04 Motivering wijzigingsplan

TNO kent een 'lichte' en een 'strenge' norm: • de 'lichte' TNO-norm: ten minste 2 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode van 19 februari – 21 oktober (gedurende 8 maanden) in midden vensterbank binnenkant raam 49

•

de 'strenge' TNO-norm: ten minste 3 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode 21 januari – 22 november (gedurende 10 maanden) in midden vensterbank binnenkant raam Deze normen zijn alleen van toepassing op gevels die zon kunnen ontvangen. Noordgevels ontvangen nooit direct zonlicht. Gelet op de hoogte van de bestaande bebouwing en de bebouwing in de omgeving, is er geen of nauwelijks sprake van een onevenredige negatieve impact van schaduwwerking door de beoogde ontwikkeling bij/op omliggende woningen. De toename van de hoogte van de bebouwing aan de zijde van de Markt, zorgt niet voor ongewenste schaduwwerking in tuinen van omliggende woningen. Dit vormt dan ook geen belemmering voor de realisatie van de beoogde situatie.

5.18

Toetsing Besluit m.e.r./ m.e.r.-beoordeling De wetgeving rond de milieueffectrapportage (mer, ook wel m.e.r.) is opgenomen in afdeling 16.4 van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Een ruimtelijke ontwikkeling kan leiden tot een m.e.r.(beoordelings)plicht. Om te bepalen of sprake is van een mer(beoordelings)plicht, dient bepaald te worden of de ontwikkeling voorkomt in kolom 1 van bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Onderhavige ontwikkeling kan worden gezien als een stedelijk ontwikkelingsproject. De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject is in principe merbeoordelingsplichtig. Er geldt geen mer-plicht. Ten aanzien van de mer-beoordeling moet beoordeeld worden of er gezien de aard en locatie van de beoogde ontwikkeling negatieve effecten optreden ten aanzien van het milieu. Aangezien het de herontwikkeling van bestaande panden binnen het stedelijk gebied betreft, zijn er gezien de aard en omvang van de ontwikkeling geen significante negatieve effecten voor het milieu te verwachten. Dit komt ook naar voren uit de voorgaande paragrafen van hoofdstuk 5. Het opstellen van een milieueffectrapportage is niet noodzakelijk. M.e.r.-beoordeling Ten aanzien van deze ontwikkeling is een plan m.e.r.-beoordelingsnotitie opgesteld. De beoordelingsnotitie is als separate bijlage bijgevoegd.

Hieronder wordt nader ingegaan op de belangrijkste aspecten uit de notitie. In de beoordelingsnotitie is gekeken naar: • de plaats van het project • de kenmerken van het project • de kenmerken van het potentiële effect Bij de potentiële effecten van het project is voor zover relevant gekeken naar: - het bereik van het effect; - het grensoverschrijdende karakter van het effect; - de orde van grootte en de complexiteit van het effect; - de waarschijnlijkheid van het effect; - de duur, de frequentie en de omkeerbaarheid van het effect; - de autonome ontwikkelingen.

50

Het doel van de notitie is om te bepalen of er omstandigheden zijn die kunnen leiden tot (mogelijke) belangrijke nadelige milieugevolgen. De potentiële effecten zijn bezien in het kader van de kenmerken van het project. Er zijn geen significante effecten te verwachten. Voor wat betreft de duur, frequentie en de omkeerbaarheid van het effect kan gesteld worden dat sprake is van de herontwikkeling van bestaande bebouwing. Dit betreft een herontwikkeling in het centrum van de gemeente Sittard. De effecten zijn blijvend. Zoals echter al verwoord in het voorgaande, zijn deze effecten niet van dien aard dat sprake is van een onevenredige aantasting van milieuaspecten. Conclusie De potentiële effecten zijn weloverwogen beoordeeld. Het voornemen om de locatie aan de Markt te transformeren tot 28 levensloopbestendige maisonnettes en appartementen, gemeentefuncties, horeca, openbare toiletten, een parkeergarage en een fietsenstalling leidt niet of in zeer beperkte mate tot effecten voor het milieu en de omgeving. Waar mogelijk worden maatregelen genomen om deze effecten te beperken. Er kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van de ontwikkeling die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Voor de beoordeelde milieuaspecten geldt dat er geen negatieve effecten verwacht hoeven te worden en wordt er geconstateerd dat de effecten niet van dien aard dat sprake is van een onevenredige aantasting van milieuaspecten.

51

HOOFDSTUK 6.1

6 Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid In deze paragraaf wordt de wijze van bekostiging van het initiatief beschreven.

6.1.1

Financieel economische haalbaarheid De gronden binnen het projectgebied aan de Markt zijn in eigendom van de gemeente Sittard-Geleen. Derhalve is geen sprake van een kostenverhaalsverplichting.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Deze motivering dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt ingevolge artikel 16.66 van de Omgevingswet gedurende zes weken ter inzage gelegd, waarbij gelegenheid wordt geboden tot het indienen van zienswijzen.

