7 Bijlage 1 Jaarstukken 2022.pdf

Wel krijgen wij - vanuit een door PS aangenomen motie - ondersteuning vanuit Gedeputeerde Staten om te komen tot alternatieve energieprojecten van grofweg dezelfde schaal om zo het RES-bod van de regio niet in het geding te laten komen. Dezelfde motie draagt GS op uiterlijk in Q2 2023 over de voortgang van deze samenwerking te rapporteren. Verder biedt de aangepaste omgevingsverordening perspectief door de erkenning dat mitigerende maatregelen aanleiding kunnen zijn om beleid te herzien. Waterbeheer Het Waterplan en het Watertakenplan zijn geldig van 2020-2024 en worden in 2024 in Parkstadverband geactualiseerd. Project ‘Aanpak zwerfafval’ De extra aanpak om zwerfafval te verminderen is in de gemeente Simpelveld opgepakt door bij inwoners van en bezoekers aan de gemeente, aandacht te vragen voor het schoonhouden van de leefomgeving. Middels communicatie houden we onze eigen inwoners scherp en laten we bezoekers weten wat de norm is. Met verschillende projecten is getracht het primaire doel te bereiken: bewustwording en gedragsverandering bij inwoners en bezoekers van de gemeente. Op deze wijze trachten we resultaten te boeken die effect hebben voor de langere termijn. In 2022 zijn de volgende activiteiten uitgevoerd dan wel opgepakt: • Er is één magazine uitgebracht met daarin items uit voorgaande edities die relevant zijn voor toeristen.

• De afvalzakjes uit de displays worden goed gebruikt om afval te verzamelen tijdens toeristische activiteiten (wandel- en fietstochten) in de buitenlucht. • De educatielessen op de basisscholen zijn in 2022 gegeven. • In de gemeente heeft een monitoring plaatsgevonden conform de vereisten. • De blow-up afvalbak is geplaatst op locaties waar veel zwerfafval is aangetroffen tijdens de monitoringsronde. • Zwerfafvalrapers – de zogenaamde ZAP-ers – zijn geworven via de media en zijn met een kleine attentie bedankt voor hun inzet.

-79-

Jaarstukken 2022

Thematiek stikstof/Pfas Stikstofaanpak De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 29 mei 2019 beslist dat het Programma Aanpak Stikstof niet gebruikt mag worden als basis om toestemming te verlenen voor activiteiten die leiden tot een stikstoftoename ter plaatse van Natura 2000-gebieden. Provincie Limburg zoekt in het kader van het Limburgs Programma Landelijk Gebied naar oplossingen om de natuur te versterken en economische ontwikkelingen vlot te trekken. De focus ligt nu grotendeels op de agrarische sector en er is nog geen duidelijkheid over wat andere sectoren kunnen bijdragen. Provincies moeten van de minister van Natuur en Stikstof voor 1 juli 2023 hun gebiedsaanpak presenteren om de uitstoot van stikstof sterk te verminderen. De gevolgen van de uitspraak van de Raad van State voor Simpelveldse projecten zijn tot op heden beperkt gebleven tot het uitvoeren van een stikstoftoets voor de realisatiefase dan wel de gebruiksfase van het betreffende project. Deze projecten waren allemaal min of meer kleine projecten in de kernen Simpelveld en Bocholtz, op een relatief grote afstand van de voor stikstof gevoelige gebieden. Adviesbureau Pouderoyen Tonnaer heeft van Provincie Limburg de opdracht gekregen om de benodigde stikstofruimte in beeld te brengen ten behoeve van gemeentelijke plannen.

Voor de gemeente Simpelveld zijn een tweetal projecten die zouden kunnen bijdragen aan de depositie van stikstof op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden: - Vakantieresort Heuvelland voor 104 luxe recreatiewoningen en 20 recreatieappartementen en gemeenschappelijke voorzieningen (zoals receptie, horeca en zwembad); - De herontwikkeling van de Stationsomgeving ZLSM. Enerzijds door de omvang ervan en anderzijds door de ligging ervan, nabij de kwetsbare gebieden, zijn deze plannen destijds aangemeld bij de provincie als projecten die (mogelijk) nieuwe stikstofruimte behoeven. PFAS-regelgeving Medio 2019 is het “Tijdelijke Handelingskader PFAS” (Per- en PolyFluorAlkylStoffen) geïntroduceerd met als gevolg dat er veel te doen was over PFAS in de bodem. PFAS is een groep stoffen behorend tot de categorie “Zeer Zorgwekkende Stoffen”. Eind 2019 is het tijdelijk handelskader aangepast naar een achtergrondwaarde die voorlopig is ingeschat op 0,8 μg/kg (microgram per kilogram). Dit betekent dat grond met gehalten beneden deze achtergrondwaarden mag worden toegepast. Provincie Limburg heeft in overleg met de Limburgse gemeenten begin 2020 provinciebreed onderzoek laten doen. Op basis van dit onderzoek is aangetoond dat de diffuse PFAS-waarden in onverdachte gebieden voor de provincie Limburg onder de landelijk vastgestelde voorlopige achtergrondwaarden liggen.

Voor Simpelveldse projecten zijn de gevolgen van het tijdelijk handelingskader voor PFAS beperkt tot het uitvoeren van een bodemonderzoek naar PFAS van het project. KENGETALLEN Lengte vrijvervalriool (in km.) Lengte persriolen (in km.) Aantal straatkolken;

Bron vGRP/ Watertakenplan vGRP/ Watertakenplan Rd4

2018 65,8

2019 65,8

2020 65,8

2021 68,7

2022 70,5

5,6

5,6

5,6

6,2

6,3

± 2.400

± 2.400

2.693 2.319 220 98 56

2.926 2.533 236 100 57

2.926 2.533 236 100 57

Rd4

1.277

1.305

1.367

1.373

1.273

Rd4

1.115

1.062

1.095

1.070

998

Rd4

69

144

190

204

184

Rd4

18

18

13

8

11

Rd4

168

92

78

91

80

- Machinale kolken - Handmatige kolken - Zandvangers - Lijngoten

Afval (in tonnen) - totaal grof en huishoudelijk restafval: - huishoudelijk restafval halen aan huis - huishoudelijk restafval milieupark - grof huishoudelijk restafval halen aan huis - grof huishoudelijk restafval milieupark

-80-

Jaarstukken 2022

Bron - gft - oud papier en karton halen aan huis - verpakkingsglas via ondergrondse - PMD halen aan huis (ongesorteerd) - plastic gesorteerd - metaal - drankenkartons

Rd4 Rd4

2018 1.485 640

2019 1.703 580

2020 1.772 553

2021 1.733 598

2022 1.564 527

Rd4

254

262

290

280

255

Rd4

318

331

357

352

315

Rd4 Rd4 Rd4

199 32 1) 29

176 30 21

246 50 31

190 36 23

2)

1) Vanwege een brand in de sorteerinstallatie in Duitsland is nog niet alle in 2019 ingezamelde PMD gesorteerd. 2) Sinds begin 2022 maken de Limburgse gemeenten gebruik van het bronscheidingsmodel; de gemeenten ontvangen een vast bedrag voor het aangeleverde PMD; de diverse fracties worden niet meer gespecificeerd.

