220617_Collegeinformatiebrief (CIB)_Paas_Erratum Jaarrekening 2021.pdf

College informatiebrief Onderwerp:

Erratum Jaarrekening 2021

Datum:

17 juni 2022

Portefeuille J.C. Paas

Inleiding

Op 7 juni jl. heeft het college van Burgemeester en Wethouders de Jaarrekening 2021 vastgesteld en aan de raad aangeboden. De werkzaamheden inzake de accountantscontrole waren op dat moment nog in een afrondende fase. Naar aanleiding van de definitieve afronding van de accountantscontrole zijn nog een aantal correcties in de Jaarrekening 2021 doorgevoerd. Door middel van dit schrijven informeert het college de raad hierover, zodat de juiste versie van de Jaarrekening 2021 door de raad kan worden vastgesteld.

Mutaties Jaarrekening 2021

De mutaties die naar aanleiding van de accountantscontrole zijn doorgevoerd in de versie die 7 juni jl. door het college is vastgesteld hebben geen effect op het resultaat van de jaarrekening. -

-

-

Op blz. 123 ontbrak nog een tabel met de specificatie van de nog te ontvangen voorschot bedragen van het Rijk. Deze tabel is toegevoegd, waardoor het totaal van de specificatie van de nog te ontvangen voorschotten overeenkomt met het bedrag wat hiervoor is verantwoord op de balans. Dit betreft naast de subsidie van het Rijk ook een tweetal subsidieregelingen van de provincie Zuid-Holland. In het SISA overzicht is de verantwoording van twee subsidieregelingen aangepast. o Onder regeling E27B (Brede doeluitkering Verkeer en Vervoer, blz. 134) is tevens de eindverantwoording van de (subsidie inzake) de bijdrage aan de verbreding van de A15 opgenomen. o In de verantwoording van regeling H8 (Regeling Sportakkoord, blz. 137) is de subsidieverlening uit 2020 nog toegevoegd, omdat deze regeling voor 2020 nog niet is afgerond. Op blz. 139 zijn de gebeurtenissen na balansdatum nader omschreven.

Bovenstaande wijzigingen zijn opgenomen in de aangepaste versie van de Jaarrekening 2021 d.d. 15 juni 2022, welke als bijlage bij deze college informatiebrief is opgenomen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,

N.H. Kuiper mca mcm

mr. drs. J.M. de Vries

Jaarstukken 2021

Colofon Gemeente Sliedrecht Industrieweg 11 3361 HJ Sliedrecht Samenstelling: Team Financiën en Control Informatie: Tel. : 14 0184 E-mail: gemeente@sliedrecht.nl www.sliedrecht.nl Juni 2022

Jaarstukken 2021

Pagina | 2

Voorwoord Voor u liggen de jaarstukken van 2021 die in de eerste maanden van 2022 tot stand zijn gekomen. Daarmee sluiten we ook in financieel opzicht het jaar 2021 af. De uitbraak van COVID-19 (corona) heeft vanaf februari 2020 tot aan nu een enorme impact op ons allemaal gehad. Deze crisis heeft geleid tot ongekende omstandigheden. Dit raakt veel beleidsterreinen van onze organisatie. Het college spreekt dan ook grote dank en waardering uit aan alle medewerkers. Ook onze dank en waardering aan alle raadsleden en overige betrokkenen die hun veerkracht in deze tijd hebben laten zien. Zeker nu er een nieuwe crisis gaande is omtrent de vluchtelingen vanuit Oekraïne. Ondanks de zware omstandigheden heeft de gemeente niet stil gestaan. We hebben in 2021 serieus werk gemaakt van de koers Sliedrecht 2030, waarvan het fundament in de Kadernota 2021 is gelegd. Dit betekent dat strategische keuzes zijn gemaakt voor verdere groei en ontwikkeling van onze gemeente. De kernopgaven waar Sliedrecht zich op richt zijn ruimtelijke ontwikkeling, een veilige en inclusieve samenleving. En dat al samen realiserend vanuit een betrokken en ondernemende gemeenschap. Zonder volledig te kunnen zijn, willen we graag een aantal in het oog springende resultaten van onze inzet in 2021 hier even de revue laten passeren. Samen doen wat nodig is voor onze inwoners. Daar staat het Bonkelaarhuis voor.

Elke dag weer zetten vrijwilligers en professionals zich in om inwoners van advies te voorzien, vragen te beantwoorden en/of ondersteuning te bieden. Daarnaast is er samen met alle professionals in het Bonkelaarhuis gewerkt aan de implementatie van een nieuwe samenwerkingsstructuur om onze inwoners nog integraler en beter te kunnen helpen. Als gevolg van de wijziging van de Wet schuldhulpverlening per 1 januari 2021 kunnen wij onze inwoners die door schulden in de problemen dreigen te komen sneller helpen. Hiervoor hebben wij de succesvolle pilot vroegsignalering schulden gecontinueerd en geïntegreerd in de werkwijze vroegsignalering conform de wetswijziging. Daarnaast hebben we in 2021 geëxperimenteerd met preventieve begeleiding van jeugdigen en gezinnen in het kader van de jeugdhulp. In deze pilot "Jeugdhulp naar de voorkant" hebben we jeugdhulp ingezet zonder beschikking. Op 1 januari 2017 is een uitkoopregeling voor woningen onder hoogspanningsleidingen gestart. In Sliedrecht komen 24 woningen, waarvan 19 aan de Baanhoek en 5 aan de Rivierdijk, in aanmerking voor de uitkoopregeling. Van deze 24 woningen zijn eind 2021 16 woningen aangekocht en notarieel overgedragen. De uitkoopregeling is per 31 december 2021 beëindigd.

In Sliedrecht-Oost is in 2021 in twee buurten gestart met een participatietraject met particuliere woningeigenaren om hun woningen met behulp van PAW-subsidie aardgasvrij te maken. In totaal gaat dit om 108 woningen. Hoeveel woningen daardwerkelijk van het aardgas af gaan wordt duidelijk in 2022 en verder. Het vergroenen van de bermen is in 2021 afgerond. In Baanhoek-West zijn in het kader van het vergroenen twee plantvakken uitgevoerd. Er heeft een enquete plaatsgevonden voor het verder vergroenen van de wijk. De uitwerking en uitvoering hiervan zal plaatsvinden in 2022. Om de organisatie verder door te ontwikkelen en slagvaardiger te maken zijn in 2021 belangrijke stappen gezet. De stappen zijn 'binnen' gezet om de opgaven en ambities 'buiten' te realiseren. Een gemeentebreed organisatie ontwikkeltraject is in gang gezet met als resultaat een (voorlopig) besluit op de nieuwe hoofdstructuur. Uiteraard blijft het niet bij een aanpassing van de structuur. Ook de Jaarstukken 2021

Pagina | 3

sturingsfilosofie is in verandering en wordt passend gemaakt op de organisatie die we willen zijn om gestelde ambities te realiseren. Grip en control is verbeterd met het ontwikkeltraject. Dit zorgt voor de versteviging van de financiële functie en zal in 2022 zijn vervolg krijgen. In de jaarstukken treft u ook de jaarrekening aan. Daarin maken we de balans op van dit bijzondere jaar op. Hoeveel geld is er binnengekomen en hoeveel geld hebben we uitgegeven. Ook leggen we in de jaarstukken verantwoording af voor het gevoerde beleid. De gemeente Sliedrecht sluit het jaar 2021 af met een positief resultaat van € 2.598.000. Ten opzichte van de 2e Turap 2021 betekent dit een voordeel van € 3.063.000. Als u de jaarstukken doorneemt, zult u een compleet beeld krijgen van de in- en uitgaven van de gemeente en een verklaring voor het positieve resultaat. Wij nodigen u daarom van harte uit om verder te lezen. Sliedrecht, 7 juni 2022 Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester,

N.H. Kuiper

Jaarstukken 2021

J.M. de Vries

Pagina | 4

Inhoudsopgave 1 ALGEMEEN .............................................................................................................................. 6 1.1

Inleiding ............................................................................................................................ 7

1.2

Financiële samenvatting ...................................................................................................... 7

