974382 Bijlage 1 Programmabegroting 2024 - 2027

Planning 2024 Ontwerp,2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Nazorg

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.2. We versterken de ketengerichte benadering in de zorg en nemen een regisserende rol in. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Pilot WMO en Jeugd met de huisartsen.



Kind in Scheiding in Zeeland.



Pilot Samenwerking over stelsel (S.O.S) met CZ Zorgverzekeringen.



We subsidiëren via de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland het aanbod Kind in Scheiding Zeeland.



We faciliteren eerstelijnszorgaanbieders om te komen tot een plan voor een gezondheidscentrum (2.4.2.7).



We zetten in op behoud van voorzieningen op het gebied van gezondheidszorg (2.4.2.6).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.2.2. We blijven op zoek naar mogelijkheden om kosten te besparen en ondersteuning efficiënter in te zetten Omschrijving (toelichting)

79

De korte termijnacties vanuit het actieplan jeugdhulp zijn uitgevoerd. Wat betreft het actieplan Jeugd loopt de borging van kortetermijnmaatregelen en lopen de maatregelen op middellange termijn. In 2024 volgt een update van het plan en de maatregelen bij meer duidelijkheid over de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en de regiovisie Jeugdhulp Zeeland, zodat we onze capaciteit op de juiste activiteiten kunnen inzetten.

De eerste resultaten van het actieplan Grip op Wmo is in 2023 opgeleverd. In 2024 gaan we voort op de ingeslagen weg en het inzetten op (de kwaliteit) van de maatregelen, zoals doelgericht beschikken en verschuiven van Wmo naar Wlz. In SWVO-verband is afgesproken om aanvullend op de uitvoering van de maatregelen in te zetten op het uitvoeren van een communicatie-strategie om zodoende inwoners een beter beeld te geven van de mogelijkheden in het voorliggende veld, inclusief inspirerende voorbeelden. Daarnaast is afgesproken om met ondersteuning van de data-analisten meer in te zetten op het gezamenlijk doorgronden van de lokale data en daarvan te leren. In 2024 volgt ook het nieuwe Wmoinkooptraject waarin we de resultaten van Grip op Wmo meenemen. Wanneer de door het kabinet beoogde wetswijziging het invoeren van een eerlijke eigen bijdrage mogelijk maken gaan we daar mee aan de slag.

We zetten onverminderd in op zoveel als mogelijk uitstroom uit de bijstand richting regulier werk. Hiervoor maken we onder andere gebruik van beschikbare instrumenten als loonkostensubsidie en jobcoaches, gerichte werkleertrajecten en specifieke inzet op doelgroepen, zoals inburgeraars. We volgen eventuele wijzigingen in het rijksbeleid, bijvoorbeeld op basis van de evaluatie van de Participatiewet, en passen ons beleid en uitvoering daarop aan. In 2023 zijn we gestart met een extern onderzoek om te komen tot een toekomstscenario voor een optimale uitvoering van de Participatiewet en de mogelijke, passende positie en taken hierin voor De Zuidhoek. Onderdeel daarvan is de (eind)evaluatie van de uitvoering door De Zuidhoek volgens de in 2019 vastgestelde strategische koers (transformatieplan). De uitkomsten van het onderzoek worden naar verwachting begin 2024 opgeleverd. Het kan ons ondersteunen bij verdere besluitvorming over de bekostiging en een mogelijk nog efficiëntere uitvoering van de Participatiewet voor de komende jaren.

Zowel binnen de Oosterschelderegio als Zeeuws breed is het grip krijgen op de financiën een belangrijk thema. Er zijn onderzoeken uitgevoerd die handvatten hebben opgeleverd hoe we zorgkosten naar de 80

toekomst toe kunnen beheersen en ook input hebben opgeleverd voor duidelijke signaalfunctie richting het Rijk dat de beschikbaar gestelde middelen ontoereikend zijn.

