Rekenkameronderzoek Subsidiebeleid Sittard-Geleen
Tekst van het document
De samenvattende bevinding over de rechtmatigheid is dat in het juridisch instrumentarium voor subsidieverstrekking is afgeleid van de Algemene Wet Bestuursrecht en Algemene subsidieverordening van de gemeente Sittard-Geleen de juridische grondslag voor subsidieverstrekking vormen. Specifieke afspraken over subsidieverstrekking zijn door het college nader uitgewerkt in individuele regelingen. Het college draagt de verantwoordelijkheid subsidies toe te kennen of af te wijzen aan aanvragers. Dit heeft zij gemandateerd aan de (algemeen) directeur(en) en teammanagers. De precieze verdeling van taken rondom subsidieverstrekking verschilt per team. Het is niet vanzelfsprekend dat in subsidieregelingen altijd is beschreven wat de beleidsinhoudelijk kader/grondslag is op basis waarop subsidies worden verstrekt. Soms is er geen beleidsinhoudelijk kader in een beleidsplan en fungeert de regeling zelf als het beleidsinhoudelijk kader. Nagenoeg alle regelingen beschikken over beschreven spelregels in de regeling op basis waarop subsidies worden verstrekt. De subsidieregelingen bieden niet overal maar voor het merendeel voldoende objectieve (werkbare) regels om subsidie toe te kennen en vast te stellen. Regels die in sommige gevallen echter multi-interpretabel zijn.
De samenvattende bevinding over transparantie is dat er een openbaar subsidieregister is dat op de gemeentelijke website gepubliceerd is. Hierin is inzichtelijk voor het lopende jaar vanuit welke regelingen er subsidies zijn verstrekt. Ook maakt het register duidelijk wat de aard van de subsidie is in termen van de vorm waarbij ook specifiek wordt aangegeven of de subsidie incidenteel dan wel structureel van aard is. Een inhoudelijke ,
,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
55
Rekenkamer Sittard-Geleen
duiding van de subsidies omvat het register niet. Het subsidieregister (zoals dat bij de start van het onderzoek op de gemeentelijke website werd aangetroffen) is tevens niet compleet. Daarmee is niet onomstotelijk vast te stellen hoeveel er via subsidies uitgegeven wordt. Ook in de programmabegroting is niet (per programma) te herleiden hoeveel voor subsidies beschikbaar is. Ook bevatten de programmabegroting en de jaarrekening geen specificaties van beoogde dan wel verstrekte subsidies. De informatie op de website over de subsidiemogelijkheden is waar deze beschikbaar is goed te vinden. De regels voor verlening en vaststelling zijn voor iets meer dan de helft van de regelingen duidelijk op de website te vinden. ,
,
De verantwoording naar de gemeenteraad is voornamelijk financieel en instrumenteel van aard. Anders dan de financiële verordening is nergens specifiek vastgelegd hoe de gemeenteraad wordt geïnformeerd over de doelstellingen uitvoering resultaten en inzet van middelen van (diverse) subsidies anders dan een vierjaarlijkse evaluatie die vastgelegd is in de Algemene Subsidieverordening (art. 22) en ook volgens de Algemene Wet Bestuursrecht verplicht is. Evaluaties van regelingen of de Algemene Subsidieverordening zijn in de onderzoeksperiode niet aangetroffen. ,
,
Dit is in onderstaande conclusies nader toegelicht.
5. 3 Conclusies Conclusie 1: Zowel het subsidieregister als de programmabegroting/jaarrekening geven geen eenduidig en compleet beeld van de beoogde/verstrekte subsidies
(financieel en inhoudelijk). De transparante verbinding tussen subsidieregister en de planning- en controlcyclus is daarmee zeer beperkt. Zowel in de programmabegroting als in de jaarrekening ontbreken specificaties over aantal/omvang van beoogde/beschikbare dan wel daadwerkelijk verstrekte subsidies. Het subsidieregister geeft wel weer vanuit welke regeling er subsidies zijn verstrekt maar het register is niet volledig. Personeelstekorten en het niet gebruiken van het registratiesysteem worden aangedragen als (mogelijke) redenen voor deze onvolledigheid. Feit is dat meerdere uitvragen nodig zijn geweest en nog steeds onduidelijk is of het uiteindelijke beeld daadwerkelijk compleet is. ,
Conclusie 2: Verbinding tussen beleid(sdoelen) en subsidie instrumentarium is algemeen en weinig specifiek. Voor de meerderheid van de subsidieregelingen is geprobeerd om beleid en het subsidie-instrumentarium met elkaar te verbinden. Hoewel een koppeling zichtbaar is blijft deze vaak abstract en niet concreet. Dit wordt ten eerste duidelijk in de formulering van de gemeentelijke doelen voorzover opgenomen in regelingen en ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
56
Rekenkamer Sittard-Geleen
de ASV: deze zijn overwegend niet specifiek wat het moeilijk maakt om te sturen op maatschappelijke effecten bij te subsidiëren activiteiten. De doelen zijn breed opgesteld en missen een SMART-uitwerking in KPI’s met concrete streefwaarden. Het gevolg is dat deze algemene doelen ook naar voren komen in de aanvragen en beschikkingen uit het casusonderzoek. Hoewel de link met de doelen veelal niet duidelijk is worden in de beschikkingen vaak wel afspraken benoemd over uit te voeren activiteiten de te realiseren prestaties en de besteding van de subsidies. ,
,
,
Conclusie 3: Er vindt geen (formele) evaluatie van subsidies , regelingen en verordeningen plaats. De gemeente Sittard-Geleen heeft geen vaste planning voor het periodiek evalueren van subsidies subsidieregelingen en de Algemene Subsidieverordening. Hoewel aangegeven wordt dat op enkele beleidsterreinen evaluaties/interne beoordelingen plaatsvinden zijn hier nagenoeg geen concrete voorbeelden van ontvangen. ,
,
Conclusie 4: Niet alle subsidieregels zijn objectief en makkelijk raadpleegbaar. Uit het onderzoek blijkt dat niet alle subsidieregelingen raadpleegbaar zijn op de gemeentelijke website en dat de eenduidigheid en objectiviteit ook niet in alle regelingen even goed op orde is. Met objectief wordt bedoeld dat de regels voor vaststelling op zo een manier zijn beschreven dat deze niet multi-interpretabel zijn. De inwoner weet daardoor eenduidig op basis van welke criteria een vaststelling wordt gedaan wat de ontvanger moet aanleveren en hoe het uiteindelijke subsidiebedrag wordt bepaald. Ook voor de subsidiebeoordelaar geldt dat deze aan de hand van de regels objectief dus zonder multi-interpreteerbaarheid kan bepalen of een subsidie vastgesteld kan worden. Met transparant of makkelijk raadpleegbaar wordt bedoeld dat de inwoner van SittardGeleen open eerlijk en toegankelijk toegang heeft tot een beschrijving dat en hoe gekomen wordt tot een vaststelling. Het is bijvoorbeeld vindbaar op de website van de gemeente en is vermeld in de toekenning van een subsidie. ,
,
,
,
Conclusie 5: Werkwijzen in het subsidieverstrekkingsproces kennen verschillen per team en een inhoudelijk afwegingskader voor de keuze tussen subsidies en andere instrumenten ontbreekt. De werkwijze tussen de verschillende teams die subsidies verstrekken verschillen. Een inhoudelijk afwegingskader voor de keuze tussen subsidies en andere instrumenten is niet aangetroffen in het subsidie instrumentarium. Wel is in het handboek inkoop beschreven dat er onderscheid is tussen subsidie en inkoop. De beslissing om subsidies of inkoop te gebruiken wordt per beleidsterrein bepaald net als de werkwijze. ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
57
Rekenkamer Sittard-Geleen
Conclusie 6: De geïnterviewde raadsleden ervaren weinig sturingsmogelijkheden. De geïnterviewde raadsleden ervaren een gebrek aan informatie over subsidies en subsidiemogelijkheden. Dit wordt gestaafd door de voorgaande conclusies. Gebrek aan (in)zicht maakt het moeilijk om toezicht te houden op het instrument subsidies. Hierdoor ervaren zij weinig sturingsmogelijkheden. De reguliere planning- en controlcyclus biedt weinig inzicht in inhoud financiën en het doelbereik van subsidies. De geïnterviewde raadsleden ervaren daardoor weinig grip op het instrument subsidies. ,
