734781 Bijlage Antwoordnotitie zienswijzen BP Rietdijk 12 Zonnemaire 061222

a.

Samenvatting Er is sprake van een zeer waardevolle omgeving: een kleinschalig en landschappelijk meer gevarieerd gebied met hoge belevingswaarde. Hierdoor is er ook een relatief hoge biodiversiteit. De waarden duisternis, 19

Beoordeling Bij het bestemmingsplan is een quickscan ecologie getoetst. Daaruit blijkt dat de ontwikkeling binnen het plangebied niet leidt tot een significant effect op het Natura2000-gebied de Grevelingen. De ontwikkeling is niet

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

rust, stilte, ongereptheid en een gave horizon worden steeds zeldzame en zijn hier nog ruim aanwezig. Deze waarden zijn uiterst kwetsbaar voor omvangrijke verblijfsrecreatieve ontwikkelingen. Toename van oeverrecreatie inclusief surfers, kanoërs en suppers in dit nog rustige deel van de Grevelingen (Natura 2000) gaat gepaard met natuurverstoring. Bespreking van specifiek natuurwaarden van de Grevelingen ontbreekt in het concept bestemmingsplan. De cultuurhistorische en landschappelijke waarden zijn beschreven in een zienswijze van 9 november 2017, hier wordt naar verwezen. De huidige situatie van het gebied vormt een van de pijlers van de recreatieve beleving van het gebied.

specifiek gericht op recreanten die komen surfen, kanoën, suppen of andere vormen van watersport bedrijven. Er is vanuit het plangebied ook geen rechtstreekse toegang tot de Grevelingen. De beoogde ontwikkeling zorgt dus niet per definitie voor meer recreatiedruk op en langs de Grevelingen op deze locatie. Ten aanzien van het respecteren van belangrijke waarden in het gebied verwijzen we hier naar een aanvullend landschapsadvies van 17 oktober 2022 waarin nogmaals een beoordeling heeft plaatsgevonden ten aanzien van de landschapswaarden. Dit landschapsadvies wordt als bijlage 15 toegevoegd aan het bestemmingsplan. Daaruit blijkt dat met de uitbreiding weliswaar een wijziging optreedt in de verhouding tussen open en verdicht ter plaatse, maar dat daarmee niet het karakter van de polder wordt aangetast. De afstand van de dijk tot aan de nieuwe grens van het recreatieterrein is zodanig dat de bebouwing van de uitbreiding niet dominant is in het landschapsbeeld en er daarmee geen afbreuk wordt gedaan aan cultuurhistorische waarden van het dijkenpatroon.

b.

In de omgeving zijn er 4 recreatiebedrijven die steeds groter geworden zijn. Deze vormen één samenhangende ruimtelijk cluster. Ten onrechte wordt in het bestemmingsplan uitgegaan van een zogenaamd geïsoleerd liggend ‘recreatie-eiland Kijkuit’. Er had integraal gekeken moeten worden in plaats van postzegelbestemmingsplannen. Het aantal van 191 recreatieve standplaatsen heeft niets meer te maken met kamperen bij de boer, is vergelijkbaar met massatoerisme met bijbehorende verkeersstromen. Een nog groter aantal standplaatsen gaat gepaard met een aantasting van de beschreven waarden.

In de ideale situatie wordt een bestemmingsplan voor meerdere ontwikkelingen in hetzelfde gebied inderdaad ineens opgesteld. In de praktijk blijkt dit bijna nooit haalbaar. Planvorming vindt immers plaats door verschillende (recreatie)ondernemers afzonderlijk, ieder op hun eigen moment. Indien één van de initiatiefnemers nog geen concreet plan heeft zorgt dit voor vertraging bij anderen en gebeurt er per saldo niets. Om die reden wordt – niet alleen bij de gemeente Schouwen-Duiveland - vaak gekozen voor een postzegelbestemmingsplan. Dat wil echter niet zeggen dat er geen rekening gehouden zou worden met andere ontwikkelingen in de nabijheid. Bij de toetsing aan alle omgevingsaspecten is wel degelijk rekening gehouden met wat er in de omgeving al is en welk effecten deze beperkte uitbreiding in eenheden heeft op het gebied. Ten opzichte van het door reclamant genoemde aantal recreatieve standplaatsen neemt dit met de huidige uitbreiding ca. 10-15% toe. Van massatoerisme kan met deze aantallen zeker niet gesproken worden.

c.

