Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021 en 2de Programmarapportage 2022

VOORBEREIDING RAADSBEHANDELING JAARSTUKKEN 2021 – 2de RAPPORTAGE 2022 1. Afronding accountantscontrole 2. Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021 en 2de Programmarapportage 2022

Ad 1. Afronding accountantscontrole Via het dagbericht van 9 juni jl. heeft u het definitief concept van het accountantsverslag ontvangen. Op deze dag heeft de accountant de bevindingen naar aanleiding van de accountantscontrole toegelicht aan de deelnemers van de commissie Begroting en Verantwoording. Inmiddels heeft de accountant de definitieve, ondertekende stukken aangeboden. Deze stukken treft u bijgaand aan. Het betreft: -

De aanbiedingsbrief Het getekende accountantsverslag. Deze versie is inhoudelijk niet gewijzigd ten opzichte van de versie die u op 9 juni heeft ontvangen. De getekende controle verklaring. De accountant heeft bij de jaarstukken 2021, zowel voor getrouwheid als rechtmatigheid, een goedkeurende verklaring afgegeven. De door de accountant (definitief) gewaarmerkte jaarstukken 2021

Ad 2 Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021 en 2de Programmarapportage 2022 Fractie

Vragen

gob

1 tot en met 19

CDA

20 tot en met 22

GroenLinks/ PvdA

23 tot en met 36

PIT/ VVD

37 tot en met 50

1

Fractie

Vragen

D66

51 tot en met 62

SPA

63 tot en met 74

Forum voor Democratie

75 tot en met 87

2

Fractie gob Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

Technische vragen 2de rapportage 2022 1

Pag. 6

Is er al zicht op de financiële effecten van de meicirculaire?

Ja. De uitkomst van de meicirculaire hebben we inmiddels meegenomen in de voorbereiding van de begroting 2023-2026. Echter de meicirculaire geeft deels een antwoord op het financieel toekomstperspectief 2023-2026. De hogere loonen prijsontwikkeling (12% in 2022), maatregelen op maatschappelijke opgaven uit het regeerakkoord (zoals duurzaamheid) worden gefinancierd uit het accres van het gemeentefonds. De kosten als gevolg van deze maatregelen moeten we ook meenemen in het toekomstperspectief. Ook geeft de meicirculaire geen antwoord op de compensatie Jeugdzorg na 2024, de effectuering van de opschalingskorting vanaf 2026 en het nieuwe belastingstelsel vanaf 2026. In het laatste geval heeft het Rijk de financiering van het gemeentefonds aangepast en dit heeft geleid tot een lager accres vanaf 2026. In de raadbijeenkomsten over de begroting na het zomerreces geven wij u het actuele financieel perspectief over de jaren 2022 – 2026 met de risico’s en kansen. Zie ook vraag 23.

2

3

Pag. 6

Pag. 6

Is de contourenbrief die door de Minister van BZK is aangekondigd reeds ontvangen, indien ja? Wat staat hierin vermeld? De brief zou inzicht moeten geven op een stabiele en toekomstbestendige financiering van onder meer gemeenten.

Nee, door het Ministerie is aangekondigd dat deze brief voor het zomerreces na de Tweede Kamer gaat; rond medio juli.

Wat betekent de krapte op de arbeidsmarkt voor de ambtelijke organisatie, lopen projecten hierdoor vertraging op? Moeten mensen langer wachten op de verlening van een vergunning? Enz.

Wij merken dat het steeds moeilijker wordt om bepaalde vacatures in te vullen. Ook komt het helaas vaker voor dat nieuwe medewerkers weer snel vertrekken omdat zij elders meer kunnen verdienen. De krapte is merkbaar binnen diverse onderdelen (onder andere Wmo en gemeenteloket) en in specialistische, hoogwaardige functies in het ruimtelijk domein, projectmanagement en ICT. Door

Aangekondigd is dat in de brief wordt ingegaan op een stabielere financieringssystematiek voor gemeenten, waarbij verruiming van het lokaal belastinggebied en een andere methodiek voor de accresontwikkeling als voorbeelden zijn genoemd

3

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord de krapte op de arbeidsmarkt is er ook sprake van beperkte adviescapaciteit, waardoor dit vaak niet is op te lossen met inhuur.

4

Pag. 11

Verbreding A2: Voor het coördineren en organiseren van de juiste expertises in de voorbereiding-, aanbesteding, uitvoering- en overdrachtsfase van het verbredingsproject en het behartigen van de gemeentelijke belangen wordt een projectteam ingezet. De kosten van diverse onderzoeken en de begeleiding door het ambtelijk apparaat zijn niet begroot. Hoe kan het dat deze kosten niet begroot zijn, de gemeente participeert toch al jaren in dit project?

In de initiatief- en definitiefase van deze projecten zijn de werkzaamheden uitgevoerd vanuit de beleidsteams van de gemeente. De uren zijn gemaakt vanuit de reguliere formatie. Inmiddels heeft overdracht plaatsgevonden naar team Projecten en is de voorbereidingsfase gestart. De inzet van projectgebonden uren is nu actueel en daarom in deze rapportage meegenomen.

5

Pag. 13

Oekraïense vluchtelingen: Wordt de inzet van de gemeente, de ambtelijke uren, ook door het Rijk vergoed?

Zie ook vraag 22 Verantwoording loopt via een SISA regeling (Single Information, Single audit; eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole). Hiermee wordt aan het Rijk verantwoord hoe specifieke uitkeringen, zoals de opvang voor vluchtelingen, wordt besteed. De specifieke uitkeringen worden ieder afzonderlijk door de accountant getoetst tijdens de jaarrekeningcontrole. De ambtelijke uren worden hier ook in verantwoord.

6

Pag. 11

KBL: Door het feit dat de groeiende vraag naar dienstverlening van de KBL door Corona achterwege blijft vervalt de claim van € 0,25 mln. ten laste van de reserveringen coronamiddelen. Is er nu geen claim meer beschikbaar voor het komende jaar?

Wanneer toekomstige gevolgen van Corona-maatregelen zichtbaar worden in de exploitatie van de KBL, dan kan hiervoor een beroep worden gedaan op de coronamiddelen. De centraal aangelegde Coronareserve is immers bedoeld om alle gevolgen van Corona voor de exploitatie van de gemeente Sittard-Geleen mee op te kunnen vangen.

7

Pag. 28

Hoe kan het dat de uitvoering van het leerlingenvervoer € 1,3mln kost? Welk deel is voor Sittard-Geleen? Hoe verhoudt dit zich tot de andere gemeenten Stein en Beek en in Zuid-Limburg? Is er met Beekdaelen waar Sittard-Geleen ook regisseur voor is, ook een financiële regeling?

De uitvoering van het leerlingenvervoer vindt plaats binnen de door de raad vastgestelde kaders. De verordening is vorig jaar opnieuw vastgesteld. Het bedrag van 1,3 mln betreft de uitgaven voor Sittard-Geleen. De uitgaven van SittardGeleen wijken in verhouding niet substantieel af van de uitgaven van andere gemeenten. Sittard-Geleen fungeert voor de gemeenten in de Westelijke Mijnstreek als coördinatiepunt richting de aanbieder (Taxi van Meurs). Het gaat o.a. om

4

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord communicatie met de vervoerder, factuurcontrole, efficiëntie van routes en contractmanagement. De feitelijke uitvoering van het leerlingenvervoer wordt door elke gemeente zelf uitgevoerd. Stein, Beek en Beekdaelen betalen naar rato mee aan de kosten van deze coördinerende taak.

8

Pag.37

Meerkosten verbouwing Odasingel 90 bedragen €330K. Daarnaast is de huurderving aangepast. Betekent dit dat de huren omhooggaan? En zo ja, blijft het voor verenigingen dan nog wel betaalbaar?

Er is een nieuwe berekening gemaakt voor de kostprijsdekkende huur van het pand aan de Odasingel hetgeen besloten is in de raadsnota ‘Votering middelen Gemeenschapsaccommodatie Odasingel 90’. Dit heeft geleid tot een administratieve correctie van de huurinkomsten voor de gemeente in de begroting. Dit heeft geen consequenties voor de huur (eigen bijdrage) voor vereniging c.q. beheerstichting

9

Pag.38

Hoe kan het dat de extra kosten i.v.m. het inkoopproces niet beïnvloedbaar zijn door Team Jeugd? Graag toelichting waar die extra kosten dan in zitten.

