Infographic Jaarstukken 2020 VRZ
Tekst van het document
Jaarstukken
2020
2 Inhoud Inhoud jaarstukken 1
Inleiding Algemeen bestuurlijk
3
2
Programma Bevolkingszorg
4
3
Programma Gemeenschappelijke Meldkamer
6
4
Programma Risicobeheersing
7
5
Programma Brandweer
9
6
Programma Crisisbeheersing
13
7
Programma Geneeskundige hulpverlening
16
8
Programma Maritieme veiligheid
19
9
Programma Nucleaire veiligheid
22
10
Programmaverantwoording
24
11
Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen
25
12
Paragraaf Algemene bedrijfsvoering VRZ
26
13
Paragraaf Financiering
27
14
Bijlagen
29
2
3 Inleiding Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening
Algemeen / Bestuurlijk
Resultaat op hoofdlijnen
Meerjarenbeleidsplan
Samenwerking GGD / RUD / VRZ
In de 2de bestuursrapportage werd nog een voordelig resultaat voor mutaties
In het Algemeen Bestuur van 9 juli 2020 is
De verkenning naar samenwerking is in
aan de reserves van € 423.605 verwacht. De actuele begroting 2020 betreft de
een besluit gevraagd om het meerjaren-
maart 2020 tijdelijk opgeschort als gevolg
begroting na de 3de begrotingswijziging 2020. De afwijkingen in 2020 ten op-
beleidsplan 2016-2019 voor een periode
van de Covid-19 crisis. Het plan van aanpak
zichte van de begroting 2020 per programma zijn als volgt:
van twee jaar te verlengen tot en met 2021
van het onderzoeksbureau is in oktober 2020
en het nieuwe meerjarenbeleidsplan vast
vastgesteld door de Algemeen Besturen van
Post Onvoorzien
te stellen voor de periode 2022-2025. Het
GGD, RUD en VRZ. Het is de verwachting dat
In de 2e begrotingswijziging 2020 is de post onvoorzien met
Algemeen Bestuur heeft op 9 juli hiermee
het eindrapport van de verkenning medio
€ 285.600 opgehoogd ter dekking van de te verwachte extra
ingestemd.
2021 wordt opgeleverd aan de Algemeen Besturen van GGD, RUD en VRZ.
kosten in verband met Covid-19.
Grensoverschrijdend risicoprofiel Saldo van baten en lasten 2020
Begroting
Rekening
Saldo
Programma Bevolkingszorg
270.550
225.028
-45.522
Programma Meldkamer Zeeland-Brabant
952.620
967.342
14.722
Programma Risicobeheersing
2.731.851
2.617.553
-114.298
Programma Brandweer
19.213.154
18.318.182
-894.972
Programma Crisisbeheersing
1.966.643
1.804.957
-161.686
Programma GHOR
1.023.778
903.196
-120.582
Programma Maritieme Veiligheid
285.500
240.815
Programma Nucleaire Veiligheid
251.650
Overhead en kostentoerekening
Voorleggen van een grensoverschrijdend
Visitatie veiligheidsregio’s
risicoprofiel aan het AB stond gepland in
De landelijke visitatie zou in juni 2020
Q4 2020. Dit is niet gerealiseerd.
hebben plaatsgevonden. Vooralsnog is dit onderzoek uitgesteld.
Begroting 2021 De begroting 2021 is beleidsarm, waarbij
Doelmatigheidsonderzoek VZG
het niveau van dienstverlening en veilig-
In afwachting van de resultaten van de
heid gestoeld is op het huidige beleid uit
verkenning naar samenwerking tussen
het beleidsplan 2016-2019, verlengd tot
GGD, RUD en VRZ vindt het doelmatig-
-44.685
en met 2021. In de begroting 2021 is het
heidsonderzoek na 2022 plaats.
220.295
-31.355
plan van aanpak taakstelling met maat-
8.026.032
8.012.033
-13.999
regelen verwerkt om de taakstelling 2020
Traject integriteit
-34.853.751
-35.028.046
-174.295
uit de meerjarenbegroting 2020-2023 op
Eén van de trajecten die nog lopen vanuit
Onvoorzien
618.500
681.473
62.973
te kunnen lossen. In 2019/2020 zijn reeds
Emergo is integriteit. In 2019 is dit intern
Mutaties Reserves
-486.527
-554.836
-68.309
een aantal maatregelen genomen. VRZ had
opgepakt. In 2020 zou dit worden uitgerold
gepland om in 2020 (en 2021) nog (rest)
onder de vrijwilligers, maar dit loopt vertra-
0
-1.592.009
-1.592.009
maatregelen uit te werken met input van
ging op. Integriteit blijft een onderwerp dat
medewerkers en leidinggevenden van VRZ.
binnen VRZ, ook nu, constant de aandacht
Door de Covid-19 crisis is dit laatste traject
heeft. Vakbekwaamheid heeft evenwel de
vertraagd.
prioriteit, waardoor integriteit wordt uitge-
Algemene dekkingsmiddelen
Eindtotaal
+1592K
Het resultaat voor mutatie op de Algemene Reserves
steld naar 2021.
over 2020 is € 1.592.009 voordelig.
3
4 Programma Bevolkingszorg Wat hebben we hiervoor gedaan? Zorgdragen voor een optimale en passende zorg aan de bevolking bij rampen
De acute bevolkingszorg is op orde
Een snelle en goede herstelzorg
Een adequate crisiscommunicatie
De acute bevolkingszorg is op orde
Bevolkingszorg functionarissen, uitgestel-
In deze periode is de nieuwe structuur
de examens van vóór de zomer zijn alsnog
van bevolkingszorg afgerond. Binnen deze
ingepland in de tweede helft van het jaar.
structuur wordt met minder mensen een
In september zijn 5 OvD’s Bevolkingszorg
optimale en passende zorg aan de bevol-
geslaagd voor het OvD examen.
Prioriteit is gegeven aan de certificering van Officier van Dienst (OvD) en Algemeen Commandant Bevolkingszorg functionarissen
Ook is geparticipeerd in de CoPi dilemmatraining Vlaketunnel in december. Focus lag verder op het vakbekwaam krijgen van nieuw ingestroomde col-
Investeren in
Voorzien in
Tijdig
king geleverd. De formele afronding zou
legae binnen Bevolkingszorg, via MSTeams
vakbekwaamheid
contactbehoefte
communiceren
op 1 april plaatsvinden, maar deze bijeen-
en fysiek waar mogelijk.
functionarissen
bevolking met
van feitelijke
komst is in verband met Covid-19 niet meer
Bevolkingszorg
hulpinstanties
informatie
doorgegaan. In de praktijk werd in de grip-4
Er is een rapport opgesteld naar aanleiding
voor Covid-19 reeds gewerkt conform de
van de evaluatie inzet van Bevolkingszorg
nieuwe structuur.
bij de bestrijding van de Covid-19 crisis.
Kunnen voorzien
Zorgen voor een plan
Ondersteunen
in opvang en
van aanpak voor de
burgemeester in de
verzorging
herstelfase
rollen van boegbeeld en burgervader
De extra kosten zijn gedekt met het vrij-
Investeren in vakbekwaamheid Bevolkingszorg functionarissen
gekomen budget van de geannuleerde activiteiten.
Sinds het tweede kwartaal zijn veel activiteiten uit het
Het voorzien in opvang en verzorging
Informeren
jaarplan vakbekwaam-
In 2020 is een start gemaakt met de actuali-
verwanten SIS
heid (opleiden en trainen)
satie van samenwerkings- en/of waakvlam-
bevolkingszorg wegge-
overeenkomsten in het kader van Opvang
vallen door de Covid-19
en Verzorging.
Adviseren van
crisis. Prioriteit is
het Regionaal
gegeven aan
Operationeel Team
de certifi-
Het registreren van slachtoffers en schadegevallen
cering van
Het mandaat van de Stichting Salvage,
Officier van
zoals beschreven in het protocol (2019) van
Dienst (OvD)
samenwerkingsafspraken tussen Stichting
en Algemeen
Salvage en het Landelijk Netwerk Bevolking-
Commandant
zorg, is in 2020 uitgebreid.
