03 Toelichting bestemmingsplan Kasteel Limbricht

74

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Aan de hand van het uitgevoerde verkeer- en parkeeronderzoek kan geconcludeerd worden dat dit het planvoornemen niet belemmert. In bijlage 21 is vervolgens nog een samenvatting opgenomen over recente evenementen/feesten in relatie tot de verkeersafhandeling. Hieruit blijkt dat er voldoende parkeercapaciteit aanwezig is, waarbij, door inzet van verkeersregelaars, een adequate afhandeling naar de diverse parkeerfaciliteiten heeft plaatsgevonden. Hierbij is, in een aantal gevallen, gebruik gemaakt van overloopmogeijkheden in de directe omgeving ter plaatse van de sportvelden. Dit is ook steeds afgestemd met de gebruikers van de sportvelden. Met de bestemde overloopparkeerplaats op het terrein van Landgoed De Lemborgh wordt deze situatie verder verbeterd. Verder wordt opgemerkt dat voor evenementen een evenementenvergunning noodzakelijk is. Hierin moeten niet alleen de parkeer- en (ontsluitings)aspecten meegenomen worden, maar ook de eventuele gelijktijdigheid met andere evenementen in de directe nabijheid worden betrokken. Indien noodzakelijk wordt voor een evenement, in het kader van de benodigde evenementenvergunning, een (standaard)verkeersplan opgesteld.

4.10

Kabels en leidingen

Door het plangebied loopt ter plaatse van Landgoed De Lemborgh een rioolleiding. Deze vormt verder geen belemmeringen voor onderhavig planvoornemen. Bij toekomstige ontwikkelingen, anders dan nu al zijn uitgevoerd, dienen de regels uit het bestemmingplan m.b.t. de dubbelbestemming 'Riool' in acht te worden genomen.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

75

4.11

Waterparagraaf plangebied

4.11.1 Provinciaalbeleid: Het regionale Waterprogramma Limburg 2022-2027 Het Regionaal Waterprogramma (RWP) 2022 – 2027 Provincie Limburg is op 17 december 2021 vastgesteld. Uitgangspunt is een robuust en ecologisch gezond watersysteem. In het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 zijn de opgaven van de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water en het Nationaal Waterplan vertaald naar strategische doelstellingen voor Limburg. Het Waterplan is onderverdeeld in vier deelprogramma's: 1.

2.

3.

4.

Hoogwaterbescherming Maasvallei: Dit programma draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit het primaire (de Maas) en het regionale watersysteem. Het motto is als volgt: rivierverruiming waar dat kan, waterkeringen waar het moet. Verder vormt een toekomstig bestendige waterhuishouding het beleidsuitgangspunt; Klimaatbestendig watersysteem: Het programma draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let de provincie op de hoeveelheid :goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan met wateroverlast en droogte; Een ecologisch gezond watersysteem: Het waterschap hecht veel belang aan schoon water voor zowel een goed ecosysteem als drinkwater. De kwaliteit van het water wordt steeds beter onderzocht en de opgaven worden natuurinclusiever oppakken; Duurzaam gebruik en bescherming van grondwater: Dit programma draait om de bescherming van drinkwatervoorzieningen en het eerlijk verdelen tussen de gebruikers.

In het plan zijn deze programma's verder uitgewerkt in maatregelen, in samenhang met economische, milieuen maatschappelijke opgaven. Dit heeft geleid tot een integrale visie op de ontwikkeling van de provincie Limburg. In de Omgevingsverordening is onder andere regelgeving opgenomen voor de regionale en primaire waterkeringen. Voor bestemmingsplannen c.q. wijzigingsplannen zijn randvoorwaarden opgenomen die een onbelemmerde werking, instandhouding en het onderhoud van de primaire en regionale waterkeringen mogelijk maken. Dit geldt voor de beschermingszone en de kernzone die hoort bij de waterkeringen zoals opgenomen in de vastgestelde leggers van het waterschap. 4.11.2 Beleid Waterschap: Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterschap Limburg Op 17 december 2021 is het waterbeheerprogramma (WBP) van waterschap Limburg vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het waterbeheerplan is uitgewerkt in de volgende vier programma's: Hoogwaterbescherming Maasvallei: Dit programma draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit het primaire (de Maas) en het regionale watersysteem. Het motto is als volgt: rivierverruiming waar dat kan, waterkeringen waar het moet.

Verder vormt een toekomst bestendige waterhuishouding het beleidsuitgangspunt; Klimaatadaptatie: Het programma draait om een goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op de hoeveelheid :goede waterpeilen, het vasthouden van water en het omgaan met wateroverlast en droogte; Waterkwaliteit en ecologie: Het waterschap hecht veel belang aan schoon water voor zowel een goed ecosysteem als drinkwater. De kwaliteit van het water wordt steeds beter onderzocht en de opgaven worden natuurinclusiever oppakken; Zuiveren en waterketen: Het afvalwatersysteem is circulair en klimaatneutraal. Dit betekent dat het bestaande afvalwatersysteem zo ver wordt doorontwikkeld dat steden uiteindelijk helemaal geen