Planning 2024 Realisatie,Doorlopend

2.4.2.8. We maken beleid om te zorgen dat zorggelden goed besteed worden en onrechtmatigheid en zorgfraude wordt voorkomen Omschrijving (toelichting) Kwalitatief goede en effectieve ondersteuning aan kwetsbare inwoners is zeer belangrijk. Om deze kwaliteit te waarborgen, is ook toezicht op de uitvoering hiervan van groot belang. Het gaat hier om zowel het toezicht op de kwaliteit van dienstverlening of voorziening en op de rechtmatigheid van verstrekkingen. De werkgroep Zorgfraude Zeeland nam het initiatief voor een Zeeuws brede aanpak om onrechtmatigheid en zorgfraude te voorkomen. Hiervoor is Zeeuws breed een beleidsplan opgesteld in de lijn met de ‘routekaart Naleving’ van de VNG. Onderdeel van de routekaart is het aanstellen van 6 toezichthouders en een coördinatiefunctie op Zeeuws breed niveau. De kosten hiervoor worden verdeeld naar rato van het inwoneraantal en komen voor onze gemeente uit op circa € 73.000. De kosten zijn structureel onder voorbehoud van de uitkomsten van een positieve tussenevaluatie in 2024. De kosten verdienen zich terug doordat er bij onrechtmatigheid effectiever en tijdiger kan worden ingegrepen. Dit structureel benodigde budget nemen wij op op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027. Dekking van dit budget vindt plaats uit de egalisatiepost Wmo/Jeugd. Het beleidsplan wordt ter goedkeuring voorgelegd aan alle Zeeuwse gemeenten.

Uitvoering van het beleidsplan vraagt ook het toevoegen van enkele bepalingen in de gemeentelijke verordeningen Wmo en Jeugd.

Planning 2024 Realisatie

2.4.2.9. We stemmen vraag en aanbod in het zorglandschap op elkaar af Omschrijving (toelichting)

81

We voeren de beleidsvisie zorglandschap uit. Tot 2030 hebben we een expliciete opgave om 145 woonzorgeenheden te realiseren voor zeer kwetsbare ouderen met WLZ-zorg. Met zorgleveranciers en de woningcorporatie spannen wij ons in voor het behalen van deze opgave.

Planning Doorlopend

2.4.2.10. We richten onze taken op het gebied van beschermd wonen lokaal en regionaal in. Omschrijving (toelichting) De doordecentralisatie van beschermd wonen is in 2023 opnieuw een jaar vooruitgeschoven naar 2025. Onduidelijk is nu nog in hoeverre de recente val van het Kabinet gevolgen heeft voor het behandelingstraject voor de wetswijziging in de Wmo in verband met invoering van het woonplaatsbeginsel, en voor de doordecentralisatie als geheel. Vooralsnog gaan wij uit van continuering van bestaand beleid. De huidige financieringsconstructie via centrumgemeente Vlissingen vinden de Zeeuwse gemeenten niet langer wenselijk. Per 1 januari 2024 is daarom het financieel partnerschap tussen de Zeeuwse gemeenten ingericht. Naast beschermd wonen worden hierbij ook onze taken op het gebied van vrouwenopvang en maatschappelijke opvang betrokken. In 2024 werken we verder aan het inrichten van de benodigde governance op het gebied van inkoop van deze taken en betrekken daarbij ook de governance voor de inkoop van jeugdhulp in Zeeland. Beschermd wonen is toegevoegd aan het gemeentelijk uitvoeringsprogramma bij onze beleidsvisie zorglandschap. Nu en in toekomst is de huisvesting van onze inwoners met een psychiatrische kwetsbaarheid een aandachtspunt. Streven blijft om daar waar mogelijk de ondersteuning zoveel mogelijk in een eigen woning te bieden.

Daarvoor participeert onze gemeente in het project ‘Weer Thuis’, een landelijk programma waarin gemeenten, woningcorporaties en aanbieders rond huisvesting samenwerken. In 2024 werken we verder aan het realiseren van projecten die kunnen dienen als ‘tussenvoorziening’ van beschermd wonen en ondersteunen we voorliggende voorzieningen als Ammekare.

Planning 82

2024 Realisatie

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.3. We stimuleren een gezonde levensstijl, door het voeren van een goed preventief gezondheidsbeleid met aandacht voor sportbeoefening. We zoomen in op de belangrijkste gezondheidsproblemen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Activiteiten alcohol- en drugspreventie.



‘Laat ze niet (ver)zuipen!’.



We stimuleren projecten die een bijdrage leveren aan eenzaamheidsbestrijding.



We zijn aangesloten bij het Volwassenenfonds Sport & Cultuur (2.4.3.7).

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.3.3. We stellen een nieuw beleidsplan Schouwen-Duiveland Vitaal op met bijbehorend uitvoeringsprogramma Omschrijving (toelichting) De speerpunten uit het Regionaal Kader Gezondheid 2022-2025 vertalen we onder meer naar het lokale uitvoeringsprogramma Schouwen-Duiveland Vitaal 2024-2027. Ook relevante landelijke, regionale en lokale trends en ontwikkelingen nemen we mee in het nader te ontwikkelen beleidsplan en uitvoeringsprogramma. Hier nemen we ook de samenhang met Positieve Gezondheid, BLOEI! en OKO (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving) in op. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij hiertoe voor 3 jaren middelen op voor het inzetten van een cultuur- en buurtsportcoach.