Evacuatie
4
5 Programma Bevolkingszorg Kostenoverzicht
Wat hebben we hiervoor gedaan? (vervolg)
Lasten
€
406.027
Inkomensoverdrachten - gemeenten
€
180.999 -
Totaal
€
225.028
Overzicht lasten € 250.005 Salarissen en
€ 30.500 Ingeleend personeel
sociale lasten
Advisering van het Regionaal Operationeel Team Bij de start van de Covid-19-crisis is be-
Ontwikkelen van MOTO-beleid/ investeren in vakbekwaamheid van functionarissen in de hoofdstructuur
wust gekozen om vier ‘vaste’ gemeente
Tot 1 september hebben geen vakbekwaam-
secretarissen in te zetten voor de rollen
heidsactiviteiten plaatsgevonden. Deze tijd
van algemeen commandant bevolkings-
is gebruikt om alternatieven voor multidis-
zorg (AC-BZ) en strategisch adviseur
ciplinaire oefeningen voor de tweede helft
bevolkingszorg (SA-BZ). Continuïteit,
van 2020 te onderzoeken. Vanaf september
kennishistorie en informatieoverdracht
is weer gestart met het organiseren en
werd zo meer gegarandeerd.
uitvoeren van opleidingen en oefeningen, hetzij in beperkte omvang en uiteraard is
€ 90.774 Overige goederen en diensten
Zorgen voor een plan van aanpak herstelfase
voldaan aan de geldende richtlijnen. Het
In 2020 is het Plan van Aanpak NaFase ge-
is gekoppeld aan de ontwikkeling van het
actualiseerd en is een format Overdrachts-
meerjarenbeleidsplan 2022-2025 en zal
document Preparatie NaFase opgesteld.
medio 2021 vastgesteld worden. De nieuw
Het Plan van Aanpak NaFase Covid-19 is
opgedane ervaringen rondom digitaal
in juli 2020 opgeleverd.
oefenen worden hierin meegenomen.
ontwikkelen van het MOTO beleidsplan
Tijdig communiceren van feitelijke informatie Vanaf maart stond de communicatie over het virus, de handelingsperspectieven en
€ 34.747 Inkomensoverdrachten overige overheden
overheidsmaatregelen op nummer een.
Ondersteunen burgemeester in de rollen van boegbeeld en burgervader Er is een communicatieadviseur BT (met een vervanger) benoemd die met name het RBT en de voorzitter Veiligheidsregio heeft ondersteund in de rol van boegbeeld van deze cri-
+45K
sis. Ook zijn andere RBT-leden ondersteund, Het resultaat van het programma Bevolkings-
zoals de Directeur Publieke Gezondheid en
zorg in 2020 bedraagt € 45.522 voordelig.
de portefeuillehouder Handhaving. 5
6 Programma Gemeenschappelijke Meldkamer (GMZ) Kostenoverzicht
Wat wilden we bereiken?
Lasten
€
1.262.520
De meldkamers van Zeeland en Midden-
afgerond. De financiële afwikkeling heeft
Baten
€
295.177
-
en West-Brabant zijn op 9 juni 2020. Doel
in 2020 plaatsgevonden. Hiervoor wordt
Mutaties Reserves
€
349.184
-
was een soepele overdracht van taken en
verwezen naar de jaarrekening 2020.
Geraliseerd resultaat
€
618.158
personeel van de meldkamer Zeeland aan de nieuwe meldkamer in Bergen op Zoom.
Op 18 mei en 19 mei 2020 is een premigratie van de meldkamer succesvol
Overzicht lasten
Wat hebben we hiervoor gedaan?
verlopen.
Per 1 januari 2020 is de overgang van het
€ 256.431
€ 31.292
Overige
Ingeleend personeel
goederen
€ 163.846
personeel naar de Nationale Politie (ICT/
Salarissen en
functioneel beheer) en Veiligheidsregio
sociale lasten
Midden- en West-Brabant (centralisten)
en diensten
€ 58.833 Overige verrekeningen
€ 20.920 Afschrijvingen
18 en 19 mei 2020 Pre-migratie meldkamer
€ 3.198 Rente
€ 728.000 Inkomensoverdrachten overige overheden
-14K
Het resultaat van het programma GMZ / Meldkamer Zeeland-Brabant in 2020 bedraagt € 14.722 nadelig. 6
7 Programma Risicobeheersing Wat hebben we hiervoor gedaan? Het scheppen en instandhouden van een (brand) veilige leefomgeving in Zeeland
Dynamische analyse van risico’s
advisering over brandveiligheid ten behoe-
Aan het inrichten van een dynamische
ve van objecten die aangepast werden voor
analyse van risico’s is in 2020 geen invulling
de opvang van Covid-19 patiënten.
gegeven.
Het aantal brandveiligheidsadviezen in 2020 boven de planning, met name voor de werk-
Het scheppen en instandhouden van een (brand)veilige leefomgeving in Zeeland
Dynamische analyse van risico’s Controles op (brand)veiligheid o.b.v. risico’s Advisering over brandveiligheid, brandveilig gebruik, ontbranding van vuurwerk en evenementenveiligheid Thematische werkzaamheden: Geen Nood Bij Brand en STOOM Advisering op omgevingsveiligheid en fysieke leefomgeving
Controles op (brand)veiligheid op basis van risico’s
gebieden Walcheren/Schouwen-Duiveland
Vanaf maart 2020 hebben de Covid-19 maat-
den verschillende grote nieuwe complexen
regelen veel invloed gehad op de brandvei-
gebouwd (nieuwe sluis Terneuzen, recreatie-
ligheidscontroles. Er is een controletool voor
parken, complexe appartements- en logies-
‘controles op afstand’ ingevoerd. Voor hore-
gebouwen, hoge appartementsgebouwen
De Zeeuwse bevolking
ca, grote winkel- en bijeenkomstfuncties is
etc.). De advisering neemt, door de com-
Adequate risicocommunicatie en een veerkrachtige samenleving
en Zeeuws-Vlaanderen. In Zeeland wor-
is zich meer bewust van
daarvoor een checklist ontwikkeld waardoor
plexiteit meer tijd in beslag dan de geplande
de grootste risico’s en weet
de gebruiker in grote lijnen zelf een controle
adviestijd voor een omgevingsvergunning
wat te doen, o.a. via
kan uitvoeren. Voor de situaties waarbij er
bouwen of brandveilig gebruik.
Brandveilig Leven
twee jaar eerder al een controle heeft plaats-
In de maanden november en december is
en risicocommunicatie
gevonden, is een (telefonische) controle op
er overleg geweest en advies gegeven in
afstand uitgevoerd. Voorlichting in dergelijke
verband met het vuurwerkverbod voor oud-
acties was essentieel.
jaarsnacht in relatie tot de aanwezigheid van
Controles van het grote aantal kampeer-
vuurwerk in opslaglocaties. De controles op
terreinen en jachthavens konden vaak wel
de opslagplaatsen onder regie van de RUD
doorgang vinden omdat dit voornamelijk in
Zeeland hebben beperkt plaatsgevonden.
Zeelandveilig.nl is actueel, volledig en bekend
de open lucht plaatsvindt. Opvallend is dat ondanks de coronacrisis,
Thematische werkzaamheden: geen nood bij brand en STOOM
de bouw in 2020 is doorgegaan. Op het
In deze periode hebben, vanwege de Covid-
gebied van bouwcontroles heeft de corona-
19 crisis en doordat de beschikbare capaci-
crisis dan ook weinig of geen invloed gehad.
teit op andere taakvelden is ingezet, geen activiteiten op dit project plaatsgevonden.
Inspecties en advisering industriële veiligheid Bevordering en borging van kennisontwikkeling
Advisering over brandveiligheid en brandveilig gebruik Het advieswerk is gedurende de Covid-19
Advisering op omgevingsveiligheid en fysieke leefomgeving
crisis doorgegaan, omdat preventisten deze
Veel gemeenten en de provincie focussen
werkzaamheden vanuit huis kunnen doen.
zich momenteel op het maken van een
Preventisten zijn, ook betrokken geweest bij
omgevingsvisie, waarbij de VRZ een advise7
8 Programma Risicobeheersing Kostenoverzicht Lasten
€
2.924.030
Baten
€
-306.478
Gerealiseerd resultaat
€
2.617.553
-
rende rol heeft. De adviezen voor omgevings-
name de informatie voor de rampenbestrij-
visies vragen meer tijd dan een advies voor
ding en het bedrijfsbrandweerrapport. Van-
een gemiddeld bestemmingsplan. Dit wordt
wege COVID is de ambitie niet overal gehaald.
mede veroorzaakt door intensieve afstemZeeland.
Bevordering en borging van kennisontwikkeling: brandonderzoek
VRZ bereidt zich ook op beleidsmatig niveau
Tijdens de Covid-19 crisis is het uitvoeren
voor op de komst van de Omgevingswet.
van uitgebreide brandonderzoeken ter
Dit door participatie in het Samenwerkings-
plaatse beperkt tot branden, waarbij dit
platform Omgevingswet Zeeland (SPOZ),
echt noodzakelijk werd geacht. Hierbij valt
ming met partners zoals de GGD en RUD
Overzicht lasten € 2.539.179
€ 128
periodiek overleg met GGD en RUD Zeeland
te denken aan branden met een onduidelij-
Salarissen en
Rente
(waarbij toe gestreefd wordt naar integrale
ke oorzaak, een bijzonder brandverloop
advisering) en kennisdeling met andere
en/of slachtoffers. In 2020 zijn 20 van derge-
veiligheidsregio’s.
lijke onderzoeken uitgevoerd. Daarnaast
sociale lasten
€ 1.345 Afschrijvingen
€ 127.810 Inkomensoverdrachten overige overheden
is de 100% inventarisatie en registratie De advisering in 2020 had veelal betrekking
van woningbranden gecontinueerd (132
op woningbouw, commerciële gebouwen
woningen).
(hotels, restaurants, verzorgingstehuizen), voor arbeidsmigranten. Alle ingediende
Adequate risicocommunicatie en een veerkrachtige samenleving
adviezen zijn tijdig afgehandeld.