Er is sprake van smalle wegen die slechts 70 cm breder zijn dan een vrijliggend fietspad. De intensiteit van recreatieverkeer is sterk toegenomen door de toename van vakantiehuizenparken, appartementen en hotels op Schouwen-Duiveland en de opkomst van de e-bike. Plaatselijke bewoners vertellen dat er regelmatig gevaarlijke verkeerssituaties ontstaan voor wandelaars en fietsers. Er is op de Kijkuitsedijk deels een berm smaller dan 1 meter. Het aantal

Er is geen aanleiding om aan te nemen dat vakantieverkeer op SchouwenDuiveland sterk is toegenomen. In de afgelopen jaren hebben er in de omgeving van de Kijkuitsedijk/Rietdijk geen grootschalige ontwikkelingen plaatsgevonden die significante impact hebben op de hoeveelheid verkeer in de omgeving. De algemene toename van onze mobiliteit (Nederland breed) is jaarlijks beperkt tot ongeveer 1%. (KiM, Mobiliteitsbeeld 2021, ministerie van Infrastructuur en Waterstaat). Het aandeel afgelegde

20

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

fietsverkeersslachtoffers bij het traumacentrum van het ADRZ in Goes is sterk toegenomen. In de notitie van het Waterschap uit 2020 blijkt dat het fietsklimaat in de omgeving van het plangebied nog redelijk goed zou zijn, daar worden grote vraagtekens bij geplaatst. Deze zijn gebaseerd op oude gegevens uit 2015. Hierna is het fietsverkeer sterk toegenomen. Wandelaars en ruiters zijn in het geheel niet betrokken. De notitie van het Waterschap is gebaseerd op 167 standplaatsen terwijl er nu reeds sprake is van 191 standplaatsen. Daarnaast hebben 4 landbouwbedrijven in de omgeving besloten om hun zware landbouwmachines te stallen in een gezamenlijke loods op het bedrijventerrein in Brouwershaven. Er is een toename ontstaan van pendelende zware machines tussen Brouwershaven en de landbouwpercelen.

d.

6 december 2022

kilometers door een e-bike neemt al jaren toe ten koste van andere vormen van mobiliteit. De E-bike zorgt er niet voor dat we in zijn algemeenheid meer verplaatsen. De e-bike vervangt namelijk voor een groot deel de normale fiets en daarnaast een deel van de autokilometers. In zijn totaliteit is het aandeel fietskilometers toegenomen maar dat gaat dus ook ten koste van het aantal autokilometers, wat een positief effect heeft op de verkeersveiligheid. Op basis van de groeicijfers van het fietsgebruik (ook e-bike) is het aantal van 200 fietsers per etmaal een realistische inschatting op basis van de fietsintensiteiten, gemeten in 2015 (KiM, Fietsfeiten, ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) Wandelaars en ruiters zijn flexibel en kunnen over het algemeen uitwijken naar de berm als dit voor het passeren van gemotoriseerd verkeer noodzakelijk is. De fietser is de kritische factor omdat een fietser niet gemakkelijk gebruik kan maken van een berm en dus op rijbaan of doorgroeistenen rijdt bij het passeren van gemotoriseerd verkeer. Voor wandelaars en fietsers geldt daarnaast dat een groot deel van de Rietdijk over een parallelstructuur beschikt. Dit geeft het fiets- en wandelklimaat een impuls en scheidt de stromen wat voor een betere beleving zorgt.

