3 Notulen vergadering Raadscommissie MID d.d. 6 juni 2023.pdf

Als medewerkers niet rechtstreeks in dienst zijn bij Het Gegevenshuis maar via een traineeship of gedetacheerd vanuit één van de deelnemers, drukken deze kosten niet op de post personeel maar op de post inhuur derden. Dit leidt ertoe dat op de post personeel een overschot ontstaat en op de post inhuur derden een overschrijding. Omdat dit de laatste jaren de praktijk is bij Het Gegevenshuis, is de post salarissen verlaagd met € 161.600 en de post inhuur derden evenredig verhoogd. Dat is alleen een boekhoudkundige verschuiving die meer past bij de realiteit. De heer Thomas (LS) had wel verwacht dit bijvoorbeeld via een voetnoot vermeld was zodat dit duidelijk was. Hij had de indruk dat er vorig jaar geen trainees waren. De waarnemend burgemeester zal de opmerking van de heer Thomas (LS) doorgeven zodat daar in de toekomst rekening mee gehouden kan worden. De waarnemend burgemeester is verheugd over het compliment van Leefbaar Simpelveld aan Het Gegevenshuis en zal het compliment, waar hij het helemaal mee eens is, doorleiden naar Het Gegevenshuis. De heer Wischmann (ambtenaar) legt uit dat de eerste taak van het Gegevenshuis is om een aantal wettelijke verplichtingen die de gemeente moet uitvoeren.

Dat is met name gericht op de BAG (basisregistratie adressen en gebouwen), BGT(basisregistratie grootschalige topografie) en de Wkbp (Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen op panden). Deze gegevens worden doorgesluisd naar de WOZ. Alle informatie is transparant omdat alle BAG- en WOZ-gegevens openbaar zijn. In tweede aanleg ondersteunt Het Gegevenshuis de gemeente met geo-informatie die gebruikt wordt voor handhaving en het beheer van de openbare ruimte voor vergunningverlening om historisch gezien op te kunnen treden. De heer Zwanenburg (S1) vraagt of de heer Wischmann (ambtenaar) daar tevreden over is. De heer Wischmann (ambtenaar) sluit zich aan bij de woorden van de waarnemend burgemeester dat Het Gegevenshuis één van de beter georganiseerde gemeenschappelijke regelingen is, waarbij het natuurlijk ook gemakkelijk is omdat zij een aantal producten leveren die vanuit het perspectief van bedrijfsvoering toegerekend worden aan p x q. Het is een gemeenschappelijke regeling die een kwaliteitssysteem heeft op bedrijfsvoering die NEN-gecertificeerd is en dat soort elementen. In die zin is het prettig om contractmanager te zijn van Het Gegevenshuis.

Pagina 18 van 23

AGENDEREN VAN HET VOORSTEL VOOR DE RAADSVERGADERING De fracties SAMEN1, BurgerBelangen, Leefbaar Simpelveld, CDA en Lokaal Actief gaan unaniem akkoord. 13. Raadsvoorstel Jaarstukken 2022 en begroting 2024 incl. meerjarenplanning 2025-2027 GR WOZL en GR WSP Parkstad De heer Zwanenburg (S1) informeert ernaar of het college een idee heeft hoe bewoners vinden dat deze regeling wordt uitgevoerd en welke ervaring hebben de medewerkers van de gemeente met deze gemeenschappelijke regeling. De heer Thomas (LS) verwijst naar het raadsvoorstel waarin te zien is dat het aandeel van WSP de komende jaren alleen maar daalt (van € 172.000 naar € 75.000 in 2026). Leefbaar Simpelveld vraagt of er een verklaring is voor deze daling. Met andere woorden of er bijv. sprake is van een sterfhuisconstructie. In de managementrapportage staat dat gebleken is dat voor € 244.000 fouten gemaakt zijn in het kader van de onrechtmatigheidstoets. Daar wordt nogal laconiek over gedaan, namelijk dat dat binnen de tolerantiegrens valt. De heer Thomas (LS) wil graag weten of verbetermaatregelen zijn getroffen om herhaling in de toekomst te voorkomen, want € 244.000 is toch een substantieel bedrag. Wethouder Gulpen antwoordt dat bewoners van de gemeente (mensen met een afstand toe de arbeidsmarkt) die in dienst zijn bij WOZL en WSP over het algemeen erg tevreden zijn over de organisatie.

