03 Toelichting bestemmingsplan Kasteel Limbricht

Bestemmingsplan - Toelichting -

Kasteel Limbricht e.o. Gemeente Sittard-Geleen

Bestemmingsplan Kasteel Limbricht e.o. Gemeente Sittard-Geleen

Onderdeel:

Toelichting

IDN-nummer:

NL.IMRO.1883.BPKasteelLimbricht-VA01

Projectnummer:

M230204

Status:

vastgesteld

Datum:

12 december 2024

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding en doel Ligging en begrenzing plangebied Vigerende bestemmingsplannen Leeswijzer

5 6 7 8

Hoofdstuk 2 Beschrijving planvoornemen

9

2.1 2.2 2.3 2.4

9 17 18 21

Ligging in breder verband Historische ontwikkeling Ruimtelijke en functionele structuur Planvoornemen

Hoofdstuk 3 Beleidskaders

33

3.1 3.2 3.3

Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid

33 33 37

3.4 3.5

Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

40 40

Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten

47

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

47 47 49 57 58 63 64 67 71 75 76 78

Inleiding Bodem Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Bedrijven en milieuzonering Natuur/ecologie Archeologie en cultuurhistorie Verkeer en parkeren Kabels en leidingen Waterparagraaf plangebied Toetsing Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Hoofdstuk 5 Juridische opzet

81

5.1 5.2

81 81

Algemeen Toelichting, regels en verbeelding

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

87

6.1 6.2

87 87

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

3

Hoofdstuk 7 Procedure

89

Toelichting

4

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding en doel

Initiatiefnemer is sinds 1 juli 2017 exploitant van Landgoed Kasteel Limbricht B.V. Initiatiefnemer heeft in diverse Limburgse gemeenten succesvolle Horeca en Leisure ondernemingen. Denk aan de Entertain Group te Echt, Valdeludo te Echt, de Hompesche Molen in Stevensweert en zoals al benoemd Kasteel Limbricht. Ondanks de beperking van Covid die de groei hebben gestagneerd, heeft Landgoed Kasteel Limbricht B.V. het kasteel onder de aandacht weten te houden en tot een attractieve unieke horeca locatie met oneindige mogelijkheden weten te maken. Het klantenbestand is enorm gegroeid en er wordt steeds meer georganiseerd buiten de bestemming 'horeca' om. Denk aan rommelmarkten, wandeltochten, theatervoorstellingen en muziekfeesten. Goed voor de naamsbekendheid van het kasteel en de gemeente Sittard-Geleen. Initiatiefnemer heeft vele ideeën voor de toekomst die het Kasteel en de gemeente ten goede komen. Hij is niet voor niks Ambassadeur van de toekomstvisie Sittard-Geleen. Om aan de toenemende vraag en behoefte van de klanten te kunnen voldoen zullen de ideeën omgezet moeten worden naar concrete plannen.

Een welkome aanvulling op de bestaande horeca activiteiten is onder andere het kunnen organiseren van meer evenementen zoals markten, voorstellingen en muziekfeesten, waarbij ook tijdelijke losstaande bouwwerken zoals bijvoorbeeld tenten, kraampjes, overkappingen, kiosken, (blokken)hut, en daarmee vergelijkbare bouwwerken gebruikt worden. Deze staan ten dienste van het gebruik van het terrein. Dit type bouwwerk valt onder een tijdelijk bouwwerk dat telkens gebouwd mag worden met toepassing van de eisen voor tijdelijke bouw, omdat dit bedoeld is om gedurende een bepaalde tijd per jaar op een bepaalde plaats aanwezig te zijn. Initiatiefnemer heeft hiertoe ook het terrein aan de overzijde van de Allee aangekocht, verder te noemen 'Landgoed De Lemborgh', met de bedoeling om dit als kasteeltuin met een multifunctioneel gebouw te ontwikkelen. De wens is om daar, inspelend op de behoefte van deze tijd, zowel binnen-, maar vooral ook buitenactiviteiten aan te bieden zoals: rouwen, trouwen, vergaderen, bedrijfsfeesten, workshops, sport en spel. Hiervoor is het ook de bedoeling om jaarlijks op buitenterrein enkele tijdelijke bouwwerken te plaatsen zoals tenten, overkappingen, kiosken, (blokken)hutten, kraampjes en daarmee vergelijkbare bouwwerken. Deze worden dus jaarlijks en dienste van het gebruik van het terrein voor een bepaald tijdvak gebouwd, gebruikt en verwijderd.

Ook plaatselijke verenigingen en clubs kunnen gebruik maken van deze locatie voor bijvoorbeeld repetities, vergaderen, kienmiddagen of -avonden of het organiseren van evenementen. Voor initiatiefnemer is het sowieso de bedoeling om ook op deze locatie evenementen te organiseren, al of niet in combinatie met het kasteel, zie hiervoor paragraaf 2.4.5. De bestaande woning wordt omgevormd tot een ontmoetingsplek met oefenruimtes, vergaderruimtes en op zolder een afgesloten archiefruimte. De aanwezige loods zal dienst gaan als opslagruimte voor de activiteiten op het binnen- en buitenterrein. Het pand Platz 1 betreft een rijksmonument en initiatiefnemer wenst het vergunde gebruik van dit pand als hotel voort te zetten als minihotel met in totaal 24 slaapplaatsen en als onderdeel van het totale ensemble. Zoals uit bovenstaande blijkt worden binnen het kasteel meer activiteiten georganiseerd dan volgens het vigerende bestemmingplan zijn toegestaan. Om meer activiteiten mogelijk te maken, en dan met name meer dan de 3-jaarlijkse evenementen die nu zijn toegestaan, maar ook om tijdelijke losstaande bouwwerken op de binnenplaats van het kasteel toe te staan, dient het bestemmingsplan aangepast te worden.

Ook zullen ten behoeve van het planvoornemen op het 'Landgoed De Lemborgh' en het gebruiken van Platz 1 als minihotel, de daar vigerende bestemmingplannen gewijzigd moeten worden om de aldaar gewenste activiteiten mogelijk te maken. Voor Platz 1 geldt dat door de onherroepelijke omgevingsvergunning (afwijken bestemmingsplan) van 6 juli 2023 ter plaatse een hotel is toegestaan met 18 slaapplaatsen. Met het nieuwe bestemmingsplan wordt deze vergunde functiewijziging en de gewenste uitbreiding van 18 naar 24 slaapplaatsen juridische en planologisch vastgelegd. De gewenste planvoornemens vragen echter ook om meer parkeerruimte. Omdat het aspect parkeren in het totale plan een belangrijk onderdeel is, wordt ook de uitbreiding van het bestaande openbaar parkeerterrein bij de sportvelden en gelegen aan de Allee, betrokken bij het nieuwe

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

5

bestemmingplan. De wensen van de initiatiefnemer zijn uitvoerig getoetst aan het vigerende bestemmingsplan. Hieruit is gebleken dat deze niet realiseerbaar zijn binnen het vigerende bestemmingsplan. Een nieuw bestemmingsplan is derhalve noodzakelijk. Daarbij geldt als uitgangspunt een goed woon- en leefklimaat. Het bestemmingsplan stelt hiertoe duidelijke kaders. Daarnaast worden met het bestemmingsplan structurele verbeteringen ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan doorgevoerd, ten dienste van het algemeen belang: De openbare parkeerplaats langs de Allee wordt uitgebreid. Aan het monument Platz 1 wordt de dubbelbestemming "waarde-Cultuurhistorie" toegekend, waarmee de cultuurhistorische waarde van het pand beter wordt beschermd. Van het terrein De Lemborgh (voormalige boerderij Lemans) wordt de bestemming "Agrarisch - intensieve veehouderij" onttrokken. Er is voorzien in een overloopparkeerplaats op het evenemententerrein op het terreindeel van het Landgoed De Lemborgh, waarmee extra parkeercapaciteit beschikbaar komt voor evenementen. Het totale plan omvat dus 4 locaties en de tussenliggende strook tussen het kasteel met de openbare parkeerplaats en Landgoed De Lemborgh. Om alle gewenste activiteiten op de 4 locaties juridisch en planologisch mogelijk te maken wordt één nieuwe bestemmingplanprocedure doorlopen.

Voorliggend document voorziet in de toelichting op de bijbehorende regels en verbeelding voor onderhavige herziening van de betreffende bestemmingplannen tot één nieuw bestemmingsplan: 'Kasteel Limbricht en omgeving'.

