Document · PDF

7. Bijlage 1 Kadernota grondbeleid gemeente Simpelveld 2024-2028

Commissie GGZ 7 maart 2024, gemeente SimpelveldBij agendapunt: Raadsvoorstel Actualisatie Grondbeleid Simpelveld34.648 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 4 van 5

Private partij vergoedt aan de Gemeente alle daadwerkelijk door de Gemeente te maken kosten voor externen (voor juridische, deskundige of andersoortige bijstand) die de Gemeente inschakelt in het kader van de – afhandeling van – procedure(s) met betrekking tot het Nieuwe planologische regime (beroep, hoger beroep, voorlopige voorzieningen e.d.).

RUIMTE VOOR OPTIONELE BEPALINGEN EN BEDINGEN --> ZIE PAGINA 9 EN VERDER (INCLUSIEF TOELICHTING) (III) OVERIGE (ALGEMENE) BEPALINGEN 9. 9.1

Derden- en kettingbeding Ingeval van overdracht van het geheel of van een gedeelte van de gronden gelegen in het Exploitatiegebied, is Private partij gehouden om aan zijn rechtsopvolgers de bepalingen en bedingen van deze Overeenkomst, voor zover door hun aard nog niet geëxpireerd, bij wijze van derdenbeding annex kettingbeding ten behoeve van de Gemeente woordelijk in de Overeenkomst alsmede in de akte van levering te doen opnemen.

X. X.1 X.2

Rechtskeuze, geschillenregeling en forumkeuze Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. Een geschil (‘Geschil’) bestaat indien een Partij zulks schriftelijk aan de andere Partij mededeelt, onder aanduiding van het geschil. Ten aanzien van alle Geschillen die samenhangen met of voortvloeien uit deze Overeenkomst zullen Partijen zich inspannen en beijveren het Geschil in onderling overleg op te lossen. Mochten Partijen er onderling niet uitkomen, dan zal het Geschil in eerste Instantie worden voorgelegd aan – de bevoegde rechter van – de rechtbank Limburg.

X.3 X.4

X. X.1

X.2

X. X.1

X.2

Slotbepaling Indien één of meerdere bepalingen in deze Overeenkomst nietig of vernietigbaar mocht(en) zijn, doet dit niets af aan de geldigheid van enige andere bepalingen uit de Overeenkomst, en zullen Partijen een aanvullende regeling treffen die zoveel mogelijk gelijk is aan de nietige of vernietigbare bepaling. Na de totstandkoming van deze Overeenkomst (Artikel 3.1) zal de Gemeente overeenkomstig het bepaalde in artikel 16.138 Omgevingswet middels een zakelijke beschrijving kennisgeven van deze Overeenkomst. Considerans en bijlagen De considerans (‘IN AANMERKING NEMENDE DAT’) en de in Artikel X.2 genoemde Bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze Overeenkomst. Bij tegenstrijdigheid geldt de volgende volgorde (van boven naar beneden): i. (de tekst van) de Artikelen. ii. (de tekst van) de considerans. iii. (de tekst van) de Bijlagen. De volgende bijlagen vormen één onverbrekelijk geheel met deze Overeenkomst: Bijlage 1: Bijlage 2:

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 7 van 14

Gemeente Simpelveld Kenmerk: [dossiernummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. _____________________________________________________________________________________

(IV) ONDERTEKENING: Aldus opgemaakt en door Partijen (digitaal) ondertekend:

Gemeente Simpelveld Voor deze:

[Naam] Voor deze:

De heer/mevrouw

De heer/mevrouw [naam]

D.d.: Te Simpelveld (L)

D.d.: Te:

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 8 van 14

OPTIONELE BEPALINGEN INZAKE FINANCIËLE BIJDRAGEN GEBIEDSONTWIKKELING Categorie: publiekrechtelijke afdwingbare financiële bijdragen Algemeen De regeling publiekrechtelijke afdwingbare financiële bijdragen biedt de gemeente Simpelveld de mogelijkheid om kosten voor het verbeteren van de fysieke leefomgeving te verhalen op een initiatiefnemer. De regeling kan worden toegepast bij de bouw van 1 of meer woningen of hoofdgebouwen en bij bepaalde verbouwingen. De bijdrage mag alleen worden geheven voor de bekostiging van bepaalde soorten ontwikkelingen. Het gaat om een financiële bijdrage en niet om het betalen van de volledige kosten voor de ontwikkeling. Activiteiten afdwingbare financiële bijdragen De activiteiten waarbij een afdwingbare financiële bijdrage kan worden opgelegd, worden geregeld in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit.

Het gaat om navolgende bouwactiviteiten: • bouw van een of meer woningen of andere hoofdgebouwen • uitbreiding van een gebouw met meer dan 1.000 m2 • bouw van een ander gebouw dan een hoofdgebouw van meer dan 1.000 m2 • verbouwing van andere gebouwen tot woningen, mits ten minste 10 woningen worden gerealiseerd • verbouwing van gebouwen voor kantoor, winkel of horeca, mits totaal voor deze functies ten minste 1.500 m2 is Aangewezen categorieën ontwikkelingen Artikel 8.21 van het Omgevingsbesluit gaat de categorieën van ontwikkelingen aanwijzen, waarvoor verhaal van financiële bijdragen mogelijk is. De gemeente Simpelveld moet de concrete ontwikkelingen aanwijzen in het omgevingsplan en aangeven welke activiteit aan welke bijdrage meebetaalt. Verplichte functionele samenhang activiteit en ontwikkeling Er moet functionele samenhang zijn tussen de activiteit en ontwikkeling voor het verbeteren van de fysieke leefomgeving. De functionele samenhang kan het hebben van dezelfde functie zijn. Bijvoorbeeld bij woningbouw een financiële bijdrage voor sociale woningbouw. Of bij de bouw van een bedrijventerrein een bijdrage voor het opknappen van een bestaand bedrijventerrein. Het gaat erom dat beoogde locaties voor nieuwbouw op gemeentelijk niveau in samenhang (moeten) worden bezien.

De functionele samenhang kan dan onderbouwd worden door het vaststellen van een samenhangend beleid voor dezelfde functie binnen de gemeente Simpelveld. Functionele samenhang kan ook bestaan als de bouwlocatie objectief gezien voordeel heeft van de ontwikkeling om de fysieke leefomgeving te verbeteren. Bijvoorbeeld de aanleg van een stadspark in de buurt van een bouwlocatie. Deze ontwikkeling maakt het woon- en leefklimaat aantrekkelijker. De ligging van de bouwlocatie ten opzichte van de ontwikkeling kan dus een rol spelen bij de beoordeling van de functionele binding. Functionele samenhang betekent overigens niet dat de ontwikkeling noodzakelijk is voor de functies op de bouwlocatie. Als een ontwikkeling noodzakelijk is, moeten de kosten via het algemene kostenverhaal worden verhaald (zie artikel 7). De functionele samenhang moet blijken uit de toelichting bij het omgevingsplan. Een onderbouwing in een omgevingsvisie of programma kan hierbij als basis dienen. Geen financiële bijdrage als de bekostiging anderszins verzekerd is Er mag door de gemeente Simpelveld geen bijdrage worden gevraagd als de ontwikkeling voor verbetering van de fysieke leefomgeving al wordt betaald uit andere opbrengsten (zoals subsidies).

