Technische vragen en antwoorden begroting 2023-2026 definitief

2.4.2.6 Behoud voorzieningen op het gebied van gezondheidszorg

123

124

CDA

CDA

Antwoord b&w

Met betrekking tot het realiseren van betaalbare woningen voor onze eigen inwoners Daniël Joppe maken wij gebruik van verschillende instrumenten, zoals onder andere: - de starterslening; - prestatieafspraken met de woningcorporatie (nieuwbouw versus verkoop uit En, naar aanleiding van de zinsnede “In samenspraak met stads- en bestaande woningvoorraad); dorpsraden op zoek naar geschikte locaties en samen behoefte - de opgenomen uitzonderingen tot betaling aan het transitiefonds (opgenomen in de bepalen”: wij hebben in de juist opgeleverde kernprofielen Burghconcept structuurvisie wonen), waarbij wordt ingezet op het toevoegen van een Haamstede en Brouwershaven daarover toch niets kunnen lezen? betaalbaar, kwalitatief en juist product, gericht op het realiseren van betaalbare Of worden deze kernprofielen op dit punt nog aangevuld? En woningen voor eigen inwoners. wanneer zijn de kernprofielen voor alle kernen, inclusief de zoektocht naar geschikte locaties en behoeften, naar verwachting Het kernprofiel is in basis een weergave van de demografische ontwikkelingen en is gereed? vervolgens het uitgangspunt/startpunt voor de gesprekken met de stads- en dorpsraden, waarbij de behoefte van de inwoners en de daarbij passende mogelijkheden tevens ter tafel komen. Dit maakt geen deel uit van het kernprofiel.

Zoals in de raadsbrief over de kernprofielen benoemd, is de verwachting dat medio 2024 alle kernprofielen gereed zijn. Uiteraard worden initiatieven en mogelijkheden tot realisatie in kernen niet on hold gezet tot het kernprofiel gereed is.

Vraag: Er wordt, tot onze tevredenheid, nu ook gesproken over wijkraden (met het oog op Zierikzee, waar het gemis van een stadsraad gevoeld wordt). Wat is concreet het traject om tot oprichting van die wijkraden te komen?

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Matig financieel gezonde Paragraaf 2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing situatie

Portefeuillehouder

Wanneer en op welke wijze heeft het college c.q. de raad besloten voor het behoud van de polikliniek van het ADRZ op de huidige locatie?

Reactie griffie: Vraag 1 is geen technische vraag, maar een politieke vraag. Een technische vraag gaat over feiten, harde gegevens en niet over een mening. Herformulering van de vraag: Wanneer en op welke wijze heeft het college c.q. de raad besloten voor het behoud van de polikliniek van het ADRZ op de huidige locatie?

Ankie Smit

Beantwoording: In het coalitieakkoord is de passage opgenomen dat het behoud van de polikliniek van het ADRZ op de huidige locatie gewenst is. Waarom ontbreken er voorstellen om te komen tot verbetering van Om financieel gezonder te worden is inzet nodig om de vaste schulden en de Daniël Joppe de kengetallen en om zodoende de financiële situatie te verbeteren? belastingdruk te verlagen. Het ambitie- en kwaliteitsniveau van onze diensten, zoals goede riolering, wegen, schoolgebouwen en de verbetering van de leefbaarheid in de kernen, vereisen vaak investeringen die met geleend geld betaald moeten worden én die we dekken met belastingbaten.

Pagina 21 van 24

Vraag

Fractie Onderdeel begroting

Titel

125

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Programma 3 3.1.3.15 Verblijven - Sub-Programma 3.1 Schouwen-Duiveland Watersnoodmuseum vakantie-eiland - 3.1.3.15. We zetten in op doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum

Voor de doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum voorziet de Het Watersnoodmuseum heeft structureel een subsidie van € 400.000 per jaar begroting in een tijdelijke subsidie voor 3 jaar, onder voorwaarde van aangevraagd. provinciale subsidie: in 2023 110.000,- en in 2024 en 2025: 120.000,. Vraag: in hoeverre sluiten deze bedragen aan bij het subsidieverzoek van het museum?