1.3

Afwijkingen per programma ................................................................................................ 9

1.4 Investeringen .......................................................................................................................... 9 1.5 Onvoorzien .............................................................................................................................. 9 1.6 Corona ...................................................................................................................................10 1.7 Leeswijzer ..............................................................................................................................10 2 REKENING IN ÉÉN OOGOPSLAG ...........................................................................................12 3 PROGRAMMA'S ......................................................................................................................15 3.1 Programma 1 Sociaal ..............................................................................................................16 3.2 Programma 2 Economie, onderwijs en arbeidsmarkt .................................................................26 3.3 Programma 3 Ruimte ..............................................................................................................32 3.4 Programma 4 Bestuur, organisatie en veiligheid .......................................................................45 3.5 Programma 5 financiën en belastingen

.....................................................................................54 4 PARAGRAFEN .........................................................................................................................57 4.1 Paragraaf Lokale heffingen en belastingen ...............................................................................58 4.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing .................................................................65 4.3 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen ...................................................................................71 4.4 Paragraaf financiering .............................................................................................................76 4.5 Paragraaf Bedrijfsvoering ........................................................................................................81 4.6 Paragraaf Verbonden partijen ..................................................................................................84 4.7 Paragraaf grondbeleid .............................................................................................................92 4.8 Paragraaf Grote projecten .......................................................................................................95 5 JAARREKENING

................................................................................................................... 100 5.1 Grondslagen voor waardering en bepaling van het resultaat .................................................... 101 5.2 Gerealiseerd totaal saldo van baten en lasten ......................................................................... 105 5.3 Analyse van de financiële afwijkingen per thema .................................................................... 106 5.4 Overzicht incidentele baten en lasten ..................................................................................... 114 5.5 Overzicht structurele baten en lasten ..................................................................................... 115 5.6 WNT-verantwoording ............................................................................................................ 115 5.7 Balans .................................................................................................................................. 117 5.8 Reserves en voorzieningen .................................................................................................... 128 5.9 SiSa overzicht .......................................................................................................................

132 5.10 Specificatie overhead .......................................................................................................... 138 5.11 Gebeurtenissen na balansdatum .......................................................................................... 139 6 OVERIGE .............................................................................................................................. 140 6.1 Investeringsoverzicht ............................................................................................................ 141 6.2 Totaaloverzicht baten en lasten per taakveld .......................................................................... 146 6.3 Basisset beleidsindicatoren .................................................................................................... 147 6.4 Corona bijlage ...................................................................................................................... 150 6.5 Rechtmatigheid .................................................................................................................... 152 6.6 Interbestuurlijk toezicht ........................................................................................................ 153

Jaarstukken 2021

Pagina | 5

ALGEMEEN

Jaarstukken 2021

Pagina | 6

1.1

Inleiding

De gemeente Sliedrecht sluit het jaar 2021 af met een positief resultaat € 2.598.000, terwijl de gewijzigde begroting 2021 een negatief resulaat aangeeft van € 465.000. Het verschil tussen de gewijzigde begroting 2021 is een voordeel van € 3.063.000.

1.2

Financiële samenvatting

Samenvattend resultaat 2021 (x € 1.000)

Lasten Baten Saldo van baten en lasten Storting in reserve Onttrekking aan reserve Saldo verrekening met reserves Resultaat

Totale begroting 2021 N 78.777 V 76.587 N 2.189 N 9.403 V 11.128 V 1.724 N 465

Rekening 2021 N 76.585 V 78.042 V 1.457 N 2.030 V 3.171 V 1.141 V 2.598

V V V V N N V

Afwijking 2.192 1.455 3.647 7.373 7.957 584 3.063

Het verschil van € 3.063.000 wordt verklaard door voordelen en nadelen op de thema's. De uitgewerkte verschillenanalyse per thema is opgenomen in paragraaf 5.3. Hieronder worden de grote afwijkingen ten opzichte van de laatste rapportage (2e Turap 2021) globaal toegelicht.

Overzicht grote afwijkingen rekening 2021 Omschrijving

Bedrag

Decembercirculaire V 662 Taakmutaties sociaal domein V 736 Regeling beschermd wonen V 467 Wethouderspensioenen V 240 Bedrijfsvoering V 244 Dividenduitkeringen V 166 Gemeenschappelijke regelingen V 507 Overige posten V 260 V 3.063 Totaal Decembercirculaire De decembercirculaire 2021 kon in 2021 begrotingstechnisch niet meer worden verwerkt. Taakmutaties (Deze post is in het raadsvoorstel opgenomen als resultaatbestemming) In de ontvangen circulaires van het rijk waren stelposten opgenomen, die in 2021 nog niet hebben geleid tot uitgaven. In de mei en septembercirculaire 2021 ging het om een totaal bedrag van € 736.000 waarvan een deel is ingezet voor taakmutaties. Samen met de taakmutaties uit de decembercirculaire gaat het in totaal om een bedrag van € 783.000 die als volgt is uit te splitsen:  Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) € 215.000  Jeugdzorg € 103.000  Corona bijzonder bijstand € 12.000  Corona mentale ondersteuning jeugd € 14.000  Meicirculaire 2020 IU Participatie € 196.000  SC 2020 DU Dak- en thuisloosheid € 32.000  Meicirculaire 2020 IU Voogdij 18+ € 27.000  Meerkosten Jeugd € 51.000  Meerkosten Wmo € 38.000  Jeugdhulp € 37.000  Versterking ondersteuning wijkteams € 58.000 Totaal € 783.000 Jaarstukken 2021

Pagina | 7

Regeling beschermd wonen Deze regeling wordt uitgevoerd door centrumgemeente Dordrecht. Als belangrijkste oorzaak wordt gemeld een forse onderschrijding van het innovatiebudget doorontwikkeling transformatieagenda in 2021. Dit innovatiebudget wordt benut voor het realiseren van de woonzorgproducten uit de agenda HKG. Zoals alle regiogemeenten aan den lijve ondervinden kost het realiseren van deze woonzorgproducten tijd. Wethouderspensioenen Met ingang van 1 januari 2022 is de dienstverlening inzake de wethouderpensioenen overgenomen door een hiertoe gespecialiseerd bedrijf, met uitzondering van de verzekering van de ouderdomspensioenen. Was voorheen sprake van een verzekering, vanaf 1 januari zal de gemeente Sliedrecht zelf moeten zorgdragen voor deze verplichting. Het bij de vorige verzekeraar opgebouwde kapitaal is aan de gemeente Sliedrecht overgemaakt en gestort in de voorziening. In de voorziening is nu rekening gehouden met de verplichting voor de actieve en voormalige wethouders op basis van actuariële berekeningen. Bedrijfsvoering (Deze post is in het raadsvoorstel opgenomen als resultaatbestemming) Het gaat hier om (restant)budgetten die beschikbaar zijn gesteld en die in 2021 niet geheel afgerond konden worden.

 Opleiding en organisatieontwikkelingen € 159.000  Op basis brengen van de vastgoedportefeuille en het nieuw accommodatiebeleid € 85.000 Totaal € 244.000 Dividenduitkeringen Met name de dividenduitkeringen van de BNG en Stedin blijken hoger dan waarmee in de begroting rekening is gehouden. Gemeenschappelijke regelingen Op basis van de ontvangen (voorlopige) afrekeningen zijn de volgende verschillen aan te geven:  Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (GRD) € 184.000  DG&J / SOJ € 199.000  Drechtwerk € 124.000 Totaal € 507.000 Overige mutaties Deze post valt uiteen in diverse kleinere posten.

Jaarstukken 2021

Pagina | 8

1.3

Afwijkingen per programma

In onderstaand overzicht worden de financiële afwijkingen per programma (inclusief verrekeningen met reserves) weergeven. Voor een verdere toelichting op de afwijkingen wordt verwezen naar de toelichting op themaniveau in de jaarrekening (paragraaf 5.3).

Realisatie per programma, incl. verrekening met reserves Nr.