Wat heeft het gekost? BATEN EN LASTEN

La s ten excl . kvs t. & ka pi ta a l l s t. Ba ten Saldo excl. kvst. & kap. lst. La s ten kos tenverdeel s ta a t Ka pi ta a l l a s ten Saldo van baten en lasten Toevoegi ngen Onttrekki ngen Gerealiseerd / geraamd resultaat

Rekening Begroting 2021 2022 2.209.718 2.062.792 2.501.339 2.502.680 291.621 439.888 140.652 121.830 528.450 486.879 -377.482 -168.821 0 0 84.260 0 -293.222 -168.821

Rekening Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 2.472.147 2.281.345 2.437.560 2.490.618 2.611.895 2.759.680 3.085.910 3.227.550 139.749 478.335 648.350 736.932 105.188 134.056 134.056 134.056 513.771 506.098 669.597 756.206 -479.211 -161.819 -155.303 -153.330 0 0 0 0 18.772 0 0 0 -460.439 -161.819 -155.303 -153.330

In onderstaande tabel is het saldo van baten en lasten op productniveau weergegeven: Rekening 2021 Saldo van baten en lasten: 7.1 vol ks gezondhei d GGD-gezondhei ds bel ei d ma ntel zorg & vri jwi l l i gers werk jeugdgezondhei ds zorg 7.2 ri ol eri ng ri ol eri ng & wa terbeheer ri ool heffi ng 7.3 a fva l a fva l bel ei d & i nza mel i ng i nza mel i ng zwerfvui l a fva l s toffenheffi ng 7.4 mi l i eubeheer mi l i eubeheer ongedi ertebes tri jdi ng hondenpoepbel ei d 7.5 begra a fpl a a ts en en crema tori a begra a fpl a a ts onderhoud begra a fpl a a ts del ven gra ven begra a fpl a a ts Gerealiseerd / geraamd resultaat

Begroting 2022

Rekening 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

-196.777 -9.797 -175.408

-134.111 -5.676 -291.464

-123.042 -5.115 -326.893

-155.309 -5.857 -332.435

-158.209 -5.857 -343.535

-161.579 -5.857 -348.765

-1.145.224 1.212.124

-925.953 1.213.620

-1.200.168 1.223.322

-1.081.499 1.443.360

-1.238.937 1.597.370

-1.337.198 1.696.660

-934.939 -13.070 1.188.480

-983.802 -9.978 1.254.060

-1.002.008 -4.145 1.252.768

-1.000.166 -12.142 1.281.320

-1.149.133 -12.142 1.453.540

-1.184.141 -12.142 1.495.890

-283.511 -8.694 -5.423

-250.876 -11.614 -6.382

-266.526 -10.122 -4.072

-260.404 -11.882 -6.619

-259.759 -11.882 -6.619

-259.817 -11.882 -6.619

43.109 -42.884 -5.467 -377.482

30.000 -42.145 -4.500 -168.821

34.157 -43.728 -3.640 -479.211

30.000 -45.686 -4.500 -161.819

30.000 -45.640 -4.500 -155.303

30.000 -43.380 -4.500 -153.330

-81-

Jaarstukken 2022

MUTATIES IN RESERVES In programma 0 zijn de volgende mutaties in reserves met betrekking tot dit programma geraamd. Rekening 2021

Begroting 2022

Rekening 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Toevoegingen (lasten) Subtotaal toevoegingen Onttrekkingen (baten) res erve duurza a mhei d Subtotaal onttrekkingen Totaal

0

0

0

0

0

0

84.260 84.260 -84.260

0 0

18.772 18.772 -18.772

0 0

0 0

0 0

INVESTERINGEN In de raadsvergadering van 21 april 2022 is het investeringsprogramma rioleringen 2022-2027 door uw raad vastgesteld. Dit investeringsprogramma komt daarmee in de plaats van het ‘voorlopige’ investeringsprogramma zoals dit in de programmabegroting 2022 was opgenomen. Het investeringsprogramma iet er als volgt uit: 2022 - 2038-07 Afkoppelen omgeving Overhuizer-/Paum-/Emmastraat - 2038-08 Aanleg 2 strengen Kerk/Beatrixstraat hwa diam 250 mm - 2038-08 Afkoppelen omgeving Kerk/Juliana-/Beatrixstraat - 2042-01 Gesloten KRW buffer Pastorie/Panneslagerstraat - herstelmaatregelen - 2042-06 Afkoppelen Irm-/Station/Meester Jongenstraat - 2042-07 Afkoppelen Irm-/Station-/Doctor Ottenstraat - 2042-08 Afkoppelen Nijswillerweg - 2044-02 Afkoppelen Bulkemsbroek en RWA-buffers - 2046-02 Afkoppelen Station-/Sint Nicolaasstraat en Sint Nicolaasbergweg - 2049-01 Opheffen bypass BBB Hennebergstraat - Reservering vervanging vrijverval riolen en gemalen inspectie 2022 - Totaal te ontvangen KRW-subsidie projecten 2042, 2044 en 2046 - Totaal te verdelen DHZ-subsidie projecten 2038-09/12, 2042-01/06/07, 2044-02 en 2046-02 - Vervanging riool Schilterstraat - Vervanging riool stationsgebied ZLSM

1.335.620 53.990 364.410 42.570 382.820 66.950 79.940 415.320 188.760 103.850 100.000 -83.160

-273.009 575.220 182.740

Met betrekking tot de hiervoor genoemde investeringen 2022 het volgende: − 2038-07 Afkoppelen omgeving Overhuizer-/Paum-/Emmastraat De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. − 2038-08 Aanleg 2 strengen Kerk-/Juliana-/Beatrixstraat hwa diam 250 mm De werkzaamheden zijn i.c.m. met de herinrichting van het dorpshart Bocholtz uitgevoerd. De uitgaven hebben € 51.950 bedragen. − 2038-08 Afkoppelen omgeving Kerk-/Juliana-/Beatrixstraat

-82-

Jaarstukken 2022

−

− − − −

−

− −

− − −

−

De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. 2042-01 Gesloten KRW buffer Pastorie-/Panneslagerstraat – herstelmaatregelen De werkzaamheden zijn in 2022 uitgevoerd. De uitgaven hebben € 76.867 bedragen. Uw raad is middels enkele raadsinformatiebrieven hierover geïnformeerd. 2042-06 Afkoppelen Irm-/Station-/Meester Jongenstraat De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. 2042-07 Afkoppelen Irm-/Station-/Doctor Ottenstraat De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. 2042-08 Afkoppelen Nijswillerweg De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. 2044-02 Afkoppelen Bulkemsbroek en RWA-buffers Na diverse vooronderzoeken om de buffercapaciteit te bepalen is het bestek in concept opgesteld en ligt ter beoordeling bij het waterschap. De uitgaven hebben in 2022 € 19.529 bedragen. 2046-02 Afkoppelen Station-/Sint Nicolaasstraat en Sint Nicolaasbergweg De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen het project Stationsgebied ZLSM. Zie tekst bij programma 2. 2049-01 Opheffen bypass BBB Hennebergstraat De werkzaamheden zijn in voorbereiding. In 2022 zijn nog geen uitgaven gedaan. Reservering vervanging vrijverval riolen en gemalen inspectie 2022 In het verslagjaar is o.a. gewerkt in Bosschenhuizen, Dorpstraat en Waalbroek in Simpelveld.

De uitgaven hebben in het verslagjaar € 103.909 bedragen. Totaal te ontvangen KRW-subsidie projecten 2042, 2044 en 2046 De subsidie is gerelateerd aan de uitvoering en afronding van de betreffende projecten. Totaal te verdelen DHZ-subsidie projecten 2038-09/12, 2042-01/06/07, 2044-02 en 2046-02 De subsidie is gerelateerd aan de uitvoering en afronding van de betreffende projecten. Vervanging riool Schilterstraat De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen het project Project transformatie en herontwikkeling Schilterstraat. Zie tekst bij programma 2. Vervanging riool stationsgebied ZLSM De werkzaamheden worden uitgevoerd binnen het project Stationsgebied ZLSM. Zie tekst bij programma 2.