126

CDA

In 3.1.3.11 is de zinsnede opgenomen: We nemen de adviezen van Dit betreft de brief van het Erfgoedplatform, gericht aan college en raad, voorafgaand Jacqueline van Burg het Erfgoedplatform van 16-03-2022 over. Wat houdt dat precies in? aan de verkiezingen. Het Erfgoedplatform doet daarin een aantal aanbevelingen over het gemeentelijk erfgoedbeleid.

127

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Programma 3 3.1.3.11 Verblijven - Sub-Programma 3.1 Schouwen-Duiveland vakantie-eiland - 3.1.3.11 We zetten in op het behoud en de ontwikkeling van het Erfgoed op SchouwenDuiveland Programmabegroting 2023 - 2026 - Programma 3 3.1.3.12 Dikke Toren Verblijven - Sub-Programma 3.1 Schouwen-Duiveland vakantie-eiland - 3.1.3.12. We ondersteunen het project cultuurplein Dikke toren-Centree Zierikzee

128

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Financiële begroting - Uiteenzetting van de financiële positie en de toelichting - Overzicht verloop van de reserves

Algemene reserve

In 2023 is de budgettaire ruimte €-2.607.000, welke gedekt wordt vanuit de algemene reserve. In het overzicht stijgt de algemene reserve over het jaar 2023. Hoe moet dit overzicht worden gelezen, cq. worden bezien? Wat is de verklaring voor de stijging?

129

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Financiële begroting - Uiteenzetting van de financiële positie en de toelichting - Overzicht verloop van de reserves

Algemene reserve

130

CDA

OZB

131

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 1 Lokale heffingen Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 1 Lokale heffingen

132

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 1 Lokale heffingen

Reinigingsrechten

133

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 3 Onderhoud kapitaalgoederen

Beheerplannen: wegen

Rioolheffing en afvalstoffenheffing

Vraag

Antwoord b&w

In de begroting is opgenomen: We ondersteunen het plan van Centree voor de Dikke Toren en reserveren daarvoor middelen in 2023 en 2024 (plan komt in 2023). Welke bedragen zijn hiermee gemoeid?

2023: €39.000 2024: € 24.000

Portefeuillehouder Jacqueline van Burg

Jacqueline van Burg

De bedragen in het Overzicht verloop van de reserves zijn op basis van bestaand Daniël Joppe beleid. Dit betekent dat wat betreft de algemene reserve nog geen rekening is gehouden met (1) de financiële gevolgen van de te honoreren prioriteiten 2023-2026 ten laste van het coronaherstelfonds en (2) de onttrekking voor dekking van het tekort 2023. De stijging in 2023 betreft toevoegingen waarmee de gemeenteraad al eerder instemde. Bij de bepaling van de weerstandscapaciteit wordt gerekend met een In de tabel voor het bepalen van de weerstandscapaciteit had een bedrag van € Daniël Joppe algemene reserve van €19.403.000. Deze waarde komt niet overeen 19.542.000 moeten staan, het bedrag van de algemene reserve per 1-1-2024 uit het met het overzicht. In verschillende andere overzichten komt de Overzicht verloop van de reserves. algemene reserve terug. De opgevoerde bedragen verschillen van Dat sprake is van verschillende bedragen heeft twee oorzaken: (1) het gebruiken van elkaar. Hoe komt dit? verschillende peildatums (bijvoorbeeld: voor het bepalen van de weerstandscapaciteit is uitgegaan van peildatum 1-1-2024, terwijl in het hoofdstuk Uiteenzetting van de financiële positie de peildatum 31-12-2026 is) en (2) of de bedragen zijn gebaseerd op bestaand beleid of na het honoreren van de prioriteiten voor 2023-2026.

Wat zou het "kosten" als voor 2023 ook het OZB-tarief nietwoningen niet wordt geïndexeerd? Worden rioolheffing en afvalstoffenheffing zowel voor burgers als voor bedrijven niet geïndexeerd?

