijke ijsbaan/ skeelerbaan is niet in het voorkeursmodel zelf in te passen. Of de klimaatontwikkelingen in de toekomst nog zullen leiden tot schaatsen, ook al is de baan state of the art, is zeer de vraag.

De trimclub krijgt een nieuw energieneutraal onderkomen in het park. In het park kan de voetbalafdeling haar sport beoefenen.

De handboogschietvereniging heeft om veiligheidsredenen een veld nodig met een hek eromheen. Deze hekken maken dat plaatsing bij de Thorbeckelaan niet langer gewenst is. Op zich is dat voor de vereniging geen probleem, als er maar een alternatieve locatie beschikbaar is. Daarvoor is in het beoogde park in Noord een locatie ingetekend.

De korfbalclub krijgt een nieuw energieneutraal sportcomplex vergelijkbaar aan het huidige (clubgebouw, 6 velden) direct achter het gezondheidscluster. De huidige ijsbaan annex skeelerbaan van de ijsclub/ skeelerclub heeft meerdere nadelen. Doordat het veld bol loopt, moet er meer water worden opgebracht dan gewenst waardoor het bevriezen langer duurt. Bovendien schermen de flats aan de Lijsterweg het veld af van de koude oostenwind, waardoor het bevriezen meer tijd vraagt. Voeg daaraan toe dat de skeelerbaan na 12 jaar aan renovatie toe is (kosten € 36.000). Wil er in de huidige klimatologische omstandigheden regelmatig geschaatst kunnen worden, en beter kan worden geskeelerd, dan zou de baan idealiter op een betere locatie en op een andere manier moeten worden gerealiseerd. Dan

De volkstuinvereniging kan in het plan een plek krijgen links of rechts van de verbinding. Het oppervlak hiervan is kleiner dan het huidige (1,5 ha). In de uitwerking moet blijken in hoeverre dit is op trekken tot het gewenste oppervlak (8500 m2). De Sociale Moestuin kan in het plan een plek krijgen links of rechts van de verbinding. In de uitwerking moet blijken in hoe verre dit is op trekken tot het gewenste oppervlak (>3700 m2). Voor wat betreft het party- en zalencentrum, ooit als vervanger van De Bonkelaar gedacht, is in de nieuwe opzet geen ruimte.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Het is goed denkbaar dat in de parkzone naast de Betuwelijn in Noord een mooie nieuwe plek voor een initiatief is aan te wijzen, maar mogelijk zijn er in Sliedrecht zelf ook kansrijke locaties. Een gemeentelijke commissie moet in beeld brengen onder welke randvoorwaarden een succesvol initiatief kan ontstaan. Voor de sporthal is in de nota Ontwikkelperspectief gemeentelijke sportaccommodaties (2023) aangegeven dat deze matig wordt gebruikt, maar sloop voor het gebruik in de avonduren tot spanning zou kunnen leiden. Echter, in de nieuwbouw van sporthal de Valk, als onderdeel van het IKC, zijn 3 volwaardige zalen gedacht (nu zijn dat er twee) en in de overige sporthallen is voldoende capaciteit om sporthal de Lockhorst op te kunnen vangen. De huidige planning is dat de nieuwe sporthal Valk begin 2026 gereed is. Dat is op tijd om sporthal de Lockhorst (gedachte sloop 2028) te kunnen vervangen.

De vraag waarom er geen nieuw centrum wordt gerealiseerd waarvan alle sportverenigingen en anderen gebruik kunnen maken, is lastig te beantwoorden. Want enerzijds lijkt het efficiënt en mogelijk kostenbesparend, anderzijds vraagt het van verenigingen, met ieder hun eigen geschiedenis en cultuur, een grote mate van bereidheid tot samenwerking met mogelijk een verlies aan vrijwilligers. Maar als bij de verenigingen de wens zou leven, dan zijn de komende twee jaar beschikbaar om tot een dergelijk initiatief te komen.