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 9 van 14

Alleen financiële bijdrage aan de ontwikkeling als geen kostenverhaal mogelijk is Als een ontwikkeling deels via kostenverhaal kan worden verhaald, mag de gemeente geen verplichte financiële bijdrage opleggen voor deze ontwikkeling. Het verhalen van kosten voor eenzelfde ontwikkeling via kostenverhaal en afdwingbare financiële bijdragen naast elkaar mag dus niet (zie artikel 13.24 van de Omgevingswet). Publiekrechtelijke financiële bijdrage via omgevingsplan Het omgevingsplan bepaalt voor welke ontwikkelingen een financiële bijdrage wordt verhaald en welke activiteiten die moeten betalen. De maatregelen voor deze ontwikkelingen worden in het omgevingsplan concreet uitgewerkt. Het omgevingsplan bepaalt de plaats, de aard, de omvang en de realisatietermijn van de ontwikkeling. Het omgevingsplan legt bijvoorbeeld de locatie voor de ontwikkeling voor verbetering van de fysieke leefomgeving vast. Het omgevingsplan stelt ook regels over de financiële bijdragen voor de bouwactiviteiten. Hoogte financiële bijdrage Het omgevingsplan legt de hoogte van de financiële bijdragen vast. De financiële bijdragen moeten “redelijk” zijn. Het bedrag kan per bouwactiviteit verschillen. Voor de verdeling van de kosten tellen ook bestaande woningen mee die voordeel hebben van de ontwikkeling. Dit deel van de kosten wordt dan bijvoorbeeld door de gemeente of door subsidies betaald.

Het gaat over een financiële bijdrage aan een ontwikkeling. Niet om een volledige betaling van de ontwikkeling. Artikel 13.23 van de Omgevingswet bepaalt dat er regels kunnen worden gesteld over de maximale hoogte van de financiële bijdrage. Het Rijk heeft geen maximale hoogte van de bijdrage bepaald. Tekst artikel X. Publiekrechtelijke afdwingbare financiële bijdragen X.1 Private partij betaalt aan de Gemeente een bijdrage in het kader van de publiekrechtelijke afdwingbare bijdragen ad € … (zegge: …). De berekening van dit totaalbedrag is opgenomen in Bijlage X. De Gemeente verhaalt de afdwingbare financiële bijdragen in haar hoedanigheid van overheid op basis van de wet- en regelgeving (onder meer Omgevingswet), ter zake is daarvan geen (omzet-)belasting verschuldigd. X.2 Private partij betaalt het in Artikel X.1 genoemde bedrag aan de Gemeente binnen 30 dagen na besluitvorming van het College tot het aangaan van deze Overeenkomst. X.3 Betaling dient te geschieden door overmaking op de Gemeentelijke rekening onder vermelding van ‘Anterieure overeenkomst X’ Categorie: vrijwillige financiële bijdrage via overeenkomst De gemeente Simpelveld kan met een initiatiefnemer ook een overeenkomst sluiten over een vrijwillige financiële bijdrage voor aangewezen nieuwe ontwikkelingen van een gebied.

Bijvoorbeeld parkeer- en evenemententerreinen, windparken, zonne-akkers of het gebruik van recreatiewoningen voor permanente bewoning (zie artikel 13.22 van de Omgevingswet). Financiële bijdrage voor inpassen van nieuwe activiteiten Voor het inpassen van nieuwe activiteiten in de fysieke leefomgeving moeten in bepaalde gevallen op een andere plaats voorzieningen worden aangelegd, bijvoorbeeld groenvoorzieningen of een waterberging. De initiatiefnemer realiseert bij voorkeur deze voorzieningen zelf. Soms is dat voor de initiatiefnemer niet mogelijk. Dan kan het bestuursorgaan met de initiatiefnemer afspreken om een bijdrage te betalen voor de financiering van de voorziening. Het gaat om activiteiten die op basis van het omgevingsplan nog niet mogelijk zijn. Ontwikkelingen in omgevingsvisie of programma vastgelegd De ontwikkelingen waarover een overeenkomst wordt gesloten, moeten zijn vastgelegd in een omgevingsvisie of in een programma van de gemeente Simpelveld. Als de raad nog geen visie heeft vastgesteld, kunnen burgemeester en wethouders bepalingen opnemen over financiële bijdragen op basis van een structuurvisie. Dit moet een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Simpelveld zijn. Een structuurvisie voor een aspect van het ruimtelijke beleid is hiervoor dus geen basis. Dit regelt artikel 4.9 van de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 10 van 14

Aangewezen ontwikkelingen Het gaat over activiteiten waarvoor het bestuursorgaan verplicht is kosten te verhalen, maar ook over het toelaten van nieuwe bouw- of gebruiksactiviteiten die niet kostenverhaalplichtig zijn. Voor de volgende aangewezen ontwikkelingen kan een overeenkomst worden gesloten: 1) Bouw en verbouw van gebouwen: • bouw van een of meer woningen of andere hoofdgebouwen • uitbreiding van een gebouw met meer dan 1.000 m2 • bouw van een ander gebouw dan een hoofdgebouw van meer dan 1000 m2 • verbouwing van andere gebouwen tot woningen, maar alleen bij minimaal 10 woningen • verbouwing van gebouwen voor kantoor, winkel of horeca, maar alleen als de totale oppervlakte voor deze functies minimaal 1.500 m2 is 2) Bouw van bouwwerk geen gebouw zijnde voor: • land- of tuinbouw met een oppervlakte van minimaal 100 m2 • opwekking of winning, omzetting of transport van energie of van gasvormige, vloeibare of vaste stoffen als energiedrager, bijvoorbeeld windturbines en zonnepanelen • infrastructuur, voor zover het gaat om wegen, vaarwegen, spoorwegen of telecommunicatie infrastructuur • handelsreclame • recreatie 3) Andere activiteiten met het oog op een functiewijziging, waarbij het gaat om: • een of meer bestaande gebouwen (geen recreatiewoningen), waarvan de oppervlakte van het nieuw toegelaten gebruik ten minste 1.500 m2 is • gronden waarvan de oppervlakte van het

nieuw toegelaten gebruik minimaal 1.000 m2 is • een of meer bestaande recreatiewoningen voor permanente bewoning De aangewezen ontwikkelingen waarover een overeenkomst kan worden gesloten staan in artikel 8.20 van het Omgevingsbesluit. Er zijn dus meer activiteiten waarbij een overeenkomst kan worden gesloten dan enkel activiteiten waarbij financiële bijdragen kunnen worden afgedwongen. Bijvoorbeeld bij projecten als de aanleg van windparken en zonne-akkers, is er geen mogelijkheid tot afdwingbare financiële bijdragen. Er kan dan dus wel een overeenkomst worden gesloten. Deze activiteiten staan in artikel 8.20, maar niet in artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit. Tekst artikel X. Vrijwillige financiële bijdragen X.1 Private partij betaalt aan de Gemeente een bijdrage in het kader van de vrijwillige financiële bijdragen ad € … (zegge: …). De berekening van dit totaalbedrag is opgenomen in Bijlage X. De Gemeente verhaalt deze bijdrage in haar hoedanigheid van overheid op basis van de wet- en regelgeving (onder meer Omgevingswet), ter zake is daarvan geen (omzet-)belasting verschuldigd. X.2 Private partij betaalt het in Artikel X.1 genoemde bedrag aan de Gemeente binnen 30 dagen na besluitvorming van het College tot het aangaan van deze Overeenkomst. X.3 Betaling dient te geschieden door overmaking op de Gemeentelijke rekening onder vermelding van ‘Anterieure overeenkomst X’