Dat is ook terug te zien de rapportages die de raad en commissie regelmatig krijgt. Er zijn natuurlijk altijd zaken die beter zouden kunnen / moeten. In het laatste tevredenheidsonderzoek bij de medewerkers is een flinke stijging te zien. Deze rapportage heeft de wethouder gezien tijdens de vergadering van het algemeen bestuur, maar die is nog niet beschikbaar voor de raad en commissie. Wethouder Gulpen licht toe dat vanaf 2015 door de invoering van de Participatiewet geen nieuwe instroom meer in de Sw is waardoor het aantal Sw-medewerkers inderdaad afneemt. In theorie stroomt de laatste Sw-er na 2045 uit de organisatie. Voor de komende begrotingsperiode 20252027 blijft WOZL in ieder geval werkgever van een grote groep Sw-medewerkers. Over een sterfhuisconstructie wordt nog niet gesproken. In plaats daarvan wordt nagedacht hoe waardevolle jarenlange kennis en ervaring van het Sw-bedrijf in de toekomst behouden kan worden voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Op dit moment wordt er nog niet over gesproken om de twee organisaties ineen te laten vloeien. Met betrekking tot de onrechtmatigheidstoets legt wethouder Gulpen uit dat de niet materiële afwijking in 2022 te maken had met het niet op tijd afronden van een nieuwe Europese aanbesteding. Ten tijde van de accountantscontrole was deze wel in afronding.

Technisch gezien moest de accountant dit uiteraard wel vermelden bij hun bevindingen. Door het aanscherpen van de inkoopprocedure moet in de toekomst tijdig handelen in lijn met het eigen inkoopbeleid beter geborgd zijn. AGENDEREN VAN HET VOORSTEL VOOR DE RAADSVERGADERING De fracties SAMEN1, BurgerBelangen, Leefbaar Simpelveld, CDA en Lokaal Actief gaan unaniem akkoord.

Pagina 19 van 23

14. Raadsvoorstel ISD Kompas Jaarrekening en jaarverslag 2022, gewijzigde begroting 2023, primitieve begroting 2024, meerjarenbegroting 2025-2027 en uitvoeringsprogramma 2023-2024 De heer Thomas (LS) verwijst ernaar dat de solvabiliteitsratio daalt naar 8%. Dat is ver beneden de norm. Hij vraagt of de gemeenten dit risico accepteren en of ISD Kompas een plan van aanpak heeft opgesteld om deze ratio de komende jaren weer te laten stijgen naar ongeveer 30%. De heer Zwanenburg (S1) verwijst ernaar dat in het rapport staat: uitgangspunt uitvoeringsplan 2023 de gegronde aantallen bezwaar en beroep zijn maximaal gelijk aan de aantallen van het jaar 2022. Hij informeert naar de verhouding tussen aantal bezwaar en beroepen in relatie tot het aantal casussen wat ISD Kompas voor Simpelveld heeft. De heer Zwanenburg (S1) merkt op dat bij deze GR jaarlijks een klanttevredenheidsonderzoek plaatsvindt, maar heeft dat niet terug kunnen vinden. Hij informeert ernaar of dat onderzoek dit jaar niet heeft plaatsgevonden en als dat zo is, wat de reden daarvan is. Wethouder Gulpen licht toe dat in een ‘normaal’ bedrijf een solvabiliteit van 8% inderdaad niet goed is. De solvabiliteit voor Kompas zal echter nooit hoog zijn.

Door het zo goed als ontbreken van eigen vermogen (Kompas, heeft met uitzondering van de reserve voor noodsituaties van € 200.000, geen eigen vermogen) en de daartegenover staande verplichtingen aan de deelnemende gemeenten is het logisch dat de solvabiliteit laag is. De solvabiliteit van Kompas wordt bepaald door de hoogte van de (kortlopende) verplichtingen en, zoals eerder beschreven, het zo goed als niet hebben van eigen vermogen. Dit zijn verplichtingen - aan gemeenten in verband met afrekeningen in het kader van de jaarrekening waarbij Kompas bedragen terugbetaald aan gemeenten. Per product rekent Kompas ieder jaar de ontvangen voorschotten af; - betaling loonheffing uitkeringsgerechtigden en personeel over de maand december waar de jaarrekening over gaat; - Crediteuren waar wel de factuur van binnen is maar die nog niet betaalbaar zijn gesteld. Met betrekking tot de verhouding van het aantal bezwaren en beroepen deelt de heer Wierts (ambtenaar) mee dat in 2022 in totaal 38 bezwaarschriften zijn ingediend. 12 bezwaarschriften zijn gegrond verklaard, 1 bezwaarschrift is deels gegrond verklaard, 3 bezwaarschriften zijn ingetrokken, 15 bezwaarschriften zijn volledig ongegrond verklaard, 2 bezwaarschriften zijn niet ontvankelijk verklaard en 4 bezwaarschriften zijn als afgehandeld beschouwd (waarvan 1 herziening primair besluit) en 1 bezwaarschrift is nog in behandeling.