6.2.1

Participatie Ten behoeve van dit TAM-omgevingsplan is met omwonenden en belanghebbenden overleg gevoerd over de beoogde ontwikkeling. Dit is gedaan middels diverse participatiebijeenkomsten. Voor deze bijeenkomsten zijn uitnodigingen naar omwonenden en ondernemers verstuurd en is op de gemeentelijke website een algemene uitnodiging geplaatst voor belangstellenden. Tijdens de bijeenkomsten waren onder andere omwonenden, de gemeente Sittard-Geleen, de initiatiefnemer en andere geïnteresseerden aanwezig. De participatie-avond voor de locatie aan de Markt heeft plaatsgevonden op 1 oktober 2024. Van deze participatie-avond is een verslag opgesteld, waarin de avond is beschreven, welke vragen zijn gesteld en hoe hierop is gereageerd. Dit verslag is bijgevoegd in de bijlagen. Om de omgeving op de hoogte te houden van de ontwikkelingen binnen het proces, is er op 12 februari 2025 voor de locatie Huis aan de Markt een aanvullende participatiebijeenkomst gehouden. Tijdens deze bijeenkomst zijn de meest actuele tekeningen en plattegronden van de beoogde situatie gepresenteerd. Ook zijn de vragen en opmerkingen welke aan bod kwamen in eerdere participatiebijeenkomst behandeld en beantwoord. De presentatie voor de bijeenkomsten is bijgevoegd in de bijlagen.

6.2.2

Ontwerp Conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht geldt voor de wijziging van het omgevingsplan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. Als gevolg hiervan is het ontwerpplan voor de wijziging van het omgevingsplan voor 6 weken ter inzage gelegd. Eenieder heeft hierbij de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Gedurende en na de terinzagelegging van het ontwerpplan zijn geen zienswijzen ingediend.

52

6.2.3

Beroep Na het bekendmaken van het vastgestelde TAM-Omgevingsplan kan gedurende zes weken beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na vier weken treedt het vastgesteld wijzigingsplan in werking.

53

HOOFDSTUK 7.1

7 Belangenafweging en conclusie

Is er sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties? Om de leefbaarheid van de historische binnenstad van Sittard hoog te houden, is de gemeente Sittard-Geleen op zoek gegaan naar een wenselijke invulling van het oude V&D-pand aan de Markt in Sittard en aan deze wens wordt met deze ontwikkeling invulling gegeven. Het oude V&D-pand aan de markt in Sittard wordt door Berden Mode overgenomen en opnieuw ontwikkeld. In de huidige situatie is op de locatie aan de Steenweg in Sittard het warenhuis van Berden aanwezig. Berden verplaatst deze activiteiten vanuit de Steenweg naar het Huis aan de Markt en verder krijgt het pand een multifunctionele inrichting met tevens gemeentefuncties, horeca, appartementen, openbare toiletten en een openbare fietsenstalling. De locatie aan de Steenweg behoudt de huidige centrumfunctie en hier zal enkel detailhandel worden uitgesloten zodat het totale oppervlakte aan detailhandel in het centrum van Sittard gelijk blijft. Conform het tijdelijke omgevingsplan van de gemeente Sittard-Geleen is het planvoornemen niet direct toegestaan. Derhalve heeft een afweging plaatsgevonden om te bepalen of er sprake is van ETFAL. Zowel vanuit Berden als vanuit de gemeente is het van belang om ter plaatse van de locatie aan de Markt een toekomstbestendige situatie te creëren. Dit om de leefbaarheid in het centrum te stimuleren.

Ter plaatse worden functies mogelijk gemaakt welke passend zijn bij de reeds bestaande functies in de omgeving. Deze activiteiten zorgen er niet voor dat bestaande functies in de omgeving worden belemmerd in hun bedrijfsvoering en er wordt geen afbreuk gedaan aan het woon- en leefklimaat. In het kader van de ontwikkeling heeft dan ook een belangenafweging plaatsgevonden en is afgewogen dat er met de ontwikkeling geen sprake is van een onevenredige inbreuk in de privacy en daarmee het woongenot van omwonenden. De centrumfuncties in de omgeving kunnen ongewijzigd worden voortgezet en deze ontwikkeling zal de ambitie voor het gebied dan ook niet belemmeren. Verder wordt door de nieuwe invulling van het voormalige V&D-pand leegstand opgelost en wordt, door detailhandel aan de Steenweg uit te sluiten, geen extra winkeloppervlak toegevoegd. De ontwikkeling is dan ook in lijn met de belangen en behoefte omtrent functies en beleving in het centrum. Daarnaast worden de cultuurhistorische waarden gerespecteerd en waar mogelijk wordt de historie teruggebracht (Huis aan de Markt). Op basis van het voorgaande kan dan ook worden geconcludeerd dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling vanuit het oogpunt van een goede fysieke leefomgeving aanvaardbaar en haalbaar is, waarbij sprake is van een evenwichtige toedeling van een functie aan een locatie.

54