Document · PDF

860764 Bijlage 1) 2023-03-28 Antwoordnotitie inspraakreacties (1)

Gemeenteraad 25 mei 2023, gemeente Schouwen-DuivelandBij agendapunt: RVS Antwoordnotitie en Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee met gewijzigde Structuurvisie Zierikzee 2030 en Visiekaart vaststellen (860764)16.729 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Inleiding

De concept Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee heeft van 5 december 2022 tot en met 16 januari 2023 ter inzage gelegen in het gemeentehuis en was digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl (planidentificatienummer NL.IMRO.1676.00357StvZZ-ON01). Gedurende deze periode heeft iedereen bij de gemeenteraad schriftelijk of mondeling een inspraakreactie kenbaar kunnen maken op voornoemde gebiedsvisie. Deze gebiedsvisie betreft tevens een wijziging van de Structuurvisie Zierikzee 2030. Tevens zijn enkele vooroverlegpartners gevraagd om te reageren. Dit betreffen de overlegreacties. Waar in deze antwoordnotitie over gebiedsvisie wordt gesproken wordt tevens de wijziging van de structuurvisie bedoeld. Er zijn 16 (unieke) inspraakreacties en 2 overlegreacties ingekomen: Inspraakreacties: 1. Agrarisch Schouwen-Duiveland, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770527); 2. Reclamant, geregistreerd 17 januari 2023 (zaaknummer 770973); 3. Reclamant, geregistreerd 12 januari 2003 (zaaknummer 767088); 4. Reclamanten, geregistreerd 11 januari 2023 (zaaknummer 763384); 5. Reclamant, geregistreerd 10 januari 2023 (zaaknummer 762645); 6. Reclamant, geregistreerd 13 januari 2023 (zaaknummer 769793); 7. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770718); 8. Reclamanten, geregistreerd 15 januari 2023 (zaaknummer 770487). 9.

Meerdere reclamanten, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770498); 10. Natuur- en Vogelwacht Schouwen-Duiveland, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 772554); 11. Reclamanten, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770540 en 770537); 12. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 771794); 13. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummers 771242 en 771239); 14. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 771235); 15. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 771430); 16. Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 771496); Overlegreacties: 17. Provincie Zeeland, geregistreerd januari 2023 (zaaknummer 780392); 18. Veiligheidsregio Zeeland (VRZ), geregistreerd 24 januari 2023 (zaaknummer 782922). De ingekomen reacties zijn tijdig ingediend en voldoen aan de vormvereisten. In hoofdstuk 2 zijn de reacties na een complete beoordeling, samengevat, beantwoord en van een conclusie voorzien. In de conclusie is opgenomen of en zo ja op welke wijze het gemeentebestuur de gebiedsvisie aanpast. In hoofdstuk 3 zijn enkele ambtshalve wijzigingen opgenomen.

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

Samenvatting en beoordeling inspraak- en overlegreacties

Agrarisch Schouwen-Duiveland, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770527);

28 maart 2023

Samenvatting Zonde dat landbouwgrond wordt opgeofferd voor andere zaken, inclusief natuur en wateropvang.

Beoordeling In het gesprek met ASD op 26 januari 2023 – na het indienen van de zienswijze – is aangegeven dat er in de loop der eeuwen in Nederland veel land is bijgekomen. Dit nieuwe land was aanvankelijk allemaal agrarisch. In de loop der jaren is door groei van de bevolking en de daarmee samenhangende economie op zo zorgvuldig mogelijke wijze de inpassing van de daarmee gemoeide groei van de stad en bedrijvigheid een gevolg. Samenhangend met het veranderende klimaat dient naast verstening en de grootte van verharding ook voldoende ruimte te zijn voor natuur en waterberging.

Gevoel dat proces van besluitvorming raar is verlopen. Dit is storend.

Het proces van opgave, aanpak, idee, van 6 zoeklocaties naar 1 zoeklocatie is toegelicht tijdens het gesprek. De nadere uitwerking voor het KV-station op zoeklocatie SD1 heeft ertoe geleid – met de aanwezige beperkingen én de andere ruimtelijke opgaven binnen en net buiten dat gebied - dat het KVstation is verschoven naar locatie SD1a, welke aan de locatie SD1 grenst. Deze locatie is in de wijziging op de structuurvisie Zierikzee opgenomen. Deze structuurvisie dient ook door de gemeenteraad vastgesteld te worden. De uitwerking van het plan heeft plaatsgevonden volgens de gebruikelijke weg. Eerst inventarisatie van de opgaven, dan in kaart brengen van belemmeringen, ideevorming, afstemming, inspraak, visievorming, ter inzagelegging en vervolgens de definitieve besluitvorming over de gebiedsvisie / wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030. Nadien volgt nog een volledige planologische procedure voor de realisatie van het KV-station, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze en/of beroep tot aan de Raad van State.

Hoe gaan we om met agrariërs en bewoners in dit gebied. Komt er een ruime compensatieregeling of moet er verplicht afscheid worden genomen van het bezit. Verrekening achteraf vindt men geen goede basis.

Volgens een consistente lijn kan verwerving plaatsvinden. a) Indien grond aan de gemeente wordt aangeboden en gemeente wenst te verwerven, dan vindt verwerving en levering plaats tegen de agrarische prijs per m2. Bij een wijziging van de bestemming binnen x periode wordt een nabetaling met de agrariër overeengekomen. Direct meer dan de getaxeerde waarde betalen – voordat bestemmingswijziging heeft plaatsgevonden – is in het kader van verantwoord omgaan met gemeenschapsgeld - niet aan burgers en bedrijven uit te leggen. Tenzij uitzonderlijke, opgaven ons hiertoe 2

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

nopen. Dit moet dan wel in de begeleidende motivering uit te leggen zijn en door de raad vooraf worden gefiatteerd. b) Bij actieve benadering door de gemeente – na bestemmingswijziging – betaalt de gemeente direct de prijs van de grondwaarde (agrarische waarde + meerwaarde na bestemmingswijziging). Verwerving en levering dient plaats te vinden nadat de bestemmingswijziging plaatsvindt. Betaald wordt de marktprijs voor grond waarop een dergelijke bestemming wordt verwacht. c) Bij een gedwongen verkoop (onteigening), dan wel minnelijke verwerving worden door de rentmeesters van beide partijen de uitgangspunten voor taxatie geformuleerd en de schadeloosstelling zorgvuldig berekend en ter goedkeuring aan beide partijen voorgelegd. d.

Alle bedrijvigheid rond Zierikzee, terwijl er in andere kernen geen uitbreiding mag plaatsvinden. Heeft invloed op leefbaarheid in de overige kernen.

Soms willen bedrijven binnen een kern door diverse omstandigheden, binnen en buiten de bedrijfsactiviteit gelegen, verplaatsen. Diverse aspecten (zoals plaatsgebondenheid, bereikbaarheid, vastgoedwaarde en verkoopbaarheid op termijn), zijn factoren waarbij de ondernemer zelf tot de afweging komt dat een grotere vestigingsplaats tot een meerwaarde leidt. In het huisvestingsvraagstuk denkt de gemeente mee, in vele gevallen aan de hand van een menukaart, wie wil het bedrijf zijn, wat zijn de mogelijkheden etc. Uiteindelijk beslist het bedrijf waar zij toekomst (waarde) ziet. Uiteraard heeft de gemeente oog voor leefbaarheid van kernen, waar bedrijven verdwijnen. Op provinciaal niveau is het bedrijventerrein Zierikzee, samen met het bedrijventerrein in Bruinisse, echter wel aangewezen als grootschalig bedrijventerrein op SchouwenDuiveland (Provinciale Omgevingsverordening). Bij uitbreiding van bedrijventerrein dient uitgegaan te worden van het doel dat 80% van de bedrijvigheid regionaal wordt geclusterd op of aansluitend aan grootschalige bedrijventerreinen. Verplaatsing van bedrijvigheid uit de kernen wordt gestimuleerd om de kwaliteit van de leefomgeving in de kernen te verbeteren. Bedrijven horen vooral op een bedrijventerrein thuis.