De gemeenten in Zuid-Limburg werken samen op het gebied van de inkoop van Jeugdhulp. De gemeente Maastricht fungeert hierbij als centrumgemeente en draagt zorg voor alle zaken omtrent inkoop, contractering, facturatie en monitoring. Gemeente Maastricht koopt derhalve in voor alle 16 Zuid-Limburgse gemeenten. De inzet volgend op de ingekochte zorgarrangementen is vervolgens beïnvloedbaar door het team Jeugd.

10

Pag.39

Kunt u een toelichting geven op de acute liquiditeitsproblemen van ’t Trefpunt in Munstergeleen?

De liquiditeitsproblemen zijn ontstaan doordat net voor de coronacrisis een nieuwe beheerder is gestart. Deze beheerder heeft begin 2021 geconstateerd dat de exploitatie niet rendeert, dat direct is te relateren aan de sluiting door de coronamaatregelen. De nieuwe beheerder heeft vervolgens het beheer beëindigd. Daarop heeft de stichting het beheer zelf overgenomen en in 2022 heeft het echtpaar dat het beheer tot 2021 verzorgde de exploitatie weer overgenomen. Maar dat kon niet meer onder de condities van vóór de coronacrisis. Deze condities waren: de beheerder betaalde een vast huurbedrag aan het stichtingsbestuur, waarmee de begroting van het stichtingsbestuur sluitend was. De beheerder exploiteerde ’t Trefpunt vervolgens voor eigen rekening en risico.

5

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord Door de coronacrisis was geen beheerder meer bereid onder die condities voor eigen rekening en risico de exploitatie op zich te nemen. Feitelijk betekent dat dat het stichtingsbestuur de huurinkomsten mist en daardoor de begroting niet meer sluitend kan maken. Aangezien de financiële buffers van het stichtingsbestuur onvoldoende zijn om dit tekort op te vangen, zou ’t Trefpunt gesloten moeten worden. Door financieel te ondersteunen hebben wij sluiting voorkomen. Op dit moment werkt het stichtingsbestuur met ambtelijke ondersteuning aan het werven van een nieuwe beheerder, die vanaf 1 januari 2023 voor eigen rekening en risico de exploitatie op zich neemt. Daarmee moet de begroting van het stichtingsbestuur weer sluitend worden.

11

Pag. 40

Windpark Holtum Noord: Naar verwachting zullen ook in 2022 de juridische en externe advieskosten voor de juridische afhandeling van de vergunningprocedure windturbines Holtum Noord hoger zijn dan het aanwezige reguliere milieubudget. Op dit moment zijn de totale kosten nog niet te kwantificeren, dit is afhankelijk van de procedureafhandeling. Kan inzicht worden gegeven in de procedureafhandeling?

Behandeling van het beroep door de rechtbank tegen de vergunning van Windpark Holtum-Noord is voorzien in Q3 van 2022. Een eventueel hoger beroep zal in de loop van 2023 bij de RvS plaatsvinden. Voor beide behandelingen zal juridische ondersteuning ingehuurd dienen te worden.

12

Pag. 41

Omgevingswet: Zoals het er nu naar uitziet is er een gerede kans dat de invoeringsdatum van de Omgevingswet, zijnde 1 januari 2023, wederom uitgesteld wordt. Wat zou dit betekenen in organisatorische en financiële zin voor de gemeente Sittard-Geleen? Worden de (voorbereidings-) kosten gepaard gaande met de invoering van de Omgevingswet gefinancierd door het Rijk?

Op dit moment is nog niet duidelijk of de invoeringsdatum naar aanleiding van de behandeling in de Eerste Kamer wordt uitgesteld. Uitstel van (weer) een half jaar heeft geen indringende gevolgen. Mocht de inwerkingtreding langer worden uitgesteld dan moeten de consequenties (ook landelijk) in beeld worden gebracht. Een deel van de voorbereidingskosten wordt gefinancierd door het rijk; het exacte bedrag volgt in de septembercirculaire.

Technische vragen jaarstukken 2021 13

Pag. 12

Middelen voor tegemoetkoming in accommodatiekosten NTC’S en RTC’s zijn niet ingezet, kan dit nader toegelicht worden?

Per 2021 is de subsidie aan de NTC’s en RTC’s gestopt (begrotingsbehandeling 2019), wel is er ruimte gebleven om per 2021 de nationale en regionale programma’s te ondersteunen in de kosten voor het gebruik van accommodaties in de gemeente. In 2021 is dat nog niet gebeurd. Wel heeft een inventarisatie van de behoefte plaatsgevonden. Daaruit blijkt vooral dat dit maatwerk is per programma/sporttak. We willen alle sporttakken met een regionaal/nationaal

6

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord topsportprogramma tegemoetkomen, bijvoorbeeld door het faciliteren in het gebruik van het High Performance Centre op de Sportzone, aangevuld met maatwerk. In 2022 wordt een incidentele subsidie verstrekt aan bijvoorbeeld Triatlon en Handbal. In 2023 verwachten we hiervoor een subsidieregeling in te stellen.

14

Pag. 34

Wat is de status van het deelfietssysteem?

De aanbestedingsprocedure loopt ten einde. De gunningsbrief is op 21-06-2022 verzonden.

15

Pag. 67

Transformatievisie Westelijke Mijnstreek: Wat is de status van de gebiedsvisies Guttecoven, Einighausen en Holtum

Atelier Romain heeft als vervolg op de Transformatievisie Westelijke Mijnstreek de opdracht gekregen om de transformatievisie in experimenteerwijken uit te werken. Dit proces bestaat uit drie stappen: inventarisatie, visie en strategie. De inventarisatie- en visieresultaten zijn opgeleverd in de vorm van een wijkatlas en ontwerpstrategie per kern. Deze wachten op een laatste reflectieronde. Het plan was dat de ontwerpstrategieën in een atelier met de bewoners besproken zou worden. Dit is door toedoen van onder andere Covid-beperkingen niet volledig uitgevoerd. De laatste stap is dat op basis van de hiervoor genoemde resultaten een beleidsstrategie wordt ontwikkeld voor de drie kernen. De reflectieronde nemen wij zelf ter hand. Sinds de start van het Transformatievisietraject hebben er een aantal ontwikkelingen plaatsgevonden die invloed hebben op de toepassing van de resultaten. De gemeentelijke omgevingsvisie wordt geactualiseerd, er wordt nieuw woonbeleid opgesteld en de woningmarkt is in verandering. Omdat het woonbeleid integraal moet aansluiten bij de omgevingsvisie en de resultaten van de Transformatievisie geïntegreerd moeten worden in het woonbeleid is de planning flink veranderd. Op dit moment wordt in beeld gebracht hoe de drie processen efficiënt op elkaar afgestemd kunnen worden.

16

Pag. 148

Corona: Corona heeft in 2021 ertoe geleidt dat de begroting tussentijds is bijgesteld. De impact van corona is in de tussentijdse rapportages - voor zover dat mogelijk en te kwantificeren is - inzichtelijk gemaakt. De effecten van corona zijn opgevangen via de Rijkscompensatie (steunpakketten). Als

Via de p&c-cyclus monitoren we continu de betekenis van corona op de uitvoering van onze begroting. De verdere gevolgen van corona zijn lastig te voorspellen vanwege de onzekerheid over de duur en impact van de pandemie. Dit is ook afhankelijk van een mogelijk nieuwe golf en eventuele nieuwe maatregelen in de komende periode. De resterende coronamiddelen zijn ook

7

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

achtervang voor het risicoprofiel corona wordt € 1,96 mln. toegevoegd aan de reserves. Kennen we het risicoprofiel corona goed genoeg en welke nadelige risico’s voor de financiële huishouding van SittardGeleen kennen we? Hoe vindt de onderbouwing van de Rijkscompensatie plaats? Is dat een bijvoorbeeld een vast bedrag per inwoner of heeft Sittard-Geleen dit telkens inhoudelijk moeten onderbouwen? Is de ontvangen Rijksbijdrage voldoende voor de nu bekende effecten van corona?

bestemd om de impact op de lange termijn op te kunnen vangen, bijvoorbeeld voor de ondersteuning van ondernemers, instellingen en inwoners. De omvang van de steunpakketten wordt door het Rijk bepaald via de verdeelsleutels van het gemeentefonds. Voor de meeste corona gerelateerde uitkeringen was geen onderbouwing vanuit Sittard-Geleen nodig. De daadwerkelijke inzet van de coronamiddelen kan overigens door gemeenten zelf worden bepaald. Door de onzekerheid over de duur en verdere impact van deze pandemie zijn de uiteindelijke (financiële) gevolgen voor de komende periode lastig te voorspellen. Kortom niet duidelijk is of de resterende middelen uiteindelijk voldoende zullen zijn.