Het niet indexeren van de OZB-tarieven voor niet-woningen levert een structurele Daniël Joppe minderopbrengst op van € 168.570. Voor beide heffingen wordt voorgesteld deze niet te indexeren. Vanuit de aard van de Daniël Joppe rioolheffing vloeit voor dat daarin geen onderscheid wordt gemaakt tussen de belastingplicht voor burgers en bedrijven. Het niet indexeren van deze heffing betekent dus dat zowel burgers als bedrijven niet geconfronteerd worden met een indexatie van de tarieven. Ten aanzien van de afvalstoffenheffing merken wij op dat bedrijven geen afvalstoffenheffing betalen. Vanuit bedrijven wordt geen huishoudelijk afval gegenereerd. Bedrijven kunnen ervoor kiezen hun afval te laten afvoeren door een commerciële aanbieder of door de gemeente. Als een bedrijf kiest voor de gemeente, betaalt zij reinigingsrechten. Worden de reinigingsrechten wel geïndexeerd met 4,85%. Wat is de In de programmabegroting is inderdaad rekening gehouden met een indexatie van Daniël Joppe ratio daarvan? 4,85% voor reinigingsrechten. Het niet-indexeren ervan levert een minderopbrengst op van € 4.717. We hebben het hier overigens niet over "normale" belastingtarieven, maar een prijs voor werkzaamheden, die ook vanuit de markt worden aangeboden. We wijzen daarom op het bepaalde in de Wet Markt en Overheid, specifiek het daarin beoogde gelijke speelveld tussen ondernemers en overheden.

Als gedragsregel daarbij geldt het toepassen van een integrale kostendoorberekening. Een eventueel besluit tot het niet indexeren van deze tarieven kan hierop een ongewenst effect hebben. Wij begrijpen dat in deze begroting de eerdere bezuiniging van Binnenkort komt het beleidsplan wegen naar uw raad. Wij zijn bezig met het opstellen. Jacqueline van Burg 400.000 euro op onderhoud wegen wordt teruggedraaid. Wij De financiële onderbouwing wordt afgestemd met het cluster financiën. Het is op dit begrijpen verder dat er inmiddels al sprake is van achterstallig moment nog niet exact aan te geven voor welk bedrag er een voorziening moet onderhoud, waarvoor in 2022 al een voorziening gevormd moet worden gevormd. worden.Voor welk bedrag moet die voorziening gevormd worden? En, volstaat het nu begrote bedrag?

Pagina 22 van 24

Vraag

Fractie Onderdeel begroting

Titel

Vraag

Antwoord b&w

134

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 10 Stads- en dorpsvisies

10.7.1. Stads- en dorpsvisies Verwoord is: Voor Oosterland, Nieuwerkerk, Dreischor, Ouwerkerk, Noordgouwe en Zonnemaire geldt dat we een dorpsvisie of uitvoerings-programma opstellen vanaf 2023 en verder. De volgorde voor het opstellen van deze documenten wordt in een later stadium bepaald.

135

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Paragrafen Paragraaf 10 Stads- en dorpsvisies - Financieel overzicht Masterplannen stads- en dorpsvisies

Financieel overzicht stads- en Tot en met 2028 is in totaal 35 miljoen beschikbaar. Daarvan is op Reactie griffie: dorpsvisies dit moment begroot: 32.1 mln (waarvan 13,4 mln in BurghAlleen de eerste vraag is een technische vraag. Een technische vraag gaat over Haamstede), zodat nog maar 2,9 mln resteert. Wat betekent dit voor feiten, harde gegevens en niet over een mening. De overige vragen zijn politieke de overige dorpen, waarvoor nog geen dorpsplan is opgesteld? vragen, deze kunnen gesteld worden bij de behandeling van de begroting.

Portefeuillehouder

Er was in 2022 een gebrek aan ambtelijke capaciteit voor het proces rondom het Jacqueline van Burg opstellen van dorpsvisies voor Nieuwerkerk en Oosterland. Bovendien zijn de beschikbare budgetten voor de komende jaren al belegd voor andere kernen. We zijn nog bezig met het opstellen van een integrale planning voor de uitvoering van bestaande dorpsvisies en het opstellen van nieuwe dorpsvisies in 2023. We houden daarbij rekening met het feit dat Oosterland en Nieuwerkerk als grootste kernen Vraag: In de begroting 2022 was al opgenomen dat in ieder geval in prioriteit moeten krijgen. Nieuwerkerk en Oosterland dorpsplannen moeten worden opgesteld. In deze begroting lezen we niets over het feit dat in 2022 hier nog geen aanvang mee is gemaakt. Wat is de reden dat na dit ongewenste uitstel deze twee kernen (de enige van de acht kernen met meer dan 1.000 inwoners waarvoor nog geen dorpsplan is opgesteld) voor 2023 niet alsnog zijn geprioriteerd?