CONCLUSIE: •

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie.

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Reclamant, geregistreerd 17 januari 2023 (zaaknummer 770973); Samenvatting De vergelijking van SD1 en SD1A. Onderdeel van deze vergelijking - verwerving van gronden. Aangegeven dat reclamanten niet positief staan tegenover een eventuele verkoop van grond ten behoeve van bedrijventerrein en een hoogspanningsstation. Volgens indiener heeft de gemeente cliënten nimmer geconsulteerd over dit onderwerp en kan derhalve ook niet op de hoogte zijn van de standpunten van mijn cliënten. Het verzoek van cliënten is dan ook deze afweging achterwege te laten of zich alsnog op de hoogte laten brengen van het standpunt van mijn cliënten.

Beoordeling De vergelijking van SD1 versus SD1A betreft een vergelijking ten opzichte van elkaar. Reclamant heeft in het gesprek van 23 mei 2022 – waarvan verslag is opgemaakt – volledig inzicht gekregen in de planvorming zoals opgenomen in de Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee. Naast het verslag heeft reclamant ook de onderliggende documenten persoonlijk toegezonden gekregen. Reclamant heeft aangegeven niet direct te willen verkopen, doch gesprekken over ontwikkelingen niet uit de weg te gaan. De eigenaar van het perceel onder SD1 had te kennen gegeven te willen verkopen, doch de voorkeur als bedrijfsgrond boven de invulling met een KV-station. Hierin ligt de onderliggende nuancering op het mogelijke aspect verwerving tussen beide locaties in de vergelijkingstabel.

Begrenzing van het plan willekeurig. Onderscheid in drie delen: Hoogspanningsstation, Bedrijventerrein - uitbreiding Straalweg en Bedrijventerrein – Zoekgebied Landschapszone. Hiermee wordt de indruk gewekt dat sprake is van drie separate (bestemming)plannen terwijl uit de tekst blijkt dat de diverse fasen onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn.

Er is sprake van één Gebiedsvisie, die gelet op de functionele scheiding binnen het gebied gefaseerd ontwikkeld gaat worden. Er kunnen één of meerdere bestemmingsplannen worden ontwikkeld met 3 of meerdere separate functies waarbij wel de verschillende functies ruimtelijk op elkaar zijn afgestemd maar niet allemaal functioneel en financieel met elkaar samenhangen en niet als zodanig zijn verbonden dat sprake is van een enkel complex naar opvatting van artikel 40d Onteigeningswet en vaste jurisprudentie. Zo is slechts het KV-station met bijbehorende kabelstroken, de daaraan voorwaardelijk gestelde landschappelijke inpassing met waterberging onlosmakelijk aan elkaar verbonden. De reservering in de gebiedsvisie voor de regionale ontsluitingsweg behoort buiten het exploitatie/bestemmingsplangebied van het bedrijventerrein inclusief KV-station, dit behoort niet tot bovengenoemd complex. Het betreft een opgave van het project ‘betere bereikbaarheid van de centrumstad Zierikzee’. Is financieel en functioneel niet aan bedrijventerrein verbonden. Dit geldt wel voor de reservering voor de aanleg en realisatie van de gewenste calamiteitenweg/ontsluiting bedrijventerrein.

Cliënten verzoeken de gemeente dan ook om enerzijds de geïllustreerde aanduiding ‘Bedrijventerrein’ te homogeniseren op dusdanige wijze dat er geen

Zie antwoord voornoemd onder b. Voor de percelen (aangegeven op de faseringskaart nr 5), beoogd voor de mogelijke bedrijvigheid in het oostelijk deel van de gebiedsvisie moet nog de

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

(financieel) verschil ontstaat bij de complexafbakening tussen de percelen ten westen van de Straalweg en de percelen aan de oostkant van de Platteweg.

keuze worden gemaakt of deze in hetzelfde bestemmingsplan als dat van het KV-station – met de globale bestemming ‘bedrijven’ (nader uit te werken) worden meegenomen samen met de percelen ten westen van de noord-zuid ontsluitingsweg (aangegeven op de faseringskaart 1, 2, 3 en 4).

Tevens wordt verzocht aan de gemeente om in de structuurvisie op te nemen dat alle elementen uit de structuurvisie (Hoogspanningsstation, Bedrijventerrein en Landschapszone, onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en derhalve een enkel complex (naar opvatting van artikel 40d onteigeningswet en vaste jurisprudentie) vormen.

Zie antwoord voornoemd onder b.

Feitelijke beperkingen: Het plan kent slechts de contouren van daadwerkelijke ontwikkelingen. Reclamanten maken zich ernstige zorgen over de doorvoering van de voorgestelde ontwikkelingen. Dit met name ten aanzien van de doelmatigheid, productiviteit en economische waarde van het perceel landbouwgrond. Met de uitwerking van de structuurvisie wordt ca. de helft van het perceel waarop het hoogspanningsstation is voorzien, onttrokken aan het agrarisch gebruik. Dit heeft gevolgen voor de beteelbaarheid van het geheel, daarmee samenhangende daling van opbrengsten en economische waarde.

Met de samenwerkende partijen worden afspraken gemaakt over de wijze waarop gronden verworven zullen worden. De samenwerkende partijen en/of de gemeente gaan zorgvuldige gesprekken voeren met betrokken eigenaren over gedeeltelijke of gehele verwerving van de percelen van de reclamant. Dit geldt zowel voor de realisatie van KV-station als de gefaseerde uitbreiding van het bedrijventerrein.

Op een deel van het totale voorziene bedrijventerrein wil reclamant een nieuwe bedrijfsmatige activiteit opzetten, te weten een carwash met horecagelegenheid op een perceel van ca. 5.000m² zoals globaal weergegeven op de kaart, welke is gevoegd bij de zienswijze.

Reclamant is samen met zijn adviseur in gesprek met de ambtelijke organisatie om te bezien of een dergelijk concept op een juiste locatie inpasbaar is. De door reclamant aangegeven locatie op de kaart is naar verwachting niet de meest passende locatie omdat hier ook de noodzakelijke aanleg van bekabeling door Stedin is voorzien. Met reclamant wordt gezamenlijk bekeken of de realisatie van het genoemde bedrijf (combinatie met energy- /mobility- / facilityhub) mogelijk is. Beoordeeld wordt of een en ander past binnen het beleid en de behoefte. Indien medewerking kan worden verleend wordt gezocht naar een zo optimaal mogelijke locatie, bekeken onder andere vanuit bereikbaarheid en veiligheid. Het exact type toe te staan bedrijvigheid wordt op detailniveau later via een bestemmingsplan (of andere ruimtelijke procedure) geregeld. Het is niet nodig op dit detailniveau in de structuurvisie een uitspraak te doen.

CONCLUSIE: •

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie.