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 11 van 14

OPTIONELE BEPALINGEN EN BEDINGEN – ALGEMEEN X. X.1

X.2

X.3

X.4

X.5

X.6

X. X.1

X.2

Rol en inspanningsverplichting private partij Private partij conformeert zich aan het uitvoeren van de afspraken inzake de Ontwikkeling zoals die zijn vastgelegd in het principe-verzoek van Private partij, welke afspraken nader zijn vastgelegd in de intentieovereenkomst. Private partij heeft inmiddels de uitvoering van het eerder ingediende verzoek zoals dat is geaccordeerd door het College alsmede de uitwerking van de concrete aanvragen (besluiten en procedures) die nodig zijn om die plannen ook daadwerkelijk te realiseren, nader uitgewerkt in die zin dat duidelijk is welke fases worden doorlopen. Private partij verplicht zich concreet om uiterlijk per X een ontwerp voor een aanpassing van het omgevingsplan dan wel een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor wat betreft de Ontwikkeling in te dienen bij de Gemeente. Private partij verplicht zich tevens tot het aanvragen van alle eventueel noodzakelijke en/of vereiste andere besluiten en het doen van alle eventueel noodzakelijke en/of vereiste andere meldingen binnen het bestek van de nog tussen Partijen te maken nadere afspraken zodat wordt voldaan aan de op Private partij rustende verplichting in dit kader.

Omtrent de mogelijke besluitvorming en de daarvan deel uitmakende planning zal nog overleg plaatsvinden tussen betrokken Partijen waarbij geldt dat de Gemeente zich binnen haar publiekrechtelijke bevoegdheden zal inspannen om Private partij op de hoogte te brengen van relevante ontwikkelingen en eventueel nog ontbreken van relevante aanvragen en/of stukken. De uitwerking van de Ontwikkeling kan leiden tot aanpassingen die nodig zijn in het kader van (nieuwe) wettelijke eisen en die aanpassingen worden besproken en tussen Partijen vastgelegd. Indien en voor zover blijkt dat bepaalde aanpassingen niet mogelijk blijken te zijn dan wel sprake is van een situatie waarin Partijen niet hebben voorzien, treden Partijen met elkaar in overleg met als doel om te komen tot een passende oplossing. Verdere besluitvorming en fasering Partijen achten zich gezamenlijk onvoorwaardelijk verbonden aan de uitgangspunten van deze Overeenkomst en verplichten zich over en weer om invulling te geven aan de verdere uitvoering hiervan. In het kader van de totstandkoming van deze Overeenkomst hebben Partijen overleg gehad met als doel het maken van concrete afspraken te maken omtrent onder meer: i. de verdere planvorming (omgevingsrechtelijke besluiten, coördinatie en afstemming), de Gemeente en Private partij hebben de afspraak gemaakt dat wordt gekozen voor een gecoördineerde besluitvorming; ii.

de verdere fasering, de Gemeente en Private partij hebben de afspraak gemaakt dat uiterlijk voor X door Private partij de concrete aanvragen zijn ingediend die nodig zijn om de Ontwikkeling verder in gang te zetten; iii. (het moment van indiening van) de door Private partij op te stellen aanvragen en onderbouwingen, Private partij zal uiterlijk X alle ontvankelijke aanvragen indienen die nodig zijn voor de publiekrechtelijke besluitvorming om de Ontwikkeling mogelijk te maken;

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 12 van 14

iv.

X. X.1

X.2 X.3 X.4

X.5

X.6

X.7

X.8

X. X.1

X.2 X.3

X.4

uiterlijke termijn, uitvoering van het totaalplan zal in ieder geval plaatsvinden met inachtneming van de fasering zoals omschreven in Artikel X van deze Overeenkomst en in ieder geval en onder alle omstandigheden voor X zijn uitgevoerd voor rekening en risico van Private partij. Partijen komen overeen dat zij voor zover dat nodig is nadere afspraken zullen maken die nodig zijn voor het nemen van de publiekrechtelijke besluiten om de voorziene ontwikkelingen mogelijk te maken.

Communicatie en samenwerking Partijen onderkennen het belang van een goede wederzijdse betrokkenheid en informatieuitwisseling. Partijen zullen al hetgeen doen dat in hun mogelijkheid ligt om elkaar over en weer in staat te stellen hun taken in het kader van deze Overeenkomst naar behoren te vervullen. Partijen zullen elkaar steeds voorzien van alle informatie die relevant is in verband met de uitvoering van de Overeenkomst. Partijen zullen jegens derden vertrouwelijkheid betrachten met betrekking tot die informatie, die gezien haar aard en/of inhoud als vertrouwelijk moet worden aangemerkt. Het in lid 2 bepaalde geldt behoudens de publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden van de Gemeente, zoals de communicatie in het kader van planologische procedures: daar ligt het primaat bij de Gemeente. De verschillende doelgroepen in het kader van communicatie, de overlegmomenten daarbij en de taak- en rolverdeling daarin tussen Partijen worden in overleg tussen Partijen bepaald. Partijen verplichten zich wederzijds geen handelingen te zullen verrichten of nalaten die de uitvoering van deze Overeenkomst in de weg kunnen staan, tenzij deze uit wet- en regelgeving of een uitspraak van een bevoegde rechterlijke instantie voortvloeien.

Partijen zullen hun samenwerking verder vormgeven in de vorm van een projectgroep, welke bestaat uit vertegenwoordigers van Private partij en de Gemeente en die als doel heeft om de verdere planvorming en de afspraken daaromtrent verder te begeleiden. De projectgroep zal in eerste instantie iedere twee maanden bij elkaar komen en heeft als doel om verdere invulling te geven aan de afspraken die nodig zijn om te komen tot Ontwikkeling van het totaalplan. Wijziging wet- en regelgeving De in deze Overeenkomst vastgelegde afspraken en voorwaarden zijn gemaakt tegen de achtergrond en op basis van de wet- en regelgeving zoals geldend op het moment van totstandkoming. Partijen zijn er genoegzaam van op de hoogte dat wet- en regelgeving kan wijzigen. De eventuele inwerkingtreding van de gewijzigde wet- en regelgeving, waaronder de Omgevingswet, vormt voor Partijen op voorhand geen reden om uit te gaan van andere uitgangspunten en/of te komen tot gewijzigde afspraken. Partijen zullen bij het uitwerken van eventueel aanvullende of nadere afspraken rekening houden met de mogelijke wetswijzigingen en daarbij zoveel als mogelijk en telkens gezamenlijk zoeken naar een geschikte weg om de plannen te kunnen realiseren.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 13 van 14

X.5

Indien en voor zover de wet- en regelgeving Partijen daartoe dwingt, zullen Partijen komen tot het in gezamenlijk overleg maken van gewijzigde afspraken welke zoveel als mogelijk zijn gelegen in het verlengde van de oorspronkelijke afspraken en doelstellingen van Partijen.