76

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

afval(water) meer produceren. Deze programma's zijn verder uitgewerkt in het WBP naar concrete doelstellingen en onderverdeeld in werkrichtingen voor de komende jaren. Deze doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschikbare instrumenten van het waterschap; verordening, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen. 4.11.3 Beleid gemeente: Beleidsplan Water en klimaatadaptatie2022 - 2027 Het gemeentelijke beleid ten aanzien van water en klimaatadaptatie is opgenomen in het Beleidsplan Water en klimaatadaptatie 2022-2027 en bedraagt voor de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen als volg: Bij nieuwbouw wordt hemel- en grondwater door de particulier op eigen terrein verwerkt of gebufferd. Alleen als aantoonbaar is gemaakt dat het niet mogelijk is deze verwerking tot stand te brengen mag van dit uitgangspunt afgeweken worden. Door toezicht te houden en te registreren houden we zicht op wat er gebeurt. Bij nieuwbouw wordt aangesloten op de vereisten in de Keur van het waterschap Limburg. Hierin staat dat bij vergunningplichtige lozingen op een oppervlaktewater een dynamisch berging van minimaal 80mm/2 uur moet worden aangelegd. Dit betekent dat: 1. grote ontwikkelingen die onder de Keur vallen moeten voldoen aan de 80mm/2 uur die in de Keur staan genoemd; 2. kleine ontwikkelingen en aanpassingen aan de openbare ruimte moeten streven om aan de 80mm/2 uur te voldoen.

Hanteren van de trits vasthouden - bergen - afvoeren. Dit betekent eerst proberen om hemelwater tijdelijk vast te houden op de plek waar het valt, als dat niet mogelijk is proberen het hemelwater te bergen op een plek waar het valt en daarna proberen het hemelwater zo af te voeren dat het geen problemen geeft Hanteren van ook de trits schoonhouden - scheiden - zuiveren. Dit betekent eerst proberen om schoon hemelwater niet vervuild te laten worden, ten tweede proberen om het schone hemelwater gescheiden af te voeren en ten derde proberen om het water dat vervuilt is geraakt te zuiveren. 4.11.4 Afvalwater en hemelwater plangebied Op welke wijze wordt omgegaan met het afval- en hemelwater binnen het onderhavige plangebied wordt hierna uiteengezet. Afvalwater algemeen Het huishoudelijk afvalwater als gevolg van onderhavig planvoornemen zal zowel bij Platz 1, Allee 1, 1a, 1B en Allee 2 (Landgoed De Lemborgh) worden geloosd op de gemeentelijke riolering. Dat is niet anders dan nu het geval is en vanuit milieuhygiënisch oogpunt is het afvoeren van dit afvalwater via de gemeentelijke riolering vereist en daarmee tevens de beste optie. Hemelwater verhardingen Het hemelwater dat valt op de daken en terreinverharding zal bij Platz 1 en Allee 1, 1a en 1B worden opgevangen en worden afgevoerd zoals dat nu ook al gebeurt. Daaraan wijzigt niets.

Er wijzigt immers ook niets aan het verhard oppervlak binnen deze locaties in het plangebied. Bij de woning, de loods en de bestaande verharding bij Landgoed De Lemborgh wijzigt ook niets aan de afvoer van het hemelwater. Dit zal daar op dezelfde wijze worden afgevoerd zoals het nu ook wordt afgevoerd. Voor de aldaar te realiseren nieuwe parkeerplaatsen worden grastegels gebruikt, zodat het hemelwater ter plaatse kan infiltreren in de bodem. Vanwege de ligging en de keuze van het peil zullen gebouwen op het terrein en buren geen hinder ondervinden van eventuele wateroverlast bij extreme buien. Bij de geplande nieuwbouw van het multifunctionele gebouw zal het hemelwater worden opgevangen en worden behandeld overeenkomstig het gemeentelijk beleid. Naar verwachting is buffering op eigen terrein niet (geheel) mogelijk. Afvoer naar de kasteelgracht, welke meer dan voldoende groot is om de hoeveelheid hemelwater van dit

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

77

gebouw op te vangen is een reële optie. De berekening van de hoeveelheid hemelwater die afgevoerd dient te worden is afhankelijk van de grootte van het gebouw en omliggende (half)verhardingen (parkeerterrein bij multifunctioneel gebouw). Deze informatie wordt in het kader van de omgevingsvergunning bouwen en aanleg-toestemmingen uitgewerkt, waarbij het systeem van waterberging, volgens de trits vasthouden-bergen-(vertraagd) afvoeren wordt gedimensioneerd (overeenkomstig het gemeentelijk beleid). Uitgaande van een gebouw met een oppervlak van ca 1.000 m2 dient overeenkomstig beleid een buffer van 80 m3 gerealiseerd te worden. Dit kan een verlaging in het terrein zijn van 10 bij 10 bij 1 m. Daarvoor is voldoende ruimte aanwezig. Danwel een -vertraagde- afvoer naar de kasteelgracht (bij onvoldoende infiltratie). Als aangegeven, zal dit uit een nadere dimensionering blijken bij de aanvraag omgevingsvergunning. De uitbreiding van de openbare parkeerplaats zal in beginsel worden uitgevoerd met grastegels, zodat ook hier het hemelwater ter plaatse kan infiltreren in de bodem. Bij zeer extreme buien kan het overtollige hemelwater afvloeien naar de kasteelgracht waarin opvang van dit hemelwater ook geen problemen veroorzaakt voor de omgeving en het kasteel zelf.

