974382 Bijlage 1 Programmabegroting 2024 - 2027
Tekst van het document
•
Beleid Mantelzorgondersteuning 2017-2020
•
Beleidsvisie Vrijwilligerswerk 2018-2022 ‘Vrijwilligerswerk Onbetaalbaar’
•
Nota Dorpshuizenbeleid 2008
•
Beleidsplan Schuldhulpverlening 2022-2025
•
Kadernota Inburgering
•
Lokale Inclusie Agenda 'Schouwen-Duiveland inclusief' (2022)
•
Algemene Subsidieverordening 2023
•
Visie Kunst, cultuur en momenten 2006
•
Erfgoednota 2012-2018
Openbare ruimte •
Visie Integraal Beheer Openbare Ruimte (2014)
•
Integraal verkeer- en vervoersplan Schouwen-Duiveland 2017-2027
•
Handboek Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Capaciteit en exploitatie Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Uitvoeringsprogramma Begraafplaatsen gemeente Schouwen-Duiveland 2016
•
Speelruimtebeleid Samen spelen (2017-2026)
•
Beheer- en Beleidsplan Wegen 2023-2027
•
Bomenbeleidsplan (2009)
•
Landschappelijk raamwerk Buitengebied in beweging (2007)
•
Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2022-2026
•
Beleidsplan openbare verlichting 2019-2023
•
Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland (2022)
Veiligheid en openbare orde •
Integraal Veiligheidsprogramma 2017–2018
•
Regionaal beleidsplan multidisciplinaire advisering grootschalige evenementen (2011)
•
Integraal Handhavingsbeleid 2016-2019
•
Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026
Onderwijs •
Integraal Huisvestingsplan basisonderwijs Schouwen-Duiveland 2017- 2027
•
Meerjaren uitvoeringsplan en Meerjaren uitvoeringsprogramma 2020-2028 40
•
Onderwijsakkoord Kinderopvang en Onderwijs Schouwen-Duiveland 2018-2022
•
Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022
Wonen •
Nota grondbeleid gemeente Schouwen-Duiveland 2018
•
Woonvisie 2018-2027
•
Uitvoeringsprogramma Woonvisie 2021
•
Regionale woningmarktafspraken 2014-2023
•
Structuurvisie Wonen (2023)
•
Structuurvisie ongebruikte individuele bouwtitels in bestemmingsplannen (2015)
•
Structuurvisie Bruinisse 2025
•
Structuurvisie Zierikzee 2030
•
Programma Zierikzee
•
Energieagenda 2018-2023
•
Regionale Energiestrategie (2020)
•
Integrale laadvisie Schouwen-Duiveland Elektrisch (2022)
•
Welstandsnota 2023
41
Sub-Programma 2.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland heeft een kwalitatief goed maatschappelijk voorzieningenniveau, dat verspreid is over het eiland. De betaalbaarheid van de voorzieningen is gewaarborgd door bundeling van functies en de gebruiksintensiteit is goed. De inwoners houden zelf sport- en culturele voorzieningen en gemeenschappelijke ontmoetingsruimten in stand. Dit blijkt uit de vrijwillige inzet, goed eigen initiatief en bestuurs- en daadkracht van lokale instellingen en verenigingen. In Zierikzee zijn de eilandelijke voorzieningen aanwezig, zoals een middelbare school, sportcomplexen, een mediatheek en diverse andere culturele voorzieningen. Zierikzee is daarmee de dragende kern met centrumvoorzieningen. Daarbuiten zijn verder, in diverse kernen kwalitatief goede voorzieningen op het gebied van sport, cultuur, onderwijs, zorg en welzijn aanwezig. Deze multifunctionele voorzieningen voorzien in de lokale behoefte van de omliggende gebieden; zij vervullen daarmee een satellietfunctie. Het aantal onderwijsvoorzieningen is afgestemd op het leerlingenaantal. Scholen van diverse signatuur werken samen om het totale aanbod in kwalitatieve zin en in diversiteit te realiseren.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Eenheid
Bron
Waarde
Absoluut verzuim
Aantal per 1.000 leerlingen
DUO
0
Relatief verzuim
Aantal per 1.000 leerlingen
DUO
45
Vroegtijdig schoolverlaters zonder
% deelnemers aan het VO en
startkwalificatie (vsv-ers)
MBO onderwijs
DUO
n.n.b.
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.1. We hebben een kwalitatief goed en realistisch maatschappelijk voorzieningenniveau. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We onderhouden de beheersstructuur van de dorpshuizen en leggen verbindingen met andere maatschappelijke organisaties en inwoners. 42
We ondersteunen de exploitatie van het zwembad Dol-fijn.
We doen onderzoek naar het gebruik van waterbassins bij de beregening van sportvelden (2.1.1.7).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.1.10 We realiseren een nieuw skatepark op een nader te bepalen locatie (amendement A11 programmabegroting 2022-2025) Omschrijving (toelichting) Er ligt een ontwerp voor het nieuwe skatepark te Zierikzee. Dit ontwerp kwam samen met skaters, steppers en inlineskaters tot stand. De raad is via een raadsbrief geïnformeerd over het ontwerp. Voor de uitbreiding van het het skatepark moet een functiewijziging in het bestemmingsplan plaatsvinden. Op de uitbreiding van het nieuwe skatepark ligt de functie voetbalkooi. Dat moet aangepast worden naar skatepark, voordat gestart kan worden met de realisatie. Het proces om de functie te wijzigen is in gang gezet. Realisatie van het skatepark is naar verwachting aan het eind van het 1e kwartaal 2024. De raad reserveerde in de programmabegroting 2022-2025 al een investeringsbudget hiervoor.
Planning 2024 Realisatie
2.1.1.11. We informeren bewoners over de verschillende manieren van begraven Omschrijving (toelichting) Het Handboek begraafplaatsen, het beleid voor de gemeentelijke begraafplaatsen is uit 2016 . Dat betekent dat we eind 2023 of begin 2024, wegens de beleidscyclus van vijf jaar, het beleidsplan opnieuw aan de raad ter vaststelling aanbieden. Daarvoor stellen we ook een behoefte-capaciteitsberekening op. Ook besteden we in dit beleid aandacht aan de afspraken vanuit het coalitieakkoord. Dit betreft onder andere de mogelijkheid om particuliere graven uit te geven voor een langere periode dan dertig jaar, het faciliteren van aanvragen om bijzondere begraafplaatsen te stichten en de termijn waarbinnen rechthebbenden kunnen kiezen voor de verlenging van grafrechten. Daarbij hoort ook een communicatietraject over het nieuw vastgestelde beleid en de verschillende typen graven. 43
We bieden de raad een voorstel aan waarin is uitgewerkt in hoeverre de tarieven voor de uitgifte van algemene graven verlaagd moeten worden, om zo gelijk te zijn aan de kosten van een crematie.
Planning 2024 Realisatie
2.1.1.12. We lossen de ventilatieproblematiek op scholen op Omschrijving (toelichting) Alle deelnemende scholen beschikken eind 2024 over een aangepast ventilatiesysteem.
Planning 2024 Realisatie,2025 Nazorg
2.1.1.9 We leggen een speelkooi aan bij SV Duiveland (amendement A10 programmabegroting 2022-2025) Omschrijving (toelichting) Na aanleg van een kunstgrasveld realiseren we op het voormalige trainingsveld van SV Duiveland in Oosterland in 2024 een multifunctionele speelkooi. Hiervoor nam de raad in de programmabegroting 2022-2025 reeds een investeringsbudget op.
Planning 2024 Realisatie
2.1.1.14. Realiseren dorpshuis in Poortambacht Zierikzee Omschrijving (toelichting)
44
Na het beëindigen van de lopende huurovereenkomst van de ontwikkelaar aan de Grevelingenstraat starten de gesprekken voor een nieuwe ruimtelijke inpassing. Ook de optie van een wijkgebouw behoort tot de mogelijkheden.