X. X.1

Tekortkoming in de nakoming De Gemeente kan bij iedere niet nakoming of overtreding van het in deze Overeenkomst bepaalde, nadat Private partij daartoe is aangemaand, een boete – onverminderd het recht van de gemeente om nakoming en/of volledige schadevergoeding te vorderen – opleggen, te weten bij niet nakoming of overtreding van Artikel … een boete ad € … (zegge: …) voor elke dag dat de niet nakoming of overtreding voortduurt, met een maximum ad € … (… dagen). De boete is opeisbaar en wordt verbeurd na schriftelijke aanmaning.

X.2 X. X.1

X.2

X. X.1

X.2

Toerekenbare tekortkoming Ingeval een der Partijen in gebreke is in de nakoming van zijn verplichtingen uit deze Overeenkomst en ook na verloop van een redelijke termijn, nadat deze door de andere Partij in gebreke is gesteld, in gebreke blijft en derhalve toerekenbaar tekortschiet, is de ene Partij gerechtigd om deze Overeenkomst voor het niet reeds uitgevoerde gedeelte eenzijdig en zonder rechterlijke tussenkomst door middel van een aangetekend schrijven aan de andere Partij te ontbinden (met inachtneming van een termijn van zes maanden). Het in lid 1 bepaalde laat onverlet het recht van de ene Partij om van de andere Partij nakoming van zijn verplichtingen uit deze Overeenkomst te vorderen, en het recht van de ene Partij op en de gehoudenheid van de tekortschietende Partij tot, vergoeding van alle ten gevolge van de toerekenbare tekortkoming aan de ene Partij opkomende kosten, schaden en rentes. Wanprestatie/overmacht Partijen zijn gerechtigd deze Overeenkomst te beëindigen, indien de andere Partij, na schriftelijk in gebreke te zijn gesteld waarbij een redelijke termijn wordt gegeven, in ernstige mate te kort schiet in de nakoming van een of meer krachtens deze Overeenkomst op hem (Private partij) of (Gemeente) rustende verplichtingen, tenzij er sprake is van overmacht in de zin van artikel 6:75 BW.

De bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek (BW) zijn hierop onverkort van toepassing en worden door ieder der Partijen in acht genomen.

EINDE CONCEPT ANTERIEURE OVEREENKOMST GEMEENTE SIMPELVELD

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 14 van 14

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. _____________________________________________________________________________________

OVEREENKOMST NADEELCOMPENSATIE [LOCATIEGEGEVENS]

tussen GEMEENTE SIMPELVELD en [Naam]

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

INHOUDSOPGAVE: INHOUDSOPGAVE

PARTIJEN

IN AANMERKING NEMENDE DAT

KOMEN HIERBIJ OVEREEN EN STELLEN VAST

(I) ALGEMENE BEPALINGEN

Definities, interpretaties en context

Doel en aard van de overeenkomst

Totstandkoming en duur van de overeenkomst

(II) ONTWIKKELING, PUBLIEKRECHTELIJKE MEDEWERKING

EN NADEELCOMPENSATIE

Het nieuwe planologische regime

Publiekrechtelijke medewerking gemeente

Beperking aansprakelijkheid gemeente

Kostenverhaal

Nadeelcompensatie en planschade

(III) OVERIGE (ALGEMENE) BEPALINGEN

Derden- en kettingbeding

10.

Tekortkoming in de nakoming

11.

Rechtskeuze, geschillenregeling en forumkeuze

12.

Slotbepaling

13.

Considerans en bijlagen

(IV) ONDERTEKENING

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 2 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

PARTIJEN: 1.

de publiekrechtelijke rechtspersoon Simpelveld, ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer @ en zetelende aan de Markt 1 (6369 AH), te Simpelveld, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de [naam en functie], daartoe bevoegd op basis van het mandaatbesluit van de gemeente Simpelveld. hierna: ‘de Gemeente’,

EN 2.

de natuurlijk persoon de heer/mevrouw [naam], wonende aan de [straat en huisnummer] [(postcode)], te [plaatsnaam], en/of

de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid [NAAM], ingeschreven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer [nummer], statutair gevestigd te [plaatsnaam] en kantoorhoudende aan de [straat en huisnummer] [(postcode)], te [plaatsnaam], te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer/mevrouw [naam], statutair bestuurder, hierna: ‘Private partij’,

De Gemeente en Private partij hierna tezamen aan te duiden als ‘Partijen’ en afzonderlijk ook te noemen ‘Partij’. IN AANMERKING NEMENDE DAT1: (A)

Private Partij voornemens is om voor eigen rekening en risico een Ontwikkeling te realisaren en Private Partij beschikt over de gronden in de voorgestane Ontwikkeling dan wel over die gronden kan beschikken;

(B)

De voorgestane Ontwikkeling niet past binnen het ter plaatse Vigerende planologische regime en men om die reden bereid is om een voorstel tot wijziging van het ter plaatse Vigerende planologische regime voor te leggen aan de Raad dan wel te komen tot een verlenen van een omgevingsvergunning in strijd met het ter plaatse Vigerende planologische regime;

(C)

Sprake is van een Ontwikkeling die als gevolg heeft dat sprake is van een wijziging van een of meerdere functies en dat wijziging kan leiden tot een financieel nadeel voor derden;

(D)

Het uitgangspunt is dat eventuele nadeel als gevolg van de wijziging van het planologische regime dient te worden geregeld en vergoed en een en ander ook schriftelijk dient te worden vastgelegd in een overeenkomst;

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 3 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

(E)

Deze Overeenkomst is aan te merken als een overeenkomst waarmee de betaling door Private partij van een compensatie van schade als gevolg van de voorgestane Ontwikkeling is verzekerd;

(F)

Partijen overleg hebben gehad en afspraken hebben gemaakt, welke afspraken er – in de kern – op neerkomen dat de stand van zaken en de verdere doelstellingen van Partijen worden geconcretiseerd;

(G)

Partijen ermee bekend zijn dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking is getreden en die wet (inclusief de daaraan gekoppelde wet- en regelgeving) gevolgen heeft voor de regeling van nadeelcompensatie, welke compensatie is geregeld in titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en, voor zover van toepassing, de geldende Verordening nadeelcompensatie Simpelveld;

(H)

Partijen met elkaar in overleg zijn getreden met als doel om afspraken te maken over de vergoeding van nadeelcompensatie welke het gevolg is of kan zijn van de Ontwikkeling; Het gaat in deze Overeenkomst om alle schade die is toe te rekenen een schadeoorzaak uit artikel 15.1 van de Omgevingswet.

