3. Notulen gecombineerde vergadering Raadscommissie Burgerzaken, Middelen en Grondgebiedzaken d.d. 24 oktober 2023

Notulen vergadering gecombineerde Raadscommissie Burgerzaken, Middelen en Grondgebiedzaken ___________________________________________________________________________ Datum: Locatie: Tijd: Aanwezig:

24 oktober 2023 Raadszaal gemeentehuis Simpelveld 19.00 uur Mevrouw D. Honings voorzitter De heer bc. F. Simons griffier Mevrouw S. Scheepers burgemeester De heer W. Schleijpen wethouder De heer Th. Gulpen wethouder Mevrouw A. Ernes wethouder De heer H. Hodinius wethouder De heer T. Honings BurgerBelangen (BB) Mevrouw F. Clignet BurgerBelangen (BB) De heer H. Clignet BurgerBelangen (BB) de heer J. Thomas Leefbaar Simpelveld (LS) De heer K. Paffen Leefbaar Simpelveld (LS) Mevrouw I. Koll Leefbaar Simpelveld (LS) De heer S. Mens Lokaal Actief (LA) De heer G. Seroo Lokaal Actief (LA) De heer J. Boltong Lokaal Actief (LA) De heer J. Ernes CDA Mevrouw K. Vanhommerig CDA De heer J. Ortmans CDA Mevrouw C. Honings SAMEN1 (S1) de heer K. Bremen SAMEN1 (S1) De heer J. Zwanenburg SAMEN1(S1) De heer G. Hollands ambtenaar De heer J. Degens ambtenaar De heer P. Engelen ambtenaar De heer W. Hupperetz ambtenaar De heer P. Extra ambtenaar Mevrouw R. Bartholomé notuliste __________________________________________________________________________

Agenda 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Opening en mededelingen Vaststelling agenda Vaststelling notulen Raadscommissie Burgerzaken (BZ) van 12 september 2023 Vaststelling notulen Raadscommissie Middelen (MID) van 12 september 2023 Vaststelling notulen Raadscommissie Grondgebiedszaken (GGZ) van 14 september 2023 Raadsvoorstel Programmabegroting 2024 Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024 (deel 1) Sluiting vergadering

Pagina 1 van 35

1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. 2. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Vaststelling notulen Raadscommissie Burgerzaken (BZ) van 12 september 2023 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Vaststelling notulen Raadscommissie Middelen (MID) van 12 september 2023 Mevrouw Honings (S1) komt terug op de opmerkingen van de heer Ernes (CDA) bij behandeling van de actielijst Middelen. De heer Ernes (CDA) vond het schrijven van de heer Weijers (S1 ) over de aanschaf van bodycams voor de boa's verrassend. Hij stelde dat het CDA al in 2022 deze vragen heeft gesteld. SAMEN1 wil de heer Ernes (CDA) erop wijzen dat al in de notulen van de commissievergadering van 19 oktober 2021 terug te vinden is dat de heer Weijers (S1) de eerste vragensteller over deze materie was en dat hij wel degelijk het recht heeft hier nogmaals naar te vragen. De voorzitter deelt mee dat akte hiervan genomen is. De notulen worden vervolgens ongewijzigd vastgesteld. 5. Vaststelling notulen Raadscommissie Grondgebiedszaken (GGZ) van 14 september 2023 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 6. Raadsvoorstel Programmabegroting 2024 Alvorens tot behandeling van het raadsvoorstel over te gaan geeft de voorzitter het woord aan de burgemeester.

De burgemeester geeft als portefeuillehouder financiën de volgende toelichting. “Zoals u allen weet is er vanaf 2026 (landelijk) € 3 miljard minder te besteden in ons gemeentefonds, terwijl het huidig takenpakket (en wellicht nog veel meer tot dan) gelijk blijft. Ik heb afgelopen vrijdag een whatsapp gekregen van de regioburgemeester Wim Hillenaar naar aanleiding van een Veiligheidsberaad van afgelopen vrijdagochtend. Hij stelt per whatsapp heel stellig dat wij genoodzaakt zijn om meer mensen, ook in onze gemeente, te huisvesten (vandaag heeft de raad en commissie via de griffie ook een brief van mij ontvangen). Dat betekent extra woonruimte en een extra druk op ons eigen voorzieningenniveau. Inmiddels hebben wij, zoals voorliggend en bekend, de oproep van de VNG gevolgd om u een tekortbegroting voor te leggen vanaf het jaar 2026, want dan zijn de gemeentelijke financiën onvoldoende om met het huidig takenpakket bij een stijgende inflatie, een stijgende rente, aan de ambitie van uw eigen coalitieakkoord en eventuele mee- of tegenvallers tegemoet te komen. Dan heb ik het nog niet over de toekomst die, zoals u allen weet, niet voorspelbaar is. Kijk maar naar de oorlog die nu woedt in de Gazastrook.

Pagina 2 van 35

Om te komen tot de begroting 2024 die nu voorligt hebben wij een gezamenlijk proces doorlopen: het college, MT en de ambtelijke organisatie. Bedankt collega’s. We hebben getracht u een sluitende begroting voor te leggen voor 2024 en ook voor 2025, wetende (met hetgeen wat ik net zei) dat het ontzettend moeilijk wordt voor ons de komende jaren om de balans zien te vinden. Voor onze inwoners om de belastingen zo laag mogelijk te houden, maar tegelijkertijd om de bedrijfsvoering overeind te houden, de dienstverlening te blijven optimaliseren maar ook (en dat is misschien nog wel belangrijker) om de kwaliteit van ons eigen kunnen en de kwaliteit van de ambtelijke organisatie te blijven doorontwikkelen en daarbij ook wetende dat blijvend geïnvesteerd moet worden in de speerpunten die u benoemd hebt. Dan heb ik het uiteraard over toerisme, blijven wonen, participatie en de klein economische activiteiten in onze gemeente. Dat alles, die balans zien te vinden en het doorrekenen met mijn collega’s, heeft geresulteerd in de begroting die vanavond behandeld wordt met een positief saldo van ongeveer € 23.000.

Ik had de behoefte en voelde de noodzaak om dat met u te delen vooraf aan deze commissievergadering.“ Hoofdstuk 1: Algemeen (pagina’s 7 t/m 22) - 1.1 Planning & Control-cyclus - 1.2 Indeling programmabegroting - 1.3 Over de gemeente - 1.4 Samenstelling gemeenteraad en college van burgemeester en wethouders - 1.5 Begroting in één oogopslag - 1.6 Financiële status en weerbaarheid Mevrouw Clignet (BB) verwijst naar pagina 1 (budgetten Wmo). In een tweetal uitspraken van de Centrale Raad van Beroep is geoordeeld dat bepaalde pgb tarieven niet meer toereikend zijn (bij hulp bij het huishouden en begeleiding, dan met name hulp door familie en niet-professionals in loondienst). Is dit meegenomen in deze begroting? Zo nee, wat zijn de gevolgen voor de in de begroting opgenomen jaren? De heer Mens (LA) verwijst naar pagina 16 (dividend Enexis). In het antwoord bij de schriftelijke vragenronde wordt gesteld dat de verwachte netto winst de komende jaren zal fluctueren en dat daarom voor 2024 rekening wordt gehouden met € 0,23 per aandeel en de komende jaren met € 0,40 per aandeel. De neerwaartse bijstelling van het dividend wordt dan veroorzaakt door toegenomen kosten en energietransitie. Het dividend over 2024 is geraamd op € 75.000, het aandeel stijgt met bijna 50% en over 2025 en volgende jaren is de raming € 28.000.

Leefbaar Simpelveld verzoekt om een toelichting over deze vermindering en de kosten die hier debet aan zijn. De heer Mens (LA) verwijst naar pagina 16 en informeert ernaar waarom voor 2024 geen bedrag is opgenomen voor verledding. Mevrouw Honings (S1) stelt de volgende vragen naar aanleiding van de antwoorden tijdens de schriftelijke vragenronde. - Reactie op antwoord op vraag 2 (loon- en prijsstijgingen). Het college heeft aangegeven dat bij het opstellen van de begroting voor het jaar 2024 rekening is gehouden met een vast percentage van 3% voor de stijging van de cao. Kan het college specificeren, zoals eerder gevraagd, welke gegevens ten grondslag liggen aan de bepaling van deze 3% stijging?