Planning 2023 Voorbereiding
2.1.1.8 We stellen een businesscase Dorpshuizen SMC Bruinisse op Omschrijving (toelichting) De business case SMC Bruinisse bevindt zich in de afrondende fase en is in het 3e kwartaal 2023 gereed. We werken diverse mogelijke scenario's binnen de business case uit met het doel te komen tot een besluit dat leidt tot een toekomstbestendige functie van het dorpshuis en de sporthal in Bruinisse. Besluitvorming door de raad is voorzien in het 4e kwartaal 2023. Afhankelijk van het gekozen scenario zijn investeringen te voorzien. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij vooruitlopend hierop reeds een investeringskrediet op van € 2,5 miljoen.
Planning
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.2. Er zijn goede voorzieningen op het gebied van (openbaar) vervoer om de bereikbaarheid van voorzieningen (voor de minder mobiele groepen) te garanderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Volgen en beïnvloeden van de uitvoering van de concessie Openbaar Vervoer.
Invalidetoegankelijk maken abri’s (onderdeel van de werkzaamheden volgend uit het VN-verdrag Handicap voor gemeenten).
De bereikbaarheid van de voorzieningen nemen we mee in het Project Integrale mobiliteit (SD op Weg). 45
In samenwerking met Platform Toegankelijk Schouwen-Duiveland houden we de openbare goed toegankelijk via onder andere een meldpunt (2.1.2.7).
We geven uitvoering aan Schouwen-Duiveland Inclusief, Lokale Inclusie Agenda (2.1.2.2).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.2.6. We stimuleren sociale mobiliteit en vervoer van en naar school Omschrijving (toelichting) Het vervoer van leerlingen van en naar een basisschool naar keuze is belangrijk. Een voorbeeld hiervan is de schoolbus in Zonnemaire. We stimuleren dat dit soort schoolbussen breder op het eiland worden ingezet. We gaan een vrijwilligersvergoeding verstrekken aan mensen die zich belangeloos voor sociale mobiliteit inzetten. Waar mogelijk maken we slimme combinaties met overig leerlingen- en doelgroepenvervoer in de lijn van het provinciale beleid.
Planning Doorlopend
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.3. We bundelen eilandelijke voorzieningen zoveel mogelijk in Zierikzee. Verspreid over het eiland bundelen we voorzieningen die in een samenhangend netwerk een satellietfunctie voor de omgeving vervullen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We participeren in Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.3.1. We geven lokaal invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie, zoals is benoemd in de meerjarige subsidieovereenkomst met Bibliotheek Oosterschelde 46
Omschrijving (toelichting)
Lokaal geven wij invulling aan het bibliotheekwerk op basis van de regionale visie, zoals benoemd in de meerjaren subsidieovereenkomst afgesloten met bibliotheek Oosterschelde. In toenemende mate richt de stichting zich actief op het aanbieden van vraaggerichte activiteiten voor uiteenlopende doelgroepen. Naast het reguliere bibliotheekwerk, zoals het beschikbaar stellen van informatie, laten kennismaken met literatuur, kunst en cultuur, worden er structureel activiteiten uitgevoerd conform de Wet Stelsel Openbare Bibliotheken. Dit zijn onder andere trainingen voor taal en digitale vaardigheden, bijvoorbeeld via het (digi)Taalhuis (ontwikkeling en educatie), (doelgroep) bijeenkomsten en lezingen (ontmoeting en debat). Het programma ‘de Bibliotheek op school’ (dBos) is uitgebreid naar alle scholen op Schouwen-Duiveland. Voor de periode 2024 - 2027 wordt een nieuwe meerjarige samenwerkingsovereenkomst opgesteld.
Planning Doorlopend
2.1.3.2. We realiseren een nieuw cultuurpodium in samenwerking met stichting Brogum Omschrijving (toelichting) We starten vanaf het vierde kwartaal van 2023 met de voorbereidingen voor de (ver)bouw van een nieuw cultuurpodium in Zierikzee. Dit doen we in samenwerking met Stichting Brogum en op basis van het door hen opgeleverde haalbaarheidsonderzoek. De gemeente is bouwheer en heeft de projectleiding. De voorbereiding houdt mede in dat we met Stichting Brogum afspraken maken over de financiering en exploitatie van het terrein en gebouw.
Planning 2024 Ontwerp,2025 Voorbereiding,2026 Realisatie,2027 Nazorg
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.4. We maken de omslag van voorzieningen en gebouwen naar de subsidiëring van activiteiten. 47
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.4.1. We herzien de Kadernota Prestaties voor de samenleving 2009 Omschrijving (toelichting) Via de bestuursopdracht herijking subsidiebeleid met bijbehorend plan van aanpak werken we aan de herijking van het subsidiebeleidskader inclusief bijbehorende beleids- en subsidieregels. De bestuurlijke vaststelling vindt plaats 1e kwartaal 2024.
Planning 2024 Realisatie
2.1.4.2. We herzien de subsidieverordening (ASV) 2013 en bijbehorende beleidsregels Omschrijving (toelichting) Onze gemeente verstrekt subsidies op basis van de Algemene Subsidieverordening (ASV). Hierin staan de algemene juridische voorwaarden voor subsidies. De raad stelde de herziene ASV in 2023 vast. Via een bestuursopdracht werken we aan de herziening van de beleidsregels behorende bij het subsidiebeleid. De bestuurlijke vaststelling van deze herziening vindt plaats in het 1e kwartaal 2024. Via de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 stellen we voor het jaarlijks budget voor incidentele subsidies met €35.000 op te hogen. Met het beschikbaar stellen van extra budget voor incidentele subsidies versterken we de cultuur-, erfgoed- en sportsector. Incidentele subsidies bieden ruimte voor vernieuwing en domein overstijgende samenwerking. Dit versterkt de lokale maatschappelijk infrastructuur.
Planning 2024 Realisatie
48
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.5. We stimuleren activiteiten waaruit veel zelfsturing, eigen initiatief en bestuurskracht van lokale instellingen en verenigingen blijkt. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Thuis in de Kern
Innovatieproject voetbalvereniging DFS (ontplooien bredere activiteiten)
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.5.1. We faciliteren het realiseren van een wijkvoorziening voor Malta Omschrijving (toelichting) Zeeuwland heeft een subsidie ontvangen voor het openen van de wijklocatie in Malta van € 7.500 per jaar voor de duur tot 1 april 2022. Deze wijkvoorziening is niet gerealiseerd. De beoogde locatie voldeed niet aan gebouweisen met betrekking tot corona. In samenwerking met Zeeuwland en SMWO/Ruilwinkel onderzoeken we welke mogelijkheden er zijn om dit subsidiebedrag op een andere manier in de wijk Malta te investeren.
Planning 2024 Realisatie
2.1.5.2. We faciliteren culturele stichtingen en verenigingen om toekomstbestendig te worden (Amendement A3) Omschrijving (toelichting) De kleinere musea zijn via het revitaliseringsfonds kleine musea met een eenmalige projectsubsidie gestimuleerd en gefaciliteerd om toekomstbestendig te worden. Nu willen we datzelfde doen met culturele stichtingen en verenigingen niet zijnde musea. Uiterlijk eind 2023 ligt een uitgewerkt voorstel ter besluitvorming voor aan de raad over hoe daar in 2024 invulling aan te geven.
49
Planning 2024 Realisatie
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.1.6. We stimuleren samenwerking van het onderwijs in onze gemeente, met als doel kwaliteit en huisvesting te verbeteren, passend in het toekomstig beeld van spreiding en bundeling van onderwijsvoorzieningen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Verstrekken ruimte voor gymnastiek en schoolzwemmen voor het primair onderwijs.
Uitvoeren van het Onderwijsakkoord in de Lokaal Educatieve Agenda (LEA), samen met het onderwijs en kinderopvang (2.1.6.12).