Daniël Joppe

Beantwoording: Het klopt dat een fors deel van het beschikbare bedrag van € 35 miljoen al is besteed en/of belegd en dat voor de overige dorpen tot en met 2028 een relatief laag budget overblijft voor investeringen in deze dorpen. Dat betekent momenteel dat dorpen die nog moeten starten met een dorpsvisie en/of uitvoeringsprogramma in de eerste jaren na vaststelling weinig middelen beschikbaar hebben om tot uitvoering van projecten over te gaan. 136

CDA

1.1.1.4. We zetten ons maximaal in voor uitgifte door Uitgifte gronden het ministerie van LNV van 35 hectare oestergronden aan de Grevelingen vissers

Wat is de stand van zaken op dit onderwerp en welke stappen zijn al Ambtelijk is nagegaan bij de ministeries van LNV en EZK of en op welke wijze Paula Schot ondernomen? Welke kosten zijn naar verwachting gemoeid met de aanvullende compensatie mogelijk is. De beide ministeries, waarbij het ministerie van ambtelijke ondersteuning en is hier in de begroting al in voorzien? LNV het adviserende en het ministerie van EZK de uitgevende instantie is, hebben aangegeven dat eerst de uitspraak van de Raad van State over Brouwerseiland aan de orde is om te bepalen of er sprake is van compensatie in eerste aanleg. Nu deze uitspraak in de zomerperiode is gedaan wordt een brief gestuurd met het verzoek om aanvullende compensatie oestergronden zonder dat de basiscompensatie is ingevuld, aangezien hiervoor op grond van de uitspraak geen gronden voor zijn. Aan het opstellen van het verzoek en de verdere procedure zijn geen extra kosten verbonden, omdat het gaat om het opstellen van een brief op grond van zich nu voordoende feiten en omstandigheden. In de kosten voor het ambtelijk apparaat is in de begroting voorzien.

137

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Programma 2 Stimuleren activiteiten Wonen - Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau - 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt.

Kan er door middel van een voorbeeld worden aangegeven hoe er wordt gestimuleerd en welke activiteiten hier worden bedoeld?

138

CDA

2.3.1.8. We vergroten het respect voor diversiteit in de Vergroten respect voor samenleving diversiteit

139

CDA

Programmabegroting 2023 - 2026 - Programma 2 Wonen - Sub-Programma 2.4 Goed en betaalbaar aanbod zorg en welzijn - 2.4.1. We organiseren één loket voor alle vragen over zorg en welzijn op Schouwen-Duiveland.

1 loket

We stimuleren dit vooral via het verstrekken van subsidies en het in verbinding Daniël Joppe brengen van verschillende belanghebbenden. Een voorbeeld is het (financieel) faciliteren van een wijkvoorziening in Malta, zoals in dit sub-programma beschreven. Een ander voorbeeld is het faciliteren van stichting Brogum bij het onderzoek naar de mogelijkheid van het vernieuwen van het cultuurpodium. Maar er kan ook gedacht worden aan ontmoetingsactiviteiten in de kernen in samenwerking met verschillende partijen. Kan er door middel van een voorbeeld worden aangegeven hoe dit Aan de website van de gemeente Schouwen-Duiveland is een pagina met links Ankie Smit er in de praktijk uitziet? toegevoegd waar mensen informatie kunnen vinden over diversiteit, discriminatie en specifieke LHBTI+ vraagstukken. Er is in de zomer een Klankbordgroep Diversiteit samengesteld om de speerpunten uit het diversiteitsbeleid te bespreken en (samen met de achterban) concreet vorm te geven. In november 2022 wordt een Verbindingsdag georganiseerd in het gemeentehuis, waarbij mensen bij elkaar ‘op bezoek’ komen en in gesprek gaan over verschillen en overeenkomsten.