Medewerkers zijn ingezet in de crisisorgani-
recreatieterreinen en tijdelijke huisvesting
satie en het gehele programma is in de loop
€ 202.731 Overige goederen en diensten
€ 52.837 Ingeleend personeel
+90K
Inspecties en advisering industriële veiligheid
van maart 2020 stil komen te liggen.
De aangewezen bedrijfsbrandweren zijn peri-
brandpreventie-campagne tijdens de brand-
odiek beoordeeld. Er zijn door VRZ-inspecties
preventieweken en de Zeeuwse week van de
uitgevoerd bij risicovolle bedrijven waar
Veiligheid. Ook activiteiten op verzoek zoals
gevaarlijke stoffen staan opgeslagen, maar
woningchecks, lezingen en schoolbezoek zijn
die niet onder het Brzo vallen, de zo-
beperkt in 2020 uitgevoerd.
In het najaar 2020 is invulling gegeven aan de
genaamde Bevi-bedrijven (Besluit externe veiligheid inrichtingen). Ook zijn naast de
Toch is dit jaar een (online) Zeeuwse Week
inspecties brengt VRZ-veiligheidsadviezen
van de Veiligheid georganiseerd. En in de
uitgebracht, zoals de advisering op vergun-
laatste maanden van het jaar is aandacht
ningaanvragen en meldingen van Brzo- en
besteed aan reguliere thema’s als brandvei-
Het resultaat van het programma Risicobeheersing
Bevi-bedrijven. Daarnaast zijn veiligheidsrap-
ligheid, risico’s rond gevaarlijke stoffen en
in 2020 bedraagt € 90.324 voordelig.
portages van Brzo bedrijven beoordeeld, met
verkeersveiligheid. 8
9 Programma Brandweer Zorgen voor een (brand)veilige leefomgeving in Zeeland door middel van een robuuste en toekomstbestendige brandweerzorg waarbij vakmanschap, verbinding met de vrijwilligers en vertrouwen centraal staan
Wat hebben we hiervoor gedaan? Ontwikkelingen brandweerzorg Sinds 2013 neemt het aantal nieuwe vrijwilligers af met ca. 1,5% per jaar. De opkomst van het aantal vrijwilligers bij een alarm neemt met ca 2% per jaar af. De opkomst van de gealarmeerde brandweer binnen
Voldoende en betrouwbaar brandweermaterieel en -materiaal
Voldoende opgeleid en geoefend brandweerpersoneel en een goede operationele voorbereiding
Zorgen voor een goede evaluatie van incidentbestrijdingen
de bestuurlijk vastgestelde normtijd neemt verder af. Het aantal vrijwilligers dat binnen de opleidingsperiode, of direct daarna, vertrekt neemt toe. De opleidingsbehoefte is al een aantal jaren hoger dan de beschik-
Het bestrijden van brand Operationeel houden brandweerposten volgens dekkingsplan t.b.v. de basisbrandweerzorg en t.b.v. grootschalig brandweeroptreden en uitrukken binnen de vastgestelde normtijden Paraat zijn voor specifieke risico’s als tunnelbrand, natuurbrand en industriebrand Samen met gemeenten en bedrijven zorgen voor voldoende bluswater-voorzieningen
Het beperken en bestrijden van gevaar voor mens en dier anders dan bij brand Operationeel houden en inzetten van de hulpverleningsteams Operationeel houden en inzetten van het MIRGteam (zie programma Maritieme veiligheid) Operationeel houden en inzetten van de duikteams Operationeel houden en inzetten van het Rope Rescue Team
Het verkennen van gevaarlijke stoffen, het verrichten van ontsmetting en het waarschuwen van de bevolking
bare capaciteit binnen vakbekwaamheid. We hebben er de afgelopen jaren voor gezorgd dat aan de behoefte aan opleidingen werd voldaan door aanvullende opleidingscapaciteit extern in te kopen.
van vier pilotregio’s deelgenomen aan een Eind 2018 heeft het Veiligheidsberaad, met
Operationeel houden en inzetten van de waarschuwingsen verkenningsdienst, gaspakkenteams en deco-unit
komende jaren ingevoerd. VRZ heeft als een eerste toets van de mogelijke gevolgen.
de minister van Justitie en Veiligheid, de opdracht verstrekt aan Brandweer Neder-
Oorspronkelijk stond besluitvorming over
land om te komen tot een meerjarig Pro-
de te kiezen denkrichting gepland voor het
gramma Vrijwilligheid. Dit moet leiden tot
Veiligheidsberaad van december 2020.
meer inzicht in de problematiek en mogelij-
Dit is niet haalbaar gebleken en uitgesteld
ke oplossingsrichtingen.
naar februari 2021.
Relevante externe ontwikkelingen
In januari 2020 heeft VRZ alle Zeeuwse
Met zowel de komst van de Omgevingswet
gemeenteraden geïnformeerd over de
als de nieuwe Gebiedsgerichte Opkomst-
bovengenoemde ontwikkelingen. In het
tijden vanuit het landelijke project RemBrand
eerste kwartaal van 2021 zullen alle
wordt ingezet op risicogericht werken.
gemeenteraden per brief worden geïnfor-
Daarnaast wordt de Wet Normalisering
meerd over de stand van zaken omtrent
Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) de
de brandweerzorg. 9
10 Programma Brandweer Paraatheid
Onderzoek brandweerzorg Vlissingen, Middelburg en Koudekerke
VRZ dient de brandweerzorg 24/7 te kun-nen leveren. In de begroting 2020 is inzicht gegeven
Het Algemeen Bestuur heeft verzocht om
met nieuwbouw Zierikzee. Locatiekeuze is
in de sterkte per Q4 2018, wat betreft personeel en functies, van onze brandweerposten.
de problematiek te bezien in een bredere
afhankelijk van de gemeentelijke besluit-
2018
benadering voor de brandweerzorg in
Betrouwbaarheid en toekomstbestendigheid 2018
Zeeland. In Vlissingen wordt onderzocht
Binnen Buiten Kantoortijden % kantoortijden
%
Kan op beoogde sterkte (6 pers) uitrukken
27*
42%
56
88%
Kan niet op beoogde sterkte uitrukken
35
55%
7
11%
Kan niet uitrukken, staat buiten dienst
2
3%
1
1%
Totaal
64
100%
64
100%
2020
*) incl. 4 dagbezettingen
Binnen Buiten Kantoortijden % kantoortijden
%
Kan op beoogde sterkte (6 pers) uitrukken
18
28%
52
81%
Kan niet op beoogde sterkte uitrukken
45
70%
12
19%
Kan niet uitrukken, staat buiten dienst
1
2%
0
0%
Totaal
64
100%
64
100%
In 2020 werd in 62% aan de vastgestelde
>S amenvoeging Kerkwerve en Zierikzee
vorming hieromtrent. >S amenvoering ’s Heer-Arendskerke en
welke aanvullende risicobeheersende
Heinkenszand met nieuwbouw Heinkens-
maatregelen noodzakelijk zijn om de risico’s
zand. Traject verloopt volgens planning.
naar een acceptabel niveau te brengen.
In overleg met de projectgroep, architect en vrijwilligers wordt gewerkt aan het
Evaluatie inzet First Responder
definitief schetsontwerp. Dit is in een
In de afgelopen periode is de pilot First
afrondende fase. Separaat hieraan wor-
Responder geëvalueerd. De evaluatie
den voorbereidingen getroffen die nodig
wordt naar verwachting in de loop van
zijn voor een aanvraag wijziging bestem-
2021 ter besluitvorming aangeboden aan
mingsplan.
het Algemeen Bestuur.
>H et traject nieuwbouw post Goes-West
Deelname gebiedsgerichte opkomsttijden
>D e tussenevaluatie van de pilot Dreischor
Van alle 25 regio’s is Zeeland, met Amster-
over 2019 is ter informatie aangeboden
dam, IJsselland, Flevoland, Groningen en
aan het Algemeen Bestuur. De eindeva-
Hollands-Midden, uitgekozen als deelnemer
luatie wordt afgerond en in het eerste
aan de ‘pilot Gebiedsgerichte opkomsttijden’.
halfjaar van 2021 ter besluitvorming aan
Dit project is vanwege de Covid-19 crisis
het Algemeen Bestuur voorgelegd.
verloopt conform planning.
Betrouwbaarheid en toekomstbestendigheid 2020
Uitrukken brandweer binnen de vastgestelde opkomstnormen
betreft de (brandweer)middelen. Dit betreft:
later opgestart dan gepland.