Pagina 3 van 35

Daarnaast, welk percentage is gehanteerd voor de prijsstijging en hoe verhoudt dit percentage zich tot de gegevens van het CBP die eveneens worden meegenomen in het accres en dus in de algemene uitkering? - Reactie op antwoord op vraag 3 (kosten groot onderhoud en huurprijzen) Waarom hebben de kosten voor groot onderhoud geen directe invloed op de huurprijzen, met name met betrekking tot de accommodatie Oud Zumpelveld? De kosten voor groot onderhoud moeten namelijk worden opgenomen in de integrale kostprijsberekening volgens de Wet Markt en Overheid. Zoals in eerdere vergaderingen is toegelicht en gevraagd, betreft de verhuur van ruimtes een economische activiteit en is daarom in principe de Wet Markt en Overheid van toepassing, tenzij er een algemeen belangbesluit is genomen. Is een algemeen belangbesluit genomen voor deze accommodatie, en heeft de gemeente daarbij het juiste proces gevolgd? Deze vraag is al eens gesteld, maar wordt nogmaals gesteld omdat SAMEN1 op basis van de ontvangen informatie momenteel concludeert dat deze procedure niet is doorlopen (bijv. wanneer hebben de vereiste inspraakmogelijkheden en eventuele bezwaar- en beroepsprocedures gelopen), wat betekent dat de Wet Markt en Overheid van kracht is.

Als er geen algemeen belangbesluit is genomen, dient de gemeente de integrale kostprijs door te berekenen in de verhuurprijs, inclusief de kosten voor groot onderhoud. Waarom geeft het college in de beantwoording aan dat de kosten voor groot onderhoud geen invloed hebben op de huurprijs? Kan het college de Autoriteit Markt en Consument de rechtmatigheid van de huurconstructie Oud Zumpelveld schriftelijk laten verifiëren? Als dit niet mogelijk of wenselijk is, zal SAMEN1 overwegen om dit zelf ter beoordeling voor te leggen in het algemeen belang van deze gemeente. SAMEN1 zou graag vóór de raadsvergadering inzicht willen hebben in het huurcontract. Is dit mogelijk en zo nee, waarom niet? - Reactie op antwoord op vraag 5 (digitale informatieborden). Naar aanleiding van de beantwoording ten aanzien van de digitale informatieborden informeert SAMEN1 ernaar hoe getoetst of er interesse bij de ondernemers is? - Reactie op antwoord op vraag 6 (verkiezingsborden). Met de nieuwe aluminiumborden blijven de wildwesttaferelen bestaan (overplakken, eraf vallen door neerslag, ergernis alom). Waarom is niet gekozen voor het systeem van de gemeente Kerkrade, namelijk een digitaal verkiezingsbord? - Reactie op antwoord op vraag 10 (meerjarig sluitende begroting): De raad is verantwoordelijk voor het toezien op een structureel meerjarig sluitende begroting.

Deze is er op dit moment niet, wat de fractie op basis van de VNG notitie en de oproep van SAMEN1 vorig jaar kan begrijpen. Het college licht toe dat de Provincie, in tegenstelling tot voorgaand jaar, zich dit jaar enkel richt op het jaar 2024. Hoe heeft deze communicatie met de Provincie plaatsgevonden en mag de raad daar een afschrift van ontvangen? Met name omdat de raad wel verantwoordelijk blijft voor het toezien op de meerjarig sluitende begroting. - Reactie op antwoord op vraag 11C (EMU saldo). In de reactie op de vraag betreffende het negatieve EMU-saldo geeft het college aan, onder punt c, dat het behouden van een gezonde balans tussen lasten en baten het belangrijkste uitgangspunt is, eerder dan de specifieke inkomsten en uitgaven die worden weergegeven in de vorm van het EMUsaldo. Het college benadrukt daarbij met name dat het heel belangrijk is om meerjarig een sluitende begroting te hebben. Het valt echter op dat er op dit moment geen meerjarig sluitende begroting voorligt. Het EMU-saldo is naast het ambitieniveau een cruciale indicator voor de financiële gezondheid van de overheid.

Pagina 4 van 35

Momenteel constateert SAMEN1 een aanzienlijke verslechtering van het EMU-saldo, wat eveneens tot uiting komt in een toename van de schuldquote en de ontwikkeling van leningen over de afgelopen 10 jaar (van € 7 miljoen in 2017 naar € 35 miljoen in 2027 naar verwachting). Een ernstig negatief EMU-saldo zal uiteindelijk de druk op de begroting verder vergroten. Is het niet verstandig dat de coalitie het ambitieniveau toch een beetje terugschroeft op basis van deze vooruitzichten en het verhaal dat net door de burgemeester is aangehaald? Met betrekking tot de Wmo budgetten antwoordt wethouder Ernes dat de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep bekend zijn. Er wordt inderdaad onderscheid gemaakt tussen de pgb tarieven voor professionals en pgb uitgevoerd door familie en niet-professionals. Op dit moment wordt nog bekeken wat dit voor de tarieven en de begroting zal betekenen. Het aandeel pgb voor Wmo-voorzieningen is relatief beperkt. De financiële impact blijft als gevolg hiervan naar verwachting ook beperkt. Wethouder Gulpen licht toe dat de daadwerkelijke verledding momenteel voorzien is voor medio 2024. De afschrijving van investeringen start in het jaar na investeren (in dit geval dus in 2025). Het beleidsplan openbare verlichting 2024-2027 (waar verledding een onderdeel van is) wordt nog voorgelegd aan de raad.

Op de vragen van SAMEN1 over Oud Zumpelveld zegt wethouder Gulpen schriftelijke beantwoording toe. Mevrouw Honings (S1) verzoekt dit ook schriftelijk te verifiëren bij de Autoriteit Markt en Consument en dit bij de toegezegde schriftelijke beantwoording mee te nemen. Wethouder Gulpen zegt toe dat dit meegenomen wordt. Inzake de vraag over het dividend van Enexis verwijst de burgemeester naar pagina 16, waar staat dat in 2024 € 75.000 minder (en dus niet meer) is geraamd dan in de primitieve begroting 2023. Voor de jaren 2025 t/m 2027 is dit € 28.000 minder. Het dividend voor 2024 is als volgt bepaald: 275.400 aandelen X € 0,23 = € 63.000 (afgerond). Met betrekking tot de vraag van SAMEN1 over de loon- en prijsstijgingen antwoordt de heer Hollands (ambtenaar) dat bij de schriftelijke beantwoording is aangegeven hoe het college bij de begroting kijkt ten aanzien van indexering en alle stelposten die worden opgenomen. Het is van belang dat op belangrijke posten geïndexeerd wordt. Bij het ramen van het salaris is uitgegaan van een verhoging van 3%, niet wetende wat de onderhandelingen met zich mee zouden brengen. Nu wordt 4% aangeboden en mogelijk wordt uitgekomen op 5%. De raming is altijd koffiedik kijken aan de voorkant. Als dat zo is, is er inderdaad iets tekort maar dit is altijd koffiedik kijken aan de voorkant.

Met betrekking tot de stelling dat het CPB gevolgd zou moeten worden licht de heer Hollands (ambtenaar) toe dat de gemeente de systematiek hanteert van € 150.000, € 300.000, € 450.000 voor de komende jaren. Als gekeken wordt naar alle posten die de gemeente indexeert en dat teruggebracht wordt naar de posten die nog flexibel zijn in de begroting, wordt op zo’n € 4 mln à € 5 mln uitgekomen van posten waarvan gezegd zou kunnen worden dat ze geïndexeerd zouden kunnen worden. Als op dit bedrag een percentage van 4 à 4,5% wordt gehanteerd (zoals het CPB ook aangeeft in de meicirculaire) wordt uitgekomen op de bedragen van € 150.000, € 300.000, € 450.000. De gemeente volgt dus niet letterlijk het percentage zoals het in de meicirculaire staat (dat is nooit gedaan en daar zit ook een grillig verloop in), maar hanteert de stelposten en kijkt echt in de begroting wat meerjarig gehanteerd moet worden.