(I)

Partijen de afspraak hebben gemaakt dat mogelijke nadeelcompensatie en de daaraan verbonden kosten worden vergoed door Private partij indien en voor een verzoek tot compensatie wordt ingediend en die ook door de Gemeente wordt toegekend

(J)

Partijen met deze Overeenkomst hun afspraken wensen vast te leggen en wel op de wijze zoals hieronder is opgenomen.

KOMEN HIERBIJ OVEREEN EN STELLEN VAST: (I) ALGEMENE BEPALINGEN 1.

Definities, interpretaties en context

1.1

In deze overeenkomst wordt, tenzij uit de context of de relevante zinsnede ondubbelzinnig anders blijkt, aan de hieronder opgenomen vetgedrukte woorden en uitdrukkingen met een hoofdletter de betekenis toegekend die daarnaast staat vermeld: a.

(het) College: het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente.

(het) Exploitatiegebied: het gebied zoals aangeduid …, kadastraal bekend als …

Gemeentelijke rekening: de bankrekening met rekeningnummer @ t.n.v. de gemeente Simpelveld.

(het) Nieuwe planologische regime: (de wijziging van) het omgevingsplan of omgevingsvergunning [locatie of naam plan];

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 4 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

(de) Ontwikkeling: het bouwplan/de bouwactiviteit(en) zijnde de realisatie van het plan [locatie of naam plan] voor rekening en risico van Private partij;

(de/deze) Overeenkomst: deze overeenkomst tussen Private partij en de Gemeente.

Nadeelcompensatie: schade die het gevolg is van – het onherroepelijk worden van – het Nieuwe planologische regime (in welke vorm dan ook).

(de) Raad: de gemeenteraad van de Gemeente.

(het) Vigerende planologische regime: het op [datum] door de Raad vastgestelde bestemmingsplan [naam]; het op [datum] van rechtswege verleende omgevingsplan.

1.2

Definities kunnen zonder verlies van betekenis in enkel- of meervoud worden gebruikt.

1.3

Waar in deze Overeenkomst wordt verwezen naar een Bijlage of Artikel, is bedoeld een bijlage of artikel van deze Overeenkomst.

Doel en aard van de overeenkomst

2.1

Partijen beogen met het sluiten van deze Overeenkomst de bereikte overeenstemming en voorwaarden vast te leggen op basis waarvan de mogelijke vergoeding van nadeelcompensatie als gevolg van de Ontwikkeling en alle kosten die verbonden zijn aan de behandeling van een verzoek tot toekenning van nadeelcompensatie door Private Partij zal worden vergoed aan de gemeente.

2.2

Deze Overeenkomst vormt een overeenkomst als bedoeld in de Omgevingswet waarmee de kosten verbonden aan mogelijke toekenning van nadeelcompensatie is geregeld.

2.3

Het uitgangspunt van Partijen is te regelen dat eventuele nadeel als gevolg van de planologische wijziging (in welke vorm dan ook) die nodig is voor de Ontwikkeling wordt gecompenseerd en dat de daarop betrekking hebbende verplichtingen ook privaatrechtelijk worden verankerd.

2.4

Partijen komen de navolgende verplichtingen overeen: i.

Private partij zich verplicht om eventuele nadeelcompensatie die het gevolg is van de Ontwikkeling te voldoen aan de Gemeente (resultaatsverplichting);

ii.

De Gemeente zich zal inspannen om een verzoek tot toekenning van nadeelcompensatie dat wordt ingediend in het kader van de Ontwikkeling in behandeling te nemen en waar nodig Private partij zal betrekken in de procedure die wordt gevolgd (inspanningsverplichting).

iii.

Er wordt verankerd dat het handelen door de Gemeente uiteraard plaatsvindt binnen het van toepassing zijnde publiekrechtelijke kader (Artikel 5).

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 5 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

Totstandkoming en duur van de overeenkomst

3.1

Deze Overeenkomst komt pas tot stand (art. 6:217 BW) nadat deze Overeenkomst namens beide Partijen door de daartoe bevoegde personen is ondertekend.

3.2

Deze Overeenkomst geldt in principe voor onbepaalde tijd.

3.3

Partijen kunnen gezamenlijk schriftelijk overeenkomen dat deze Overeenkomst haar werking op een bepaald moment verliest.

(II) SCHADE, PUBLIEKRECHTELIJKE MEDEWERKING, EN NADEELCOMPENSATIE 4.

Het nieuwe planologische regime

4.1

Private partij is opdrachtgever voor het wijzigen van het Vigerende planologische regime middels het opstellen van een nieuw omgevingsplan dan wel een aanvraag omgevingsvergunning.

4.2

De Gemeente zal de Ontwikkeling in procedure brengen conform de daarop van toepassing zijnde wet- en regelgeving en sprake is van een plan of aanvraag dat aan de eisen voldoet.

4.3

Het gaat in deze Overeenkomst om alle schade die is toe te rekenen een schadeoorzaak uit artikel 15.1 Omgevingswet. Het gaat daarbij om alle mogelijke schade die is toe te rekenen aan het besluit of maatregel.

Publiekrechtelijke medewerking Gemeente

5.1

De Ontwikkeling is in strijd met het ter plaatse Vigerende planologische regime op grond waarvan de Gemeente de Ontwikkeling in principe dient te weigeren, tenzij de Gemeente bereid is medewerking te verlenen aan het wijzigen van het Vigerende planologische regime middels een besluit of maatregel die daar voor nodig is. Het College heeft eerder aangegeven in principe onder voorwaarden bereid te zijn om medewerking te verlenen, welke voorwaarden (on)gewijzigd zijn.

5.2

Ten behoeve van – en de realisatie van – de Ontwikkeling zal een (wijziging) omgevingsplan in procedure worden gebracht dan wel zal een procedure tot het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het geldende omgevingsplan worden opgestart.

5.3

Private partij draagt, geheel voor eigen rekening en risico, zorg voor alle voor en in verband met de benodigde procedures, vergunningen en andere besluiten (zo nodig op aangeven van de Gemeente) relevante gegevens dan wel de benodigde onderzoeken.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 6 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

5.4

Private partij zal alle gegevens en/of onderzoeken schriftelijk, in ieder geval in digitale vorm, tijdig aan de Gemeente ter beoordeling en ter goedkeuring ter hand stellen.

5.5

Partijen zijn zich ervan bewust dat er tijdens de looptijd van deze Overeenkomst belemmeringen van publiekrechtelijke aard kunnen ontstaan, zoals de gevolgen van zienswijzen en ingestelde bezwaar- en beroepsprocedures tegen beslissingen van de Gemeente, welke noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de Ontwikkeling, de gevolgen van of vertraging in de beslissingen van de bestuursrechter of de gevolgen van nieuwe weten regelgeving.