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Reclamant, geregistreerd 12 januari 2003 (zaaknummer 767088); Samenvatting Reclamant is van mening dat naast zijn eigendom de bouw van een 150kV en een 20kV elektriciteitsstation is gepland, wat zijn perceel naar zijn mening uitstekend geschikt maakt voor de productie en opslag van duurzame energie. Reclamant staat positief tegenover de ambitie om bedrijven aan te trekken die zich bezighouden met innovatie op het gebied van duurzame energie. Reclamant verzoekt in de gebiedsvisie rekening te houden met de mogelijkheid om op perceel N 273 duurzame energie middels een zonnepark op te wekken en de opslag van deze duurzaam opgewekte energie.

Beoordeling In de planvorming is niet voorzien dat dit perceel wordt ingezet voor het opwekken en/of opslag van duurzaam opgewekte energie. Een landschappelijke inpassing of overgang van agrarisch gebied naar bedrijvigheid is op dit perceel het meest natuurlijke evenwicht tussen open landschap versus bebouwing. Binnenkort komt ook het beleid duurzame energievoorziening ter inzage voor inspraak. Daarin is deze locatie ook niet voorzien ten behoeve van een zonnepark.

Reclamant geeft aan dat de mogelijk nieuwe ontsluitingsweg over de noordkant van perceel N273 loopt en het perceel in tweeën deelt, met als gevolg dat agrarische activiteiten op een kleinere schaal uitgevoerd kunnen worden wat leidt tot economische schade voor de eigenaar van het perceel.

De ontsluitingsweg – een opgave vanuit het project ‘Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee – betreft een ontwikkeling die op langere termijn is voorzien. In de nadere uitwerking houden wij zoveel mogelijk met de belangen van reclamant rekening.

Reclamant wenst voor het perceelgedeelte ten noorden van de mogelijke nieuwe ontsluitingsweg dat dit wordt bestemd als bedrijfsterreinen.

In de planvorming is nadrukkelijk een deel van het landschap opengehouden voor (in eerste instantie) het behoud van agrarisch gebied, als een overgang naar het bebouwde gedeelte, als een gebied waar landschap en natuur een plek kunnen krijgen en als een zone voor de opvang van hemelwater. Daarnaast zorgt deze open zone voor een diepe doorkijk in de richting van de stad en een gewenste ruimtelijke segmentering van het gebied.

Reclamant beoordeelt de reservering voor mogelijk nieuwe kabels en leidingen die vanaf het nieuwe station vertrekken naar de overige bestemmingen - net als de aanleg van wegen - tot de primaire ontsluitingsstructuur van een dergelijke bedrijvenzone. Reclamant oordeelt in principe positief te staan over een dergelijk gebruik van zijn perceel. CONCLUSIE:

Wij zijn blij te vernemen dat het realiseren van de kabels en leidingen in het perceel van reclamant niet tot bezwaren leidt. In toekomstige gesprekken met de netbeheerders worden nadere afspraken hierover gemaakt.

•

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie. 6

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Reclamanten, geregistreerd 11 januari 2023 (zaaknummer 763384); Samenvatting Reclamanten achten de begrenzing van het plan onlogisch en ondoelmatig. Enerzijds is aansluiting gezocht bij de kadastrale perceelsgrenzen (zie perceel Zierikzee N 273) en anderzijds lijkt er een willekeurige plangrens te zijn getrokken. Het argument dat hierbij in rechte lijn aansluiting is gezocht bij het bestaande industrieterrein houdt geen stand, omdat ook hier sprake is van verspringing van plangrenzen. Reclamanten achten een rechte plangrens logischer en doelmatiger, waarbij: a. Ofwel het gehele perceel van cliënten wordt betrokken voor de doelstellingen voor energieopwekking etc. b. Ofwel het gehele perceel wordt uit het plan onttrokken.

Beoordeling De gebiedsvisie is stedenbouwkundig opgezet om de maximale groei van de stad te definiëren met daarbij een logische opzet van de bijbehorende landschappelijke inpassing. Een landschappelijke inpassing die de omgeving heeft gevraagd bij de positionering van het KV-station. Inmiddels is in overleg met de initiatiefnemers van het KV-station de positionering iets gewijzigd, waardoor de gronden van reclamant in beginsel niet benodigd zijn. Daarmee wordt tegemoet gekomen aan de reactie. Overigens is de richting en maat van de landschappelijke inpassing van de zuidelijke rand logisch gekoppeld aan de dijklichamen ten westen van de Straalweg. Op die manier wordt de beëindiging van de stad aan de zuidzijde als één landschappelijk element (dijk) opgevat, die doet denken aan de verderop gelegen inlaagdijken (plan Tureluur).

Feitelijke beperkingen t.a.v. doelmatigheid, productiviteit en economische waarde van het perceel landbouwgrond. Een aantal aspecten: 1. Perceelvorming: Het plan heeft gevolgen voor de beteelbaarheid van het geheel, en een daarmee samenhangende daling van opbrengsten en economische waarde.

In de planuitwerking wordt rekening gehouden met genoemde aspecten, gevolgen voor de ruimtelijke inpasbaarheid, de technische uitvoerbaarheid en daarmee de economische haalbaarheid.

2. Ontwatering: Door de aanleg van verharding voor industrie en een hoogspanningsstation zal afvoer van water stagneren door verminderde infiltratie in de bodem. Het principe van verstening van de omgeving. Het laagste punt in de polder ondervindt daardoor de meeste toevloeiing van water en de daarmee samenhangende negatieve gevolgen voor toegankelijkheid, beteelbaarheid en economische waarde.

In de planuitwerking wordt rekening gehouden met genoemde aspecten, gevolgen voor de ruimtelijke inpasbaarheid, de technische uitvoerbaarheid en daarmee de economische haalbaarheid. Het plan voor de uitbreiding van het bedrijventerrein zal overigens zelf in de eigen behoefte voor de opvang, infiltratie en afvloeiing van hemelwater moeten voorzien. Het Waterschap wordt hierbij betrokken. In het kader van het bestemmingsplan wordt een verplichte watertoets uitgevoerd. De te nemen maatregelen dienen te worden gewaarborgd om problemen zoals u schetst te voorkomen.

3. Schaduwwerking: Door inpassing van de industriefunctie in het landschap zal op het perceel een ongewenste schaduwwerking ontstaan. De aanplant van bomen/struiken en heesters zal op het perceel cliënten schaduw geven - in de

In de planuitwerking wordt rekening gehouden met genoemde aspecten. Overigens ligt het perceel aan de zuidzijde van de ontwikkeling waardoor er van schaduwwerking naar verwachting nauwelijks sprake zal zijn. 7

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

huidige situatie niet aanwezig - met negatieve gevolgen voor de opbrengsten op het perceel.

4. Ontsluitingswegen: Binnen de structuurvisie wordt melding gemaakt van een nieuwe ontsluitingsweg ten behoeve van de industrie en andere functies. Het perceel van cliënten zal, tot aan de aanleg van deze nieuwe weg, verminderd bereikbaar zijn met landbouwvoertuigen door een toegenomen verkeersintensiteit als gevolg van toegenomen industrie. De gevolgen hiervan zijn: a. Afnemende verkeersveiligheid door vermenging van voertuigtypen (agrarische en overig) b. Verhoging van exploitatiekosten door het niet langer veilig kunnen rooien van producten via de huidige aanvoerwegen. (Slib op de wegen). Hierdoor zullen de exploitatielasten toenemen. Door het noodzakelijkerwijs extra schoonhouden van de wegen of het inzetten van schone overlaadvoertuigen.