Pagina 5 van 35

Alle gemeenschappelijke regelingen zijn meerjarig geïndexeerd, de investeringen zijn met 20% geïndexeerd, de subsidies aan verenigingen enz. zijn meerjarig geïndexeerd. Voor de rest blijft een stelpost over van € 300.000, € 450.000, € 600.000 naar de komende jaren om de normale indexering te kunnen volgen. Indexeren is soms ook niet nodig voor een tijdje. Het is belangrijk dat naar redelijkheid en balans gekeken wordt om de begroting op een goede manier meerjarig vorm te kunnen geven. Mevrouw Honings (S1) heeft deze vraag vorig jaar ook gesteld en stelt ze nu weer omdat er vorig jaar na het stellen van die vraag inderdaad overschrijdingen bleken te zijn op de personele lasten en de cao. Omdat nu al bekend is dat de cao-stijging rond de 5% is, informeert ze ernaar waarom niet geprobeerd wordt dit zo reëel mogelijk te begroten. Is deze techniek (ook al is die conform vorig jaar) wel de juiste? Mevrouw Honings (S1) zegt dat het aanhouden van het percentage CPB een schone begroting laat zien. Dat is ook waarvoor de gemeente vergoed wordt in het accres en de algemene uitkering. Als daarmee ook rekening gehouden wordt in de kosten, wordt dat gedeelte buiten de begroting gehouden, wat SAMEN1 het meest zuiver lijkt. De heer Hollands (ambtenaar) antwoordt dat er geen systematiek is voor de cao-verhogingen.

Hier was geen helderheid over toen de begroting werd opgesteld en daarom moest een inschatting gemaakt worden, wat koffiedik kijken was. Over het hanteren van de norm van het CPB wijst de heer Hollands (ambtenaar) erop dat het Rijk niet alle indexeringen in de begroting vergoedt. De gemeente krijgt een soort accres, maar dat is bij lange na niet voldoende om alle lasten (Jeugdzorg, Wmo, Participatie enz. of als het gemeentefonds opeens gekort wordt) te indexeren. De heer Hollands (ambtenaar) denkt dat alles redelijk begroot is voor de komende tijd, maar hij is het ermee eens dat samen naar andere dingen gekeken moet worden als er onverwachte zaken komen. Hij benadrukt nogmaals dat geprobeerd wordt om een zo reëel mogelijke inschatting te maken. Het uitgangspunt is om te kijken naar een structureel sluitende begroting en die is er niet in 2026/2027. Die kan ook niet gecreëerd worden als het Rijk landelijk gezien € 3 mld (dat is voor Simpelveld tussen de € 800.000 en € 1 mln) minder uitkeert. Het college hoopt dat de lobby van de VNG iets hieraan kan veranderen, zodat de gemeente enigszins in de pas kan lopen. Mocht dat niet zo zijn, dan moet gekeken worden naar bezuinigingen maar dat is een politiek verhaal.

Met betrekking tot het EMU-saldo begrijpt de heer Hollands (ambtenaar) wat SAMEN1 zegt, maar als het Rijk het kasstelsel hanteert en op basis daarvan het EMU-saldo berekend moet worden, wordt altijd negatief uitgekomen. Tot op heden zegt het Rijk dat alle overheden binnen de 3%-norm landelijk moeten blijven, zodat richting Europa gezegd kan worden dat het goed uit komt. Daar is geen sanctie of melding op, wat niet betekent dat zomaar alles gedaan kan worden. Echter, als er een ambitie is moeten leningen aangetrokken worden om de investeringen te kunnen dekken. Kijkend naar de dept ratio, schuldenlast en liquiditeitsprognose moeten de verhoudingen tussen de leningen die aangetrokken worden en de investeringen die gedaan worden goed in de gaten gehouden worden.

Pagina 6 van 35

Het EMU-saldo is geen vrijbrief, maar het is ook laveren tussen wat de ambitie is en misschien prioriteiten stellen wat naar welk jaar geschoven wordt om dat een beetje constant te houden. De heer Hollands (ambtenaar) vindt het vrij lastig om te denken dat het EMU-saldo op nul gekregen wordt. Dat is voor een gemeente bijna niet te doen, maar hij begrijpt de opmerking van SAMEN1. Mevrouw Honings (S1) merkt op dat het bekend is dat er nog geen sanctie is op het EMU-saldo. Het gaat er meer om dat goed begrepen wordt dat dit zeer achteruit gaat dit in combinatie met de belangrijke indicator die in de schriftelijke beantwoording staat, namelijk ‘de structurele baten en lasten, die ook niet lekker zitten’. Ze begrijpt dat het een politieke vraag is of het ambitieniveau gezien al deze punten niet toch moet worden teruggeschroefd. Mevrouw Honings (S1) begrijpt het antwoord over de loon- en prijsstijgingen, maar informeert ernaar of ook bekend is dat wat nu is ingerekend als inflatie in ieder geval minimaal het CPB-niveau is in de algemene uitkering. De heer Hollands (ambtenaar) gaf aan dat dat niet alles dekt. Daarom is de vraag of alles wat gedekt wordt vanuit het Rijk ook minimaal in deze begroting zit. Als het meer is, is het fijn om wat meer ruimte te hebben.

Met betrekking tot de cao merkt mevrouw Honings (S1) dat de signalen van 4% à 10% al wat eerder duidelijk waren, eigenlijk al voordat de begroting werd gemaakt. Na de toelichting kan ze begrijpen waarom nu gekozen is voor 3%. Mevrouw Honings (S1) informeert ernaar of het mogelijk is om gezamenlijk te kijken of dit op voor komend jaar op een andere manier gedaan zou kunnen worden als bij de jaarrekening blijkt dat dit niet werkt. De voorzitter verzoekt om nu alleen verhelderende vragen op een gegeven antwoord te stellen en aanvullende vragen in de tweede termijn te stellen. De heer Hollands (ambtenaar) merkt op dat de suggestie van mevrouw Honings (S1) van harte welkom is. Er kan zeker naar gekeken worden of in de toekomst wat beter en eerder grip op de loonstijging kan worden gekregen. In de septembercirculaire is te zien dat de CPB-raming de nieuwe systematiek is die voor 2026 gehanteerd wordt. Deze indexering zou gebruikt kunnen worden voor posten waarvan gedacht wordt dat dat nodig is. De gemeente heeft nu teruggerekend waar geïndexeerd wordt en wat dan overblijft. Als dan gekeken wordt wat het bedrag van € 300.000, € 450.000 en € 600.000 dekt, wordt gemiddeld rond de 4% gekomen. Daarmee denkt het college dit ongeveer te benaderen en ook voldoende te hebben. Dit benadert ook de cijfers zoals die in de septembercirculaire staan.

De heer Hollands (ambtenaar) begrijpt ook wat mevrouw Honings (S1) zegt. Met betrekking tot het verdiepingsonderzoek van de Provincie licht de heer Degens (ambtenaar) toe dat in aanloop naar de samenstelling van de begroting de nieuwe toezichthouder van de Provincie tijdens een gesprek heeft toegelicht hoe de Provincie de begroting 2024 zal beoordelen. Toen is mondeling toegezegd dat sec wordt gekeken naar het jaar 2024 en niet naar meerjarig structureel sluitend. Daar is geen schriftelijke bevestiging van. De heer Degens (ambtenaar) heeft dit wel naar aanleiding van de schriftelijke vragen nog eens telefonisch laten bevestigen. Als de raad daar graag een schriftelijke bevestiging van heeft, kan de heer Degens (ambtenaar) dit via email laten bevestigen door de Provincie. Op de vraag over de digitale informatieborden antwoordt wethouder Hodinius dat naar aanleiding van het bericht van Suurland Outdoor dat ze de borden gingen verwijderen, meteen overleg is geweest hoe omgegaan wordt met de combinatie die Suurland Outdoor aanbood.