Planning 2024 Ontwerp,2024 Realisatie

2.4.3.8. We stellen beleid op voor een dementievriendelijk Schouwen-Duiveland Omschrijving (toelichting) 83

We werken toe naar een dementie vriendelijke gemeente. In 2023 is een 0-meting gedaan met behulp van de dementiescan voor gemeenten. In 2024 ontwikkelen we beleid in samenspraak met stakeholders zoals het Odensehuis en stichting Alzheimer NL afdeling Zeeland.

Planning 2024 Ontwerp

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.4. We hebben extra aandacht voor de jeugd en voor groepen met verhoogde kans op (gezondheids)achterstanden. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Faciliteren en ondersteunen initiatieven die bijdragen aan het verminderen van (gezondheids)achterstanden.



Uitvoeren van het Zeeuws Actieplan Jeugdwerkloosheid.



Kwetsbaar online.



Veilig Thuis.



We zetten in op afstemming van passend onderwijs en jeugdhulp.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.4.2. We voeren het minimabeleid uit Omschrijving (toelichting) We monitoren de effecten van de herijking van het minimabeleid. Als gemeente zijn we voortdurend op zoek naar mogelijkheden om inwoners met lage inkomens te ondersteunen, zonder inkomenspolitiek te voeren. Dit doen we onder andere via de minimaregelingen. Een voorbeeld hiervan is de pilot gratis openbaar vervoer voor minima. In het 3e kwartaal van 2023 beoordelen we of deze voorziet in een behoefte en of er een vervolg komt. Verder doet in de 3e helft van 2023 een extern bureau onderzoek naar de verhoging van de toegangspercentages van onze minimaregelingen en de financiële consequenties hiervan. De resultaten 84

vertalen we in een dashboard. Het dashboard geeft inzicht in hoeveel huishoudens er bij komen, als we de grondslag voor het toekennen van bepaalde regelingen wijzigen. Het onderzoek heeft enige vertraging opgelopen. We verwachten de oplevering van het dashboard en de duidingsrapportage in het 4e kwartaal van 2023. We geven hier zo spoedig mogelijk een vervolg aan via een advies tot aanpassing van de minimaregelingen.

We zetten in op het vergroten van de bekendheid van de minimaregelingen, zodat meer inwoners hier gebruik van kunnen maken. Daarnaast willen we de bestaande regelingen ook toegankelijker maken.

Planning Doorlopend

2.4.4.3. We stellen een nieuw onderwijsachterstandenbeleid op Omschrijving (toelichting) Het Onderwijsachterstandenbeleid 2018-2022 is in 2023 geëvalueerd. In 2024 volgt nieuw onderwijsachterstandenbeleid. Dit maken we gezamenlijk met onze partners van de GGD, het onderwijs en de kinderopvang.

Planning 2024 Ontwerp,2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Realisatie,Doorlopend

2.4.4.7 We voeren een pilot uit op sturing externe verwijzingen jeugd Omschrijving (toelichting)

85

De pilot is geëvalueerd. We verwachten een financieel voordeel van ongeveer € 500.000 op jaarbasis. De samenwerking tussen de huisartsen, scholen en jeugdconsulenten is versterkt. Door bovenstaande interventies is er ook meer zicht en grip op de jeugdhulp. Naar aanleiding van de evaluatie nemen wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 voor 2024 en 2025 € 109.000 budget op om de extra fte jeugdconsulent en extra inzet gedragsdeskundige nog 2 jaar te verlengen, met tussentijdse evaluaties. De eerstvolgende evaluatie volgt in het tweede kwartaal van 2024. In de komende 2 jaar willen we het besparingspotentieel nog specifieker in kaart brengen en de samenwerking met de huisartsen en scholen verder versterken. Na 2 jaar bezien we of we de raad voorstellen om de extra jeugdconsulent en gedragsdeskundige structureel in te bedden.

Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie

2.4.4.8 We zetten in op het voorkomen van vechtscheidingen Omschrijving (toelichting) Goede begeleiding bij relatieproblemen en bij een echtscheiding is belangrijk. Een scheiding is nooit leuk, maar bij vechtscheidingen ontstaat er strijd en zijn kinderen de dupe. Veel kinderen in de jeugdzorg hebben te maken met gescheiden ouders. We vinden het daarom in het belang van de ouders en zeer zeker in het belang van het kind om een vechtscheiding te voorkomen. We onderzoeken in 2024 op welke manier we verdere invulling kunnen geven aan het voorkomen van vechtscheidingen. Dit is inclusief een onderzoek naar de wenselijkheid en mogelijkheid om inwoners, met een inkomen tot 130% van het bijstandsniveau die gebruik willen maken van dit aanbod, tegemoet te komen in de kosten.