17

Pag. 148

Corona: Tussentijds zijn in 2021 de nadelige coronaeffecten, onder andere op het gebied van parkeerinkomsten, cultuur, gemeenschapsaccommodaties en reclame- en precariobelasting, verwerkt. In de komende jaren wordt pas duidelijk of en hoe de samenleving is veranderd door de coronapandemie. - Zijn aspecten zoals thuiswerken, behoefte aan kantoren, maatschappelijke gevolgen voor verenigingen, effecten op de retail, psychische gesteldheid van inwoners en de druk op de hulpverlening, meegenomen in het risicoprofiel en wat betekent dit vanuit meerjarenperspectief? - Wat is de eventuele impact op de reguliere begroting en Is aanvullende Rijkscompensatie noodzakelijk om de eventuele negatieve gevolgen op te vangen?

De gevolgen van corona, met de impact hiervan op onze gemeentelijke begroting, wordt continu via de p&c-cyclus gevolgd. Om de gevolgen op te vangen worden voorstellen tot begrotings-aanpassing gedaan. Voor de dekking leggen we een relatie met de gereserveerde coronamiddelen (nog niet ingezette middelen uit de steunpakketten). Het Rijk heeft overigens aangekondigd dat er geen nieuwe steunpakketten meer worden uitgekeerd. Wij ontvangen wel nog een uitkering van het Rijk inzake de definitieve afrekening inkomstenderving 2021 (belastingen, leges, parkeren) op basis van de jaarrekening 2021. Via de decembercirculaire 2022 worden we nog gecompenseerd voor meerkosten Wmo/ jeugd 2022.

18

Pag. 10 JR Hoofdlijnen

Intaketafels: om te voorkomen dat inwoners onnodige acties ondernemen of onnodige kosten maken, onderzoekt de gemeente eerst of initiatieven kansrijk zijn c.q. wenselijk zijn. Dit gebeurt aan de intaketafel. Hoe zijn de ervaringen op dit gebied en hoe zijn de reacties van bedrijven/inwoners?

De intaketafel bestaat nu ruim een jaar. We hebben een evaluatie uitgevoerd. De eerste resultaten zijn positief en de omgeving geeft aan dat we hiermee sneller antwoord op vragen kunnen geven. Er zijn wel nog een aantal ontwikkelpunten gesignaleerd, aandachtspunt is de tijdige en adequate terugkoppeling naar de indiener. Deze ontwikkelpunten worden meegenomen in de verdere uitwerking van de werkprocessen Omgevingswet.

8

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

19

Pag. 10 JR hoofdlijnen

De lobby richting het rijk is geïntensiveerd. Deze lobby heeft geresulteerd in het verkrijgen van een subsidie van €3,7 mln. voor de verduurzaming van 251 woningen in Geleen-Zuid en het landelijk door het rijk beschikbaar stellen van € 1,3 mld. voor de urgente problematiek binnen met betrekking tot de jeugdzorg. Voor Sittard-Geleen betekende dit een incidenteel extra middelen van ruim € 8 mln. Welke kansen in de lobby liggen er verder nog voor Sittard-Geleen?

In 2022 zullen er verschillende regelingen open worden gesteld waarvan de onderwerpen erg gevarieerd zullen zijn. Reeds aangevraagd is de subsidie “impulsaanpak winkelgebied”, voor het centrum van Geleen. Daarnaast zullen er subsidies worden opengesteld voor het fysieke domein, vooral voor woningbouw en verduurzamingssubsidies. Hier zal de gemeente mogelijk op inzetten, bijvoorbeeld op een van de volgende subsidies: -

Regeling specifieke uitkering flexibele inzet ondersteuning woningbouw tweede tranche; Meerjarige regeling specifieke uitkeringen aandachtsgroepen; Wijzigingsregeling woningbouwimpuls onderscheid grote en kleine gemeente; Investeringsimpuls Verkeersveiligheid.

De gemeente Sittard-Geleen werkt in de lobby richting het Rijk samen met de G40, de provincie Limburg en de grote Limburgse steden. Met de Limburgse steden zal tevens samen worden gewerkt ter voorbereiding op een nieuw provinciebestuur in 2023. Door intensiever samen te werken hopen we onder andere meer rijks en provinciale middelen te ontvangen en de Limburgse invloed in Den Haag en Brussel te vergroten.

9

Fractie CDA Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

20

Jeugdzorg

Hoe verhouden de taakstelling van 800.000 Euro en de autonome stijging van de kosten op de jeugdzorg zich tot elkaar?

De 10 puntenaanpak die door het team jeugd in 2021 werd opgesteld en aan de hand waarvan wordt gewerkt moet de ombuiging realiseren. We zijn hier al ten dele mee op weg (zie vraag 43). Tegelijkertijd zien we een autonome ontwikkeling waardoor de kosten van de jeugdzorg stijgen. Zonder de 10 puntenaanpak zouden de kosten nog met ca 8 ton toenemen. Door uitvoering van de 10 puntenaanpak beperken we de groei in de jeugdhulp dus met ca 8 ton en vullen we de taakstelling dus in.

21

Kosten grote projecten

Met betrekking tot de kosten voor de grote projecten voor de komende jaren, kunnen we een forse stijging verwachten. Denkende o.a. aan: Glanerbrook, bestuurlijke en ambtelijke huisvesting, Huis op de markt, VIDAR, Huisvesting wijkbeheer en Middengebied Obbicht Grevenbicht.

Zoals in de 1ste en 2de rapportage 2022 aangekondigd, betrekken we de impact van de prijsstijgingen (rente, bouwkosten, arbeid) op onze projectenportefeuille, inclusief dekkings-maatregelen in de begrotingsvoorbereiding.

Hoe gaan we ons hier tegen wapenen c.q. hoe pakken we dit voor de toekomst aan/op ? 22

Oekraïne

De situatie in de Oekraïne baart ons allen vele zorgen. Los van het menselijk leed en de benodigde opvang voor gezinnen brengt het ook onkosten met zich mee. Is er bekend wat dit voor ons als Sittard-Geleen (geschat) gaat kosten en hoe betalen we dit en op welke wijze worden hier gelden voor gereserveerd?

Overigens merken we hierbij op dat wij op de stijgende renteontwikkeling hebben geanticipeerd door langlopende financiering aan te trekken (€ 55 mln.) voor de toekomstige uitvoering van een aantal grote projecten. Zie ook vraag 5 Gemaakte kosten worden door het Rijk vergoed. De gemaakte kosten worden middels een SISA regeling vergoed tot aan het normbedrag dat de gemeente per opvangplek per dag krijgt. Kosten en vergoedingen lopen op dit moment goed in verhouding.

10

Fractie GroenLinks/ PvdA Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

Technische vragen 2de rapportage 2022 23

p. 6

“Overigens heeft het kabinet onlangs in de voorbereiding van haar voorjaarsnota aangekondigd het accres ten opzichte van het regeerakkoord / Maartbrief extra op te plussen. Dit betekent voor het accres in de jaarschijven 2022 tot en met 2025 extra zal stijgen.” Is inmiddels bekend in welke mate het accres zoals bedoeld in bovenstaand citaat zal stijgen? Zo nee, is wel bekend wanneer hier meer informatie over beschikbaar komt vanuit het Rijk?

De meicirculaire geeft inzicht over de accresontwikkeling van de jaren 2023 tot en met 2025. Het accres stijgt omdat de rijksuitgaven stijgen door loon- en prijsontwikkeling en maatregelen voor diverse maatschappelijke opgaven (zoals duurzaamheid en woningimpuls). Deze ontwikkelingen raken ook de gemeentelijke kosten. Vanaf 2026 heeft het Rijk de koppeling tussen de rijksuitgaven en het accres losgelaten. Hierdoor daalt het accres. Dit betekent dat vanaf 2026 de gemeenten alleen een vergoeding krijgen voor de loon- en prijsontwikkeling. Het volumeaccres dat bedoeld is voor o.a. de uitvoering van maatschappelijke opgaven wordt vervangen door een nieuw (uitgebreide) gemeentelijk belastingstelsel. Op dit moment is nog niet bekend hoe dit belastingstelsel eruit gaat zien. In juli komt van het Rijk een procesvoorstel over de herziening van de gemeentefinanciën, ook wel de contourennota genoemd. Overigens heeft het Rijk toegezegd dat er voldoende middelen komen voor loon- en prijscompensatie. Zie ook vraag 1.

24

p. 25

De kapitaallasten van het extra krediet van jaarlijks 3.000 euro voor de hogere kosten voor verplaatsen toegangsweg kasteelpark Born komen ten laste van de algemene middelen; vanwaar de keuze om dit niet (in eerste instantie) binnen het eigen programma te dekken?