Pagina 7 van 35

De borden van Suurland Outdoor werden namelijk op 2 manieren gebruikt. Een helft van de borden werd gebruikt voor commerciële doeleinden (wat door de ondernemers betaald werd) en de andere helft mocht de gemeente gebruiken voor publicaties over toeristische activiteiten, verenigingen enz. Het bericht van Suurland Outdoor kwam nogal verrassend, maar zij gaven aan dat de interesse bij ondernemers bijna nihil was, wat betekende dat de borden ook niet meer betaald werden c.q. dat de kosten hoger werden voor Suurland Outdoor. De gemeente heeft 3 keer geprobeerd om met de contactpersoon van Suurland Outdoor in contact te komen om eventuele andere mogelijkheden te bekijken, maar zij bleven stellig bij het besluit dat de borden verwijderd zouden worden. Het bord aan de Nijswillerweg is inmiddels verwijderd en de andere 2 borden staan er nog steeds door tijdgebrek bij Suurland Outdoor. Het college heeft besloten om als alternatief in beide kernen een service op eigen panelen te gaan bieden richting verenigingen, instellingen, toeristisch aanbod enz. De kosten zijn zodanig berekend dat de 2 borden dienend zijn aan de gemeenschap en niet bestemd zijn voor commerciële doeleinden. Er is geen inventarisatie gedaan bij de ondernemers. Dat werd het college ten stelligste afgeraden omdat tegenwoordig voor bijna 90% gebruik gemaakt wordt van social media, publicaties in dagbladen enz.

Ook de nieuwe borden gaan zodanig werken dat verenigingen enz. bij de gemeente kunnen aanleveren wat ze op de borden willen plaatsen en dat de gemeente uitsluitend ervoor zorgt dat de aangeleverde publicaties op de borden geplaatst worden. Bij de ontwikkeling naar de overgang naar de digitale borden zijn verkiezingsborden nooit aan de orde geweest. Tijdens de schriftelijke vragenronde is die vraag wel gesteld en daarop heeft het college geantwoord dat het niet wenselijk is om op deze borden verkiezingsuitingen van partijen te plaatsen. De heer Seroo (LA) merkt op dat de wethouder heeft aangegeven dat er een investering voor verledding is en dat dit voor de komende jaren op de planning staat. Lokaal Actief wil graag weten of hier een apart voorstel voor komt en wat de hoogte van de investering in totaal is.. Mevrouw Honings (S1) vraagt of het college de raad vóór de raadsvergadering een overzicht kan toesturen waaruit blijkt dat in elk geval de baten die betrekking hebben op loon- en prijsstijgingen, niet lager zijn dan het bedrag wat meegenomen wordt als dekking voor de lasten. Mevrouw Honings (S1) verwijst naar de schriftelijke beantwoording over de digitale informatieborden, waarin staat dat ondernemers hebben aangegeven hiervan geen gebruik te willen maken en nu wordt gezegd dat dit niet geïnventariseerd is.

Mevrouw Honings (S1) vraagt of kort kan worden aangegeven wat exact de reden is waarom het college ervoor gekozen heeft om geen verkiezingsuitingen op de digitale borden te plaatsen. Mevrouw Honings (S1) zou ondanks de mondelinge bevestiging inderdaad ook graag een schriftelijke bevestiging van de toezegging van de Provincie hebben dat ze sec naar de begroting 2024 kijken als dat mogelijk is. SAMEN1 is enigszins voorzichtig omdat dit expliciet op nummer 1 van de taken van de raad staat. Wethouder Hodinius licht toe dat het schriftelijk antwoord over een inventarisatie bij ondernemers voor wat betreft de digitale reclameborden specifiek om de bevindingen van Outdoor Suurland gaat. Voor digitale verkiezingsborden is niet gekozen. Mevrouw Honings (S1) vraagt of digitale verkiezingsborden wel overwogen zijn.

Pagina 8 van 35

Wethouder Hodinius antwoordt dat dit niet overwogen is. Het college heeft ervoor gekozen om een compensatie te zoeken voor hetgeen op de borden van Suurland Outdoor stond en dat betrof geen verkiezingsuitingen. Wethouder Gulpen deelt mee dat de exacte investering voor verledding op dit moment nog niet bekend is. De heer Seroo (LA) wijst erop dat voor verledding de komende jaren wel een bedrag van € 75.000 wordt opgenomen in de begroting. De heer Degens (ambtenaar) licht toe dat het beleidsplan openbare verlichting op dit moment wordt opgesteld. Daar is verledding een onderdeel van. In het verleden heeft SPIE de investering voor de gemeente gedaan, maar nu is de keuze gemaakt om de investering zelf te doen. Pas na de samenstelling van de begroting was duidelijkheid hierover, maar op basis van de eerder ontvangen scenario’s heeft de gemeente wel al een inschatting kunnen maken de extra kosten die hiermee gemoeid zullen zijn. Om de begroting helder te hebben is daarom op basis van de kennis van nu vanaf 2025 een bedrag van € 75.000 voor verledding in de begroting opgenomen. De heer Degens (ambtenaar) voegt hier ter verduidelijking aan toe dat het jaar na investering wordt gestart met de afschrijving en rente. Het voornemen is dat medio 2024 gestart wordt met de investering in verledding, als de raad met het beleidsplan openbare verlichting instemt.

Ale het voorstel aan de raad wordt voorgelegd zullen ook de exacte bedragen bekend zijn. De heer Degens (ambtenaar) zegt toe een schriftelijke bevestiging te vragen van de toezegging van de Provincie dat ze in de begroting sec naar het jaar 2024 kijken. Ook zegt de heer Degens (ambtenaar) een overzicht toe waaruit blijkt dat de baten met betrekking tot loon- en prijsstijgingen niet lager zijn dan het bedrag wat meegenomen wordt voor dekking van de lasten. Hoofdstuk 2: Programmaplan (pagina’s 23 t/m 44) - Programma 0: Bestuur en ondersteuning - Programma 1: Veiligheid - Programma 2: Verkeer, vervoer en waterstaat De heer Zwanenburg (S1|) stelt de volgende vragen naar aanleiding van de antwoorden tijdens de schriftelijke vragenronde. - Reactie op antwoord op vraag 3 (burgeronderzoek PSL). Kan het in het leven roepen van een burgerpanel niet meeliften met de bestaande relaties van het onderzoek Invior. Gezien het belang van de burgerparticipatie bij belangrijke besluiten wil SAMEN1 liever vandaag dan morgen hiermee starten. - Reactie op antwoord op vraag 5 (kosten Berenschot).

Is in het genoemde bedrag van € 41.243 ook de kosten van Berenschot opgenomen die doorbelast worden vanuit bijvoorbeeld andere gemeenten? Is het mogelijk om een gedetailleerde specificatie van het bedrag van € 41.243 te verkrijgen? - Reactie op antwoord op vraag 6 (herijking doorontwikkeling notitie Burgerparticipatie). Welk niveau van de participatieladder wordt door de gemeente toegepast en waar is de keuze op gebaseerd?

Pagina 9 van 35

- Reactie op antwoord op vraag 7 (instellen Jeugdraad). Waarom is gekozen voor kinderen van de basisschool en niet in de leeftijdscategorie 14 t/m 18jarigen omdat de problematieken in deze leeftijdsgroep groter zijn? Het was SAMEN1 niet bekend dat er reeds jeugdraden op de basisschool zijn. Waarom wordt dan voor een jeugdraad in de gemeente gekozen. Is dat niet dubbelop? - Reactie op antwoord op vraag 12. U geeft aan dat onze accountant de bezoldigingen van het college van B&W toetst. Dit wekt enige verbazing, aangezien de accountant doorgaans enkel de bezoldigingen toetst die onder de Wet Normering Topinkomens (WNT) vallen, namelijk die van de griffier en gemeentesecretaris. Niettemin, aangezien onze accountant ook de bezoldigingen van het college van B&W onderzoekt, verzoeken wij om de accountant te vragen de resultaten hiervan op te nemen in het verslag van bevindingen bij de jaarrekening. Bovendien verzoeken wij om een gedetailleerde uiteenzetting van de bezoldigingen van het college van B&W, zoals weergegeven in de begroting voor 2024. Deze uitsplitsing dient te worden gepresenteerd naar de verschillende componenten, namelijk het normale salaris, de onkostentoelage (ambtstoelage), vakantiegeld, eindejaarsuitkering en overige bezoldigingscomponenten. - Reactie op antwoord op vraag 1 (kengetallen overlast jeugd).