Faciliteren en ondersteunen van initiatieven als zich kansen voor toekomstbestendig (voortgezet) onderwijs zich voordoen.
Bestuurlijk overleg met Scholengroep Pontes en Obase, inclusief jaarstukken, over onder andere de ontwikkelingen van de nieuwbouw Pieter Zeeman Lyceum en sbo de Meie.
We ondersteunen de Groene Revolutie Zeeuwse Schoolpleinen (2.1.6.5).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.1.6.11. We zetten in op geclusterde voorzieningen voor scholen Omschrijving (toelichting) We zetten in op het realiseren van gezonde, energieneutrale en zo mogelijk circulair gebouwde onderwijshuisvesting of renovatie. Dit om zo voor onze kinderen een zo gezond mogelijk binnen- en buitenklimaat in en om school te realiseren. In het 'Meerjarenplan en meerjarenuitvoeringsprogramma 2021 - 2024', houden we budgettair rekening met de nieuwste bouweisen per 1 januari 2021: Bijna Energieneutraal. We hebben met de schoolbesturen afgesproken dat zij via een eigen bijdrage energieneutrale scholen kunnen realiseren. We willen uiteindelijk een kwalitatief rijker aanbod realiseren voor de kernen en de omliggende regio’s. Met de vaststelling van het Meerjarenplan en -
uitvoeringsprogramma 2021 - 2024 is in de meerjarenbegroting de benodigde investering gedekt. Afhankelijk van op te leveren haalbaarheidsonderzoeken en akkoord van de raad kan het benodigde budget de komende jaren daarmee worden vrijgemaakt 50
en ingezet. De vooruitblik van de haalbaarheidsonderzoek voor 2024 en verder is apart per cluster op ons eiland opgenomen in deze begroting. Na oplevering van de haalbaarheidsonderzoeken moeten we hoe dan ook het meerjarenplan en uitvoeringsprogramma herzien. In 2024 staat de evaluatie hiervan gepland. In de evaluatie kijken we ook naar de locaties die nog onderzocht moeten worden. Dit zijn de scholen in Bruinisse en in Zierikzee Poortambacht. Voor het uitvoeren van haalbaarheidsonderzoeken heeft de raad via een voorziening € 260.000 procesgelden voor de schoolbesturen beschikbaar gesteld. Voor 2024 vragen we via de lijst te honoreren prioriteiten 2024 - 2027 een eenmalige ophoging in 2024 van dit budget met € 65.000. Dit om de schoolbesturen in de doorlopende onderzoeken te blijven faciliteren.
Planning 2024 Ontwerp,2024 Voorbereiding,2025 Ontwerp,2025 Realisatie,2026 Realisatie
2.1.6.14. We stellen een nieuw onderwijsakkoord op Omschrijving (toelichting) De evaluatie van het onderwijsakkoord volgt in 2024. De evaluatie is de basis voor een nieuw onderwijsakkoord.
Planning 2024 Realisatie
2.1.6.16. We zetten in op geclusterde voorzieningen in Oosterland/Nieuwerkerk Omschrijving (toelichting) In dit cluster verwachten we in 2024 de afronding van de haalbaarheidsonderzoeken voor de nieuwe locaties in Oosterland en Nieuwerkerk.
51
Planning 2024 Voorbereiding
2.1.6.15. We zetten in op geclusterde voorzieningen in West Omschrijving (toelichting) In 2023 heeft ons college gereageerd op de aangeboden situatie-analyse van schoolbesturen Lithora en Obase. Wij hebben de mogelijkheid aangeboden om een twee-locatiemodel te onderzoeken. Het is nog onzeker of de schoolbesturen dit onderzoek in gang willen zetten of voor dit deel van het eiland eerst inzetten op een nieuw meerjarenplan en -uitvoeringsprogramma in 2024.
Planning 2024 Voorbereiding
2.1.6.17. We renoveren de Willibrordusschool/JL de Jongeschool Omschrijving (toelichting) Schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep leveren naar verwachting in 2024 hun haalbaarheidsonderzoek naar renovatie en deels nieuwbouw op voor de locatie van de St. Willibrordusschool. Na positieve beoordeling van het college en de raad, en na afspraken over de uitvoering en bouwheerschap, volgt uitvoering van het plan.
Planning 2024 Voorbereiding,2025 Ontwerp,2026 Ontwerp,2026 Realisatie,2027 Realisatie
BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.1 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen 52
Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Het RBL biedt begeleiding aan alle leerlingen uit de Oosterschelderegio in beeld en alle leerplichtige leerlingen die spijbelen, dreigen uit te vallen of uitgevallen zijn, met als doel het succesvol (ver)volgen van hun schoolcarrière. GR de Zeeuwse Muziekschool (ZMS) De Zeeuwse Muziekschool heeft als doel de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs en zo een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving. GR Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Deze verplichte gemeenschappelijke regeling heeft tot doel te voorzien in goede hulpverlening bij rampen en incidenten. Daartoe stelt de Veiligheidsregio preventie-, rampen- en nazorgplannen op en houdt ze een kwalitatief goede hulpverleningsorganisatie in stand. Stichting Renesse Deze stichting heeft onder meer tot doel maatschappelijke initiatieven op Schouwen-Duiveland te bevorderen. Daartoe levert ze financiële bijdragen aan onder andere culturele evenementen en lokale verenigingen voor sportbeoefening en- jeugd- en jongerenwerk. Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief goede sportaccommodaties. Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden.
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Lasten
-15.420.396
-15.651.248
-14.911.831
-15.014.289
-15.100.514
-15.399.792
Baten
1.658.792
1.796.864
1.012.251
975.994
976.274
976.560
-13.761.604
-13.854.384
-13.899.580
-14.038.295
-14.124.240
-14.423.232
-13.761.604
-13.854.384
-13.899.580
-14.038.295
-14.124.240
-14.423.232
Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat
53
Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En op ons veelzijdige eiland kan dat in verschillende woonsferen. Wonen aan de kust en aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden of nabij natuurgebieden. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Verwijzingen Halt
Winkeldiefstallen
Geweldsmisdrijven
Diefstallen uit woning
Eenheid Aantal per 1.000 jongeren Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners Aantal per 1.000 inwoners
Vernielingen en beschadigingen (in de
Aantal per 1.000
openbare ruimte)
inwoners
Omvang huishoudelijk restafval
Kg/inwoner
54
Bron
Waarde
Bureau Halt
22
CBS
1,3
CBS
3,7
CBS
0,9
CBS
6,0
CBS
n.n.b.
Hernieuwbare elektriciteit
%
RWS
n.n.b.
Gemiddelde WOZ-waarde
€ 1.000
CBS
303
Aantal per 1.000
Basisregistratie
woningen
adressen en gebouwen
%
CBS
88,5
In €
COELO
905
In €
COELO
1.001
Nieuw gebouwde woningen
Demografische druk Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden
5,2
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Uitvoeren grondexploitaties. Zie hiervoor de paragraaf grondbeleid.
Overleg met provincie en ConneXXion over de uitvoering van de concessie openbaar vervoer en onze wensen in dit kader.
Plaatsen Smileykasten.
Ongewijzigd voortzetten van het bestaande beleid voor de openstelling van winkels op zondag en de huidige sluitingstijden van de horeca.
We voeren de woonvisie uit en de woningmarktafspraken uit.
Iedere 2 jaar actualiseren we de woningmarktanalyse en met de woningbouwcorporatie stellen we de prestatieafspraken jaarlijks bij.
We onderzoeken de mogelijkheden tot (her)ontwikkeling en herbestemming van (leegstaande) gemeentelijke objecten (2.2.1.28).
We onderzoeken de mogelijkheden om de verdringing op de woningmarkt zoveel mogelijk te voorkomen (2.2.1.40).