Voor het zwembad zijn alternatieve locaties, binnen en buiten het plangebied, beschikbaar voor het geval dat de gemeenteraad besluit tot het nieuw bouwen van een bad. Voor de ontwikkeling van het zwembad wordt een apart raadsvoorstel opgesteld. Wat betreft de kosten en dekking van een zwembad zijn de investeringen, de exploitatielasten, de rentetarieven en de boekwaarde van belang. De investeringen zijn uiteraard afhankelijk van de te kiezen optie (lesbad, dorpsbad beperkt of dorpsbad royaal). De exploitatielasten van het huidige complex overstijgen die van de uitgebreide optie.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

9.e Waterhuishouding De waterhuishouding wordt op meerdere manieren geraakt door de planontwikkeling en raakt dus de belangen van het Waterschap. Bij de uitwerking de komende twee jaar zal dan ook met de volgende zaken rekening gehouden moeten worden: • Er moet een watertoets worden uitgevoerd om de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding in beeld te krijgen; • De effecten op de belangrijke rioleringen (stamlijn bij de Tiendweg, bergbezinkleiding bij de Lockhorst, leiding onder de A15); • Het waterpeil in het plangebied (-2,20 NAP) moet op het peil van dat van Sliedrecht (-1,92 N.A.P.). De positieve gevolgen daarvan zijn een reductie op het risico en gevolgen wateroverlast terrein, positief effect op de waterkwaliteit door betere doorstroming en vermindering van kosten voor het beheer en onderhoud van de onderbemaling (pompsysteem); Dit kan (nadelige) gevolgen hebben voor: • Het plangebied moet worden opgehoogd om wateroverlast te voorkomen: • Het wortelstelsel van de bomen met name langs de Lijsterweg kan hier wel of niet tegen (vergt nader onderzoek). De bomen langs de Tiendweg en Dr. Schaepmanstraat zijn waarschijnlijk al gewend aan het hogere peil, omdat de waterlopen daar al op het gewenste waterpeil zitten. Om dit nadelige effect zoveel mogelijk te voorkomen lijkt het over jaren gespreid langzaam omhoog brengen van het peil een oplossing te kunnen bieden.

Of dat zo is, dient door een gespecialiseerd bureau i.s.m. het waterschap te worden onderzocht.

• Of de stijging van het grondwaterpeil invloed heeft op de Vogelbuurt en Thorbeckeweg, doordat ook daar de grondwaterstand stijgt, moet nader geohydrologisch onderzocht worden; • Binnen het plangebied moet voldoende ruimte zijn voor oppervlaktewater. De eventueel te dempen waterlopen dienen gecompenseerd te worden en eventueel uitgebreid vanwege de toename aan verharding door wegen/bebouwing/ sportvelden/etc.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

• De hoofdwatergangen (donkerblauw) zijn van essentieel belang voor het watersysteem en zijn in eigendom en beheer bij het waterschap Rivierenland. Deze watergangen mogen niet zomaar worden gedempt of aangepast, maar voor de realisatie van het grondwerk tpv de Lockhorst is dit wel noodzakelijk. • De watergang aan de noordzijde van de Lockhorst is de afvoerwatergang van het achterliggende gebied. Deze zal vanwege de komst van het talud niet in stand kunnen worden gehouden en zal vervangen moeten worden door een nieuwe hoofdstructuur langs de A15. • Aan weerszijden van de hoofdwatergangen (zie donker blauwe lijnen op de afbeelding) hanteert het waterschap een beschermingszone van 5 meter. • Bij de plannen zal klimaatadaptieve maatregelen (tegen droogte, tegen wateroverlast) genomen moeten worden. Wateroverlast Februariplantsoen door verhoging waterpeil? De waterloop langs de woningen aan de Dr. Schaepmanstraat en Februariplantsoen hebben al het waterpeil dat in de rest van Sliedrecht geldt. Daar is dus geen sprake van het ophogen van het waterpeil.

gaan naar de waterlopen, de A15, de kabels en leidingen en de overige naastgelegen woningen. Om negatieve effecten te voorkomen dient het opbouwen van het dijklichaam in meerdere lagen en met de nodige tussentijd plaats te vinden. Ook zullen ontlastsleuven en damwandschermen worden ingezet. In de begroting is voor deze mogelijk noodzakelijke maatregelen een forse som opgenomen.