Ten aanzien van de notitie van het Waterschap wordt opgemerkt dat wel degelijk rekening is gehouden met de bestaande situatie voor 2019 waar op de locatie Oud-Bommenede niet 51, maar 31 standplaatsen toegestaan waren. In die notitie is rekening gehouden met 17 extra zorgrecreatiewoningen, welke in 2020 vergund zijn, maar nog niet gerealiseerd. In de onderbouwing voor onderhavig plan is vervolgens rekening gehouden met de 17 extra eenheden op Oud-Bommenede. Per abuis zijn de tussentijds vergunde 20 extra niet-permanente kampeerplaatsen niet meegenomen in de berekening. Dit wordt hersteld. Deze kampeerplaatsen zijn gerealiseerd. Ten aanzien van zwaar verkeer is van belang dat dit in de afgelopen jaren – door een samenwerking van verschillende agrarisch ondernemers in deze polder – is afgenomen. Er worden efficiëntere machines ingezet die meer af kunnen en daardoor minder vaak heen en weer moeten rijden. Tevens zijn er in de polder minder verkeersbewegingen hierdoor omdat gronden van ondernemers ook deels buiten de polder liggen en deze vanaf de samenwerkingslocatie in Brouwershaven dus niet in onderhavige polder passeren.

Gewezen wordt op de regels voor behoorlijk bestuur. Een gemeenteraad Er is geen sprake van een toename van 33 maar van 26 eenheden. Van kan niet een weloverwogen en onderbouwd besluit uit 2018 na een paar een uitbreiding bij residence Oud-Bommenede was ten tijde van de jaar voor 100% tegenspreken. Het zou onbegrijpelijk en onverantwoord besluitvorming over Ecomaire in 2018 ook reeds sprake. Op 19 januari zijn indien de gemeenteraad nu wel zou instemmen terwijl er wederom 50 2018 (dus voor besluitvorming over de weigering Ecomaire) is reeds een 21

Antwoordnotitie zienswijzen

e.

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

recreatiewoningen (17 bij Residence Oud-Bommenede en 33 bij Kijkuit) worden toegevoegd.

omgevingsvergunning eerste fase verleend voor de uitbreiding met 17 zorgrecreatiewoningen bij residence Oud-Bommenede. Er is daarnaast wel degelijk sprake van een gewijzigde situatie ten opzichte van 2018. In het oude plan Ecomaire was sprake van een toevoeging van 50 recreatiewoningen in de open ruimte tussen de recreatieterreinen aan de Rietdijk 10 en 12 in. In het huidige plan is sprake van een toename van 26 eenheden (de helft) waarbij de open ruimte en het karakter van de polder wordt gerespecteerd, wat ook blijkt uit het aanvullend landschapsadvies van 17 oktober 2022. De gewenste buffers zijn hiermee in acht genomen. Dit advies wordt als bijlage 15 bij het bestemmingsplan gevoegd. De aanwezigheid van 20 extra kampeerplaatsen minicamping op de locatie Oud-Bommenede maakt dit niet anders.

In de antwoordnota op het vooroverleg wordt getracht recht te praten wat krom is. Voor de aantallen motorvoertuigen wordt uitgegaan van de postzegelbenadering en wordt alleen Kijkuit beoordeeld. De conclusies en besluitvorming over het verkeersaspect van de gemeenteraad uit 2018 worden genegeerd. De conclusies uit het verkeersonderzoek van het waterschap van 2020 worden genegeerd. De toename van de effecten van het totale aantal standplaatsen in deze omgeving wordt genegeerd. De sterke groei van fietsen in Zeeland de laatste jaren wordt genegeerd. Er wordt verwezen naar een alternatief fietstraject langs de Dijkhuisjes, dit betreft echter slechts een gedeelte van het gevaarlijke fietstraject Rietdijk. De verwachting dat recreanten op hetzelfde tijdstip aankomen en vertrekken is nergens op gebaseerd. Het zouden waarschijnlijk vooral natuurgerichte recreanten betreffen die meer fietsen. De massaliteit die het gebied krijgt jaagt deze doelgroep mogelijk juist weg. Door de geïsoleerde ligging zouden deze recreanten juist meer de auto kunnen gebruiken voor winkelbezoek, horecabezoek etc. Doorgroeistenen leveren voor fietsers en wandelaars een gevaarlijke situatie op. Gemotoriseerd verkeer gaat hierdoor nog harder rijden. Gevaarlijke situatie nemen dan toe. Er is op sommige plaatsen geen ruimte voor doorgroeistenen.