1.2

Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied betreft de volgende percelen: Platz 1: perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard (voorheen Limbricht) onder nummer: LBT00-A-2587; Kasteel, Allee 1, 1A en 1B: perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard onder nummer STD00-T-210; Bestaand openbaar parkeerterrein en sportplaats: perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard onder nummer STD00-T-207 (ged); 'Landgoed De Lemborgh': perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard onder nummer STD00-T-64; Laan, de Allee: perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard onder nummer STD00-T-66 (ged); Strook met groen en beek, zuidoostelijk van de laan: perceel kadastraal bekend als gemeente Sittard onder nummer STD00-T-65 (ged). Het plangebied heeft een oppervlakte van in totaal ca. 7,73 ha. Met betrekking tot de laan, de Allee, wordt hierbij opgemerkt dat voor het gedeelte dat gelegen is binnen het plangebied niets wijzigt t.b.v. het planvoornemen. De daar geldende bestemmingen en gebiedsaanduidingen blijven voor dat gedeelte onveranderd van toepassing. Navolgende figuur geeft een overzicht van het plangebied weer.

6

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Figuur 1: Weergave plangebied Kasteel Limbricht en omgeving.

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Binnen het plangebied, ter plaatse van Platz 1, waar het gebruik van het rijksmonument door de onherroepelijke omgevingsvergunning (afwijken bestemmingsplan) van 6 juli 2023 als minihotel is toegestaan, geldt verder het 'Bestemmingsplan Limbricht', vastgesteld op 11 oktober 2012. Van toepassing zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen: Enkelbestemming Dienstverlening. Dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 1. Bouwvlak. Bouwaanduiding specifieke bouwaanduiding rijksmonument. Maatvoering: maximum bouwhoogte: 14 m., maximum goothoogte: 9 m., minimum bouwhoogte: 4 m. en minimum goothoogte: 6m. Gebiedsaanduiding vrijwaringzone - spoor.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

7

Binnen het overige gedeelte van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Buitengebied Sittard', vastgesteld op 13 september 2013. Van toepassing zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen: Enkelbestemming Agrarisch. Enkelbestemming Agrarisch - Intensieve veehouderij. Enkelbestemming Groen. Enkelbestemming Horeca. Enkelbestemming Sport. Enkelbestemming Verkeer - verblijfsgebied Enkelbestemming Water. Dubbelbestemming Leiding - Riool. Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 t/m 4. Dubbelbestemming Waarde - Cultuurhistorie. Dubbelbestemming Waarde - Beschermingszone waterstaat. Dubbelbestemming Waarde - Meanderzone. Gebiedsaanduiding milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk zone 2. Gebiedsaanduiding specifieke vorm van waarde - rijksmonument. Gebiedsaanduiding recreatief netwerk. Gebiedsaanduiding wro - zone - wijzigingsgebied 1. Gebiedsaanduiding wro - zone - wijzigingsgebied 2. Functieaanduiding discotheek uitgesloten. Functieaanduiding horeca t/m horecacategorie 5 Functieaanduiding kantoor. Functieaanduiding specifieke vorm van horeca uitgesloten - nachtcafé. Bouwvlak Daarnaast zijn van toepassing: Voorbereidingsbesluit hyperscale datacenter, vastgesteld op 8 november 2022. Dit houdt in dat het verboden is om het gebruik van de gronden en bouwwerken binnen de hierboven genoemde bestemmingplannen zodanig te wijzigen dat een hyperscale datacentrum opgericht kan worden.

Facetbestemmingsplan parkeren, vastgesteld op 13 september 2018. Dit houdt in dat de benodigde parkeerruimte voor het planvoornemen moet voldoen aan de parkeernorm zoals vastgesteld in het facetbestemmingsplan parkeren. Facetbestemmingsplan begripsbepaling, vastgesteld op 7juni 2018. Dit heeft betrekking op het toevoegen dan wel veranderen van enkele begrippen, maar deze zijn verder niet van belang voor onderhavig planvoornemen.

1.4

Leeswijzer

De voorliggende toelichting is als volgt opgebouwd: in hoofdstuk 2 wordt het planvoornemen beschreven. Vervolgens komen in hoofdstuk 3 de planologische hoofdlijnen van het rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid aan de orde. In hoofdstuk 4 komt de toetsing aan de milieu- en omgevingsaspecten aan bod. In hoofdstuk 5 wordt de juridische planbeschrijving verder toegelicht. Hoofdstuk 6 beschrijft de uitvoerbaarheid en in hoofdstuk 7 wordt de procedure beschreven.

8

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 2 2.1

Beschrijving planvoornemen

Ligging in breder verband

Het plangebied omvat de locaties Platz 1, Allee 1, 1A en 1B, Landgoed De Lemborgh (Allee 2), het ten noordoosten van het Kasteel gelegen openbaar parkeerterrein met het gedeelte t.b.v. uitbreiding van het pareerterrein en een gedeelte van de tussen deze locaties gelegen laan (de Allee) met bomenrij en beek. Het totale plangebied wordt omringd door locaties voor wonen, maatschappelijk, sport, agrarisch, natuur, verkeer en verblijf. Het plangebied ligt aan de noordzijde in de rand van het dorp Limbricht, behorende tot de gemeente Sittard-Geleen. Limbricht ligt ten westen-noordwesten van Sittard. Ten noordoosten van Limbricht ligt op grotere afstand Nieuwstadt. Verder naar het oosten, net achter Sittard komt men al in Duitsland (De Selfkant). Verder naar het westen en zuidwesten van het plangebied zijn de dorpen Guttecoven en Einighausen gelegen. In noordoostelijke richting komt men via de Bornerweg-Sittarderweg in Born. Noordelijk van het plangebied bevindt zich op ruim 500 meter afstand het Limbrichterbos. In onderstaande topografische kaartuitsnede is de ligging van het plangebied, zoals weergegeven in figuur 1, weergegeven met een rode omkadering.

Figuur 2. Ligging plangebied t.o.v. omgeving in breder verband.

Onderstaande afbeeldingen geven een beeld van de plangebied en de omgeving.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

9

Figuur 3. Luchtfoto van het plangebied (rood omkaderd).

Figuur 4. Luchtfoto met ligging van de 4 locaties binnen het plangebied (oost richting west).

10

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Figuur 5. Luchtfoto met ligging plangebied (west richting oost).

Figuur 6. Zicht op de voorgevel locatie Platz 1.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

11

Figuur 7. Luchtfoto met locatie Platz 1 (oost - richting west) met op de voorgrond het rijksmonumentale pand en naar achter toe de taps toelopende historisch ingerichte tuin.

12

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Figuur 8. Zicht (richting noordoost) op de Allee met links de gebouwen van het kasteel en rechts op de voorgrond de woning (Allee 2) behorende bij het Landgoed De Lemborgh.

Figuur 9. Zicht (richting zuidwest) op de Allee en gracht met gebouwen van het kasteel (rechts).

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

13

Figuur 10. Luchtfoto van het kasteel met bijbehorende gebouwen en gracht.

Figuur 11. Zicht (richting zuidwest) op Allee en links het Landgoed De Lemborgh en bijbehorende gebouwen op de achtergrond. Rechts, gracht en gebouw behorende bij het kasteel.

14

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Figuur 12. Op de voorgrond de aanvang van het inrichten van het Landgoed De Lemborgh (zicht: oost richting west) met op de achtergrond (links van het midden) het dorp Limbricht en (rechts van het midden) het kasteel met het openbaar parkeerterrein en de sportvelden.

Figuur 13. Toegang tot de openbare parkeerplaats ten noordoosten van het kasteel met links een gebouw van het kasteel.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

15

Figuur 14. Zicht op Allee (richting zuidwest) met rechts het openbaar parkeerterrein en geheel op de achtergrond een fractie van het kasteel.

Figuur 15. Luchtfoto met het openbaar parkeerterrein (rechtsonder), een gedeelte van het sportveld en linksonder een gedeelte van de gebouwen bij het kasteel.