9.g Milieu De nieuwe verbinding zal moeten voldoen aan de wettelijke normen t.a.v. onder andere CO2, fijnstof, stikstof, flora en fauna. In de uitwerkingsfase zal dit moeten worden onderzocht. Geluid zie paragraaf 9c. PFAS zal zeker bij het civieltechnische werk (ontgravingen, opbrengen nieuwe grond, e.d.) een rol spelen. Nieuwe op te brengen grond zal geschikt moeten zijn voor de functie.

9.f Fundering Februariplantsoen De 12 woningen aan het Februariplantsoen zijn in 1953 gefundeerd op een betonnen bak. De vrees bestaat bij de bewoners dat het maken van een dijklichaam waarop de nieuwe weg komt, negatief uitwerkt op die funderingen. Dit risico zal gedetailleerd moeten worden onderzocht. Overigens betreffen de risico’s niet alleen de woningen in het Februariplantsoen, maar dient er ook aandacht uit te

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

9.h Fasering Hoe kan de nieuwe verbinding zo worden gerealiseerd dat de verenigingen in één keer naar de nieuwe plek kunnen verhuizen en de bouw van de verbinding tijdig kan starten? Dit kan door de volgende ideale fasering te volgen:

2023-2024 • besluitvorming gemeenteraad over raadsvoorstellen voorkeursvariant en zwembad 2024-2025 • maken SO, VO en DO voor verbinding, korfbal, trimclub, zwembad, sociale moestuin, volkstuin en duikclub en park. • Doorlopen van procedures (omgevingsplan, e.d.) en verrichten onderzoeken. • Maken SO, VO en DO voor ijsbaan/skeelerbaan en handboogschietvereniging. • Vrijmaken 1e volkstuintjes. • Raadsbesluit over DO’s en kostenramingen 2026 • Maken nieuwe ijsbaan/skeelerbaan in Noord, vrijmaken oostelijk deel plangebied (volkstuintjes, skeelerbaan, parkeerterrein van het zwembad). 2026 - 2027 • Verhuizen clubhuis van de ijsclub/skeelerclub naar Noord, • Maken clubhuis korfbal, aanleggen velden korfbal, maken clubhuis trimclub, aanleggen deel park tbv trapveld, start bouw zwembad • Verder vrijmaken volkstuintjes 2027 • Deels leegmaken van westelijk deel: verwijderen van korfbalcomplex, trimclub, trapveld, sociale moestuin (deels?) • Start aanleg verbinding

Dit is de ideaaltypische fasering. Er zijn nu al een paar hobbels aan te geven en wel: • De locatie voor een nieuwe ijsbaan/skeelerbaan in Noord is mogelijk niet in 2026 beschikbaar. • Om de sporthal De Lockhorst te kunnen slopen, moet de nieuwe De Valk gereed zijn. • Procedures: bezwaren, stikstof e.d.

2027-2028 • Inrichting westelijk deel met nieuwe sociale moestuin en volkstuinen, afmaken inrichting oostelijk deel. 2028 • Opleveren nieuw zwembad, sloop De Lockhorst, inrichten noordelijk deel plangebied. 2029-2030 • Oplevering nieuwe verbinding.

10.

Hoe nu verder: benut de energie en deskundigheid van Sliedrecht

Als de gemeenteraad kan instemmen met de voorstellen voor de nieuwe verbinding en de oplossingen voor de voorzieningen, dan ligt de vraag voor: hoe nu verder?