Aangezien de gemeente Sittard-Geleen de uitbreiding van deze openbare parkeerplaats zelf uitvoert, is de opvang en afvoer van het hemelwater ter verantwoording aan de gemeente Sittard -Geleen zelf. Ook hiervoor geldt dat bij de aanlegvergunning het systeem van waterberging overeenkomst het gemeentelijk beleid wordt gedimensioneerd en uitgewerkt. Uitgaande van een oppervlak van ca 2.900 m2 zou een hemelwatervoorziening ca 230 m3 bedragen. Middels profilering naar de gracht (gootsysteem, met berging en evt. infiltratie). Infiltratie zou tot mogelijkheden kunnen behoren, middels grondkolommen tot in de veronderstelde grindlaag op ca 2-4 m-mv. Als aangegeven zal dit bij de aanlegvergunning nader gedimensioneerd worden. Binnen het plangebied is een strook aangewezen als zoekgebied water. Onderhavig planvoornemen heeft hierop geen invloed/effecten 4.11.5 Conclusie waterhuishouding plangebied Gelet op vorenstaande uiteenzetting vormt het aspect waterhuishouding geen onoverkomelijke belemmeringen voor voorliggende planontwikkeling

4.12

Toetsing Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Met de vaststelling van voorliggend bestemmingplan wordt een permanent juridisch-planologisch kader vastgelegd voor de reeds bestaande bestemmingen en functies en de verdere ontwikkelingen binnen het plangebied. Er is verder geen sprake van negatieve effecten voor het milieu zoals ook blijkt uit de bovenstaande behandeling van de milieuaspecten. Het Besluit milieueffectrapportage 1994, zoals gewijzigd bij Besluit van 7 mei 1999, Stb 224 (ook wel Besluit MER), beschrijft in bijlage C activiteiten waarvoor een milieueffectrapportage benodigd is. Daarnaast worden in bijlage D de activiteiten beschreven waarvoor, bij het overschrijden van de grenswaarden uit kolom 2, het opstellen van een vormvrije m.e.r.-beoordeling noodzakelijk wordt geacht. De voorgenomen activiteit komt het meest overeen met het in bijlage D 9 gestelde: “Een landinrichtingsproject dan wel een wijziging of uitbreiding daarvan”. De activiteit overschrijdt echter niet de grenswaarde van 125 hectare of meer in kolom 2. D. Zie onderstaande uitsnede uit het Besluit MER.

78

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

28. Uitsnede tabel uit het besluit MER. Gelet op bovenstaande uiteenzetting kan het beoogde planvoornemen niet worden gezien als een ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit m.e.r.. Het opstellen van een aanmeldnotitie Vormvrije m.e.r.-beoordeling is hierdoor niet noodzakelijk.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

79

80

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische opzet

Algemeen

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Behalve een vernieuwd stelsel voor processen voor de ruimtelijke ordening in Nederland, worden met de inwerkingtreding van de nieuwe Wro ook de resultaten van DURP (Digitale Uitwisseling in Ruimtelijke Processen) wettelijk verankerd. Dit houdt in dat nagenoeg alle instrumenten uit de Wro door bronhouders digitaal beschikbaar zijn, waardoor de bestemmingsplannen onderling vergelijkbaar worden. Hiervoor is het pakket 'RO Standaarden 2012' ontwikkeld, dat wettelijk is vastgelegd in de bij de Wro behorende 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'. Vergelijkbaarheid van bestemmings- en inpassingsplannen wordt door de SVBP2012 (Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012) op drie manieren gerealiseerd: er is een begrippenkader gegeven dat in de plannen toegepast moet worden. Het gaat dan bijvoorbeeld om lijsten van bestemmingshoofdgroepen met mogelijke gebruiksdoelen, dubbelbestemmingen, aanduidingen, indeling van regels etc. Voor het hanteren van het begrippenkader is geen specifieke software vereist; er is een verplichte 'analoge verbeelding' voorgeschreven, hetgeen inhoudt de manier waarop het plan op papieren kaarten moet worden getoond. Er zijn dwingende regels inzake de opmaak van het plan.

Voor het opmaken van plannen is in de praktijk speciale software benodigd; er is een verplichte 'digitale verbeelding' voorgeschreven, waarmee wordt gedoeld op het tonen van het plan in een digitale omgeving (website). Vanaf 1 januari 2010 dient een bestemmingsplan digitaal raadpleegbaar en uitwisselbaar te zijn. Voorliggend bestemmingsplan voldoet aan deze digitaliseringverplichting.