Op de bijstelling van budgetten zijn de door de raad vastgestelde begrotingskaders van toepassing. Dit betekent dat eerst wordt gekeken of bijstellingen binnen het product op programma opgevangen kunnen worden. De structurele budgetten binnen het programma economie zijn belegd, waardoor wordt voorgesteld het bedrag aan kapitaallasten ten laste van de algemene middelen te brengen. We hebben gekeken naar de niet-materiële omvang van de kapitaallasten versus de impact van het niet doorgaan van dit project,

11

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

25

p. 44

Beslispunt 5: Wat behelst de aanleg van een voorziening parkeerverordening en voorziening compensatie woningbouw. Graag een toelichting op de normeringssystematiek.

Deze voorzieningen kennen hun grondslag in de door de raad vastgestelde Parkeerverordening en de Beleidsregel Ruim baan voor woningbouw-plannen. Bijdragen van derden kunnen enkel worden ingezet ter compensatie van het doel, bijvoorbeeld: het door de gemeente aanleggen van nieuwe parkeerplaatsen of het bijdragen aan het slopen van een woning. Nota Parkeernormen Sittard-Geleen Parkeernormensystematiek (overheid.nl)

Technische vragen jaarstukken 2021 26

p. 12

Hoe kan de onderbesteding binnen de diverse onderdelen van het Participatiedomein worden verklaard? Wat is het aandeel van na balansdatum nog toegekende budgetten?

De Corona-maatregelen hebben hun effect gehad op de hele samenleving o.a. ook op de deelname van kinderen aan activiteiten (bv sportactiviteiten). Dat zagen we in 2020 en is in 2021 nog niet bijgetrokken. Dat heeft gevolgen voor de inzet van middelen voor ‘Kansen voor alle kinderen’. Ook het mindere gebruik van de regeling zelfstandigen houdt hiermee (Corona) verband: minder mensen zetten de stap om (vanuit de regeling) met een zelfstandige onderneming te starten. Daarnaast zijn de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt in combinatie met de aanpak en begeleiding richting (beschut) werk de factoren die de hoogte van instroom en aan werk gaan vanuit Vidar mede bepalen. De middelen vanuit de Tozo komen voort uit de administratie afwikkeling van het jaar 2020. Het aandeel van na balansdatum toegekende budgetten is nihil.

27

p. 20/21

Lobby: In het hoofdlijnendocument is aangegeven (op pagina 24) dat –zoals bekend en vaak besproken in de raad – de belastingdruk hoger dan het

Er wordt thans een notitie voor de gemeenteraad voorbereid om de vraagstelling rondom de OZB niet-woningen in beeld te brengen, deze wordt breed opgepakt om de samenhang tussen dingen duidelijk te maken. Wij doen u nog een procesvoorstel voor de bespreking hiervan.

12

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

landelijk gemiddelde is en hoger dan de streefwaarde. En dat met name de OZB-positie niet-woningen hier met name debet aan is.

Het onderwerp is ondertussen ingebracht bij de behandeling van het belastingplan in december 2021 in de 1e kamer. De Staatssecretaris heeft aangegeven de punten tariefdifferentiatie op de agenda te zetten van de toen net aangetreden nieuwe bewindspersonen. Voor tariefdifferentiatie zal een wetswijziging nodig zal zijn. Voor 2026 wil het Rijk met nadere voorstellen komen tot een herziening van de financieringssystematiek van gemeenten inclusief het lokale lasten gebied. Wij verwachten dat het voorbereidend traject daarnaartoe de beste kansen biedt om landelijk aandacht te vragen voor de systematiek ozb niet woningen van met name grote industriegemeenten. Wij zullen de ontwikkelingen nauwgezet blijven volgen en onderzoeken welke grote industriegemeenten daar samen in willen optrekken.

In hoeverre wordt voor de mogelijkheid tot differentiatie in de OZBwoningen (tussen grootbedrijf en MKB bijvoorbeeld) gelobbyd?

28

p. 30

Handhaving quarantaine: Hoeveel is hierop gehandhaafd? Waren de extra middelen ad € 0,12 mln. toereikend of juist niet?

In 2021 is er 5 keer gehandhaafd en in 2022 is er 1 keer gehandhaafd. Hiervoor hebben we onze uren geregistreerd. De financiële tegemoetkoming van de subsidieregeling wordt door de gemeente Maastricht (centrumgemeente) op basis van declaraties afgehandeld. De nadere informatie over de wijze waarop declaraties ingediend kunnen worden (en hoe een en ander wordt berekend) is nog niet bekend. Deze vragen zijn uiteraard wel gesteld aan de gemeente Maastricht. Op dit moment is nog onduidelijk of de extra middelen (€ 0,12 mln (in totaal) voor de gemeenten in Zuid-Limburg) toereikend zijn/waren.

29

p. 37

Het fietsbeleidsplan dateert van 2008. Wanneer is een actualisatie gepland?

Zoals reeds eerder gecommuniceerd (technische vragen Programmarapportage 2021) worden er geen gemeentelijke deelplannen meer gemaakt, maar worden de resultaten uit de, in de afgelopen jaren regionaal opgestelde plannen (zoals Mobiliteitsvisie Zuid-Limburg, Gebiedsverkenning Westelijke Mijnstreek, Fietsroutenetwerk Zuid-Limburg, Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030, Nationaal Toekomstbeeld Fiets, Toekomstbeeld OV, Smart-mobility) vertaald naar de Sittard-Geleense situatie. Deze “Mobiliteitsaanpak Sittard-Geleen” wordt in de 2e helft van het jaar voorgelegd aan de Raad.

30

p. 39

Wat is de opdracht aan bureau Seinpost?

Op basis van (autonome) ontwikkelingen en trends (bv. online winkelen en de gevolgen van corona) is er behoefte aan een actueel detailhandelsbeleid. Ook in het kader van de Europese dienstenrichtlijn is actueel beleid cruciaal. Seinpost is gevraagd om samen met stakeholders en met het oog op bovenstaande

13

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord ontwikkelingen een visie te schrijven in het belang van een toekomstbestendig detailhandelsstructuur in de Westelijke Mijnstreek.

31

p. 39

Van wie / door wie worden geen traditionele visies verwacht?

De nieuwe manier van onderop werken, zoals door de gemeenteraad en het college (opdrachtgevers) omarmd bij de Toekomstvisie 2030 en de benoemde ontwikkelpaden, brengt met zich mee dat uitwerkingen van de ontwikkelpaden (in de vorm visies) door de opdrachtnemer(s) niet volgens de traditionele methodiek worden verwacht.

32

p. 49

Het 1 miljoen bomenplan is deels gehonoreerd. Wat is de exacte stand van zaken en wat is de realistisch haalbare prognose?

De Provincie Limburg heeft in mei definitief groen licht gegeven voor de realisatie van een vijftal initiatieven. We mikken op uitvoering van deze initiatieven in het komende plantseizoen, dat start in het najaar van 2022.

33

p. 49

Voedselbossen:

Er zijn middelen toegekend aan de realisatie van het Demo Voedselbos van de Stichting Plök bij de Geleenbeek nabij Munstergeleen (€ 12.763,-). De resterende middelen zijn ingezet als onderdeel voor de cofinanciering van het LEADER project ‘Voedselvoorziening Watersley’ (€ 32.000,-).

Welk deel van de middelen zijn ingezet voor Munstergeleen en welk initiatief wordt hier bedoeld met het “tweede”? 34

p. 54

Gezonde basisschool van de toekomst: Financiert de gemeente mee op dit moment aan zowel Kindcentrum Sittard als De Reuzepas? Zo ja, welk percentage van de totale kosten voor de betreffende scholen is dit?

Wij financieren niet direct mee aan het principe van de gezonde basisschool. Bij de Reuzepas zijn we nog in overleg over wat nodig is om gbvt te worden. De gemeente financiert indirect onder andere mee via de inzet van schoolmaatschappelijk werk en de inzet van Ecsplore. Ook dragen wij bij aan gerelateerde programma’s als het FITprogramma, en vanuit het Sportakkoord en het Nationaal Programma Onderwijs. Wij hebben geen zicht op de totale kosten van de Gezonde Scholen, dus kunnen ook geen percentage aangeven. Overigens doen we vanaf volgend schooljaar een bijdrage aan ‘wereldtijd’ van KC Sittard. Dat is onderdeel van het gezonde schoolprogramma, waarbij kinderen sporten, muziek maken, aan de slag gaan met gezonde voeding, etc.