In de planuitwerking wordt rekening gehouden met genoemde aspecten. Ook in een tijdelijke fase dient er sprake te zijn van een verkeersveilige situatie en indien nodig maatregelen getroffen. Dit zal in een planologische procedure worden beoordeeld door de te verwachten verkeersgeneratie af te zetten tegen het wegtype en de capaciteit. De ontsluitingsweg – een opgave vanuit het project ‘Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee – betreft overigens een ontwikkeling die pas op langere termijn is voorzien.

Het afwegingskader van de structuurvisie: zeer beperkt sprake van het meewegen van belangen van grondeigenaren. Onder de noemer 'draagvlak' geldt dat de grondeigenaren in geheel niet in beeld zijn bij de gemeente. Door de gemeente is nimmer op concrete wijze overleg met grondeigenaren geweest inzake de verkoop. De gemeente kan op deze wijze geen afweging hebben kunnen maken ten aanzien van de bereidwilligheid tot verkoop. Het huidige plan is niet aan de grondeigenaren voorgelegd anders dan via het voormelde ontwerpplan dat nu ter inzage ligt.

De vergelijking van SD1 versus SD1A betreft een vergelijking ten opzichte van elkaar. Reclamant heeft in het gesprek van 23 mei 2022 – waarvan verslag is opgemaakt – volledig inzicht gekregen in de planvorming zoals opgenomen in de Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee. Naast het verslag heeft reclamant ook de onderliggende document persoonlijk toegezonden gekregen. Reclamant heeft aangegeven niet direct te willen verkopen, doch gesprekken over ontwikkelingen niet uit de weg te gaan. De eigenaar van het perceel onder SD1 had te kennen gegeven te willen verkopen, doch de voorkeur als bedrijfsgrond boven de invulling met een KV-station. Hierin ligt de onderliggende nuancering op het mogelijke aspect verwerving tussen beide locaties in de vergelijkingstabel.

CONCLUSIE: •

De exacte positionering van het KV-station en de landschappelijke inpassing wordt gewijzigd, zodanig dat het perceel van reclamanten vooralsnog niet in de ontwikkeling wordt betrokken

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Reclamant, geregistreerd 10 januari 2023 (zaaknummer 762645); Samenvatting Het verplaatsen van het KV-station van de oorspronkelijk democratisch bepaalde plek naar een andere plek. Bij ons is het begonnen met een brief van Tennet om democratisch te bepalen waar een KV-station op het eiland moet komen. Daar is een locatie uitgerold tegenover de gemeentewerf. In onze ogen acceptabel daar het tegen de bestaande bebouwing aan wordt geplaatst, uit de buurt is van woningen en makkelijk ingepast kan worden in de omgeving. Nu is onder druk van de (vertegenwoordigers van) bedrijven de locatie verplaatst naar een plek die dit niet heeft. Hierbij is er dan van democratie geen sprake meer.

Beoordeling Het proces van opgave, aanpak, idee, van 6 zoeklocaties naar 1 zoeklocatie is toegelicht tijdens het gesprek. De nadere uitwerking voor het KV-station op zoeklocatie SD1 heeft ertoe geleid – met de aanwezige beperkingen én de andere ruimtelijke opgaven binnen en net buiten dat gebied - dat het KV station is verschoven naar locatie SD1a, welke aan de locatie SD1 grenst. Deze locatie is in de wijziging op de structuurvisie Zierikzee opgenomen. Deze structuurvisie dient ook door de gemeenteraad vastgesteld te worden. De uitwerking van het plan heeft plaatsgevonden volgens de gebruikelijke weg. Eerst inventarisatie van de opgaven, dan in kaart brengen van belemmeringen, ideevorming, afstemming, inspraak, visievorming, ter inzagelegging en vervolgens de definitieve besluitvorming over de gebiedsvisie/ wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030. Nadien volgt nog een volledige planologische procedure voor de realisatie van het KV-station, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze en/of beroep tot aan de Raad van State. De vertegenwoordigers van bedrijven hebben geen actieve invloed gehad op het verschuiven van het station, dan enkel en alleen aangeven hoe zij aankijken tegen de positie van een KV-station versus de vraag naar groeimogelijkheden voor bedrijven.

De visie van de gevestigde bedrijven op de positionering van het KV station ligt volledig in lijn met de analyse van de meervoudige ruimtelijke opgaven.

Reclamant maakt gebruik van de Wet openbaarheid van bestuur en verzoeken een opsomming te geven van alle formele en informele contacten (zoals fysieke en digitale overleggen, e-mails, telefoontjes, etc.) die hebben plaatsgevonden tussen gemeente(medewerkers) en (vertegenwoordigers van) bedrijven.

Reclamant heeft een compleet overzicht ontvangen van binnenkomende post, gespreksverslagen en presentaties die met de VBZ en betrokken ondernemers zijn gevoerd. Zie de brief met bijlagen van 9 februari 2023 (zaaknummer 796184).

De visie om een ontsluitingsweg te positioneren buiten het industriegebied in plaats van er binnen. De bedachte ontsluitingsweg ligt open naar het Natura 2000-gebied toe en zal een behoorlijk ontoelaatbaar beslag gaan leggen op de natuurwaarden in de polder.

In de verdere mogelijke uitvoering van deze infrastructurele werken worden in de ruimtelijke procedure en de daarop volgende uitvoering, alle noodzakelijke onderzoeken verricht, waaronder ook een toetsing aan de Wet natuurbescherming (gebiedenbescherming en soortenbescherming). Op reguliere wijze worden deze uitgevoerd en door de bevoegde organen getoetst 9

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

op juistheid en volledigheid. Vooralsnog moet het tracé worden opgevat als een ruimtelijke reservering voor de toekomst (lange termijn). Een verdere ontsluiting richting plan Tureluur maakt geen deel uit van deze gebiedsvisie / wijziging van de structuurvisie. Dit betreft geen opgave voor uitbreiding van het bedrijventerrein, maar is een opgave in het kader van het project ‘Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee’. De ontsluitingsweg is in de Structuurvisie opgenomen voor zover het gaat om ontsluiting van het bedrijventerrein. CONCLUSIE:

•

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie.

Reclamant, geregistreerd 13 januari 2023 (zaaknummer 769793); Samenvatting Verzoekt om medewerking aan uitbreiding van het bedrijventerrein op het perceel kadastraal bekend Zierikzee, sectie N nummer 424. Het college heeft eerder besloten hieraan geen medewerking te verlenen. Uit de structuurvisie blijkt dat het bedrijventerrein gefaseerd kan groeien. Gevraagd wordt dit perceel daarin alsnog mee te nemen.

Beoordeling Het uitbreiden van het bedrijventerrein in zuidelijke richting op deze locatie is op dit moment niet aan de orde, we concentreren de uitbreiding vooralsnog aan de oostzijde van het bedrijventerrein. Op langere termijn wordt bekeken of de locatie van het zonnepanelenpark ook als bedrijfslocatie wordt ingezet. Als dat aan de orde is, kan een nieuwe overweging plaatsvinden om te bezien of dit perceel alsnog erbij betrokken kan of moet worden.

Verzoekt om huisvesting van tijdelijke werknemers op het betreffende perceel mee te nemen. Principeverzoek is afgewezen omdat het niet past in het beleid en er sprake is van een geluidgevoelige functie. Verzocht wordt om de hardheidsclausule toe te passen, gelet op de grote behoefte en het schaarse aanbod. Argumenten die worden aangedragen zijn dat er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden binnen 140 meter en er mogelijkheden zijn om de geluidsbelasting te beperken. Er is geen vaste geluidsbron aanwezig, een logiesfunctie is geen geluidsgevoelige functie, een tijdelijke functie is geen geluidsgevoelige functie en er kunnen maatregelen in de vorm van een geluidswand of dove gevel worden gerealiseerd.