Allereerst moet het plan de komende twee jaar verder worden uitgewerkt. De programma’s van eisen, voorlopige ontwerpen, definitieve ontwerpen, begrotingen, procedures, vergunningen, inspraak, e.d. moeten worden opgesteld, doorlopen en wat dies meer zij voordat er raadsbesluiten kunnen worden opgesteld op basis waarvan de raad budget beschikbaar kan stellen om tot werkelijke investeringen over te kunnen gaan. In de consultatierondes is gebleken dat er in Sliedrecht een grote betrokkenheid en deskundigheid is bij de ontwikkeling van de nieuwe groene verbinding en de vernieuwing van de (sport-)voorzieningen. Dit biedt in principe een goede basis bij de verdere ontwikkeling van het plan. Het lijkt mogelijk om niet als gemeente alles zelf door te willen ontwikkelen, maar de energie en deskundigheid van de verenigingen en omwonenden te benutten om tot een extra kwaliteitsslag en breder draagvlak te komen.

accommodatie te ontwikkelen en aan een koepel van de verenigingen en omwonenden om een totaalplan te maken? De gemeente is dan ’slechts’ de trekker voor haar onderdelen, de onderzoeken, de procedures en dat het totaal de beoogde kwaliteit en de planning haalt binnen het gestelde budget. De ontwikkeling van het Spoorpark in Tilburg is hiervoor een inspirerend voorbeeld. Daar hebben initiatiefnemers zich juridisch verenigd als contractpartner van de gemeente en zijn als opdrachtgever gaan functioneren. Een dergelijk alternatief proces vergt een aangepaste gemeentelijke inzet. De overall-projectleider zal dan in zijn projectstaf niet alleen een projectsecretaris en projectadministratie hebben maar ook een medewerker specifiek belast met de participatie met de verenigingen en omwonenden. Deze medewerker heeft de belangrijke taak om de beoogde betrokkenheid te faciliteren.

Is het denkbaar dat de gemeente binnen de kaders van de voorkeursvariant en de budgetruimte aan de verenigingen budget en deskundigheid beschikbaar stelt om een nieuwe

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Feitelijk ontstaat er, als bovenstaande werkwijze wordt gevolgd, een baaierd aan groepen: 1. Een ontwikkelteam voor de verbinding waarvoor de gemeente verantwoordelijkheid draagt. 2. Ontwikkelteams onder verantwoordelijkheid van de verschillende clubs voor respectievelijk het korfbalcomplex, het nieuwe onderkomen van de trimclub, de sociale moestuin, de volkstuinen en het onderkomen van de duikclub (als dat onderkomen moet worden verplaatst). 3. Een ontwikkelteam voor het zwembad, als de gemeenteraad besluit tot nieuwbouw daarvan. De gemeente is hiervoor verantwoordelijk en werkt daarin samen met de zwemclub. 4. Een ontwikkelteam voor de vormgeving van het gehele park onder verantwoordelijkheid van de gemeente met betrokkenheid van de omwonenden en de verenigingen. 5. Een kwaliteitsbewaker verantwoordelijk voor de overallkwaliteit. Mogelijk kunnen of willen sommige verenigingen de verantwoordelijkheid niet aan en zullen alsdan de verantwoordelijkheden anders toegedeeld moeten worden.

Twee teams vallen onder verantwoordelijkheid van het project van de nieuwe woonwijk in Noord. 1. Een ontwikkelteam voor een ijsbaan/skeelerbaan onder gezamenlijke verantwoordelijkheid van de beide verenigingen 2. Een ontwikkelteam van de handboogschietvereniging. Daarnaast zal er een commissie moeten komen die onderzoekt hoe tot een kansrijk initiatief voor een nieuw zalencentrum kan worden gekomen.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

11.