Totale begroting 2021

Programma

Lasten: 1 Sociaal 2 Economie, arbeidsmarkt en onderwijs 3 Ruimte 4 Bestuur, veiligheid en organisatie 5 Financiën Totaal lasten Baten: 1 Sociaal 2 Economie, arbeidsmarkt en onderwijs 3 Ruimte 4 Bestuur, veiligheid en organisatie 5 Financiën Totaal baten Saldo van baten en lasten storting in reserve onttrekking aan reserve Gerealiseerd resultaat

Rekening 2021

Afwijking

N N N N N N

38.173 7.992 15.174 17.067 371 78.777

N N N N N N

37.087 6.911 15.021 17.113 454 76.585

V V V V N V

1.086 1.081 153 46 83 2.192

V V V V V V N N V N

9.901 4.624 9.877 709 51.476 76.587 2.189 9.403 11.128 465

V V V V V V V N V V

10.321 V 4.008 N 10.271 V 1.190 V 52.253 V 78.042 V 1.457 V 2.030 V 3.171 N 2.598 V

419 617 394 482 777 1.455 3.647 7.373 7.957 3.063

1.4 Investeringen In 2021 had de Gemeente Sliedrecht een investeringsprogramma met een saldo van € 25,9 miljoen, verdeeld naar € 28,4 miljoen aan uitgaven en € 2,5 miljoen aan inkomsten. Ultimo 2021 lopen we, qua uitgaven, voor een bedrag van € 8,2 miljoen achter op de planning. Het bedrag van de restantkredieten bestaat onder andere uit de volgende investeringen: -

Aanpassen aansl. Parallelweg op Nijverwaard Aanleg veilige fietsroute langs Craijensteijn Aanleg rotonde Thorbeckelaan-Vogelenzang Herstraten Rivierenbuurt zuid – Jaarschrijf 2021 Herstraten Vogelbuurt - Jaarschijf 2019-2023 Vervanging div. asfaltdeklagen – Jaarschrijf 2021 PC Hooftlaan-zuid vervanging wegbedekking Verkeersregelinstallaties Sliedrecht-oost Fietspad Stationsweg/Borgesiusweg (nieuwe aanleg)

€ 1,1 miljoen € 0,8 miljoen € 0,5 miljoen € 0,5 miljoen € 0,4 miljoen € 0,4 miljoen € 0,3 miljoen € 0,3 miljoen € 0,1 miljoen

In bijlage 6.1 van deze jaarrekening is het volledige overzicht van de investeringen opgenomen.

1.5 Onvoorzien De post onvoorzien is bij de tweede tussenrapportage bijgesteld naar € 0. Er is geen besteding geweest ten laste van dit budget.

Jaarstukken 2021

Pagina | 9

1.6 Corona 2021 was het tweede jaar dat in teken stond van de Coronacrisis. Landelijk en lokaal hebben we ons ingezet om dit virus te bestrijden én de impact van deze maatregelen op onze samenleving zoveel mogelijk te beperken. We hebben ons hierbij – met succes - hard gemaakt voor een tijdelijke priklocatie in Sliedrecht door middel van een prikbus. Mede dankzij rijksregelingen hebben we de financiële impact van de maatregelen voor o.a. inwoners, ondernemers en verenigingen kunnen dempen. Daarnaast hebben we door extra inzet van het jongerenwerk extra (online) activiteiten voor de jongeren kunnen organiseren ter bevordering van hun welzijn. Tevens konden we een vangnet voor inwoners met ondersteuningsvragen blijven bieden. Ook hebben we geïnvesteerd in een goede informatievoorziening en delen van ervaringen door periodiek met ondernemers, kerken, geloofsgemeenschappen, scholen en verenigingen in gesprek te gaan. Ten slotte hebben we maatregelen genomen ten behoeve van een goede en veilige naleving van de coronamaatregelen. Om de primaire processen van de gemeente zoveel mogelijk doorgang te laten vinden, hebben gemeenteambtenaren zoveel als mogelijk thuis gewerkt en zijn er indien fysieke overleggen noodzakelijk waren maatregelen genomen om de fysieke afstand te waarborgen en de hygiëne zo optimaal mogelijk te houden.

Ook tijdens de Tweede Kamer verkiezingen is inzet gepleegd om deze zo veilig mogelijk te laten verlopen (verspreid over drie dagen en fysieke en hygiëne maatregelen). In bijlage 6.5 wordt dit nader toegelicht en is er een overzicht opgenomen met daarin alle maatregelen die er zijn genomen om de impact van Corona op de samenleving te beperken.

1.7 Leeswijzer Met de jaarstukken legt het college van Burgemeester en Wethouders verantwoording af aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid. Wij laten zien wat we in 2021 hebben bereikt, wat we daarvoor hebben gedaan en wat dat heeft gekost. De jaarstukken 2021 bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening. Bij het maken van de jaarstukken volgen wij de instructie van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten en de financiële verordening. Het jaarverslag is opgebouwd uit programma’s en paragrafen. Programma's De programma's in hoofdstuk 3 beschrijven het werkveld van de gemeente. In Sliedrecht onderscheiden we vijf programma’s, waarbij ieder programma bestaat uit één of meerdere thema's. Elk programma begint met een inleiding, gevolgd door een toelichting op de uitgevoerde activiteiten en de ontwikkelingen in 2021. Daarna volgt een overzicht van de financiële realisatie van de speerpunten uit het College Uitvoeringsprogramma (CUP). U vindt per programma antwoorden op de vragen:   

Wat hebben we bereikt? Wat hebben we gedaan? Wat heeft het gekost?

Deze vragen komen overeen met die in de begroting. Zo kunnen gemeenteraad en inwoners nagaan in hoeverre voorgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en doelen zijn bereikt. Daarnaast zijn de lokale beleidsindicatoren opgenomen. Paragrafen De paragrafen in hoofdstuk 4 zijn een verplicht onderdeel van het jaarverslag. De paragrafen geven een ‘dwarsdoorsnede’ van de begroting bezien vanuit een bepaald perspectief. Veel van de paragrafen zijn hierdoor een belangrijke aanvulling op de verantwoordingsinformatie over de programma's. Jaarrekening De Jaarrekening in hoofdstuk 5 is de financiële verantwoording, of het huishoudboekje van de gemeente Sliedrecht. In de jaarrekening vindt u de cijfers en een uitgebreide onderbouwing en toelichting op hoe de gemeente er financieel voor staat. Jaarstukken 2021

Pagina | 10

Indicatoren Naast het overzicht van investeringen en baten en lasten per taakveld, zijn in hoofdstuk 6 de wettelijke beleidsindicatoren opgenomen. De verplichte indicatoren (waarstaatjegemeente.nl) welke voortvloeien uit wetgeving welke worden gebruikt om trends te ontdekken en op basis daarvan nader onderzoek te doen of maatregelen te nemen. Financiële tabellen We ronden bedragen standaard af op € 1.000, tenzij anders weergegeven. We noteren een bedrag met een V of een N, waarbij V staat voor ‘per saldo voordeel’ en N staat voor ‘per saldo nadeel’. Een V kan zowel lagere lasten als hogere baten betekenen. Een N kan zowel hogere lasten als lagere baten betekenen.

Jaarstukken 2021

Pagina | 11

REKENING IN ÉÉN OOGOPSLAG

Jaarstukken 2021

Pagina | 12

Jaarstukken 2021

Pagina | 13

Jaarstukken 2021

Pagina | 14

PROGRAMMA'S

Jaarstukken 2021

Pagina | 15

3.1 Programma 1 Sociaal

 

Reguliere



Taken



Bevorderen van een gezonde leefstijl. Behouden van toegankelijke en betaalbare voorzieningen op het gebied van sport, cultuur en sociaal. Organiseren van ondersteuning en hulp voor kwetsbare mensen in de samenleving. Het voeren van helder en transparant subsidiebeleid met duidelijke resultaatafspraken.