Die zouden bovendien een aantasting van de wettelijk beschermde cultuurhistorische waarden van deze dijken betekenen.

De conclusies en besluitvorming van de gemeenteraad over het plan in 2018 zijn zeker niet genegeerd. Evenmin zijn de conclusies uit de ontsluitingstoets van 2020 inzake het plan voor de locatie OudBommenede genegeerd. Het verkeersaspect was in 2018 inderdaad één van de redenen waarom ten aanzien van het project Ecomaire tot een weigering door de gemeenteraad is overgegaan. Deze overweging stond echter niet op zichzelf en hing samen met de mening dat er sprake was van strijd met beleid door een te grootschalige ontwikkeling. In dat plan waren 50 recreatiewoningen voorzien in de open ruimte tussen de twee bestaande landschapscampings. De verwachte toename van verkeer bedroeg in dat plan 130 verkeersbewegingen per etmaal. Met het huidige voorliggende plan, waarbij er sprake is van een uitbreiding van 26 eenheden is de verwachte verkeerstoename 77 motorvoertuigen per etmaal. Dit wordt verspreid over de beide toegangswegen. Dit aantal is gebaseerd op de door de gemeenteraad in de tussentijd vastgestelde ‘wijziging document regelgeving agenda toerisme 2018-2026, kengetallen parkeren en verkeer’. Daarnaast is het nieuwe plan zodanig dat dit voldoet aan de regels uit de, na de hiervoor genoemde weigering, vastgestelde Agenda Toerisme.

Daarin is vastgelegd dat bij herstructurering en kwaliteitsverbetering van bestaande recreatiebedrijven een beperkt aantal eenheden extra worden toegestaan, gekoppeld aan het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied (Thema 4, beleidskeuze 6). Aan de regels die bij deze beleidskeuze zijn gesteld wordt voldaan. Het plan en de overwegingen zijn daarmee op dit moment anders dan in 2018. In bijlage 8 van het (ontwerp)bestemmingsplan is de verkeerssituatie beoordeeld. Daarbij is in de berekening rekening gehouden met de toename als gevolg van het project bij Oud-Bommenede aan de Kijkuitsedijk. Er is dus geen sprake van een postzegelbenadering.

22

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

Dat recreanten op hetzelfde tijdstip vertrekken en terugkomen is inderdaad niet te waarborgen. Wat met de opmerking werd beoogd is dat er mogelijk in de ochtend meer verkeersbewegingen ‘uitgaand’ zijn en in de middag/avond meer verkeersbewegingen ‘inkomend’, waarmee kruisend verkeer minder is (maar uiteraard zeker niet uitgesloten). Ten aanzien van verkeersveiligheid kan nog worden opgemerkt dat, in aanvulling op hetgeen al in bijlage 8 van het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen hierover, ook de afgelopen 2 jaar geen ongevallen zijn geregistreerd op het traject Kijkuitsedijk of Rietdijk. Verder zijn doorgroeistenen niet gevaarlijk voor fietsers en wandelaars. Langs de Rietdijk zijn deze ook al aanwezig. Deze stroken worden op hetzelfde niveau aangelegd als de rijbaan. Daarnaast zijn doorgroeistenen zodanig uitgevoerd dat je er met een fiets overheen kunt rijden en lopen. Qua comfort is gesloten verharding (asfalt) uiteraard wel prettiger. Door de uitvoering van doorgroeistenen (blijft grotendeels groen) wordt geen afbreuk gedaan aan cultuurhistorische waarden van de dijk. f.