5.7

Indien zich een belemmering van publiekrechtelijke aard voordoet, kan vertraging in het proces ontstaan dan wel kan het proces worden beëindigd. Private partij zal de Gemeente niet aanspreken voor kosten- en/of schadevergoeding ten gevolge van publiekrechtelijke belemmeringen.

5.8

De verplichtingen in dit artikel hebben ten aanzien van de Gemeente nadrukkelijk het karakter van een inspannings- (en geen resultaats-) verplichting. De Gemeente is in ieder geval van haar inspanningsverplichtingen ontslagen ingeval sprake is van juridische gegronde bezwaren van derden of bevoegde organen tegen verdere nakoming van uit deze Overeenkomst voortvloeiende verplichtingen en tevens is gebleken dat aanpassing van het Vigerende planologische regime binnen de kaders van de Overeenkomst niet mogelijk is, dan wel indien een procedure met betrekking tot een aangepast plan heeft geleid tot juridisch gegronde bezwaren van derden of bevoegde organen, dan wel indien dat niet leidt tot een onherroepelijke omgevingsvergunning voor de ontwikkeling.

Beperking aansprakelijkheid Gemeente

6.1

Private partij is zich ervan bewust dat de Gemeente, en met name haar )organen, gebonden is/zijn aan haar/hun publiekrechtelijke verantwoordelijkheden voortvloeiende uit wet- en regelgeving etc. en dat zij voorts verplicht is/zijn acht te slaan op de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en de belangen van derden. Hetgeen in deze Overeenkomst, en dan met name in Artikel 5, is opgenomen doet niets af aan die verantwoordelijkheid en verplichting en kan er onder meer nooit toe leiden dat de bevoegde organen van de Gemeente niet (meer) de vrijheid hebben om bij het uitoefenen van de publiekrechtelijke bevoegdheden belangen van derden op een zorgvuldige wijze te wegen en daar consequenties aan te verbinden. Dit houdt in dat de Gemeente, althans haar organen, publiekrechtelijke rechtshandelingen verricht(en), die niet in het voordeel zijn van de aard of strekking van hetgeen in deze Overeenkomst is bepaald, waarbij bijvoorbeeld kan worden gedacht aan het niet vaststellen van het Nieuwe planologische regime en niet verlenen van de omgevingsvergunning.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 7 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

6.2

Gezien het bepaalde in Artikel 6.1 is de Gemeente niet aansprakelijk c.q. kan Private partij jegens de Gemeente geen aanspraak maken op vergoeding van enigerlei schade, kosten of interesten, indien enig besluit dat ziet op/samenhangt met de Ontwikkeling, waaronder in ieder geval, doch niet uitsluitend, begrepen het besluit tot het al dan niet vaststellen van het Nieuwe planologische regime en/of het al dan niet verlenen van een voor de Ontwikkeling benodigde vergunning: i

niet, althans niet binnen de (wettelijk) gestelde termijn wordt genomen;

- al dan niet gedeeltelijk – wordt geschorst, of

- al dan niet gedeeltelijk – wordt vernietigd, herroepen of ingetrokken.

Kostenverhaal en financiële bijdragen

7.1

De Gemeente heeft vastgesteld dat geen sprake is van verplicht kostenverhaal in de zin van de Omgevingswet met uitzondering van de kosten zoals die mogelijk voortvloeien uit de behandeling van een verzoek tot toekenning van nadeelcompensatie.

7.2

De Gemeente heeft vastgesteld dat geen sprake is van een al dan niet (on)verplichte financiële bijdrage in de zin van de Omgevingswet.

Nadeelcompensatie en planschade

8.1

De Gemeente kan op verzoek van Private partij een besluit nemen dat leidt tot een vorm van schade als bedoeld in artikel 15.1 van de Omgevingswet.

8.2

Het gaat daarbij om alle mogelijke schade die is toe te rekenen aan het besluit of maatregelen zoals genomen door de Gemeente.

8.3

Private partij verplicht zich jegens de Gemeente, ten behoeve van de economische uitvoerbaarheid van de wijziging van het planologische regime, de daaruit voortvloeiende voor tegemoetkoming in aanmerking komende nadeelcompensatie aan de Gemeente onvoorwaardelijk volledig te compenseren c.q. te voldoen.

8.4

Private partij wordt beschouwd als indiener van een verzoek ter verwezenlijking van de Ontwikkeling die nopen tot wijzigingen in het planologische regime.

8.5

De eventueel als gevolg van de Ontwikkeling voortvloeiende nadeelcompensatie komt geheel voor rekening en risico van Private partij. Private partij verplicht zich middels ondertekening van deze Overeenkomst om aan de Gemeente het totale bedrag te compenseren van de vergoeding van nadeelcompensatie die de Gemeente heeft uitgekeerd op basis van daartoe strekkende onherroepelijke besluiten (toekenningen).

8.6

De Gemeente zal Private partij onverwijld schriftelijk in kennis stellen van een aanvraag om nadeelcompensatie. Voorts betrekt de Gemeente Private partij bij de behandeling van een aanvraag zoals voorgeschreven in de Awb.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 8 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

8.7

De Gemeente zal onverwijld na iedere onherroepelijke toekenning van een vergoeding, het bedrag aan toegekende vergoeding schriftelijk aan Private partij

8.8

mededelen.

De Gemeente heeft ook recht op de vergoeding van een aantal bijkomende kosten. Op grond van artikel 4:129 Awb vergoedt het bestuursorgaan ook: • de redelijke kosten ter voorkoming of beperking van schade, • de redelijke kosten ter zake van door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand of andere deskundige bijstand bij de vaststelling van de schade, • het betaalde griffierecht voor behandeling van de aanvraag om schadevergoeding, en • de wettelijke rente die wordt gerekend over het schadebedrag. Private partij vergoedt aan de Gemeente alle daadwerkelijk door de Gemeente te maken kosten zoals hiervoor omschreven. Het betreft ook de kosten voor externen (voor juridische, deskundige of andersoortige bijstand) die de Gemeente inschakelt in het kader van de – afhandeling van – procedure(s) met betrekking tot het Nieuwe planologische regime (beroep, hoger beroep, voorlopige voorzieningen e.d.).

8.10

Nadat de Gemeente de toekenning van een vergoeding schriftelijk aan Private partij heeft medegedeeld (Artikel 8.7), zal de Gemeente een factuur aan Private partij toezenden voor het daarmee gemoeide bedrag. Private partij zal het in de factuur genoemde bedrag 30 dagen na dagtekening van de factuur voldoen door overmaking van dat bedrag op de Gemeentelijke Rekening onder vermelding van ‘Nadeelcompensatie en planschade X’.

(III) OVERIGE (ALGEMENE) BEPALINGEN 9.

10.

Tekortkoming in de nakoming

10.1

De Gemeente kan bij iedere niet nakoming of overtreding van het in deze Overeenkomst bepaalde, nadat Private partij daartoe is aangemaand, een boete – onverminderd het recht van de gemeente om nakoming en/of volledige schadevergoeding te vorderen – opleggen, te weten bij niet nakoming of overtreding van Artikel 8 een boete ad € 10.000 (zegge: …) voor elke week dat de niet nakoming of overtreding voortduurt, met een maximum ad € 100.000 (10 weken).