3.1.1 Inleiding Programma 1 omvat alle beleidsvelden van de gemeente Sliedrecht binnen het sociaal domein, te weten WMO, jeugd(hulp), participatie, sport, cultuur en inburgering. We staan voor een veilige en inclusieve samenleving met sterke verbindingen en tolerantie naar elkaar. Waarin iedereen naar vermogen meedoet en niemand tussen wal en schip valt. We vinden het belangrijk dat alle inwoners zo zelfstandig als mogelijk kunnen leven, naar vermogen meedoen en een bijdrage leveren aan hun sociale omgeving. We gaan ervan uit dat inwoners zelfredzaam zijn en regie over hun eigen leven voeren. Voor inwoners die hiertoe (tijdelijk) niet in staat zijn, wordt ondersteuning en hulp gezocht en geboden. Kinderen en jongeren zijn in hun eerste levensfase gekoppeld aan de naaste omgeving waarin zij opgroeien. Om hen maximale kansen te bieden, om in de toekomst regie over hun leven te nemen en maximaal zelfredzaam te zijn, investeren wij in onze jeugd door hen mogelijkheden te bieden om zichzelf optimaal te ontwikkelen. Om dit te realiseren investeren we in sterke sociale structuur door voorzieningen op het gebied van sport, cultuur en sociale activiteiten te faciliteren en zetten we in op preventieve activiteiten om een bijdrage aan de gezondheid en het welbevinden van onze inwoners te leveren.

Daarnaast investeren wij in het vroegtijdig signaleren van problemen om zo in een vroeg stadium relatief lichte ondersteuning te bieden, om op de langere termijn de inzet van zwaardere (en dus duurdere) ondersteuning te voorkomen. Het Bonkelaarhuis is dé plek waar inwoners terecht kunnen voor vragen, advies en ondersteuning. Vanuit hier kan er samen met regionale samenwerkingspartners een passend vangnet geboden worden aan onze inwoners - zonder of een ontoereikend netwerk - die (tijdelijk) ondersteuning nodig hebben.

3.1.2 Wat hebben we gedaan? Corona had ook in 2021 een grote impact op onze samenleving. Mede dankzij de inzet van extra Coronamiddelen hebben we in 2021 sport- en cultuurorganisaties extra kunnen ondersteunen om hun belangrijke rol in de samenleving zo veel als mogelijk te behouden. Daarnaast zijn er door het jongerenwerk extra activiteiten georganiseerd om het welzijn van onze kinderen en jongeren te bevorderen. Ook is er vanuit het Bonkelaarhuis actief ingezet op het faciliteren van inwonersactiviteiten in buurten en wijken en is er actief contact onderhouden met ouderen om de impact van minder sociaal contact zoveel mogelijk te dempen en eenzaamheid te voorkomen. Daarnaast hebben we dankzij de extra Jaarstukken 2021

Pagina | 16

middelen en regelingen vanuit het Rijk het ondersteuningsaanbod voor onze inwoners kunnen versterken. O.a. door extra inzet van schoolmaatschappelijk werk en financiële regelingen voor inwoners die (een deel van) hun inkomen verloren. Samen doen wat nodig is voor onze inwoners. Daar staat het Bonkelaarhuis voor. Elke dag weer zetten vrijwilligers en professionals zich in om inwoners van advies te voorzien, vragen te beantwoorden en/of ondersteuning te bieden. En ondanks dat de dienstverlening als gevolg van de Corona maatregelen aangepast moest worden, is het Bonkelaarhuis ook in 2021 elke werkdag van 9.00 uur tot 17.00 uur open geweest voor onze inwoners. Daarnaast is er samen met alle professionals in het Bonkelaarhuis gewerkt aan de implementatie van een nieuwe samenwerkingsstructuur om onze inwoners nog integraler en beter te kunnen helpen. En deze inspanningen worden beloond. Uit het cliëntervaringsonderzoek dat in 2021 is uitgevoerd komt naar voren dat bezoekers het Bonkelaarhuis gemiddeld een 8,4 als rapportcijfers geven. Dit is zelfs gestegen ten opzichte van 2019 (gemiddeld rapportcijfer: 8,1). Een resultaat om trots op te zijn! Als gevolg van de wijziging van de Wet schuldhulpverlening per 1 januari 2021 kunnen wij onze inwoners die door schulden in de problemen dreigen te komen sneller helpen.

Hiervoor hebben wij de succesvolle pilot vroegsignalering schulden gecontinueerd en geïntegreerd in de werkwijze vroegsignalering conform de wetswijziging. In deze aanpak werken de uitvoeringspartners samen om schulden tijdig te signaleren, passend ondersteuning te bieden en indien nodig toe te leiden naar een schuldhulpverleningstraject. Voor de implementatie van de Wet inburgering 2021 hebben we met de SDD maatwerkafspraken gemaakt om zoveel mogelijk lokaal te sturen op de inburgering van onze nieuwe inwoners. Binnen het Bonkelaarhuis wordt integraal samengewerkt om passende ondersteuning te bieden – in lijn met de uitgangspunten van de nieuwe wet en passend bij de situatie van de inbugeraar(s) (maatwerk). Daarnaast hebben we in 2021 geëxperimenteerd met preventieve begeleiding van jeugdigen en gezinnen in het kader van de jeugdhulp. In deze pilot "Jeugdhulp naar de voorkant" hebben we jeugdhulp ingezet zonder beschikking. De eerste resultaten worden als zeer positief ervaren door zowel ouders als professionals, onder andere doordat er (1) sprake is van minder adminstratieve handelingen t.b.v.

het afgeven van een beschikking, (2) snel preventief een begeleider in een gezin ingezet kan worden die praktische ondersteuning kan bieden, zodat het gezin daarna weer zelf verder kan en (3) er korte lijnen tussen de preventieve begeleiders en de jeugdprofessionals in het Bonkelaarhuis zijn, waardoor er snel goede afstemming plaatsvindt en doelgericht gewerkt kan worden. Onder het terugdringen van de inzet van zwaardere vormen van jeugdhulp, spannen we ons zowel regionaal als lokaal in om het aantal uithuisplaatsingen terug te dringen. Hierbij ligt de nadruk op het terugdringen vaan het aantal plaatsingen in instellingen. Tevens is de samenwerking met de Veiligheidsketen is in Sliedrecht onder de noemer "Veilig Opgroeien is Teamwerk" stevig neergezet. Op dit moment is de samenwerking vooral gericht op preventie van beschermingsmaatregelen. In 2021 hebben er ook twee grote governancewijzigingen plaatsgevonden, waar we als Sliedrecht een actieve bijdrage aan hebben geleverd. We hebben actieve rollen in deze projecten vervuld om vroegtijdig betrokken te zijn en de Sliedrechtse belangen te vertegenwoordigen. Zo is de gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden omgezet naar een nieuwe GR Sociaal die per 1 januari 2022 is ingegaan. Deze nieuwe GR Sociaal zorgt ervoor dat we als eigenaar meer regie kunnen voeren op gemandateerde taken en tevens komt er meer ruimte voor lokaal maatwerk.

Jaarstukken 2021

Pagina | 17

Daarnaast is het opdrachtgeverschap aan de Stichting Jeugdteams ZHZ, dat voor ons de toegang tot de jeugdhulp verzorgd – per 1 januari 2022 bij de gemeente komen te liggen. Tot 2022 voerde de Serviceorganisatie Jeugd dit voor ons uit. Dit lokaal opdrachtgeverschap is in lijn met het principe dat we ook binnen het jeugddomein meer lokaal willen sturen en organiseren, vanuit lokaal eigenaarschap. Zowel regionaal als lokaal blijven de oplopende kosten binnen het sociaal domein een zorg. Binnen de Gemeenschappelijke Regeling is er in 2021 gewerkt aan een nieuwe kostenverdeelsystematiek, omdat de geldende set aan verdeelsleutels complex, ondoorzichtig en voor deelnemende organisaties moeilijk controleerbaar waren geworden. De nieuwe set verdeelsleutels voor de gemeentelijke bijdragen aan de Sociale Dienst Drechtsteden zijn gebaseerd op eenduidige principes en uitlegbaar. Tevens bieden deze nieuwe verdeelsleutels ons lokaal mogelijkheden m te differentiëren door middel van maatwerk en daar de effecten van terug te zien in de bijdrage aan de SDD. Daarnaast werken we actief samen in de beleidsontwikkelingen om de transformatie verder vorm te geven. De tien gemeenten in de regio ZHZ aan slag gegaan voor de realisatie van een ontwikkelagenda jeugd om samen te werken aan gedeelde lokale en regionale opgaven, vanuit lokaal eigenaarschap.