VERSCHILLENANALYSE De voornaamste verschillen tussen de rekening en de begroting 2022 (na wijziging) zijn de volgende (verklaring verschil tussen het ‘Saldo excl. kvst./kap.’): Omschrijving ▪ Riolering & waterbeheer: de exploitatie uitgaven voor riolering en waterbeheer waren hoger dan begroot. Vanaf de begroting 2023 zijn de budgetten voor riolering en waterbeheer substantieel verhoogd. Bij dit product zijn een deel van de herstelwerkzaamheden i.v.m. de wateroverlast van juli 2021 verantwoord. Deze kosten worden enerzijds gedekt door de ontvangen schadevergoeding en de anderzijds door de inzet van de algemene reserve. E.e.a. is derhalve budgettair neutraal. Totaal

Voordeel

Nadeel

139.200

0

87.352 226.552

Wat zijn de risico’s? De volgende financiële risico’s kunnen worden benoemd: − Majeure projecten GGD − Actuele beheerplannen Beheerplannen geven inzicht in de benodigde financiële middelen om kapitaalgoederen te onderhouden op basis van het gewenste kwaliteitsniveau. Het beheerplan voor rioleringen is actueel.

-83-

Jaarstukken 2022

Voor een nadere toelichting van de risico’s zie de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

-84-

Jaarstukken 2022

Programma 8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing (VHROSV) Onder dit programma vallen de volgende taakvelden: Ruimtelijke ordening, grondexploitatie en wonen en bouwen.

Strategische visie In de Strategische visie 2013-2023 staat een viertal speerpunten benoemd. De beleidsvelden in dit programma hebben met name een relatie met de volgende speerpunten: Toerisme en recreatie - De gemeente behoort tot één van de mooiste plekjes in Zuid-Limburg; - De gemeente ontwikkelt en profileert zich als toeristische gemeente; - Voor de regio Parkstad is de gemeente dé uitvalsbasis (slapen in Simpelveld, dagattracties in Parkstad); - We zetten in op het behoud van de ZLSM als uniek toeristisch element; - We leggen een verbinding tussen de toeristische elementen en het centrum van beide kernen; - We zetten in op het creëren van een unieke camping in Bocholtz met een verwijzing naar het Romeins verleden. Blijven wonen (met benodigde basisvoorzieningen) - Elke kern behoudt zijn eigen identiteit; - Leefbaarheid en veiligheid worden gewaarborgd; - We streven naar behoud van historische panden; - De ruimtelijke omgeving krijgt een sterke kwaliteitsimpuls en behoud het groene karakter; - De kernen zijn aanvullend aan elkaar voor wat betreft de basisvoorzieningen: niet elke voorziening is in elke kern aanwezig; - Basisvoorzieningen zijn beschikbaar, fysiek of op een andere wijze: de gemeente faciliteert dit; - De basisvoorzieningen zijn van een goede kwaliteit.

Participatie (burgers, ondernemers en maatschappelijke organisaties) - Inzetten op samenwerking met maatschappelijke actoren; - Kracht van de maatschappij benutten; - Vraag en aanbod van burgers met elkaar verbinden; - Trots zijn op wat ‘we’ doen: laten zien welke kracht onze burgers hebben. Kleinschalig en startend ondernemerschap - Meedenken met en adviseren van startende ondernemers: maken van een ondernemersloket.

College-agenda In zijn meerjarige college-agenda heeft het college de uitgangs- en actiepunten uit het coalitieakkoord 20182022 op hoofdlijnen verwoord en voorzien van een grofmazige meerjarige planning. Voor wat betreft het programma VHROSV benoemt de college-agenda (meerjarig) de volgende onderwerpen: − Omgevingswet. − Als gevolg van krimp inspelen op het woningaanbod om leegstand en waardedaling zoveel als mogelijk te voorkomen. − Woonvisie/uitvoeringsprogramma uitvoeren. − Starterslening en blijverslening. − Realisatie zorgappartementen Zorgcentrum Bocholtz.

-85-

Jaarstukken 2022

− − − −

In het kader van prestatieafspraken met Woningstichting gerichte aandacht geven aan planontwikkeling om aan de groeiende vraag naar sociale huurwoningen te voldoen. In samenwerking met particuliere investeerders bevorderen dat meer woningen in het middensegment beschikbaar komen. Kernen blijvend verfraaien met beter en meer groen hetgeen concrete invulling krijgt met de aanplant van minimaal 40 nieuwe bomen binnen de kernen in de komende 4 jaar. Onderhoudsinitiatieven op gebied van beheer en onderhoud stimuleren.

Voor 2021 en 2022 benoemt het collegeprogramma om vrijkomende openbare ruimte bijvoorbeeld als gevolg van sloop her in te richten tegen zo laag mogelijke onderhoudskosten, waarbij kwaliteit leidend is en waarbij buurtbewoners worden betrokken, als expliciet actiepunt.

Wat wilden we bereiken? HOOFDAMBITIE De verdere vertaling van de genoemde speerpunten naar dit programma wordt tot uitdrukking gebracht in de volgende hoofdambities: 1. 2.

3.

Een woningmarkt die is afgestemd op de demografische- en maatschappelijke ontwikkelingen zoals krimp en vergrijzing en beperkte opvangfunctie voor nieuwkomers; Voldoende en kwalitatief goede, toekomstbestendige woningen voor de inwoners van de gemeente, waarbij met name aandacht wordt geschonken aan jonge(re) gezinnen en senioren, mede om de doorstroming op de woningmarkt te bevorderen; Behoud en versterking van de kwaliteit van de kernen, zoals een prettig woonklimaat en groene uitstraling, de kwalitatieve waarden van het buitengebied en van de openbare ruimten. Fysieke clustering van wonen, zorg, voorzieningen en werkgelegenheid binnen de logische bebouwingscontouren.

BELEIDSINDICATOREN Aan de hand van de volgende verplichte beleidsindicatoren worden de maatschappelijke effecten toegelicht die met dit programma worden beoogd: Indicator

Eenheid

Bron

Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie 2018 2019 2020 2021

Realisatie 2022 SPV NL

Gemiddelde WOZwaarde Nieuw gebouwde woningen Demografische druk Gemeentelijke woonlasten éénpersoons huishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

Duizend euro

CBS

171

176

194

204

212

317

Aantal per 1.000 woningen %

ABF

14

0

0,8

6,4

0,2

9,3

CBS

77,5

78,5

79,6

80,1

81,4

70,3

In euro’s

COELO

779

805

848

842

946

823

In euro’s

COELO

825

845

884

880

986

905

Om de realisatie van de hoofdambities van dit programma te kunnen meten, zijn deze vertaald naar de volgende indicator:

-86-

Jaarstukken 2022

Indicator

Bron

Tevredenheid over gemeente als woonen leefgemeente

Burgeronder -zoek Parkstad Limburg Burgeronder -zoek Parkstad Limburg Burgeronder -zoek Parkstad Limburg Burgeronder -zoek Parkstad Limburg

Tevredenheid buurtvoorzieningen

Tevredenheid over voorzieningen voor jongeren Woningwaardering

Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie 2015 2017 2019 2021 7,4

7,6

7,4

n.b.**

Streefwaarde 2023 7,9

Hoogste Parkstad

64%

66%

67%

59%

71%

71%

20%

29%

23%

24%

37%

37%

7,9

7,9

7,8

7,5

8,1

8,1

7,9

* Burgeronderzoek Parkstad Limburg wordt tweejaarlijks uitgevoerd, derhalve wordt bovenstaand niet de realisatie van elk jaar weergegeven. ** Stadsonderzoek naar de gemeentelijke dienstverlening etc. is in 2021 niet uitgevoerd. Vanwege de organisatieverandering bij de gemeente Heerlen is het onderzoek (nog) niet gefaciliteerd kunnen worden. Er vindt op dit moment oriëntatie plaats óf en op welke wijze de dienstverlening bij de gemeente Heerlen zal worden gemeten. Middels overleg tussen de deelnemende gemeenten zal in 2023 bepaald worden hoe er verder gegaan wordt en of dat in gezamenlijkheid kan. Mocht het stadsonderzoek naar de gemeentelijke dienstverlening zijn doorgang vinden, dan zal dit op zijn vroegst in het najaar van 2023 zijn.