De voorstellen

Deze rapportage wordt afgesloten met de volgende reeks voorstellen: 1 Kies het voorkeurmodel als basis voor de verdere ontwikkeling van de weg en de oplossingen voor de voorzieningen 2 Stel een voorbereidingsbudget beschikbaar om de verbinding en de voorzieningen de komende twee jaar verder uit te werken tot aan de aanbesteding. a. Stel vast dat de verbinding uiterlijk 2027 moet starten b. Verricht de vele onderzoeken om de effecten van het plan op de waterhuishouding, de funderingen, de kabels & leidingen, de bomen in het plangebied, de stikstof, CO2 e.d. c. Stel delen van het voorbereidingsbudget beschikbaar aan de verenigingen om een nieuwe accommodatie/verplaatsing te kunnen ontwikkelen. 3 Organisatie a. Overleg met verenigingen en omwonenden over: het overdragen van een deel van het opdrachtgeverschap voor hun accommodatie, het gezamenlijk dragen van de verantwoordelijkheid voor het gehele plangebied en te onderzoeken hoe e.e.a. juridisch kan worden vormgegeven. b. Stel een commissie samen met als taak om de randvoorwaarden in beeld te brengen om tot een succesvol initiatief voor een nieuw zalencentrum te komen.

c. Vorm binnen de gemeente een projectstaf bestaande uit projectleider algemeen, projectleider techniek (verbinding), projectsecretaris, omgevingsmanager en administratieve ondersteuning. d. Ontwikkel samen met de gebruikers en omwonenden een totaalplan voor de inrichting van het park. Stel hiervoor een voorbereidingsbudget, landschapper en projectleiding beschikbaar. 4 Financiën a. Onderhandel met de ontwikkelaars van Noord over een substantiële bijdrage voor de verbinding b. Wees actief op het verkrijgen van subsidies op het gebied van sport, groen, duurzame mobiliteit, e.d. c. Werk samen met de korfbalclub, trimclub, ijsclub, skeelerclub en handboogschietvereniging voor het verkrijgen van BOSA-subsidies 5 Communicatie a. Organiseer een continue informatieuitwisseling via website, informatiekrantjes e.d. met de omwonenden en met alle bewoners van Sliedrecht. b. Zorg dat de gemeenteraad ieder kwartaal op de hoogte wordt gebracht van de voortgang en geef ruimte voor bijsturing.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Bijlage 1: De varianten Inleiding In het proces dat moet leiden tot een nieuwe noordzuidverbinding zijn meerdere varianten, bij elkaar 17, de revue gepasseerd. In deze bijlage worden ze stuk voor stuk beschreven. Daarnaast wordt duidelijk welke argumenten, beoordelingscriteria en de resultaten uit de twee consultatierondes uiteindelijk hebben geleid tot wat nu de voorkeursvariant is geworden.

Proces In 2022 zijn drie varianten getekend nl. een tunnel en twee met een viaduct (smal en breed), waarin de weg aan de westzijde van het plangebied loopt. Bestuurlijk werd gekozen voor het brede viaduct. In 2023 is in de eerste consultatieronde op verzoek van bewoners of leden van een sportvereniging en door de stedenbouwer nog een zestal varianten toegevoegd: de aloude Lijstertunnel, een middenvariant, een slingervariant en drie varianten die buiten het gebied zijn gedacht.

Na een 1e selectie vielen er van de negen varianten er zeven af zodat er twee resteerden: de brede viaductvariant uit 2022 en de middenvariant. Deze twee werden in twee verschillende modellen, totaal dus vier, uitgewerkt, waarbij de verschillen zaten in het tracé van de weg (westelijk of midden) en de plaatsing van de verenigingen. In de tweede consultatieronde zijn er nog twee varianten bijgekomen: een tunnelvariant waarbij de weg midden over het plangebied loopt en een middenvariant waarin de verenigingen anders werden geplaatst. Totaal dus weer zes varianten. Na een 2e selectieronde vielen van deze zes varianten er vier af, zodat er twee resteerden. Deze twee zijn door Palmbout mede op basis van verbetervoorstellen van de omwonenden of verenigingen weer geoptimaliseerd. Beide varianten voldoen goed aan de criteria maar na een weging is één voorkeurvariant geselecteerd.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Selectiecriteria De varianten zijn op de volgende 7 criteria beoordeeld: 1. Verkeerskundige kwaliteit: ontstaat er een nieuwe heldere en veilige verbinding voor auto’s en langzaam verkeer van Sliedrecht Noord naar de Thorbeckelaan? 2. Kwaliteit openbare ruimte: geeft het model vorm aan de ambitie van een groene verbinding polder – Merwede? 3. Recreatieve waarde: wordt zoveel mogelijk van de recreatieve waarde behouden? 4. Woonklimaat: veroorzaakt het model met de verbinding zo min mogelijk overlast voor de omwonenden? 5. Betaalbaarheid: Zorgt het model dat de ontwikkeling betaalbaar is voor de gemeente? 6. Planning: Kan er op tijd worden gestart om aan de voorwaarde van het rijk te kunnen voldoen? 7. Faseerbaar: Is het model zo te faseren dat de verenigingen in 1 keer kunnen verhuizen?