Met als doel: transformatie verder vormgeven en de kosten beheersen. In 2021 is er een start gemaakt met de uitvoering van projecten die bijdragen aan (1) het faciliteren van de randvoorwaarden (ontwikkeling van expertise, betekenisvolle data en financiële monitoring), (2) Perspectiefbenadering (vormgeven aan de centrale gedachte achter de decentralisaties in 2015 – samen doen wat nodig is) en (3) veilig opgroeien (samenwerking tussen wijkteams en de partners in de Veiligheidsketen). Vanuit Sliedrecht participeren wij actief mee in deze projecten.

3.1.3 Speerpunten 1. Sociaal domein Ambitie Verder verbouwen en verstevigen Wat willen we bereiken? We vinden het belangrijk dat inwoners voor zichzelf en elkaar zorgen, maar dat de inwoners – zonder of ontoereikend netwerk - die (tijdelijk) ondersteuning of zorg nodig de weg naar passende ondersteuning weten te vinden Op welke wijze willen Wat gingen we ervoor doen in Wat hebben we bereikt? we dit bereiken 2021? (speerpunt)? We willen dat de  We ontwikkelen kaders voor de (1) Voor de implementatie van de Wet inburgering inwoners van uitvoering van de nieuwe Wet 2021 is door het college een uivoeringsplan Sliedrecht een inburgering en voeren actief de vastgesteld en door de raad de financiële kaders. bijdrage leveren aan regie op de uitvoering. (1) We hebben op basis hiervan afspraken gemaakt de samenleving. Dat  We zetten in op de met de partners binnen het Bonkelaarhuis voor de zij zelfredzaam zijn en doorontwikkeling van het uitvoering. In regionale samenwerking hebben we de regie over hun Bonkelaarhuis, zodat de de inburgeringsroutes B1 en de Z-route aanbesteed leven nemen. Daarbij ondersteuning blijft aansluiten en een start gemaakt met de aanbesteding van de zijn er gelijke kansen op de vraagstukken van onze onderwijsroute. Voor de implementatie van de voor iedereen.

Er is inwoners en de uitvoering hebben we een pilot op de brede intake speciale aandacht maatschappelijke gehouden, maandelijkse intervisie en training voor het veilig kunnen ontwikkelingen. (2) sessies gevoerd en namen we deel aan het opgroeien van onze  We zetten in op optimalisering regionale beleidsoverleg. jeugd en dat zij de van de samenwerking van de kans hebben zichzelf sociale moestuin en het NME (2) In 2021 is er een nieuwe te ontwikkelen en te centrum omdat ze zich beide samenwerkingstructuur binnen het Bonkelaarhuis Jaarstukken 2021

Pagina | 18

ontplooien. We faciliteren initiatieven rondom participatie.

richten op het vergroten van de bewustwording over natuur en milieu. (3)  We herijken het jeugdwelzijnsbeleid in samenwerking met de partners en samen met onze jeugd (4)  Per 1 januari 2021 wordt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gewijzigd. Gemeenten krijgen hiermee een extra taak. In samenwerking met onze partners doen we hiervoor een passend aanbod aan de betreffende inwoners. (5)

ingericht om de integrale samenwerking verder te verstevigen. Tevens hebben de uitvoeringsorganisaties in het Bonkelaarhuis gezamenlijk gewerkt aan één integrale opgave om vorm te geven aan de transformatie binnen het sociaal domein in lijn met de uitgangspunten van de sociale visie. Daarnaast is de maatschappelijke begeleiding van statushouders ondergebracht in het Bonkelaarhuis. (3) Het NME Centrum en de Sociale Moestuin hebben de samenwerking op de schoolmoetuintjes in 2021 vormgegeven op basis van de gezamenlijk overeengekomen Samenwerkingsovereenkomst. Vanwege de beperkende maatregelen door Corona is een deel van de lessen wel anders ingevuld dan gewenst. (4) In 2021 heeft de gemeentraad het nieuwe jeugdwelzijnsbeleid 2021-2025 vastgesteld.

In Sliedrecht zorgen we voor elkaar, iedereen kan en mag meedoen, niemand wordt buitengesloten en we blijven inzetten op een inclusieve samenleving. Ook de sociale betrokkenheid is van grote waarde en een onmisbare schakel in onze sociale infrastructuur. Als gemeente willen wij dit blijven stimuleren en ondersteunen. Onder meer door verbindingen te Jaarstukken 2021

 We blijven inzetten op een inclusieve samenleving. Naar aanleiding daarvan is de visie Inclusief Sliedrecht vastgesteld, gericht op een inclusieve samenleving voor alle inwoners van Sliedrecht. In 2021 starten we met de uitvoering van aanvullende activiteiten uit het uitvoeringsprogramma 1b. (1)  Ten behoeve van het op te stellen seniorenbeleid brengen we - in samenwerking met de doelgroep en met maatschappelijke partners - de vraagstukken en behoeften bij onze oudere inwoners in beeld. (2)

(5) We hebben samen met de partners binnen het Bonkelaarhuis een uitvoeringsplan voor de vroegsignalering van schulden opgesteld gebaseerd op de lokale pilot vroegsignalering en de regionale ervaringen. Op basis hiervan hebben we een Data protection impact assesment (DPIA) opgesteld, zijn samenwerkings- en verwerkersovereenkomsten tussen gemeente, Sociale Dienst Drechtsteden, Stichting Sociaal Team Sliedrecht en de leverancier van het softwaresysteem opgesteld en overeengekomen conform de wettelijke kaders van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). (1) Vanwege de coronamaatregelen was het niet mogelijk om in 2021 voorlichtingstrajecten te organiseren voor het onderwijs, verzorgingsinstellingen en sportverenigingen. De ontwikkeling van nieuw beleid en projecten worden getoetst aan de visie Inclusief Sliedrecht. Daarnaast wordt als subsidievoorwaarde aan de uitvoeringspartners binnen het sociaal domein gevraagd zichtbaar een actieve bijdrage te leveren aan het bevorderen van de inclusieve samenleving. (2) We hebben in samenwerking met onze maatschappelijke partners en de doelgroep zelf de vraagstukken rondom en behoeften van onze oudere inwoners in beeld gebracht en op basis hiervan is de seniorenvisie "ouder worden is een kunst" tot stand gekomen. Deze is in Q4 2021 vastgesteld door het college en aangeboden aan de gemeenteraad.

Pagina | 19

leggen tussen mensen, initiatieven en partijen. Maar ook door de toegang tot hulp laagdrempelig te organiseren. Onze senioren verdienen bovendien extra aandacht. De vergrijzing speelt ook in Sliedrecht een rol. Thema’s zoals mantelzorg, eenzaamheid en levensloopbestendig bouwen zijn daarin relevant en vragen om een integrale aanpak (en zijn uiteraard ook van toepassing op andere doelgroepen).