Uitgangspunt voor het huisvesten van tijdelijke werknemers is het bieden van een goed woon- en leefklimaat. Een tijdelijk gebouw of een logiesgebouw is inderdaad geen geluidgevoelige functie op basis van de geldende Wet geluidhinder. In ons milieubeleid is echter vastgelegd dat ook voor logiesfuncties aan de geluidregels wordt getoetst. Ook mensen die tijdelijk op ons eiland verblijven (recreatief of anderszins) willen we beschermen tegen geluid en een aangename periode bezorgen. Daarnaast dient er de mogelijkheid te zijn om – ook bij kortdurend verblijf – deel uit te maken van de samenleving. Deze locatie is op het uiterst zuidelijke perceel van het bedrijventerrein gelegen, de afstand tot voorzieningen is daarmee groot. Met het verlenen van een (tijdelijke) omgevingsvergunning voor deze tijdelijke bewoning worden de omliggende bedrijven mogelijk in bestaande en toekomstige rechten beperkt. Dat er op dit moment geen geluidbronnen aanwezig zijn, wil niet zeggen dat deze er niet kunnen komen. Het bedrijventerrein is aangemerkt als grootschalig bedrijventerrein. Bedrijfsgronden zijn voorbehouden aan de vestiging van bedrijven in de hogere milieuklassen. Dergelijke bedrijfsgronden zijn elders 10

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

binnen de gemeente niet voorhanden of gewenst. Het perceel is ongeschikt voor de realisatie van tijdelijke huisvesting. Het college juicht het initiatief toe echter niet op deze locatie in de nabijheid van bedrijven en hun activiteiten. CONCLUSIE: •

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie.

Reclamant, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770718 ); Samenvatting U heeft een traditioneel plan laten opstellen wat mijns inziens ver van de huidige realiteit staat.

Beoordeling De concept-gebiedsvisie geeft zicht op de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen die wij in dit gebied op langere termijn kunnen voorzien, met een maximale grens van groei van de stad.

Geef in de ontwerpvisie uitvoering aan de gevoerde omgevingsdialoog m.b.t. het KV-station, sluit aan bij eerder genomen besluiten en vigerend beleid. Mocht het kV station gebouwd worden dan verzoeken wij u deze binnen zoekgebied SD1 te positioneren

Het proces van opgave, aanpak, idee, van 6 zoeklocaties naar 1 zoeklocatie is toegelicht tijdens het gesprek op 23 mei 2022. De nadere uitwerking voor het KV-station op zoeklocatie SD1 heeft ertoe geleid – met de aanwezige beperkingen én de andere ruimtelijke opgaven binnen en net buiten dat gebied - dat het KV station is verschoven naar locatie SD1a, welke aan de locatie SD1 grenst. Deze locatie is in de wijziging op de structuurvisie Zierikzee opgenomen. Deze structuurvisie dient ook door de gemeenteraad vastgesteld te worden. De uitwerking van het plan heeft plaatsgevonden volgens de gebruikelijke weg. Eerst inventarisatie van de opgaven, dan in kaart brengen van belemmeringen, ideevorming, afstemming, inspraak, visievorming, ter inzagelegging en vervolgens de definitieve besluitvorming over de gebiedsvisie/ wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030. Nadien volgt nog een volledige planologische procedure voor de realisatie van het KV-station, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze en/of beroep tot aan de Raad van State.

Geluids- en stralingsbelasting zijn de grootste zorgen voor het continueren van de exploitatie van de minicamping pal naast het nieuwe 150KVHoogspanningsstation. Met name over het Laagfrequente geluid zijn er op dit moment geen normeringen vastgesteld. Laagfrequent geluid is wereldwijd een sterk toenemend en onderschat milieu- en gezondheidsprobleem. Verwezen is

De vergunningverlening voor en de realisatie van het KV-station moet voldoen aan de daarvoor geldende eisen en wetgeving. Dit moet door initiatiefnemer worden aangetoond en wordt door ons als gemeente getoetst. Voor de beoordeling van laagfrequent geluid bestaat nog geen wettelijke grondslag. In bijzondere gevallen kan bij klachten en bezorgdheid over laagfrequent geluid

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

naar de Vercammencurve en de uitspraak daarover van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

aansluiting worden gezocht bij de Vercammencurve. De Vercammencurve sluit aan bij de binnen woningen op grond van de Wet geluidhinder toelaatbare geluidniveaus. In het onderzoek dat wordt uitgevoerd voor de planologische procedure voor inpassing van het KV-station wordt deze methode gevolgd. Aan de initiatiefnemer wordt verzocht om daarin – hoewel geen wettelijke verplichting – de minicamping mee te beoordelen en niet alleen de woningen. Resultaten hiervan moeten nog worden afgewacht en worden in de planologische procedure betrokken. Ten aanzien van stralingsbelasting is eerder op verzoek van de gemeenteraad door Tennet aandacht besteed aan de magneetvelden. Daarbij is met name de 0,4 microtesla-contour van belang. Het advies vanuit het rijk is om te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij verblijf in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen het jaargemiddelde magneetveld van 0,4 microtesla overschrijdt. Dit is geen wetgeving, dit geldt in beginsel voor bovengrondse hoogspanningslijnen. Omdat er in de maatschappij zorgen ontstaan over blootstelling aan magneetvelden algemeen zijn door TenneT diverse berekeningen uitgevoerd naar de ligging van de 0,4 microtesla-contour rondom hoogspanningsverbindingen en -stations. Daaruit blijkt dat deze contour bij hoogspanningsstations niet verder reikt dan 40 meter buiten het hekwerk.

Voor ondergrondse kabelverbindingen betreft dit een afstand van 25 meter aan weerszijden van de kabel. Met deze minimale afstanden is rekening gehouden in de visie, zodat wat dat betreft sprake is van een veilige situatie. In het kader van de bestemmingsplanprocedure wordt onderzoek gedaan voor de specifieke locatie in Zierikzee.

In de besluitvorming rond de positionering van het 150 KVhoogspanningsstation zijn de zeer tegenstrijdige beweringen in gespreksnotities en ook verschillende media als het gaat om geluids- en stralingsbelasting. Wethouder Jacqueline van Burg heeft zelf vooral ook al haar zorgen geuit over geluidsoverlast en straling van het 150 KV-hoogspanning station, wat naar nu blijkt, de belangrijkste reden van haar is geweest voor ‘verfijning’ van het zoekgebied SD1 naar het gebied SD1.1.

De verfijning van de positie is ingegeven door zorgvuldige ruimtelijke afwegingen van de meerdere opgaven binnen dit gebied, rekening houdend met de verschillende belangen en de numerieke aantallen achter deze belangen. Ruimtelijke ordening vraagt telkenmale om deze afweging, het zorgvuldig positioneren, met eerbiediging en afweging van de huidige en toekomstige belangen.

De positionering is nu op nog geen 275m van onze camping en valt niet onder de zoekgebieden waar het afgelopen jaren bij ‘inspraakbijeenkomsten’ over gediscussieerd is.