Zeventien varianten Van elke variant worden de hoofdlijnen beschreven en een beoordeling gegeven.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

De Schaepmantunnel Deze variant uit 2022 loopt vanaf de Thorbeckelaan strak langs de waterloop parallel aan de Dr. Schaepmanstraat een gaat halverwege omlaag om onder de A15 door te gaan en dan met een slinger eerst naar het oosten en dan weer westwaarts terug via de het Stationsplein naar het 7 meter hoog gelegen viaduct over de MWL-lijn en Betuwelijn te komen. Dit tracé laat de huidige functies, ook de Lockhorst, m.u.v. de volkstuinen, grotendeels ongemoeid.

Variant

Schaepmantunnel

Verkeerskundige kwaliteit

Slecht, want geen rechtstreekse verbinding, auto’s moeten een slinger maken en fietsers gaan eerst in de tunnel 5 meter naar beneden, weer 5 meter omhoog om op maaiveld te komen en daarna 7 meter naar boven om over het viaduct heen te komen.

Kwaliteit openbare ruimte

Geen waardetoevoeging voor de groene verbinding polder - Merwede

Recreatieve waarde

Wordt nauwelijks geraakt

Woonklimaat

Raakt vooral bewoners Schaepmanstraat, de weg is daar nog op maaiveld, en Februariplantsoen

Betaalbaarheid Planning

Twijfel vanwege relatie met A15 (onduidelijkheid bij RWS) en zware kabel- en leidingenpakket.

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Variant smal viaduct Deze variant loopt over een oplopende dijk (op het hoogste punt bijna 50 meter breed) strak langs de waterloop rechtstreeks vanaf de N482, over het zwembad, met een smal viaduct over de A15, over de volkstuinen, de moestuin, het trapveld, langs en deels over de korfbalvelden over het clubgebouw van de trimclub naar de Thorbeckelaan. De ijsbaan/skeelerbaan en een deel van de volkstuinen blijven ongemoeid.

Variant

Smalle viaduct

Verkeerskundige kwaliteit

Goed, want een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers.

Kwaliteit openbare ruimte

Beperkte waardetoevoeging voor de groene verbinding polder - Merwede

Recreatieve waarde

Raakt veel functies, ook de Lockhorst

Woonklimaat

Raakt vooral bewoners Schaepmanstraat en Februariplantsoen.

Betaalbaarheid

Is goedkoopste variant

Planning

Kan voldoen

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Variant park In deze variant wordt er vanaf de Thorbeckelaan een park over de trimclub (clubgebouw, trapveld), korfbal (clubgebouw en velden), moestuin, de helft van de volkstuinen met een breed groen viaduct over de A15 en het zwembad heengetrokken naar de N482.

Variant

Brede viaduct

Verkeerskundige kwaliteit

Goed, want een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers. Maakt ook extra fietsverbindingen mogelijk.

Kwaliteit openbare ruimte

Royale waardetoevoeging voor de groene verbinding polder – Merwede. Er ontstaat ook een publiek park.