Planning 2024 Voorbereiding

2.4.4.9. We investeren in de ontwikkeling van jeugdigen voor de opgelopen ontwikkelachterstanden door corona 86

Omschrijving (toelichting) Basisscholen geven in 2024, met de eind 2023 ontvangen middelen Nationaal Programma Onderwijs vanuit ons college, uitvoering aan de inbedding van kwalitatief en duurzaam bewegingsonderwijs. De investering op het verbeteren van de verbinding tussen onderwijs, opvang en (jeugd)zorg start naar verwachting in 2024. Het naschoolse activiteitenprogramma BLOEI! evalueren we in 2024, we informeren uw raad en er ligt eventueel een voorstel hoe BLOEI! structureel in te bedden binnen de gemeente. Hierbij zoeken we de samenhang met het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) en SD Vitaal. BLOEI! gaat in 2024 door en we intensiveren de activiteiten voor de 12 plussers. Dit doen we samen met de jongeren. We doen een investering vanuit het project Koopkracht om BLOEI! in 2024 deels te bekostigen. Hiermee verbreden we de doelgroep naar de 12 plussers en ingezet op kinderen en jongeren die weinig naschoolse activiteiten hebben. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij voor het schooljaar 2024/2025 extra middelen op voor de voortzetting van het naschoolse activiteitenprogramma BLOEI!. Voor 2024 betreft dit een budget van bijna € 45.000 en voor 2025 een budget van bijna € 199.000.

Planning 2024 Nazorg,2024 Realisatie

2.4.4.10. We voeren de bestuursopdracht Project Koopkracht uit Omschrijving (toelichting) We verbeteren de koopkracht van inwoners en zorgen ervoor dat inwoners die het financieel zwaar hebben, kunnen (blijven) deelnemen aan de samenleving. In 2024 voeren we vooral de in 2023 uitgewerkte acties uit.

Planning 2024 Realisatie

87

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.5. We ondersteunen de zorgvrager bij het vergroten van zelfredzaamheid om deelname aan de samenleving mogelijk te maken. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Uitvoeren Lokaal Uitvoeringsplan Een beschermd thuis en kwalitatief goed leven op SchouwenDuiveland 2019–2022.



Uitvoeren Wet Verplichte ggz.



Uitvoeren Aanpak personen met verward gedrag.



Uitvoering geven aan de kadernota inburgering en de implementatienota wet inburgering 2021

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.5.1. We stimuleren ontwikkeling en uitbreiding van voorliggende voorzieningen Omschrijving (toelichting) In 2024 en verder werken we aan het versterken van het voorliggend veld. Dat doen we door lichte ambulante hulp en ondersteuning zoveel mogelijk groepsgericht en vrij toegankelijk vorm te gegeven. Vrij toegankelijk betekent zonder beschikking vooraf van de gemeente. We sluiten daarvoor aan bij een van de doelstellingen vanuit de Hervormingsagenda en de te verwachten Regiovisie. We zijn hier in 2022 al mee gestart binnen het aanbod BSO met Zorg en de pilot Samen Sterk voor Jongeren. We willen deze ontwikkeling doorzetten door het eerder genoemde aanbod te borgen en nieuw aanbod toe te voegen. We denken daarbij aan de doorontwikkeling van het ondersteuningsteam door deze te versterken met professionals met ervaring en expertise vanuit de specialistische jeugdhulp in de vorm van een buurtpedagoog. En het steviger positioneren van het jongerenwerk en het JGZ team. De laatste via een pilot. De in 2021 hiervoor aan het SMWO toegekende projectsubsidie voor het extra opbouwwerk en jongerenwerk loopt eind 2023 af. De coronamaatregelen hadden gevolgen door de activiteiten en de dienstverlening van de opbouwwerkers. Hierdoor heeft de evaluatie van de gemaakte businesscase vertraging opgelopen.

Via de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 stellen wij voor om het project met een jaar te verlengen in 2024. Hiervoor nemen wij in 2024 voor zowel het opbouwwerk als het jongerenwerk een budget op van ruim € 116.000 en stellen voor deze middelen te bekostigen uit het Coronaherstelfonds.

88

De komende periode werken we aan een breed welzijnsprogramma voor alle jeugdigen in de gemeente, gebaseerd op de visie dat het beïnvloeden van de omgeving van kinderen en jongeren effectief is. We doen dit samen met in- en externe partners. Hierdoor komt er meer samenhang in de huidige initiatieven, zoals onder andere Bloei!, OKO, SD-Vitaal, Kansrijke Start en kunnen we beleidsafspraken maken en regie voeren.