Het betrof de keuze voor een zoeklocatie. De definitieve locatie was nog niet bepaald. De nadere uitwerking van de positie van het KV-station, samen met de nadere ruimtelijke opgave hebben geleid tot verschuiving van de positie van het station, waarbij deze nog steeds aansluitend aan de toekomstige bedrijfsterreinen van de stad is gepositioneerd. 12

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

Reclamant uit zijn zorgen over de toekomst van een nu nog rustige mini camping, waar zijn gasten nog ongestoord rust vinden. Kunnen zijn gasten nog recreëren in een gezonde en veilige leefomgeving? Hebben zij enorme last van emissies, straling, geluid e.d. welke grote invloed hebben op hun verblijf in het prachtige buitengebied van Zierikzee?

28 maart 2023

Wij hebben begrip voor de zorgen van reclamant. In de nadere uitwerking van het project wordt in beeld gebracht op welke wijze een en ander voldoet aan regelgeving omtrent milieu en volksgezondheid. Ook dat is voor de gemeente van groot belang. Ook wij vinden dat de campinggasten op aangename wijze moeten kunnen blijven genieten van ons mooie buitengebied.

CONCLUSIE:

•

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie. Wel is ambtshalve de positie verder verfijnd.

Reclamant, geregistreerd 15 januari 2023 (zaaknummer 770487); Samenvatting Beschouw de Zuidhoekpolder voor het planproces als een onlosmakelijk geheel en stel dus een visie op voor de gehele polder inclusief het bestaande bedrijventerrein, veilige fietsroutes langs de straalweg en handhaaf de huidige groenwal voor het vertroebelde stadsgezicht vanaf de Weg naar de Val.

Beoordeling De gemeente Schouwen-Duiveland heeft ervoor gekozen om een gebiedsvisie te maken met de inpassing van enkele ruimtelijke opgaven, waaronder de maximale groei van de stad, specifiek bedrijvigheid, de inpassing van het KVstation en de reservering voor enkele mogelijke infrastructurele inpassingen. Deze gebiedsvisie wordt als wijziging van de Structuurvisie Zierikzee 2030 (onderdeel bedrijven) aan de gemeenteraad voorgelegd. De ontwikkeling van het KV-station liep wat voor op de totale ontwikkeling van dit gebied. De positionering van het KV-station wordt zo goed mogelijk afgestemd op de directe omgeving, ruimte voor groei van bedrijvigheid, zodat de ontwikkeling van het KV station zo veel als mogelijk aan kan sluiten bij de verdere ontwikkeling van het gebied. Dat betekent bijvoorbeeld dat in dit plan een voldoende landschappelijke inpassing plaatsvindt voor deze ontwikkeling, maar deze zoveel mogelijk aansluit op de inpassing van het totale toekomstige plan. De visie gaat echter op dit moment alleen over het (toekomstige) bebouwde gedeelte van de stad Zierikzee en doet geen uitspraken over het omliggende landelijk gebied.

Houdt rekening met de vernieuwing van de Zeelandbrug, daar deze naar het eind van zijn gebruiksperiode loopt. De positionering van het 150KV-station kan

Er is op dit moment (nog) geen concrete opgave op dit vlak, waardoor het niet mogelijk is deze in te passen in de visie. Een dergelijke opgave ligt in beginsel bij de provincie Zeeland. De provincie heeft in het kader van deze gebiedsvisie hier 13

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

een veiligere aanrijroute van en naar de brug behoorlijk in de weg liggen in de toekomst.

geen opmerkingen over gemaakt. Deze gebiedsvisie richt zich daarnaast met name op het uitbreiden van de capaciteit voor (energie)bedrijven, het KVstation, een (calamiteiten)ontsluiting van het bedrijventerrein en de bijbehorende landschappelijke inpassing. Vanuit een andere opgave ‘Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee’ wordt rekening gehouden met ruimte voor een mogelijke regionale ontsluitingsweg. Echter alleen het onderdeel ‘Bedrijven’ uit de structuurvisie wordt aangepast.

Maak voor het uitbreiden eerst gebruik van de vele braakliggende gronden op het huidige bedrijventerrein. Het zonnepark heeft geen industriële functie en kan verplaatst worden naar andere locaties in het buitengebied.

Zoals ook beschreven in de gebiedsvisie zijn de beschikbare gronden op het huidige terrein beperkt en onvoldoende om op langere termijn in de behoefte te kunnen voorzien. Op lange termijn is inderdaad het zonnepark in beeld als locatie voor bedrijfsvestiging, echter zijn daar langdurige contractuele verplichtingen, waardoor dit momenteel nog niet mogelijk is. Zie ook paragraaf 4.2 over fasering.

Reclamanten verzoeken in de ontwerpvisie uitvoering aan de gevoerde omgevingsdialoog m.b.t. het KV-station, sluit aan bij eerder genomen besluiten en vigerend beleid. Mocht het kV station gebouwd worden dan verzoeken wij u deze binnen zoekgebied SD1 te positioneren conform het eerdere besluit van de gemeenteraad.

Het proces van opgave, aanpak, idee, van 6 zoeklocaties naar 1 zoeklocatie is toegelicht tijdens gesprekken op 23 mei en in november/december 2022. De nadere uitwerking voor het KV-station op zoeklocatie SD1 heeft ertoe geleid – met de aanwezige beperkingen én de andere ruimtelijke opgaven binnen en net buiten dat gebied - dat het KV station is verschoven naar locatie SD1a, welke aan de locatie SD1 grenst. Deze locatie is in de wijziging op de structuurvisie Zierikzee opgenomen. Deze structuurvisie dient ook door de gemeenteraad vastgesteld te worden. De uitwerking van het plan heeft plaatsgevonden volgens de gebruikelijke weg. Eerst inventarisatie van de opgaven, dan in kaart brengen van belemmeringen, ideevorming, afstemming, inspraak, visievorming, ter inzagelegging en vervolgens de definitieve besluitvorming over de gebiedsvisie/ wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030. Nadien volgt nog een volledige planologische procedure voor de realisatie van het KV-station, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze en/of beroep tot aan de Raad van State.

Reclamant is verbaasd dat de wethouder vooral zorgen heeft over geluidsoverlast en straling en dat dat de belangrijkste reden was voor verfijning van het zoekgebied van SD1 naar SD1.1. Temeer Tennet aangeeft dat er geen sprake is van geluidsoverlast of ruimtelijke straling.

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

meegenomen en worden afgezet tegen het wettelijk kader en het gemeentelijk milieubeleid. f.

De intekening van de landschapsinpassingen met prachtige waterpartijen zijn mooimakers voor de plannen maar niet realistisch en ook financieel volstrekt onhaalbaar.

De visie werpt zijn schaduw vooruit. Reclamanten vragen zich af of zij nog wonen in een gezonden en veilige woonomgeving, wonen zij straks achter een barrière (rondweg), hebben emissies, straling, geluid e.d. invloed op hun gezondheid? Door deze visie lijden wij schade, zowel in materiele als immateriële zin. Wij stellen u aansprakelijk voor deze schade.

Reclamanten verzoeken om een aangepaste visie waarin wordt vastgehouden aan de locatie SD1 voor het KV-station om te voorkomen dat decennia lang een opzichtelijk transformatorstation midden in de Zuidhoekpolder aanwezig is.