KADERSTELLENDE BELEIDSNOTA’S Het beleid in Simpelveld met betrekking tot dit programma is in de basis vastgelegd in de volgende documenten: 1. Strategische visie 2013-2023 gemeente Simpelveld (2013); 2. College-agenda 2018-2022 (2018); 3. Geactualiseerde envelop, herstructureringsvisie Parkstad Limburg 2012-2020 (2012); 4. Gemeentelijk woningbouwprogramma 2013 e.v. (2013); 5. Kwalitatief afwegingskader voor woningbouwplannen vanuit een markttechnisch perspectief (2013); 6. Intrekkingsbeleid omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen van één of meer woningen/appartementen (2013); 7. Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014 (2014); 8. Omgevingsverordening Limburg (2014); 9. Provinciaal Verkeers- en vervoersprogramma (2014); 10. Vigerende bestemmingsplannen (diverse jaren); 11. Bestuursovereenkomst “Regionale afspraken Zuid-Limburg” (2016); 12. Diverse andere regionale documenten met betrekking tot herstructurering, wonen en krimp; 13. Structuurvisie wonen Zuid-Limburg (2016); 14. Gemeentelijke Woonvisie Simpelveld Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021 (2017); 15. Regionale Woningmarktprogrammering Parkstad Limburg 2019-2022 (2019); 16. Verordening Startersleningen gemeente Simpelveld (2019); 17. Beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen ZuidLimburg (2019). 18. Woonbehoefte onderzoek (2019) 19.

Beleidsregel ‘Ruim baan voor goede woningbouwplannen 2021’ als onderdeel van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (2021)

-87-

Jaarstukken 2022

Wat zouden we doen? Prioriteiten Beleidsveld wonen

Bestemmingsplannen

Projecten (fysieke) leefomgeving

Omgevingswet Groene(re) kernen

Doelstellingen Activiteiten Waarborgen en versterken van de - o.a. doorvertalen van de leefbaarheid van de gemeente en de beleidsregel ‘ruim baan voor kwaliteit van de leefomgeving en een goede woningbouwplannen’ in de goed functionerende woningmarkt actualisatie van gemeentelijke met aantrekkelijke, elkaar aanvullende Woonvisie Simpelveld/Regionale woonmilieus. Woonvisie Parkstad. Bij die actualisatie zal ook de relatie worden gelegd met de zorg, welzijn en leefbaarheid. Tenslotte zal daarbij ook een actualisatie van de woonbehoefte plaatsvinden om zo een beter beeld te verkrijgen van de beoogde richting; - Uitvoeren van het uitvoeringsprogramma gemeentelijke Woonvisie Simpelveld / Regionale Woon-visie Parkstad Limburg 2017-2021. Actualiseren bestemmingsplannen. - Behoudens de procedurele afronding van het vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied 2016” (reparatie uitspraak RvS m.b.t. 2 beroepen) en de afronding van het zgn. ‘Veegplan Kernen’, beschikt Simpelveld over actuele bestemmingsplannen die het volledige grondgebied van de gemeente dekken. Het ‘Veegplan Kernen’ zal naar verwachting eind 2021 worden vastgesteld en reparatie van “Buitengebied 2016” zal in 2022 zijn beslag krijgen. Versterken/investeren in (fysieke) - Met focus voortgang geven aan leefomgeving de realisatie van de ingezette projecten op basis van projectmatige aanpak en bijbehorende planning.

Voorbereid zijn op nieuwe - Voorbereidingen invoering Omgevingswetgeving Omgevingswet voortzetten. Kernen blijvend verfraaien met meer - Aanplant van minimaal 40 groen nieuwe bomen in de periode 2018-2022 is in uitvoering. In totaliteit zijn vanaf 2018 t/m Q1 2021 circa 55 nieuwe bomen aangeplant. In 2022 wordt verder gegaan met het aanplanten van bomen; - In 2021 is met het beschikbare budget ‘extra groen in de kernen’ het weiland grenzende aan het

-88-

Jaarstukken 2022

Prioriteiten

Inrichting openbare ruimte

Doelstellingen

Activiteiten Hellingbos ingericht. In totaliteit zijn 21 nieuwe bomen en 400 stuks bosplantsoen aangeplant. In 2022 wordt denkelijk gestart met het omturnen/inrichten van het oude voetbalveld te Huls. Tevens staan er kleinschalige projecten op de planning zoals het realiseren van twee witte-anjer perkjes in de kernen van Simpelveld en Bocholtz; - Het groenstructuurplan wordt in Q4 2021 of Q1 2022 geüpdatet. In dit groenstructuurplan zal tevens worden ingegaan op het klimaatadaptief inrichten van de openbare ruimte. Het plan van aanpak voor het realiseren van extra groen en de aanplant van 1000 bomen over een periode van 10 jaar is nog niet gerealiseerd. Dit plan wordt opgenomen in het groenstructuurplan. Begin uitvoering indien voldoende budget beschikbaar is najaar 2022. Kwalitatieve herinrichting vrijkomende - Vrijkomende openbare ruimte openbare ruimte bijvoorbeeld als gevolg van sloop herinrichten.

Wat hebben we gedaan? Beleidsveld wonen Op de Zuid-Limburgse schaal is de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vastgesteld en deze wordt momenteel uitgewerkt door de 17 Zuid-Limburgse gemeenten. Op regionale en lokale schaal is de Gemeentelijke Woonvisie Simpelveld/Regionale Woonvisie Parkstad 2017-2021 vastgesteld en wordt het daaruit volgend uitvoeringsprogramma uitgevoerd zodat de verschillende acties, maatregelen en afspraken uit de Woonvisie gerealiseerd worden. De onderwerpen uit de collegeagenda welke betrekking hebben op het beleidsveld wonen maken onderdeel uit van het vastgestelde beleid. Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg In januari 2015 is het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL 2014) in werking getreden. Voor een aantal thema’s waarvoor in het POL 2014 op hoofdlijnen de ambities, opgaven, rolopvatting en aanpak zijn vastgesteld, zijn nadere regionale afspraken nodig. Door de toen nog 18 gemeenten zijn in onderlinge samenwerking en afstemming met stakeholders en de Provincie bestuursafspraken gemaakt. De bestuursafspraken zijn in 2016 ondertekend en in het eerste kwartaal van 2018 geactualiseerd. Op Zuid-Limburgse schaal is in samenspraak met de 18 Zuid-Limburgse gemeenten een ‘Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg’ opgesteld. Deze structuurvisie is op 22 september 2016 door de gemeenteraad van Simpelveld vastgesteld.

In 2019 is de Beleidsregel tijdelijke versoepeling van de compensatiesystematiek van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg vastgesteld, waardoor de mogelijkheden voor het uitvoeren van kwalitatief goede woningbouwplannen zijn uitgebreid. In juli 2020 is door Stec Groep middels een rapportage een evaluatie van deze Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg (hierna SVWZL) opgesteld en aangeboden aan de desbetreffende subregio’s en gemeenten. In de rapportage worden niet alleen bevindingen vermeld zoals de minder sterke

-89-

Jaarstukken 2022

bevolkingsdaling als gevolg van migratie, maar ook de gevolgen van de coronacrisis, de economische ontwikkelingen en nieuwe regelgeving van de Rijksoverheid. Verder geeft de Stec Groep in haar rapportage ook een aantal suggesties die voortvloeien uit de bevindingen en conclusies. De rapportage dient verder als input om de werking van de SVWZL te actualiseren en aan te passen naar de huidige en toekomstige ‘werkelijkheid’. Daarbij is en blijft het evident om het woningbeleid (nog) beter af te stemmen op de huidige en de toekomstige woonbehoeften. In de lijn met de notitie ‘bouwen naar behoefte’ is met het vaststellen van de beleidsregel ‘ruim baan voor goede woningbouwplannen 2021’ een verdere versoepeling van de compensatiesystematiek ingevoerd. Het doel is om de juiste woning voor de juiste doelgroep op de juiste locatie te realiseren waarbij dan geen compensatieplicht bestaat en zo de (financiële) drempel voor initiatiefnemers weg te nemen en passend binnen de uitgangspunten van de SVWZL-woonproducten toe te voegen waar een aantoonbaar tekort van is. De verwachting is dat met deze beleidsregel ook binnen onze gemeente een aantal wooninitiatieven beter van de grond kunnen komen en daarmee aansluiting vinden bij de woonbehoefte.