Planning Doorlopend

2.4.5.4. We zetten in op vroegsignalering financiële problematiek en het terugdringen van niet gebruik van minimaregelingen Omschrijving (toelichting) Sinds 2021 is vroegsignalering van (dreigende) problematische schulden een (regie)taak van gemeenten. Vroegsignalering is het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen. Op basis van signalen van zorgverzekeraars, energiebedrijven, woningverhuurders en drinkwaterbedrijven benadert het team Vroeg Eropaf inwoners met betaalachterstanden en biedt proactief hulp aan. De uitvoering van vroegsignalering was gedurende de pilot periode van 2 jaar belegd bij Startbloq. Medio 2023 evalueerden wij de implementatie van vroegsignalering, de opzet, het proces en het verloop van de pilot. Op basis van deze evaluatie brachten wij vroegsignalering eind 2023 onder bij het Loket Samenleving en Zorg. Hierdoor kunnen we meer integraal en procesgericht werken en komt er binnen het Loket Samenleving en Zorg meer focus en bewustzijn ten aanzien van de signalering van schulden. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij een nu een structureel budget van € 62.700 op voor een tweede consulent vroegsignalering. Op basis van de aanbevelingen uit het evaluatierapport hebben we enkele acties uitgezet.

In verband met de versteviging van de samenwerking met SMWO en PLANgroep registreren we het aantal doorverwijzingen. Daarnaast monitoren we de hoogte van de betaalachterstanden, zodat we hier in de toekomst onderzoek naar kunnen doen en doelgericht acties op kunnen inzetten. Specifieke aandacht gaat de komende periode uit naar jongeren onder de 23 jaar met een betaalachterstand op zorg. 89

Tenslotte geven we de komende periode invulling aan het borgen van nazorg en de rollen die daarin zijn weggelegd voor de ketenpartners. We blijven inzetten op voorlichting aan inwoners en instellingen om het bereik van de voorzieningen onder de doelgroep te vergroten. Daarnaast lichten we werkgevers proactief voor over signalering van schulden en hoe om te gaan met werknemers met financiële problemen.

Planning Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.6. We zorgen voor een betaalbare zorg door in te zetten op preventie. Individuele voorzieningen maken plaats voor algemene en collectieve voorzieningen, die vanuit het welzijnswerk worden georganiseerd.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.6.1. We stellen een nieuwe strategische maatschappelijke agenda op voor de komende vier jaar Omschrijving (toelichting) Tot en met 2021 werkten we met een programma Sociaal Domein. De fundamenten van dit programma zijn het Integraal Dienstverleningsmodel en de kadernota Maatschappelijke resultaten. Voor de komende jaren is een nieuwe strategie nodig, inhoudelijk geleid door de maatschappelijke resultaten. We werken dit in 2024 samen met de raad, onze partners en inwoners uit met de volgende onderdelen: 1. Herijken en inhoud geven aan de maatschappelijke resultaten als richting voor alle beleidsvelden en dienstverlening in het sociaal-maatschappelijk domein. 2. Evalueren en herijken van ons dienstverleningsmodel als basis voor de structuur waar vanuit we onze doelstellingen realiseren.

90

3. We weten wat er in de samenleving speelt, staan in contact met onze partners en werken zo met de samenleving aan gezamenlijke agenda’s en opgaven. We geven daarmee concrete invulling aan de term 'van buiten naar binnen werken' 4. Datagedreven werken met kwalitatief sterke monitor op de bedrijfsvoering en de te behalen maatschappelijke resultaten. 5. Inzetten op kostenbeheersing met actuele plannen op het gebied van de Participatiewet, Jeugd en Wmo. 6. Een uitvoeringsagenda die inzicht geeft in het geheel aan (wettelijke) taken, projecten, de uitvoering van onze taken en moties en amendementen. Een groot onderdeel van deze agenda bestaat uit taken en projecten die op dit moment al uitgevoerd worden of op de planning staan voor komende jaren.