5. 4 Aanbevelingen De aanbevelingen richten zich op het verbeteren van de (samenhang tussen) beleidsen de subsidiecyclus. Aanbeveling 1: Zorg voor een volledig , up-to-date en overzichtelijk openbaar subsidieregister met koppeling naar begrotingsprogramma’s en onderliggende regelingen. Stel een eenduidig register op met een onderscheid per regeling waarin verstrekte subsidies worden bijgehouden en koppel deze aan de beleidsprogramma’s van de gemeente. Leg in dit register alle toegekende aanvragen vast inclusief het jaar de subsidieregeling het beleidsthema of programma én de specifieke beleidsdoelen waaraan de subsidies bijdragen. Veel gemeenten beschikken over een dergelijk subsidieregister bijvoorbeeld de gemeentes Den Haag en Arnhem. Hierdoor ontstaat een uniformere registratie van aangevraagde en toegekende subsidies en ontstaat ook beter inzicht in het totaal van subsidie(mogelijkheden). Hierdoor kan de raad ook beter worden geïnformeerd over de impact van de subsidies op de beleidsdoelen. ,
,
,
,
,
Deze aanbeveling richt zich op het college Aanbeveling 2: Verstevig de wijze waarop subsidies in de planning- en controlcyclus transparant verankerd worden. Zorg voor een transparante en aan beleidsprogramma’s en –doelen gerelateerde weergave van voorgenomen subsidie(plafond)s in de begroting en een transparante weergave van de daadwerkelijk verstrekte subsidies in de jaarrekening (incl. de afwijkingen). Door subsidies een plek te geven in de planning- en controlcyclus wordt het inzicht dat de raad heeft in dit instrument vergroot en kan de raad gemakkelijk haar controlerende taak in deze vervullen. Deze aanbeveling richt zich op het college
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
58
Rekenkamer Sittard-Geleen
Aanbeveling 3: Vertaal beleidsdoelen in alle subsidieregelingen naar concrete , inhoudelijke toetsingscriteria. Vertaal in elke subsidieregeling de beleidsdoelen van de gemeente naar concrete en inhoudelijke toetsingscriteria. Door deze doelen specifiek en meetbaar te formuleren kan beter beoordeeld worden of aanvragen bijdragen aan de gemeentelijke doelen en de beoogde maatschappelijke effecten. Dit versterkt de doeltreffendheid van het subsidiebeleid. In de regeling Stimuleringsregeling klimaatadaptatie 20222025 wordt bijvoorbeeld het doel van de regeling duidelijk beschreven. De regeling Subsidieregeling Professionele Instellingen 2023 is een voorbeeld van een regeling waar de doelen niet duidelijk worden beschreven. Deze aanbeveling richt zich op het college Aanbeveling 4: Zorg dat in elke stap van het subsidieproces de verbinding wordt gelegd met beleidsdoelen. Zorg dat in elke fase van het subsidieproces een duidelijke verbinding wordt gelegd met de gemeentelijke doelen. Deze aanpak versterkt de doeltreffendheid van het subsidiebeleid. Dit kan als volgt: • Aanvraag: zorg dat bij de aanvraag subsidieaanvragers kennis hebben van de gemeentelijke doelen en expliciet aangeven hoe hun project aansluit bij welke gemeentelijke doelen.
• Toetsing: stel op basis van de gemeentelijke doelen inhoudelijke criteria op (neem die ook op in de regeling zie aanbeveling 2) op basis waarvan de gemeente de bijdrage van de aanvraag kunnen beoordelen. • Beschikking: vermeld bij toekenning of afwijzing van de aanvraag aan welke gemeentelijke doelen de subsidie bijdraagt en hoe daarop verantwoord moet worden. • Verantwoording: vraag aanvragers te verantwoorden hoe prestaties en/of activiteit(en) hebben bijgedragen aan de gemeentelijke doelen. • Vaststelling: evalueer bij de vaststelling van de verstrekte subsidie of de resultaten van prestaties en/of activiteit(en) hebben bijgedragen aan de gemeentelijke doelen. En leg dit vast in het vaststellingsbesluit. ,
,
Voorbeelden van regelingen van de gemeente waar dit al wordt gedaan zijn onder andere de subsidieregeling Accommodatiebeleid 2019 en Monumenten en klein erfgoed Sittard-Geleen. De regelingen Vrijwilligersorganisaties 2023 en Subsidieregeling duurzaam ondernemen Ambitieus MKB 2024-2025 zijn voorbeelden waar dit in mindere mate gebeurt. Deze aanbeveling richt zich op het college
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
59
Rekenkamer Sittard-Geleen
Aanbeveling 5: Zorg voor een (planning voor) structurele evaluatie van alle subsidieregelingen en de ASV en deel deze met de raad. Stel een aanpak/planning op die ervoor zorgt dat de subsidieverstrekking structureel wordt geëvalueerd. Ons advies is om te kiezen voor een jaarlijkse evaluatiecyclus waarbij per jaar een aantal specifieke regelingen worden geëvalueerd in plaats van elke vier jaar een algemene evaluatie van de Algemene Subsidie Verordening (ASV). Dit stelt de gemeente in staat om stapsgewijs te werken wat haalbaarder en effectiever is. Heb specifiek aandacht ervoor dat deze evaluaties niet alleen gericht zijn op de doelmatigheid van het proces van subsidieverstrekking maar ook op de doeltreffendheid van de verstrekte subsidies. Heb daarnaast aandacht voor de vraag of subsidies nog steeds het meest passende instrument zijn voor het behalen van de gemeentelijke doelen. Dit kan eventueel leiden tot een ombuiging naar structurele subsidies of inkoop. ,
,
,
Deze aanbeveling richt zich op het college Aanbeveling 6: Stel als raad een klankbordgroep in die betrokken wordt bij de wijze van invulling van de aanbevelingen door het college. De klankbordgroep heeft tot taak om het college te helpen om te komen tot concrete uitwerking van de aanbevelingen. Een tweede taak betreft het monitoren van de realisatie van de implementatie van de aanbevelingen die aansluit bij de verwachtingen van de raad. Dit biedt het de raad de mogelijkheid om vroegtijdig inzicht te krijgen of de uitvoering van de aanbevelingen leiden tot een versterking van het zicht en de sturing op subsidieverstrekking als instrument dat bijdraagt aan de realisatie van de gemeentelijke doelen. ,
Deze aanbeveling richt zich op de gemeenteraad
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
60
Rekenkamer Sittard-Geleen
Bijlage 1 Geraadpleegde bronnen
Documenten •
13 casussen Topsport
•
Allerlei aanvraag besluiten beschikking verlening vaststellingen en afwijzingsformulieren Begroting op hoofdlijnen 2022 Beleid en de Interne Regels voor de Toekenning van Subsidies aan Ondernemingen en Instellingen Beleidsplan armoede en schulden 2022-2026 Beleidsregels inzake buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang 2021 Berenschot Onderzoeksrapport Glanerbrook Rekenkamer SG Besluit tijdelijke loonkostensubsidie gemeente Sittard-Geleen 2018 Bijlage 1 Acties nav aanbevelingen evaluatie evenementen def Bijlage 2 Eindrapport Evaluatie Evenementenbeleid Gemeente Sittard-Geleen 28-06-2019 Cultuurvisie Sittard Geleen Gedeeld Plezier DEF Beleid en de Interne Regels voor de Toekenning van Subsidies aan Ondernemingen en Instellingen Jaarstukken 2022 MKB Green Deal evaluatie 2023 NN 20190828 Collegevoorstel evaluatie evenementen def
• •
• • • • • • •
• •
• • • • •
• • • • • • • • • •
,
,
,
,
NN Wethoudersbrief inzake themasessie evenementenbeleid-getekend - Kopiëren Plan van Aanpak Gezond en Actief Leven Akkoord gemeente Sittard-Geleen 202231031 Programmabegroting 2022 Programmabegroting 2023 Sportakkoord Sittard-Geleen II Stimuleringsregeling Afkoppelen Hemelwater Sittard-Geleen ‘24-‘26 Stimuleringsregeling klimaatadaptatie 2022-2025 Subsidieregeling accommodatiebeleid 2019 Subsidieregeling duurzaam ondernemen Ambitieus MKB 046 2024-2025 Subsidieregeling evenementen gemeente Sittard-Geleen 2022 Subsidieregeling Incidentele Subsidies Vrijwilligerswerk 2015 Subsidieregeling monumenten en klein erfgoed Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
61
Rekenkamer Sittard-Geleen
• • • • • • • • • • • • • • •
Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs S-G 2022-getekend Subsidieregeling Perspectief voor jongeren in Sittard-Geleen Subsidieregeling professionele instellingen 2023 Subsidieregeling Sportakkoord 2023 Subsidieregeling Topsporttalentenfonds gemeente Sittard-Geleen 2021-2024 Subsidieregeling vrijwilligersorganisaties 2023 Subsidieregister 2022 (1 ste 2 de 3 de en 4 de kwartaal) Subsidieregister 2023 (1 ste 2 de 3 de en 4 de kwartaal) Subsidieregister 2023 (1 ste 2 de 3 de en 4 de kwartaal) met accommodatie subsidies Subsidieregister 2024 (1 ste kwartaal) Subsidieverordening inzameling oud papier Tijdelijke subsidieregeling VHF Geleen Zuid & Kluis 2023 Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Sittard-Geleen Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Sittard-Geleen Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Sittard-Geleen houdende ASV ,
,
,
,
,
,
Selectie casusonderzoek In onderstaande tabel is het overzicht te zien van de door ons geselecteerde casussen voor het casusonderzoek. Met 15 van deze selectie zijn interviews afgenomen met de subsidieontvangers.