Operationele Leiding Brandweer In de zomerperiode van 2020 is het landelij-
Brandweer Zeeland heeft onder andere
ke project GebiedsGerichte Opkomsttijden
als taak om te voorzien in operationele
(GGO) van start gegaan. Zeeland is één
leiding, een piketorganisatie voor diverse
van de pilot-regio’s om aan de hand van
officiersfuncties. Vanuit de continuïteit van
een concept-handreiking een zevental
de piketorganisatie is een piketsterkte van
processtappen te doorlopen om zo de
standaard vijf functionarissen gewenst.
concept-handreiking te toetsen op bruik-
Er wordt geïnvesteerd in het werven en
baarheid en duidelijkheid.
opleiden van functionarissen. In de praktijk blijkt dat de druk op de piketten toeneemt
gebiedsgerichte opkomsttijden voldaan. In de begroting 2020 is een vooruitblik
omdat wervingsactiviteiten niet altijd het
gegeven in de trajecten die lopen wat
gewenste resultaat hebben. 10
11 Programma Brandweer Beschikbaarheid van (brandweer)vrijwilligers Realisatie
Voor de operationele leiding brandweer is
naar verwachting uiterlijk Q2 2021 opgele-
gestart met het ontwikkelen van een visie
verd. Volgend op deze basis worden daarna
2020
voor de middellange termijn. Actief werven
thema’s als natuur en industrie opgepakt.
1.249
1.252
in de vorm van een campagne is een oplos-
135
126
1.114
1.126
56 (5%)
55 (5%)
2019
Operationeel personeel
sing voor de korte termijn.
Samen met gemeenten en bedrijven zorgen voor voldoende bluswatervoorzieningen
Blusschuim
Brandweer Nederland heeft de nieuwe
In de tweede helft van 2020 is gestart met
landelijke handreiking Bluswater en bereik-
projectmatige uitfasering van PFAShoudend
baarheid vastgesteld. In dit proces heeft
Als gevolg van de Covid-19maatregelen liggen alle vormen van overleg en
blusschuim in de basisbrandweerzorg. Na
Brandweer Zeeland actief deelgenomen.
bijeenkomsten sinds half maart nagenoeg stil. Hier vallen ook de wervings-
afronding van dit project in 2021, wordt
Samen met het samenwerkingsverband van
activiteiten onder.
vervolgd met industrie en specialistische
de zuidelijke 6 regio’s wordt de landelijke
blussing.
handreiking vertaald naar een regionale
- w.v. beroeps - w.v. vrijwilligers Uitstroom brandweervrijwilligers
*
Paraat zijn voor specifieke risico’s als tunnelbrand, natuurbrand en industriebrand
Beschikbaarheid van (brandweer)middelen Situatie 3-8-2020 50 posten
(1x TS6)
Post Kouderkerke (1x TS4)
Natuurbrandbestrijding
12 posten*
64
brandweerposten
(2x TS6)
adviesleidraad. Hiermee is VRZ gereed om risicogericht te kunnen adviseren, hetgeen noodzakelijk is bij de invoering van de Omgevingswet.
Als onderdeel van de verbeterslag is in Q4
Operationeel houden hulpverleningsvoertuigen (HV)
2020 besloten 4 nieuwe natuurbrandbestrij-
Geen bijzonderheden.
dingsvoertuigen aan te schaffen binnen de
2 posten
(1x nieuwe TS)
4
7
Redvoertuigen
Posten met dagbezetting
*) uitgeleverd aantal is groter. Opleidingstrajecten zijn vertraagd i.v.m. Covid-19.
totale investeringsplannen van VRZ. De aan-
Operationeel houden MIRG-team
besteding zal in 2021 projectmatig worden
Zie uitwerking bij het programma
vormgegeven.
Maritieme Veiligheid.
Tunnelbrandbestrijding In 2020 is gestart met de evaluatie van de
Operationeel houden en inzetten van duikteams
inzetprocedure tunnelbrandbestrijding. De
De implementatie van het nieuwe duik-
gewijzigde inzetprocedure tunnelbrandbe-
systeem is gestart eind 2020 en zal naar
strijding wordt verwacht in Q2 2021.
verwachting in 2021 worden afgerond.
Industriebrandbestrijding
In 2020 is de vakbekwaamheid van alle
De implementatie van het Grootschalig
duikers, duikploegleiders en duikmedisch
brandweeroptreden in 2020 heeft als gevolg
begeleiders binnen Brandweer Zeeland
van COVID-19 vertraging opgelopen en wordt
door IFV beoordeeld. Daarmee zijn de 11
12 Programma Brandweer Kostenoverzicht Lasten
€ 18.754.897
Baten
€
-491.436
Mutaties Reserves
€
-37.726
Geraliseerd resultaat
€ 18.225.735
Ons regionaal opleidingsinstituut van Brandweer Zeeland is in 2020 succesvol gecertificeerd voor een periode van 4 jaar.
twee personen per locatie hebben plaatsgevonden. Vanaf 15 december 2020 zijn alle opleidingen en
-
Overzicht lasten
groepen van maximaal
betreffende certificaathouders van VRZ
oefeningen opnieuw stilgelegd en is de
weer voor de periode van vier jaar gecerti-
lesstof, waar mogelijk, digitaal aangeboden.
ficeerd.
Onder strikte voorwaarden hebben in deze periodes wel duikoefeningen plaatsgevon-
€ 9.906.724
€ 132.881
€ 3.104.111
Salarissen en
Belastingen
Afschrijvingen
Operationeel houden en inzetten van het Rope Rescue Team (RRT)
den om zo het vervallen van duikcertificaten te voorkomen.
Geen bijzonderheden.
sociale lasten
In verband met covid-19 hebben de leer-
€ 316.676 Rente
€ 78.509 Inkomensoverdrachten overige overheden
Operationeel houden waarschuwingsen verkenningsdiensten, gaspakkenteams en deco-unit
gangen in 2020 een vertraging van een half
De functie Coördinator Verkenningseen-
om, vanuit het positieve resultaat over
heden wordt vanaf 7 januari 2021, voor een
2020, hiervoor € 300.000 te reserveren.
jaar opgelopen. Om extra in te zetten op de opgelopen achterstanden is voorgesteld
periode van 3 jaar door Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond uitgevoerd. Hiervoor
Ons regionaal opleidingsinstituut van
is op 16 december 2020 is een convenant
Brandweer Zeeland is per 1 september
ondertekend.
2020 succesvol gecertificeerd voor een periode van 4 jaar.
€ 5.213.206 Overige goederen en diensten
€ 57.510 Ingeleend personeel
Zorgen voor voldoende opgeleid en geoefend personeel In verband met de Covid-19 crisis zijn alle
Zorgen voor een goede evaluatie van incidentbestrijdingen
fysieke opleidingen en oefeningen voor
In het jaarverslag 2019 is gerapporteerd dat
brandweerpersoneel vanaf 16 maart tijde-
door ondercapaciteit het uitvoeren van de
lijk stopgezet. In de tussenperiode is, zoveel
monodisciplinaire evaluaties van incident-
als mogelijk, ingezet op het digitaal aanbie-
bestrijdingen voor de Brandweer in basis
den van leerstof om de vakbekwaamheid
tijdelijk niet plaatsvinden. Deze situatie is
op peil te houden. Vanaf 1 juni 2020 zijn er,
tot op heden niet gewijzigd.
onder strikte voorwaarden en conform lan-
+668K
delijk beleid, fysieke oefeningen opgestart. Het resultaat van het programma brand-
Dit betrof een aantal elementaire brand-
weer bedraagt € 668.046 voordelig.
weeroefeningen, strikt noodzakelijk, die in 12
13 Programma Crisisbeheersing Wat wilden we bereiken? Er moet sprake zijn van een optimaal functionerende informatiegestuurde crisisorganisatie
Verbetering inrichting hoofdstructuur
besloten dat de (wettelijk verplichte) sys-
Bij de aanpak van de crisis is landelijk geko-
teemtest dit jaar niet zal plaatsvinden.
zen voor opschaling naar GRIP 4. De crisis-
De inrichting van de hoofdstructuur is op orde en geborgd
Verbetering inrichting hoofdstructuur
Functionarissen beschikken tijdens lauwe en warme crisis-omstandigheden via slimme planvorming 24/7 over alle noodzakelijke actuele digitale informatie
Functionarissen zijn vakbekwaam en kunnen op het gewenste vakbekwaamheidsniveau gestuurd worden
organisatie bestond daarom bij aanvang
De crisisorganisatie in Zeeland is voorbereid
uit het Regionaal Beleidsteam (RBT) en het
op de door het bestuur vastgestelde priori-
Regionaal Operationeel Team (ROT). Begin
taire risico’s van het Zeeuwse risicoprofiel.
december heeft omvorming plaatsgevonden (RBT-C) en het projecttteam Covid-19.
Ontwikkelen van Multidisciplinair, Opleiden, Trainen en Oefenen (MOTO) beleid
Ontwikkeling van een continuïteitsplan
Covid-19 heeft ook invloed gehad heeft op
Aan het begin van de covid-19 crisis zijn de
het oefenbeleidsplan, jaarplan en -kalender
continuïteitsplannen van de brandweer en
2020. In samenwerking met de partners
de crisisorganisatie versneld opgesteld.
wordt een meerjarig oefenbeleidsplan
naar het Regionaal Beleidsteam Covid-19
opgesteld.