5.2

Toelichting, regels en verbeelding

Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, regels en een verbeelding. De regels en verbeelding vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderling verband te worden bezien. De regels en de verbeelding zijn namelijk onlosmakelijk met elkaar verbonden, aangezien op de verbeelding de bestemmingen visueel zijn weergegeven en de regels onder andere het gebruik en de bouwmogelijkheden bij deze bestemmingen geven. 5.2.1 Toelichting De toelichting van het bestemmingsplan heeft geen rechtskracht, maar is wel een belangrijk onderdeel van het totale plan. De toelichting geeft namelijk een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten zoals deze aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting een belangrijk hulpmiddel bij de interpretatie van het bestemmingsplan. 5.2.2 Regels Conform de SVBP2012 dienen de regels van een bestemmingsplan volgens een bepaalde opbouw te worden opgesteld, waarbij opgemerkt dient te worden dat niet elk bestemmingsplan alle elementen van navolgende opbouw bevat: 1.

Hoofdstuk 1: Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

81

2.

Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels Bestemmingen Voorlopige bestemmingen Uit te werken bestemmingen Dubbelbestemmingen

3.

Hoofdstuk 3: Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene wijzigingsregels Verwezenlijking in de naaste toekomst Algemene procedureregels Overige regels

4.

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

De regels van de verschillende bestemmingen worden als volgt opgebouwd, waarbij eveneens geldt dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten: Bestemmingsomschrijving Bouwregels Nadere eisen Afwijken van de bouwregels Specifieke gebruiksregels Afwijken van de gebruiksregels Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk Wijzigingsbevoegdheid Vorenstaande gestandaardiseerde opbouw is gehanteerd bij het opstellen van de regels behorende bij voorliggend bestemmingsplan. 5.2.3 Verbeelding De 'vroegere' plankaart wordt in het kader van het huidige planologische regime aangeduid als 'verbeelding'. Op een verbeelding wordt de grens van het plangebied weergegeven waarbinnen onder meer de verschillende (dubbel)bestemmingen, bouwvlakken en bouw-/functie-/maatvoeringaanduidingen (en de ligging daarvan) visueel zijn weergegeven. De verbeelding met betrekking tot voorliggend bestemmingsplan is digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. De verbeelding is direct (juridisch) verbonden met de bijbehorende regels. In deze regels worden de condities en voorwaarden gesteld behorende bij de verschillende bestemmingen.

82

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

5.2.4 Beschrijvingvan de bestemmingen Onderstaand worden de bestemmingsregels zoals opgenomen in hoofdstuk 2 van de planegels kort toegelicht. Artikel 3: Enkelbestemming 'Groen' De buitenrand van de locatie Allee 1, 1A en 1B is in het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied SittardGeleen' al bestemd als 'Groen'. Ten behoeve van het planvoornemen wijzigt hieraan niets. Aan Landgoed De Lemborgh is de enkelbestemming 'Groen' toegekend. In de bestemmingsomschrijving is namelijk al een aantal algemene doeleinden vastgelegd die binnen de bestemming 'Groen' al zijn toegestaan, zoals: groenvoorzieningen, bermen en beplanting, paden, speelvoorzieningen, kunstwerken, waterlopen en waterpartijen en boven- en/of ondergrondse waterpartijen. Ook sluit dit goed aan bij het planvoornemen, omdat door de inrichting als kasteeltuin met het vele groen, een sterke impuls wordt gegeven aan de uitstraling van het kasteel naar zijn omgeving. Binnen de bestemming 'Groen' is de bestaande bebouwing alsook de geplande nieuwbouw in het zuidwestelijke deel geprojecteerd. Ter plaatse is een bouwvlak van ca. 3.594 m2 aanwezig. In de nieuwe situatie zal dit qua vorm en oppervlakte hetzelfde blijven. Bedrijfsgebouwen mogen alleen binnen het bouwvlak worden opgericht.

Ter plaatse van het bouwvlak wordt verder middels maatvoeringaanduidingen aangegeven dat de goothoogte maximaal 6 meter mag bedragen en dat de bouwhoogte maximaal 11 meter mag bedragen. Bezoekers moeten parkeren op de openbare parkeerplaats welke is aangeduid als 'specifieke vorm van verkeer - p1'. Verder wordt in het zuidwestelijk deel de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - p2' opgenomen Er zijn minimaal 75 parkeerplaatsen voorzien. In het noordoostelijk deel van Landgoed De Lemborgh wordt middels de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - p3' het gebied aangegeven dat dienst zal doen als overloopparkeerplaats bij druk bezochte evenementen. Voor het hele Landgoed De Lemborgh geldt dat het bouwen van bouwwerken geen gebouw zijnde is toegestaan zowel binnen als buiten het bouwvlak, mits deze minimaal 3 meter van de perceelgrens zijn gelegen en niet hoger zijn dan 5 meter. Alleen vlaggen en lichtmasten mogen maximaal 12 meter hoog zijn. Ten behoeve de activiteiten en evenementen en het kunnen verstrekken van drank, voedsel, versnaperingen e.d., is ter plaatse van het multifunctionele gebouw bij Landgoed De Lemborgh ook de aanduiding 'horeca tot en met categorie 4' opgenomen.