Regeling
Beschrijving regeling/ verordening ontvangen?
Aanvragen en bedragen
Selectie
Beleidsregels inzake buitengewoon herstel van niet-monumentale kerkgebouwen
Ja
Regeling moet worden opgeheven. Geen subsidies meer verstrekt de laatste jaren.
Geen selectie
Besluit tijdelijke loonkostensubsidie gemeente SittardGeleen 2018
Ja
Nee
Selectie van één
Duurzaamheid: Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater
Ja
casussen
ontvangen?
aanvraag
We hebben 2023 en eerste kwartaal 2024
Duurzaamheid Selectie één aanvraag van één privaat persoon
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
62
Rekenkamer Sittard-Geleen
MKB Green deal: Stimuleringsregeling klimaatadaptatie 2022-2025
Ja
We hebben een overzicht MKB Green Deal 2023
Green deal MKB: Bakkerij Mestrom BV
Subsidieregeling sportakkoord 2023
Ja
Nee (alleen in het subsidieregister van 2022 staan een aantal bedragen)
St. Volwassenenfonds Sport & Cultuur activiteiten 2023
Subsidieregeling accommodatiebeleid 2019
Ja
Ja in 2023 overzicht
St. Gemeenschapshuis ‘t Trefpunt ondersteuning exploitatie 2023
Subsidieregeling
Ja
Ja met overzicht van 2023
Mama’s Pride Festival Geleen
Ja
Ja opgenomen in overzichten 2023
• Fanfare Concordia
,
,
evenementen gemeente Sittard-
,
Geleen 2022 Subsidieregeling structurele subsidies vrijwilligerswerk 2015
Einighausen • Schutterij H. H.
Marcellinus en Petrus Geleen • Toneelgroep
Sweikhuizen • St. Oranjecomité
Sittard • Scouting
Verkenners Kluis Geleen • W. M. O. Raad • E. H. B. O. Obbicht • Buurtvereniging
Hoogveld • K. B. O. Baandert • Stichting Leergeld
W. M. • GTR , Geleense
Tennisvereniging Ready • VV Zwentibold • Omni Sport-
vereniging V&L •
Hellas Glana
Subsidieverordening inzameling oud papier
Ja
Ja 18 subsidies jaarlijks aan verenigingen
Geen selectie
Subsidieregeling
Ja
Ja opgenomen in overzichten 2023
Geen selectie
,
monumenten en klein
erfgoed Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
63
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs S-G 2022-getekend
Ja
Nee wel overzicht onderwijs 2023
1 casus uit onderwijs geselecteerd
Subsidieregeling Perspectief voor jongeren in SittardGeleen
Ja
Ja overzicht 2023
Speeltuin Miranaburg
Subsidieregeling
Ja
Ja overzicht 2023
Stichting Kindante
Ja
Ja in overzicht 2023
• Stichting Myouthic
,
,
,
peuteropvang en
voorschoolse educatie 2020 Subsidieregeling professionele instellingen 2023
,
• Stichting MEE
Zuid-Limburg • Partners in Welzijn – reguliere activiteiten
• Ecsplore • MIK/PIW – SHV/
vroegsignalering • Moveoo • Stichting de Brug
Subsidieregeling topsporttalentenfonds gemeente SittardGeleen 2021-2024
Ja
Aanwezig in overzichten 2023
13 Sporters Topsport
Tijdelijke subsidieregeling VHF Geleen Zuid & Kluis 2023 – tot 1 juli 2026
Ja
Nee
Geen selectie
Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Sittard-Geleen
Ja
Nee
Geen selectie
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
64
,
Rekenkamer Sittard-Geleen
Respondenten Gemeente Sittard-Geleen •
15 beleidsambtenaren verantwoordelijk voor de onderwerpen Cultuur Sport Welzijn Accommodatiebeleid Jeugd- en Onderwijs MKB Green Deal en Stadslabs ,
,
• •
,
,
,
4 raadsleden Wethouder verantwoordelijk voor Duurzaamheid Klimaat Jeugd- en Onderwijs gezondheid Subsidiebeleid en Vrijwilligerswerk. ,
,
,
Subsidieontvangers • • • • • • • • • • • • • •
Duurzaamheid B. Nelissen GTR Geleense Tennisvereniging Ready K. B. O. Baandert MIK&PIW Groep Schutterij H. H. Marcellinus en Petrus Geleen Scouting Verkenners Kluis Geleen Speeltuin Miranaburg St. Gemeenschapshuis ‘t Trefpunt ondersteuning exploitatie 2023 St. Volwassenenfonds Sport & Cultuur activiteiten 2023 Stadslabs Stichting Kindante Stichting MEE Zuid-Limburg Stichting Myouthic Toneelgroep Sweikhuizen ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
,
,
65
Rekenkamer Sittard-Geleen
Bijlage 2 Overzicht regelingen
Regeling
Kaders/grondslagen/doelen
Spelregels/criteria voor toekenning
Accommodatiebeleid 2019
Met onderhavige subsidieregeling wordt in het kader van de bevordering van leefbaarheid in wijken en kernen beoogd de instandhouding van een limitatief aantal benoemde gemeenschapshuizen en overige accommodaties waarin maatschappelijke activiteiten op het terrein van jeugd sociale ontmoeting cultuur of sport worden uitgeoefend te ondersteunen door subsidiëring van een deel van de huisvestingskosten of een bijdrage in het eigenaarsonderhoud.