16

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

2.2

Historische ontwikkeling

Limbricht is ontstaan langs een Romeinse weg die vanuit het oosten richting de Maas liep. Omstreeks het jaar 1000 is de Sint-Salviuskerk opgericht, naast het mottekasteel. Dit kasteel bestond aanvankelijk uit een houten toren op een heuvel, met aan de voet, naast de Sint- Salviuskerk, een neerhof. Het geheel was omgracht. Rond 1200 werd de houten toren vervangen door een stenen toren (donjon), waarvan fragmenten nog zijn terug te vinden in de kelder van het huidige kasteel. Van het midden van de 13e eeuw dateert de oudste vermelding van 'de heren van Lemborch. Kort daarna werd de toren uitgebreid. Het huidige kasteel dateert uit de 17e eeuw. Opgravingen hebben aangetoond dat het gebied rond Limbricht in de Romeinse tijd bewoond is geweest. In Limbricht zelf zijn Romeinse vondsten aangetroffen, waaronder twee askisten waarvan er thans één in het oude Sint-Salviuskerkje te zien is. Onlangs zijn bij het inrichten van het Landgoed De Lemborgh ook Romeinse graven aangetroffen. Op historisch kaartmateriaal uit het begin van de 19e eeuw, is het kasteel met motteburcht en het Sint-Salviuskerkje duidelijk zichtbaar. Het noordelijk deel van het plangebied (nu sportvelden) behoorde tot de kasteeltuinen en viel binnen de omgrachting (en deels in de gracht). Het zuidelijke deel, waaronder de gronden van het Landgoed De Lemborgh, staat beschreven als 'Huys Weijde' en 'Moole Weijde'.

Zie figuur 16 hieronder. Langs de Allee stond ook een klein gebouw dat omschreven is als molen bij de Limbrichterbeek. Het betrof de 'Onderste Molen'.

Figuur 16. Uitsnede Kadastraal minuutplan 1811-1832, gemeente Limbricht, sectie A, blad 01, met in de rode cirkel de locatie van de Onderste Molen. Deze situatie bleef bestaan tot omstreeks 1960 toen de grachten rondom het noordelijke deel van het plangebied gedempt werden. De molen verdween ook in die periode. Rond 1980 werd het ingericht als sportcomplex, terwijl het zuidelijke deel van het plangebied (Landgoed De Lemborgh) werd gebruikt als akker. In de zuidwesthoek verschenen gebouwen (intensieve veehouderij (IV) locatie) Deze situatie bleef onveranderd tot medio 2023. De stal behorende bij de IV-locatie is inmiddels gesloopt en een groot gedeelte van de

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

17

gronden is inmiddels naar eigen inzicht ingericht als kasteeltuin, zie figuur 12 en figuur 18, waarbij ook rekening is gehouden met ruimte voor het houden van evenementen, buitenactiviteiten zoals: rouwen, trouwen, vergaderen, bedrijfsfeesten, workshops, sport en spel en voor tijdelijke bouwwerken t.b.v. van voornoemde evenementen en buitenactiviteiten. Kasteel Limbricht heeft altijd een belangrijke rol gespeeld in de ontwikkeling van het dorp. De dorpen Limbricht en Einighausen vormden samen de vrije rijksheerlijkheid Limbricht. In oude bronnen wordt ook wel gesproken van 'Limburg', maar om verwarring te voorkomen is de naam gewijzigd in 'Limbricht'. De oudste heren van Limbricht, bekend sinds de 13e eeuw, waren waarschijnlijk afkomstig uit het geslacht Born of Van Elsloo. In de middeleeuwen kwam Limbricht te liggen aan een belangrijke oost-westverbinding tussen Gulik, Sittard en de Maas bij Stokkem. Limbricht was een 'vrijheerlijkheid' in het Guliks gebied. Dat betekent dat de heren van Limbricht geen verplichtingen hadden ten opzichte van de Gulikse hertog. Zowel op bestuurlijk als op kerkelijk gebied viel ook Einighausen oorspronkelijk onder Limbricht (kerkelijk tot 1836). In 1800 werd Limbricht een gemeente, waar naast Einighausen ook Guttecoven tot ging behoren.

De gemeente Limbricht werd als gevolg van een gemeentelijke herindeling in 1982 onderdeel van de gemeente Sittard, die in 2001 weer opging in de gemeente Sittard-Geleen. Geraadpleegde bronnen 'Historische ontwikkeling': Wikipedia, Heemkundevereniging De Lemborgh, Stichting Kasteel Limbricht, Beeldbank.cultureelerfgoed.nl, Programma van Eisen RAAP-PVE 2859 - Plangebied Kasteel Limbricht tuinaanplant.

2.3

Ruimtelijke en functionele structuur

Het plangebied omvat Platz 1, gelegen aan Platz en is verder ook gelegen aan de Allee. De Allee is de voornaamste ontsluitingsroute van het plangebied en sluit in noordoostelijke richting aan op de N276, die een doorgaande verkeersroute vormt langs Sittard in zowel zuidelijke als noordelijke richting. Platz 1 Platz 1 betref een rijksmonument en is gelegen naast de spoorlijn Sittard-Born. De locatie ligt nog net binnen het bestemmingsplan 'Limbricht' en wordt omgeven door woonbestemmingen. Op de hoek Platz- Beekstraat ligt een horeca onderneming, ook wel bekend als café Salden. Platz 1 ligt op een afstand van ca. 50 meter van de rest van het plangebied. Initiatiefnemer wenst daarom het gebruik van dit pand voort te zetten als minihotel en als onderdeel van het totale ensemble. Op 6 juli 2023 is middels een onherroepelijke omgevingsvergunning ter plaatse van Platz 1 een hotel vergund met in totaal 18 slaapplaatsen. Daarbij is een afwijking van de enkelbestemming 'Dienstverlening' vergund en is een hotel toegestaan. Met dit nieuwe bestemmingsplan wordt de vergunde functiewijziging en de gewenste uitbreiding met 6 slaapplaatsen binnen de bestaande bebouwing juridisch en planologisch vastgelegd. Het totaal aantal slaapplaatsen bij Platz 1 komt daarmee op 18 + 6 = 24 slaapplaatsen.

Voor het behoud van het rijksmonument heeft het vanwege de ligging, maar ook economisch gezien, de voorkeur om in het pand overnachtingsactiviteiten toe te staan. Het wijzigen van het bestemmingsplan om het gebruik als minihotel juridisch planologisch vast te leggen heeft geen invloed op het gebouw en bijbehorende tuin zelf. Vanuit de functiewijziging bestaat, getoetst aan het parkeerbeleid van de gemeente Sittard-Geleen, geen noodzaak tot het realiseren van extra parkeergelegenheid. Het plangebied wordt integraal beschouwd ten aanzien het aspect verkeer en parkeren, zie verder paragraaf 2.4.6 en 4.9. Allee 1, 1A en 1B en openbaar parkeerterrein Het kasteel met omliggende gebouwen is eveneens een rijksmonument. Binnen de gebouwen van het kasteel is horeca t/m cat. 5 toegestaan. In de voorburcht en burcht van het kasteel zijn 6 ruimtes luxueus en sfeervol ingericht en toegestaan als Bed & Breakfast. Dit betreft 4 ruimtes voor twee personen en 2 ruimtes voor drie personen. In totaal zijn er 14 slaapplaatsen aanwezig. Hieraan verandert niets. Binnen een ander gedeelte van de gebouwen, de voormalige bowlingbanen, vindt inpandige verbouwing plaats t.b.v. een kleinschalige

18

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

brouwerij met proeflokaal en feestzaal. De verbouwing is vergund (omgevingsvergunning d.d. 25 juni 2022, kenmerk Om20.0141) en omvat geen ingrijpende wijziging van het monument. Voor de functietoevoeging 'kleinschalige brouwerij' is een vergunningsprocedure lopende. Verwacht wordt dat deze binnenkort verleend zal worden. Het organiseren en houden van evenementen omvat geen ingrijpende wijziging van het monument. Bij het inzetten van tijdelijke bouwwerken t.b.v. evenementen of buitenactiviteiten worden deze los van de monumentale gebouwen geplaatst. De tijdelijke bouwwerken worden dus jaarlijks voor een bepaalde buitenactiviteit/evenement voor een bepaalde tijd gebouwd, gebruikt en vervolgens weer verwijderd. Ruimtelijk heeft dit dan ook geen impact op de omgeving en heeft het ook geen verdere negatieve gevolgen voor de monumentale - en de aanwezige cultuurhistorische waarden. De mix van tijdelijke bouwwerken en horeca op de binnenplaats geeft de onderneming maximale flexibele ruimte om, met in achtneming van de monumentale waarde, conform pagina 7 van de beleidsnota monumenten en archeologie 2012, zijn activiteiten te ontplooien. Een van de evenementen zal ook ten dienste staan van het cultuurhistorische karakter. Denk aan een toneelvoorstelling over de historie (heksenvervolging) en boekpresentaties. Wel zullen er t.b.v.

van de gewenste evenementen extra parkeerplaatsen gerealiseerd worden en zal ontsluiting geregeld worden via de Allee naar de N276. Ook op het terrein van Landgoed De Lemborgh worden parkeerplaatsen gerealiseerd. Ten behoeve van de gewenste evenementen binnen het kasteel zal gebruik gemaakt moeten worden van de openbare parkeerplaats. De gemeente zal zorgdragen voor uitbreiding van deze parkeerplaats. Deze uitbreiding zal plaatsvinden tussen de huidige parkeerplaats en de buitenpistes voor de ruiterclub. Tot die tijd is het voor parkeren bedoelde gedeelte tussen de huidige parkeerplaats en de buitenpistes als overloopparkeerplaats in gebruik met welbevinden van de gemeente Sittard-Geleen.