Ontwikkelen van Ontwikkeling van een continuiteitsplan
MOTO beleid Investering in netcentrisch en warme fase
evaluaties Investering in informatie gestuurd werken
De doorontwikkeling van de informatie-organisatie
gezet op het gebied van evalueren, specifiek
Het opleiden, trainen, oefenen en bijscholen van de crisisorganisatie
Er zijn versneld ontwikkelingen in gang
werken in koude, lauwe Opstarten van systeem-
Opstarten van systeemevaluaties
Investeren in de
gericht op de covid-19 crisisorganisatie. In
Door de corona-maatregelen is een groot
vakbekwaamheid van
juni heeft een tussenevaluatie van de Grip
aantal fysieke MOTO activiteiten geannu-
functionarissen in de
4 plaatsgevonden om bij te kunnen sturen
leerd.
hoofdstructuur
tijdens de covid-19 crisis. Hiervoor werd eveneens een nieuwe wijze van digitaal
Dit heeft geleid tot een alternatief jaar-
evalueren gebruikt. De resultaten en aan-
programma. Er is tweemaal een OCR-
bevelingen zijn teruggekoppeld binnen de
basisopleiding in de periodes dat dat
crisisorganisatie covid-19. Later hebben
fysiek bijen komen mogelijk was, één
nog een evaluatie van het Beleidsteam Zorg
OCR-verdiepingscursus BRZO en Delta-
en van Bevolkingszorg plaatsgevonden.
wateren voor functionarissen in de crisis-
Het Algemeen Bestuur heeft in juli 2020
organisatie. Dit werd digitaal verzorgd. Er zijn vier dilemmatraining
Ontwikkeling slimme/informatie gestuurde planvorming
De crisisorganisatie in Zeeland is voorbereid op de door het bestuur vastgestelde prioritaire risico’s van het Zeeuwse risicoprofiel.
digitaal georganiseerd voor functionarissen van COPI in de plaats voor de fysieke COPI trainingen 13
14 Programma Crisisbeheersing die zijn geannuleerd. Twee stonden in het
Er werd dit jaar tweemaal deelgenomen aan
covid-19 crisis, zoals het doorontwikkelen
start gemaakt met het opzetten van een
teken van “ Dreiging” en twee in teken van
de jaarlijkse oefeningen van de kerncentrale
van monitors en dashboards, en het werken
Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK).
de “Vlaketunnel”.
Borsele (KCB), op de momenten dat ook
met andere vormen van de crisisorganisatie. Daarnaast is binnen de covid-19 crisisorga-
het Radiologisch en Gezondheidskundig De Beleidsteam (BT) sessies vonden plaats
Expertise Netwerk (RGEN) deelnam aan de
op 23 september in de gemeente Veere
oefening.
(fysiek) en op 12 november in de gemeente
Investering in informatie gestuurd werken
nisatie geëxperimenteerd met zogenaamde
Tijdens de covid-19 crisis heeft de crisisorga-
de tijdlijn van een incident (wanneer moet
tijdlijnsoftware. Met deze software wordt
Noord Beveland (digitaal). De tabletop aciti-
Omdat een aantal opleidingen geen door-
nisatie geëxperimenteerd met een dataplat-
cruciale beslissingen worden genomen) in
viteiten die wel zijn doorgegaan, waren ter
gang konden vinden zijn een paar individu-
form. Deze technische tools zorgden voor
beeld gebracht.
voorbereiding op de jaarwisseling 2020-2021.
ele sessies gehouden met functionarissen
de integratie van data uit diverse bronnen,
die cruciale piketten moesten gaan ver-
waardoor een breed beeld van de (effecten
vullen en nieuwe locoburgemeesters.
van de) pandemie inzichtelijk kon worden
De doorontwikkeling van de informatie-organisatie
De geplande themadagen in het teken van
gemaakt. Diverse mensen zijn opgeleid om
Na de verhuizing van de meldkamer naar Ber-
Sinds 2019 wordt door het Instituut Fysieke
met het platform te werken. De ervaringen
gen op Zoom is er 24/7 beschikking over een
Veiligheid (IFV) een aantal individuele
vanuit deze pilot waren erg positief.
Calamiteiten coördinator (CaCo). Om ervoor
“preparatie en nazorg” werden geannuleerd.
Het bijbrengen van specifieke competenties
digitale opleidingen aangeboden. Door de Corona maatregelen is er dit jaar voor-
Een andere stap in de richting van de intel-
specifieke Zeeuwse risico’s en werkwijze van
De basisopleiding Nucleair (ARBPSi) op 4
al veel gebruik gemaakt van de LCMS
ligence functie is het tot stand brengen van
de crisisorganisatie, hebben het afgelopen
februari, de Nucleaire bijscholing voor AGS’
modulen.
een continu dreigingsbeeld, ook wel per-
jaar diverse trainingen plaatsgevonden.
manente risicoanalyse genoemd, die direct
sen op 5 februari en de bijscholing voor nucleair specialisten en GAGS op 6 februari konden nog fysiek doorgang vinden.
te zorgen dat ze ook bekend raken met de
Investering in netcentrisch werken in koude, lauwe en warme fase
gedeeld wordt met partners en bestuur.
Binnen de Covid-19 crisis zijn de afgelopen
Ook wordt ingezet op het ontwikkelen van
periode diverse initiatieven opgezet op het
Door de covid-19 crisis is eens te meer
informatie gestuurde veiligheid. Dit is het
gebied van het monitoren, verzamelen en
duidelijk geworden dat we crisisbeheersing
afgelopen jaar samen met meerdere veilig-
analyseren van data en informatie. Daartoe
moeten gaan door ontwikkelen. De funda-
heidsregio’s (in Zuid6 verband) opgepakt
zijn diverse monitors ontwikkeld, wordt
menten zijn in 2020 gelegd binnen de
via het project Fieldlab Zuid6. Ook is een
gewerkt met het delen van informatie in een
14
15 Programma Crisisbeheersing Kostenoverzicht
app (Safesight), bijvoorbeeld door handha-
vertraging opgetreden in de realisatie van
vers, en zijn drone-piloten opgeleid.
producten.
Ontwikkeling slimme / informatie gestuurde planvorming
Om de communicatie voor het vergroten
Het verder door ontwikkelen van planvor-
over watercrisis aan de burger is een waar-
ming is vanwege covid-19 doorgeschoven
schuwingsapp opgeleverd die waarschuwt
Overzicht lasten
naar volgend jaar.
bij een dreigend gevaar op overstroming.
€ 1332.654
€ 103.310
Ook is, als gevolg van de crisis, het werk-
om de uitrol vanwege de communicatiedruk
Salarissen en
Ingeleend
programma multidisciplinaire planvorming
bij de Covid-crisis, uit te stellen tot 2021. Het
sociale lasten
personeel
crisismanagement 2020-2021 afgelopen jaar
project Frames is afgerond. Resultaten zijn
bijgesteld. Naast de planvorming op natuur-
te vinden op: FRAMES, Interreg VB North
brandbestrijding, is er ook doorgewerkt aan
Sea Region Programme
Lasten
€ 18.824.807
Baten
€
-6.050
Mutaties Reserves
€
-4.339
Geraliseerd resultaat
€ 1. 814.418
-
van kennis en versterken van informatie
De app is technisch gerealiseerd. Besloten is
de actualisatie van de reguliere planvorming. > Het incidentbestrijdingsplan Wegtunnels
In samenwerking met de HZ University of
€ 299.138
is geactualiseerd voor de onderdelen
Applied Science wordt gekeken hoe kennis
Overige goederen
Westerscheldetunnel en Sluiskiltunnel.
en informatie over het beperken van de
en diensten
Belangrijke toevoeging is de Vlaketunnel,
effecten van watercrises in Zeeland te bor-
Dampoort Aquaduct en de samenwerking
gen en toegankelijk te maken.
met Rijkswaterstaat Zee en Delta.
De reddingsorganisatie is ontwikkeld ten
>H et Algemeen Rampbestrijdingsplan voor
€ 89.714– Inkomensoverdrachten overige overheden
Brzo-inrichtingen is na een uitgebreide
behoeve van overstromingen. Zeeland participeert in de Nationale reddingsvloot.
(interregionale en internationale) consultatieronde inmiddels ter inzage aangeboden
Vanuit het programma waterveiligheid
en eind van het jaar bestuurlijk vastge-
wordt deelgenomen aan overleggen met
steld. Dit heeft geresulteerd door o.a.
Provincie Zeeland, gemeente en waterschap
toevoeging van nieuwe spelers en haar
om af te stemmen op het gebied van water-
rollen zoals Openbaar Ministerie, DCMR,
veiligheid en klimaatadaptatie. Er wordt
DCC IenW.
met andere regio’s afgestemd over dit thema door deel te nemen aan het Water-
+74K
Impactanalyse overstromingsrisico’s en opzetten aanpak incidentbestrijding bij overstromingen Het resultaat van het programma Crisisbeheersing
De impactanalyse watercrises 2017-2018 is
in 2020 bedraagt € 74.290 voordelig.
gereed gemaakt. Vanwege de Covid crisis is
netwerk Veiligheidsregio’s. Daarnaast vindt naar behoefte afstemming met de Vlaamse buurregio’s plaats.