14

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

35

p. 58

Werken aan de basis: “Vanwege het positieve effect van deze begeleiding […]”. Welk positief effect wordt hier bedoeld? Hoe verhoudt zich dit tot het stopzetten van het onderdeel bijverdienen in de bijstand?

De integrale begeleiding vanuit de pilot is waardevol en leidt tot positieve resultaten richting werk.

Skaeve Huse: Voor één locatie wordt nu een gebiedsstudie uitgevoerd: welke locatie betreft het?

Vanwege het belang van zorgvuldige communicatie en participatie met de omgeving kan de locatie nog niet openbaar worden gemaakt. Bij het uitwerken van de gebiedsstudie voor deze locatie zijn de sociale samenhang en de ruimtelijke inpasbaarheid van wezenlijk belang. Mocht uit het onderzoek blijken dat locatie niet haalbaar is dan wordt verder onderzoek gedaan naar een andere geschikte locatie, passend bij het concept Skaeve Huse.

36

p. 70

De financiële impuls heeft geen positief effect op de uitstroom naar werk en teveel negatieve effecten om voort te zetten in de huidige vorm.

15

Fracties PIT/ VVD Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

Technische vragen jaarstukken 2021 37

Raadsvoorstel jaarrekening blz. 1. Voorgesteld besluit, punt 3

Bij beslispunt 3 wordt voorgesteld om € 5,12 mln. te bestemmen. Daarbij gaat het om € 3,16 mln. uit reguliere bedrijfsvoering en € 1,96 mln. niet ingezette coronamiddelen. Als we de bedragen van punt a t/m i optellen resulteert dat volgens mij in een bedrag van ca. € 7,5 mln. Kunt u dat uitleggen?

Het saldo van de bedragen uit de voorstellen 3a tot en met 3i bedraagt € 5,12 mln. Wij merken op dat het bedrag van € 1,20 mln uit voorstel 3h een positief bedrag is. In onderstaande tabel is e.e.a. cijfermatig samengevat. Onderwerp Resultaatbestemming Jaarrekeningresultaat voor bestemming Bestemmingsvoorstellen 3a reservering restant coronamiddelen 3b decembercirculaire compensatie voor wettelijke taken 3c reservering verkoopopbrengst niet-strategisch vastgoed. 3d voorfinanciering woningbouwprogramma KLC 3e budgetoverheveling restant budget ESZL 3f budgetoverheveling restant RMC- VSV 3g decembercirculaire aanvulling doeluitkering maatschappelijke opvang Saldo bestemmingsvoorstellen 3h bijdrage uit algemene reserve risicobeheersing voor ombuiging ESCSlocatie 3i Saldo na bestemmingsvoorstellen toevoegen aan de algemene reserve Jaarrekeningresultaat na bestemming

Bedragen x € 1.000 5.119 -1.959 -776 -112 -325 -40 -195 -491 -3.898 1.200 -2.421 0

Het resultaat voor bestemming is € 5,12 mln. voordelig. Het totaal aan bestemmingsvoorstellen (3a tot en met 3g) bedraagt € 3,90 mln. Daarnaast valt de reservering voor de niet-realisatie van de ombuiging ESCS-locatie van € 1,20 mln. vrij ten gunste van het resultaat (3h). Het saldo na deze voorstellen van € 2,24 mln voegen we toe aan de algemene reserve (3i). Uiteindelijk is het saldo na resultaatbestemming nihil. 38

Raadsvoorstel jaarrekening blz. 1

Wat wordt bedoeld met het surplus van de algemene reserve? Kunt u dit nader toelichten / verduidelijken?

In de opbouw/saldo van de algemene reserve is een aantal componenten te onderscheiden:

16

Nr.

Bron

Vraag

Voorgesteld besluit, punt 4

Antwoord -

-

-

39

Raadsvoorstel jaarrekening, blz. 2

Onderaan blz. 2 wordt aangegeven dat voor een totaalbedrag van € 0,74 mln. voorstellen worden gedaan binnen de beleidskaders. De bedragen kan ik niet helemaal plaatsen. Kunt u aangeven welke van de punten a t/m i bij beslispunt 3 dit betreft?

Conform de richtlijnen uit de kadernota weerstandsvermogen en risicobeheersing houden we in de algemene reserve een ondergrens aan van 2% van het begrotingstotaal; In het saldo zijn op basis van raadsbesluiten middelen geoormerkt voor specifieke bestemmingen (o.a. reservering coronamiddelen, sportstichting, Holtum Noord en HGN. Het surplus is het bedrag uit de algemene reserve dat overblijft na aftrek van de ondergrens en de specifieke bestemmingen. Dit deel is vrij aanwendbaar om incidenteel in te zetten.

De toelichting onderaan pagina 2 van het raadsvoorstel gaat over het resultaat uit de reguliere bedrijfsvoering van € 3,16 mln. In onderstaande tabel is deze passage cijfermatig samengevat: Onderwerp Resultaatbestemming reguliere bedrijfsvoering Jaarrekeningresultaat voor bestemming

Bedragen x € 1.000 3.160

Bestemmingsvoorstellen bestemmingsvoorstellen reguliere bedrijfsvoering 3b tot en met 3h

-1.939

voorstel 3h

1.200

Saldo voorstellen 3b tot en met 3h Voorstel 3i Resultaat reguliere bedrijfsvoering na bestemming

40

Jaarrekening op hoofdlijnen blz. 7

U spreekt terecht over de krapte op de arbeidsmarkt. Bent u ook bereid om het buiten de gemeentegrenzen te zoeken en zo ja, hoe denkt u werknemers van buitenaf naar ons toe te trekken? Ziet u nog kansen voor mensen uit de Oekraïne?

-739 -2.421 0

Onze gemeente kent al jarenlang een interne arbeidsmarkt met de gemeenten Heerlen en Maastricht en de provincie. Daarnaast richten wij ons qua werving en arbeidsmarktcommunicatie via verschillende jobboards en social media met een breed bereik dat zeker verder gaat dan de eigen gemeentegrenzen. De krapte op de arbeidsmarkt is echter voor iedereen van toepassing, ook in andere regio’s. Naar kansen voor mensen uit Oekraïne is niet specifiek gekeken. De krapte is vooral merkbaar in specialistische, hoogwaardige functies waarbij specifieke kennis en ervaring nodig zijn waarbij de taalbarrière parten kan spelen.

17

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

41

Jaarrekening op hoofdlijnen, blz. 9

Welke gevolgen heeft het mogelijke uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet voor het opstellen c.q., actualiseren van onze omgevingsvisie?

Uitstel van inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft geen consequenties voor het opstellen c.q., actualiseren van onze omgevingsvisie

42

Jaarrekening op hoofdlijnen blz. 11

Toegankelijkheid en bereikbaarheid worden genoemd. Bent u ook bereid om dit gedeelte specifiek uit te werken voor mensen die minder mobiel zijn, te denken aan bijv. mensen in een rolstoel? Hoe denkt u voor deze groep de bereikbaarheid en de toegankelijker te maken in onze gemeente. Op zelfde blz. wordt namelijk gesproken over dat iedereen mee moet kunnen doen.

Toegankelijkheid en bereikbaarheid zijn kernpunten in de Lokale Inclusie Agenda (LIA). Er wordt gewerkt aan verschillende projecten uit de LIA. Bij herinrichting van de openbare ruimte houden wij zo veel als mogelijk rekening met toegankelijkheid voor iedereen, dus ook voor mensen die minder mobiel zijn. We hebben daarom regelmatig overleg met adviesgroep WIT (Werkgroep Integrale Toegankelijkheid), die ons adviseren op dit gebied en actief betrokken worden bij de planvoorbereiding. Om onze medewerkers meer bewust te maken van het belang van een inclusieve inrichting van de openbare ruimte, zijn er ambassadeurs aangesteld, wordt er een ervaringsparcours georganiseerd voor medewerkers en worden er presentaties door adviesgroep WIT gegeven. Samen wordt er gewerkt aan een inclusievere gemeente.

43

Jaarrekening op hoofdlijnen blz. 12

Een andere wijze van het toekennen van jeugdzorg. Er wordt een tien punten stelsel ingezet. Is dit al actief en zo ja wat zijn de eerste bevindingen? Zo nee, heeft u een idee wanneer dit concreet kan gaan worden toegepast

De 10-punten-aanpak is ontwikkeld in 2021. Door beperkte capaciteit is slechts een deel van de maatregelen in 2021 van start kunnen gaan. De gemeenteraad heeft extra capaciteit en budget beschikbaar gesteld om vanaf 2022 deze maatregelen versneld uit te voeren en door te ontwikkelen. Op basis van de resultaten over het 1e half jaar van 2022 verwachten wij de taakstelling van € 800.000 te realiseren.