Voor het deel van Landgoed De Lemborgh waar de buitenactiviteiten plaatsvinden is de aanduiding 'horeca tot en met categorie 3', ondersteunend aan de buitenactiviteiten, opgenomen Dit is ook In de regels verder vastgelegd waarbij tevens is opgenomen dat een nachtcafé en discotheek/dancing niet is toegestaan. Omdat het niet de bedoeling is dat er lawaaisporten en gemotoriseerde activiteiten worden georganiseerd, is in de regels opgenomen dat ter plaatse van de bestemming 'Groen' lawaaisporten en gemotoriseerde activiteiten niet zijn toegestaan. Voor de jaarlijks op het buitenterrein te plaatsen tijdelijke bouwwerken is in de verbeelding van onderhavig bestemmingsplan een vlak ingetekend met de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - tijdelijke bouwwerken' waarin deze zijn toegestaan. In de regels en de verbeelding wordt met de aanduiding 'horeca tot en met categorie 3' uitgesloten dat in de tijdelijke bouwwerken overnachten is toegestaan. In de regels zijn daarnaast ook regels opgenomen dat permanent en tijdelijk bewonen, alsook overnachten in tijdelijke bouwwerken, niet is toegestaan. In de regels zijn ook het aantal tijdelijke bouwwerken, de afmetingen hiervan en de tijdelijke duur per jaar of tijdvak van deze tijdelijke bouwwerken vastgelegd. Met betrekking tot de evenementen wordt de aanduiding 'evenemententerrein' opgenomen.

In de regels is vervolgens vastgelegd dat evenementen tot en met categorie 3' zijn toegestaan. De evenementen worden: a - of afzonderlijk op Landgoed De Lemborgh of op het kasteel gehouden of b - gehouden in combinatie over de beide locaties of in alle varianten daar tussen in, waarbij het totaal van alle evenementen per jaar en per categorie niet overschreden wordt. In de regels (art. 4.4) van bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' is de regeling opgenomen ten aanzien van de evenementen waarin per categorie evenement (1 t/m

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

83

3) het aantal evenementen, de duur per keer, de geluidsbelasting, de begin- en eindtijden voor muziekgeluid en het aantal bezoekers is vastgelegd. Op de verbeelding is het evenemententerrein met een aanduiding 'evenemententerrein' aangeduid. Van toepassing op dit gebied blijft de aanduiding 'recreatief netwerk' en de 'milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk, zone 2'. Ter plaatse van deze gebiedsaanduiding 'recreatief netwerk' zijn de gronden tevens bestemd voor het ontwikkelen en versterken van de betekenis van de gronden voor het extensief recreatief medegebruik in de vorm van: routegebonden recreatieve activiteiten, zoals wandelen, fietsen, ruitersport en kanovaren en route-ondersteunende voorzieningen, zoals picknick-, uitzicht-, rusten informatievoorzieningen.

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk, zone 2' is het niet toegestaan om: boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben dieper dan 30 meter beneden het maaiveld; de grond te roeren dieper dan 30 meter beneden het maaiveld, of deze handeling toe te laten, of anderszins werken of in de bodem uit te voeren of te doen uitvoeren, waarbij ingrepen worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende werking van de slechtdoorlatende bodemlagen kunnen aantasten; een bodemenergiesysteem op te richten, welke dieper reikt dan 30 meter beneden het maaiveld; boorputten op te richten wanneer de doorboorde weerstandbiedende lagen en het boorgat, van 0 tot 3 meter beneden het maaiveld, niet worden afgedicht met klei of bentoniet. Artikel 4: Enkelbestemming 'Horeca' Ter plaatse van Platz 1 is de bestemming 'Horeca' opgenomen. Met de aanduiding 'horeca categorie 5' en 'kantoor' is vervolgens vastgelegd dat dit een inrichting is die geheel of in overwegende mate is gericht op het verstrekken van nachtverblijf. Daaronder worden begrepen: hotel, motel, pension en overige logiesverstrekkers. Buitenpandige horeca-activiteiten zijn niet toegestaan en is ook vastgelegd in de regels (art. 4.1) .

Daarnaast wordt het aantal vergunde slaapplaatsen (18) binnen de bestaande bebouwing uitgebreid met 6 slaapplaatsen tot een totaal van 24 slaapplaatsen. Dit aantal is vastgelegd in de regels (art 4.1.). Een klein gedeelte blijft verder in gebruik als kantoor. Parkeren is alleen toegestaan ter plaatse van aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - p2' bij Landgoed De Lemborgh. Verder worden de maximale goot- en bouwhoogte, zoals die ook nu al gelden, middels maatvoeringen aangegeven. De geldende bouwregels ter plaatse blijven onveranderd van kracht. Ter plaatse van de aanduiding 'vrijwaringszone - spoor' mag, conform het bepaalde in artikelen 19 tot en met 23 van de Spoorwegwet, niet worden gebouwd en mogen geen werken of werkzaamheden worden uitgevoerd in strijd met de Spoorwegwet, zonder ontheffing door of vanwege de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Ter plaatse van het kasteel, Allee 1, 1A en 1B geldt, net zoals nu al het geval is, de bestemming 'Horeca', met binnen het bouwvlak de aanduidingen 'horeca tot en met categorie 5' en 'kantoor' en binnen de bestemming 'Horeca' de aanduidingen 'discotheek uitgesloten', 'specifieke vorm van horeca uitgesloten - nachtcafé'. Hieraan wijzigt niets. In artikel 4.1 van de planregels van voorliggende bestemmingsplan is nu wel vastgelegd dat op Kasteel Limbricht (burcht en voorburcht) maximaal 14 slaapplaatsen zijn toegestaan.