We bieden een sluitend vangnet voor inwoners die tijdelijk ondersteuning of zorg nodig hebben en geen of een ontoereikend netwerk. Bijvoorbeeld als het gaat om hulp en ondersteuning, schuldenproblematiek of laaggeletterdheid. De ondersteuning is gericht op versterking of ontwikkeling van eigen kracht en mogelijkheden in de sociale omgeving. We organiseren ondersteuning voor onze inwoners zoveel als mogelijk lokaal en zetten in op vroege signalering en interventie. Centraal staat dat de hulp die we bieden aansluit bij de behoefte en/of vraag van onze Jaarstukken 2021

 Zwemvaardigheid is belangrijk in Nederland. Wij willen dat alle kinderen in Sliedrecht in de gelegenheid zijn een zwemdiploma te behalen. De meeste ouders kunnen dat uitstekend zelf organiseren voor kun kinderen. Wij kiezen ervoor om vanaf 2021 de doelgroep te beperken tot de kinderen waar het voor ouders moeilijk is om dit zelf te organiseren. Het gaat hier om: - leergeldkinderen: kinderen die 5 jaar worden uit een gezin met een inkomen tot 140% van het wettelijk sociaal minimum; - statushouders kinderen: kinderen tot 18 jaar die bij huisvesting in Sliedrecht nog niet over een zwemdiploma beschikken; vangnetregeling: kinderen die naar groep 7 gaan en nog geen zwemdiploma hebben. (3)  We blijven inzetten op het terugdringen van laaggeletterdheid om te voorkomen dat mensen niet kunnen meedoen omdat zij de Nederlandse taal niet (voldoende) beheersen. (1)  We blijven inzetten op het voorkomen van schulden. (2)  We houden voor onze inwoners een crisisplaats in Sliedrecht beschikbaar. (3)  We verdubbelen de inzet van de wijk GGD-er. (4)  De inzet van de verbindingsfunctionaris wordt vanaf 2021 structureel onderdeel van het ondersteuningsaanbod. (5)  We experimenteren met werkwijzen zodat de beschikbare middelen voor hulp en ondersteuning zo efficiënt en effectief mogelijk worden ingezet. (6)

(3) In 2021 zijn we gestart met de uitvoering van de regeling Diplomazwemmen voor kinderen die 5 jaar worden en gebruik maken van Stichting Leergeld Drechtsteden. De regeling voor kinderen van statushouders en de vangnetregeling is nog niet van start gegaan vanwege de beperkingen die de AVG oplegt in het uitwisselen van persoonsgegevens voor controle en facturatie van de kosten. We zijn in overleg met de functionaris gegevensbescherming om tot alternatieve oplossingen te komen.

(1) In 2021 is de aanbestedingsprocedure voor volwasseneneducatie afgerond. Met de nieuwe aanbesteding is meer aandacht voor het vergroten van taal-, reken- en digitale vaardigheden van inwoners zodat zij mee kunnen doen in de samenleving. Ook zijn we in 2021 gestart met de uitvoering van het regionale plan van aanpak voor laaggeletterdheid. (2) We hebben de uitvoering van de pilot vroegsignalering gecontinueerd en geintegreerd in de werkwijze vroegsignalering conform de wetswijziging op de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Vanwege de effecten van corona zijn een aantal vrijwilligers van Hulp bij Thuisadministratie (tijdelijk) gestopt. Vanwege Corona is extra vraag naar deze diensten en is de capaciteit beperkt. Om dit op te lossen zijn extra middelen beschikbaar gesteld om de dienstverkening aan inwoners op niveau te kunnen houden en zo oplopende schuldenproblematiek te voorkomen. Met betrokken partijen zijn gesprekken gevoerd om in aansluiting en aanvulling op de bestaande dienstverlening en structuren een uitvoeringsplan op te stellen voor het amendement: Sliedrechters schuldenvrij en actief.

Pagina | 20

inwoners. Daarnaast ligt de regie zoveel mogelijk bij de inwoner en/of zijn netwerk. We gaan uit van

(3) De afspraken omtrent de inzet van de crisisplek zijn in 2021 gecontinueerd. (4) De inzet van de Wijk GGD'ers is opnieuw van grote waarde gebleken in 2021. Het aantal uur in 2021 is op dit moment toereikend. (5) In 2021 hebben we naar aanleiding van het vertrek van de bestaande verbindingsfunctionaris een nieuwe verbindingsfunctionaris aangetrokken gemaakt en deze gepositioneerd in het Bonkelaarhuis. Deze nieuwe verbindingsfunctionaris start per 1 januari 2022.

maatwerk. De doorontwikkeling van het Bonkelaarhuis en een sterkere verbinding tussen welzijnsactiviteiten en ondersteuningsaanbod zijn daarbij belangrijk.

(6) In 2021 hebbben we de pilot jeugdhulp naar de voorkant opgzet. Dit betekent dat we lokaal aanbod jeugdhulp – waarvoor geen beschikking nodig is – beschikbaar hebben gesteld.

Ambitie Samenwerken in de regio In de inleiding van de Kadernota 2021 is de context geschetst van de Drechtstedelijke samenwerking. Samengevat is t.a.v. het sociaal domein een proces gestart waarbij gekeken wordt hoe de dienstverlening vanuit de GRD/SDD richting onze inwoners geoptimaliseerd kan worden via meer lokaal maatwerk. In aansluiting daarop gaat het ook om meer lokale regie op beleids- en financiële keuzes zodat de colleges en raden beter in positie worden gebracht. Vanuit de inhoudelijke wensen (wat is goed voor onze inwoners?) wordt vervolgens gekeken naar een passende organisatiestructuur. De komende periode krijgt deze discussie verder vorm, waarbij ook de raden nadrukkelijk betrokken worden in het verdere proces. Onze inhoudelijke speerpunten hieronder zijn gerelateerd aan die ontwikkeling en de kaders waarbinnen we de discussie in de Drechtsteden voeren. Op welke wijze willen we dit bereiken (speerpunt)? De Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) is onze uitvoeringsorganisatie aan wie we de uitvoering van wettelijke taken blijven delegeren. Voor de bovenwettelijke taken willen wij de beleidsbevoegdheid terugbrengen naar de gemeente.

Jaarstukken 2021

Wat gingen we ervoor doen in 2021? We benutten de sturingsmogelijkheden die voorhanden zijn om de eigenaars- en opdrachtgeversrol voor de uitvoeringsorganisatie SDD goed in te vullen. (1) We onderzoeken welke bovenwettelijke taken we terug brengen naar de gemeente. (2)

Wat hebben we bereikt? (1) Met de transformatie van de Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden (GRD) naar de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal (GRS) is de regie teruggebracht naar de gemeente. (2) Op lokaal niveau is de ruimte ontstaan om maatwerk af te nemen op de uitvoering van de (boven) wettelijke taken. Het bepalen van het af te nemen maatwerk zal integraal onderdeel uit gaan maken van de regionale beleidsontwikkeling.

Pagina | 21

Door zelf beleid te maken kunnen we de lokale invulling beter vormgeven. De uitvoering is vervolgens een samenspel tussen SDD en de lokale voorzieningen.

We maken maatwerkafspraken met GRD/SDD die aansluiten bij de (ondersteunings-) vraagstukken in Sliedrecht. (1)

We willen ‘aan de voorkant’ betrokken zijn bij de uitvoering van takenpakket in het sociaal domein dat is opgedragen aan GRD en DG&J.

We volgen de ontwikkelingen in de andere Drechtstedengemeenten actief en spelen daar tijdig op in. (2) We leggen verbindingen met omliggende gemeenten. (3) We zijn vroegtijdig en actief betrokken bij actuele ontwikkelingen en keuzes die gemaakt moeten worden. Hierbij brengen we de raad tijdig in positie. (4)

(1) Met de Sociale Dienst Drechtsten zijn maatwerk afspraken gemaakt voor de uitvoering van de Wet Inburgering 2021, de ondersteuning van de gedupeerden van de toeslagenaffaire en de aansluiting en aanwezigheid van de consulenten op de Participatiewet in het Bonkelaarhuis. (2/3/4) We hebben actief deel genomen aan de regionale overlegstructuren voor de transformatie van de Gemeenschappelijke Regeling Drechsteden naar de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal, de herijking van de kostenverdeelsleutels op de SDD, de regionale beleidsontwikkeling op de Wet inburgering 2021 en het overbrengen van de participatieplaatsen van regionaal naar lokaal. Vanuit de regionale overleggen hebben we vroegtijdig zicht op ontwikkelingen die vragen om lokale besluitvorming.

Ambitie Sport, Cultuur en recreatie Sliedrecht heeft een rijk verenigingsleven. Tal van sport- en culturele verenigingen bieden onze inwoners mogelijkheden voor een leuke en zinvolle vrijetijdsbesteding. We willen deelname aan sport en cultuur stimuleren en faciliteren. Daarnaast willen we onze inwoners, maar ook mensen van buiten Sliedrecht, aantrekken door de recreatiemogelijkheden in Sliedrecht te bevorderen. Op welke wijze willen we dit bereiken (speerpunt)? We versterken en promoten het centrum en het Baggermuseum zodat 'dagjesmensen' worden aangetrokken en de levendigheid in het dorp wordt bevorderd.