44

Jaarrekening op hoofdlijnen blz. 13

Er wordt gesproken over het inzetten van vrijwilligers. Het is een gegeven dat er overal een gebrek aan vrijwilligers is. Is dat hier ook zo? En zo ja, heeft dit effect op de wachttijd voor cliënten? Heeft u in dat geval een idee hoe u dit denkt te kunnen oplossen op korte termijn?

Ook in dit verband is het inderdaad een uitdaging om voldoende vrijwilligers te vinden. Toch slagen we (de maatschappelijke partners) erin om in gezamenlijkheid de inzet van vrijwilligers te borgen.

45

Jaarrekening op hoofdlijnen, blz. 13

Naar aanleiding van de genoemde vertraging inzake de windmolens in Holtum-Noord; Is al bekend wanneer de landelijke normering te verwachten is? Is er vanuit de initiatiefnemer van de windmolens nog een schadeclaim o.i.d. te verwachten vanwege de ontstane vertraging? Is hierover contact geweest?

Oplevering van het opstellen van de landelijke normering is uitgesteld van medio 2022 naar najaar 2022. Nadat de ontwerp-normering is opgesteld dient nog in een openbare procedure te worden doorlopen om deze normen definitief door het rijk vast te stellen. Voor dat traject wordt nog eens ca. 12 maanden uitgetrokken. Vaststelling zal dus pas in de tweede helft van 2023 plaats hebben.

18

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord De gemeente heeft op regelmatige basis contact met de initiatiefnemers. Een schadeclaim van de initiatiefnemer behoort tot de mogelijkheden.

Technische vragen 2de rapportage 2022 46

2e rapportage, blz. 9

Gemeentelijke energiekosten: wanneer zijn de resultaten van de aanbesteding voor het nieuwe energiecontract te verwachten?

Medio oktober 2022 verwachten we de definitieve gunning af te kunnen ronden.

47

2e rapportage, blz. 9

U benoemt de stijging van energiekosten voor Glanerbrook, maar zijn / worden er ook energiebesparende maatregelen genomen?

Door LACO zijn besparende maatregelen getroffen waaronder het verlagen van de temperatuur van het zwemwater. De maatregelen kunnen mogelijke nadelige effecten hebben voor de bezoekersaantallen. Er is afgesproken om de effecten in het najaar te evalueren.

48

2e rapportage, blz. 9

Hoezo wordt er afgewacht op het resultaat gebruik? En waarom worden niet nu al maatregelen getroffen om het energieverbruik te verminderen.

De kosten kunnen teruggebracht worden door minder af te nemen. Opties zijn temperatuur lager zetten, LED verlichting aanbrengen of (gedeeltelijke) sluiting van panden op minder drukke dagen. Diverse scenario’s hieromtrent worden onderzocht

49

2e rapportage blz. 9/10

Kunt u ons inzichtelijk maken wat de uitstroom is van Wsw’ers en uitkeringsgerechtigde. Van januari 2022 tot heden.

In de periode januari tot heden zijn 10 Wsw’ers uitgestroomd. Met deze uitstroom doelen we op de SW-ers die met name vanwege leeftijd (pensioen) of bv arbeidsongeschiktheid de organisatie verlaten. Gemiddeld is de uitstroom dan 35/40 medewerkers per jaar Het aantal uitkeringsgerechtigheden dat in het 1e kwartaal 2022 is uitgestroomd uit de uitkering is 119. De redenen voor deze uitstroom zijn divers (woon- en leefsituatie, verhuizingen, werk etc.)

50

2e rapportage blz. 11

Hoe kan het dat bij deze 2 grote projecten: ontwikkeling VDL Nedcar en verbreding A2 de kosten van begeleiding van ambtelijk apparaat niet zijn begroot.

In de initiatief- en definitiefase van deze projecten zijn de werkzaamheden uitgevoerd vanuit de beleidsteams van de gemeente. Deze uren zijn gemaakt vanuit de reguliere formatie. Inmiddels heeft overdracht plaatsgevonden naar team Projecten en is de voorbereidingsfase gestart. De inzet van projectgebonden uren is nu actueel en daarom in deze rapportage meegenomen.

19

Fractie D66 Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

Inzake de lobby om meer middelen te krijgen/werven t.a.v. de gemeente: op welke Europese subsidies heeft de gemeente Sittard-Geleen in 2021 aanspraak gemaakt en hoeveel daarvan zijn toegekend en/of worden reëel geacht toegekend te worden in de toekomst? Welke Europese subsidies heeft Sittard-Geleen in 2021 niet ontvangen en waarom niet?

In 2021 heeft de gemeente een Horizon Europe-aanvraag voor het project Euroboros aangevraagd.

Voor de Chemelot Circular Hub is een aanvraag ingediend inzake een Europese subsidie. Op welke Europese subsidie is aanspraak gedaan en waarom is deze niet toegekend? Zijn er andere (Europese) subsidies die men op het oog heeft of waar aanspraak op kan worden gemaakt (eventueel d.m.v. aanpassingen)?

Dit betrof een Horizon Europe-aanvraag voor het project Euroboros. Hoewel de aanvraag van voldoende kwaliteit was scoorde het beoogde project (in grote concurrentie met andere subsidieaanvragen voor Horizon Europe) niet goed genoeg voor een subsidietoekenning. Inmiddels heeft wel het project Syschemiq Europese subsidie toegekend gekregen.

In het kader van het versterken van het Oost-West denken zijn er regelmatig overleggen (geweest) met de Burgemeester van het Duitse Selfkant. Welke concrete zaken zijn hier ter sprake gekomen en hoe krijgen deze zaken vorm in de toekomst?

Er zijn gesprekken geweest over diverse onderwerpen, waaronder het opschonen van de verbindingsweg tussen Broeksittard en Tuddern. Daarnaast zijn er, ambtelijk, overleggen geweest met als doel Selfkant te betrekken bij Visit Zuid-Limburg. Daarnaast is er meermaals overleg geweest rondom de impact van Covid-19 op de grensregio en wordt regelmatig gesproken over veiligheidssituaties.

Technische vragen jaarstukken 2021 51

52

53

Jaarstukken 2021, pg. 18 (Bestuur en Ondersteuning)

Jaarstukken 2021, pg. 21 (Lobby)

Jaarstukken 2021, pg. 21 (Euregio)

Hoewel de aanvraag van voldoende kwaliteit was scoorde het beoogde project (in grote concurrentie met andere subsidieaanvragen voor Horizon Europe) niet goed genoeg voor een subsidietoekenning. Inmiddels heeft wel het project Syschemiq Europese subsidie toegekend gekregen.

Zie ook antwoord vraag 51.

In de toekomst zal dit verder gestructureerd vorm krijgen, mede door onze toetreding tot Euregio Rhein-Maas Nord. 54

Jaarstukken 2021, pg. 27 (Openbare Orde en Veiligheid)

Wat is er in 2021 extra gedaan om cybercrime (denk aan hacken) te voorkomen/minimaliseren voor eigen gemeentelijke ICT-voorzieningen?

Naar aanleiding van diverse security calamiteiten die bekend zijn uit de landelijke pers volgen wij alle aanbevelingen die door de diverse betrokken partijen worden gedaan nauwkeurig op. Zoals periodiek in het kader van de ‘grote dossiers’ wordt aangegeven zijn er preventieve maatregelen genomen ter voorkomen van een cyberhack.

20

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord Het betreft onder andere: -

55

Jaarstukken 2021, pg. 33 (mobiliteitsvisie 2040 ZuidLimburg)

Er wordt over gesproken dat in overleg met alle gemeenten concrete fietsroutes zijn vertaald binnen de Mobiliteitsvisie 2040 Zuid-Limburg, waarvan ook grensoverschrijdende fietsroutes. Welke grensoverschrijdende fietsroutes zijn dit, en kan dit eventueel in een overzicht worden aangereikt?

Realisatie van een Offline back-up die niet aanpasbaar is naast de reguliere back-up processen. Implementatie van een continue 24 uurs monitoring systeem, waarmee belangrijke verdachte gebeurtenissen op ons netwerk vroegtijdig gesignaleerd kunnen worden. Implementatie van een extra security dienst die verdacht netwerkverkeer van binnen naar buiten analyseert. Segmentatie van ons netwerk. Toepassen Multifactor authenticatie vanaf alle werkplekken. Betere beveiliging mobiele apparatuur.