We stimuleren en faciliteren het langer zelfstandig wonen op een verantwoorde manier (2.2.1.5). 55
We geven uitvoering aan de huisvestingsverordening
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders Omschrijving (toelichting) We huisvesten statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie, woningbouwvereniging en andere ketenpartners. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van vluchtelingen naar Nederland. De taakstelling is in 2023 verdubbeld naar 94 ten opzichte van 46 in 2022. De uiterst krappe woningmarkt belemmert de realisatie van deze taakstelling. Prognoses geven aan dat de taakstelling de komende jaren rond deze hoge aantallen blijft hangen.
Planning Doorlopend
2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Omschrijving (toelichting) Na herhaaldelijk uitstel lijkt, na besluitvorming in de Eerste Kamer op 7 maart van dit jaar, de Omgevingswet op 1 januari 2024 te worden ingevoerd. Onze gemeente heeft zich de afgelopen jaren op de Omgevingswet voorbereid. De implementatie van de nieuwe wet brengt, zoals bekend, forse wijzigingen met zich mee. Overheden, stedenbouwkundige bureaus, ontwikkelaars, adviseurs en anderen die betrokken zijn bij besluitvorming over de fysieke leefomgeving, moeten vanaf 1 januari ervaring op gaan doen met een nieuw juridisch instrumentarium. Die verandering komt op een moment dat we te maken met forse opgaven zoals wonen, verduurzaming en de stikstofproblematiek. Het is lastig te voorspellen wat het werken met de nieuwe wet precies gaat betekenen. We moeten rekening houden met aanloopproblemen en extra benodigde capaciteit om het nieuwe instrumentarium eigen te maken.
Planning 56
2024 Nazorg
2.2.1.37 In samenwerking met de NPO zoeken we naar een oplossing voor de dekking van DAB+ op heel Schouwen-Duiveland (amendement A16 programmabegroting 20222025) Omschrijving (toelichting) Voor Schouwen-Duiveland is besloten om geen extra steunzender te plaatsen maar om de zenders in de omgeving significant te vergroten. Berekeningen laten zien dat dit een substantiële verbetering in verzorging oplevert. Er is door de NPO een nieuwe infrastructuur (netwerk) in gebruik genomen, waarmee een betere dekking op Schouwen-Duiveland gewaarborgd moet zijn. Nadat de hele nieuwe infrastructuur is opgeleverd en ingeregeld, start een uitgebreide meetcampagne om de verzorging te verifiëren. Schouwen-Duiveland wordt meegenomen in deze meetcampagne, dat start in het voorjaar van 2024.
Planning 2024 Nazorg
2.2.1.38. We geven wonen prioriteit en zetten alles op alles om woningen te realiseren Omschrijving (toelichting) We geven de hoogste prioriteit aan het bouwen van woningen voor onze inwoners. Samen met stads- en dorpsraden zoeken we naar geschikte woningbouwlocaties per kern en bepalen we de behoefte aan woningtypen, prijsklassen en doelgroep. Daarmee moeten we rekening houden met de beperkingen vanuit de stikstofproblematiek. Om te kunnen sturen op lokale behoefte, prijs en kwaliteit onderzoeken we welke gemeentelijke locaties geschikt zijn voor woningbouw. Daarnaast werken we samen met woningcorporaties en ontwikkelaars om deze locaties tot ontwikkeling te brengen. We maken afspraken en zetten beleidsinstrumenten in om betaalbaarheid van de woningen te garanderen.
Planning Doorlopend 57
2.2.1.39. We verdubbelen het aantal tijdelijke woningen Renesse (pilot Tiny Houses) Omschrijving (toelichting) Naast de mogelijkheden voor het permanent toevoegen van woningen onderzoeken wij de mogelijkheden voor meer tijdelijke woningen. Er is onderzocht of het mogelijk is het aantal aanwezige tiny houses op de voormalige voetbalvelden in Renesse uit te breiden. Op basis van de gesprekken met Zeeuwland en diverse dorpsraden over het type woning waar behoefte aan is, Zeeuwland onderzoekt de (on)mogelijkheid om op deze locatie sociale huurwoningen te realiseren in plaats van tiny houses.
Planning 2024 Voorbereiding
2.2.1.42 We stellen een Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland op Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet verplicht gemeenten om een Omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast te stellen. We werken in de lijn van de in 2022 vastgestelde bestuursopdracht aan deze visie. Hierbij zorgen we dat de Omgevingsvisie en geactualiseerde Strategische Visie op elkaar aansluiten. Dit doen we samen met het bestuur en we laten ons hierin extern ondersteunen. In dit proces geven we antwoord op de vragen: Waar hebben we het over, wat willen we bereiken en hoe gaan we dit bereiken? Dit doen we door zowel intern als extern de opgaven in de fysieke leefomgeving op te halen en onze doelen te formuleren. We inventariseren welk beleidskeuzen en ambities er nu voor de gemeente gelden en analyseren daarna welke nog aangepast en bijgesteld moeten worden. Dit moet uiteindelijk leiden tot de Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland. Hierin beschrijven we de lange termijnvisie voor de fysieke leefomgeving en geven antwoord op de vraag wat onze kernkwaliteiten zijn en hoe we deze willen behouden en versterken.
Planning 2024 Ontwerp,2024 Voorbereiding,2025 Nazorg
2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers 58
Omschrijving (toelichting) In 2021 hebben we de aard en de globale omvang van het probleem en de mogelijkheden onderzocht. De komende jaren kijken we naar het realiseren van mogelijke oplossingen. Hiervoor gaan we in gesprek met verschillende belanghebbenden en zijn we aangesloten bij de werkgroep vanuit de provincie. Het tiny house-project in Renesse is een mooi voorbeeld van een oplossing voor dit vraagstuk.
Planning Doorlopend
2.2.1.47. Wat doen we in het kader van de opvangcrisis van vluchtelingen Omschrijving (toelichting) Tijdelijke opvang vluchtelingen Sinds 2022 zet de gemeente Schouwen-Duiveland in op crisisnoodopvang en gemeentelijke- en particuliere opvang voor Oekraïners. De veiligheidsregio’s kregen de taak om het COA te ontlasten. Ook in 2024 wordt van ons verwacht dat we voldoende opvangplaatsen bieden voor beide vluchtelingengroepen. Deze crisisaanpak wordt met het mogelijk intreden van de Spreidingswet omgezet naar een structurele oplossing waarbij gemeenten een wettelijke taak opgelegd krijgen bij de opvang van asielzoekers. Opvang Oekraïense vluchtelingen Via de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) organiseren we de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Deze regeling gaat over in de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne. Hier geldt een taakstelling per veiligheidsregio om voor voldoende opvang te zorgen. De gemeente zet de opvang voort zolang als nodig is en werkt tegelijk aan het toekomstbestendig maken van deze opvang. Zeeuwse afspraken opgave Asielketen De Zeeuwse gemeenten hebben hun gezamenlijke taakstelling en opgaven verdeeld en vastgelegd in de ‘Zeeuwse afspraken opgave asielketen‘. Dit met als doel om als Zeeland gezamenlijk uit de asielcrisis te komen.
We leveren hieraan een bijdrage door in te zetten op een aantal onderdelen: • Huisvesting van 8 tot 12 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) met een verblijfsstatus. Realisatie van dit onderdeel uit de Zeeuwse afspraken vond plaats in 2023. • Realisatie van een noodopvang-locatie voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 59
personen. • Uitvoering geven aan het plan 'sociaal werkers'. • Bovenstaande met in achtneming van ondersteuning en financiering Rijk.