Figuur 17. Locatie met gewenste uitbreiding openbaar parkeerterrein Verder zal er in de noordoosthoek van het Landgoed De Lemborgh ook nog worden voorzien in een overloopparkeerplaats, zodat er ook bij druk bezochte evenementen voldoende parkeerruimte is en er geen verkeershinder en verkeersgevaarlijke situaties zullen ontstaan op de Allee. Voorwaarde is wel dat bij de

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

19

evenementen het verkeer en parkeren geregeld zal worden met behulp van verkeersregelaars en route-, parkeer- en rijrichting aanduidingen. Landgoed De Lemborgh Landgoed De Lemborgh omvat de voormalige bedrijfswoning, loods en voormalige landbouwgronden. Met uitzondering van de bebouwing in de zuidwesthoek is het een overwegend open terrein. Totaal betreft het een oppervlakte van ca. 4,4 ha. Ontsluiting vindt eveneens plaats op de Allee. De voormalige varkensstal is inmiddels gesloopt en nagenoeg op dezelfde plaats zal worden voorzien in een bij de omgeving passend multifunctioneel gebouw van ca. 1.000 m2 t.b.v. de gewenste activiteiten ter plaatse. Om rekening te houden met de zichtlijnen vanuit het kasteel, wordt het multifunctionele gebouw parallel hieraan gebouwd. Verder blijft het volume beperkt en wordt het gebouw gerealiseerd met circulaire, natuurlijke materialen en met veel gebruik van hout. De zichtlijnen vanuit het kasteel blijven aldus gerespecteerd. Zoals eerder al is vermeld, is het ook de bedoeling om ten behoeve van de diverse activiteiten jaarlijks op het buitenterrein enkele tijdelijke bouwwerken te plaatsen. De bestaande woning zal dienst gaan doen als bijeenkomstruimte voor kleinere groepen en als oefen-, vergader- en archiefruimte.

De bestaande loods zal dienst gaan doen als opslagruimte voor het kasteel, het landgoed en de benodigdheden voor de diverse gewenste activiteiten op deze locaties. De ruimtelijke impact zal qua vaste gebouwen dan ook minimaal zijn en zich beperken tot het zuidelijke gedeelte van de locatie. Het vigerende bestemmingsplan biedt middels een wijzigingsbevoegdheid al de mogelijkheid tot de aanleg van een kasteeltuin en diverse mogelijkheden voor wat betreft de gewenste activiteiten. Ook voor de alhier gewenste activiteiten is het van belang dat er voldoende parkeergelegenheid is en dat ook het verkeer via de Allee wordt ontsloten richting de N276. Hiertoe is de te realiseren parkeerplaats nabij de loods en het te realiseren multifunctioneel gebouw voorzien. Deze parkeerplaats is in beginsel bedoeld voor eigen personeel, bezoekers van het kasteel, de gasten van minihotel Platz 1 en voor lokaal gebruik, maar in basis ook bedoeld voor bezoekers van Landgoed De Lemborgh, het multifunctioneel gebouw en de gezamenlijke ruimtes in de voormalige bedrijfswoning. Er zijn minimaal 75 parkeerplaatsen voorzien (zie paragraaf 2.4.6). Verder geldt dat bij druk bezochte bijeenkomsten en/of evenementen gebruik kan worden gemaakt van de noordoostelijk gelegen overloopparkeerplaats en dat het verkeer wordt geregeld met behulp van verkeersregelaars en verkeersborden.

Een groot gedeelte van het terrein is al ingericht als tuin (zie ook figuur 12). Er zijn diverse paden aangelegd en ca. 15.000 planten geplant. Het is eveneens de bedoeling dat er veel bomen worden aangeplant, maar vanwege de recente archeologische vondsten zal het planten van deze bomen het archeologisch vervolgonderzoek moeten afwachten en mogelijk zelfs geheel of gedeeltelijk onder archeologische begeleiding plaats moeten vinden. Voorlopig staan deze bomen in grote kisten op het terrein. Het overige gedeelte is overwegend ingezaaid met grasland en in de randen met bloemrijke mengsels. Een gedeelte ten noordoosten van Landgoed De Lemborgh zal tevens dienst doen als overloopparkeerplaats bij evenementen. Een impressie van een groot gedeelte van Landgoed De Lemborgh wordt in onderstaande figuur 18 weergegeven. Het noordoostelijk gedeelte waar ook de overloopparkeerplaats is voorzien, net voorbij de knik, blijft voorlopig grasland.

20

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Figuur 18. Impressie Landgoed De Lemborgh (rood omkaderd) binnen het plangebied. Al met al moet het planvoornemen bijdragen aan het behoud van de waardevolle monumentale gebouwen en de cultuurhistorische waarde voor de omgeving van het kasteel, nu en in de toekomst, waarbij door realisatie van voldoende parkeervoorzieningen op afstand van het dorp en ontsluiting van het verkeer over de Allee naar de N276, de druk op het dorp fors wordt verminderd. Met de toevoeging van het Landgoed De Lemborgh ontstaat een mooi en duurzaam cultuurhistorisch waardevol ensemble met vele mogelijkheden van rust en ontspanning voor jong en oud.

2.4

Planvoornemen

Het planvoornemen betreft het planologisch en juridisch mogelijk maken van de gewenste activiteiten bij Platz 1, Landgoed Kasteel Limbricht, Landgoed De Lemborgh en de uitbreiding van het openbare parkeerterrein bij de sportvelden. 2.4.1 Platz 1 Het pand betreft een rijksmonument en initiatiefnemer wenst het gebruik van dit pand voort te zetten als minihotel en als onderdeel van het totale ensemble. Ter plaatse is de locatie bestemd voor dienstverlenende bedrijven, kantoren en instellingen op financieel, juridisch of (ontwerp)-technisch gebied dan wel op het gebied van communicatie, informatie en adviezen. Een minihotel valt hier niet onder. Vooruitlopend op dit bestemmingsplan is ten behoeve van het omvormen van Platz 1 naar een hotel een procedure gestart afwijken bestemmingsplan en verbouw. Op 6 juli 2023 is middels een onherroepelijke omgevingsvergunning het hotel op Platz 1 vergund. Hiermee wordt het rijksmonument behouden en krijgt het pand en tuin een duurzame functie. Aan de locatie zal daarom ook de dubbelbestemming “Waarde – Cultuurhistorie” worden toegevoegd. Om het gebruik als minihotel mogelijk te maken heeft het de voorkeur om de locatie binnen het nieuwe

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

21

bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' te bestemmen als 'Horeca' met functieaanduiding: 'horeca categorie 5'. Dit betreft een inrichting die geheel of in overwegende mate is gericht op het verstrekken van nachtverblijf. Daaronder worden begrepen: hotel, motel, pension en overige logiesverstrekkers. Het uitoefenen van buitenpandige horeca-activiteiten valt daar niet onder en is derhalve ook niet toegestaan. Dit is ook in de regels onder artikel 4.1 vastgelegd. Binnen het pand Platz 1 zijn momenteel 7 luxe en sfeervolle kamers gerealiseerd. Dit betreft 2 familiekamers met 4 slaapplaatsen per kamer en 5 tweepersoonskamers. In totaal kunnen er in het boetiekhotel momenteel 18 personen overnachten. Naast deze kamers zijn een 3 tal ruimten thans ingericht als kantoor. De initiatiefnemer is voornemens ook deze kamers in gebruik te nemen voor overnachtingen. Derhalve is deze ontwikkeling ook meegenomen in onderhavig bestemmingsplan. De huidige hotelkamers zijn gerealiseerd binnen de bestaande bebouwing en volume van Platz 1. De gewenste uitbreiding naar 12 kamers met elk 2 slaapplaatsen zal eveneens plaatsvinden binnen het bestaande pand, dus géén uitbreiding van het pand. Dit wordt gerealiseerd door de 2 familiekamers op te splitsen in 4 afzonderlijke tweepersoonskamers waardoor zonder bouwkundige ingrepen in plaats van 7 kamers, 9 tweepersoonskamers ontstaan.