Om in aanmerking te komen voor subsidie: 1. dient een gemeenschapshuis als bedoeld in artikel 3 sub a tot en met c minimaal 10 dagdelen per week voor activiteiten op het terrein van jeugd sociale ontmoeting cultuur of sport te worden gebruikt of in gebruik te worden gegeven. Indien de bezetting lager is wordt in een plan behorende bij de aanvraag inzichtelijk te worden gemaakt op welke wijze en op welke termijn de bezettingsgraad op peil zal worden gebracht.
Met deze regeling wordt een meer duurzame en klimaat robuuste leefomgeving beoogd waarbij bedrijven particulieren stichtingen en corporaties worden gestimuleerd om (schone) verharde oppervlakken die nu nog in de rioolstelsels lozen af te koppelen. Dit afkoppelen heeft tot doel de wateroverlast in het stedelijk gebied te verminderen verdroging tegen te gaan de oppervlaktewaterkwaliteit te verbeteren en minder schoon water naar de zuiveringsinstallatie te
Subsidie kan worden verleend onder de volgende voorwaarden en verplichtingen: a) het hemelwater op het perceel is legaal aangesloten op het riool; b) het hemelwater moet op eigen terrein infiltreren in de bodem of op een andere manier worden verwerkt en mag geen negatief effect hebben op de omgeving; c) het hemelwater kan worden afgevoerd naar de openbare ruimte indien daar hemelwater voorzieningen (niet zijnde riool) aanwezig zijn waarvan de capaciteit voldoende is; d) de afkoppeling komt niet voor een subsidie in aanmerking als deze gerealiseerd had moeten worden in het kader van een andere wettelijke verplichting bijv. het Bouwbesluit; e) het oppervlak van het horizontaal gemeten af te koppelen verhard oppervlak bedraagt ten minste 20 m²; f) een vierkante meter verhard oppervlak op privaat terrein komt slechts eenmalig voor subsidie in aanmerking; g) het afkoppelen van de oppervlakken in meerdere aanvragen is toegestaan mits het niet om dezelfde vierkante meters gaat hierbij geldt het bepaalde in artikel 6. 2 en 6. 4;
,
,
,
2. dienen overige accommodaties als bedoeld in artikel 3 sub d te worden gebruikt of in gebruik te worden gegeven voor minimaal één of meerdere activiteiten op het terrein van jeugd sociale ontmoeting cultuur of sport.
,
,
Afkoppelen Hemelwater Sittard-Geleen ‘24-‘26
,
,
,
,
,
,
,
,
,
transporteren.
, ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
66
Rekenkamer Sittard-Geleen
h) de subsidie geldt alleen voor dakvlakken
,
terrassen of andere verharding waarvan hemelwater
schoon kan worden afgevoerd naar infiltratievoorzieningen op privaat terrein of naar een gemeentelijke hemelwatervoorziening; i) eenmaal afgekoppelde oppervlakken mogen niet meer worden aangekoppeld; j) de afkoppeling gaat op de meest efficiënte en milieuvriendelijke wijze; k) de afkoppeling moet behoudens overmacht binnen zes maanden na afgifte van de subsidiebeschikking zijn uitgevoerd en dient na realisatie ervan in stand te worden gehouden en naar behoren te blijven functioneren. l) De afkoppelactiviteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd mogen niet starten voordat de aanvraag is beoordeeld door de gemeente. m) Afkoppelactiviteiten waarvoor eerder subsidie is verleend of verkregen vanuit deze subsidieregeling komen niet voor subsidie in aanmerking. n) Het voldoen aan alle onder lid 1 genoemde voorwaarden en verplichtingen ligt ter beoordeling bij de gemeente. ,
Evenementen gemeente
Sittard-Geleen 2022 Incidentele subsidies vrijwilligerswerk 2015
,
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
Subsidie kan uitsluitend worden verstrekt voor het organiseren van evenementen die bijdragen aan: a. de leefbaarheid in de gemeente; b. de sociale cohesie in de gemeente; c. de profilering van de gemeente.
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
Jeugd- en jongerenwerk De vrijwilligersorganisatie komt uitsluitend in aanmerking voor subsidie indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 1. De activiteit is vernieuwend. Vernieuwing kan zitten in de aanbodsvorm het activiteitenprogramma de doelgroepkeuze en –benadering 2. De activiteit is aanvullend op het bestaande voorzieningenniveau en 3. De activiteit heeft een breder bereik dan de eigen leden. ,
,
,
,
,
Sport De vrijwilligersorganisatie komt uitsluitend in aanmerking voor subsidie indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 1. De activiteit is vernieuwend. Vernieuwing kan zitten in de aanbodsvorm het activiteitenprogramma de doelgroepkeuze en -benadering 2. De activiteit is aanvullend op het bestaande voorzieningenniveau 3. De activiteit heeft een breder bereik dan de eigen leden en 4. Er wordt samengewerkt met een of meerdere andere partners. ,
,
,
,
,
,
Cultuur De vrijwilligersorganisatie komt uitsluitend in aanmerking voor subsidie indien minimaal aan 4 van de ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
67
Rekenkamer Sittard-Geleen
volgende voorwaarden voldaan wordt: 1. De activiteit is vernieuwend. Vernieuwing kan zitten in de aanbodvorm het activiteitenprogramma de doelgroepkeuze en -benadering 2. De activiteit is aanvullend op het bestaande voorzieningenniveau 3. De activiteit heeft voldoende publieksbereik 4. De activiteit levert een bijdrage aan de samenwerking cross-overs en professionalisering tussen de verenigings- en vrijwilligersinfrastructuur en de vrijwilligers en professionals 5. De activiteit levert een bijdrage aan de (organisatorische) professionalisering 6. De activiteit levert een bijdrage aan het stimuleren en faciliteren van de stedelijke programmering 7. De activiteit levert een bijdrage aan de vergroting van de diversiteit van het aanbod van alle cultuurdisciplines in de gemeente 8. De activiteit stimuleert dat cultuurdisciplines ook vanuit het perspectief van nieuwe publieksgroepen of culturele minderheden ouderen of jongeren toegankelijk worden gemaakt en worden gepresenteerd 9. De activiteit stimuleert cultureel ondernemerschap of 10. De activiteit dient als voorbeeld voor de ontwikkeling van cultureel ondernemerschap. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Welzijn en Zorg De vrijwilligersorganisatie komt uitsluitend in aanmerking voor subsidie indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: ,
1. De activiteit heeft ten doel om participatie en zelfredzaamheid te bevorderen 2. De activiteit is vernieuwend. Vernieuwing kan blijken uit de aanbodvorm of de doelgroepkeuz en -benadering 3. De activiteit is aanvullend op het bestaande voorzieningenniveau 4. De activiteit heeft een breder bereik dan de eigen leden of deelnemers en 5. De activiteit een voorbeeldfunctie vervult binnen de gemeente Sittard-Geleen. ,
,
,
,
Monumenten en klein erfgoed Sittard-Geleen
In het belang van het beschermen van de cultuurhistorische waarde en het verbeteren van historische beeldkwaliteit met inachtneming van het bepaalde in de Monumentenwet 1988 de Erfgoedverordening SittardGeleen 2012 de ASV en de regels in deze subsidieregeling kunnen burgemeester en wethouders subsidie verlenen ten behoeve van: a) de instandhouding van bijzondere onderdelen van
1. Subsidie wordt verleend aan de eigenaar van een monument of de aanvrager ten behoeve van klein erfgoed. 2. Indien een eigenaar zelf werkzaamheden in het kader van restauratie- of instandhoudingswerkzaamheden verricht zijn diens loonkosten niet subsidiabel tenzij hij die werkzaamheden verricht in het kader van een door hem gedreven onderneming. 3. Subsidie wordt verleend voor zover de werkzaamheden noodzakelijk zijn voor: de instandhouding en/of restauratie van het monument of klein erfgoed; het opheffen van verstoringen aan de voorgevel van een gemeentelijk monument.