Kunt u toelichten waarom brieven voor de raad die gerelateerd zijn aan jeugdoverlast niet worden gedeeld met de raadsleden? Een voorbeeld hiervan is de brief van 6 juni 2023 met betrekking tot overlast op de Markt. - Reactie op antwoord op vraag 2 (wegverbindingen). SAMEN1 vroeg naar de Akerweg en kreeg een antwoord over de Orsbacherweg. Kunnen we de informatie over de Akerweg alsnog ontvangen? - Reactie op antwoord op vraag 8 (Velocity). Uit de beantwoording bij de behandeling van de Berap bleek dat Velocity zeer beperkt gebruikt wordt. Waarom gaat men dan nu toch al over tot uitbreiding? - Reactie op antwoord op vraag 9 (centrumvisie Simpelveld): Uit het antwoord op de schriftelijke vragen lijkt naar voren te komen dat de gemeente Simpelveld de eigen financiële bijdrage heeft geleverd met als voornaamste doel aanspraak te kunnen maken op co-financieringsmiddelen uit de regiodeal. Hieruit rijst de vraag of deze investering nog steeds noodzakelijk is, met name in het licht van de recente afronding van het centrumplan Simpelveld. Heeft de gemeente überhaupt onderzocht of zij in aanmerking komt voor de aanvullend genoemde subsidiegelden Rijk of andere subsidies? Kunt u tevens verder verduidelijken wat u bedoelt met het bevorderen van de leefbaarheid en het verzekeren van de toekomstbestendigheid? Mevrouw Vanhommerig (CDA) stelt de volgende vragen. Pagina 29.

Er wordt aangegeven dat alleen de vacature beleidsmedewerker water nog niet is ingevuld. Waarom staat deze vacature niet meer open (deze niet meer gepubliceerd op de website)? Het college geeft aan dat inhuur bij nader inzien een betere optie zou kunnen zijn. Waarom is dat een betere optie dan iemand in loondienst nemen? Pagina 29. Hoe wordt de raad betrokken bij de actualisatie van de nota burgerparticipatie. U geeft aan dat de raad op 31 oktober (dus bijna een jaar geleden) geïnformeerd is over het proces herijking strategische agenda 2030. Is dat document in de tussentijd niet of niets veranderd?

Pagina 10 van 35

Documenten die op dit moment actueel zijn, zijn niet terug te vinden zijn in iBabs of via een ander intranet-applicatie. In verband met vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid kunnen we ons voorstellen dat documenten niet opgeslagen dienen te worden op een persoonlijke werkomgeving van commissie- en/of raadsleden. Is het mogelijk om dit soort documenten te archiveren en actualiseren ten behoeve van arbeidsefficiëntie, maar ook om inhoudelijk slagen te kunnen maken? Als dat niet kan, graag een onderbouwing. Pagina 41. U geeft aan dat er geen structurele afstemmingsoverleggen zijn met buurgemeenten. De reactie om te concluderen dat het niet noodzakelijk is om dit (structureel) te doen aangezien wegen en fietspaden over het algemeen dusdanig zijn ingericht dat de veiligheid van de weggebruikers gegarandeerd is, begrijpt het CDA niet. Kunt u dit nader toelichten en waar kunt u dit uit afleiden? De gemeente Simpelveld mag wel de veiligste fietsgemeente van Nederland zijn, maar Simpelveld is wel een verblijfsgemeente voor toeristen en de burgers fietsen veelal in het buitengebied richting de omliggende dorpen en steden. De meeste ongevallen vinden plaats in de gemeente Gulpen-Wittem. Schoolgaande jeugd, ouderen en toeristen gaan daar vaak met de fiets e-bike naartoe.

Naast Gulpen-Wittem (waar twee keer zoveel incidenten plaatsvinden als elders in de provincie) zijn er ook veel fietsongevallen in Voerendaal. Daarnaast valt op dat bij veel fietsongevallen personenauto’s betrokken zijn; daarmee staat onze provincie bovenaan. Ook al speelt dit niet bij onze gemeente, verzoekt het CDA dit voor de veiligheid van burgers en toeristen integraal met de buurgemeenten op te pakken. Bent u bekend met de volgende kruisingen? - Tramweg, Burgemeester Teheuxweg en Landsraderweg (gemeente Gulpen-Wittem). Fietsers afkomstig van de Tramweg moeten schuin de kruising oversteken naar de linkerkant van de Landsraderweg en daar is ook nog eens een bocht waar je geen auto’s kunt zien aankomen als fietser, wandelaar enz. - Parallelweg aan de Beitel (gemeente Heerlen) waar door een forse toename van grote bedrijven heel veel vrachtwagens en auto’s per dag de fietspaden doorkruisen. Is bij het college bekend dat de middelbare scholengemeenschappen uit de gemeente Heerlen zich zorgen maken over de veiligheid van schoolgaande kinderen richting Heerlen? Schijnbaar zijn verschillende scholengemeenschappen hierover in gesprek met de politiek in de gemeente Heerlen. Wellicht kan de gemeente Simpelveld ook met klem de nadruk leggen op het belang van de veiligheid van onze inwoners en toeristen.

Mevrouw Vanhommerig (CDA) benadrukt nogmaals dat het CDA het zeer op prijs zou stellen als het college in overleg treedt met de buurgemeenten en dit onderwerp agendeert. We willen gezond wonen en leven, fietsen en bewegen (de auto laten staan). Dan kan op zijn minst verzocht worden om veilige fietsverbindingen. Kan het college toezeggen dit op korte termijn hoog te agenderen bij alle buurgemeenten? Naar aanleiding van de vragen van SAMEN1 over de jeugdraad, merkt mevrouw Vanhommerig op dat dit een motie betreft die het CDA heeft ingediend, die door de raad is gesteund. In deze motie heeft het CDA aangegeven om € 2.500 hiervoor te reserveren. De gemeente heeft aan Impuls gevraagd om ondersteuning hierbij. SAMEN1 vraagt nu of de leeftijdscategorie niet hoger kan zijn (ouder dan 12 jaar).Volgens de motie van het CDA wordt met het instellen van een jeugdraad invulling gegeven aan jeugdparticipatie in de gemeente Simpelveld, waarbij kinderen vanaf ongeveer 10 tot 12 jaar worden betrokken bij het lokaal beleid. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan de door CDA Simpelveld-Bocholtz ingediende motie.

Pagina 11 van 35

Mevrouw Vanhommerig (CDA) steunt de opmerking van SAMEN1, maar dit wordt nog onderzocht door de gemeente. Ze denkt dat de conclusie voorbarig zou kunnen zijn, omdat de jeugd in de genoemde leeftijdscategorie al meegenomen wordt. De heer Ernes (CDA) verwijst naar pagina 41 en informeert ernaar op welke termijn het fietspad aan de Stevensweg gerealiseerd wordt (hij heeft deze vraag al 5 keer eerder gesteld). De heer Boltong (LA) verwijst naar pagina 38 (crisisbeheersing). In de schriftelijke beantwoording wordt aangegeven dat Kerkrade de lead neemt in de aanschaf van het piketvoertuig voor de Veiligheidsregio. Hij informeert ernaar of al bekend is hoe de bijdrage hiervoor berekend wordt. Ook wil Lokaal Actief graag weten of Kerkrade de standplaats van dit voertuig wordt en mensen eerst moeten verzamelen in Kerkrade als er een calamiteit is De heer Thomas (LS) spreekt dank en waardering uit richting college en ambtenaren voor de beantwoording van alle vragen tijdens de schriftelijke vragenronde. De heer Thomas (LS) stelt nog de volgende vragen. Pagina 26 (beleidsindicatoren. Dit zijn verplichte indicatoren en de formatie is stelselmatig gelijk aan de bezetting over een aantal jaren. Daar is door het college een antwoord op gegeven. Als dat een bewuste keuze is dan is de toegevoegde waarde van de bezettingscijfers nihil.

De praktijk leert dat de bezetting bijna altijd afwijkt van de formatie. Als de echte bezettingscijfers worden neergezet ontstaat er een beeld over eventuele onderbezetting, werkdruk, herprioritering, achterstanden in projecten enz. Leefbaar Simpelveld stelt voor om dit weg te laten als het geen toegevoegde waarde heeft, of de echte realisatiecijfers (incl. een korte toelichting) op te nemen. Pagina 30 (Burgerpanel). Het opzetten van een burgerpanel is een prima initiatief. We zijn wel teleurgesteld in het feit dat pas in Q3 2024 gestart wordt met onderzoek naar het opstarten hiervan. Dit is te vrijblijvend en getuigt niet van voldoende urgentiebesef. Daarnaast is het ook zo een burgerpanel zorgvuldig opgezet moet worden (het steekproefdesign en het referentiekader moeten bepaald worden) en is het de kunst om de demografie (leeftijd, opleiding ,mobiliteit enz.) zodanig mee te nemen dat er bij de start van het burgerpanel een representatieve vertegenwoordiging is van de burgers van de gemeente Simpelveld. Pagina 38 (Straatcoaches). De pilot straatcoaches is afgelopen. Wanneer kan de evaluatie verwacht worden en kunnen wij bijvoorbeeld via een raadsinformatiebrief geïnformeerd worden over de bevindingen? Pagina 43. Meerjarenuitvoeringsplan (MUP). Door capaciteitsproblemen is sinds april 2022 een achterstand ontstaan. De uitvoering zal dienovereenkomstig ook langer doorlopen.