Verder worden op de begane grond 3 bestaande ruimtes inpandig verbouwd naar 3 tweepersoons hotelkamers, waardoor het totaal op 12 kamers komt. Het totaal aantal slaapplaatsen komt dan op 12 x 2 = 24 slaapplaatsen bij Platz 1. Deze 24 slaapplaatsen zijn als maximum vastgelegd in artikel 4.1 van de regels behorende bij onderhavig bestemmingsplan.

Provinciale Verordening - Vrijetijdseconomie Met betrekking tot het totaal aantal slaapplaatsen bij Platz 1 en op het Kasteel wordt hierover het volgende opgemerkt. In het huidige nog vigerende bestemmingsplan geldt voor het Kasteel Limbricht (voorburcht en burcht) de bestemming horeca, tot en met horecacategorie 5 inclusief nachtverblijf. Dit is horeca, inclusief nachtverblijf. Het aantal slaapplaatsen is niet gemaximeerd. Voor terreindelen Landgoed Lemborgh geldt in het oude bestemmingsplan geen horecabestemming. In het voorliggende bestemmingsplan is op deze gronden nachtverblijf uitgesloten. Ter plaatse van Kasteel Limbricht (voorburcht en burcht) zijn thans 14 slaapplaatsen aanwezig in de vorm van 6 luxe sfeervolle B&B-kamers. Op kasteel Limbricht (voorburcht en burcht) wordt niet voorzien in additionele slaapplaatsen. Ten opzichte van de feitelijk aanwezige situatie wordt het aantal slaapplaatsen met 6 uitgebreid tot maximaal 38 slaapplaatsen: 14 bestaande slaapplaatsen in 6 kamers op Kasteel Limbricht (burcht en voorburcht) , blijft hetzelfde; 24 slaapplaatsen in 12 kamers bij Platz 1 (miniboetiekhotel), 24 - 18 (aanwezig) = 6 slaapplaatsen extra. Ter plaatse van het kasteel kan meer nachtverblijf gerealiseerd worden; het huidige en nog vigerende bestemmingsplan laat dit toe.

Dit heeft niet de voorkeur van de initiatiefnemer, omdat de combinatie van meer nachtverblijven op het kasteel met de overige activiteiten op het kasteel dan minder ideaal wordt. Op basis van de marktervaringen van de initiatiefnemer is met het handhaven van de bestaande B&B-activiteiten ter plaatse van het kasteel (burcht en voorburcht) en de invulling van de 12 kamers in Platz 1 een capaciteit gerealiseerd (in totaal 38 slaapplaatsen), die in overeenstemming is met de activiteiten op het kasteel (met name gerelateerd aan vergaderingen/seminars door de weeks en feesten/bruiloften in het weekend). In de planregels (artikel 4.1) van onderhavig bestemmingsplan zijn daarom ook de 14 bestaande slaapplaatsen in Kasteel Limbricht (burcht en voorburg) vastgelegd als het maximale aantal. In totaal zijn hierdoor voor Platz 1 en Kasteel Limbricht maximaal 38 slaapplaatsen juridisch en planologisch vastgelegd. Zoals

22

hiervboven als is vermeld bedraagt de netto uitbreiding ten opzichte van de huidige feitelijk

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

gerealiseerde capaciteit bij Platz 1 en Kasteel Limbricht (burcht en voorburcht) in totaal 6 slaapplaatsen. Ten opzichte van het huidige nog vigerende bestemmingsplan is er echter geen sprake van een toename, maar van een vermindering. Het aantal slaapplaatsen in Kasteel Limbricht (burcht en voorburcht) is namelijk op basis van het huidige nog vigerende bestemmingsplan niet gemaximeerd. De burcht en voorburcht kunnen geheel worden ingericht voor nachtverblijf, met tientallen hotelkamers en slaapplaatsen. Met de maximering van het aantal slaapplaatsen in het voorliggende bestemmingsplan is er derhalve sprake van een vermindering van het aantal slaapplaatsen ten opzichte van het huidige en vigerende bestemmingsplan. Gelet op de regels van de Provinciale Verordening met betrekking tot de 'Vrijetijdseconomie' is een nadere onderbouwing (vraag en aanbodanalyse en bedrijfsontwikkelingsplan) derhalve niet van toepassing. Indien, op basis van een waargenomen trend, de initiatiefnemer in de toekomst op het kasteel (burcht danwel voorburcht) meer nachtverblijf zou willen realiseren, zal als dan een toetsing aan het logies-beleid van de gemeente Sittard-Geleen en aan het provinciaal beleid moeten plaatsvinden.

Een en ander zal geformaliseerd moeten worden middels een Buitenplanse Omgevingsplan-procedure, met instemmingsrecht van de Provincie Limburg (conform de huidige Omgevingswet, die per 1.1.2024 in werking is getreden). Vanuit de functiewijziging bij Platz 1 bestaat, getoetst aan het parkeerbeleid van de gemeente Sittard-Geleen, geen noodzaak tot het realiseren van extra parkeergelegenheid. De bezoekers van het minihotel kunnen echter gebruik maken van het parkeerterrein op Landgoed De Lemborgh. Deze parkeerplaats zal op de verbeelding van bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' worden aangeduid met de aanduiding 'specifieke vorm van verkeer - p2'. Ontsluiting vindt plaats via de Allee richting de N276. Zie verder ook paragraaf 2.4.6 en 4.9 'Verkeer en parkeren'. 2.4.2

Kasteel Limbricht

Zoals hierboven is vermeld vinden er op het Kasteel Limbricht (burcht en voorburcht) geen veranderingen plaats in het aantal slaapplaatsen. De huidige aanwezige 14 slaapplaatsen zijn in de planregels onder artikel 4.1 van onderhavig bestemmingsplan vastgelegd als het maximale aantal. De overige regels en mogelijkheden binnen Kasteel Limbricht blijven in de basis hetzelfde en zijn, met uitzondering van het toegestane aantal evenementen, als zodanig overgenomen en vastgelegd in het nieuwe bestemmingsplan. Daarnaast wordt de bouwaanduiding 'Specifieke bouwaanduiding - tijdelijke bouwwerken' toegevoegd voor de binnenplaats, om te kunnen voorzien in tijdelijke losstaande bouwwerken zoals bijvoorbeeld tenten, kraampjes, overkappingen, kiosken, (blokken)hutten, en daarmee vergelijkbare bouwwerken tijdens evenementen en buitenactiviteiten en tijdelijk ter ondersteuning van de reguliere activiteiten. Op dit moment loopt Landgoed Kasteel Limbricht B.V. tegen wettelijke beperkingen aan om het kasteel optimaal te benutten. Hoewel de vraag steeds groter wordt, is expansie niet mogelijk, omdat er volgens het vigerende bestemmingsplan maar 3 evenementen per jaar zijn toegestaan. De wens van de initiatiefnemer is om er meer evenementen per jaar te organiseren dan de vastgelegde 3 en bij meldingen en kleine evenementen geen vergunningentraject te hoeven doorlopen.