Gemeentelijke Woonvisie Simpelveld/Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021 Door de invoering van de nieuwe Woningwet 2015 veranderde de rol van de gemeente ten opzichte van de corporaties en huurdersbelangen-organisaties. In de Gemeenschappelijke Regeling Parkstad Limburg is afgesproken dat het regionaal woonbeleid op Parkstadniveau wordt opgesteld. Bij het opstellen van een nieuwe regionale woonvisie werd voor elke afzonderlijke gemeente een lokale uitwerking gemaakt. De Gemeentelijke Woonvisie Simpelveld/Regionale Woonvisie Parkstad Limburg 2017-2021 is op 20 april 2017 door de gemeenteraad van Simpelveld vastgesteld. Deze nieuwe Woonvisie vormt het kader om de komende jaren te investeren in onze lokale en regionale woningmarktopgaven. De kwantitatieve opgave (het terugdringen van onze woningvoorraad en plancapaciteit), waarover in de afgelopen jaren afspraken gemaakt zijn, worden in deze visie ook kwalitatief uitgewerkt. Zo wordt er gewerkt aan het beter laten aansluiten van het woningaanbod op de veranderde vraag. Concreet voorbeeld is de Starterslening, die mei 2019 door de raad is vastgesteld en waar tot op heden – zij het mondjesmaat – gebruik van wordt gemaakt, maar ook waar mogelijk het ondersteunen en faciliteren van de plannen van Meander met de invulling van het voormalig Rabobankkantoor aan de Overhuizerstraat te Bocholtz en met het Zorgcentrum in Bocholtz.

Verder verdient het herontwikkelingsplan Schilterstraat – Cochemstraat – Vd Leyenstraat van woningcorporatie Krijtland Wonen de nodige aandacht, omdat dit integrale herinrichtingsplan naast een sloop- en bouwopgave ook van invloed zal zijn op de openbare ruimte. Eind 2021 is gestart met de actualisatie van de lokale Woonvisie Simpelveld en de regionale Woonvisie Parkstad. Een eerste bouwsteen om te komen tot een nieuwe woonvisie was de actualisatie van de regionale woonbehoefte – met name cijfermatig. Bij het gehele proces is ruimschoots aandacht geweest voor de betrokkenheid van de diverse stakeholders. Het document (concept) Regionale Woonvisie 2023-2028, onderdeel Simpelveld ligt vanaf 29 maart 2023 ter inzage. Iedereen heeft gedurende 4 weken de gelegenheid gehad om een schriftelijke reactie in te dienen. De uiteindelijke vaststelling van het document is voorzien vóór het zomerreces. Het bestuurlijke traject met als eindstation vaststelling door de Raad is lopende. Vaststelling is voorzien in de vergadering van de gemeenteraad van 22 juni 2023. Overigens waren de reacties die zijn ontvangen tijdens de inzagetermijn beperkt tot 2 stuks. De lokale reacties en beantwoording worden samen met de regionale reacties en beantwoording gebundeld tot één document en vormt daarmee één van de bijlagen bij het raadsvoorstel.

In 2022 heeft de concrete uitwerking plaatsgevonden van het project aan de Schilterstraat. Voor Simpelveld is dit te bestempelen als voorbeeldproject waar samen met woningcorporatie Krijtland Wonen concrete invulling wordt gegeven aan onder andere de vraagstukken omtrent duurzaamheid, klimaatadaptie en leefbaarheid. De mogelijkheden worden verkend om ook voor De Baan een vergelijkbaar gezamenlijk project te definiëren en op te starten. Er is inmiddels met het project gestart. De sloopwerkzaamheden zijn (vanaf maart/april 2023) in volle gang. Daarnaast wordt in samenwerking met o.a. Krijtland Wonen invulling gegeven aan het communicatietraject met de bewoners van de particuliere woningen aan de Schilterstraat, overige inwoners en andere belangstellenden (o.a. een projectwebsite). Tevens heeft er inmiddels een inloopavond plaatsgevonden waar de start van de uitvoering werd gemarkeerd door enkele presentaties en het gezamenlijk met Krijtland Wonen onthullen van een bouwdoek. De rest van de avond kregen omwonenden ruimschoots de gelegenheid om vragen te stellen aan Krijtland Wonen en gemeente Simpelveld.

-90-

Jaarstukken 2022

Na de vervreemding door Meander van het complex aan de Schoolstraat in 2021 zijn wij met de nieuwe eigenaar/initiatiefnemer het gesprek aangegaan om met de juiste woonproducten ook op deze locatie invulling te geven aan de lokale woonbehoefte genoemd in de woonvisie. De aanvraag kan vooralsnog niet worden verleend. Uit de demografische ontwikkelingen blijkt – weliswaar minder dan eerst werd verwacht – dat nog steeds sprake is van een afname van het aantal inwoners. Dat betekent dat nog steeds sprake is van een kwantitatieve opgave ten aanzien van de woningvoorraad. Naast de afspraken met de woningcorporaties over het terugdringen van die woningvoorraad – vastgelegd in Prestatieafspraken – zal ook aandacht moeten blijven voor de aanpak van het bestaande particuliere bezit. Ook hierbij geldt dat dit bestaande particuliere bezit beter moet gaan aansluiten bij de veranderende woningbehoefte, bijvoorbeeld door duurzaam en levensloopbestendig te renoveren. Bovendien vormt de Woonvisie het integrale beleidsdocument waarin wordt aangegeven hoe gemeenten samen met partners in het wonen (o.a. woningcorporaties, bewoners, ontwikkelaars, zorg- en welzijnspartijen) de opgaven op de woningmarkt willen gaan aanpakken, zowel als het gaat om de particuliere- als sociale woningvoorraad.

Zo heeft de toegenomen vraag naar huurwoningen in het middensegment onze aandacht en zijn in de Prestatieafspraken 2020 afspraken opgenomen om samen met de corporaties een woningbehoefteonderzoek te doen en samen de toenemende problematiek omtrent huurschulden c.q. bestaanszekerheid te onderzoeken en waar nodig op te pakken. Perspectief Het bovenstaande laat goed zien dat er van ‘grof naar fijn’ wordt gewerkt zodat algeheel overkoepelend beleid uiteindelijk zal doorwerken in de betreffende uitvoeringsprogramma’s. De vanzelfsprekendheid van de dingen is nu in deze tijd niet meer vanzelfsprekend. Vanuit dit besef dienen wij het thema ‘Wonen’ dan ook constant te analyseren. In een wereld die steeds sneller verandert, is het zaak om de nodige flexibiliteit in de beleidsprogramma’s te betrachten om hierdoor snel en adequaat op de nieuwe maatschappelijke behoeften te kunnen inspelen. Behoeften die wij nu wellicht nog niet kennen maar meer als een hybride benadering in het kader van de ruimtelijke ontwikkeling gezien kunnen worden waarbij het telkens herformuleren van de opgave ons verder zal helpen in onze ontwikkeling voor het oplossen van de uitdagingen waar wij nu voor staan cq. komen te staan op onder andere de gebieden van gezondheid, milieu en duurzaamheid.