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 9 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

10.2

De boete is opeisbaar en wordt verbeurd na schriftelijke aanmaning.

11.

Rechtskeuze, geschillenregeling en forumkeuze

11.1

Op deze Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.

11.2

Een geschil (‘Geschil’) bestaat indien een Partij zulks schriftelijk aan de andere Partij mededeelt, onder aanduiding van het geschil.

11.3

Ten aanzien van alle Geschillen die samenhangen met of voortvloeien uit deze Overeenkomst zullen Partijen zich inspannen en beijveren het Geschil in onderling overleg op te lossen. Mochten Partijen er onderling niet uitkomen, dan zal het Geschil in eerste instantie worden voorgelegd aan – de bevoegde rechter van – de rechtbank Limburg.

12.

Slotbepaling

12.1

Indien één of meerdere bepalingen in deze Overeenkomst nietig of vernietigbaar mocht(en) zijn, doet dit niets af aan de geldigheid van enige andere bepalingen uit de Overeenkomst, en zullen Partijen een aanvullende regeling treffen die zoveel mogelijk gelijk is aan de nietige of vernietigbare bepaling.

13.

Considerans en bijlagen

13.1

De considerans (‘IN AANMERKING NEMENDE DAT’) en de in Artikel X.2 genoemde Bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze Overeenkomst.

13.2

13.3

Bij tegenstrijdigheid geldt de volgende volgorde (van boven naar beneden): i.

(de tekst van) de Artikelen.

ii.

(de tekst van) de considerans.

iii.

(de tekst van) de Bijlagen.

De volgende bijlagen vormen één onverbrekelijk geheel met deze Overeenkomst: Bijlage 1: Bijlage 2:

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 10 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

(IV) ONDERTEKENING: Aldus opgemaakt en door Partijen (digitaal) ondertekend:

Gemeente Simpelveld

[Naam]

Voor deze:

De heer [INVULLEN]

De heer/mevrouw [naam]

D.d.:

Te:

Toelichting behorend bij overeenkomst Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 11 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

Algemeen

De Awb bevat een algemene regeling voor nadeelcompensatie. Die is heel breed. Ook schade door feitelijk handelen valt eronder. Voor besluiten en maatregelen die vallen onder de Omgevingswet is bepaald dat alleen in verband met bepaalde, in de Omgevingswet genoemde, besluiten schade kan worden vergoed. Afdeling 1 van hoofdstuk 15 wijst een aantal besluiten of maatregelen aan, die als oorzaak van de schade kunnen optreden. Alleen schade veroorzaakt door die besluiten of maatregelen komt voor vergoeding in aanmerking. Aangewezen zijn besluiten of maatregelen: o

die rechtstreeks werkende rechten en verplichtingen voor burgers en bedrijven bevatten, of

die rechtstreeks gevolgen hebben voor burgers en bedrijven door verandering van de fysieke leefomgeving.

De belangrijkste zijn: o

het (gemeentelijk) omgevingsplan (opvolger van onder meer het bestemmingsplan),

een omgevingsvergunning,

een projectbesluit voor realisatie van een project van het Rijk, provincie of waterschap, en

rechtsreeks werkende regels in een verordening van provincie of waterschap. De schade moet redelijkerwijs toe te rekenen zijn aan de schadeoorzaak.

De schade moet: •

het rechtstreekse gevolg zijn van het besluit of de maatregel. Bijvoorbeeld de bouw van een woning of aanleg van een weg, of

•

het gevolg zijn van de feitelijke uitvoering van de activiteit. Bijvoorbeeld een tijdelijke wegafsluiting

•

De schade kan ook het gevolg zijn van een activiteit, die pas later zichtbaar wordt. Bijvoorbeeld schade door grondwateronttrekking kan zich jaren later openbaren.

Bij de vraag of de schade moet worden vergoed, en zo ja hoeveel, spelen een aantal factoren een rol. Het moet gaan om schade die boven het normaal maatschappelijk risico uitsteekt. Bovendien moet de schade de aanvrager onevenredig treffen ten opzichte van anderen. Niet alleen schade door een besluit, regel of maatregel op grond van de Omgevingswet maar ook schade bij de uitvoering en schade ten gevolge daarvan die zich later manifesteert komen voor vergoeding in aanmerking. Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 12 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

De Omgevingswet bevat enkele bepalingen over de schade die afwijken van de Awb: •

Een omgevingsplan is geen schadeoorzaak, als er nog een omgevingsvergunning nodig is.

•

Het moment van de aanvraag om schadevergoeding verschuift bij activiteiten op grond van een omgevingsplan die gemeld moeten worden of vergunningvrij zijn naar de start van de activiteit.

De Omgevingswet bevat afwijkende bepalingen over indirecte schade. Dit is schade ten gevolge van activiteiten in de omgeving. Bij indirecte schade in de vorm van waardedaling van een onroerende zaak: a.

gaat het om een vergelijking van de feitelijke situatie voor en na de activiteit en niet meer om een vergelijking van de maximale invulling van het bestemmingsplan.

geldt een forfait van 4%. Dat wil zeggen dat de eerste 4% waardedaling niet vergoed wordt.

is er geen actieve risicoaanvaarding door de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op schade die voortvloeit uit een omgevingsplan en de aanvrager een particuliere woning voor zichzelf heeft gekocht. Dan kan niet gesteld worden dat de aanvrager de schade had kunnen voorzien.

Voor directe schade (schade op het eigen perceel doordat activiteiten daar worden verboden) bevat de Omgevingswet ook een afwijkende bepaling. Bij directe schade door het verbieden van een activiteit heeft de aanvrager het risico van het ontstaan van schade aanvaard als: •

Van de voorgenomen wijziging van het omgevingsplan of de omgevingsverordening ten minste een jaar van tevoren kennis is gegeven.

•

Gedurende drie jaar voor de kennisgeving geen activiteit is verricht die in overeenstemming met het omgevingsplan of omgevingsverordening was.

•

In de tijd na de kennisgeving tot het besluit tot wijziging omgevingsplan of omgevingsverordening de activiteit niet is verricht.

Burgemeester en wethouders van de gemeente zijn bevoegd gezag voor een aanvraag om nadeelcompensatie voor de in de Omgevingswet benoemde gevallen.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 13 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

II.

Wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet

De belangrijkste wijziging is dat met de Omgevingswet ook de regeling van nadeelcompensatie in de Awb in werking treedt. Daarmee wordt nadeelcompensatie bij rechtmatig handelen van de overheid in den brede voor het eerst wettelijk goed geregeld. Veel specifieke regelingen met een beperkte strekking zijn daardoor vervallen. De Awb-regeling heeft betrekking op alle handelingen, waaronder besluiten, maatregelen en feitelijk handelen, die schade veroorzaken. De Omgevingswet beperkt dat tot een lijst van aangewezen besluiten, regels en maatregelen. Ten opzichte van planschade onder de Wro zijn de belangrijkste wijzigingen de volgende: •

Het omgevingsplan is geen schadeoorzaak, als er nog een omgevingsvergunning nodig is.