Planning 2024 Nazorg,2024 Ontwerp,2024 Realisatie,2024 Voorbereiding
2.2.1.44. We realiseren de woningbouwopgave Noorderpolder in Zierikzee Omschrijving (toelichting) In de wijk De Velden startte medio 2023 de bouw van 25 appartementen met een beoogde oplevering begin 2025. Na het realiseren van een grote waterpartij start, na het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure, als eerste de verkoop en bouw van 30 woningen en 9 appartementen uit fase 3. Doorlopend tot eind 2034 heeft de ontwikkelaar de mogelijkheid om de resterende wooneenheden te ontwikkelen en te realiseren. In de wijk De Lanen (Weids) probeert de ontwikkelaar, na de start van de bouw van de voorlaatste fase eind 2023 en bij voldoende animo, ook de laatste fase van deze wijk aansluitend in 2024 op te leveren.
Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Nazorg
2.2.1.45. We stellen kernprofielen op Omschrijving (toelichting) In het kader van de Woonvisie en Structuurvisie wonen stellen we voor iedere kern een kernprofiel op. In het kernprofiel wordt de huidige woningmarkt geïnventariseerd door middel van verschillende gegevens op het gebied van wonen en leefbaarheid. Het doel is om de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in beeld te brengen en te kijken waar incourante onderdelen aanwezig zijn. Gezamenlijk met de betreffende stads- of dorpsraad kijken we naar een woningaanbod dat beter aansluit op de (toekomstige) behoefte van lokale woningzoekenden. 60
Planning Doorlopend
2.2.1.32 We realiseren betaalbare woningen voor onze eigen inwoners (amendement A8 programmabegroting 2022-2025) Omschrijving (toelichting) We zetten in op het toevoegen van betaalbare woningen in de kernen. Het gaat hier om zowel het huurals het koopsegment. De betaalbaarheid van deze woningen borgen we door afspraken met de woningcorporatie en ontwikkelaars en door verschillende beleidsinstrumenten.
Planning Doorlopend
2.2.1.48. We actualiseren de Detailhandel structuurvisie Omschrijving (toelichting) Met het oog op eventuele nieuwe supermarktontwikkelingen is een actuele detailhandel structuurvisie nodig. In 2024 pakken we de actualisatie detailhandelstructuurvisie op.
Planning 2024 Realisatie
2.2.1.46. We zorgen voor modulaire woningen om de grote vraag naar woningen, onder andere veroorzaakt door de toestroom van Oekraïense vluchtelingen, op te vangen Omschrijving (toelichting) We werken in enkele kernen aan woonconcepten met modulaire woningen, waarbij we wel streven naar een permanente woonbestemming. Zo kunnen we enerzijds op korte termijn de Oekraïners in deze 61
woningen opvangen of deze doelgroep huisvesten zodra ze een verblijfsstatus hebben. Anderzijds bieden we ruimte voor starters, spoedzoekers en andere doelgroepen zodat ook zij een betaalbare, modulaire woning kunnen huren. We hopen zo de druk op de lokale woningmarkt deels weg te nemen.
Planning Doorlopend
2.2.1.43. We geven uitvoering aan de bestuursopdracht 'Gemeentelijke woningbouwprojecten' Omschrijving (toelichting) In 2024 geven we uitvoering aan de voorbereiding en realisatie van diverse gemeentelijke woningbouwlocaties, op basis van de ruimtelijke verkenningen.
Planning Doorlopend
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.2. We zetten daar waar mogelijk in op het verbeteren van de sociale veiligheid. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We voeren het Handhavingsprogramma 2023/2024 uit.
We voeren het Integraal Veiligheidsbeleid 2023/2026 uit.
We dragen bij aan het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland.
We zetten tijdelijk cameratoezicht in op locaties waar regelmatig overlast is.
We investeren voortdurend samen met onze ketenpartners in preventie.
Vernielingen aan gemeentelijke eigendommen herstellen we snel en we zetten in op een schone leefomgeving.
De vestiging van coffeeshops in onze gemeente laten we niet toe.
62
We zien er op toe dat onze brandweervrijwilligers én onze jeugdbrandweer de waardering krijgen die zij verdienen. Zowel vanuit Veiligheidsregio Zeeland als vanuit onze gemeenteraad en het college van B&W.
We zetten in op een uitsterfbeleid voor kansspel- en gokhallen.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.2.10. We realiseren de nieuwbouw brandweerkazerne Zierikzee Omschrijving (toelichting) De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van de brandweer en daarmee ook verantwoordelijk voor het realiseren van de nieuwe brandweerpost. Het vastgestelde locatieonderzoek huisvesting brandweerkazerne scharniert met het project Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Eerst een calamiteitenontsluiting, daarna de verwerving van de benodigde grondpositie en opvolgend de bouw van de nieuwe brandweerkazerne. De realisering is van veel factoren afhankelijk, waarbij veel stakeholders zijn betrokken. In een ambitieuze maar ook realistische planning voor de bouw van de kazerne namen we al € 4.400.000 investeringsruimte op. De grond wordt - na een positief raadsbesluit - eind 2023 verworven. Daarna wordt de selectie van een bouwcombinatie het ontwerp en realisatie in 2024 / 2025 ter hand genomen.
Planning 2024 Ontwerp,2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Nazorg
2.2.2.13 We intensiveren onze aanpak van strijdig gebruik (recreatie)woningen Omschrijving (toelichting) We intensiveren de aanpak van strijdig gebruik van woningen en recreatiewoningen. We zetten in op een bewoonverplichting van permanente woningen en op de handhaving van illegale bewoning van recreatiewoningen, de illegale toeristische verhuur van woningen en op illegaal gebruik van woningen als tweede woning. Tot en met 2025 heeft de raad hiervoor jaarlijks extra middelen in de begroting opgenomen.
63
Planning Doorlopend
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.3. We verduurzamen onze woningvoorraad Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We zetten er op in dat de warmtetransitie voor iedereen haalbaar en betaalbaar is (2.2.3.5).
Wij stimuleren verduurzaming door het uitvoeren van de isolatiesubsidie, subsidie voor zonnepanelen en de lening duurzaam en langer thuis.
Wij zetten het energieteam in om huurders en inwoners met een woning met laag energielabel te ondersteunen bij kleine energiebesparende maatregelen.
In samenspraak met het bewonerscollectief energietransitie en Energiek Zeeland voeren we collectieve inkoopacties uit.
Wijkgericht onderzoeken we de mogelijkheden voor alternatieve energie en warmteopties.
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.3.2. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie Omschrijving (toelichting) Via het gemeentelijk energieloket www.duurzaambouwloket.nl bieden wij bewoners en bedrijven algemene informatie over energiebesparing, duurzame energieopwekking en subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met vier jaar verlengd tot 1 juli 2026. Wij communiceren over duurzaamheid en milieu via de gemeentelijke website en de maandelijkse Duurzaam Doen pagina in de Wereldregio. Zowel voor inwoners als bedrijven is een folder beschikbaar met informatie over subsidies en regelingen op het gebied van duurzaamheid.
Planning 64
Doorlopend
2.2.3.4. We ondersteunen collectieve bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie Omschrijving (toelichting) Het halen van de gemeentelijke ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn, lukt alleen als onze inwoners, ondernemers hieraan meewerken. Wij ondersteunen inwoners hierbij met het uitvoeren van de gemeentelijke isolatiesubsidie die nog loopt tot en met 2028. Daarnaast kunnen inwoners gebruik maken van onze gemeentelijke laagrentende Lening Duurzaam en Langer Thuis van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn). Vanuit het budget van € 40.000 dat beschikbaar is gesteld voor de uitvoering van de Energieagenda voeren we collectieve acties op het gebied van energiebesparing en duurzame energieopwekking uit. Daarnaast zijn we aangesloten bij de Duurzame Huizenroute (www.duurzamehuizenroute.nl) waarbij duurzame woningen als voorbeeld dienen voor anderen. We stimuleren het gebruik van het monumentenpaspoort en adviezen van Stichting Energie Zeeland. Het betreft een structurele activiteit die doorloopt tot Schouwen-Duiveland in 2040 energieneutraal is.