Dit betreft de reeds aanwezige en toegestane slaapplaatsen. De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor: horeca in de aangeduide categorieën, met dien verstande dat: ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van horeca uitgesloten - nachtcafé', geen nachtcafé is toegestaan; ter plaatse van de aanduiding 'discotheek uitgesloten', geen discotheek/dancing is toegestaan; ter plaatse van de aanduiding 'kantoor', tevens kantoren en dienstverlenende bedrijven zijn toegestaan; met daaraan ondergeschikt: terrassen; tuinen, erven en terreinen; groenvoorzieningen; paden, wegen, ontsluitings- en parkeervoorzieningen; boven- en/of ondergrondse waterhuishoudkundige voorzieningen. De bouwregels zoals ze nu al van toepassing zijn, gelden ook in het nieuwe bestemmingplan 'Kasteel Limbricht en omgeving'. Voor de jaarlijks op het binnenterrein te plaatsen tijdelijke bouwwerken is in de verbeelding van het nieuwe bestemmingsplan een vlak ingetekend met de bouwaanduiding 'specifieke bouwaanduiding - tijdelijke bouwwerken' waarin deze zijn toegestaan. In de regels zijn regels opgenomen dat permanent en tijdelijk bewonen, alsook overnachten, in tijdelijke bouwwerken niet is toegestaan. In de regels zijn ook het aantal tijdelijke bouwwerken, de afmetingen hiervan en de tijdelijke duur per jaar of tijdvak van deze tijdelijke bouwwerken vastgelegd.

Met betrekking tot de gewenste aanvulling van evenementen wordt de aanduiding 'evenemententerrein'

84

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

opgenomen. In de regels is vervolgens vastgelegd dat evenementen tot en met categorie 3' zijn toegestaan. De evenementen worden: a - of afzonderlijk op Landgoed De Lemborgh of op het kasteel gehouden of b - gehouden in combinatie over de beide locatie of in alle varianten daar tussen in, waarbij het totaal van alle evenementen per jaar en per categorie niet overschreden wordt. In de regels (art. 4.4) van bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' is de regeling opgenomen ten aanzien van de evenementen waarin per categorie evenement (1 t/m 3) het aantal evenementen, de duur per keer, de geluidsbelasting, de begin- en eindtijden voor muziekgeluid en het aantal bezoekers is vastgelegd. Op de verbeelding is het evenemententerrein met een aanduiding aangemerkt. Bezoekers moeten parkeren op de parkeerplaats welke is aangeduid als 'specifieke vorm van verkeer - p1'. In het noordoostelijk deel van Landgoed De Lemborgh wordt middels de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - p3' het gebied aangegeven dat dienst zal doen als overloopparkeerplaats bij druk bezochte evenementen. Ter plaatse van Platz 1 en Allee 1, 1A en 1B geldt tevens de 'milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk, zone 2'. en 'specifieke vorm van waarde - rijksmonument'. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone boringsvrije zone Roerdalslenk, zone II'.

is het niet toegestaan om: boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben dieper dan 30 meter beneden het maaiveld; de grond te roeren dieper dan 30 meter beneden het maaiveld, of deze handeling toe te laten, of anderszins werken of in de bodem uit te voeren of te doen uitvoeren, waarbij ingrepen worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende werking van de slechtdoorlatende bodemlagen kunnen aantasten; een bodemenergiesysteem op te richten, welke dieper reikt dan 30 meter beneden het maaiveld; boorputten op te richten wanneer de doorboorde weerstandbiedende lagen en het boorgat, van 0 tot 3 meter beneden het maaiveld, niet worden afgedicht met klei of bentoniet. Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'specifieke vorm van waarde - rijksmonument' zijn de gronden primair bestemd voor het behoud en/of herstel van de monumentale waarde van gronden en/of gebouwen. Artikel 5: Enkelbestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' De openbare parkeerplaats en de uitbreiding hiervan worden bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied' met de aanduiding 'specifiek vorm van verkeer - P1).

De gronden met deze bestemming zijn bestemd voor: wegen, straten en paden met hoofdzakelijk een verkeersfunctie; voet- en rijwielpaden; parkeervoorzieningen; groenvoorzieningen, waaronder bermen en beplanting; straatmeubilair; voorzieningen van algemeen nut; kunstwerken; water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Op of in deze gronden mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van voorzieningen van algemeen nut worden gebouwd waarbij de bouwhoogte van gebouwen maximaal 4 meter bedraagt en de maximale oppervlakte 10 m2 bedraagt. De maximale bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde bedraagt 10 meter. Artikel 6: Enkelbestemming 'Water' Binnen het huidige bestemmingsplan 'Buitengebied Sittard' is de gracht rondom het kasteel bestemd als 'Water' Binnen het nieuwe bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' blijft dit hetzelfde. De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor: waterberging; waterhuishouding en ecologische en natuurwaarden; waterlopen en daarbij behorende waterhuishoudkundige- en oevervoorzieningen; kruisingen en overbruggingen ten behoeve van verkeersdoeleinden; met de daarbij behorende kunstwerken; beheer- en onderhoudspaden; extensieve dagrecreatie en nutsvoorzieningen.