De uitkomsten van het door de Zuid-Limburgse gemeenten gezamenlijk opgestelde Fietsnetwerk Zuid-Limburg worden verwerkt in het document “Mobiliteitsaanpak SittardGeleen” dat 2e helft 2022 aan de Raad zal worden voorgelegd (zie antwoord op vraag 29). De Fietsnetwerkrapportage zal daarbij als bijlage worden meegestuurd.

Ook wordt er gesproken over knelpunten. Wat zijn deze knelpunten? 56

Jaarstukken 2021, pg. (Sportzone – Topsport- en talentontwikkeling)

Kan nader worden uitgelegd hoe de financiële ondersteuning in het kader van het Topsporttalentenfonds werkt en hoe men daar aanspraak op kan maken? Hoeveel topsporters hebben hier gebruik van gemaakt en ervaren zij dit als effectief?

Topsporters en talenten komen in aanmerking voor een subsidie als zij een bij de bond/NOC*NSF geregistreerde officiële topsportstatus en een op objectieve criteria aantoonbare band met de gemeente hebben. Deze criteria zijn vastgelegd in de subsidieregeling Topsporttalentenfonds Sittard-Geleen 2021. De regeling wordt uitgevoerd door Team Limburg Sport. Zij kennen de status van de sporters en hebben contact met de sporters. In 2021 hebben 12 sporters gebruik gemaakt van de regeling. Een bijdrage in de hoge kosten van het bedrijven van topsport wordt zeker als effectief ervaren.

57

Jaarstukken 2021, pg. 49 (1 miljoen Bomenplan)

Hoeveel bomen worden in Sittard-Geleen geplant inzake het 1 miljoen Bomenplan en hoeveel subsidie ontvangt de

De gemeente ontvangt een subsidie van € 40.174, die wij in samenwerking met de lokale vrijwilligersorganisaties besteden aan de door hen ingediende projecten. De vijf gehonoreerde initiatieven zijn het Demo Voedselbos in Munstergeleen, bomen Jan Steenstraat Sittard, landschapsimpuls st. Behoud Kolleberg, belaefbongerd Hoddelsley

21

Nr.

58

Bron

Jaarstukken 2021, pg. 68 (Vlekkenplan Geleen-Zuid)

Vraag

Antwoord

gemeente hiervoor? Welke locaties binnen Sittard-Geleen zijn hiervoor aangemerkt?

Windraak en aanplant basisschool Swentibold. In totaal worden circa 1800 stuks bomen en struiken geplant.

Hoe wordt concreet uitvoering gegeven aan het creëren van een klimaatbestendige omgeving in Geleen-Zuid. Welke bouwkundige elementen worden ingepast?

Geleen-Zuid is een wijk met veel groen in de openbare ruimte. Het inpassen van bouwkundige elementen gebeurt middels een aantal projecten en initiatieven in de wijk. In de huidige groenstructuur zal een kwaliteitsslag gemaakt worden, enerzijds in relatie tot gebruik, anderzijds in relatie tot meer ruimte voor water in de openbare ruimte en biodivers groen, waarbij het streven is om het gebruik van verharding te beperken. Een belangrijk project is de ontkluizing van de Keutelbeek door het Waterschap. Evenals de aanleg van enkele waterbuffers en ecologisch ingerichte oevers, waardoor een groen/blauwe door-adering van de wijk ontstaat. Dit zorgt ervoor dat de bestaande groengebieden in de wijk verbonden kunnen worden met het buitengebied. Een ander project is de Tuinen van Zuid, het creëren van meer biodiversiteit in het groen dat al aanwezig is in de wijk. Tegelijkertijd wordt er ook ingezet om mensen te ‘activeren’ d.m.v. groen en water in de openbare ruimte, voor bijvoorbeeld een ommetje, om te sporten, ten behoeve van educatie of zelfs voor voedsel. Er is momenteel ook een onderzoek gaande voor de realisatie van een Tiny Forest. Kortom: Al deze diverse projecten en ruimtelijke ingrepen maken gebruik van diverse bouwkundige elementen die bijdragen aan het creëren van een klimaatbestendige omgeving in Geleen-Zuid.

59

Jaarstukken 2021, pg. 69 - 70 (Gebiedsgerichte aanpak en pilotprojecten wonen)

Om welke locaties, die tot nu toe geïnventariseerd zijn, voor Tiny Houses gaat het? Welke locatie is gekozen voor de gebiedsstudie inzake het Skaeve Huse project?

Op verzoek van de gemeente heeft de coöperatieve vereniging Tiny Houses in oprichting een coördinerende rol om vraag en aanbod met elkaar in verband te brengen. Zij zijn betrokken bij het onderzoek dat op dit moment wordt gedaan naar de mogelijkheid om het ‘tiny houses concept’ in te passen in de gebiedsontwikkeling Lahrstraat Sint Rosa. Daarnaast is de beleidsregel tiny houses van kracht, waarbinnen mogelijkheden zijn geschetst die initiatieven actief planologisch ondersteunen. Het staat één ieder vrij om binnen de beleidsregel initiatieven in te dienen. De lijst met actief geïnventariseerde locaties is beschikbaar.

22

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

60

Jaarstukken 2021, pg. 254 (5.5 Cultureel Erfgoed)

Waarom zijn er minder monumentensubsidies verleend dan geraamd? Aan welke specifieke monument/instellingen/zaken zijn in het jaar 2021 monumentensubsidies verstrekt?

Gemeentelijke monumentensubsidies worden vaak gekoppeld aan provinciale monumentensubsidies en kennen een lange doorlooptijd. In 2022 is een subsidie verstrekt aan het Gemmaklooster en de Werkgroep open monumenten. Daarnaast zijn er in 2021 diverse trajecten opgestart, waaronder een subsidie voor de Martinuskerk in Holtum en de Grote kerk in Sittard.

Welke onderbouwing/argumentatie ligt ten grondslag aan de afspraak voor een 50-50 verdeling van de betreffende aanlegkosten van €0,27 mln. ?

De afspraak voor een kostenverdeling van 50-50 tussen Zuyderland Zorg en de gemeente is gebaseerd op de volgende afweging:

Technische vragen 2de rapportage 2022 61

2e Rapportage 2022, pg. 24 (Linksaf Strook Spaubeeklaan Zuyderland)

Bij de planvoorbereiding van Parc Glana heeft Zuyderland in overleg met de gemeente besloten om een extra parkeerplaats met rechtstreekse ontsluiting op de Spaubeeklaan aan te leggen. De reden hiervan is om de verkeersdrukte in de Lienaertsstraat te verlagen overeenkomstig de wens van de omwonenden in het vooroverleg. De linksaffer ligt binnen een 60 km weg en wordt gecombineerd met een snelheidsverlagend plateau. De nieuwe verkeersvoorziening draagt (door de snelheidsverlagende werking) derhalve bij aan het algemeen verkeersbelang op grond waarvan is afgesproken om de aanlegkosten hiervan te delen.

62

2e Rapportage 2022, pg. 29 (Specifieke Uitkering Onderwijsvertraging Covid19)

Aan welke specifieke initiatieven zijn deze financiële middelen die voortvloeien uit het Nationaal Programma Onderwijs al besteed? Zijn er tevens toekomstige initiatieven waaraan deze middelen (waarschijnlijk) worden toegekend? Worden de betreffende initiatieven als effectief beschouwd?

-

-

Aan MIK-PIW voor de inzet van schoolmaatschappelijk werk en jongerenwerk in 2022. Aan het CJG voor de inzet van 1,5 fte jeugdpsycholoog gedurende het schooljaar 2022-2023 voor het Graaf Huyn College, het DaCapo College en het Trevianum. Aan het DaCapo College voor de aanschaf van het loopbaanoriëntering en begeleiding “De Proeftuin”.

23

Nr.

Bron

Vraag

Antwoord -

-

Aan DaCapo praktijkschool voor de inzet van een jeugdpsycholoog voor de rest van het schooljaar 2021-2022 en het schooljaar 2022-2022 en voor de inzet een transformatiecoach Eerste Opvang Anderstaligen. Aan Kindante voor het gebruik van gymzalen en een gemeenschapshuis door de basisscholen De Kingbeek, Loedoes, KC Sittard, De Wissel en Lahrhof ten behoeve van beweeg-stimulering, voor de inzet van de methodiek IMC voor loopbaan-oriëntering en begeleiding. Voor de training van de leerkrachten in het programma Rots en Water voor de vergroting van de weerbaarheid van de leerlingen. Voor de aanschaf van buitenspeelmateriaal en/of de vergroening van de speelplaatsen van Loedoes, Aan de Meule, Overhoven, KC Sittard, De Loft, De Wissel, Duizendpoot Geleen-Zuid, BS Lahrhof SBO Mozaïek en Leyenbroek.