Welke meerkosten zijn er gemoeid met het realiseren van één loket, De meerkosten voor één loket zijn te bepalen na onderzoek op basis van een Hanno Canters niet alleen voor vragen over zorg en welzijn, maar voor alle vragen, duidelijke opdracht met kaders en doelstellingen. Hierbij dient ook de vraag van welke aard dan ook, van inwoners en ondernemers? beantwoord te worden in hoeverre één loket voor alles wenselijk en/of uitvoerbaar is.

Pagina 23 van 24

Vraag

Fractie Onderdeel begroting

Titel

Vraag

Antwoord b&w

140

CDA

4.1.1.25 We zetten in op lokaal inkopen en aanbesteden

lokaal inkopen

Wilt u inzichtelijk maken welke producten of diensten van de gemeente al lokaal zijn aanbesteed? (In hoeverre) zijn er wettelijke belemmeringen die aan alleen lokaal aanbesteden in de weg staan? En kunt u inzichtelijk maken of een toename van het percentage lokale aanbestedingen leidt tot vermindering van CO2- en stikstofuitstoot, en wilt u daarbij in het bijzonder focussen op de groenvoorziening in onze gemeente?

1. Conform ons inkoopbeleid is lokaal inkopen (Schouwen-Duiveland - Zeeland Daniël Joppe zuidwest Nederland) een uitgangspunt. Indien betreffende bedrijven aanwezig zijn in de regio nodigen wij die uit bij een enkelvoudige of meervoudige onderhandse aanbesteding. Bij een Europese aanbesteding enthousiasmeren wij lokale bedrijven mee te doen. Voorbeelden zijn: rolbrug Brouwershaven > Hanse Staalbouw Onderhoud alle gebouwen > Bouwbedrijf Boogert. Op dit moment beschikken wij niet over een volledig overzicht van alle lokaal aanbestede producten en diensten. Dit werd namelijk niet apart geregistreerd. We kunnen handmatig een overzicht maken en dat uiterlijk 1 december 2022 beschikbaar stellen. 2. Wettelijke belemmeringen zijn de aanbestedingswet, waarin het Europees aanbesteden is verankerd. Bij leveringen en diensten met een opdrachtwaarde > € 215.000 is openbaar Europees aanbesteden verplicht. Voorbeelden van Europese aanbestedingen die gewonnen zijn door Schouwen-Duivelandse ondernemers zijn: Schoonmaken Strand 2018-2027 > combinatie Braber Renesse Sandee (voorheen Habo Renesse) en IDverde Bruinisse/Natransport Transferium Renesse 2022-2029 > Taxi de Vlieger Zierikzee. 3. Nee, wij kunnen niet met harde cijfers inzichtelijk maken of een toename van lokale aanbestedingen leidt tot vermindering van uitstoot. Dit is namelijk zeer complex en afhankelijk van veel factoren.

Het is uiteraard wel aannemelijk dat een lokale ondernemer minder uitstoot als het gaat om vervoer. Daarnaast zijn er overige factoren, zoals bijvoorbeeld wat voor machines de ondernemer gebruikt en de CO2 footprint van het bedrijf zelf.

141

SGP

1.1.6.5. We realiseren een toekomstbestendig energienetwerk

Planning

Onder het kopje planning staat bij ieder jaartal nog voorbereiding aangegeven, gezien de urgentie van dit probleem lijkt het ons dat verschillende omschreven zaken in 2026 (KV station, flexibele afname door bedrijven) gerealiseerd kunnen/ moeten zijn. Hoe ziet het college dit?

Technische vragen konden tot uiterlijk 10 oktober jl. gesteld worden via Pepperflow. Deze vraag is ruim hierna ontvangen en is daarom niet meer beantwoord. Daarnaast is dit geen technische vraag en kan deze, indien gewenst, worden gesteld tijdens de raadsvergadering van de programmabegroting.

Pagina 24 van 24

Portefeuillehouder