Planning Doorlopend
2.2.3.7. We stellen een lokale klimaatagenda op Omschrijving (toelichting) We stellen een agenda klimaatadaptatie op. De agenda bevat maatregelen en acties gericht op het klimaatbestendig en waterrobuust maken van onze gemeente in 2050. In de agenda worden naast acties van de gemeente ook acties van derden opgenomen. Inzet is om acties goed op elkaar af te stemmen en samen werk te maken van klimaatadaptatie. De agenda heeft een dynamisch karakter en wordt jaarlijks aangevuld met nieuwe acties en activiteiten. Jaarlijks wordt de agenda geëvalueerd. Op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 nemen wij voor de uitvoering van de agenda in 2024 een budget op van € 45.000.
Planning 65
2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Realisatie,2027 Realisatie
2.2.3.8. We voeren het nationaal isolatieprogramma uit Omschrijving (toelichting) In 2022 en 2023 ontvingen we middelen vanuit het Rijk voor het uitvoeren van het Nationaal Isolatie Programma. Deze middelen zijn bestemd voor woningen met een energielabel D of lager en voor woningen met een WOZ waarde lager dan de NHG grens voor energiebesparende maatregelen. Wij hebben naar aanleiding hiervan onze gemeentelijke isolatiesubsidie uitgebreid en de nadere regels isoleren particuliere woningen Schouwen-Duiveland aangepast. In 2024 willen we vanuit deze middelen ook een regeling opstellen voor doe-het-zelfvers. Op basis van het bij de kadernota programmabegroting 2024-2027 aangenomen amendement Gemeentelijke verduurzamingssubsidie particuliere woningen voor Doe-Het-Zelvers, is hiervoor in deze programmabegroting een structureel budget opgenomen van € 100.000 per jaar.
Planning Doorlopend
2.2.3.9. We voeren het plan van aanpak energie-armoede uit Omschrijving (toelichting) In 2022 en 2023 ontvingen wij middelen vanuit het Rijk voor energiearmoede. Hiervoor stelden wij in 2022 een plan van aanpak energiearmoede vast. In dit plan van aanpak ondersteunen wij inwoners met een laag inkomen en een hoge energierekening met een energieadvies en het aanbrengen kleine energiebesparende maatregelen. Wij werken hiermee samen met Stichting Energiek Zeeland, woningbouwcorporatie Zeeuwland, de Zuidhoek, SMWO en het NME SD. De uitvoering van het plan van aanpak loopt tot en met 2025.
Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie
66
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.4. We zetten in op een verkeersveilige en goed bereikbare gemeente met goede parkeervoorzieningen voor onze inwoners en bezoekers Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We passen haltes voor openbaar vervoer aan voor gebruik door invaliden (2.2.4.5).
We leveren een financiële bijdrage aan de realisatie van fietspad Roterijdijk (2.2.4.7).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.2.4.12 We zetten in op veiligheid en parkeergemak voor onze inwoners Omschrijving (toelichting) De parkeersituatie in onze centrumstad Zierikzee is het afgelopen jaar flink gewijzigd. We ronden in 2024 de laatste acties af die voortvloeien uit de evaluatiestudie die in 2022 is gedaan. In een aantal kernen ervaren bewoners onveiligheid en overlast van doorgaand verkeer. Ook vragen de verkeerssituaties rond scholen om aandacht. Dat pakken we de komende jaren aan. Dat betekent maatwerk per kern. Aan het Strategisch Plan Verkeersveiligheid van het Rijk zijn subsidiegelden gekoppeld welke worden toegekend via de provincie Zeeland. De gelden zijn bedoeld om maatregelen te treffen om de verkeersveiligheid te vergroten. Voor de periode 2024-2025 kondigt heeft de provincie ons een subsidiebijdrage aan van naar verwachting ruim €184.000. Deze bijdrage is bepaald op basis van het aantal km weg dat de gemeente in beheer heeft. Om aanspraak te kunnen maken op de bijdrage dient de gemeente 50% van de kosten voor haar rekening te nemen. Hiervoor nemen wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 in 2024 een totaal benodigd budget op van ruim € 368.000. De afgelopen 2 jaar zetten we op drukke toeristische dagen met succes verkeersregelaars in in Zierikzee en Renesse, om het verkeer veilig te begeleiden naar beschikbare parkeerruimte.
Hiervoor zijn incidentele middelen ingezet. Wij willen dit nu structureel borgen. Hiervoor nemen wij op de lijst te honoreren prioriteiten 2024-2027 jaarlijks een budget op van € 80.000.
67
Planning 2024 Realisatie
2.2.4.13. We zetten in op goede fietsparkeerplekken Omschrijving (toelichting) In samenwerking met de provincie Zeeland werken we, in het kader van het Nationaal Toekomstbeeld Fiets, aan een uitvoeringsagenda fiets voor de periode tot en met 2040. Naast de aanpak van het fietsnetwerk komt ook het onderwerp fietsparkeren hierin aan bod. We verwachten de contouren van deze uitvoeringsagenda begin 2024 bestuurlijk voor te leggen. Ook onderzoeken we de mogelijkheden om de fietsparkeercapaciteit in Zierikzee en Renesse tijdens piekdruktes uit te breiden. Dit onderzoek ronden we in 2023 af, waarna we in 2024 uitvoering kunnen geven aan de aanbevelingen uit dit onderzoek.
Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie
2.2.4.15. We monitoren verkeers- en parkeerdata Omschrijving (toelichting) We monitoren het auto- en fietsverkeer zodat we goed zicht hebben op de huidige gebruiksintensiteit / parkeerdruk en op de effecten van aanpassingen. In het 3e kwartaal van 2023 nemen we een verkeers(prognose)model en een parkeermonitoringssysteem in gebruik. We onderzoeken in 2024 hoe we de data uit deze systemen kunnen ontsluiten voor onze inwoners.
Planning 2024 Nazorg,2024 Realisatie
2.2.4.4. We voeren in overleg met inwoners en ondernemers maatregelen uit om zwaar verkeer uit het centrumgebied van Zierikzee te weren. Omschrijving (toelichting) 68
In 2023 is gestart met de planvorming om zwaar verkeer verder uit de stad te weren. Eind 2023 leggen we dit plan ter besluitvorming bestuurlijk voor. Vooralsnog zetten we niet in op een nieuw stadsdistributiesysteem. Wel onderzoeken we in 2024, in samenwerking met de centrummanager, het draagvlak en de behoefte onder bedrijven.
Planning 2024 Nazorg
2.2.4.6. We realiseren de laatste ontbrekende schakels in de wandel-, fiets-en ruiterpadenstructuur op ons eiland en bevorderen dat informatie goed toegankelijk is Omschrijving (toelichting) Aan de hand van het (financiële) haalbaarheidsonderzoek overleggen wij begin 2024 met de betrokken wegbeheerders en grondeigenaren over de ontbrekende schakel Renesse-Plompetoren. Als het project haalbaar, is gaan we verder met de vergunningenprocedures, gebruiksovereenkomsten, bestekvoorbereiding en aanbesteding.