De heer Zwanenburg (S1) wil graag de verhouding weten tussen het aantal casussen ten opzichte van het aantal bezwaren en beroepen. De heer Wierts (ambtenaar) zegt schriftelijke beantwoording voor de raadsvergadering toe. De heer Wierts (ambtenaar) heeft begrepen dat het klanttevredenheidsonderzoek volgend jaar wordt uitgevoerd bij ISD Kompas. Deze zomer gaat ISD Kompas een cliëntonderzoek uitvoeren om een dasboard te kunnen opstellen met een soort nulmeting. Om de klanten niet met twee onderzoeken op hele korte termijn te belasten en om de respons hoog te kunnen houden, is het klanttevredenheidsonderzoek doorgeschoven naar volgend jaar.

Pagina 20 van 23

Wethouder Gulpen voegt hieraan toe dat het algemeen bestuur niet meer tevreden was met de onderzoeksvragen. Een groot aantal cliënten is mentaal zwakker en de onderzoeksvragen waren voor deze groep niet duidelijk genoeg om ze goed te kunnen beantwoorden. Hier is samen met de cliëntenraad en het onderzoeksbureau naar gekeken. Omdat de vragen nog steeds niet helemaal tot tevredenheid zijn is ervoor gekozen om het onderzoek een jaar op te schuiven. Omdat het nieuwe onderzoek niet meer vergeleken kan worden met de vorige onderzoeken, kunnen deze niet meer met elkaar vergeleken worden en is ervoor gekozen om een soort nulmeting te doen. Met betrekking tot de solvabiliteitsratio licht de heer Wierts (ambtenaar) toe dat ISD Kompas geen eigen vermogen heeft, waardoor deze zo laag is. ISD Kompas heeft een reserve van € 200.000 voor noodgevallen en voor de rest worden alle gelden jaarlijks verrekend, zoals de wethouder al aangaf. AGENDEREN VAN HET VOORSTEL VOOR DE RAADSVERGADERING De fracties SAMEN1, BurgerBelangen, Leefbaar Simpelveld, CDA en Lokaal Actief gaan unaniem akkoord. 15. Raadsvoorstel Zienswijze gemeenschappelijke regeling Centrumregeling regionale samenwerking Parkstad opvang en beschermd wonen Wmo 2024 De heer Zwanenburg (S1) merkt op dat het historisch budget dat Heerlen ontvangt eerst benut wordt.

Als dat budget niet toereikend is, worden de objectieve budgetten van de gemeenten aangesproken. Dit zou kunnen op basis van het woonplaatsbeginsel, maar ook op basis van de hoogte van de rijksbijdragen die ontvangen worden. Voor de gemeenten Beekdaelen, Landgraaf, Voerendaal en Simpelveld zijn de consequenties van de laatste optie financieel nadelig. SAMEN1 informeert ernaar waarom de verdeling op basis van de hoogte van de Rijksbijdragen nadelig is voor de gemeente. De heer Thomas (LS) heeft geconstateerd dat de kosten voor uitvoering van deze gemeenschappelijke regeling lager zijn dan de Rijksbijdrage. Dat is een heel mooi resultaat. Hij vraagt of er een indicatie is over de hoogte van dit bedrag en waar dit aan besteed wordt. Op de vraag waarom de verdeling van het budget op basis van de hoogte van de Rijksbijdragen nadelig is voor de gemeente antwoordt mevrouw Spierts (ambtenaar) dat bij het woonplaatsbeginsel gekeken wordt of een cliënt uit de gemeente Simpelveld komt. De inschrijving in de BRP is leidend hiervoor. Daarbij wordt geconstateerd dat het aantal beschermd wonen cliënten in gemeenten als Simpelveld, Voerendaal en Beekdaelen heel laag is. Relatief gezien zouden deze gemeenten dan vrij weinig bijdragen aan de kosten.

Bij een verdeling op basis van het Rijksbudget wordt gekeken naar het totale budget wat ontvangen wordt en het aandeel van het budget wat de gemeente daarin heeft. Als dat percentage losgelaten wordt op de kosten is dat vele malen hoger dan het percentage op basis van het woonplaatsbeginsel. In die zin zou dat financieel nadelig zijn. Dat heeft de wethouder ook in de stuurgroep aangegeven en daarom is een soort compromisvoorstel ontstaan, waarbij de net genoemde gemeenten gecompenseerd worden. Een verdeling op basis van het woonplaatsbeginsel was onbespreekbaar voor de grote gemeenten. Het compromis komt voort uit solidariteit van grotere gemeenten naar Simpelveld Voerendaal en Beekdaelen en solidariteit van de kleinere gemeenten richting grotere gemeenten. Bij beschermd wonen wordt vaak geconstateerd dat cliënten reizen tussen verschillende gemeenten en dan vaak terechtkomen in de gemeenten Heerlen, Landgraaf en Brunssum. Daardoor is de problematiek daar vaak te zien. De beschermd wonen cliënten zorgen daar dus voor enorme kosten. Om die reden is dit soort compromisvoorstel ontstaan.