Planning 2024 Realisatie,Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.7. We zetten in op innovatieve ICT-ontwikkelingen die het mogelijk maken dat voorzieningen dicht bij de burger worden gebracht. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

We ondersteunen initiatieven op het gebied van ICT die bijdragen aan zelfredzaamheid van inwoners en langer zelfstandig wonen (2.4.7.1)

BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.4 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland (GGD)

91

Deze gemeenschappelijke regeling draagt bij aan het behouden en verbeteren van de publieke gezondheid. Daarvoor voert deze gemeenschappelijke regeling activiteiten uit op het gebied van jeugdgezondheidszorg, en fysieke veiligheid en bescherming, en voorziet zij gemeenten van advies. Inkoopbureau Jeugdzorg Zeeland, maakt deel uit van GGD Het inkoopbureau draagt bij aan de uitvoering van de specialistische en algemene zorg voor jeugdigen onder de 18 jaar. Daarvoor sluit het inkoopbureau contracten met specialistische en algemene zorgverleners en ziet toe op een juiste uitvoering van de overeengekomen contracten. GR Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) Binnen het SWVO werken de gemeenten samen aan de transformatie van het sociaal domein. De gemeenten willen regionaal samenwerken om de gewenste transformatie van de samenleving voor elkaar te krijgen, mits dit voor de lokale situatie meerwaarde heeft. Bij initiatieven die bijdragen aan vernieuwing in het sociaal domein kan het SWVO een ondersteunende rol spelen. Het SVWO verzorgt het contracteren en het contractenbeheer van zorgaanbieders met betrekking tot de taken van de WMO. Bureau College Zorg en Welzijn (CZW) Het Bureau CZW voert de gezamenlijke beleidsvoorbereiding en -uitvoering uit op taken uit de taakvelden zorg en welzijn voor alle 13 Zeeuwse gemeenten en de provincie Zeeland.

Het gaat om de invulling van de gemeentelijke Anti Discriminatie Voorziening, Meldpunt Huiselijk Geweld/ Huisverbod, het Project Jeugd en Alcohol en de Maatschappelijke Opvang, Vrouwenopvang en beschermd wonen (namens de centrumgemeente Vlissingen). Voor een goede en evenwichtige inrichting van de taakvelden zorg en welzijn op Zeeuwse schaal stelt dit bureau beleid op voor de deelnemende Zeeuwse gemeenten.

WAT MAG HET KOSTEN?

92

Exploitatie

Realisatie 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Lasten

-37.312.730

-48.152.520

-37.988.751

-37.902.754

-37.681.470

-37.733.521

Baten

13.595.663

17.969.415

8.752.945

8.662.056

9.338.757

9.434.314

Geraamd

-23.717.067

-30.183.105

-29.235.806

-29.240.698

-28.342.713

-28.299.207

-23.717.067

-30.183.105

-29.235.806

-29.240.698

-28.342.713

-28.299.207

totaal lasten en baten Geraamd resultaat

93

Programma 3 Verblijven WAT HOUDT HET PROGRAMMA IN? De dynamiek en veelzijdigheid van water, land, natuur en cultuur maken van ons eiland een geliefde vakantiebestemming. In de komende twintig jaar koesteren, versterken en verduurzamen we die onderscheidende kwaliteiten en blijft recreatie en toerisme een belangrijke economische sector. Ons eiland is door goede promotie, marketing en kwaliteitskeurmerken, gekend om het hoogstaande recreatieve product en een uitstekend gastheerschap. Het strand is een belangrijke trekker, maar onze gasten weten ook de bijzondere stadjes, dorpen en ons fraaie en veelzijdige landschap te vinden en ervan te genieten. Kwaliteiten die overigens ook voor het wonen en werken op ons eiland van bijzondere betekenis zijn. Wonen en werken op Schouwen-Duiveland is wonen en werken op een vakantie-eiland. Eilanders ontspannen na een dag hard werken, dankzij de buitengewone omgevingskwaliteiten en ervaren als bewoner de kwaliteit van leven die het eiland biedt. Onze strategie is dat Schouwen-Duiveland in 2040 een vakantie-eiland is dat de concurrentie met binnen- en buitenlandse bestemmingen vol zelfvertrouwen aankan.

IN WELKE GEMEENTELIJKE BELEIDSTUKKEN IS HET BESTAANDE BELEID OMSCHREVEN? 

Woonvisie 2018-2027



Regionale woningmarktafspraken 2014-2023



Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018



Structuurvisie Buitengebied in beweging (2009)



Structuurvisie Zierikzee 2030



Structuurvisie Bruinisse 2025



Masterplan Renesse



Agenda Toerisme 2018-2026



Horecavisie 2018



Regiovisie Schouwen-West



Structuurvisie Brouwersdam Zuid (2013)



Uitvoeringsprogramma Zierikzee (2015)



Nota Integraal Erfgoedbeleid Schouwen-Duiveland 2012-2018



Energie-agenda 2018-2023



Regionale Energiestrategie (2020)



Dorpsvisie Burgh-Haamstede (2020)