Planning Doorlopend
2.2.4.8. We nemen snelheidsremmende maatregelen op erftoegangswegen binnen de bebouwde kom Omschrijving (toelichting) Veel wegen op Schouwen-Duiveland zijn niet Duurzaam Veilig ingericht. Er moet een geloofwaardige snelheidslimiet zijn. Dit betekent onder meer dat de inrichting passend bij de snelheidslimiet moet zijn. Op veel wegen is nog steeds een hoog overtredingsgedrag. Enkel handhaving heeft onvoldoende effect om het gedrag structureel te verbeteren. Om op wegen tot een passende inrichting te komen zijn infrastructurele aanpassingen nodig. Deze bestaan uit het aanbrengen van horizontale snelheidsremmers in de vorm van versmallingen en verticale remmers uit gevoerd als drempels en plateaus. 69
Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie
2.2.4.16. Vanuit de opgave Slimme Mobiliteit willen we komen tot een sterk mobiliteitssysteem waarbij de reiziger centraal komt te staan Omschrijving (toelichting) De afgelopen jaren werkten de Zeeuwse gemeenten, betrokken organisaties en de provincie Zeeland toe naar de Regionale Mobiliteitsstrategie Zeeland. In deze strategie staat hoe we de komende jaren de overstap maken naar schoon, snel en slim vervoer. Dit met een stevig netwerk van de bus, trein en boot als basis. Met de start van de nieuwe concessieperiode in 2025 kunnen reizigers in Zeeland kiezen uit een ideale mix van kleine en grote (openbare) vervoersmiddelen en comfortabele opstappunten. Ook kunnen ze gebruik maken van slimme apps waarmee ze reizen kunnen plannen, boeken en betalen. De vervoersbehoeften van de reiziger staan in deze strategie centraal. Na vaststelling van de Regionale Mobiliteitsstrategie door alle Zeeuwse gemeenten en de provincie wordt gewerkt aan de uitvoering daarvan. Onderdeel van de uitvoering is de realisatie van nieuwe mobilteitshubs en -haltes op het eiland. Het gaat om een combinatie van grotere en kleinere mobiliteitshubs en opstapplekken voor buurtbus, scholierenlijn en flextaxi verspreid over de gemeente. Via de Kadernota Programmabegroting 2024-2027 namen wij hier reeds een benodigd investeringskrediet op van € 2.000.000. De provincie Zeeland financiert hier de helft van.
Planning 2024 Realisatie
BIJDRAGE VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUBPROGRAMMA 2.2 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen GR Openbaar Lichaam Afvalstoffenverwijdering Zeeland (OLAZ) OLAZ draagt bij aan het handhaven van de publieke gezondheid en een goed woon-, werk- en leefmilieu, 70
door het milieuvriendelijk en maatschappelijk verantwoord verwijderen en laten verwerken van afvalstoffen, met aandacht voor hergebruik.
GR Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD) Deze verplichte dienst draagt bij aan een goed woon-, werk- en leefmilieu. Daartoe verstrekt ze omgevingsvergunningen en handhaaft ze vergunningen en algemene regels.
Taskforce- Regionaal Informatie en Expertise Centrum Zeeland - West-Brabant (RIEC) Het RIEC heeft als doel het terugdringen van criminaliteit, door het verzamelen en analyseren van informatie over vermeend crimineel gedrag en mogelijke ondermijningsactiviteiten, en voorziet politie, justitie en burgemeesters van gerichte adviezen en informatie om op te kunnen treden en maatregelen te nemen.
Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland Het Zorg- en Veiligheidshuis Zeeland koppelt de justitiële keten en de zorg- en welzijnsketen fysiek aan elkaar om op een zo effectief mogelijke wijze criminaliteit, recidive en overlast tegen te gaan en daarmee de (sociale) veiligheid in Zeeland te verhogen.
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Lasten
-33.230.652
-40.498.583
-36.748.681
-35.999.428
-36.792.740
-36.456.463
Baten
17.326.278
22.500.047
17.868.073
17.679.836
17.859.636
18.065.933
Geraamd
-15.904.374
-17.998.536
-18.880.608
-18.319.592
-18.933.104
-18.390.530
-1.876.216
-859.575
-726.575
-58.575
-58.575
-33.575
346.137
0
0
0
0
0
-1.530.080
-859.575
-726.575
-58.575
-58.575
-33.575
-17.434.454
-18.858.111
-19.607.183
-18.378.167
-18.991.679
-18.424.105
totaal lasten en baten Stortingen Onttrekkingen Mutaties reserves Geraamd resultaat
71
Sub-Programma 2.3 Leefbare kernen met betrokken inwoners WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Schouwen-Duiveland is een prachtig stuk Zeeland, waar het prettig wonen is. De inwoners zijn betrokken. Zij nemen verantwoordelijkheid voor zichzelf en elkaar en voor de noodzakelijke voorzieningen in hun woon- en leefomgeving. Door betrokkenheid en actief burgerschap is invulling gegeven aan de toenemende zorgvraag, veroorzaakt door vergrijzing en krapte op de arbeidsmarkt. Ook deeltijdinwoners dragen hieraan bij. Er is een model van communicerende vaten gerealiseerd tussen professionele zorg en informele zorg. Minder inzet van overheid en professionele zorg- en welzijnsinstellingen leidt tot evenredige toename van meer informele vormen van ondersteuning zoals vrijwilligerswerk, mantelzorg en zelfhulp. De gemeenschap heeft collectieve veerkracht.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Eenheid
Bron
Waarde
Niet sporters
%
RIVM
55,4
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.1. We faciliteren sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Welzijns- en preventiewerk
Faciliteren samenwerkingsproject Groen Verbindt (o.a. door cofinanciering POPIII/Leaderbeschikking)
We voeren de Uitvoeringsagenda sociaal domein uit
We stimuleren experimenten in het sociaal domein
We faciliteren bij voldoende draagvlak sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen.
We ondersteunen lokale vrijwilligersorganisaties die evenementen organiseren (2.3.1.9).
72
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.3.1.7 We actualiseren het dorpshuizenbeleid Omschrijving (toelichting) Het dorpshuizenbeleid is in 2008 vastgesteld. Verschillende ontwikkelingen rond dorpshuizen maken het nodig dat het bestaande beleid geëvalueerd wordt. Dit met als doel de uitgangspunten opnieuw te formuleren en vast te stellen. We ontwikkelen in 2023 dit nieuwe beleid in samenspraak met de dorpshuizen, Zeeuwland, Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen en andere relevante stakeholders, zoals de stads- en dorpsraden en de Adviesraad Sociaal Domein. De doelstellingen voor het nieuwe beleid zijn:
We hebben beleidsuitgangspunten om de toekomstbestendigheid van dorpshuizen in de verschillende kernen af te wegen.
Op basis van deze uitganspunten kunnen beleidskeuzes per dorpshuis worden gemaakt.
Zodat we de toekomst van de dorpshuisfunctie per kern kunnen borgen.
De (financiële) risico’s zijn inzichtelijk en beheerst.
Een extern bureau met specifieke expertise op het gebied van dorpshuizenbeleid begeleidt het proces om te komen tot een toekomstbestendig Dorpshuizenbeleid. Bestuurlijke besluitvorming over het geactualiseerde Dorpshuizenbeleid is voorzien in de 1e helft van 2024.
Planning 2024 Realisatie
2.3.1.8. We vergroten het respect voor diversiteit in de samenleving Omschrijving (toelichting) De gemeente groeit steeds verder uit tot een gemeente van diversiteit, waar mensen met uiteenlopende achtergronden en levensstijlen met elkaar samenleven. Een groot deel van de bewoners voelt zich thuis op Schouwen-Duiveland. Toch is respect voor diversiteit nog niet voor iedereen vanzelfsprekend. Er is aandacht nodig voor het voorkomen van vooroordelen en discriminatie. Dit geldt voor alle leefgebieden. In 73
het beleidsplan diversiteit 2021-2024 staat een aantal speerpunten centraal: ontmoeting, het vergroten van bewustwording van diversiteit, zichtbaarheid en voorbeeldfunctie. We geven vorm aan deze speerpunten door als gemeente zelf actiepunten uit te voeren en door initiatiefnemers (financieel) te ondersteunen bij uitvoering van het beleid. In 2024 evalueren we de actiepunten en het beleid. Ook onderzoeken we hoe het diversiteitsbeleid kan worden samengevoegd met inclusiebeleid.
Planning 2024 Realisatie,2024 Voorbereiding
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.2. We zetten in op een kwaliteitsimpuls voor de kernen en stellen daartoe stads- en dorpsvisies met uitvoeringsprogramma’s op. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
Periodiek overleg met stads- en dorpsraden, bezoeken van vergaderingen van ondernemersverenigingen en stads- en dorpsraden.