Het op juiste wijze landschappelijk inpassen van de diverse opgaven is een harde voorwaarde voor vaststelling van een bestemmingsplan. De uitvoerbaarheid daarvan moet voor de vaststelling van een bestemmingsplan dan ook zijn aangetoond. Wij hebben begrip voor de zorgen van reclamant. In de nadere uitwerking van het project wordt in beeld gebracht op welke wijze een en ander voldoet aan regelgeving omtrent milieu en volksgezondheid. Ook dat is voor de gemeente van groot belang. Daar waar nodig of mogelijk worden aanvullende voorwaarden gesteld met betrekking tot bijvoorbeeld laagfrequent geluid (toetsing aan Vercammencurve). Ten aanzien van stralingsbelasting is eerder op verzoek van de gemeenteraad door Tennet aandacht besteed aan de magneetvelden. Daarbij is met name de 0,4 microtesla-contour van belang. Het advies vanuit het rijk is om te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij verblijf in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen het jaargemiddelde magneetveld van 0,4 microtesla overschrijdt. Dit is geen wetgeving, dit geldt in beginsel voor bovengrondse hoogspanningslijnen. Omdat er in de maatschappij zorgen ontstaan over blootstelling aan magneetvelden algemeen zijn door TenneT diverse berekeningen uitgevoerd naar de ligging van de 0,4 microtesla-contour rondom hoogspanningsverbindingen en -stations.

Daaruit blijkt dat deze contour bij hoogspanningsstations niet verder reikt dan 40 meter buiten het hekwerk. Voor ondergrondse kabelverbindingen betreft dit een afstand van 25 meter aan weerszijden van de kabel. Met deze minimale afstanden is rekening gehouden in de visie, zodat wat dat betreft sprake is van een veilige situatie. In het kader van de bestemmingsplanprocedure wordt onderzoek gedaan voor de specifieke locatie in Zierikzee. Indien reclamant van mening is schade te lijden die redelijkerwijs niet voor zijn rekening kan komen dan zijn er mogelijkheden om een (plan)schadeverzoek in te dienen. Planschade kan pas worden geclaimd nadat een planologische procedure onherroepelijk is. Indien gronden van betrokkenen nodig zijn voor uitvoering van de visie dan worden betrokkenen anderszins gecompenseerd. In het opstellen van de gebiedsvisie is zo goed mogelijk met deze belangen rekening gehouden. We zijn ons ervan bewust dat sommige belangen op gespannen voet met elkaar kunnen staan. Door middel van een juiste 15

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

landschappelijke inpassing van de nieuwe ontwikkelingen en toetsing aan de geldende normen, spannen wij ons in voor een afgewogen en juiste ruimtelijke ontwikkeling van de stad Zierikzee, zonder daarbij de andere belangen uit het oog te verliezen. CONCLUSIE:

•

De reactie geeft geen aanleiding voor aanpassing van de gebiedsvisie.

Meerdere reclamanten, geregistreerd 16 januari 2023 (zaaknummer 770498); Samenvatting Beschouw de Zuidhoekpolder voor het planproces als een onlosmakelijk geheel en stel dus een visie op voor de gehele polder inclusief het bestaande bedrijventerrein.

Reclamanten adviseren om de abiotische kenmerken van het gebied als uitgangspunt voor planvorming te gebruiken. Bodem en water zijn sturend.

Er heeft een uitgebreid locatie-onderzoek plaatsgevonden, waarbij door de gemeenteraad van de gemeente Schouwen-Duiveland dit zoeklocatiegebied als beste optie is aangewezen. Dit locatieonderzoek is onder andere gevoed door de technische randvoorwaarden die aan een positie van dergelijk station door de verantwoordelijke marktpartijen (Tennet en Stedin) zijn gesteld. Er zijn meerdere aspecten die een rol spelen in planvorming, bodem en water zijn daar 16

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

voorbeelden van die ook bij de afweging en de inrichting zijn en worden betrokken. Er heeft onderzoek plaats gevonden wat nodig is om deze locatie toekomstbestendig te ontwikkelen. Daarbij is ook rekening gehouden met eventuele wateroverlast op deze locatie. Hierdoor moet de locatie mogelijkiets worden opgehoogd. Hoeveel dit wordt is op dit moment nog niet vastgesteld. Dit ligt waarschijnlijk op of maximaal enkele decimeters boven het peil van de Straalweg. c.

Maak van deze sectorale visie een integraal plan door rekening te houden met opgaven van b.v. Waterschap (Kader Richtlijn Water, versterken waterkeringen), Provincie (Natuurcompensatie, Zeelandbrug), bufferzones tussen potentieel conflicterende functies.

De reikwijdte van deze gebiedsvisie betreft de opgaven zoals verwoord. Van andere concrete opgaven in het gebied is vooralsnog geen sprake, waardoor het niet mogelijk is deze in te passen in de visie. Uiteraard is bekend dat de provincie naar de toekomst van de Zeelandbrug en toe leidende wegen kijkt, echter het is nog te vroeg dit nu in een visie gericht op bedrijvigheid van Zierikzee op te nemen.

Reclamanten vragen om te zorgen voor economisch perspectief voor onze bedrijven.

Daar waar de oprukkende stad en bedrijvigheid direct invloed heeft op bestaande activiteiten zullen de gemeente en initiatiefnemers haar verantwoordelijkheid nemen om schade te beperken. Zo goed als mogelijk worden de meeste bedrijven in het gebied bediend, waarbij in keuzes zorgvuldige afweging plaatsvindt.

Het proces van opgave, aanpak, idee, van 6 zoeklocaties naar 1 zoeklocatie is toegelicht tijdens gesprekken in mei, juli en november 2022. De nadere uitwerking voor het KV-station op zoeklocatie SD1 heeft ertoe geleid – met de aanwezige beperkingen én de andere ruimtelijke opgaven binnen en net buiten dat gebied - dat het KV station is verschoven naar locatie SD1a, welke aan de locatie SD1 grenst. Deze locatie is in de wijziging op de structuurvisie Zierikzee opgenomen. Deze structuurvisie dient ook door de gemeenteraad vastgesteld te worden. De uitwerking van het plan heeft plaatsgevonden volgens de gebruikelijke weg. Eerst inventarisatie van de opgaven, dan in kaart brengen van belemmeringen, ideevorming, afstemming, inspraak, visievorming, ter inzagelegging en vervolgens de definitieve besluitvorming over de gebiedsvisie/ wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030. Nadien volgt nog een volledige planologische procedure voor de realisatie van het KV-station, met de mogelijkheid van het indienen van een zienswijze en/of beroep tot aan de Raad van State. 17

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Ontwerp zowel op het bestaande als eventueel nieuwe bedrijventerrein een hoogwaardige landschappelijke inpassing en langzaam verkeer routes. Uw huidige plannen geven slechts blijk van een standaardinpassing die geen ruimtelijke kwaliteitsverbetering tot gevolg heeft. Door de uitbreiding dient wat ons betreft de ruimtelijke kwaliteit aantoonbaar te verbeteren.

In de nadere uitwerking van de visie, de diverse deelplannen en bestemmingsplannen wordt voldoende aandacht besteed aan landschappelijke inpassing en langzaam verkeersroutes, zowel voor bestemmingsverkeer als toeristisch verkeer. De geschetste ruimtelijke structuur speelt - voor bedrijvigheid wat functioneel van aard en inrichting is - meer dan gemiddeld in op landschappelijke inpassing met de nodige kwaliteitselementen van groen en wateropvang. Overigens is nog niet bepaald welk bedrijvenprogramma er aan het overgrote deel van deze ruimtelijke structuur wordt gekoppeld. Het bedrijvenprogramma moet nog verder worden bepaald en is sturend in de kwaliteit en uitstraling van het bedrijventerrein. In het kader van de ruimtelijke procedure wordt tevens een beeldkwaliteitsplan opgesteld en vastgesteld.

Mocht groei van het bedrijventerrein de komende jaren aan de orde zijn dan vragen we u te kiezen voor compacte en gefaseerde groei. Inzicht is gewenst in de bestuurlijke regionale afstemming van het bedrijventerrein.