Dorpsvisie Scharendijke (2019) 94



Stadsvisie Brouwershaven (2018)



Kustvisie (2017)



Cafetariamodel strandpaviljoens



Zonering en ontwikkelingskader strand (2012)



Evenementenvisie (2014)



Nota Recreatiebeleid (2023)

95

Sub-Programma 3.1 Schouwen-Duiveland vakantie-eiland WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland is één van de toeristische topbestemmingen in Nederland. Onze gasten komen graag vanwege de mooie natuur, prachtige stranden, uitgestrekte kust, authentieke cultuur, vele monumenten, unieke stads- en dorpskernen en het hoge voorzieningenniveau. De lucht is schoon, de nachten zijn donker en de elementen wind, water en zon worden beleefd. De kwaliteiten van het eiland zijn duurzaam behouden en verder ontwikkeld. Het is het totale aanbod wat ons eiland tot een succesvolle recreatie- en vakantiebestemming maakt en daar zijn we trots op. Om ervoor te zorgen dat we die toppositie behouden en dat ook toekomstige gasten graag naar Schouwen-Duiveland komen, is de Agenda Toerisme 2018-2026 opgesteld. Een gezamenlijke visie van de recreatieve verblijfssector en de gemeente Schouwen-Duiveland. Een agenda waarmee we een transitie op ons eiland willen bereiken. Niet naar meer, maar naar beter, want behalve onze gasten, moeten ook onze eigen inwoners kunnen genieten van al het moois dat Schouwen-Duiveland te bieden heeft.

BELEIDSINDICATOREN Voor dit sub-programma zijn geen beleidsindicatoren benoemd.

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.3 We gaan creatief en flexibel om met het (her)gebruik van het cultuurhistorisch erfgoed. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 

Jaarlijks verstrekken van kleine bijdragen in de kosten van onderhoud van kerken, molens en buitenverblijven.



Educatief medewerker voor musea in relatie tot (onderwijs)educatie.



We leveren een bijdrage aan kleinere musea die samenwerken in de Stichting Vereniging Musea Schouwen-Duiveland (VMSD).



We passen het instrumentarium voor beschermd erfgoed toe, inclusief eventuele herbestemmingsonderzoeken.



We dragen de in ons bezit zijnde rijks- en gemeentelijke monumenten over aan organisaties met oog en hart voor ons erfgoed en het algemeen belang (3.1.3.7).



We geven uitvoering aan het monumentenverlichtingplan 2023-2025 (3.1.3.13).

96

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.3.1. We voeren de actiepunten uit de erfgoednota uit Omschrijving (toelichting) We blijven de actiepunten uit de Erfgoednota uitvoeren met voor de komende jaren het accent op de herbestemmingsmogelijkheden van de stadspoorten in Zierikzee en de Grote of Sint Nicolaaskerk in Brouwershaven. Dit mede gelet op de verkregen subsidies van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed voor de uitvoering van de herbestemmingsonderzoeken voor de stadspoorten en Sint Nicolaaskerk. Voor de verdere herbestemming van de poorten in Zierikzee is een marktconsultatie het meest aangewezen instrument om de herbestemmingsmogelijkheden concreet te maken en de raad een zorgvuldige, duurzame en gedragen keuze te laten maken. Voor de herbestemming van de Grote of Sint Nicolaaskerk in Brouwershaven is duidelijk dat de ontwikkelingsmogelijkheden ruimtelijk in een breder en integraler verband moeten worden onderzocht. Dit om voldoende kostendragers te vinden voor duurzaam behoud en exploitatie van de kerk. Een perspectief dat ook bijdraagt aan nieuwe economische maar ook sociale dragers voor de smalstad als geheel. De beheersstichting van de Grote Kerk heeft het initiatief genomen om dit in samenwerking met PKN Gemeente, Stadsraad Brouwershaven, Stichting Cultureel Erfgoed Brouwershaven en Ondernemersvereniging Brouwershaven verder concreet uit te werken.

Voor de uitvoering van het nader onderzoek stelde de raad al budget beschikbaar.

Planning Doorlopend

3.1.3.10. We zetten in op koesteren en behouden van immaterieel erfgoed Omschrijving (toelichting) Immaterieel erfgoed is een belangrijk onderdeel in de nieuwe erfgoednota. Deze leggen we in het najaar van 2023 voor aan de raad. De acties en ambities voor immaterieel erfgoed zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma 2024-2027 behorende bij de nota.