Pagina 21 van 23

Op de totaalbegroting van beschermd wonen is inderdaad een overschot. Omdat nog niet duidelijk is hoe de kosten zich de komende jaren ontwikkelen, is nog niet zeker over welke bedragen dit gaat. Voor Simpelveld gaat het waarschijnlijk om redelijke bedragen. Daar is nog geen bestemming voor, maat het idee is om het extra budget in te zetten voor bijvoorbeeld skaeve huse waar flinke kosten mee gemoeid zijn. Er kunnen ook nog andere projecten komen waar het geld goed aan besteed kan worden. De heer Thomas (LS) begrijpt uit de reactie dat de indicatie moeilijk te geven is en dat de bestemming ook nog niet heel specifiek bepaald is, maar misschien gaan er ook nog allerlei projecten op het gebied van preventie spelen waar die middelen goed aan besteed zouden kunnen worden. Wethouder Ernes antwoordt dat de gemeenten in gesprek zijn gegaan. Er is sprake van een solidariteitssamenwerking binnen Parkstad voor beschermd wonen. Het is bijna onmogelijk om dit als gemeente alleen uit te voeren. Er wordt steeds tegenaan gelopen dat mensen die beschermd wonen nodig hebben vaak naar de stedelijke gebieden trekken. Vandaar dat de stedelijke gemeenten binnen Parkstad hebben aangegeven dat zij eigenlijk opdraaien voor de kosten en de kleine landelijke gemeenten veel minder.

Daarom hebben de kleine gemeenten gezegd een stuk solidariteit te willen vertonen, maar dat ze daar ook een stuk solidariteit in de financiën voor terug verwachten. Hoe groot het overschot is moet nog blijken. Wethouder Ernes verwijst ernaar dat in de stukken staat dat de datum 1 januari 2024 zou zijn. Inmiddels is bekend dat dit een jaar wordt uitgesteld. De wijziging van de financiering is minimaal uitgesteld naar 1 januari 2025. Dat is door het Rijk aangegeven. 2024 is dus een soort overgangsjaar waarin de gemeente Heerlen nog centrumgemeente is en het historisch budget nog ontvangt in 2024. Uitgerekend is dat er een overschot zal zijn van circa € 5 mln. De afgelopen jaren is het ook altijd zo geweest dat Heerlen als centrumgemeente hier veel aan heeft overgehouden. Het Rijk heeft dit ook geconstateerd, waardoor alle regelingen en financieringen minder worden en er ook een andere systematiek komt. Op dit moment is het 1 januari 2025, maar dat wil niet zeggen dat daar nog een wijziging in komt. Donderdag a.s. wordt in gesprek gegaan met de gemeente Heerlen om te proberen een iets andere financiering (ook vanuit het solidariteitsbeginsel) te kunnen bewerkstelligen. Of Heerlen daartoe bereid is weet de wethouder niet. Juridisch gezien is hier geen enkele grondslag voor, maar de kleine gemeenten gaan wel nadrukkelijk het gesprek aan.

Er wordt voor een groot gedeelte al gewerkt met de nieuwe werkwijze van de gemeenschappelijke regeling beschermd wonen. Er is een wijziging in de toegang en er wordt meer integraal gewerkt. Daarom zou het in de ogen van wethouder Ernes onterecht zijn als de financiering daar niet op aangepast zou worden, ook al is de begindatum opgeschoven naar de toekomst. Tijdens de raadsvergadering zal wethouder Ernes een terugkoppeling van dit gesprek geven. De heer Thomas (LS) informeert ernaar of de kleine gemeenten één front vormen. Wethouder Ernes antwoordt dat er inderdaad al ambtelijke afstemming heeft plaatsgevonden. De kleine gemeenten willen donderdag a.s. gezamenlijk een punt maken, maar meer dan dat kan ook niet. De gemeente Heerlen kan niet gedwongen worden tot een andere wijze van financiering voordat er een wetswijziging is. AGENDEREN VAN HET VOORSTEL VOOR DE RAADSVERGADERING De fracties SAMEN1, BurgerBelangen, Leefbaar Simpelveld, CDA en Lokaal Actief gaan unaniem akkoord.

Pagina 22 van 23

16. Sluiting vergadering De voorzitter sluit de vergadering om 21.20 uur.

De griffier,

De voorzitter,

De heer bc. F.G. Simons

De heer R. Kisters

Pagina 23 van 23