Het uit productie nemen van 2ha landbouwgrond zou de stikstofemissie van de aanlegfase en gebruiksfase van het plan compenseren. Reclamant vindt deze benadering met interne saldering ongeloofwaardig. Daarnaast meent reclamant dat interne saldering aan de rand van een Natura 2000gebied uitgesloten zou moeten zijn om een netto afname van uitstoot op termijn te bewerkstelligen en daarmee de bouw van reguliere woningen mogelijk te maken. Er zal een Wnb-vergunning vanwege stikstofemissie noodzakelijk zijn. Daarbij dienen de cumulatieve effecten betrokken te worden. Zolang er geen Wnb-vergunning is kan de gemeenteraad – conform het standpunt voor Brouwerseiland – niet met het onderhavige bestemmingsplan instemmen.

Voor de beoogde situatie is een berekening gemaakt van de stikstofdepositie. Hierbij is rekening gehouden met het jaarrond gebruik van het plangebied door de verkeersgeneratie jaarrond door te rekenen. Vervolgens is de depositie in de gebruiksfase afgezet tegen de huidige depositie in de referentiesituatie als gevolg van het landbouwkundig gebruik Uit de totaalberekening in AERIUS 2021 blijkt dat er geen sprake is van een stikstofdepositie.. Nu er als gevolg van het project geen sprake is van een significant effect op het Natura2000-gebied, is geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming noodzakelijk. Cumulatieve effecten hoeven niet te worden beoordeeld. De Wet natuurbescherming staat de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg.

g.

De laddertoets is ondeugdelijk uitgevoerd. Er is geen aandacht gegeven aan de waarden van het gebied en er is geen kritische afweging aangaande toegangswegen en extra verkeersstromen uitgevoerd. Dat het om speciale kampeerhuisjes gaat wordt als excuus-argument gebruikt, evenals dat het een duurzaam project betreft. Duurzaam betekent niet alleen goed geïsoleerd, maar ook behoud landschaps- en natuurwaarden en streekeigen identiteit. Reclamant meent dat er geen behoefte is aan nog meer recreatiewoningen, wat blijkt uit files, volle dorpen, beperkte medische zorg, politie. In de Zeeuwse Kustvisie is vermeld dat 1400 recreatiewoningen in Zeeland het contact met de markt zullen verliezen.

In tegenstelling tot wat wordt aangegeven heeft de ladder voor duurzame verstedelijking als doel het voorkomen van leegstand. Daarbij dient in eerste instantie de behoefte te worden getoetst en in tweede instantie wordt gekeken naar de locatie van de bebouwing (bestaande stedelijk gebied of niet). In dit geval is er sprake van een verblijfsrecreatieve functie die juist buitengebied gerelateerd is. De realisatie van 26 (niet 33) extra eenheden verblijfsrecreatie hoort niet in de kern thuis. De gemeente maakt nadrukkelijk onderscheid tussen recreatiewoningen en kampeerhuisjes, hoewel kampeerhuisjes in feite minirecreatiewoningen zijn. Het betreft ook twee zeer verschillende segmenten, waarbij een verblijf in een

23

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

Het aanbod neemt harder toe dan de vraag. Nieuwe vakantiehuizenparken zullen het proces van verpaupering en leegloop aanjagen doordat oudere parken gemeden gaan worden. Reclamant is van mening dat de bouw van 33 vakantiehuizen binnen bestaand stedelijk gebied gerealiseerd kunnen worden. De ladder is ingevoerd om te voorkomen dat zeldzame bijzondere locaties in Nederland bebouwd gaan worden. Verzocht wordt om bij het opstellen van een gemeentelijke Omgevingsvisie de bijzondere waarden van de randzone langs de Deltawateren te benadrukken en veilig te stellen.