15
16 Programma Geneeskundige hulpverlening Op het gebied van geneeskundige hulpverlening scheppen en in stand houden van een veilige leefomgeving in Zeeland
Wat hebben we hiervoor gedaan? Op het gebied van geneeskundige hulpverlening scheppen en in stand houden van een veilige leefomgeving in Zeeland
Vanwege de Covid-19 crisis is de vervolg-
Door Covid-19 vindt de inhoudelijke voorbe-
worden en de GHOR naar verwachting na
reiding op andere crisistypen nu niet plaats
oktober 2021 niet voldoende aandacht heeft
audit voor de HKZ-certificering van de GHOR geannuleerd. Omdat een externe audit in totaal maximaal één jaar uitgesteld mag
kunnen hebben voor de
De coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening tijdens crises
De advisering aan andere overheden en organisaties op het gebied van geneeskundige hulpverlening
Risico- en crisiscommunicatie
GHOR Zeeland heeft met alle zorginstellingen convenanten gesloten
certificering is besloten de overeenkomst met het certificeringsinstituut KIWA te beëindigen. Op de langere termijn zal worden
De bevolking en (keten) partners tijdig en volledig
met de zorgaanbieders, maar de samen-
bezien of de HKZ-certificering voor de GHOR
informeren over risico’s
werking is juist door de crisis nog nooit zo
nog gewenst is en zo niet, in welke vorm
intensief is geweest.
het kwaliteitssysteem voor GHOR doorgang
Voorbereiding van
Advisering relevante
en de mogelijke gevolgen
hulp- en zorgverlening
evenementen
van crises
tijdens crises
vindt en ingebed wordt in het (nog verder op Bovendien zijn door de gewijzigde besluit-
te zetten) kwaliteitssysteem van VRZ.
vorming de met name de evenementenAdvisering aan zorg-
De bevolking en (keten)
advisering, weer eerder opgepakt dan
instellingen op het
partners tijdig en volledig
voorzien, wat gezien het karakter van de
operationele taak
gebied van voorkomen,
informeren over de
huidige crisis met name veel aandacht vergt
tijdens crises
voorbereiden, beheersen
gevolgen van crises
op GHOR-aspec-
Adequaat uitvoeren
en herstellen van crises
ten.
De coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening tijdens crises Ten behoeve van de taken coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening tijdens crises, was er weinig
Adequate nazorg en herstel na crises
ruimte door COVID om daarnaast de reguAdvisering
liere werkzaamheden op te pakken.
ruimtelijk beleid Evaluatie crises en implementatie leerpunten
Voorbereiding van hulp-en zorgverlening tijdens crises GHOR Zeeland heeft met alle zorginstellingen convenanten gesloten en de zorginstellingen zijn goed voorbereid en geoefend.
16
17 Programma Geneeskundige hulpverlening Er hebben geen ander type “oefeningen”
Ook zijn nieuwe operationele functies
activiteiten kunnen plaatsvinden, zoals
plaats gevonden. Door Covid-19 vindt de
opgeleid en geïmplementeerd namelijk
de geplande oefening in het kader van de
Evaluatie crises en implementatie leerpunten
inhoudelijke voorbereiding op andere crisis-
de HIN (hoofd informatie) en HON (hoofd
nooddistributie jodiumprofylaxe. Daarbij
Ten behoeve van het lerend vermogen
typen nu niet plaats met de zorgaanbieders,
ondersteuning). In 2020 is met name door
komt dat een aantal piketfuncties vacant
van de organisatie en kwaliteitsverbete-
maar de samenwerking in de zorgketen en
de langdurige inzet tijdens de coronacrisis
zijn gebleven, waardoor daarvoor ook
ring van de GHOR is het belangrijk dat er
de behoefte aan uitwis-
geen nieuwe mensen konden worden
een goede evaluatie na een crisis wordt
selbaarheid tussen de
opgeleid.
uitgevoerd en eventuele verbeterpunten
Opleidingen voor GHOR-piketfunctionarissen zijn in Q3 2020 weer opgestart.
HIN en HON ontstaan.
worden geïmplementeerd. Alle relevante
Daarop is besloten dat
Tevens zullen er ook basisopleidingen
leerpunten zijn intern besproken o.b.v.
de functionarissen
plaats blijven vinden vanwege het per-
(GRIP)-evaluaties en incidentverslagen
dubbel opgeleid worden.
sonele tekort op operationele functies
(mono).
de verbinding met de GHOR is juist door de
Dit om de flexibiliteit en efficiency van de
crisis nog nooit zo intensief is geweest.
sectie GHOR te vergroten en er meer opge-
wat in 2020 is ontstaan (OVD-G).
schaald kan worden naar behoefte op dat
Adequate nazorg en herstel na crises
Adequaat uitvoeren operationele taak tijdens crises
moment.
Een adequate nazorg en herstel na crisis
De advisering aan andere overheden en organisaties op het gebied van geneeskundige hulpverlening
is voorbereid. Deze nazorg is opgenomen
In Zeeland vinden normaal gesproken
Van de operationele functionarissen is
Opleidingen voor GHOR-piketfunctionaris-
in de plannen in samenwerking met GGD
veel evenementen plaats. Door
100% opgeleid en voldoen aan de vereisten
sen zijn in Q3 2020 weer opgestart. Van-
Zeeland en ketenpartners.
de coronacrisis zijn veel
voor hun functie.
wege covid-19 hebben niet alle oefen-
evenementen dit jaar niet doorgegaan.
Advisering relevante evenementen Vanuit de GHOR wordt op alle C-evenementen en een deel van de A- en B-evenementen geadviseerd. Tijdens de coronacrisis is juist het aandeel A- en B- evenementen groter geweest dan C- evenementen. Ook de wijze van advisering is aangepast op de vraagstukken die de coronacrisis met zich meebrengt.
17
18 Programma Geneeskundige hulpverlening Kostenoverzicht
Advisering ruimtelijk beleid GHOR, samen met de brandweer, op plan-
De bevolking en (keten)partners tijdig en volledig informeren over de gevolgen van crises
nen voor “Waterpark Veerse Meer”. Ont-
Communicatie over crisis en incidenten
wikkelingen op het gebied van implemen-
vindt plaats via ZeelandVeilig en Social
tatie van omgevingswet hebben nagenoeg
Media. Voor crisiscommunicatie zie onder-
stilgelegen in verband met de coronacrisis
deel Bevolkingszorg.
Advisering ruimtelijk beleid vanuit de Lasten
€
928.817
Baten
€
-16.688
Gerealiseerd resultaat
€
912.129
-
en uitstel van de omgevingswet 1-1-2022.
Overzicht lasten € 581.208
€ 18.907
Salarissen en
Afschrijvingen
Advisering aan zorginstellingen op het gebied van voorkomen, voorbereiden, beheersen en herstellen van crises
€ 1.157 Rente
sociale lasten
Advisering aan zorginstellingen heeft in
€ 48.755 Inkomensoverdrachten overige overheden
€ 278.167 Overige goederen en diensten
zeer ruime mate plaatsgevonden op het gebied van de COVID pandemie. Advisering op andere gebieden is in 2020 nauwelijks aan de orde geweest.
De bevolking en (keten) partners tijdig en volledig informeren over risico’s en mogelijke gevolgen van crises Communicatie over crisis en incidenten vindt plaats via ZeelandVeilig en Social Media. Voor risicocommunicatie zie onderdeel risicobeheersing.
€ 1.131 Ingeleend personeel
+120K
Het resultaat van het programma GHOR in 2020 bedraagt € 120.582 voordelig. 18
19 Programma Maritieme veiligheid Zorgdragen voor een goede incidentbestrijding op de Deltawateren
Instandhouden en verbeteren aanpak incidentbestrijding Deltawateren
Uitvoeren/actualiseren Risico- en capaciteiten-analyses Deltawateren
Het gericht investeren in een meerjarig mono- en multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen curriculum voor functionarissen.
Borgen en verbeteren digitale Informatie- en communicatie-voorziening Deltawateren Verbeteren Multidisciplinaire informatiedeling middels Mobiel Operationeel Informatiesysteem (MOI)
Zorgdragen voor een juist en tijdige communicatie over Incidenten (extern)
Versterken (inter-) nationale samenwerking Deltawateren In kaart brengen relevante stakeholders en bestaande overleggremia (o.a. Zuidwestelijke Delta, GROS) van de buurregio’s en op basis hiervan een internationale beinvloedingsstrategie opstellen.
Het binnen het meerjarenoefenprogramma plaats inruimen om periodiek met alle buurregio’s te oefenen
Instandhouden en versterken MIRG Aansluiting Civil Protection (EU) en onderzoek uitbouwen partnership Internationaal (breder dan MIRG-EU)
Uitbreiden taken MIRG en versterken regionaal.
Borging MIRG nationaal en MIRG-EU samenwerking
(Inter-)nationaal opleiden, trainen en oefenen.
Zorg dragen voor voldoende incidentbestrijdingsmiddelen op de Deltawateren
Zorg dragen voor een goede uitvoering van de Search and Rescue (SAR) taak
19
20 Programma Maritieme veiligheid Wat hebben we hiervoor gedaan? Zorgdragen voor een goede incidentbestrijding op de Deltawateren
Kanaal door Walcheren (in te plannen) en
schaf van een brandweerhulpvaartuig.
het Kanaal van Gent naar Terneuzen (in te
Naar verwachting zal het vaartuig in de
Het programmaplan Maritieme Veiligheid
plannen) uitgevoerd worden.
zomer van 2021 operationeel zijn.