Recreatieve waarde

Veroorzaakt een herindeling van het gehele gebied vanaf de Thorbeckelaan tot aan de Sportlaan waardoor alle functies (ook het zwembad) geraakt worden.

Woonklimaat

Raakt vooral bewoners Schaepmanstraat en Februariplantsoen.

Betaalbaarheid

Is duurste variant

Planning

Kan voldoen

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Middenvariant Vanaf de Thorbeckelaan naast de Havik wordt een route over de korfbalvelden, het trapveld, de moestuin, de volkstuinen over de A15 en over het zwembad naar de N482 getrokken.

Variant

Middenvariant

Verkeerskundige kwaliteit

Goed, want een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers.

Kwaliteit openbare ruimte

Redelijke waardetoevoeging voor de groene verbinding polder – Merwede.

Recreatieve waarde

Veroorzaakt een herindeling van het gehele gebied vanaf de Thorbeckelaan tot aan de Sportlaan waardoor alle functies (ook het zwembad) geraakt worden.

Woonklimaat

Raakt bewoners Schaepmanstraat - Februariplantsoen en Lijsterweg in gelijke mate.

Betaalbaarheid

Vergelijkbaar met smalle viaduct.

Planning

Kan voldoen

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Lijstertunnel Deze variant loopt over de Lijsterweg, gaat via een tunel onder de A15 door en komt uit bij de Sportlaan om dan omhoog te gaan naar het viaduct over de MerwedeLingeLijn en Betuwelijn.

Variant

Lijstertunnel (gestippelde lijn)

Verkeerskundige kwaliteit

Kwaliteit openbare ruimte

Geen waardetoevoeging voor de groene verbinding polder - Merwede

Recreatieve waarde

Wordt niet geraakt

Woonklimaat

Raakt vooral bewoners Lijsterweg, de weg is daar nog deels op maaiveld

Betaalbaarheid

Vergelijkbaar met Schaepmantunnel

Planning

Twijfel vanwege relatie met A15 en zware kabel- en leidingenpakket.

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Slingervariant Deze variant start bij de N482, gaat via een viaduct over de A15 gaat over de volkstuinen en moestuin, slaat af tussen de volkstuinen en ijsbaan naar de Lijsterweg en vandaar naar de Thorbeckelaan. De lijn suggereert een smalle weg die veel functies ongemoeid raakt. Echter het talud waarop de weg ligt is op het hoogste punt 50 meter breed en raakt dus meer functies.

Variant

Slingervariant (rode lijn)

Verkeerskundige kwaliteit

Matig, want geen een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers. Benut de Lijsterweg die daarvoor geen ruimte biedt door kruising Valkweg, route schoolkinderen.

Kwaliteit openbare ruimte

Redelijke waardetoevoeging voor de groene verbinding polder – Merwede mogelijk.

Recreatieve waarde

Veroorzaakt een herindeling van het grootste deel van het gebied vanaf de Thorbeckelaan tot aan de Sportlaan waardoor de meeste functies (m.u.v. korfbal) geraakt worden.

Woonklimaat

Raakt bewoners Februariplantsoen en Lijsterweg en ontziet bewoners van de Schaepmanstraat.

Betaalbaarheid

Vergelijkbaar met smalle viaduct, duurder door grotere lengte.

Planning

Kan voldoen

Faseerbaar

Goed

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Buitenvariant B Deze variant loopt vanaf de Sportlaan via de Calandstraat onder het viaduct door en splitst zich daarna over de Rijnstraat en Savorhin Lohmanlaan. Buitenvariant C Deze variant loopt vanaf de Thorbeckelaan over de Savorhin Lohmanlaan, onder de A15 door en dan dood in het industrieterrein. Buitenvariant D Deze variant loopt vanaf Dirck van den Broek via de Horst onder het groengebied/vijver en de A15 door naar de Sportlaan.