Momenteel worden voorbereidingen getroffen voor de renovatie van de bestaande woonwagenstandplaatsen gelegen aan de Vingweg te Simpelveld en de Biesweg te Bocholtz. Deze renovatie behelst onder meer het herbestraten en het vervangen van de erfafscheidingen en een renovatie van het verzorgingsgebouw. Verder zijn gesprekken met de woningcorporatie Krijtland Wonen opgestart om het eigendom van de standplaatsen over te dragen. Voor het opstellen van de vaststellings- en huurovereenkomsten met de bewoners wordt opdracht verleend aan een extern bureau. Pas als deze fase is afgerond, zal opdracht verleend worden voor de daadwerkelijke renovatie van de standplaatsen. We verwachten dat de daadwerkelijke overdracht in 2023/2024 zal kunnen plaatsvinden. In opdracht van de Bestuurscommissie Wonen & Herstructurering is in 2022 hard gewerkt aan een nieuwe Woonvisie Simpelveld 2023 – 2028. De actualisatie van het woonbehoefte-onderzoek diende hierbij als bouwsteen. Onder begeleiding van adviseur Circusvis is vóór de gemeenteraadsverkiezingen 2022 een zogenaamde synopsis opgesteld. Hierin werden onder andere de volkshuisvestelijke thema’s benoemd zoals Betaalbaarheid, Duurzaamheid en Wonen met Zorg, maar ook werden hierin 13 zogenaamde kwesties benoemd waar regionaal niet duidelijke overeenstemming was en waar kansen of risico’s werden gezien.

Ook schetste de synopsis de 5 randvoorwaarden voor succes, zoals leiderschap, samenwerking, openheid, de rol voor bewoners en realisatiekracht. Tenslotte diende de synopsis ook om, gelet op de gemeenteraadsverkiezingen, de mogelijk nieuwe wethouders gelijk op vlieghoogte te brengen en mogelijke aandachtspunten uit het collegeprogramma mee te nemen bij de verdere uitwerking. De synopsis is met alle stakeholders gedeeld waaronder de diverse raden binnen Parkstad. Verdere uitwerking en voorbereidende werkzaamheden hebben eind vorig jaar uiteindelijk geleid tot een zogenaamde contourennotitie waarin de hoofdlijnen van de woonvisie zichtbaar werden. Nadat de BC Wonen & Herstructurering akkoord was met deze contourennotitie is een start gemaakt met het opstellen en vervaardigen van de teksten voor het regionale deel van de woonvisie en is ook een vervolg gegeven aan onder

-91-

Jaarstukken 2022

andere de straatinterviews die dienen als input voor het lokale deel. Door middel van een thema-avond Wonen en een inspraakronde wordt gekoerst om voor het zomerreces van 2023, de nieuwe Woonvisie Simpelveld 2023-2028, door de raad te laten vaststellen. Daarnaast heeft - gezien de overspannen situatie op de woningmarkt - de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO), Hugo de Jonge, in 2022 de Nationale Woon- en Bouwagenda opgesteld en van toepassing verklaard. Vervolgens heeft hij 6 uitvoeringsprogramma’s aan deze kapstok opgehangen, waarvan het eerste programma, het programma ‘Woningbouw’ is. Dit richt zich op het toevoegen van minimaal 900.000 woningen in de periode 2022 tot en met 2030. Maar ook de programma’s ‘Een thuis voor iedereen’, ‘Betaalbaar Wonen’, ‘Leefbaarheid en veiligheid’, ‘Verduurzaming gebouwde omgeving’ en ‘Wonen en zorg’ moeten zorgen voor het bevorderen van de beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit van het woningaanbod in Nederland. Vanzelfsprekend is in onze nieuwe Woonvisie rekening gehouden met deze programma’s. Verder zien we in 2022 een voortzetting van (kleinere) woningbouwinitiatieven waarbij leegstaand vastgoed wordt getransformeerd naar levensloopbestendige woningen die niet alleen zijn bedoeld voor senioren, maar als woonproduct ook geschikt kunnen zijn voor starters die aan het begin staan van hun wooncarrière.

Alle initiatieven varen onder de vlag van de beleidsregel ‘Ruim baan voor goede woningbouwplannen’ en behoeven daardoor niet verplicht te compenseren in fysieke sloop of bijdrage aan het sloopfonds. Voor wat betreft de transformatie van het complex aan de Schoolstraat 30 te Bocholtz is door de initiatiefnemer verder gewerkt aan de technische uitwerking (voldoen aan eisen genoemd in o.a. het Bouwbesluit) om uiteindelijk in het derde kwartaal een ontvankelijke aanvraag omgevingsvergunning in te dienen. Tijdens de behandeling van die aanvraag is gebleken dat (nog) niet aan alle eisen en voorschriften is voldaan. Met name op het onderdeel ‘brandveiligheid’ voldeed de aanvraag (nog) niet. De initiatiefnemer is tijdens diverse overleggen dan ook verzocht om de aanvraag dusdanig aan te passen dat aan alle wet- en regelgeving wordt voldaan. Voor wat betreft nieuwe woningbouwinitiatieven is het plan op de locatie van de bouwmarkt aan de Markt 11 verder uitgewerkt en voorbereid. Hierbij heeft in 2022 ook een informatieavond plaatsgevonden, waarbij omwonenden een duidelijke toelichting kregen op het planvoornemen. Uiteraard was die avond ook gelegenheid voor het stellen van vragen. Het bijbehorende noodzakelijke bestemmingsplan met alle onderzoeken is uiteindelijk op 9 februari 2023 door de raad vastgesteld.

De verwachting is dat in 2023 een start wordt gemaakt met de uitvoerende werkzaamheden. Ook in 2022 is verder nauw samengewerkt met woningcorporatie Krijtland Wonen om het corporatievastgoed dat niet meer voldoet aan de huidige en toekomstige maatstaven verder aan te pakken en toekomstbestendig te maken. Hierbij is het voor onze gemeente majeure project aan de Schilterstraat in Simpelveld verder voorbereid en uitgewerkt. Dit heeft in 2022 geresulteerd in een Technisch Ontwerp van de openbare ruimte dat naadloos aansluit bij het nieuw te bouwen corporatiebezit. Daarmee ligt dit project nog steeds op koers om in 2023 daadwerkelijk te starten met de uitvoering en om de uiteindelijke doelstelling te behalen, nl. een groene, duurzame, klimaatadaptieve en toekomstbestendige wijk, nabij het centrum van Simpelveld, waar de diverse doelgroepen prettig, veilig en levensloopbestendig kunnen wonen. Ook voor de corporatiewoningen aan de Julianastraat in Bocholtz geldt hetzelfde, zij het op een meer beperkte schaal. Bij dit project is de verwachting dat de resterende voorbereidende werkzaamheden in de eerste helft van 2023 worden afgerond en dat ook in 2023 nog een start kan worden gemaakt met de uitvoering. Bestemmingsplannen Om enkele omissies in het bestemmingsplan “Kernen gemeente Simpelveld” te herstellen is een herzieningsplan (‘Veegplan’) in procedure gebracht.

Het bestemmingsplan is op 7 oktober 2021 door de gemeenteraad vastgesteld en vervolgens bekendgemaakt. Eind 2021 is het bestemmingsplan in werking getreden. Er zijn twee beroepen ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Behoudens voornoemde aanpassingen beschikt de gemeente Simpelveld momenteel over actuele bestemmingsplannen die het volledige grondgebied van de gemeente dekken. In deze bestemmingsplannen is onze ruimtelijke visie op de diverse beleidsterreinen duidelijk verwoord (o.a. Strategische visie 2013 – 2023) en wettelijk geborgd. Tevens is rekening gehouden met het provinciaal beleid en de regionale afspraken. Inmiddels is er in samenwerkingsverband vanuit Parkstad Limburg een traject ingezet waarbij er een ‘Regionaal Afstemmingskader’ als bouwsteen voor de op te stellen Gemeentelijke Omgevingsvisies (GOVI ‘s) is opgesteld

-92-

Jaarstukken 2022

dat door de gemeenteraad inmiddels (op 9 februari 2023) is vastgesteld. Dit traject zal in 2023 worden vervolgd. Projecten (fysieke) leefomgeving In het fysieke domein geven we voortzetting aan een aantal in voorgaande jaren ingezette, nauw met elkaar samenhangende projecten (zie ook in samenhang met programma 3). Met de vorming van een reserve ter grootte van € 4 miljoen om bij te dragen in investeringen in de projecten fysieke leefomgeving en het aan het gemeentebestuur verleende mandaat om in de voorbereidingsfase uitgaven tot maximaal € 50.000 per project (tot maximaal € 200.000) aan te kunnen wenden, heeft de raad in zijn vergadering van 15 december 2016 een hoge ambitie uitgesproken. Hiermee zijn financiële middelen beschikbaar voor investeringen in het kader van o.a. IBA Parkstad, I-Dop Bocholtz en economie/toerisme projecten om hiermee als gemeente een stimulerende rol te kunnen vervullen. Omtrent ontwikkelingen en voortgang van deze en andere projecten in het fysieke domein zullen wij de raad blijven informeren via de aan de raadscommissievergaderingen gekoppelde periodieke updates. In april 2021 is gestart met de uitvoering van het majeure I-Dop project Kernplan Bocholtz. Het project is medio 2022 opgeleverd en op 10 september 2022 feestelijk geopend.

Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) is wederom uitgesteld en is nu vooralsnog voorzien per 1 januari 2024. Voor implementatie van de Ow is een Plan van aanpak opgesteld, dat in februari 2020 ter kennisname is aangeboden aan de gemeenteraad. In het Plan van aanpak is als uitgangspunt genomen om de focus te leggen op de acties die nodig zijn om per datum van inwerkingtreding klaar te zijn voor het werken onder de Ow. Deze acties richten zich op het continueren van de vergunningverlening en de toezichthoudendeen handhavende taak, zodat de huidige dienstverlening op niveau blijft. Met de start van het actualiseren van de strategische agenda in 2023 zal tevens een aanvang worden gemaakt met het opstellen van de verplichte gemeentelijke omgevingsvisie. Afgelopen periode is de focus gelegd op het in beeld brengen van onze gemeentelijke regels/verordeningen die de fysieke leefomgeving alsmede de openbare orde en veiligheid betreffen met als doel deze te bundelen. Dit heeft geresulteerd in de verordening fysieke leefomgeving en de verordening openbare orde en veiligheid. Op 6 oktober 2022 zijn door de gemeenteraad de noodzakelijke voorbereidende besluiten genomen inzake delegatie, adviesrecht en participatie aan de hand van daartoe opgestelde ‘lijsten van gevallen’.

Resteert enkel het vaststellen van een nieuwe legesverordening, voordat de Ow inwerking treedt, waarna de implementatie van de Ow succesvol is afgerond. Vervolgens kan de aandacht worden verlegd naar de beleidsmatige aspecten van de Omgevingswet. Met toetreding tot het convenant van de Provincie Limburg, "Samenwerking Gemeenschappelijke Informatievoorziening VTH" (SGIV) is de gemeente een samenwerking aangegaan om de noodzakelijke VTHapplicatie aan te schaffen in de vorm van het programma Squit20/20. Dit programma in het voorjaar 2023 opgevolgd door RX Mission. Met deze programmatuur kan de gemeente Simpelveld aansluiten op het landelijke digitale stelsel. De gemeente Simpelveld beschikt, na de herzieningen van het bestemmingsplan Kernen in 2021 en het bestemmingsplan Buitengebied in 2022, over actuele bestemmingsplannen. Deze bieden, samen met het wettelijke overgangsregime en hierboven genoemde nieuwe verordeningen, voldoende juridische en beleidsmatige waarborgen om ook gedurende de overgangsperiode tot het vaststellen van het verplichte omgevingsplan te sturen op het realiseren van ruimtelijke kwaliteit. Groene(re) kernen Het actiepunt ‘aanplant van minimaal 40 nieuwe bomen binnen de kernen in de komende 4 jaar’ voortkomende uit het coalitieakkoord 2018-2022, programma VHROSV is ruimschoots gehaald. Vanaf 2018 t/m Q1 2022 zijn in totaliteit 140 nieuwe bomen aangeplant.

Tevens is het groenstructuurplan gemeente Simpelveld in Q2 2022 opgeleverd en in de raadsvergadering van 21 april 2022 vastgesteld. Aangaande de motie: ‘actieplan bomenaanplant’ is vastgesteld om:

-93-

Jaarstukken 2022

• In de periode 2022 t/m 2025, met uitloop tot maart 2026 (gezien het plantseizoen) 200 nieuwe bomen op project- en vergroeningslocaties aan te planten. In plantseizoen Q4 2022 t/m Q1 2023 is het voornemen om minimaal 50 nieuwe bomen aan te planten. Aangaande de motie: ‘onderzoek verhogen budget inrichting en onderhoud openbaar groen’ is onder andere vastgesteld om (in de kernen): • 500m2 vaste planten in de periode 2023 t/m 2024 op meerdere grasvelden binnen de gemeente Simpelveld aan te planten. Het voornemen is om in 2023, 350m2 vaste planten aan te planten op drie grasvelden (Herver 2x en Julianastraat) in Bocholtz; • Het inzaaien van flora- en fauna mengsels bij komborden (waar mogelijk), met als doel de entree van de gemeente op te fleuren. Het voornemen is om dit in 2023 te continueren. Daarboven heeft de buitendienst in 2022 het ‘parkje’ te Broek ecologisch opgewaardeerd, twee anjerperken in de kernen gerealiseerd, flora- en faunamengsels (waar mogelijk bij de komborden) ingezaaid en is de aannemer (betreffende het boomonderhoud) eind 2022 begonnen met het snoeien van de bomen inzake de 0-beurt.

Herinrichting vrijkomende openbare ruimte Voor 2021 en 2022 benoemt het collegeprogramma, om vrijkomende openbare ruimte bijvoorbeeld als gevolg van sloop her in te richten tegen zo laag mogelijke onderhoudskosten, waarbij kwaliteit leidend is en waarbij buurtbewoners worden betrokken, als expliciet actiepunt. Indachtig dit programmapunt handelen wij, wanneer zich daartoe mogelijkheden aandienen. Concreet kunt u denken aan de (toekomstige) invulling plan Schilterstraat, maar ook aan de herinvulling van het perceel grenzend aan ons hellingbos. KENGETALLEN Bron Aantal belastingobjecten - type ‘woningen’ - type ‘niet-woningen’ Leegstandspercentage Waarde woning - gemiddelde waarde woning Oppervlakte openbaar groen - binnen bebouwde kom - buiten bebouwde kom - sportvelden Herstructureringsopgave Simpelveld (aantal woningen) (excl.

BsGW BsGW BsGW

2018

2019

2020

2021

2022

5.142 384 4,8%

5.141 386 4,5%

5.165 384 4,5%

5.202 362 5,21%

5.206 352 5,05%

BsGW

172.883 173.819 199.306 199.339 212.980

Gemeente Gemeente Gemeente Vigerende regionale envelop

19,8 ha. 37 ha. 8 ha. 150

19,8 ha. 37 ha. 8 ha. 150

20,7 ha. 37 ha. 8 ha. 150

20,7 ha. 37 ha. 8 ha. 150

20,7 ha. 37 ha. 8 ha. 150

nieuwbouw)

Wat mag het kosten? BATEN EN LASTEN

La s ten excl . kvs t. & ka pi ta a l l s t. Ba ten Saldo excl. kvst. & kap. lst. La s ten kos tenverdeel s ta a t Ka pi ta a l l a s ten Saldo van baten en lasten Toevoegi ngen Onttrekki ngen Gerealiseerd / geraamd resultaat

Rekening Begroting 2021 2022 573.000 606.985 158.515 231.680 -414.485 -375.305 30.623 16.182 0 15.800 -445.108 -407.287 9.000 9.000 244.905 110.500 -209.203 -305.787

Rekening Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 561.295 576.306 576.306 576.306 212.194 85.300 102.980 102.980 -349.100 -491.006 -473.326 -473.326 54.841 46.599 46.599 46.599 0 14.109 13.777 13.565 -403.942 -551.714 -533.702 -533.490 9.000 9.000 9.000 9.000 22.100 0 76.905 76.905 -390.842 -560.714 -465.797 -465.585

In onderstaande tabel is het saldo van baten en lasten op productniveau weergegeven:

-94-

Jaarstukken 2022

Rekening 2021 Saldo van baten en lasten: 8.1 rui mtel i jke ordeni ng rui mtel i jke ordeni ng 8.2 grondexpl oi ta ti e ei gendommen 8.3 wonen en bouwen woni ngbouw bouw- & woni ngtoezi cht overi ge vol ks hui s ves ti ng omgevi ngs vergunni ngen Gerealiseerd / geraamd resultaat

Begroting 2022

Rekening 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

-114.761

-169.427

-82.862

-121.038

-121.038

-121.038

-13.724

13.698

-55.786

-42.908

-24.896

-24.684

-42.020 -232.065 -138.255 95.717 -445.108

-51.885 -253.482 -96.191 150.000 -407.287

-33.900 -312.239 -92.093 172.938 -403.942

-57.052 -249.720 -115.996 35.000 -551.714

-57.052 -249.720 -115.996 35.000 -533.702

-57.052 -249.720 -115.996 35.000 -533.490

MUTATIES IN RESERVES In programma 0 zijn de volgende mutaties in reserves met betrekking tot dit programma geraamd. Rekening 2021

Begroting 2022

Rekening 2022

Begroting 2023

Toevoegingen (lasten) res erve bes temmi ngs pl a nnen 9.000 9.000 9.000 Subtotaal toevoegingen 9.000 9.000 9.000 Onttrekkingen (baten) res erve i mpl ementatie Omgevi ngs wet 84.438 12.440 res erve fys i eke l eefomgevi ng; 160.467 - res erve i nves teri ngen fys i eke l eefomgevi ng Op de Boor - res erve i nves teri ngen fys i eke l eefomgevi ng s tations gebi ed ZLSM9.660 - res erve i nves teri ngen fys i eke l eefomgevi ng ui tki jkpunt Hul s (vel d) - res erve i nves teri ngen fys i eke l eefomgevi ng Lei s ure 110.500 La ne Subtotaal onttrekkingen 244.905 110.500 22.100 Totaal -235.905 -101.500 -13.100

Begroting 2024

Begroting 2025

9.000 9.000

9.000 9.000

9.000 9.000

0 9.000

10.150 43.810 21.510 1.435 76.905 -67.905

10.150 43.810 21.510 1.435 76.905 -67.905

INVESTERINGEN In de programmabegroting waren voor 2022 geen investeringen voorzien. Wel is conform het raadsbesluit van 7 oktober 2021, het pand Irmstraat 23 in 2022 verworven voor een bedrag van € 376.226.

VERSCHILLENANALYSE De voornaamste verschillen tussen de rekening en de begroting 2022 (na wijziging) zijn de volgende (verklaring verschil tussen het ‘Saldo excl. kvst./kap.’): Omschrijving ▪ Product ruimtelijke ordening: in de begroting 2022 is een budget geraamd voor het opstellen van een strategische agenda/ omgevingsvisie. E.e.a. is doorgeschoven naar 2023. Derhalve wordt via de resultaatbestemming voorgesteld dit budget te reserveren. Verder zijn bij dit product structurele lasten i.v.m. de Omgevingswet geraamd. Dit budget wordt, mede door het uitstel van de invoering van de wet, vooralsnog beperkt gebruikt. ▪ Product woningbouw: in de begroting 2022 is een budget geraamd voor het opstellen van een woonvisie. E.e.a. is doorgeschoven naar 2023. Derhalve wordt via de resultaatbestemming voorgesteld dit budget te reserveren.

-95-

Voordeel

50.000

33.675

20.000

Nadeel

Jaarstukken 2022

▪ Product omgevingsvergunningen: de leges omgevingsvergunningen zijn via de berap najaar naar boven bijgesteld. De gerealiseerde opbrengst was nog hoger dan bij de bijstelling voorzien. Totaal

22.938 126.613

Wat zijn de risico’s? De volgende financiële risico’s kunnen worden benoemd: − Nieuwe Omgevingswet − Planschades Voor een nadere toelichting van de risico’s zie de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

-96-

0

Jaarstukken 2022

HOOFDSTUK 3

Hoofdstuk 1 Hellingbos

PARAGRAFEN

-97-

Jaarstukken 2022

-98-

Jaarstukken 2022

Paragraaf Bedrijfsvoering INLEIDING De gemeente Simpelveld wil zich verder doorontwikkelen tot een goede, professionele dienstverlener. De klant(vraag) staat in ons handelen centraal. De doelstelling van de organisatie en de visie met betrekking tot vraaggerichte dienstverlening zijn van grote invloed op de bedrijfsvoering en dus de inrichting van de organisatie. Dit alles willen we op een zo effectief en efficiënt mogelijke manier realiseren. De organisatieontwikkeling heeft de laatste jaren het accent gelegd op het verbeteren van die dienstverlening aan de Simpelveldse burger. In deze paragraaf wordt een onderscheid gemaakt in de volgende beleidsvelden: Personeel & Organisatie Financiën & Control Informatiemanagement Communicatie Dienstverlening PERSONEEL & ORGANISATIE De eerste maanden van 2022 hebben we de voorgenomen planning van P&O-activiteiten zonder bijzonderheden kunnen realiseren. In deze periode zijn de personeelsdossiers definitief gedigitaliseerd. Dit project is medio 2022 volledig afgerond. Daarnaast is het plan van aanpak van de Risico-Inventarisatie en Evaluatie tot uitvoering gebracht en grotendeels afgerond. Verder is begonnen met een groot onderhoud van onze personeelsgids. Veel regelingen waren verouderd en passen niet meer bij een moderne HRM-visie.

Streven was om de nieuwe personeelsgids in het vierde kwartaal gereed te hebben voor besluitvorming door het college, gevolgd door het instemmingsproces van de Ondernemingsraad. Dit proces heeft vertraging opgelopen als gevolg van de tijd die gestoken moest worden in werving- en selectietrajecten en alle werkzaamheden voortvloeiende uit het cultuuronderzoek gemeente Simpelveld, uitgevoerd door Berenschot. Het jaar 2022 was ook een jaar waarin P&O veel tijd heeft geïnvesteerd in werving & selectietrajecten. De krappe arbeidsmarkt, heeft ook onze organisatie in 2022 parten gespeeld. Onze leidinggevenden, daarbij ondersteund door P&O, hebben daarom verhoudingsgewijs veel tijd gestoken in het aantrekken van nieuw personeel. Eveneens zorgden de signalen over sociale onveiligheid voor extra werkzaamheden. Noodzakelijkwijs is veel energie gestoken in acties die hieruit direct of indirect zijn ontstaan. Denk hierbij aan voorbereiding, ontwikkeling en ondersteuning bij de uitvoering van het onderzoek naar de sociale veiligheid door bureau Berenschot, maar ook personeelszorg als gevolg van de dynamiek die veroorzaakt is door de ontvangen signalen en de negatieve berichtgeving in de media.

Tenslotte is P&O – na ontvangst van de conclusies en aanbevelingen uit het rapport cultuuronderzoek gemeente Simpelveld van Berenschot – gestart (ondersteuning) bij het ten uitvoering brengen van de (korte termijn) aanbevelingen. In 2023 gaan werkgroepen onder aanvoering van het managementteam aan de slag met de verdere realisatie van deze aanbevelingen. Ziekteverzuim Het ziekteverzuim is een onderwerp dat jaarlijks aandacht vraagt. Eenmaal per kwartaal bespreekt het management de verzuimcijfers met de Arbodienst. Jaar Ziekteverzuimpercentage* Verzuimfrequentie*

2017 6,28% 1,41

2018 5,04% 1,26

2019 5,81% 1,44

2020 4,31% 0,96

2021 7,47% 0,93

2022 7,63% 1,15

* excl. zwangerschapsverlof

Het ziekteverzuim is licht gestegen als gevolg van een aantal langdurig zieken en (meer) ziekmeldingen ten gevolge van Covid.

-99-