Op de gronden mag niet worden gebouwd behoudens bouwwerken, geen gebouwen zijnde, welke noodzakelijk zijn voor het beheer en onderhoud van de watergang en/of waterkering; Artikel 7: Dubbelbestemming 'Leiding - Riool' De voor 'Leiding - Riool' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), primair bestemd voor een rioolleiding. Op de gronden met deze bestemming mag niet worden gebouwd, met dien verstande dat: bouwwerken, geen gebouwen zijnde welke noodzakelijk zijn voor de aanleg en het beheer en onderhoud van de leidingen wel zijn toegestaan; overige bebouwing is uitgesloten, met uitzondering van bouwwerken, geen gebouwen zijnde - indien de onderliggende bestemming bebouwing toelaat - en die zijn overeengekomen met de leidingbeheerder.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

85

Artikel 8: Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'. Naar aanleiding van de reeds aangetoonde vindplaatsen (door RAAP) ter plaatse van Landgoed De Lemborgh en de verwachte vindplaatsen rondom het kasteel op basis materiaalvondsten (SAGA), geldt voor het hele plangebied de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 2'. Deze gronden zijn hierdoor mede bestemd voor doeleinden ter bescherming van de archeologische waarden. Ter plaatse van deze dubbelbestemming geldt dat een archeologisch onderzoek uitgevoerd moet worden wanneer bodemingrepen plaatsvinden die dieper reiken dan 30 cm - mv en de omvang van het gebied groter is dan 50 m2. Artikel 9: Dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' Deze dubbelbestemming is toegekend aan het gebied waarbinnen het kasteel gelegen is, aan Platz 1 en ook aan het gedeelte van de laan Allee met de bomenrij dat gelegen is binnen het plangebied. Het omvat de groene rand, de gracht, de gebouwen, de gronden van het kasteel en Platz 1 (met tuin) en de laan Allee met de bomenrij.

De met deze dubbelbestemming aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van ter plaatse bestaande cultuurhistorische en landschappelijke waarden en de overige bestemmingen die daaraan zijn toegewezen op basis van de verbeelding, waaronder historische (gebouwde tuin- of landschaps-)elementen, historische patronen en gebieden, zoals beplantingspatronen, verkavelingen, wegenpatronen, het stedenbouwkundig beeld. Op deze gronden mag slechts worden gebouwd indien en voor zover dit nodig is voor het behoud en/of herstel van de bestaande bebouwing, met dien verstande dat: gebouwd wordt met in acht name van aanwezige cultuurhistorische waarden; bebouwing mogelijk is krachtens de onderliggende bestemming en er geen wezenlijke veranderingen worden aangebracht in het stedenbouwkundige beeld, bepaald door kapvorm, hoogtematen, gevel- en raamindeling. Dit is niet van toepassing op normale onderhoudswerkzaamheden.

Ter plaatse van deze dubbelbestemming is het verboden op of in deze gronden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde en/of werkzaamheden uit te voeren: veranderingen aan te brengen in het aanwezige verkavelingspatroon; het geheel of gedeeltelijk planten of rooien van bomen, bosschages, houtwallen en singels; het geheel of gedeeltelijk dempen/graven van watergangen; het aanbrengen van verhardingen. Artikel 10: Dubbelbestemming 'Waterstaat - Beschermingszone waterstaat' Deze waarde ligt op een klein gedeelte (ca 750 m2) in het plangebied, tussen het kasteel en het zuidelijk deel van Landgoed De Lemborgh. Het ligt onder de weg Allee, en deels aan de zuidoostzijde van deze weg. De voor 'Waterstaat - Beschermingszone waterstaat' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), primair bestemd voor de bescherming, beheer en onderhoud van: regenwaterbuffers; watergangen; waterkeringen en overig oppervlaktewater. Op of in deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de doeleinden zoals hierboven zijn aangegeven worden gebouwd.

Artikel 11: Dubbelbestemming 'Waterstaat - Meanderzone' Binnen het plangebied ligt deze waarde voor een klein gedeelte onder de weg Allee en voor het grootste gedeelte direct ten zuidoosten van de Allee, waarvan tevens een smalle strook nog binnen de begrenzing van Landgoed De Lemborgh ligt. De voor 'Waterstaat - Meanderzone' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor primair water dat door natuurlijke verplaatsing zijn bedding kan verleggen. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de genoemde bestemming worden opgericht. Het oprichten van bouwwerken binnen de beschermingszone is mogelijk middels een omgevingsvergunning, met dien verstande dat: het belang van de meanderzone niet onevenredig wordt aangetast; bebouwing mogelijk is op grond van de onderliggende bestemming en vooraf eerst advies wordt ingewonnen bij de waterbeheerder.