Wordt op basis van de huidige inzichten een actualisatieslag gemaakt en kunnen we een realistische planning tegemoetzien? De weglengte in de gemeente wordt al jaren ontleend aan de bron Grontmij/Sweco. Recent is de gemeente overgestapt naar CBS StatLine en daar zie je verschil in. Als je meteen overgaat naar een andere bron is het onherroepelijk dat je een trendbreuk krijgt. Dat kan ook verklaard worden als bekend is welke informatie de bronhouders gebruikt hebben. Gaat het college een onderzoek doen naar de afwijking en vindt er eventueel nog een correctie plaats?

Pagina 12 van 35

De heer Clignet (BB) verwijst naar pagina 40. In de tabel zijn de uitgaven voor de toezichthouder/ boa’s opgenomen. Wat is de reden dat de uitgaven voor deze toezichthouder/boa’s vanaf 2024 met ruim € 157.000 toenemen? Met betrekking tot de vraag over de Orsbacherweg/Akerweg antwoordt wethouder Gulpen dat de gemeente over beide wegen contact heeft gehad met de Stadt Aachen. Zij hebben aangegeven geen nieuwe wegverbindingen van en naar Aken te gaan aanleggen. Daarom staat dit ook niet meer op de agenda. Wethouder Gulpen deelt mee dat het college vanuit de bestuurscommissie ruimte en mobiliteit heeft vernomen dat het Velocity station in Bocholtz het beste gebruikt wordt in de hele opzet van Velocity. Recent heeft de gemeente het aanbod vanuit Parkstad gekregen om een tweede station binnen de gemeente te vestigen. Het college vindt dat een goede ontwikkeling omdat daardoor bevorderd kan worden dat mensen met de fiets naar activiteiten gaan. In Bocholtz is het station direct naast een bushalte en een parkeerplaats gesitueerd en op dit moment wordt de mogelijkheid voor het realiseren van een station in Simpelveld bekeken. Wethouder Gulpen licht toe dat de vacature beleidsmedewerker water is ingevuld middels inhuur, omdat het met name voor het taakveld openbare ruimte moeilijk is om personeel te vinden. De huidige inhuurkracht zal in principe tot en met Q1 2024 blijven.

Begin Q1 2024 zal de vacature opnieuw opengesteld worden. Wethouder Gulpen voelt een grote betrokkenheid bij de opmerkingen/vragen van CDA over verkeersveiligheid, maar deze zaken staan nooit op een reguliere agenda met de buurgemeenten. Het is wel zo dat het college en ambtenaren de collega’s van buurgemeenten regelmatig treffen bij reguliere vergaderingen. Dan worden deze zaken informeel meegenomen. Wethouder Gulpen is uiteraard bereid om zaken aan te dragen, maar wijst erop dat de buurgemeenten hun eigen verantwoordelijkheid en raden ter besluitvorming hierover hebben. Met betrekking tot het fietspad aan de Stevensweg deelt wethouder Gulpen mee dat het project op dit moment integraal wordt bekeken, omdat ter plaatse (zoals bekend) ook sprake is van waterproblematiek. Het plan is dat de uitvoering in 2024 zal plaatsvinden. Echter, omdat met name de waterproblematiek zeer ingewikkeld is kan hij geen harde toezegging doen. Wethouder Gulpen deelt de mening van Leefbaar Simpelveld over de formatie en de feitelijke bezetting. De heer Thomas (LS) vraagt of het college hier ook iets aan gaat doen. Wethouder Gulpen zegt dat één van beide geschrapt zal worden. Bij de uitvoering van het MUP is inderdaad een achterstand opgelopen, maar de conclusie dat de vacature nu ingevuld is en de achterstand daarom ingelopen kan worden is te voorbarig.

Wethouder Gulpen wijst erop dat de nieuwe medewerker ingewerkt moet worden en ook nog andere taken heeft. De verwachting is dat geen inhaalslag gemaakt kan worden en dat de uitvoering van het plan zal gaan uitlopen in de tijd. .

Pagina 13 van 35

De kengetallen voor de weglengte zijn nu geraadpleegd via CBS StatLine waarbij de gemeente ervan uitgegaan is dat deze cijfers kloppen, maar na het uitvoeren van de tweejaarlijkse weginspectie door een gespecialiseerd bureau is gebleken dat de weglengte nog altijd 77,5 km is. Het college zal dit kengetal daarom blijven hanteren en met ingang van de jaarrekening 2023 met terugwerkende kracht corrigeren. De heer Thomas (LS) begrijpt dat de achterstanden bij de uitvoering van het MUP niet meteen ingehaald kunnen worden. Hij informeert ernaar of wel een realistische planning gemaakt kan worden, zodat de raad enig gevoel erbij krijgt wanneer het MUP tot uitvoering wordt gebracht. Wethouder Gulpen zegt toe dat dit bekeken zal worden en aan de raad zal worden toegestuurd. Met betrekking tot de doelgroep voor de jeugdraad antwoordt wethouder Ernes dat het college ervoor gekozen heeft om klein te beginnen en aan te haken bij de jeugdraden van de basscholen. De achterliggende gedacht is dat de jeugd die daar actief is, ook enthousiast gemaakt kan worden voor deelname aan de jeugdraad van de gemeente waarin ze ook actief kunnen blijven als ze overgaan van de basisschool naar het voortgezet onderwijs. Het college hoopt dat daardoor uiteindelijk een jeugdraad ontstaat waarin meerdere leeftijdsgroepen vertegenwoordigd zijn. Dit wordt inderdaad ondersteunt door Impuls.

De jongerenwerker gaat ook aan de slag met de oudere doelgroep en zoals in de begroting is aangegeven wordt daar komend jaar extra op ingezet. De heer Zwanenburg (S1) pleit ervoor om de jongerenwerker actief te betrekken bij het feit dat de gemeente een jeugdraad wil instellen. Wethouder Ernes is wat voorzichtig in de beantwoording, maar SAMEN1 zou het op prijs stellen als de gemeente dat wat stelliger bij de jongerenwerker neerlegt. Wethouder Ernes licht toe dat ze iets voorzichtig is in de beantwoording omdat er recent een wisseling van jongerenwerker heeft plaatsgevonden. Daarnaast wordt het jeugdwerk hoogstwaarschijnlijk iets anders vormgegeven, maar dat is nog niet helemaal duidelijk. Los daarvan is 1 van de opdrachten van Impuls aan de jongerenwerker om de jeugdraad op te pakken. Wethouder Ernes deelt mee dat de evaluatie van de pilot straatcoaches nog moet plaatsvinden. Het was afgelopen zomer heel rustig in Bocholtz en Simpelveld (net als in andere gemeenten), wat het college niet helemaal wil toeschrijven aan de straatcoaches Er komt zeker nog een raadsinformatiebrief en op dit moment is het de bedoeling om de pilot nog een jaar voort te zetten, zeker gezien de voorzichtige eerste positieve resultaten. Wethouder Ernes voegt hieraan toe dat in Parkstadverband wordt geprobeerd om het budget voor de straatcoach mee te nemen in de Regiodeal.

De burgemeester licht toe dat op dit moment wordt onderzocht of het haalbaar is om vanuit de piketpool Parkstad-Zuid (gemeenten Landgraaf, Kerkrade en Simpelveld), net als de overige ZuidLimburgse gemeenten, gebruik te gaan maken van een dienstvoertuig. De verdeling van de kosten wordt nog verder onderzocht. Er zijn twee smaken, namelijk per inwonersaantal of de verdeling 1/3. Het voertuig zal geleased worden, zodat alle andere kosten ook gedekt zijn. Iedere maandagochtend vindt een overdracht plaat aan de dienstdoende piketfunctionaris van die week (wat in de praktijk nog verder afgestemd zal worden). Kerkrade is géén vaste standplaats en de dienstdoende piketfunctionaris neemt het voertuig mee naar huis. Het mag duidelijk zijn dat het niet gewenst is dat een piket functionaris bij een inzet (bijv. met drugs) niet gezien wil worden met het voertuig met zijn/haar eigen kenteken. Om die reden is de burgemeester heel erg blij dat nu onderzocht wordt om een piket voertuig aan te gaan schaffen.