Voor een evenement zoals een filmvoorstelling is het namelijk niet werkbaar en reëel om een vergunningentraject van minimaal 8 weken te doorlopen. Met betrekking tot de plannen voor de evenementen bij het kasteel is door de initiatiefnemer in 2022 een principeverzoek ingediend bij de gemeente Sittard - Geleen. De gemeente Sittard - Geleen heeft hierop vervolgens kenbaar gemaakt om daar onder voorwaarden aan mee te willen werken. Daarbij geldt als uitgangspunt een goed woon- en leefklimaat. Het bestemmingsplan stelt hiertoe duidelijke kaders. Nu Landgoed De Lemborgh aan het geheel is toegevoegd en initiatiefnemer daar ook evenementen wenst te organiseren, worden de aantallen en soorten evenementen zoals ze in het principeverzoek zijn vermeld, op beide locaties gehouden. Hierbij worden de evenementen: a - of afzonderlijk op een van beide locaties gehouden of b - in combinatie over beide locaties of in alle varianten daar tussen in, waarbij het totaal van alle evenementen niet overschreden wordt. Met betrekking tot de te houden evenementen, al of niet in combinatie met het Landgoed De Lemborgh, zie verder onder paragraaf 2.4.5.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

23

2.4.3 Openbaar parkeerterrein In het plangebied zullen extra parkeerplaatsen gerealiseerd worden en zal ontsluiting geregeld worden via de Allee naar de N276. Zoals hierboven al is aangegeven zullen in de zuidwesthoek van Landgoed De Lemborgh parkeerplaatsen worden gerealiseerd voor de bezoekers van Landgoed De Lemborgh, het multifunctioneel gebouw en de gezamenlijke ruimtes in de voormalige bedrijfswoning en voor het personeel en de bezoekers aan het kasteel. Er zijn minimaal 75 parkeerplaatsen voorzien (zie papragraaf 2.4.6 en 4.9.2). Ter plaatse van de huidige openbare parkeerplaats zijn 114 parkeerplaatsen aanwezig. De gemeente zal starten met de uitbreiding van deze parkeerplaats met minimaal 108 plaatsen, zodat er 222 plaatsen zijn. Deze uitbreiding zal plaatsvinden tussen de huidige parkeerplaats en de buitenpistes voor de ruiterclub, zie ook figuur 17 in paragraaf 2.3. Hiermee zouden voldoende parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn voor de reguliere activiteiten binnen het kasteel, in combinatie met het gebruik van de sportvelden. Zie verder ook paragraaf 4.9 'Verkeer en parkeren'. De openbare parkeerplaats krijgt in het nieuwe bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' de bestemming 'Verkeer - Verblijfsgebied' met de aanduiding: 'specifieke vorm van verkeer- p1'.

Om bij druk bezochte evenementen ook zeker te zijn van voldoende parkeerruimte, wordt er ter plaatse van het Landgoed De Lemborgh in het noordoostelijk deel ook nog voorzien in een overloopparkeerplaats, waar overigens ook bussen kunnen parkeren. Dit gedeelte krijgt binnen de nieuwe bestemming van het landgoed de aanduiding: 'specifieke vorm van verkeer- p3'. Bij de evenementen zal het verkeer en parkeren geregeld worden met behulp van verkeersregelaars en verkeersborden. 2.4.4 Landgoed De Lemborgh Initiatiefnemer heeft deze gronden aangekocht met het doel dit in te richten als kasteeltuin met een multifunctioneel gebouw. De wens is om daar, inspelend op de behoefte van deze tijd, zowel binnen- maar vooral ook buiten activiteiten aan te bieden zoals: rouwen, trouwen, vergaderen, workshops, besloten bijeenkomsten, bedrijfsfeesten en sport en spel. Hiervoor is het ook de bedoeling om jaarlijks op het buitenterrein enkele tijdelijke bouwwerken te plaatsen zoals tenten, kraampjes, overkappingen, kiosken, (blokken)hutten, en daarmee vergelijkbare bouwwerken. Deze worden dan jaarlijks voor een bepaald tijdvak gebouwd, gebruikt en vervolgens verwijderd. Dit type bouwwerk valt onder een tijdelijk bouwwerk dat telkens gebouwd mag worden met toepassing van de eisen voor tijdelijke bouw, omdat dit bedoeld is om gedurende een bepaalde tijd per jaar op een bepaalde plaats aanwezig te zijn.

In de tijdelijke bouwwerken worden geen overnachtingen toegestaan en ze mogen ook niet gebruikt worden als tijdelijke huisvesting of wonen. Het aantal, de afmetingen, de tijdelijke duur per jaar van deze tijdelijke bouwwerken en het uitsluiten als nachtverblijf of tijdelijk huisvesting is in de regels van onderhavig bestemmingplan vastgelegd. Ook plaatselijke verenigingen en clubs kunnen gebruik maken van deze locatie voor bijvoorbeeld repetities, vergaderen, kienmiddagen of -avonden of het organiseren van bijvoorbeeld markten en evenementen. Voor initiatiefnemer is het sowieso de bedoeling om ook op deze locatie evenementen te organiseren, waaronder ook een zogenaamd winterevent (schaatsbaan), al of niet in combinatie met het kasteel, zie hiervoor paragraaf 2.4.5. De bestaande woning wordt omgevormd tot een ontmoetingsplek, oefenruimtes, vergaderruimtes en op zolder een afgesloten archiefruimte. De aanwezige loods zal dienst gaan als opslagruimte voor Landgoed De Lemborgh, maar ook voor het kasteel. Realisatie van Landgoed De Lemborgh en de daarbij gewenste activiteiten is voorzien in 3 fases welke hieronder schematisch worden weergegeven.

24

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

25

Op de huidige locatie van Landgoed De Lemborgh gelden volgens het vigerende bestemmingsplan de bestemmingen 'Agrarisch' en 'Agrarisch - Intensieve veehouderij'. De gewenste ontwikkeling op deze locatie is niet rechtstreeks toegestaan. Binnen het vigerende bestemmingsplan geldt voor deze locatie ook de 'Gebiedsaanduiding wro - zone - wijzigingsgebied 1'. Dit houdt in dat burgemeester en wethouders van de gemeente Sittard - Geleen bevoegd zijn de bestemmingen ter plaatse van de aanduiding 'Wro-zone wijzigingsgebied 1' te wijzigen in de bestemming 'Groen' ten behoeve van de aanleg van een kasteeltuin, een bospark en parkeerterrein, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. b. c. d. e. f.

de betreffende gronden op vrijwillige basis in eigendom zijn gekomen van de gemeente of van de Stichting Kasteel Limbricht B.V.; de kasteeltuin en het bospark een bijdrage leveren voor recreatief medegebruik en natuurversterking ter plaatse; de noodzaak van de aanleg van een parkeerterrein is aangetoond; het parkeerterrein landschappelijk goed moet worden ingepast met gebiedseigen beplanting, ter beoordeling van burgemeester en wethouders; aangrenzende waarden en belangen niet onevenredig worden geschaad; op de gronden maximaal 100 m² bebouwing mag worden opgericht.

De gronden van Landgoed De Lemborgh zijn op vrijwillige basis aangekocht en in eigendom van de Stichting Kasteel Limbricht B.V. De gewenste activiteiten sluiten ook aan op voorwaarde b. Wat betreft het aspect parkeren, zie hierboven onder paragraaf 2.4.3 en paragraaf 4.9 'Verkeer en parkeren'. In het vervolg van deze toelichting wordt onderbouwd dat de aangrenzende waarden en belangen niet onevenredig worden geschaad. Aan voorwaarde f kan echter niet worden voldaan. In de zuidoosthoek is bestaande bebouwing al aanwezig

26

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

en een stal is inmiddels ook gesloopt. Ter plaatse van de gesloopte stal zal een multifunctioneel gebouw van ca. 1.000 m2 worden gerealiseerd ten behoeve van de gewenste activiteiten binnen Landgoed De Lemborgh. Het gebouw volgt qua positionering de zichtlijn die vanuit het kasteel - brug ontstaat en wordt aan de zuidwestzijde van deze zichtlijn gepositioneerd. Zodanig dat er geen conflict is met deze zichtlijn en waarmee optimaal rekening wordt gehouden met de cultuurhistorie van het terrein. Voor een impressie van het multifunctionele gebouw zie onderstaande figuren 19 en 20. Ook de voormalige bedrijfswoning en loods worden ten dienste gesteld van de gewenste activiteiten binnen het Landgoed De Lemborgh. Het huidige vigerende bouwvlak zal qua vorm en oppervlak (ca. 3.594 m2 ) hetzelfde blijven.

Figuur 19. Impressie multifunctioneel gebouw (gevelaanzicht noordoostzijde).