Variant

Buitenvarianten

Verkeerskundige kwaliteit

Slecht, want geen een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers. B is verkeerskundig onmogelijk (splitsing bij Stationsweg) C is ruimtelijk onmogelijk (loopt dood in het bedrijventerrein), D loopt via voor- en achtertuinen De Horst

Kwaliteit openbare ruimte

Geen waardetoevoeging voor de groene verbinding polder – Merwede.

Recreatieve waarde

Wordt niet geraakt.

Woonklimaat

Raakt niet de bewoners Februariplantsoen, Schaepmanstraat of Lijsterweg, maar wel in Savorhin Lohmanlaan, Rijnstraat of de Horst.

Betaalbaarheid

Niet doorgerekend.

Planning Faseerbaar

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

De 9 varianten zijn allereerst beoordeeld aan de hand van de eerste twee criteria: kloppen de varianten verkeerskundig en geven ze vorm aan de ambitie om een groene verbinding mogelijk te maken? Als de varianten negatief scoren op deze twee, dan is het verder ontwikkelen ervan tijdverspilling. Criterium 1 leidt al direct tot een forse selectie: de beide tunnelvarianten, de varianten buiten het plangebied en de ene slingervariant binnen het plangebied bieden, zoals de tekeningen al laten zien, geen heldere directe auto- en fietsverbinding tussen de nieuwe wijk en het dorp. Wel voldoen de beide viaductvarianten (smal en breed) en de middenvariant. Van deze laatste drie varianten voldoen alleen de variant breed viaduct en de middenvariant aan criterium 2 om een groene verbinding vorm te geven. Beide varianten zijn dus het meest veelbelovend en zijn dan ook het voorlopige eindresultaat en de beste basis om verder uit te werken. Aan het resultaat uit deze eerste selectieronde is vervolgens gesleuteld om te kijken in hoeverre deze zijn te optimaliseren om beter aan de volledige opgave (dus ook recreatieve waarde, woonklimaat) te voldoen. Ook is beter gekeken naar de oppervlaktes. Dit heeft per variant tot twee modellen geleid zodat er per saldo vier modellen verbeeld zijn.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Model 1 De verbinding wordt smaller en loopt zo dicht mogelijk langs de korfbal en buigt uit bij het trapveld tot op een afstand van 30m van het Februariplantsoen, steekt recht over de A15 en buigt af naar rotonde bij N482. Het clubhuis van de trimclub wordt verplaatst naar de ijsbaan. De geraakte korfbalvelden worden verplaatst naar het trapveld. De volkstuinen krimpen 30% in. De sociale moestuin gaat naar de huidige zwembadlocatie. De ijsbaan/skeelerbaan wordt verbeterd, in het middenterrein wordt een beter trapveld/ buitensportveld annex evenemententerrein gerealiseerd. Echter in de maanden november t/m maart is het binnenterrein niet bruikbaar (water voor ijsbaan) tenzij de ijsbaan op nieuwe leest wordt geschoeid. Een plaatsing in Noord is het alternatief. De handboogclub verhuist naar elders. Het zwembad kan nieuwbouw krijgen op de westhelling bij de Sportlaan. De duikclub blijft aan de oostzijde.

Rapportagedocument Sliedrecht Bouwt

Model 1

Beoordeling model 1

Oppervlaktes

huidige situatie

Model 1

Vereniging

veld

gebouw

openbare ruimte

totaal huidige situatie

in plangebied zuid

korfbal

6225

400

1800

8425

8200

trimclub/handboog

6785

250

7035

10200

sociale moestuin

3790

180

volkstuinen

12540

Ijsbaan/skeeler

10720

220

150

4120

290

12830

8450

825

11765

in plangebied noord

buiten plangebied

handboog 3900

11765

zwembad

6500

3750

duikclub

150

Variant

Model 1

Verkeerskundige kwaliteit

Goed, want een rechtstreekse verbinding voor auto’s en fietsers.

Kwaliteit openbare ruimte

Redelijke waardetoevoeging voor de groene verbinding polder – Merwede (smal viaduct).

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.sliedrecht.nl/api/v1/meetings/690/documents/8921