We beoordelen nog aanvragen voor een betere overgang van peuters naar het basisonderwijs en verlengde schooldagen in het basisonderwijs. We verwachten nog nieuwe initiatieven in het komende jaar. De specifieke uitkering NPO loopt nog drie jaar. In het najaar beoordelen we de effectiviteit. We ontvangen nu echter wel al veel positieve signalen uit het onderwijs over de resultaten van de ingezette middelen.

24

Fractie SPA Nr.

Bron

Vraag

Antwoord

Op pagina 104 van de jaarstukken staat ‘Op dit moment bedragen de schulden iets meer dan de jaarlijkse inkomsten, maar zit nog niet in de risicovolle zone.’ Wanneer (bij welk bedrag of welke situatie) zitten we volgens het college wel in de risicovolle zone”?

Deze conclusie is gebaseerd op de tabel signaleringswaarden kengetallen. Deze driedeling in streefwaarden maakte onderdeel uit van het raadsbesluit over de begroting 2022 (voorstel 9.).

Technische vragen jaarrekening 2021 63

Jaarstukken, blz. 104

De waarde van netto schuldquote van 92,1%, behoort volgens de tabel signaleringswaarden tot categorie B ‘neutraal’. Vanaf 130% is er sprake van categorie C ‘meest risicovol’. De netto schuldquote gecorrigeerd van 89,5% valt nog binnen categorie A, ‘minst risicovol’. Ook hier is vanaf een waarde van 130% sprake van ‘meest risicovol’.

64

Jaarstukken, blz. 104

Op pagina 104 van de jaarstukken staat “De ontwikkelingen ten gevolge van de oorlog in Oekraïne zijn nog niet meegenomen in de genoemde getallen, immers is deze ontwikkeling ontstaan na balansdatum. Bij de begroting 2023 en rapportages 2022 wordt hier verder op ingegaan” Wanneer was de balansdatum en wanneer is de balansdatum voor de stukken die bij de begroting 2023 verstrekt worden?

Voor de jaarrekening 2021 is de balansdatum 31 december 2021. De oorlog in Oekraïne is eind februari 2022 gestart. Dit betekent dat dit financieel geen betekenis heeft voor de cijfers in de jaarstukken 2021. Op aangeven van de accountant hebben wij melding gemaakt van deze oorlog als ‘een gebeurtenis na balansdatum’. Dit om aan te geven dat deze crisis in 2022 belangrijke maatschappelijke en financiële gevolgen kan hebben, bijvoorbeeld door het opdrijvend effect op de inflatie.

M.a.w. hoeveel tijd is er tussen het bespreken van de financiële stukken in de raad en de balansdatum. Politiek is dit relevant voor de vraag of het college en de raad vinden of er voldoende mogelijkheden voor de raad zijn om bij te sturen dan wel dat er sneller info voorhanden en besproken moet worden.

25

Nr. 65

Bron

Vraag

Antwoord

Was het voorzien dat de lening van 50 miljoen t.b.v. het project Glanerbrook grotendeels ‘gestald’ zou moeten worden bij de Rijksoverheid? Wat zijn de financiële en andere consequenties hiervan? Ontvangen wij minder rente (hoeveel?) over dit bedrag dan indien dit geld elders zou worden ondergebracht?

Het was voorzien dat de lening van 50 miljoen t.b.v. het project Glanerbrook grotendeels ‘gestald’ zou moeten worden bij de Rijksoverheid (het Agentschap van het ministerie van Financiën). (Conform Art.7 lid 1. van het Treasurybesluit vinden uitzettingen uit hoofde van de treasuryfunctie uitsluitend plaats bij het Agentschap van het ministerie van Financiën of bij medeoverheden.) Het ‘stallen’ bij de Rijksoverheid kan op dit moment budgettair neutraal (rente 0%). Als het geld elders ondergebracht zou moeten worden zouden we daarvoor rente moeten betalen (voor tegoeden geldt momenteel een negatieve rente). De financiële consequenties van het ‘stallen’ bij de Rijksoverheid zijn dat we over het ‘gestalde’ geld geen rente betalen / ontvangen terwijl daarover wel 0,263% rente over de lening betaald moet worden. Daar staat tegenover dat de gemeente wel verzekerd is van een lineaire 50 jaar rentevaste lening tegen een rentepercentage van 0,263%.

66

De structurele exploitatieruimte nam in 2021 met 75% af t.o.v. 2020 (zie pag.106). Werd deze ontwikkeling verwacht en is een verdere daling voorzien? Wat zijn de consequenties indien de daling verder doorzet en onder de 0% komt?

Uitgangspunt in ons financieel beleid én randvoorwaarde voor repressief begrotingstoezicht is dat wij structureel en reëel begrotingsevenwicht hebben. Op basis van dit uitgangspunt kan de waarde in principe niet onder 0% liggen. Indien dit wel het geval is, worden maatregelen voorgesteld om minimaal weer op de lijn van 0% te komen. De ontwikkeling past binnen hetgeen wij in onze rapportages hierover hebben aangegeven. Voor wat betreft de verdere ontwikkeling is er onzekerheid over de jaarschijf 2026. Zoals nu door het kabinet is aangegeven dalen in dat jaar de structurele baten (o.a. accres gemeentefonds en middelen jeugd) die het Rijk aan gemeenten verstrekt.

67

De belastingcapaciteit is al jaren erg hoog en verder gestegen naar 114,7%. De rioolheffing vormt onderdeel hiervan. Deze wordt aan woningeigenaren opgelegd maar niet aan huurders. Dat is een politieke keuze en het staat gemeenten vrij dit zelf te bepalen. Wat zou het betekenen voor de

Dit heeft geen invloed op de belastingcapaciteit. Voor de belastingcapaciteit worden de gemiddelde woonlasten voor een gezin (met eigen woning) in onze gemeente vergeleken met het landelijk gemiddelde. Verschuiving

26

68

Bron

Vraag

Antwoord

belastingcapaciteit indien de rioolheffing zowel aan huurders als aan woningeigenaren wordt opgelegd?

van de lasten van de rioolheffing van de eigenaar naar de gebruiker heeft geen invloed op de belastingcapaciteit.

Bekend is dat de lokale lasten voor woningeigenaren tot de hoogste in Nederland behoren en veruit de hoogste van de Limburgse grotere gemeenten zijn.

Tabel: woonlastenmonitor 2022 gebruiker (huurder)

Graag ontvangen we kwantitatieve info over hoe de lokale lasten van huurders zijn t.o.v. de andere grotere Limburgse gemeenten.

Gemeente

Gemeentelijke Rioolrecht Afvalstoffenlasten gebruiker heffing gebruiker

Heerlen

99,55

333,14

432,69

4

Maastricht 52,23

358,83

411,06

2

SittardGeleen

0,00

282,68

282,68

1

Venlo

155,30

274,21

429,51

3

286,25

369,39

Gemiddeld Provincie

Rang

Nr.

Een huurder van een woning betaalt in Sittard-Geleen alleen afvalstoffenheffing, hierdoor zijn we de goedkoopste gemeente van de 4 grote gemeenten in Limburg. Een gezin dat in een huurhuis woont, is ruim € 100 per jaar goedkoper uit in onze gemeente dan in het op de tweede plaats staande Maastricht. 69

Op pagina 167 staat “De bestemmingsreserves inzake verplichtingen zijn bedoeld voor het reserveren van gelden om het door de raad goedgekeurd beleid waarvan uitvoering nog niet in het boekjaar heeft plaatsgevonden, in de toekomst uit te kunnen voeren.” In het voorafgaande overzicht staan meerdere posten waarvoor telkens 0 is ingevuld.

De posten zonder saldi zullen wij in de volgende onderdelen van de P&C-cyclus elimineren. In hoofdstuk 3.4 reserves en voorzieningen is per reserve een toelichting opgenomen over de bestemming van de reserves alsmede een toelichting op de mutaties in de reserves. In de kadernota reserves en voorzieningen, raadsbesluit van 10 november 2021, is opgenomen dat herijking van reserves onderdeel uitmaakt van de P&C-cyclus. In de 2de rapportage 2021 zijn de resultaten van de laatste, integrale, herijking verwerkt. In de

27

Nr.

70

71

Bron

Vraag

Antwoord

Waarom worden deze 0-posten er niet uitgehaald en waarom kan ik nergens zien op welk raadsbesluit (en uit welk jaar) een post gebaseerd is? Is voorzien dat de raad dit eerder goedgekeurde beleid nog eens onder de loep neemt? Het kan immers zijn dat de tijd tot andere inzichten leidt.