2016-2019 is in april 2020 voor twee jaar
Verbeteren Multidisciplinaire informatiedeling middels Mobiel Operationeel Informatiesysteem (MOI) Door middel van input van gebruikers van
verlengd door het Algemeen Bestuur.
Zorgnormen
Actualisatie IBP-Deltawateren
MOI wordt MOI verder ontwikkeld. Hierbij
Vanuit het programma Maritieme Veiligheid
Om eenduidigheid te krijgen voor de Delta-
Net als bij de ontwikkeling van het plan is
horen afspraken wie welke informatie op
is een nieuwsbrief opgesteld over de multi-
wateren is de set met zorgnormen uit het
de evaluatie een proces gebleken waarbij
welk moment levert en hoe daar in relatie
disciplinaire activiteiten in het programma
handboek met inhoudsdeskundigen (waar-
veel partijen betrokken en geconsulteerd
tot de incidentbestrijding mee omgegaan
over de periode 1 januari 2020 tot en met
onder ook van Politie en Rijkswaterstaat)
zijn. Het vernieuwde plan zal in Q1 2021
wordt.
24 november 2020.
nader geanalyseerd. Hieruit is gebleken
in het besluitvormingsproces worden
dat een aantal aanpassin-
Zorgdragen voor een juist en tijdige communicatie over incidenten vindt plaats via ZeelandVeilig en Social media. In stand houden en verbeteren aanpak incidentbestrijding op de Deltawateren
gebracht.
gen gewenst zijn. In 2020
KNRM en Kustwacht hebben een gezamen-
besluitvorming worden
Zorg dragen voor een goede uitvoering van de Search and Rescue taak (SAR-taak)
gebracht.
Met de besluitvorming omtrent de brand-
is dit voorstel gereed gemaakt en zal in 2021 in
In 2020 hebben zich meer dan 130
Gericht investeren in een meerjarig mono- en multidisciplinair opleiden, trainen en oefenen curriculum voor functionarissen
incidenten op het water voorgedaan.
In verband met de huidige COVID-19 crisis
Pilot KNRM-Kustwacht gebruik MOI lijke behoefte vastgesteld om de (digitale) communicatie tussen de ketenpartners van een SAR dienstverlening.
weerhulpboot in Stavenisse kan ondersteu-
Binnen de pilot wordt onderzocht op welke
ning worden geboden aan de Kustwacht en
wijze MOI de informatie-uitwisseling tussen
KNRM bij SAR-acties op dit gedeelte van de
Kustwacht en KNRM kan verbeteren maar
Oosterschelde.
tegelijkertijd ook met andere partners betrokken bij maritieme incidenten.
zijn vanaf maart 2020 diverse vakbekwaam-
Uitvoeren/actualiseren Risico- en capaciteitenanalyses Deltawateren
heids-activiteiten komen te vervallen.
Inmiddels zijn de risico- en capaciteiten-
functionarissen te borgen is overgegaan
analyses voor de Westerschelde (Samen-
tot het digitaal trainen waarbij instructie is
werken & Slagkracht 2006), Schelde-
gegeven en afgesloten incidenten interac-
Rijnkanaal (2018) en Veerse Meer (2019)
tief zijn behandeld en met elkaar getraind.
Om de vakbekwaamheid van de betrokken
vastgesteld.
schelde (2020) zullen de analyses voor
Zorgdragen voor voldoende incidentbestrijdingsmiddelen op de Deltawateren
het Grevelingenmeer (verwacht 2021),
Er is er definitief groen licht voor de aan-
Na uitwerking van de analyse Ooster-
20
21 Programma Maritieme veiligheid Kostenoverzicht Lasten
€
495.053
Baten
€
254.238
Geraliseerd resultaat
€
240.815
-
Zorgdragen voor een juist en tijdige communicatie over incidenten (extern)
Uitbreiden taken MIRG en versterken regionaal
Communicatie over incidenten vindt plaats
liseerd naar de huidige tijd. De update van
via ZeelandVeilig en Social media. Voor crisis-
de taak-risico analyse is hierin essentieel
communicatie zie onderdeel Bevolkingszorg.
onderdeel. Hiermee wordt de continuïteit
Het handboek MIRG-VRZ (2015) is geactua-
van de regionale inzetbaarheid van MIRG
Overzicht lasten € 1217.965
€ 12.645
Salarissen en
Ingeleend
sociale lasten
personeel
In kaart brengen relevante stakeholders en bestaande overleggremia (o.a. Zuidwestelijke Delta, GROS) van de buurregio’s en op basis hiervan een internationale beïnvloedingsstrategie opstellen.
gewaarborgd.
In 2020 is het project ‘Grensoverschrij-
samenwerkingsconvenant waarbij beide
dende samenwerking incidentbestrijding
regio’s de intentie hebben uitgesproken
in het North Sea Port district’ gestart. Als
om op het gebied van scheepsincident-
resultaat van het project is er in 2020 een
bestrijding en MIRG de samenwerking
overeenkomst opgesteld die in het voorjaar
verder vorm te geven.
Borging MIRG nationaal en MIRG-EU samenwerking Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en Veiligheidsregio Zeeland hebben een
van 2021 ondertekend zal worden.
Het binnen het meerjarig-oefenprogramma plaats inruimen om periodiek met alle buurregio’s te oefenen Een meerjarig oefenprogramma is onder-
€ 264.444 Overige goederen en diensten
(Inter-)nationaal opleiden, trainen en oefenen In 2020 waren diverse internationale activiteiten voorzien welke als gevolg van de COVID-19 maatregelen tot op heden geen doorgang hebben kunnen vinden.
deel van de samenwerkingsovereenkomst tussen North Sea Port, Hulpverleningszone Centrum en VRZ.
Aansluiting Civil Protection (EU) en onderzoek uitbouwen partnership Internationaal (breder dan MIRG-EU) Het ResQU2 project zou in eerste instantie
+44K
lopen van 1 oktober 2018 tot 30 september Het resultaat van het programma Maritieme Veiligheid
2020, maar is door de uitbraak van Covid-19
in 2020 bedraagt € 44.685 voordelig.
verlengd tot 30 maart 2021. 21
22 Programma Nucleaire veiligheid Impact analyse en strategie
Bovenregionale (bestuurlijke) samenwerking
Kennisdelen, ontsluiten en borgen
De crisisorganisatie in Zeeland is voorbereid op een crisis als gevolg van een nucleaire incident naar de nieuwste inzichten
Wat hebben we hiervoor gedaan? Informatiedelen en intelligence
Impactanalyse en strategie
met Nederland, een voorzorgsmaatregel
De afgelopen periode is het rambestrijdings-
ingesteld wordt. Ook voor de kerncentrale
plan nucleaire en stralingsincidenten ge-
Borsele is deze vastgesteld. De implemen-
actualiseerd. Vanwege Covid-19 is er nog
tatie van de maatregelen heeft vertraging
geen uitgebreide impactanalyse gemaakt.
opgelopen.
Kennisdelen, ontsluiten en borgen De organisatie van basistrainingen voor
Emergency Preparedness & Response (EPR) regionaal
hulpverleners, specialistentrainingen is
> Er heeft begeleiding van de verhuizing van
bijgesteld. Tevens zijn er, voor zover moge-
Communicatie nucleaire incidenten
Zoom plaatsgevonden, waaronder afstem-
mogelijkis deelgenomen aan alarmplan-
ming met Belgische partners, ANVS, VRM-
oefeningen van de Kerncentrale Borssele.
WB en kerncentrales Borssele en Doel om de bestaande procedures rond melding en
Informatiedelen en intelligence
Emergency Preparedness & Response
de meldkamer Middelburg naar Bergen op
lijk, virtuele trainingen gehouden. Waar
alarmering te waarborgen
IN Q4 is gestart met het digitaliseren van
>A fgelopen periode vond afstemming met
de planvorming. Dit zal in 2021 worden
de ANVS plaats over B-objecten (radio-
voortgezet.
actieve bronnen). Samen met deze partij is de vergunningprocedure tegen het
Communicatie nucleaire incidenten
licht gehouden en geconstateerd dat de
Er zijn geen specifieke communicatie-
huidige werkwijze voor de hulpverlener
activiteiten geweest.
bij ongevallen, brand of andersoortige incidenten onvoldoende toegang biedt
Bovenregionale (bestuurlijke) samenwerking
tot belangrijke informatie. Inmiddels is er
De stuurgroep is driemaal bijeen geweest.
steld en heeft een interne verkenning een
Afgelopen jaar is afgesproken dat voor alle
concept-informatieverwerkingsproces
nucleaire objecten binnen en over de grens
opgeleverd.
een eerste beeld van de situatie opge-
Afgesproken is dat voor alle nucleaire objecten binnen en over de grens met Nederland, een voorzorgsmaatregel ingesteld wordt. 22
23 Programma Nucleaire veiligheid Kostenoverzicht
Jodiumprofylaxe:
Saldo van baten en lasten
€
220.295
Jodiumprofylaxe tot de belangrijkste
Frequente afstemming met de kerncentrales Doel, Borssele en COVRA:
Geraliseerd resultaat
€
220.295
maatregelen om de bevolking tegen
> In het kader van de Covid-19 crisis heeft
de gevolgen van een kernongeval te
er veel overleg plaatsgevonden over de
beschermen. Gezien het verlopen van
bedrijfscontinuïteit tussen VRZ en de
> Naast Schuilen en Evacueren behoort
de houdbaarheid van de bestaande tabletten is herhaalde jodiumpredistri-
Overzicht lasten € 201.973 Salarissen en
directies van genoemde exploitanten. > N.a.v. kernongevallen elders is er met
butie vóór september 2021 noodzakelijk.