In samenspraak bezien welke taken stads- en dorpsraden uitvoeren.
Periodieke schouw met stads- of dorpsraad waarin speelplaatsenbeleid wordt meegenomen.
We zorgen dat de speeltuinen in onze kernen veilige en schone plekken zijn waar kinderen onbezorgd en veilig kunnen spelen.
Bij de uitvoering van de stads- en dorpsvisies houden we rekening met de toegankelijkheid voor mindervaliden.
Bij het opstellen van stads- en dorpsvisies inventariseren we de behoefte aan buitenplaatsen met bewegingstoestellen om jong en oud in staat te stellen op een leuke en ontspannen manier te bewegen.
We blijven de ontwikkeling van de stads- en dorpsvisies en daarop gebaseerde uitvoeringsprogramma’s ondersteunen binnen de kaders die zijn vastgesteld.
Voor de uitvoering verwijzen wij u naar Paragraaf 10 Stads- en dorpsvisies.
74
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.3.2.31. Stads- , dorps- en wijkraden zijn voor ons de schakel tussen gemeente (bestuur) en de gemeenschap Omschrijving (toelichting) Stads-, dorps- en wijkraden zijn een belangrijke schakel tussen de gemeente en de inwoners. De dorpsraden spelen dan ook een belangrijke rol in het opstellen van de dorpsvisies. Om deze rol te kunnen invullen hebben sommige dorpsraden meer ondersteuning nodig. De komende periode onderzoeken we op welke manier we de stads- dorps- en wijkraden kunnen ondersteunen en versterken. Dit gebeurt grotendeels via gesprekken met individuele dorpsraden, omdat iedere dorpsraad andere behoeftes heeft.
Planning 2024 Realisatie,2025 Realisatie,2026 Nazorg
2.3.2.34. We onderzoeken het realiseren van het woonconcept 'Skaeve Huze' Omschrijving (toelichting) 'Skaeve Huse' is een woonconcept voor inwoners die bekend zijn vanwege problematische zorgmijding en overlast. Zij kunnen om die reden het niet lang uithouden in bestaande woonvoorzieningen. Ons voornemen is om samen met Emergis en Zeeuwland een kleinschalig complex van 5 flexwoningen te realiseren voor deze doelgroep. Er is een budget van € 235.000 beschikbaar via middelen van de centrumgemeente Vlissingen. Realisatie vraagt om specifieke randvoorwaarden voor de locatie. We ondervinden vertraging bij het afronden van de locatiekeuze voor dit project. Dit is onder andere door capaciteitsproblemen binnen de afdeling Ruimte en Milieu. Mede om deze reden zijn volledige kosten niet in beeld.
Planning 2025 Realisatie
75
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.3.3. We ondersteunen en faciliteren vrijwilligers en mantelzorgers. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We geven uitvoering aan het mantelzorgbeleid
We voeren vrijwilligersbeleid uit (2.3.3.2)
WAT MAG HET KOSTEN? Exploitatie
Realisatie 2022
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2027
Lasten
-1.499.826
-2.986.366
-2.300.394
-1.778.995
-1.712.957
-1.613.026
Baten
54.500
59.500
59.500
59.500
59.500
59.500
-1.445.326
-2.926.866
-2.240.894
-1.719.495
-1.653.457
-1.553.526
-1.445.326
-2.926.866
-2.240.894
-1.719.495
-1.653.457
-1.553.526
Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat
76
Sub-Programma 2.4 Goed en betaalbaar aanbod zorg en welzijn WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Op Schouwen-Duiveland is het leefklimaat gezond. Rust, ruimte en beschikbaarheid van gevarieerde natuur zorgen voor een permanent ‘vakantiegevoel’. Hier wonen mondige, zelfredzame burgers met een gezonde levensstijl. Mensen kunnen de eigen hulpbehoefte goed formuleren, zodat ondersteuning wordt afgestemd op de vraag. Waar mensen het niet meer zelf kunnen, is een vangnet gecreëerd en organiseert de zorgketen ondersteuning. Zorg en ondersteuning zijn kleinschalig en dicht bij de mensen georganiseerd, waardoor mensen zo lang mogelijk binnen het eigen netwerk en in hun eigen omgeving kunnen blijven. Hoewel oudere mensen langer fit blijven, neemt door de toename van het aantal hoogbejaarden de vraag naar intensievere en gespecialiseerde zorg toe. Hoe intensiever de zorg, hoe meer geconcentreerd en mogelijk verder van huis. Specialistische zorg concentreert zich in grote centra buiten het eiland, om aan de minimale kwaliteitseisen te kunnen voldoen. Het mobiliteitsvraagstuk is opgelost. Vanwege de diversiteit aan kwaliteiten (natuur, rust, ruimte, frisse lucht) is Schouwen-Duiveland aantrekkelijk voor resorts voor de eenvoudiger behandelingen, zowel als voor nazorg en herstel.
De ontwikkeling van deze vormen van zorg en welzijn creëert werkgelegenheid, versterkt het toeristisch product (jaarrond) en levert daarmee impliciet een bijdrage aan het in stand houden of versterken van het welzijn en de zorg voor de vaste inwoners van Schouwen- Duiveland. Enerzijds omdat hierdoor het aanbod van voorzieningen wordt vergroot en in stand kan worden gehouden (meer mensen maken er immers gebruik van), anderzijds omdat hierdoor de inkomsten voor de gemeente hoger zijn, waardoor er vervolgens meer te besteden is per inwoner. Passend bij het bevorderen van een gezonde levensstijl is er veel aandacht voor preventie en sportbeoefening.
BELEIDSINDICATOREN Naam indicator
Jongeren met een delict voor de rechter
Eenheid
Bron
Waarde
Verwey Jonker % 12 t/m 21 jarigen
Instituut – Kinderen in Tel
77
1
Verwey Jonker Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
Instituut – Kinderen in
4
Tel
Personen met een bijstandsuitkering
Jongeren met jeugdhulp
Jongeren met jeugdbescherming
Jongeren met jeugdreclassering
Aantal per 10.000 inwoners % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren tot 18 jaar % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar
Cliënten met een
Aantal per 10.000
maatwerkarrangement WMO
inwoners
CBS
212
CBS
12
CBS
1.3
CBS
0.3
CBS
690
WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.4.1. We organiseren één loket voor alle vragen over zorg en welzijn op SchouwenDuiveland. Wat doen we hiervoor nu al - bestaand beleid dat bijdraagt aan de doelstelling
We optimaliseren de (digitale) vindbaarheid en de inrichting van systemen (2.4.1.2).
We verbeteren de bekendheid en inzet van onafhankelijke cliëntondersteuning (2.4.1.3).
WAT GAAN WE DAARVOOR DOEN? 2.4.1.1. We implementeren een integrale toegang voor het gehele sociale domein (fase 2) Omschrijving (toelichting) Onze toegang staat. In 2023 hebben we het Verbetertraject toegang Sociaal Domein doorlopen met behulp van een visieleertraject via de VNG. Dit verbetertraject heeft ons adviezen en inzichten opgeleverd 78
waarmee we de geplande doorontwikkeling daadwerkelijk kunnen realiseren. De uitgangspunten voor de doorontwikkeling hebben we vastgelegd in een bestuursopdracht dat in 2024 een uitvoeringsplan oplevert. Met het uitvoeren van de bestuursopdracht doorontwikkeling toegang sociaal domein beogen we het verbreden van de toegang sociaal domein door aan te sluiten op het welzijnsnetwerk van SchouwenDuiveland. Hiermee willen we zorgen dat passende zorg en ondersteuning voor onze inwoners dichtbij en laagdrempelig aanwezig is en blijft. Wij geloven dat in samenwerking met het welzijnsnetwerk op Schouwen-Duiveland we de kwaliteit van zorg en ondersteuning versterken.