Pagina 14 van 35

Met betrekking tot de vraag of de raad ook betrokken wordt bij de nota burgerparticipatie heeft het schriftelijk antwoord tot een misverstand geleid, waarvoor de burgemeester excuses aanbiedt. In het schriftelijk antwoord is namelijk aangegeven dat de raad op 31 oktober geïnformeerd is over het proces herijking strategische agenda, maar dat moet zijn dat de raad tijdens de geplande bijeenkomst op 31 oktober a.s. hierover geïnformeerd wordt. Deze bijeenkomst gaat over de strategische agenda en dat gaat ook over bewonersparticipatie. Inhoudelijk blijft het gegeven antwoord ongewijzigd. Naar aanleiding van de opmerking dat niet altijd belangrijke documenten teruggevonden kunnen worden in iBabs of bij andere internetapplicaties antwoordt de burgemeester dat niet altijd alle documenten opgeslagen kunnen worden in verband met vertrouwelijkheid en zorgvuldigheid. Alle documenten/stukken zijn openbaar, mits er geheimhouding op ligt. Stukken waar geheimhouding op ligt kan de raad te allen tijde bij de griffie inzien, waardoor de geheimhouding gewaarborgd blijft. Voor stukken waar geheimhouding op ligt kan geen map worden aangemaakt waar alleen de raadsleden toegang toe hebben. De burgemeester licht toe dat het college voornemens is om in Q1 en Q2 2024 de nieuwe visie op dienstverlening op te stellen en vervolgens in Q3 te starten met het onderzoek omtrent een burgerpanel.

Dat impliceert niet dat er in de tussentijd geen burgerparticipatie plaatsvindt. Dat wordt namelijk al gedaan door bijvoorbeeld de geplande wijkschouw, de bijeenkomsten waarbij de gemeente nadrukkelijk de mening van de inwoners vraagt en de nieuwe MOR-applicatie. Ook is er onlangs een kennismakingsbijeenkomst met de burgemeester voor alle verenigingen geweest waarbij de gemeente bewust heeft geïnvesteerd heeft in verbinding, samenwerking en de inbreng van verenigingen over hoe zij toekomstbestendig gemaakt kunnen worden en wat daar in gezamenlijkheid voor gedaan moet worden. Met een ‘robuust’ burgerpanel wordt bedoeld een burgerpanel dat qua omvang en samenstelling een representatieve weergave is van de bevolkingssamenstelling van de gemeente Simpelveld (jong en oud samen vanuit alle disciplines in alle hoeken van deze bevolking). De burgemeester zou het wenselijk vinden dat de commissie en raad input geeft voor de indicatoren/paramaters die gehanteerd moeten worden om te waarborgen dat het burgerpanel representatief van samenstelling is, zodat dit gezamenlijk bepaald kan worden. Tijdens de informatiebijeenkomst op 31 oktober a.s. over de herijking strategische visie kunnen, zoals gezegd, ook burgerpanels en de samenstelling daarvan besproken worden.

De burgemeester denkt dat iedereen aan het fenomeen burgerpanel gewend moet gaan raken als gekeken wordt naar hoe in de toekomst samengewerkt gaat worden met de bewoners van de gemeente. De heer Thomas (LS) is heel tevreden met het uitgebreide antwoord van de burgemeester en ook de relatie die ze legt naar andere initiatieven die genomen worden en passen in het brede kader van burgerparticipatie. Hij wil wel nog meegeven dat al bij andere gemeenten gekeken kan worden hoe zij een burgerpanel hebben opgezet. Ook bij instanties die zich met enquêtering bezighouden kan al gevraagd worden hoe een design moet worden opgesteld. Dat wiel hoeft niet zelf uitgevonden te worden en kan de zaak bespoedigen. Daarnaast benadrukt de heer Thomas (LS) dat de communicatie voor het krijgen van draagvlak bij de inwoners van de gemeente heel erg belangrijk is om een zo breed mogelijke afvaardiging te krijgen. De burgemeester is het helemaal hiermee eens, dus daar zal zeker gehoor aan worden gegeven. Over de genoemde stijging van de uitgaven voor toezichthouder/boa legt de burgemeester uit dat dit zich met name voordoet bij het onderdeel doorberekende secretariekosten. De stijging hiervan kent een aantal redenen. De formatie openbare orde en veiligheid is uitgebreid, waardoor de toegerekende secretariekosten voor deze diensten stijgen.

Pagina 15 van 35

Daarnaast is de kostenverdeling van de secretariekosten bij het opstellen van de begroting 2024 opnieuw beoordeeld, hetgeen heeft geleid tot verschuivingen tussen producten. De burgemeester deelt de mening van de heer Zwanenburg (S1) dat burgerparticipatie/burgerpanel ontzettend belangrijk is, zoals ze net al heeft aangegeven. De mening van het college is dat dienstverlening en burgerparticipatie hand in hand gaan. In de expertise van de burgemeester gaat de participatieladder van mensen die het huis niet uit durven tot aan mensen die heel actief zijn in het verenigingsleven en alles wat daartussenin past. De heer Zwanenburg (S1) licht toe dat hij de participatieladder bedoelt die bestaat uit de volgende 5 niveaus: 1. informeren 2. raadplegen 3. adviseren 4. coproduceren 5. meebeslissen De vraag is welk niveau de gemeente Simpelveld hanteert bij de meeste participaties die plaatsvinden en wat de achterliggende gedachte daarbij is. De burgemeester antwoordt dat in haar expertise en werkervaring de mens altijd centraal staat en dat daar een verbinding kan worden gelegd met wat de heer Zwanenburg (S1) duidt. Het college wil de inwoners van de gemeente graag activeren om mee te denken over burgerparticipatie.

In het streven naar de dienstverlening van de gemeente richting burgers, zou het heel erg wenselijk zijn als alle componenten die de heer Zwanenburg (S1) genoemd heeft zouden kunnen worden ingezet (mensen te laten meedenken van niveau 1 t/m 5). Echter, niet iedereen heeft de competentie om daar op dezelfde manier actief mee te zijn. Specifiek op de vraag hoe ver de gemeente daarmee is, heeft de burgemeester al gezegd dat met de visie op dienstverlening gestart wordt en het actief benaderen van de bewoners van deze gemeente hoort bij de visie van het college op dienstverlening. De heer Zwanenburg (S1) merkt op dat het goed is vooraf erover na te denken op welke manier het college een initiatief of iets in de maatschappij bespreekbaar wil maken, omdat ieder initiatief of probleem een andere manier van participeren vergt. Dat is een soort verwachtingsmanagement richting burgers. De burgemeester is het helemaal eens hiermee. Met betrekking tot het dienstverleningsonderzoek licht de heer Engelen (ambtenaar) toe dat het onderzoeksbureau Invior een bestand heeft waar ook de burgers van Simpelveld in zitten die in het verleden hebben aangegeven in de toekomst weer graag te willen meedoen aan enquêtes. Deze burgers zullen de enquête in het kader van het dienstverleningsonderzoek voorgelegd krijgen.

De burgemeester zegt een specificatie van de kosten van € 41.000 voor bureau Berenschot schriftelijk toe. De burgemeester wijst erop dat de bezoldiging van het college van B&W openbaar is, net als de ambtstoelage voor representatiekosten. De burgemeester vraagt daarom welk overzicht de heer Zwanenburg (S1) bedoelt. Mevrouw Honings (S1) licht toe dat de uitsplitsing van de componenten bedoeld wordt. Het normale salaris is gemaximeerd op € 7.000 voor een burgemeester en € 5.500 voor een wethouder. Daarnaast zijn er de ambtstoelage, vakantiegeld, eindejaarsuitkering en in uitzonderingsgevallen nog overige componenten. Die opsplitsing vindt SAMEN1 niet terug in de begroting.