,
,
,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
68
Rekenkamer Sittard-Geleen
gemeentelijke monumenten; b) de instandhouding van niet-rendabele rijksmonumenten; c) het opheffen van verstoringen aan de voorgevel van een gemeentelijk monument;
d) het uitvoeren van
restauratie- of instandhoudingswerkzaamheden aan klein erfgoed. Nationaal Programma Onderwijs S-G 2022
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
Voor een mogelijke subsidie op basis van deze regeling komen uitsluitend activiteiten en kostenin aanmerking voor het inhalen van onderwijsachterstanden sociaal-emotionele en motorische ontwikkeling gedurende en na de coronacrisis. ,
Instellingen die voor een gemeentelijk subsidie op basis van deze regeling in aanmerking willen komen zorgen voor een volledig en degelijk onderbouwd subsidieverzoek waaruit de achterstand op het gebied van onderwijs en/of sociaal-emotionele dan wel motorische ontwikkeling gedurende en na de coronacrisis blijkt. Perspectief voor jongeren in Sittard-Geleen
Op korte termijn worden er door voor en met jongeren/ jongvolwassenen (12–27 jaar) initiatieven en activiteiten in de gemeente gerealiseerd waardoor jongeren en jongvolwassenen ondanks corona meer perspectief en veerkracht ervaren en het gevoel van eenzaamheid en mentale druk verminderen. Deze inzet is gericht op het vergroten van de sociale contacten en het coronaproof organiseren van activiteiten op het gebied van sport cultuur en vrijetijdsbesteding waarbij aandacht is voor de mentale gezondheid. Hierbij is voorwaarde dat jongeren een actieve rol hebben in de totstandkoming en/of uitvoering van de activiteiten.
,
Voor de subsidieaanvraag gelden de volgende eisen: 1. Aanvragen kan uitsluitend digitaal middels een aanvraagformulier op www. Sittard-Geleen. nl/s ubsidie.
,
,
2. De subsidieaanvraag bestaat uit: A. Een activiteitenplan waarin kort beschreven staat: 1. Hoe wordt bijgedragen aan het realiseren van de doelen die aan de subsidie verbonden zijn. 2. Welke activiteiten er worden uitgevoerd. 3. Welke doelgroep met het voorstel wordt bereikt. 4. Op welke manier de doelgroep wordt bereikt. 5. Wat de beoogde resultaten zijn. 6. Hoe jongeren en jongvolwassenen een actieve rol hebben in de totstandkoming uitvoering en evaluatie van de activiteiten. 7. Hoe en met welke andere organisaties in de stad / wijk wordt samengewerkt. 8. Hoe de activiteiten passen binnen de geldende coronamaatregelen. 9. Welke tijdsplanning wordt gehanteerd. ,
,
,
,
B. Een sluitende begroting met de kosten en inkomsten per activiteit. In de begroting maakt de aanvrager inzichtelijk hoe iedere activiteit is opgebouwd. De aanvrager geeft in elk geval inzicht in: 1. Personeelskosten. 2. Organisatiekosten. 3. Huurkosten (mits uit de aanvraag blijkt dat deze kosten aannemelijk en noodzakelijk zijn). ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
69
Rekenkamer Sittard-Geleen
4. Activiteitenkosten. 5. Mogelijke inkomsten: gesplitst in subsidie gemeente en overige inkomsten (bv inkomsten uit (bv fondsen). Professionele instellingen 2023
1. Het college kan subsidie verstrekken voor activiteiten van professionele instellingen op het gebied van cultuur welzijn sport jeugd onderwijs en economie en voor zover deze passen binnen het vastgestelde beleid van de gemeente Sittard-Geleen. 2. De activiteiten die binnen deze gebieden daadwerkelijk subsidiabel zijn zijn opgenomen in bijlage 1 die onderdeel uitmaakt van deze regeling en als zodanig is gewaarmerkt. 3. Geen subsidie wordt verstrekt voor het leveren van maatwerkvoorzieningen aan cliënten als bedoeld in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet.
1. Een aanvraag om subsidie wordt voor 15 oktober van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar ingediend. 2. Uiterlijk 1 september van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar nadat hierover overleg heeft plaatsgevonden met de betrokken subsidieontvangers geeft het college het volgende aan: a. Eventuele wijzigingen in de gewenste omvang of kwaliteit van de basisdiensten ten opzichte van het lopende subsidietijdvlak; b. Een omschrijving van de uit te voeren veranderopgaven op grond van de beleidsdoelstellingen uit de programmabegroting en door de raad vastgestelde beleidsnota’s.
In 2023 is het herijkte Sportakkoord Sittard-Geleen opgesteld in samenwerking met sportverenigingen en maatschappelijke organisaties. Hierbij heeft de gemeente Sittard-Geleen aanspraak gemaakt op het uitvoeringsbudget dat door de Rijksoverheid is toegewezen. Deze subsidieregeling is bedoeld om het uitvoeringsbudget beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van de ambities uit het Sportakkoord Sittard- Geleen. In het Sportakkoord worden de volgende drie ambities beschreven: 1. het versterken van het fundament van de sport; 2. het vergroten van het bereik van de sport; 3. meer betekenis geven aan
Voor het indienen van een subsidieaanvraag gelden de volgende voorwaarden: 1. De aanvraag draagt bij aan de ambities en een van de bijbehorende strategieën van het Sportakoord Sittard-Geleen. 2. De aanvraag is vernieuwend ten opzichte van het bestaande aanbod.
,
,
,
,
,
Sportakkoord 2023
,
,
,
Tevens dient er aan minstens een van onderstaande voorwaarden te worden voldaan: 3. Binnen de aanvraag wordt door meerdere partijen samengewerkt en de aanvraag wordt in gezamenlijkheid ingediend. 4. Het project is goed overdraagbaar (naar andere organisaties/situaties/plekken) en heeft een duurzaam karakter. 5. Er is sprake van cofinanciering van betrokken
,
partners.
sport.
In het Sportakkoord wordt beschreven wat er in SittardGeleen allemaal al wordt gedaan dat bijdraagt aan de ambities van het Sportakkoord. Hierin wordt onder andere het beweegstimuleringsprogramma van Ecsplore benoemd het ,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
70
Rekenkamer Sittard-Geleen
bouwen aan een Sportplatform het sportloket en de sportservices fysieke bijeenkomsten en het aanstellen van de coördinator Sport & preventie. ,
,
Daarnaast zijn er zes strategieën opgesteld om verder te werken aan het bereiken van deze ambities: • inclusie en diversiteit • sociaal veilige sport • vitale sportaanbieders • vaardig in bewegen • ruimte voor sport en bewegen • maatschappelijke waarde van topsport
Om uitvoering te geven aan de ambities en strategieën beschreven in het Sportakkoord is er een uitvoeringsbudget voor het Sportakkoord. Dit uitvoeringsbudget kan worden ingezet voor initiatieven die bijdragen aan de doelstellingen van het Sportakkoord. De initiatieven worden getoetst op basis van de zes strategieën van het Sportakkoord. Stimuleringsregeling klimaatadaptatie 2022-2025
Met de subsidieregeling wordt beoogd om eigenaren of huurders van een gebouw tegemoet te komen in de kosten van de realisatie van het klimaatbestendig maken van (de omgeving van) gebouwen met als doel een bijdrage te leveren aan het voorkomen van wateroverlast in het bebouwde gebied of op het voorkomen van schade aan eigen pand bij wateroverlast in het bebouwde gebied.