86

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 6.12 lid 1 Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In het tweede lid van artikel 6.12 Wro is aangegeven dat onder andere van het opstellen van een exploitatieplan kan worden afgezien wanneer het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Onderhavig planvoornemen en de daarmee samenhangende kosten zij voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Het opstellen van een exploitatieplan is daarmee verder niet aan de orde. Tussen de initiatiefnemer en de gemeente Sittard - Geleen wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarin onder andere het kostenverhaal en planschadeverhaal zullen worden vastgelegd. Eventuele tegemoetkomingen in planschade zijn, met uitzondering van tegemoetkomingen in planschade als gevolg van de uitbreiding van de openbare parkeerplaats, dan ook niet voor rekening van de gemeente Sittard - Geleen. De initiatiefnemer ontwikkelt het plangebied, met uitzondering van de uitbreiding van het openbare parkeerterrein, voor eigen rekening en risico, waarmee sprake is van een financieel uitvoerbaar plan. De uitbreiding van het openbare parkeerterrein is voor rekening en risico van de Gemeente Sittard - Geleen zelf.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Tussen gemeente en verschillende instanties moet overleg worden gevoerd over het plan alvorens een ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd kan worden. Bovendien is het noodzakelijk dat belanghebbenden de gelegenheid hebben om hun visie omtrent het plan te kunnen geven. Daartoe dient een omgevingsdialoog gevoerd te worden. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan. 6.2.1 Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft in het belang van het planvoornemen enkele informatieavonden gehouden. Op 18 januari 2023 hebben is een informatieavond georganiseerd voor de leden van de klankbordgroep waarin een toelichting is gegeven over de lopende procedures en ontwikkelingen die na de vorige bijeenkomst hebben plaatsgevonden. Ook was de gemeente aanwezig, om hun visie toe te lichten. Van deze bijeenkomst is een verslag gemaakt. De verslaglegging is als bijlage 15 opgenomen bij deze toelichting. Op 5 april 2023 is een informatieavond georganiseerd voor de leden van de klankbordgroep waarin een toelichting is gegeven over de lopende procedures en ontwikkelingen die na de vorige bijeenkomst op 18 januari hebben plaatsgevonden. Ook was de gemeente aanwezig, om hun visie toe te lichten.

De verslaglegging is als bijlage 15 opgenomen bij deze toelichting. Op woensdagavond 21 juni 2023 heeft een bijeenkomst plaatsgevonden waarin het planvoornemen is toegelicht en waarbij de omwonenden/belanghebbende hun vragen hebben kunnen stellen en hun reactie hebben kunnen geven. De verslaglegging is als bijlage 15 opgenomen bij deze toelichting. 6.2.2 Wettelijk vooroverleg Volgens artikel 3.1.1. Bro moet vooroverleg worden gevoerd met diensten van het Rijk, provincie en het Waterschap. De bedoeling van dit vooroverleg is voornamelijk om de opstellers van het plan tijdig de mogelijkheid te geven het plan desgewenst met opmerkingen van andere overheden aan te passen.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

87

6.2.3 Inspraak Ingevolge artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening dienen burgemeester en wethouders te besluiten en te publiceren of er terinzagelegging van het bestemmingsplan plaatsvindt, of er zienswijzen kunnen worden ingediend en of een onafhankelijke adviesinstantie advies uitbrengt. Ook is in voornoemd artikel bepaald dat het voornemen tot het voorbereiden van een wijzigingsplan, waarbij geen MER wordt opgesteld, dient te worden gepubliceerd conform artikel 3:12, lid 1 en 2 van de Algemene wet bestuursrecht en langs elektronische weg. Gezien de ruimtelijke impact van het plan zal geen (facultatieve) inspraakprocedure worden opgestart. 6.2.4 Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 28 december 2023 t/m 21 februari 2024 voor eenieder ter inzage gelegen. In.verband met een technische storing is de inzagetermijn verlengd tot 21 februari 2024. Er zijn tegen het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen ingediend. De nota van zienswijzen is opgenomen in bijlage 22. Het bestemmingsplan is naar aanleiding van de zienswijzen op diverse punten aangepast.

88

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 7

Procedure

De wettelijke (formele) bestemmingsplanprocedure, die circa 26 weken in beslag neemt, bestaat uit navolgende stappen: 1.

2. 3.

4. 5. 6.

7. 8.

Openbare kennisgeving voorbereiding bestemmingsplan. De kennisgeving van de voorbereiding van voorliggend bestemmingsplan conform artikel 1.31. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is geplaatst op [dd-mm-jjjj]. Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan. Ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken gedurende 6 weken. Tevens wordt de bekendmaking toegezonden aan Gedeputeerde Staten, belanghebbenden en betrokken Rijksdiensten. Gedurende de termijn van ter inzage legging kunnen belanghebbenden zienswijzen naar voren brengen. Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken. Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door ter inzage legging met voorafgaande kennisgeving en toezending van het besluit tot vaststelling aan Gedeputeerde Staten en betrokken Rijksdiensten, Waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien Gedeputeerde Staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het wijzigingsplan gewijzigd is vastgesteld, binnen 6 weken na vaststelling. Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden.

Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

89