De onderbouwing vindt plaats aan de hand van een bedrijventerreinenprogramma. De ontwikkeling wordt daarmee gebaseerd op behoeftecijfers alsmede concrete aanvragen, waarbij het KV-station en de energie gerelateerde bedrijvigheid, waaronder een energiehub (benoemd als opgave in het coalitieakkoord) de eerste concrete invulling van het bedrijventerrein zullen zijn. De verwerving en fysieke uitbreiding vindt zondermeer gefaseerd en geclusterd plaats.

Reclamanten verzoeken om de noodzaak van het kV station aan te tonen. Zij zijn van mening dat de bouw van het station een aanzuigende werking zal hebben op b.v. zonneparken op landbouwgrond.

Op Schouwen-Duiveland en Tholen is het energienet van de regionale netbeheerder Stedin vol. Ook nadert een aantal componenten en verbindingen het einde van hun levensduur. De verwachte hoeveelheid duurzaam opgewekte stroom in de regio zal de transportcapaciteit van het bestaande energienet ruimschoots overtreffen. De regionale netbeheerder Stedin heeft daarom gevraagd naar extra netwerkcapaciteit. Op dit moment is er al sprake van congestie. Er kunnen geen grootschalige, duurzame initiatieven meer worden aangesloten. Daarnaast wordt op Schouwen-Duiveland meer energie geproduceerd dan dat er wordt verbruikt. Een nieuwe aansluiting op het 150 kVnetwerk, die ervoor zorgt dat al die opgewekte energie afgevoerd kan worden, is noodzakelijk. Uitbreiding van zonneparken zijn in de visievorming niet voorzien op deze locatie. Binnenkort wordt een nieuwe beleidsnota ‘duurzame energievoorziening’ ter inzage gelegd. Ingezet wordt op ontwikkelingen die met de huidige infrastructuur mogelijk is. Energielandschappen zijn niet in deze omgeving voorzien.

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

De ruimtelijke reservering voor een zuidelijke rondweg lijkt op de ontwerpkaart ten koste te gaan van bestaande landschappelijke inpassing (grondwal en landschapsterp). Deze grondlichamen hebben de achterliggende ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Reclamanten verzoeken de gemeente deze te respecteren en te beschouwen als de uiterste grens van het bebouwde gebied van Zierikzee.

De reservering voor een mogelijke zuidelijke ontsluitingsweg tussen Poortambacht en bedrijventerrein volgt uit de opgave uit het project Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Op termijn zal blijken of de infrastructurele oplossingen op / aan de N59 zullen voldoen. Bij de visievorming van dit gebied kunnen we de mogelijke oplossing voor deze opgave – te realiseren in dit gebied - niet negeren. Het tracé van de eventuele nieuwe weg moet echter wel de bestaande en nieuwe landschappelijke inpassing aan de zuidzijde van dit gebied respecteren. Met andere woorden, de eventuele nieuwe weg moet ten zuiden van deze landschappelijke groenstructuur worden gerealiseerd.

Reclamanten zijn van mening dat een zuidelijke rondweg met verkeer aanzuigende werking op een paar honderd meter afstand van N2000 gebied én doorlopend in plan Tureluur geen kans van slagen heeft en vragen u dit onderdeel uit de ontwerpvisie te schrappen.

De kansen op realisatie van een zuidelijke rondweg door Tureluur zijn waarschijnlijk beperkt. Bij nader inzien hoort deze discussie ook niet in deze gebiedsvisie thuis, aangezien deze gebiedsvisie ziet op het onderdeel ‘Bedrijven’ (inclusief ontsluiting van het bedrijventerrein) en niet op de algemene bereikbaarheid van Zierikzee. We schrappen dus in deze visie inderdaad de eventuele verbinding door Tureluur. Mocht dit later in het kader van de bereikbaarheid alsnog nodig of wenselijk zijn dan wordt dit via een afzonderlijk traject doorlopen. Het kaartmateriaal wordt waar nodig aangepast. De zuidelijke ontsluiting van het bedrijventerrein blijft wel gehandhaafd. Realisatie wordt op langere termijn voorzien.

Reclamanten stellen: “Cumulatief kan door een stapeling van bouwprojecten een overbelasting ontstaan van emissies op het naastgelegen N2000 gebied waardoor binnen afzonderlijke ruimtelijke procedures eindeloze vertraging, te beginnen met het kV station, kan ontstaan.

Initiatiefnemers moeten bij de nadere uitwerking van de deelplannen – ook de gemeente voor de realisatie van het bedrijventerrein – aantonen dat depositie van het huidige gebruik, bouwfases en toekomstig gepland gebruik geen significant negatieve effecten hebben op de instandhoudingsdoelen van het naastgelegen Natura2000 gebied.

Reclamanten adviseren rekening te houden met de geluidbelastingskaart 2022 van de N256 en voorkom door specifieke maatregelen een toename van geluidsbelasting op het achterliggende gebied.

Dit wordt – waar dat voor deze ontwikkeling nodig is – in de op te stellen bestemmingsplannen/ruimtelijke procedures meegenomen.

De visie werpt zijn schaduw vooruit; Reclamanten vragen zich af of zij nog verder kunnen ontwikkelen met hun bedrijven, wonen zij straks achter een barrière (rondweg), hebben emissies, straling, geluid e.d. invloed op hun gezondheid? Door deze visie lijden wij schade, zowel in materiële als immateriële zin. Wij stellen u aansprakelijk voor deze schade.

Wij hebben begrip voor de zorgen van reclamant. In de nadere uitwerking van het project wordt in beeld gebracht op welke wijze een en ander voldoet aan regelgeving omtrent milieu en volksgezondheid. Ook dat is voor de gemeente van groot belang. Daar waar nodig of mogelijk worden aanvullende voorwaarden gesteld met betrekking tot bijvoorbeeld laagfrequent geluid (toetsing aan Vercammencurve). 19

Antwoordnotitie inspraak- en overlegreacties

Gebiedsvisie Zuidoostflank Zierikzee (Wijziging Structuurvisie Zierikzee 2030 – onderdeel bedrijven)

28 maart 2023

Ten aanzien van stralingsbelasting is eerder op verzoek van de gemeenteraad door Tennet aandacht besteed aan de magneetvelden. Daarbij is met name de 0,4 microtesla-contour van belang. Het advies vanuit het rijk is om te vermijden dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij verblijf in het gebied rond bovengrondse hoogspanningslijnen het jaargemiddelde magneetveld van 0,4 microtesla overschrijdt. Dit is geen wetgeving, dit geldt in beginsel voor bovengrondse hoogspanningslijnen. Omdat er in de maatschappij zorgen ontstaan over blootstelling aan magneetvelden algemeen zijn door TenneT diverse berekeningen uitgevoerd naar de ligging van de 0,4 microtesla-contour rondom hoogspanningsverbindingen en -stations. Daaruit blijkt dat deze contour bij hoogspanningsstations niet verder reikt dan 40 meter buiten het hekwerk. Voor ondergrondse kabelverbindingen betreft dit een afstand van 25 meter aan weerszijden van de kabel. Met deze minimale afstanden is rekening gehouden in de visie, zodat wat dat betreft sprake is van een veilige situatie. In het kader van de bestemmingsplanprocedure wordt onderzoek gedaan voor de specifieke locatie in Zierikzee. Indien reclamant van mening is schade te lijden die redelijkerwijs niet voor zijn rekening kan komen dan zijn er mogelijkheden om een (plan)schadeverzoek in te dienen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12626120/1