Het college kan op aanvraag een eenmalige subsidie verlenen voor het treffen van de in artikel 1 genoemde voorzieningen en/of constructie mits wordt voldaan aan de volgende al dan cumulatieve criteria: ,
Groendak , groengevel of verticale tuin 1. Er wordt alleen subsidie verstrekt voor de aanleg van een groendak groengevel of verticale tuin als een gebouw of bouwwerk met dak binnen het grondgebied van de gemeente Sittard-Geleen ligt. 2. Er wordt voor bestaande gebouwen of bouwwerken met dak alleen voor een groendak voorziening op platte daken met een beton- of houtconstructie een bijdrage verstrekt. Voor nieuwbouwwoningen of -panden kan ook een bijdrage verstrekt worden in de meerkosten voor een groendak voorziening ten opzichte van de aanleg van een gangbaar waterkerend dak; de subsidie geldt bij nieuwbouwwoningen en – panden ook voor hellende daken mits dit akkoord is bevonden bij het besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning voor de bouw van de nieuwbouwwoning of pand. 3. Er wordt alleen voor een groengevel of verticale tuin bij een gebouw een bijdrage verstrekt mits die volledig zichtbaar is vanuit de openbare ruimte. ,
,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
71
Rekenkamer Sittard-Geleen
4. De oppervlakte van een groendak voorziening bedraagt minimaal 10 m2. 5. De oppervlakte van een groengevel of verticale tuin voorziening bedraagt minimaal 5 m2. 6. Bij de aanleg van een groendak voorziening wordt het belang van het vasthouden en vertraagd afvoeren van regenwater in voldoende mate gediend door een minimale wateropslag van 25 l/m2 bij een extensief groendak en bij een intensief groendak minimaal 50 l/m2. 7. Ontwerp aanleg en onderhoud van een groendak groengevel of verticale tuin moeten deugdelijk en zorgvuldig worden uitgevoerd conform de in artikel 1 genoemde producteisen (artikel 1 onder d t/m g en m). 8. Voordat het college op de aanvraag voor subsidieverlening heeft beslist mag niet met de aanleg van een groendak of groengevel of verticale tuin zijn begonnen. ,
,
,
,
Waterkerende constructie 9. Een waterkerende constructie wordt alleen verstrekt ter bescherming van gebouwen. 10. Bij voorkeur wordt een waterkerende constructie aangelegd tegen of zo dicht mogelijk bij het gebouw. 11. Een waterkerende constructie wordt alleen verstrekt ter bescherming van gebouwen. 12. Bij voorkeur wordt een waterkerende constructie aangelegd tegen of zo dicht mogelijk bij het gebouw. 13. Alleen indien constructie direct aan het gebouw niet mogelijk is kan een aanvraag worden ingediend voor een constructie buiten het gebouw zoals een muurtje of een grondwal. Deze constructies mogen niet leiden tot wateroverlast bij andere gebouwen omdat de waterstroom belemmerd wordt of op een andere plaats hoger uitkomt. Een tekening van de constructie moet overlegd worden. Bij ingrijpende veranderingen van waterstromen kan een aanvullende berekening nodig zijn (uitgevoerd door de ,
,
,
,
gemeente).
14. De constructie mag niet leiden tot overlast bij andere eigenaren of de openbare ruimte. Tijdelijke subsidieregeling VHF Geleen Zuid & Kluis 2023
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
Het doel van deze subsidieregeling is het verduurzamen van 251 woningen naar label B of 3 labelsprongen in de wijken Geleen-Zuid en Kluis (postcodegebied 6164 en 6165). Middels deze subsidie wordt een bijdragen geleverd aan het verbeteren van de woonkwaliteit en leefbaarheid in een duurzame en veilige woonomgeving door middel van fysieke ingrepen.
72
1. Om voor subsidie in aanmerking te komen wordt voldaan aan de volgende subsidiecriteria: a) De activiteiten dienen tot gevolg te hebben dat de woning na renovatie aantoonbaar op energielabel B wordt gewaardeerd of 3 energielabel sprongen vooruit is gegaan; b) De subsidie wordt enkel verstrekt voor de maatregelen als bedoeld in artikel 5 eerste lid voor zover die maatregelen noodzakelijk zijn om drie energielabelstappen vooruit te gaan. c) Het project wordt uitgevoerd in de periode van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2025; ,
,
Rekenkamer Sittard-Geleen
De focus ligt daarbij op de verduurzaming van de particuliere woningvoorraad voor woningeigenaren.
Topsport talentenfonds gemeente
Sittard-Geleen 2021-2024
d) Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan particulieren woningeigenaren (natuurlijke personen) die een aanvraag hebben ingediend door henzelf als hoofdbewoner bewoonde woning. e) Voor elk adres wordt slechts 1 subsidie verstrekt op grond van deze regeling. f) De werkzaamheden dienen binnen 18 maanden na datum verleningsbeschikking te zijn uitgevoerd. g) De werkzaamheden dienen door een door het college aan te wijzen aannemer te worden uitgevoerd. Op de website www. sittardgeleen. nl/duurzaamwonen staat vermeld welke aannemers(s) dat is of zijn. Dit wordt ook als voorwaarde aan de subsidiebeschikking verbonden. voor een
Het doel van het Topsporttalentenfonds is het stimuleren en ondersteunen van sporters die verbonden zijn aan de gemeente Sittard-Geleen in hun sportieve ontwikkeling waarbij hun sportieve doelstellingen in het kader daarvan kunnen worden nagestreefd. Dit wordt mogelijk gemaakt door het verlenen van een waarderingssubsidie voor sporters als tegemoetkoming in de onkosten die de sporters maken ten behoeve van hun sportbeoefening.
1. Om voor middelen uit het Topsporttalentenfonds in aanmerking te komen dient de onder artikel 1 eerste lid sub a t/m f van deze regeling genoemde status van de sporter bij de aanvraag nog minimaal drie maanden geldig te zijn. Peildatum hierbij is de datum van ontvangst van de aanvraag door de gemeente/Team Limburg Sport. De geldigheid van de status wordt getoetst aan de hand van de actueel beschikbare gegevens in de database van NOC*NSF. 2. De onder artikel 1 eerste lid genoemde sporter dient op één van de volgende manieren verbonden te zijn met de gemeente Sittard-Geleen: a) De sporter dient geboren te zijn in de gemeente en er minimaal vijf jaar te hebben gewoond of; b) De sporter woont ten tijde van de subsidieaanvraag minimaal drie jaar in de gemeente of; c) De sporter heeft een groot deel van zijn jeugd tenminste tien jaar doorgebracht in de ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
gemeente.
3. De sporter dient in het bezit te zijn van een Sporttalentpas van Team Limburg Sport. 4. Er dient gebruik gemaakt te worden van het aanvraagformulier. Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
In de verordening worden geen criteria benoemd voor verstrekking. Wel voor weigering van een
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
Jeugd- en jongerenwerk Een organisatie komt voor een subsidie in aanmerking onder de volgende voorwaarden: a) de organisatie heeft een beheerovereenkomst met de gemeente Sittard-Geleen afgesloten b) de organisatie neemt deel aan het (jaarlijks)
aanvraag.
gemeente
Sittard-Geleen Vrijwilligersorganisaties 2023
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
73
Rekenkamer Sittard-Geleen
gemeentelijk speeltuinoverleg
,
c) de speeltuin is tenminste 5 dagen per week open
gedurende 6 maanden
,
d) de organisatie organiseert minimaal 3 activiteiten per jaar en ,
e) de activiteiten zijn gericht op het bevorderen van de sociale cohesie
in de wijk.