•

Het eerste moment van de aanvraag om schadevergoeding verschuift bij activiteiten op grond van een omgevingsplan die gemeld moeten worden, naar de kennisgeving van de melding en bij vergunningvrije activiteiten naar de start van de activiteit.

•

Bij indirecte schade (schade door activiteiten in de omgeving) in de vorm van waardedaling van een onroerende zaak: - gaat het om een vergelijking van de feitelijke situatie voor en na de activiteit en niet meer om een vergelijking van de maximale invulling van het omgevingsplan. - geldt een forfait van 4%, dat wil zeggen dat de eerste 4% waardedaling niet vergoed wordt. - is er geen actieve risicoaanvaarding door de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op schade die voortvloeit uit een omgevingsplan en de aanvrager een particuliere woning voor zichzelf heeft gekocht. Dan kan niet gesteld worden dat de aanvrager de schade had kunnen voorzien.

•

De Omgevingswet regelt dat als iemand de kans heeft gekregen om nieuwe mogelijkheden te benutten, maar dat niet heeft gedaan, hij geen recht meer heeft op schadevergoeding. Dat heet passieve risicoaanvaarding. In de Wro werd die niet specifiek geregeld. De Omgevingswet doet dat wel. Bij directe schade (schade door het verbieden van een activiteit of het schrappen van een onbenutte activiteit) heeft de aanvrager het risico van het ontstaan van schade aanvaard als:

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 14 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

- van de voorgenomen wijziging van het omgevingsplan of de omgevingsverordening ten minste een jaar te voren is kennis gegeven. - gedurende drie jaar voor de kennisgeving geen activiteit is verricht die in overeenstemming met het omgevingsplan of de omgevingsverordening was. - in de tijd na de kennisgeving tot het besluit de activiteit niet is verricht. •

Niet alleen schade door een besluit, maar ook schade bij de uitvoering en schade ten gevolge van een besluit die zich later manifesteert, komen voor vergoeding in aanmerking.

•

Burgemeester en wethouders, zijn bevoegd gezag voor een aanvraag om nadeelcompensatie voor de in de Omgevingswet benoemde gevallen. De gemeenteraad is niet langer bevoegd.

•

De gemeente mag een griffierecht vragen. De aanvrager krijgt het griffierecht terug als nadeelcompensatie wordt toegewezen.

III.

Schadeoorzaken algemeen

Nadeelcompensatie als gevolg van een rechtmatig besluit of rechtmatige maatregel die op de Omgevingswet is gebaseerd, kan alleen verkregen worden voor een aantal in de Omgevingswet aangewezen besluiten en maatregelen. Artikel 15.1 wijst die besluiten en maatregelen aan. Het gaat niet alleen om schade door het nemen van een besluit, maar ook om schade door intrekking of wijziging. Tevens gaat het om schade door weigering van een besluit of maatregel.5 Als een ander besluit of een andere maatregel op grond van de Omgevingswet de schade veroorzaakt, kan degene die de schade leidt geen nadeelcompensatie krijgen op grond van de Omgevingswet. Instructieregels geen schadeoorzaak De (regels in) besluiten of maatregelen die als schadeoorzaken worden genoemd, hebben met elkaar gemeen dat zij rechtstreeks werkende rechten en verplichtingen voor burgers of bedrijven bevatten of rechtstreekse gevolgen voor hen hebben. Daarom zijn instructieregels niet aangewezen. Instructieregels van het Rijk of de provincie betreffen doorgaans een deelaspect van de fysieke leefomgeving, hebben geen rechtstreeks werkende gevolgen voor burgers en bedrijven en zijn om die reden niet als schadeoorzaak aangewezen. Instructieregels van het Rijk of de provincie die zich richten tot gemeenten moeten eerst door het gemeentebestuur worden verwerkt in het omgevingsplan na een integrale en lokale afweging.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 15 van 19

Zaaknummer: [zaaknummer] Versie d.d. [datum] Deze overeenkomst is alleen verbindend indien deze overeenkomst door alle partijen rechtsgeldig is ondertekend en bestuurlijke besluitvorming heeft geleid tot instemming met deze overeenkomst. CONCEPT - ENKEL BESTEMD VOOR INTERNE DISCUSSIEDOELEINDEN _______________________________________________________________________________

Omgevingsvisie en programma geen schadeoorzaak Ook andere instrumenten uit de wet die burgers en bedrijven niet binden, zoals een omgevingsvisie of programma zijn niet aangewezen als schadeoorzaak. Eerst nadat besluiten zijn genomen of regels zijn vastgesteld waarin visies of programma’s zijn verwerkt, kan worden vastgesteld wat de omvang van eventuele schade is als gevolg van die besluitvorming. Beoordeling per afzonderlijke schadeoorzaak Artikel 15.1 lid 1 Omgevingswet somt de specifieke schadeoorzaken op. Uiteraard is het nemen van de genoemde besluiten of het treffen van de genoemde maatregelen een schadeoorzaak. Maar ook het wijzigen of intrekken wordt aangemerkt als een schadeoorzaak. De in artikel 15.1 lid 1 genoemde regels, besluiten en maatregelen gelden ieder als afzonderlijke schadeoorzaak. Dat betekent dat per schadeoorzaak wordt beoordeeld of schade is ontstaan en of die schade aan de regel, het besluit of maatregel kan worden toegerekend. Als bij afzonderlijke omgevingsvergunningen toestemming is verleend voor activiteiten, bijvoorbeeld voor de aanleg van een golfterrein, het kappen van bomen en het maken van een uitweg, dan geldt ieder van de verleende vergunningen als schadeoorzaak. Toch regelt de Omgevingswet in twee gevallen wel een samenvoeging van oorzaken.

Als bij één omgevingsvergunning toestemming is verleend voor meerdere vergunningplichtige activiteiten, zoals voor de aanleg van een golfterrein en het in verband daarmee kappen van bomen en het maken van een uitweg, dan gelden de onderdelen van de omgevingsvergunning gezamenlijk als één schadeoorzaak. De omgevingsvergunning als geheel is in artikel 15.1 lid 1 immers als schadeoorzaak aangewezen. IV.

Schadeoorzaken gemeente

De Omgevingswet noemt in artikel 15.1 lid 1 de volgende schadeoorzaken voor de gemeente: Programma •

een in een programma opgenomen beschrijving van een activiteit als gevolg waarvan de activiteit is toegestaan (artikel 15.1, lid 1, onder c).

De gemeente kan een programma vaststellen. Voor nadeelcompensatie gaat het om rechtstreeks werkende regels in een programma, waarbij een specifiek benoemde activiteit wordt toegestaan.

Paraaf de Gemeente

Paraaf Private partij

Pagina 16 van 19

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Simpelveld&id=025d14af-9fac-483c-b440-8f8ad2df4a28