6 december 2022

kampeerhuisje veel dichter bij kamperen staat dan een verblijf in een grotere recreatiewoning. Er is op dit moment geen harde plancapaciteit in dit segment en terreinen waar verouderde recreatiewoningen aanwezig zijn zullen aangepakt moeten worden, waardoor deze ook deels (tijdelijk) uit de markt worden genomen. Beoordeeld is dat realisatie van kampeerhuisjes (of in nieuwe terminologie: gebouwen voor recreatief nachtverblijf) niet leidt tot leegstand elders.

CONCLUSIE: • •

Er is een nieuwe bijlage 15 (landschapsadvies kwaliteitsteam buitengebied) toegevoegd; De cijfers in bijlage 8 (notitie verkeer en parkeren) zijn aangepast.

10. Reclamant, geregistreerd 4 juli 2022 (zaaknummer 618353)

a.

b.

Samenvatting In de Gouwepolder is een accumulatie van drie campings ontstaan. Dit is de doodsteek voor de landschappelijkheid van het gebied. De uitbreiding is te groot. Ook de omvang van de kampeerhuisjes (75m², 5,5m hoog) is te groot. Ook na begroeiing door struiken en bomen blijven deze deels zichtbaar en vormen in najaar en winter grote obstakels in het landschap. Behoed de noordzijde van de Gouwepolder voor dreigende en onomkeerbare verrommeling.

Beoordeling De zienswijze gaf aanleiding om het plan nogmaals voor te leggen aan het kwaliteitsteam Buitengebied. Er is een aanvullend landschapsadvies uitgebracht op 17 oktober 2022. Dit landschapsadvies wordt als bijlage 15 bij het bestemmingsplan gevoegd. Daaruit blijkt dat de gekozen beplantingssoorten ter plaatse goed kunnen aanslaan en groeien en in relatief korte periode voldoende hoogte zullen bereiken. De nieuwe gebouwen zullen daardoor niet meer zichtbaar zijn. Artikel 7.3.1 onder h en artikel 4.5.1 onder f. bevatten bepalingen die borgen dat de landschappelijke inpassing wordt gerealiseerd conform plan.

De zichtlijn is onjuist. Het echte uitkijkpunt ligt in het verlengde van de Kijkuitsedijk (aangegeven op afbeelding). Ten zuiden van de werkelijke zichtlijn mogen geen standplaatsen aanwezig zijn.

Ook over dit aspect is aanvullend advies van het kwaliteitsteam Buitengebied gevraagd. Van belang is dat een zichtlijn in de stedenbouw met name gebruikt wordt voor situaties waarin het zicht beperkt is en naar een bepaald punt worden getrokken, waar doorzichten gemaakt moeten of kunnen worden. In een buitengebied kan er meer gesproken worden van zichtvelden. In een landschap wordt meer breedte ervaren waardoor een specifiek punt minder van belang is. In het advies is aandacht besteed aan de beleving van de overgang van de Kijkuitsedijk naar de Rietdijk. Kritisch daarbij is de mate waarin de beleving van open landschap blijft bestaan. Deze wordt bepaald door de maat van de open ruimte langs de Rietdijk. Deze afstand is 50m. tot de teen van de dijk. Dit is voldoende om vanaf de

24

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

hoek waar te nemen dat de open ruimte van de polders ter weerszijden van de Kijkuitsedijk doorloopt in de polder van Bommenede. Verwezen wordt naar het aanvullend advies van 17 oktober 2022 dat als bijlage 15 aan het bestemmingsplan wordt toegevoegd. c.

Het gebied ten zuiden van de standplaatsen zal gebruikt worden voor activiteiten en niet rustig zijn. Het zal fungeren als een soort ‘speeltuin’. Van een duidelijke barrière met de Zonnehoeve zal geen sprake zijn. Er is daar een rustig stuk natuur gewenst zonder nevenactiviteiten. De initiatiefnemer zou uit morele overwegingen hier een belofte tot natuuraanleg moeten inlossen.