Amateursport 1. Een sportvereniging komt uitsluitend in aanmerking voor subsidie indien voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: a) De sportvereniging moet aangesloten zijn bij een overkoepelende organisatie die is aangesloten bij het NOC*NSF en heeft als doelstelling het beoefenen van de sport door leden in clubverband en die geen bedrijfsorganisatie is of een specifieke jeugdorganisatie b) Minimaal 50% van de leden van de vereniging is woonachtig in de gemeente Sittard-Geleen en c) De sportvereniging biedt sportactiviteiten aan de leden aan in ieder geval ook in competitieverband onder leiding van de overkoepelende organisatie. ,
,
,
,
,
2. De sportvereniging dient op 1 januari voorafgaande aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft tenminste 15 contributie betalende jeugdleden te hebben. Het subsidiabele ledenaantal wordt bepaald aan de hand van de ledenlijst. 3. Een sportvereniging met een minder aantal jeugdleden maar wel met één of meer gehandicapte leden kan in aanmerking komen voor een subsidiebedrag per contributie betalend gehandicapt lid woonachtig in de gemeente Sittard-Geleen. ,
,
,
Topsport 1. De sportvereniging moet voldoen aan de volgende voorwaarden: a) Men moet aangesloten zijn bij een overkoepelende organisatie die is aangesloten bij het NOC*NSF en heeft als doelstelling het beoefenen van de sport door leden in clubverband en is geen bedrijfsorganisatie. b) Het seniorenteam dient deel te nemen aan de competitie in de hoogste landelijke klasse van een bij het NOC*NSF aangesloten sportbond. c) De sportvereniging dient te beschikken over een jeugdplan. d) Minimaal 20% van de selectie van het seniorenteam komt voort uit de eigen jeugdopleiding of uit de jeugdopleiding van organisaties waarmee een samenwerkingsverband is aangegaan en heeft minimaal 3 jaar de eigen jeugdopleiding gevolgd en ,
,
,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
74
Rekenkamer Sittard-Geleen
e) De sportvereniging verzorgt op jaarbasis minimaal 5 presentaties/clinics/demonstraties/ trainingen ten behoeve van onderwijs verenigingen of sportstimuleringsprojecten. ,
2. Per sportvereniging kan maar één team per sportdiscipline in aanmerking komen voor een bijdrage in het kader van deze subsidieregeling met uitzondering van die situaties waarbij binnen één en dezelfde sportvereniging zowel een herenals een damesteam uitkomt in de hoogste landelijke competitie. 3. Betaald Voetbal Organisaties vallen niet onder deze subsidieregeling. ,
Cultuur Per groep organisatie vereniging etc. wordt beschreven uit hoeveel leden de groep moet bestaan en welk bedrag hiermee gemoeid gaat. ,
,
Welzijn en Zorg Algemeen: de activiteiten waarvoor subsidie wordt verleend moeten een bijdrage leveren aan de sociale cohesie sociale integratie het voorkomen van sociale uitsluiting of het bevorderen van de zelfredzaamheid en participatie. ,
,
,
,
Per organisatie instelling en vereniging wordt in detail uitgewerkt wat de specifieke criteria zijn voor subsidieverstrekking. ,
Oranjefeesten 1. Aan Oranjeverenigingen kan subsidie worden verleend voor het organiseren van activiteiten in het kader van oranjeviering rondom Koningsdag. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 8 van de Algemene subsidieverordening gemeente SittardGeleen 2020 dient de Oranjevereniging jaarlijks voor 1 maart een aanvraag voor subsidie in met daarbij een activiteitenprogramma en een begroting. Dodenherdenking 1. In afwijking van het bepaalde in artikel 8 van de Algemene subsidieverordening gemeente Sittard- Geleen 2020 dient het dodenherdenkingscomité jaarlijks voor 1 maart van het jaar waarop de subsidie betrekking heeft een aanvraag voor subsidie in met daarbij een activiteitenverslag en een financieel verslag van het jaar daarvoor. 2. De organiserende comités volgen de richtlijnen/ adviezen zoals die zijn opgesteld door het Nationaal Comité 4 en 5 mei. 3. Jongeren en oorlogsbetrokkenen worden bij de dodenherdenking betrokken.
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
75
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidieregeling duurzaam ondernemen Ambitieus MKB 046 2024-2025
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
1. Een eenmalige subsidie kan alleen worden verstrekt voor deelname aan de onderstaande modules van Ambitieus MKB046: a)Toekomstbestendig business-track; Lokale wet- en regelgeving b) Circo-track (Circulair ondernemen); c) Energie-track (Energiemaatregelen en
energietransitie); d) Digi-track (Data & digitalisering); e) Personeel-track; f) Inzet experts bij implementatie plan van aanpak.
2. Een onderneming kan aan meerdere modules deelnemen. 3. De btw over de gesubsidieerde kosten komt niet voor vergoeding in aanmerking. Subsidieverordening inzameling oud papier
Geen kaders/grondslagen/ doelen beschreven in de regeling.
Een aanvrager die voor de subsidie in aanmerking wenst te komen dient een aanvraag daartoe in bij het bestuursorgaan. Deze aanvragen dient in elk geval de volgende gegevens te bevatten: De aard van het inzamelsysteem (haalsysteem brengsysteem of een combinatie van beide) dat de aanvrager voornemens is te hanteren; Een overzicht van de data en tijdstippen waarop het papier wordt ingezameld; De naam en het adres c. q. de locatie van de erkende papierhandelaar waar het oud papier wordt ingeleverd; Een opgave van de contactpersoon die belast is met de organisatie van de papierinzameling bij voorkeur onder vermelding van een mobiel telefoonnummer. ,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
76
Rekenkamer Sittard-Geleen
6. Bestuurlijke reactie
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
77
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
78
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
79
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
80
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
81
Rekenkamer Sittard-Geleen
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
82
Rekenkamer Sittard-Geleen
7. Nawoord De insteek van ons nawoord als rekenkamer is altijd geweest om kort duiding te geven aan het bestuurlijk wederhoor. De beoordeling van onze aanbevelingen en de bestuurlijke reactie is immers aan de raad. Gezien de ontvangen bestuurlijke reactie voelen we ons deze maal helaas geroepen om uitgebreider in te gaan op de ontvangen bestuurlijke reactie. Na het onderzoek inzake parkeerbeleid is dit het tweede onderzoek waarbij het college de in goed overleg overeengekomen termijnen eenzijdig naast zich neerlegt en in haar bestuurlijke reactie schermt met informatie die tijdens het onderzoek noch bestuurlijk noch ambtelijk naar voren is gekomen. Wij vinden het verder teleurstellend dat het college in haar bestuurlijke reactie een suggestieve kwalificering als ‘defensieve houding’ gebruikt voor de wijze waarop wij in onze beleving gedegen om zijn gegaan met het ontvangen ambtelijk wederhoor. Alle feitelijke en ter zake doende reacties zijn verwerkt. T. a. v. de niet/minder feitelijke opmerkingen is in onze reactie helder aangegeven waarom aanpassing niet nodig wordt geacht. ,
,
,
,
Inhoudelijk heeft het college gereageerd op de conclusies en aanbevelingen. In ons nawoord gaan wij zoals gezegd normaliter kort in op de reactie op onze aanbevelingen zodat de raad richting de besluitvorming concrete handvatten heeft. Echter aangezien het college in haar reactie op de conclusies in onze ogen op onderdelen suggestieve en soms zelfs feitelijk onjuiste stellingen inneemt voelen wij ons genoodzaakt om ook hierop in dit nawoord te verdiepen. Wij realiseren ons dat we hiermee het gevaar lopen enigszins in een ‘wij vinden-zij vinden’ discussie te komen maar we voelen ons toch geroepen om dit te doen. ,
,
,