We zetten in op de doorontwikkeling van sport- en recreatievoorzieningen en in het bijzonder op breedtesport en het Jaarstukken 2021

Wat gingen we ervoor doen in 2021?

Wat hebben we bereikt?



We ondersteunen de musea in Sliedrecht en denken mee in mogelijkheden voor versterking en positionering van het Baggermuseum. (1) In 2021 is de Recreatievisie door de raad vastgesteld. Op basis van deze visie is begin 2022 een uitvoeringsprogramma opgesteld. De keuze met welke intensiteit vanuit de eigen organisatie hieraan verder wordt gewerkt, moet nog worden gemaakt. (2)

(1) We zijn actief in gesprek met het Baggermuseum voor de ontwikkeling van hun plan voor een Delta Experience. Het Baggermuseum is hierbij initiatiefnemer, als gemeente faciliteren we en zorgen we voor de juiste kaders, met oog voor het bredere doel van aantrekkelijkheid en levendigheid in de hele gemeente.

We blijven gebruik maken van de inzet van de combinatiefunctionaris sport (1). We blijven onze sportverenigingen waar mogelijk faciliteren, stimuleren en ondersteunen (2)

(1) Ook in 2021 is de combifunctionaris sport ingezet







(2) In 2021 is de Recreatievisie door de raad vastgesteld. Op basis van deze visie is dit jaar samen met partners in de recreatieve sector een uitvoeringsprogramma opgesteld. De keuze met welke intensiteit vanuit de eigen organisatie hieraan verder wordt gewerkt, moet nog worden gemaakt.

(2) Dankzij de beschikbare tegemoetkoming van de overheid voor verhuurders van sportaccommodaties (TVS) was het mogelijk Pagina | 22

sporten buiten verenigingsverband. Mede door het promoten van Sliedrecht als 'Volleybal-hoofdstad' van Nederland zetten we Sliedrecht verder op de kaart, mede als inspiratiebron voor sportend Sliedrecht.





We onderzoeken op welke wijze we het sporten buiten verenigingsverband kunnen faciliteren en promoten (3) In onze communicatie-uitingen creëren we meer aandacht voor Sliedrecht als Volleybal-hoofdstad.(4)

om de huur aan sportverenigingen voor de gemeentelijke sportaccommodaties kwijt te schelden over de periodes dat inhuur niet mogelijk was. Om verenigingen voor Sliedrecht te behouden zijn de subsidiebeleidsregels coronacompensatie voor het jaar 2021 verlengd. Enkele sportverenigingen hebben hier gebruik van gemaakt. (3) In 2021 is er een start gemaakt met een visie op de gemeentelijke sportaccomodaties. Daar komt dit onderdeel ook in terug. Deze visie zal in 2022 aan de gemeenteraad worden aangeboden. Via het Lokaal Sportakkoord is een digitale beweeggids opgesteld met daarin het sportaanbod van Sliedrecht. Daarnaast is sinds kort de website sportiefsliedrecht.nl actief. Hierop wordt een overzicht van sportaanbieders bijgehouden, evenals aankomende sportactiviteiten. De website en beweeggids zijn in ontwikkeling en worden nog verder aangevuld.

We zetten in op extra cultuurinitiatieven en bevorderen samenhang en samenwerking

Jaarstukken 2021



We leveren een nieuwe cultuurnota op.

(4) In 2021 hebben we op drie momenten aandacht besteed aan Sliedrecht – Volleybalhoofdstad door middel van offline en online berichten, die zowel een lokaal als landelijk bereik hadden. Top beachvolleyballer Yorick de Groot hebben we gehuldigd voor zijn Europese en wereldprestaties. Het Cultuurplan Sliedrecht 2022 – 2030 is opgesteld in samenwerking met lokale partners en in december aangeboden aan de gemeenteraad.

Pagina | 23

3.1.4 Wat heeft het gekost? Overzicht financiële afwijking programma sociaal (x € 1.000) Omschrijving

Begroting 2021

Lasten N 34.046 V 9.127 Baten Saldo N 24.920 A. Toelichting op Wijziging begroting 2021: 1. Cultuurvoorzieningen 2. Integraal jeugdbeleid 3. Sport- en recreatievoorzieningen 4. Zorg Totaal B. Toelichting op Verschil 2021: 1. Cultuurvoorzieningen 2. Integraal jeugdbeleid 3. Sport- en recreatievoorzieningen 4. Zorg Totaal

C. Mutaties in reserves: 1. Stortingen 2. Onttrekkingen Totaal

Wijziging begroting 2021 N 4.127 V 775 N 3.352

Totale begroting 2021 N 38.173 V 9.901 N 28.272 Lasten N 152 N 76 N 411 N 3.488 N 4.127 Lasten V 49 V 53 V 71 V 913 V 1.086 Totale begroting 2021 N 28 V 1.012 V 984

Rekening 2021

Verschil

N V N

37.087 10.321 26.766 Baten V 50 N 0 V 327 V 398 V 775 Baten N 406 V 45 V 151 V 629 V 419

V V V

Rekening 2021

Verschil

N V V

N N N

28 630 602

1.086 419 1.505 Saldo N 102 N 76 N 84 N 3.090 N 3.352 Saldo N 357 V 98 V 222 V 1.542 V 1.505

0 382 382

Totale begroting 2021

Rekening 2021

Verschil

D. Gerealiseerd resultaat Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Totaal

N V N

N V N

V N V

Jaarstukken 2021

28.272 984 27.288

26.766 602 26.165

Pagina | 24

1.505 382 1.123

3.1.5 CUP-gelden Voor het programma sociaal zijn bij de begroting 2021 extra middelen vrijgemaakt voor de speerpunten. Deze posten zijn integraal onderdeel van de verantwoording op thema niveau (zie paragraaf 5.3). In de onderstaande tabel worden deze posten apart weergegeven. Overzicht besteding CUP gelden programma sociaal (x €1.000)

Thema

Omschrijving

Begroting 2021 65

Werkelijk 2021 64

Integraal jeugdbeleid

extra ambulante jongerenwerker

Sport-en recreatievoorzieningen

Nieuwe visie Recreatie.

15

11

4

Sport-en recreatievoorzieningen

Stimuleren recreatie aan het water.

15

0

15

Zorg

Crisispl. voor kwetsbare inw. Beschikb

25

25

0

Zorg

Vergrot takenpakket Soc Team Sliedrecht.

65

65

0

Zorg

Notitie Seniorenbeleid.

25

15

10

210

180

30

Totaal

Verschil 1

3.1.6 Beleidsindicatoren Naam indicator 1a 1b

Historische Waarde

Meest recente Waarde Sliedrecht (2021) 93% 7%

Streefwaarde

% van de inwoners doet mee (sociaal) 95% % van de inwoners wil meedoen, maar kan 5% dit niet (sociaal) 1c % van de inwoners weet ondersteuning te 67% 95% vinden als ze deze nodig hebben (sociaal) 1d % van de inwoners dat ondersteuning krijgt 12,8% 15% (sociaal) 1e % van de inwoners dat geen ondersteuning 5% krijgt, maar dit wel zou willen (sociaal) Sinds de begroting 2020 werkt Sliedrecht met de voornoemde beleidsindicatoren voor dit programma. Daar waar een historisch verloop van de waarde van de indicator bekend is, is deze opgenomen zodat trends inzichtelijk worden gemaakt. 1a t/m 1b Meedoen betekent voor Sliedrecht: participeren en mensen ontmoeten door middel van het gebruik van algemene, sociale en sportvoorzieningen. In de P&C documenten is het belangrijk te weten in hoeverre de inwoners van Sliedrecht meedoen en zicht op het aantal personen dat mee wil doen, maar dit niet kan. Dit percentage van 'mee doen' is opgebouwd op basis van deelname aan sportverenigingen, sociale activiteiten, vrijwilligerswerk etc. Arbeidsparticipatie is hierbuiten gelaten omdat deze al bij de verplichte indicatoren is opgenomen. 1c t/m 1e In Sliedrecht hebben we een breed ondersteuningsaanbod voor alle inwoners van -9 maanden tot 100+ jaar. Dit ondersteuningsaanbod bestaat onder andere uit voorliggende voorzieningen, maatwerkvoorzieningen, specialistische ondersteuning en hulp.