Pagina 16 van 35

De burgemeester zegt toe dit schriftelijk aan te leveren. Mevrouw Honings (S1) verwijst ernaar dat in de schriftelijke beantwoording wordt aangegeven dat de accountant dit normaal controleert. Dat bevreemdt SAMEN1 omdat dat niet in het protocol zit. Als de accountant dit controleert, is het goed dat hij dit ook in zijn verslag opneemt. Dat zou ook voldoende zijn voor de fractie. De heer Degens (ambtenaar) antwoordt dat bij de interne controle alle in- en uitdiensttredingen van medewerkers (incl. het college) integraal worden gecontroleerd. Daar hoort ook de bezoldiging bij. De accountant steunt op de interne controle van de gemeente, maar toetst niet alle collegeleden. Dat is wellicht niet helemaal juist weergegeven in de schriftelijke beantwoording. De heer Engelen (ambtenaar) antwoordt dat de brief van omwonenden d.d. 6 juni 2023 over overlast op de markt rondom het treintje abusievelijk niet gedeeld is met de raad. De brief is in het zaaksysteem ingeboekt. Normaal gesproken wordt de griffie kopiehouder gemaakt en wordt de brief vervolgens via de griffie naar de raad gestuurd. Dat is in dit geval helaas niet gebeurd. De brief is wel in behandeling genomen en de boa’s hebben 2 keer contact gehad met de omwonenden. De politie heeft ook onderzoek gedaan naar hangjeugd rond het treintje.

2 weken geleden heeft de boa nog contact opgenomen met de initiatiefnemer van de brief waarbij door de initiatiefnemer is aangegeven dat de overlast minder is, maar nog niet helemaal verdwenen. Dit blijft onder de aandacht. Met betrekking tot de centrumvisie Simpelveld licht Wethouder Schleijpen toe dat het centrumplan Simpelveld in 2013 opgeleverd. De wethouder begrijpt de verwarring over de investering enigszins, maar dit heeft niks te maken met het vervangen van pas aangelegde wegen. Verduurzamen en leefbaarheid zijn containerbegrippen en in de optiek van het college is het centrum niet af. De Regiodeal 2.0 biedt kansen, maar bij dit soort projecten moet, zoals bekend, ook altijd een investering met eigen middelen gedaan worden om in aanmerking te komen voor een subsidie. Nu is niet gekozen om stenen te gaan stapelen, maar om in te zetten op sociaal economische structuurversterking in relatie tot culturele en maatschappelijke activiteiten (mogelijk is het stapelen van stenen daarvoor ook nodig). Daarnaast is het college bezig om dit nog wat breder te trekken met het Limburgs Programma Landelijk Gebied, waar ook een aanvraag gedaan is met betrekking tot de waterproblematiek rondom de Eyserbeek enz. Het gaat er juist om dat koppelkansen gecreëerd worden.

Dat brengt nog steeds een stevige investering van € 1,5 mln voor de gemeente met zich mee, maar aar staat tegenover dat in de Regiodeal-aanvraag € 2,5 mln gereserveerd is voor de plannen in Simpelveld, los van het Limburgs Programma Landelijk Gebied en wat daar mogelijk uit voort zou kunnen komen. Het is de vraag of alles daadwerkelijk binnengehaald wordt, maar het college was van mening dat de gemeente deze kans niet voorbij mocht laten gaan. De raad is recent meegenomen in de plannen tijdens een presentatie van de heer Bours die de basis en de pijlers nader heeft uitgewerkt. Door de gemeente moet natuurlijk wel een gedegen plan worden ingediend bij de Regiodeal om überhaupt in aanmerking te komen voor een subsidie. In de optiek van het college is dat het geval en wethouder Schleijpen hoopt dat de raad de kans ook onderkent en vertrouwen hierin heeft. Uiteraard houdt het college in het achterhoofd dat als bij de definitieve uitkomst van de Regiodeal minder mocht worden toebedeeld aan Simpelveld, dat ook betekent dat het plan aan de kant van de gemeente bijgesteld moet worden. De heer Zwanenburg (S1) vindt het nog wat onduidelijk dat dit traject aangegaan wordt, terwijl nog niet precies bekend is welk deel door derden bijgedragen wordt.

Hij gaat ervan uit dat een visie op het gebied uiteindelijk vertaald wordt in de kosten die daarvoor gemaakt moeten worden als men zo’n traject ingaat. Als de gemeente geconfronteerd wordt met het feit dat de bijdrage lager is dan nu gedacht wordt, wordt het plan ingekrompen zoals de wethouder al aangaf.

Pagina 17 van 35

De heer Zwanenburg (S1) denkt dat het van belang is dat de raad erin meegenomen wordt welke zaken als eerste afvallen als dat aan de orde mocht komen. De heer Zwanenburg (S1) vraagt wat precies bedoelt wordt met het bevorderen van de leefbaarheid en het verzekeren van de toekomstbestendigheid. Wethouder Schleijpen licht toe dat leefbaarheid te maken kan hebben met hoe de omgeving beleefd wordt, een gebrek aan een culturele voorziening, het gekraakte tankstation aan de markt wat een doorn in het oog is van iedereen enz. De keuzes moeten samen gemaakt en geprioriteerd worden. Leefbaarheid is aan de andere kant ook een versterking van plaatselijke ondernemers. Een versterking van verduurzaming van wonen betekent misschien dat er nieuwe inwoners komen, wat weer iets betekent voor scholen en verenigingen. Dat kan allemaal samengevat worden onder de noemer leefbaarheid en dus ook toekomstbestendigheid van de gemeente. In de optiek van wethouder Schleijpen is een kern nooit af, 10 jaar stilstand betekent eigenlijk ook achteruitgang. De gemeente moet altijd in beweging blijven en kijken naar ontwikkelingen, de omgeving en kansen. Datzelfde geldt voor duurzaamheid, wat ook een containerbegrip is. Het in stand houden van het MKB kan ook duurzaamheid als lading hebben. Het college ziet dit als een kans en wilde die niet voorbij laten gaan.

Van de pijlers en de richting heeft de raad kennis kunnen nemen tijdens de informatiebijeenkomst. Natuurlijk is dat nog ‘under construction’ en kan dat nog tot wijzigingen leiden naar aanleiding van overleggen met stakeholders. Het college is aan een traject begonnen en vooral samen op pad, zonder daar op detailniveau een eindoordeel over te kunnen hebben. Dit heeft ook te maken met een stukje vertrouwen geven en vertrouwen krijgen. De heer Zwanenburg (S1) verwijst ernaar dat 1 van de genoemde aspecten is dat voldaan moet worden aan de eisen die de subsidieverstrekker stelt om subsidie te krijgen. Dat is wel een aspect wat meegenomen moet worden. Mevrouw Vanhommerig (CDA) verwijst ernaar dat wethouder Gulpen heeft aangegeven dat de verkeersveiligheid van de fiets-/wandelpaden een verantwoordelijkheid is van de gemeente GulpenWittem of andere raden. Dat klopt, maar de regio heeft wel een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Het gaat om de integrale verbindingszones binnen de Zuid-Limburgse gemeenschappen. Mevrouw Vanhommerig (CDA) begrijpt dat dit niet geagendeerd is bij structurele overleggen, maar zou het op prijs stellen als daar een keer over gespard zou worden met collega’s van de buurgemeenten. Mevrouw Vanhommerig (CDA) heeft nog geen antwoord gehad op de vraag over overleg met de Provincie hierover.

Wellicht is dat ook een partner die dit goed kan faciliteren en structurele processen kan begeleiden. Wethouder Gulpen benadrukt dat er wel overleggen zijn. Binnen Parkstad is er bijvoorbeeld de bestuurscommissie ruimte en mobiliteit, waar wegen ook op de agenda staan en de beleidsambtenaren hebben ook overleggen. Het mag duidelijk zijn dat de gemeente de meeste overleggen in Parkstadverband heeft en dat er veel minder overleggen en ontmoetingen met collega’s in het Heuvelland zijn omdat de gemeente daar minder betrokkenheid bij heeft, maar ook die collega’s ziet de wethouder wel eens tijdens het Zuid-Limburgs overleg mobiliteit, maar daar komen geen specifieke wegen aan bod. Zoals toegezegd zullen de genoemde zaken meegenomen en informeel besproken worden.