Figuur 20. Impressie multifunctioneel gebouw (gevelaanzicht noordwestzijde). Mede gelet op de gewenste bebouwing, maar ook vanwege de diverse gewenste activiteiten en evenementen, kan voor de locatie Landgoed De Lemborgh geen gebruik worden gemaakt van de betreffende wijzigingsbevoegdheid. Derhalve is het planologisch en juridisch mogelijk maken van de gewenste activiteiten binnen Landgoed De Lemborgh ook opgenomen in het nieuwe bestemmingsplan "Kasteel Limbricht en omgeving'. Binnen dit nieuwe bestemmingsplan wordt aan het Landgoed De Lemborgh de bestemming 'Groen' toegekend. Dit, omdat veel van de gewenste activiteiten binnen de bestemming 'Groen' rechtstreeks zijn toegestaan. Activiteiten die niet worden toegestaan zullen in de regels van het nieuwe bestemmingplan

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

27

worden uitgesloten. 2.4.5 Evenementen Met betrekking tot de te houden evenementen op Kasteel Limbricht en Landgoed De Lemborgh geldt het volgende: Soort evenementen Met betrekking tot het bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' worden dezelfde categorieën (naar geluidsniveau) aangehouden, zoals in het bestemmingsplan Schootsvelden, namelijk: Categorie 1 grootste evenementen (80 dB(A) – 94 dB(C) ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen); Categorie 2 middelmaat evenementen (70 dB(A) – 84 dB(C) ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen); Categorie 3 kleinste evenementen (55dB(A) – 69 dB(C) ter plaatse van geluidgevoelige bestemmingen). In categorie 1 valt bijvoorbeeld livemuziek van bijvoorbeeld een Limburgstalige artiest. In categorie 2 zullen events zoals een theatervoorstelling, een harmonieconcert of een bioscoopvoorstelling goed passen. In categorie 3 zal bijvoorbeeld een rommelmarkt vallen of een event met akoestische muziek. Het betreft een indeling op basis van akoestische impact en sluit aan bij de gevolgde systematiek die voor het bestemmingsplan Noordelijke Schootsvelden is gehanteerd.

De categorieën in het bestemmingsplan moeten niet verward worden met de risicoclassificering van evenementen: C-evenementen (hoogste risico evenement, vaak de grootste evenementen); B-evenementen (middel risico evenementen, vaak de middelmaat evenementen); A-evenementen (lage risico evenementen, vaak de kleinste evenementen) Er worden op het kasteel en bij Landgoed De Lemborgh geen dance events of soortgelijk georganiseerd. Het maximaal gelijktijdig aanwezige aantal bezoekers op de buitenterreinen van het kasteel en Landgoed De Lemborgh bedraagt 1.500 - 3.000 per dag. Het betreft dan een categorie 3 - event. In bijlage 17 is een analyse opgenomen van de bezoekrsaantallen bij maximaal regulier gebruik, bij een reguliere weekdag en een regulier weekend . In bijlage 18 is dit vervolgens verder uitgewerkt naar een analyse van bezoekersaantallen bij gelijktijdig gebruik van de diverse accomodaties en evenementen. (Deze bijlage is is eveneens in het stikstofonderzoek van de gebruiksfase (bijlage 12) opgenomen als bijlage 2 en naar aanleiding van de zienswijzen aangepast tot bijlage 18). Het maximaal aantal bezoekers bij een evenement bedraagt 3.000. Bij een maximum van 3.000 bezoekers per dag gaat het om categorie 3 evenementen. Dit genoemde aantal van 3.000 bezoekers is inclusief eventuele het aantal bezoekers van andere activiteiten.

Het maximum aantal bezoekers op een dag zal, voor het kasteel en Landgoed de Lemborgh, inclusief een evenement, dan ook maximaal 3.000 bedragen. De evenementen bij het kasteel en het landgoed vallen in de regel in de risicoclassificaties A en B. Dit zijn evenementen zoals rommelmarkten, filmavonden, theatervoorstellingen en livemuziek. Aantal events per jaar In tegenstelling tot de evenementen die op het Schootsveld plaatsvinden zijn de voorgenomen evenementen kort van duur. Daarnaast kunnen er op het terrein niet zoveel mensen terecht als op de Schootsvelden. Op de Schootsvelden wordt een maximum van 40.000 bezoekers op de gehele dag aangehouden. Desalniettemin komt het er in de praktijk op neer dat er evenveel evenementendagen zijn als in het bestemmingsplan van de Schootsvelden exclusief het winterevenement.

28

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Categorie 1 (grootste evenementen): niet meer dan 6x per jaar (*); Categorie 2 (middelgrote evenementen): niet meer dan 30x per jaar met daarbinnen harmonie/schuttersfeest of daaraan gelijkwaardige activiteiten max. 12 x / jaar (*); Categorie 3 (kleinste evenementen): niet meer dan 24x per jaar(*). (*) kasteel en Landgoed De Lemborgh samen. Duur evenement Categorie 1 (grootste evenementen. Voorbeeld: Limburgstalige livemuziek): Maximale duur niet meer dan 3 aaneengesloten dagen, met dien verstande dat het totaal aantal evenementendagen per jaar niet meer bedraagt dan 6 exclusief op- en afbouwdagen. Categorie 2 (middelgrote evenementen. Voorbeeld: theatervoorstelling of filmavond): Maximale duur niet meer dan 3 aaneengesloten dagen, met dien verstande dat het totaal aantal evenementdagen per jaar niet meer bedraagt dan 30, exclusief op- en afbouwdagen. Categorie 3 (kleine evenementen. Voorbeeld: rommelmarkt, wandeltocht, foodevent): Maximale duur niet meer dan 3 aaneengesloten dagen, met dien verstande dat het totaal aantal evenementdagen per jaar niet meer bedraagt dan 24, exclusief op- en afbouwdagen; In afwijking van het bovenstaande wil initiatiefnemer ook (net als op de Schootsvelden, maar dan kleiner) graag een winterevenement organiseren van een aaneengesloten periode van 31 dagen. Tijden event Tabel : Overzicht tijden event Wat

Dagen

Tijden

Begintijd event/muziek

Maandag tot en met zondag

12:00 uur

Eindtijd voor categorie 1 en 2 evenementen

Zondag tot en met donderdag

23:00 uur

Vrijdag en zaterdag Zondag tot en met donderdag

01:00 uur Versterkte muziek tot 00.00 uur 01:00 uur

Vrijdag en zaterdag

02:00 uur

Eindtijd voor categorie 3 evenementen:

Dit overzicht is gelijk aan de tijden die in het bestemmingsplan 'Schootsvelden' worden benoemd. Volgens de reguliere exploitatievergunning mag het kasteel van maandag tot en met donderdag open zijn tot 02:00 uur en van vrijdag tot en met zondag tot 03:00 uur. Geluid Conform een publicatie van de NSG (Nederlandse Stichting Geluidshinder) over horeca geluid is een geluidsniveau van 85-95 dB(A) noodzakelijk voor de beleving van muziek tijdens feesten en uitvoeringen. Geluidbeleid evenementen gemeente Amsterdam Het geluidbeleid beschrijft de geluidsnorm, de maximale geluidsbelasting voor omwonenden en de geluidsruimte op de festivals zelf in verband met gehoorschade. De maximale gevelnorm voor omwonenden is vastgesteld op 85dB(C) en de maximale geluidruimte voor het festivalpubliek op 110-115 dB(C). Let op dit gaat dus om de dB(C) en nog niet eens om de dB(A). Geluidbeleid evenementen gemeente Heerlen Het geluidbeleid van de gemeente Heerlen stelt voor een evenement in de openlucht waarbij elektronisch versterkte muziek wordt geproduceerd, een maximale geluidsbelasting van 85 dB(A) en een maximale

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

29

geluidsbelasting van 100 dB(C), gemeten op de gevel van de meest nabij gelegen woning of een ander geluidsgevoelige bestemming; Geluid Kasteel Limbricht Op basis van het bestemmingsplan Schootsvelden, het geluidbeleid van de gemeente Amsterdam en de gemeente Heerlen, wordt bij deze onderstaand per categorie het geluidsniveau van de evenementen bij het kasteel aangegeven. Categorie 1 (grootste evenementen): geluid 95 dB(A) 105 dB(C) – in het publiek (*); Categorie 2 (middelgrote evenementen): geluid 85 dB(A) 95 dB(C) – in het publiek (*); Categorie 3 (kleine evenementen): geluid 75 dB(A) 85dB(C) – in het publiek (*). (*) De duiding "in het publiek" is in de bestemmingsplanregels aangegeven met "Front-Of-House": Positie loodrecht op het midden van de verbindingslijn tussen muziekboxen, op een afstand van 25 m van deze lijn. Dit is de reguliere positie van een mengtafel. Bij positionering van de mengtafel elders of bij het ontbreken ervan geldt de Front of house positiebepaling voor controle van de geluidniveau's. Daarnaast zijn de evenementen getoetst aan de Nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg 1996: Met betrekking tot categorie 1 evenementen is sprake van een (lichte) overschrijding van de waarden uit de Nota.