En er zijn diverse manieren om toegang tot deze ondersteuning te krijgen. Belangrijk is dat inwoners de weg weten te vinden naar de juiste passende ondersteuning (bekendheid en toegang) en dat elke inwoner - indien nodig passende ondersteuning krijgt. Jaarstukken 2021

Pagina | 25

3.2 Programma 2 Economie, onderwijs en arbeidsmarkt

Reguliere taken

Economie  Bedrijfsbezoeken en accountmanagement  Faciliteren bedrijfsleven Bereikbaarheid  Blijven(d) investeren in een goed bereikbaar dorp Onderwijs en arbeidsmarkt  Zoveel mogelijk mensen aan het werk helpen  Faciliteren van goed onderwijs voor alle kinderen  Bestrijden van onderwijsachterstanden  Organiseren leerlingenvervoer

3.2.1 Inleiding Programma 2 omvat alle beleidsvelden van de gemeente Sliedrecht op het gebied van werken, bedrijvigheid en vestigingsklimaat. Dit valt uiteen in twee hoofdonderdelen, namelijk (1) economie en (2) onderwijs en arbeidsmarkt. Vanuit programma 2 werken we primair aan de kernopgave ‘ondernemend en betrokken Sliedrecht’, met daarnaast belangrijke raakvlakken met de kernopgave ‘ruimtelijke vernieuwing’.

3.2.2 Wat hebben we gedaan? Economie Ook vanuit het programma economie is in 2021 opnieuw veel aandacht geweest voor de coronacrisis. Vanuit economisch perspectief betrof dit vooral het informeren en ondersteunen van bedrijven bij het toepassen van de coronamaatregelen en het gebruikmaken van de beschikbare steunmaatregelen. De reguliere loketfunctie via de bedrijvencontactfunctionaris heeft hierin een belangrijke rol gespeeld. In mei 2021 is de nieuwe Economische Visie 2021-2030 vastgesteld door de raad, na een traject van intensieve samenwerking tussen gemeente en Vereniging Sliedrechtse Ondernemingen (VSO). De tweede helft van 2021 hebben gemeente en VSO vervolgens benut om aan te slag te gaan met de uitvoering. Meest concrete onderdeel van die uitvoering is een verkenning naar een nieuwe structuur voor samenwerking voor ondernemend Sliedrecht, waarvoor in opdracht van de gemeente en met steun van de VSO in het najaar van 2021 een breed onderzoek is gestart. Begin 2022 krijgt dit een vervolg. Ook in 2021 zijn voor de drie winkelgebieden de ondernemersfondsen uitgevoerd, in nauwe samenwerking tussen gemeente en winkeliersverenigingen. Met de Ondernemersvereniging Kerkbuurt is opnieuw intensief samengewerkt bij onder meer de verbetering van het vastgoed en de uitvoering van activiteiten – voor zover mogelijk vanwege de coronabeperkingen.

Gezamenlijk zijn ook nieuwe afspraken gemaakt voor de doorlopende inzet van een centrummanager in 2022. Met de Vereniging Woonboulevard Sliedrecht en de VSO is doorgesproken over de toekomst van de Nijverwaard, met als concrete projecten de nu lopende inzet van ROM-D voor mogelijke herstructurering in het gebied, en de koppeling van de Leeghwaterstraat aan het civiele project Parallelweg. Op het Winklerplein ligt de focus op de vastgoedtransformatie aldaar. Ten slotte heeft Sliedrecht in 2021 vanuit het programma economie ook zeer actief deelgenomen aan de regionale agenda. Sliedrecht heeft ook 2021 de secretaris van het MKB-katalysatorfonds Drechtsteden geleverd en is vandaar uit goed aangesloten bij de regionale economische agenda. Onderwijs & arbeidsmarkt Om de economische kracht van Sliedrecht te behouden en verder te versterken is het vergroten van arbeidspotentieel een belangrijke aandachtspunt. Binnen het Human Capital Akkoord – waar Sliedrecht ook bij betrokken is - werken onderwijs en het bedrijfsleven in de Drechtsteden samen om Jaarstukken 2021

Pagina | 26

passende opleidingen te ontwikkelen met sterke verbinding met het werkveld. Zo zijn in september 2021 de eerste opleidingen Engineering, Integraal Bouwmanagement en Logistiek gestart op de Dordrecht Academy. Daarnaast is er in 2021 door de regio extra geïnvesteerd in het project 'Baas over je eigen toekomst om een extra stimulans te geven aan de om- en bijscholing van werkenden en werkzoekenden en het maken van slimme verbindingen op de regionale arbeidsmarkt tussen bedrijven en werkzoekenden.

3.2.3 Speerpunten 6. Economie Wat willen we bereiken? We zorgen, onder meer op basis van de economische agenda, dat Sliedrecht een aantrekkelijke en kansrijke locatie is voor maritieme en industriële bedrijven. Op welke wijze willen we dit bereiken (speerpunt)? Het samen met de ondernemers uitstippelen van een heldere koers richting de toekomst. Een bedrijvenbeleid waarin we kijken hoe men in Sliedrecht optimaal kan ondernemen. Met focus op thema’s als collectiviteit, innovatie, duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen en de wijze waarop de gemeente kan faciliteren.

Wat gingen we ervoor doen in 2021?  In 2021 wordt een geactualiseerde economische visie ter vaststelling voorgelegd aan de raad, nadat deze samen met de ondernemers(vereniging) is opgesteld.  De regionale innovatieagenda en innovatie-instrumenten zoals het MKB-katalysatorfonds worden actief betrokken op Sliedrechtse bedrijven.  Samen met de ondernemers(vereniging) verkennen we de opzet van een of meerdere nieuwe ondernemersfondsen voor bedrijventerreinen.

Wat hebben we bereikt?

De economische kracht van Sliedrecht beter in de kijker zetten, om de aantrekkingskracht van Sliedrecht op bedrijven, maar ook op arbeidspotentieel te vergroten.

 De promotie en marketing van Sliedrecht wordt verder uitgevoerd (onder andere het baggerfestival)  Sliedrecht is nauw aangesloten bij DEAL Drecht Cities voor bovenregionale promotie en acquisitie van bedrijvigheid.





Jaarstukken 2021

Om de aantrekkelijkheid van Sliedrecht als vestigingsplaats verder te versterken werken we met de ondernemers(vereniging) aan vitale werklocaties en faciliteren we bij belangrijke randvoorwaarden als











In mei 2021 heeft de raad de nieuwe Economische Visie vastgesteld. Het onderwerp innovatie is als thema opgenomen in de Economische Visie. Daarnaast hebben de beschikbaarheid van (financiële) ondersteuning voor innovatie actief onder de aandacht gebracht van Sliedrechtse ondernemers. Als uitvoering van de Economische Visie hebben we een externe partij medio 2021 opdracht gegeven om met ons te onderzoeken welke structuur kan worden opgezet in Sliedrecht voor gezamenlijkheid. Dit kan als uitkomst leiden tot het instrument van een ondernemersfonds, maar dat moet nog blijken in 2022. We hebben de vlaggenparade bij de entrees van Sliedrecht maandelijks voorzien van banieren die activiteiten of evenementen in Sliedrecht promootten. Regiopartner DEAL heeft een aanvullende opdracht gekregen om het maritiem-industriële cluster in Sliedrecht in beeld te brengen. Begin 2022 moet dit promotiemateriaal opleveren. In samenspraak met gemeente en ondernemersvereniging hebben externe partijen in 2021 onderzoek gedaan naar de randvoorwaarden van duurzaamheid en mobiliteit op Sliedrechtse bedrijventerreinen. De Pagina | 27

duurzaamheid, innovatie, digitalisering en mobiliteit.