Ten aanzien van conclusie 1 en 6 onderschrijft het college deze conclusies om vervolgens in algemene zin in te gaan op de aard van P&C-documenten i. r. t. individuele subsidies. Het college lijkt de wenselijkheid van een transparante verbinding tussen subsidies en P&C niet te onderschrijven. Ook wordt voorbijgegaan aan de constatering dat door (in ieder geval de geïnterviewde) raadsleden weinig zicht op subsidies en subsidiemogelijkheden wordt ervaren. Wij laten de beoordeling van het voorgaande aan de raad. Wel tekenen wij hierbij aan dat in tegenstelling tot de indruk die het college wekt deze verbinding niet persé op het niveau van individuele subsidies maar op het niveau van regelingen gelegd kan worden (een praktijk die we bij andere gemeenten terug zien komen). ,
,
,
,
Ten aanzien van conclusie 2 onderschrijft het college deze conclusie en geeft aan dat
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
83
Rekenkamer Sittard-Geleen
het vertalen van beoogde maatschappelijk effecten in smart termen moeilijk is. Wij onderschrijven dat dit soms moeilijk kan zijn echter naar onze mening ook zeer zeker de moeite waard. Wij laten de beoordeling van de wenselijkheid hiervan aan de raad. ,
,
Ten aanzien van conclusie 3 trekt het college deze deels in twijfel waarbij voorbeeldsgewijs geschermd wordt met collegenota’s die evaluaties zouden omvatten. Dit roept bij ons vraagtekens op aangezien wij gedurende het gehele onderzoek ondanks herhaaldelijke navraag nagenoeg geen schriftelijke evaluaties hebben ontvangen. Dit laat onverlet dat mogelijk informeel periodiek subsidies regelingen en verordeningen tegen het licht gehouden worden dit kwalificeren wij echter niet als structureel en gedegen evalueren. Ten aanzien van de ASV stelt het college dat de regeling uit 2020 nog geen 4 jaar oud zou zijn. Dit bevreemdt ons inmiddels zijn er immers ruim 4 jaar en 6 maanden voorbij sedert ingangsdatum (17-07-2020). Overigens hebben wij ook van de voorgaande ASV geen evaluatie mogen ontvangen. Wij staan op basis van de ontvangen informatie onverminderd achter de conclusie dat er in Sittard-Geleen niet of nauwelijks sprake is van (formele) evaluaties. ,
,
,
,
,
Ten aanzien van conclusie 4 stelt het college dat deze slechts ten dele juist zou zijn. Wij missen de onderbouwing hiervan. Anders dan dat de website inmiddels (uiteraard) actueler is. Wij denken in ons rapport deze conclusie gedegen onderbouwd te hebben en staan hier dan ook onverminderd achter. Hoewel informatie over subsidieregels beschikbaar is blijkt uit gesprekken met subsidieontvangers dat deze regels niet altijd even toegankelijk zijn. ,
Ten aanzien van conclusie 5 stelt het college zich op het standpunt dat deze ten dele onjuist zou zijn en dat het handboek inkoop een inhoudelijk afwegingskader voor de keuze tussen subsidie en andere instrumenten zou bevatten. Het college stelt zelfs dat het onderzoek de stelling van het college zou ondersteunen. Ook dit bevreemdt ons zeer. De passage in het handboek inkoop waar het college aan lijkt te refereren luidt: “ Het doel van “subsidies” is het leveren van een bijdrage aan gemeentelijke beleidsdoelen. Deze vind je terug in onze actuele programmabegroting. Je kunt bijvoorbeeld denken aan een subsidie voor culturele programmering (stichting De Domijnen – een professionele instelling) maar ook aan een subsidie voor het musiceren / bespelen van een instrument (de lokale harmonie of fanfare – een vrijwilligersorganisatie). We subsidiëren om resultaten te behalen – niet om instellingen of ondernemingen in stand te houden. Subsidiëren is trouwens niet het enige instrument om gemeentelijke beleidsdoelen te bereiken. Een ander instrument is de opdrachtverlening. Omdat we iedere Euro maar één keer kunnen uitgeven denken we goed na met welk instrument we de gemeentelijke beleidsdoelen het beste en snelste kunnen bereiken. Nog andere instrumenten zijn sponsoring en samenwerkingsovereenkomsten. ” Dit is ,
,
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
84
Rekenkamer Sittard-Geleen
beschrijvende passage die wij niet kunnen duiden als zijnde een inhoudelijk afwegingskader. Wij staan achter de conclusie dat het ontbreekt aan een subsidiebeleidskader waarin op een heldere manier wordt aangegeven wanneer de gemeente Sittard-Geleen kiest voor een subsidie of een ander instrument. een
Met betrekking tot de aanbevelingen zijn we verheugd dat het college n. a. v. de eerste aanbeveling werk gaat maken van een up-to-date subsidieregister. Het college geeft aan hierbij geen koppeling te willen maken met begrotingsprogramma’s en de onderliggende regelingen. Wij vinden dit een gemiste kans deze extra informatie leidt naar onze mening tot meer transparantie en maakt het subsidieregister nuttiger voor bijvoorbeeld de gemeenteraad en subsidieaanvragers door inzicht te geven in de inhoud (doelen) en middelen van subsidieregelingen. Zoals gezegd laten wij de beoordeling van onze aanbeveling aan de gemeenteraad. ,
Bij aanbeveling 2 maakt het college in haar reactie een onderscheid in subsidies die al dan niet een directe substantiële relatie hebben met doelen in de P&C-cyclus. Ten aanzien van het al dan niet bijdragen aan de doelen in de P&C bevreemdt het ons dat er subsidies zouden zijn die niet bijdragen aan gemeentelijke doelen. Dat subsidies in aard en omvang van klein tot (heel) groot variëren onderkennen wij dus op basis hiervan een onderscheid maken is te billijken. Een term als ‘substantieel’ vinden wij echter niet duidelijk genoeg dit zou dan concreet gemaakt moeten worden. Wij laten zoals bij aanbeveling 1 reeds gezegd de beoordeling van de wenselijkheid van verankering van subsidies in de P&C-cyclus aan de gemeenteraad. ,
,
,
Bij aanbeveling 3 en 4 geeft het college aan dat het (smart) vertalen van beleidsdoelen in subsidieregelingen en -processen in haar ogen geen meerwaarde heeft. Wij onderschrijven dat dit soms moeilijk is echter het is naar onze mening ook zeer zeker de moeite waard. Wij laten de beoordeling van de wenselijkheid hiervan aan de raad. De wens van het college voor flexibiliteit en niet ‘dicht timmeren’ kunnen wij overigens begrijpen. Wij denken echter dat een betere en ‘smartere’ verbinding tussen doelen en het instrument subsidies ook kan zonder gelijk alles ‘dicht te timmeren’. Het ontbreken van concrete toetsingscriteria per regeling gekoppeld aan gemeentelijke doelen heeft het gevaar in zich dat het subsidieproces willekeurig wordt. Dit wordt niet aangeraden zeker gezien de opgavegerichte inrichting van de programmabegroting in de toekomst. Specifiek aangaande aanbeveling 4 bevreemdt ons de reactie van het college dat bij waarderingssubsidies geen relatie met beleidsdoelen gelegd zou kunnen worden. Onze verwachting zou zijn dat een geldelijke ‘waardering’ haar oorsprong kent in een inhoudelijke waardering voor het bijdragen aan gemeentelijke beleidsdoelen. ,
,
,
,
,
,
Bij aanbeveling 5 geeft het college aan dat zij deze enkel overneemt voor de ASV. Dit
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
85
Rekenkamer Sittard-Geleen
zouden wij een gemiste kans vinden. Het college geeft aan ook andere regelingen te evalueren echter moeten wij concluderen dat hiervan ondanks herhaaldelijke navraag gedurende ons onderzoek niks aan schriftelijke informatie beschikbaar was. Een ordentelijke planning van evaluatie van regelingen en transparante vastlegging van deze evaluaties lijkt ons niet meer dan logisch. Waarbij wij nadrukkelijk adviseren om bij evaluaties verder te gaan dan enkel een rechtmatigheidstoets. ,
,
,
Ten aanzien van aanbeveling 6 beperkt het college zich tot de besluitvormende rol van de raad ten aanzien van de ASV. Onze aanbeveling strekt echter verder. Wij achten het wenselijk dat de raad ook betrokken wordt bij de invulling van de informatieverstrekking t. a. v. subsidies. Welke informatie acht de raad noodzakelijk om haar rol goed te kunnen vervullen. Afsluitend zijn wij van mening dat het rapport voldoende aanleiding geeft voor een constructief raadsdebat waarin uw gemeenteraad in positie is om de wenselijkheid van onze aanbevelingen te beoordelen. Wij hopen dat het leidt tot een vruchtbare bespreking in uw gemeenteraad en een even vruchtbaar vervolgproces.
Subsidiebeleid Sittard-Geleen
86
Rekenkamer Sittard-Geleen