97

Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Realisatie

3.1.3.11 We zetten in op het behoud en de ontwikkeling van het Erfgoed op SchouwenDuiveland Omschrijving (toelichting) In 2024 voeren we het uitvoeringsprogramma van de nieuwe Erfgoednota uit. Deze nota inclusief het uitvoeringsprogramma leggen we in het najaar van 2023 voor aan de raad. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij voor twee acties vanuit het uitvoeringsprogramma in 2024 een eenmalig budget op van € 20.000. Deze middelen zijn bestemd voor twee onderzoeken. Dit betreft een onderzoek naar de bescherming van cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en objecten via de gemeentelijke monumentenstatus. En daarnaast voor een onderzoek naar en procesbeschrijving van de vergunningverlenings-, toezichts-, handhavingsactiviteiten voor monumenten. Dit is gericht op het op orde krijgen van de wettelijke taken van de gemeente in de toezichthoudende rol op de instandhoudingsplicht voor monumenten. In het uitvoeringsprogramma nemen we de herziening van de Subsidieregeling monumenten op. Het voornemen is om de nieuwe subsidieregeling ook open te stellen voor woonhuis-eigenaren van gemeentelijke monumenten. De huidige regeling is uitsluitend bedoeld voor een beperkte groep nietwoonhuis rijksmonumenten. Van de huidige regeling wordt zeer weinig gebruik gemaakt vanwege de beperkte reikwijdte en het lage subsidiebedrag.

Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij een structureel een budget van € 40.000 op om voor de nieuwe Subsidieregeling monument het subsidieplafond op te hogen naar € 50.000.

Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Realisatie

3.1.3.12. We ondersteunen het project cultuurplein Dikke toren-Centree Zierikzee Omschrijving (toelichting)

98

In 2024 evalueren we het project Dikke Toren. Centree komt in 2024 met een plan voor verbouwing voor het aanbrengen van basisvoorzieningen in de Dikke Toren. Dit is gericht op een duurzame herbestemming van de toren.

Planning 2024 Realisatie

3.1.3.14. We stellen cultuur- en museumbeleid op Omschrijving (toelichting) De beleidsvisie op kunst- en cultuur is verouderd en dateert uit 2006. We zien lokale, provinciale en landelijke ontwikkelingen, waaronder dat cultuurbeleid en het sociaal domein steeds meer met elkaar verbonden raken. Dit vraagt om een nieuwe toekomstgerichte visie en waar nodig een duurzame versterking. Dit geeft actuele kaders waarbinnen (nieuwe) subsidieaanvragen kunnen worden getoetst. In 2024 stellen we een nieuwe beleidsvisie kunst- en cultuur op. Dit doen we in een intensief en participatief traject met het culturele veld en andere belanghebbenden, waarbij we ook gebruik maken van externe expertise.

Planning 2024 Realisatie

3.1.3.15. We zetten in op doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum Omschrijving (toelichting) Als gemeente leveren we een bijdrage aan de doorontwikkeling van het Watersnoodmuseum. Het Watersnoodmuseum heeft op grond van haar meerjarenbeleidsplan 2021-2024 met bijbehorende begroting een subsidie aangevraagd van € 400.000 voor 2024. In 2024 wordt op basis van een evaluatie van voorgaande jaren bekeken of wij als gemeente een structurele subsidie voor 2025 en verder in de programmabegroting opnemen.

99

Planning 2024 Realisatie

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.4 We ondersteunen de ontwikkeling om de gemeente als aantrekkelijk eiland naar voren te brengen.

WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 3.1.4.1 We ondersteunen de ontwikkeling van de SESD Omschrijving (toelichting) We ondersteunen de ontwikkeling van de Stichting Eilandmarketing Schouwen-Duiveland (SESD) als instrument van ondernemers en gemeente om de aantrekkelijkheid van ons eiland op het gebied van wonen, werken en recreëren te versterken. De SESD streeft daarbij naar een optimale balans tussen prettig wonen voor bewoners, goed ondernemen voor ondernemers en heerlijk genieten voor bezoekers. Belangrijke speerpunten zijn draagvlak voor toerisme en recreatie onder inwoners en een kwalitatieve groei van de vrijetijdssector buiten het hoogseizoen en meer verspreid over het eiland. Ook zet de SESD in op het verder promoten van onze keurmerken Green Destinations, Quality Coast en Blauwe Vlag. Alle eilandelijke ondernemersverenigingen, brancheverenigingen, de cultuursector en natuurpartijen zijn vertegenwoordigd in de Raad van Advies. De dorpsraden zien de meerwaarde van de Stichting Eilandmarketing Schouwen-Duiveland.

Planning Doorlopend

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 3.1.5 We zetten in op de kwaliteitsverbetering van ons toeristisch product Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling 100