Kerncentrale Borssele en Doel afgestemd
Door de Covid-19 crisis is er vertraging op
over leerpunten elders. Komende tijd
te treden. VWS is inmiddels gestart met
wordt hier een vervolg aan gegeven.
de voorbereiding op de herdistributie.
sociale lasten
is er ook nooddistributie noodzakelijk.
Nieuw splijtstofopslag gebouw Kerncentrale Doel
VRZ heeft in samenwerking met het Rode
> Kerncentrale Doel gaat de komende jaren
Kruis Zeeland een procedure ontwikkeld
een aantal oude kernreactoren stilleggen.
en het Rode Kruis Zeeland bereid gevon-
Daartoe dient opgebrande splijtstof op
den om bij een kernongeval een aantal
het fabrieksterrein te worden opgeslagen.
uitvoerende taken voor haar rekening te
VRZ heeft de aangrenzende gemeenten
nemen.
geadviseerd over de risico’s van deze
> Naast predistributie van jodiumtabletten
€ 18.321 Overige goederen en diensten
opslag: zeer kleine kans dat er radioactiviteit vrijkomt en daarbij dan minimaal tot geen effect over de grens.
+31K
Het resultaat van het programma Nucleaire Veiligheid in 2020 bedraagt € 31.355 voordelig. 23
24 Programmaverantwoording Kostenoverzicht Overhead en kostentoerekening
Kostenoverzicht Algemene Dekkingsmiddelen
Lasten
€
8.101.858
Lasten
€
Baten
€
-89.826
Baten
€ -34.841.859
Mutaties reserves
€
-15.000
Mutaties reserves
€
Gerealiseerd resultaat
€
7.997.033
Gerealiseerd resultaat
€ -35.176.633
Kostentoerekening In de programma’s worden alleen de kosten opgenomen die betrekking hebben op het primaire proces.
Overzicht lasten
+597K
-186.187 -148.587
Het resultaat van de algemene dekkingsmiddelen in 2020 bedraagt € 597.900 voordelig.
Overzicht lasten Onvoorzien
€ 422.562
€ 2.182.519
Ingeleend
Overige goederen en diensten
personeel
€ 8.850 Belastingen
€ 25.768
€ 193.151
Inkomens-
Salarissen en
overdrachten
sociale lasten
overige overheden
€ 292.182
681.473
Afschrijvingen
8.101.858
Eindtotaal baten en lasten € 304.559
Totaal lasten
€ 34.730 Rente
€ 183.763
Overige goederen
Ingeleend
en diensten
personeel
€ 5.194.080 Salarissen en sociale lasten
-3K
Het resultaat van het programma Overhead in 2020 bedraagt € 3.001 nadelig.
-62K
Het resultaat van het Onvoorzien in 2020 bedraagt € 62.973 nadelig. 24
25 Paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen Onderhoudskosten Voertuigen en materiaal
2019 Realisatie
2020 Begroting
2020 Realisatie
Oplopende kapitaallasten voor vervangingsinvesteringen
Onderhoud brandweermaterieel en materiaal
1.128.163
972.000
1.188.089
De komende jaren komt er een piek aan
€ 100.000 voorzien voor investeringen in
te vervangen (brandweer)voertuigen en
o.a. de klimaatinstallatie.
Investeringsplan Werkplaatsinrichting serviceplan
-materiaal aan. Het budget in de begro37.302
63.279
16.006
ting 2020 is voor het eerst weer verhoogd,
Eindtotaal
1.165.915
1.035.279
1.204.095 1.204.095
gedekt door een verhoging van de gemeen-
Onderhoud en vervanging brandweerposten
telijke bijdrage. Het kapitaallastenniveau
Het eigendom van de brandweerposten en
Onderhoudskosten Kantoren VRZ
2019 Realisatie
2020 Begroting
2020 Realisatie
in de meerjarenbegroting bedraagt ca.
het beheer daarvan is in 2013 niet aan VRZ
€ 3,7 mln.
overgedragen.
Gebruikers- en eigenaarsonderhoud Segeersingel 10 Middelburg
47.776
62.500
56.386
Kantoormeubilair
72.580
1.000
1.164
Opruimen/aanpassen vleugel GMZ
15.000
15.000
De kosten voor onderdelen die wortelEr is in 2020 (net als in 2018 en 2019) meer
en nagelvast zijn, zijn voor rekening van
onderhoud uitgevoerd. Dit hangt samen
de gemeenten. De kosten voor de losse
met de ouderdom van de activa. Dit nadeel
inventaris zijn voor rekening van VRZ. Voor
wordt als incidenteel beschouwd, omdat
de vervanging is dus geen financiële ruimte
het investeringsplan voorziet in de vervan-
overgedragen. Hiervoor is € 25.000 per jaar
ging van veel activa.
voorzien (op het investeringsplan).
Onderhoud kantoren VRZ (Middelburg, Goes, Borssele, Terneuzen)
Indien binnen een gemeente brandweer-
VRZ is sinds januari 2017 eigenaar van het
weerposten worden opgericht, dan zijn de
Investeringsplan Beveiligings- en toeganscontroleinstallaties
25.000
29.779
Eindtotaal
120.356
103.500
102.329 102.329
Onderhoudskosten Brandweerposten
2019 Realisatie
2020 Begroting
2020 Realisatie
Gebruikersonderhoud brandweerposten
135.268
117.500
203.187
kantoor Segeerssingel 10 te Middelburg. In
investeringslasten in eerste instantie voor
69.156
70.000
69.768
de begroting 2020 is voor onderhoud een
de betreffende gemeente.
Eigenaarsonderhoud Stadsgewest Vlissingen Middelburg1
posten worden gesloten of nieuwe brand-
totaalbedrag van € 82.500 opgenomen.
Investeringsplan Energiebesparende maatregelen
18.000
17.108
Medio 2020 is de Meldkamer Zeeland-
Vervanging inventaris brandweerposten
25.785
25.000
25.528
Brabant gehuisvest in Bergen op Zoom.
Inventaris nieuwe kazerne Rilland
30.000
Eindtotaal
260.500
230.209
Een vleugel van de Segeerssingel 10 staat 315.991 315.991
sindsdien leeg. Voor opruimen en aanpassen is een bedrag van € 150.000 voorzien,
Naast het vele klein correctieve onderhoud van kazernes, zijn er in de 2e helft van het
waarvan € 15.000 in 2020. Deze kosten
2020 vanwege Corona extra werkzaamheden uitgevoerd, zoals het reinigen van lucht-
worden gedekt uit de reserve Meldkamer.
toevoer – en afvoerkanalen, het coaten van vloeren en het verplaatsen of vervangen van toegangscontrolesystemen. 1) Na onderzoek is gebleken dat de Stadsgewestelijke Brandweer Middelburg-Vlissingen (SGB) abusievelijk het volledige onderhoudsbudget, bedoeld voor zowel het eigenaarsonderhoud en het gebruikersonderhoud, heeft overgedragen aan VRZ. Afgesproken is dat voor het eigenaarsonderhoud jaarlijks tot een bedrag van € 68.000 in rekening gebracht mag worden bij VRZ. Dit bedrag wordt jaarlijks geïndexeerd.
Alleen noodzakelijke investeringen worden gedaan. Er is in 2021 nog een bedrag van
25
26 Paragraaf Algemene bedrijfsvoering VRZ HRM: Algemeen, speerpunt medewerkers Wat willen we bereiken? Medewerkers zijn meer daadkrachtig, flexibel en verbindend. Zij zitten op de juiste plaats Het bestuur van Veiligheidsregio Zeeland hanteert een kwaliteitszorgsysteem. We voldoen aan artikel 23 van de Wet Veiligheidsregio’s.
Kwaliteitszorg is binnen alle geledingen van de organisatie vanzelfsprekend.
De arbeidsveiligheid van de medewerkers wordt geborgd via het nemen van maatregelen op punten die voortvloeien uit structurele toepassing van de RI&E
Wat gaan we daarvoor doen in 2020? Dit speerpunt onderdeel laten zijn van het project Emergo.
Organisatie Indicatoren Wegens inzet van medewerkers in de crisisorganisatie voor Covid-19 is dit onderwerp doorgeschoven naar 2021.
We volgen de landelijke ontwikkelingen op het gebied van kwaliteit. In 2020 vindt de visitatie plaats. De resultaten van deze visitatie vergelijken we met de eerste visitatie uit 2014 en verbeteringen volgen we op. 2019 benutten we voor het verder uitwerken van de visie op kwaliteit