Omdat het hier maar om een beperkt aantal evenementendagen gaat waarover uitvoerig in de omgevingsdialoog is afgestemd, is deze geringe overschrijding aanvaardbaar. Categorie 2 evenementen voldoen in ieder geval aan de uitgangspunten van de hiervoor aangehaalde nota. Aanvullend geldt voor cat. 2 activiteiten dat in deze categorie door de weeks geen geluidbelastende activiteiten zijn toegestaan in de nachtperiode (na 23.00 uur) waarmee in deze categorie geen sprake is van verstoring van de nachtrust. Categorie 3 evenementen zijn geen evenementen met een luidruchtig karakter. In de planregels (art. 4.4) van bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' is de regeling opgenomen ten aanzien van de toegestane evenementen waarin per categorie evenement (1 t/m 3) het aantal evenementen, de duur per keer, de geluidsbelasting, de begin- en eindtijden voor muziekgeluid en het aantal bezoekers is vastgelegd. Uit onderzoek, zie paragraaf 4.3, is gebleken dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor onderhavige ontwikkelingen. Er is sprake van een goed woon- en leefklimaat.

2.4.6 Integrale beschouwing De gewenste activiteiten/voornemens, zoals in bovenstaande paragrafen beschreven, zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en bedoeld voor de gehele upgrade van Kasteel Limbricht en omgeving, maar ook voor het behoud van de waardevolle monumentale gebouwen en de cultuurhistorische waarde voor de omgeving. Het ruimtebeslag vanwege de door de initiatiefnemer voorgestane plannen neemt toe; evenwel neemt de ruimtelijke kwaliteit van het kasteel en omgeving ook toe, waarbij recht gedaan wordt aan de cultuurhistorie. Het samenspel van de aangegeven activiteiten/voornemens is primair bedoeld vanuit een kwaliteitsimpuls en om in te spelen op de huidige en toenemende behoeften vanuit de samenleving en om daarin (steeds) flexibel te kunnen participeren. Hoewel het oppervlak waarop de activiteiten worden gebezigd meer dan verdubbeld, is er geen sprake van vergroting van de bezoekersaantallen in die mate. In bijlage 17 is een analyse van het aantal bezoekers opgenomen. Op jaarbasis wordt een toename van ca 20-25% verwacht ten opzichte van het huidig, reëel gebruik (in beginsel kunnen elke dag > 1500 mensen op het kasteel aanwezig zijn op basis van de vergunde situatie). Ten opzichte van het huidig maximaal regulier gebruik (niet zijnde evenementen) bedraagt de toename ruim < 10%. Deze situatie is maximaal 18 x/jaar aanwezig.

Vanuit dit gegeven zijn de aspecten parkeren en verkeersafwikkeling belangrijke aspecten.

30

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Door de aanleg van de 75 parkeerplaatsen nabij het multifunctioneel gebouw op Landgoed De Lemborgh wordt voldaan aan de parkeerbehoefte van het planvoornemen (Zie paragraaf 4.9); Bij het maximaal regulier gebruik, wordt door middel van verkeersbegeleiding het verkeer afgeleid naar de N276; Door de overloopparkeerplaats op het noordelijk deel van Landgoed De Lemborgh wordt voorzien in de verkeersbehoefte bij evenementen. Een en ander is verder uitgewerkt in paragraaf 4.9.

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

31

32

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskaders

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het Rijks-, provinciale- en gemeentelijke beleid. Het Rijksbeleid wordt besproken aan de hand van de Nationale omgevingsvisie (NOVI). Voor de beschrijving van het provinciale beleid is gebruik gemaakt van de Provinciale omgevingsvisie (POVI) en de Omgevingsverordening Limburg. Het gemeentelijke beleid is ontleend aan het bestemmingsplan 'Limbricht', het bestemmingsplan 'Buitengebied Sittard' en de “Omgevingsvisie 2016”.

3.2

Rijksbeleid

3.2.1 Nationale omgevingsvisie (NOVI) Voorsorterend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is op 11 september 2020 de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI biedt het Rijk een duurzaam toekomstperspectief voor onze leefomgeving. Met ruim 17 miljoen mensen op ruim 41.500 km2 is het zaak goede keuzes te maken ten aanzien van ruimtebeslag, om Nederland over 30 jaar nog steeds een plek te laten zijn waar het goed wonen, werken en recreëren is. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen de 21 nationale belangen die in de NOVI worden onderscheiden. De belangrijkste keuzes zijn: De inpassing van duurzame energie(opwekking) met oog voor omgevingskwaliteit. Het bieden van ruimte voor een overgang naar een circulaire economie Woningbouw faciliteren in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden. Landgebruik meer in balans laten zijn met natuurlijke systemen. Het realiseren van deze wensen, het benutten van kansen en het oplossen van knelpunten vraagt om samenwerking tussen overheden. Zowel bij nationale vraagstukken als bij gebiedsgerichte regionale opgaven. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten.

Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes. 1.

Ruimte voor klimaatadaptatieen energietransitie Nederland is in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust. We reserveren voldoende ruimte voor toekomstige waterveiligheidsmaatregelen. We maken de energie-infrastructuur geschikt voor duurzame energiebronnen en reserveren daarvoor ruimte. We passen duurzame energie in met oog voor de kwaliteit van de omgeving en combineren deze zo veel mogelijk met andere functies, zoals zonnepanelen op daken en clustering van windmolens. Voor de inpassing van duurzame energie op land worden regionale energiestrategieën opgesteld.

2.

Duurzaam economisch groeipotentieel De Nederlandse economie verandert van karakter en is in 2050 geheel circulair en de broeikasgasemissies zijn dan met 95% gereduceerd, met 55% reductie als beoogd tussendoel in 2030. We zetten in op optimale (inter)nationale bereikbaarheid van steden en economische kerngebieden in het Stedelijk Netwerk Nederland. Overheden investeren in een aantrekkelijke, gezonde en veilige leefomgeving in steden en regio's en

bestemmingsplanKasteel Limbricht e.o.

33

bevorderen een aantrekkelijk vestigingsklimaat. 3.

Sterke en gezonde steden en regio's We versterken het Stedelijk Netwerk Nederland door de ontwikkeling van de stedelijke regio's te ondersteunen en te zorgen voor goede onderlinge en externe verbindingen. Verstedelijking koppelen we aan de ontwikkeling van de (ov-) infrastructuur en vindt plaats in de regio's waar er vraag is. Het Rijk hanteert een integrale verstedelijkingsstrategie. Dit is een samenhangende aanpak van wonen, werken, mobiliteit, gezondheid, veiligheid en leefomgevingskwaliteit. Zo kunnen steden zich duurzaam ontwikkelen. Verstedelijking vindt geconcentreerd plaats in de regio. Toe te voegen nieuwe woon- en werklocaties worden zorgvuldig en op efficiënte wijze ingepast met oog voor beschikbare ruimte en mobiliteit. Het woningaanbod in de regio's sluit aan bij de vraag naar aantallen en typen woningen, woonmilieus en prijsklasse. We richten de leefomgeving zo in dat deze een actieve, gezonde leefstijl en maatschappelijke participatie bevordert. We verbeteren de luchtkwaliteit, zodat in 2030 wordt voldaan aan de advieswaarden van de Wereldgezondheidsorganisatie. We versterken het aanbod en de kwaliteit van het groen in de stad en verbeteren de aansluiting op het groene gebied buiten de stad. Een natuurinclusieve ontwikkeling van de stedelijke regio's en natuurinclusief bouwen zijn het uitgangspunt. We richten steden en regio's klimaatbestendig in.