In het betreffende gebied wordt geen bebouwing opgericht. Er zullen ook geen massa’s mensen ter plaatse verpozen. De activiteiten ter plaatse betreffen agrarische activiteiten, waarbij een stuk beleving kan worden geboden voor gasten van het kampeerterrein. De natuur die aangelegd wordt is minstens zo groot als de huidige percelen met de bestemming ‘Natuur’ maar zullen kwalitatief veel beter zijn en dit is ook planologisch vastgelegd.

d.

De zoetwaterbuffers en waterberging dragen niet bij aan de natuurwaarden. Het leegpompen van waterreservoirs voorkomt geleidelijke natuurontwikkeling. De oorspronkelijke cultuurhistorische waarde van de oude kreek wordt ondergraven. Ook het nastreven van grote verwevenheid tussen natuur, landbouw en recreatie doet op deze plek geen goed.

In de zoetwaterbuffers en waterberging zullen wel degelijk natuurwaarden ontwikkelt worden. De dynamiek in de waterberging is feitelijk te vergelijken met die van uiterwaarden. Deze stromen onder als er te veel water is. Bij uiterwaarden is dat in de winter en soms ook in het voorjaar. Hier zal dat waarschijnlijk in de herfst zijn of in bijzondere omstandigheden in de zomer. Dergelijke overstromingen zullen naar verwachting niet lang duren (een tot enige weken). De vegetatie van de oeverzone zal zich hierop aanpassen. Overigens is het zo dat in de breedste zone van de waterberging altijd water aanwezig zal zijn. De zoetwaterbuffers worden niet volledig leeggepompt en zullen ook niet jaarlijks gebruikt worden. Het gebruik is natuurlijk afhankelijk van het wegblijven van de noodzakelijke neerslag in de maanden april, mei en juni. Dit is afhankelijk van het gewas dat er staat. Bij fijnzadige zaden (ui en koolraap) kan dit net voor het zaaien worden toegepast, waardoor de zaden kunnen kiemen. Bij bleekselderij (plantjes) kan dit na de aanplant. De noodzakelijke hoeveelheden water zijn beperkt. De zoetwaterbuffers vormen een onderdeel van de zoetwaterlens die in dit deel van de polder aanwezig is. Hierdoor zal er in de vijvers altijd water staan.

e.

Aan de verkeersonveiligheid is ten opzichte van het plan in 2018 niets gewijzigd. Het blijft een onopgelost probleem. De argumenten die genoemd worden berusten op aannames en zijn discutabel. De toename doet afbreuk aan de rust en landschappelijkheid. Verbreding van karakteristieke dijkjes doet ook afbreuk van de landschappelijkheid.

Het verkeersaspect was in 2018 inderdaad één van de redenen waarom ten aanzien van het project Ecomaire tot een weigering door de gemeenteraad is overgegaan. Deze overweging stond echter niet op zichzelf en hing samen met de mening dat er sprake was van strijd met beleid door een te grootschalige ontwikkeling. In dat plan waren 50 recreatiewoningen voorzien in de open ruimte tussen de twee bestaande landschapscampings. De verwachte toename van verkeer bedroeg in dat

25

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

plan 130 verkeersbewegingen per etmaal. Met het huidige voorliggende plan, waarbij er sprake is van een uitbreiding van 26 eenheden is de verwachte verkeerstoename 77 motorvoertuigen per etmaal. Dit wordt verspreid over de beide toegangswegen. Dit aantal is gebaseerd op de door de gemeenteraad in de tussentijd vastgestelde ‘wijziging document regelgeving agenda toerisme 2018-2026, kengetallen parkeren en verkeer’. Daarnaast is het nieuwe plan zodanig dat dit voldoet aan de regels uit de, na de hiervoor genoemde weigering, vastgestelde Agenda Toerisme. Daarin is vastgelegd dat bij herstructurering en kwaliteitsverbetering van bestaande recreatiebedrijven een beperkt aantal eenheden extra toe worden toegestaan, gekoppeld aan het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatief Gebied (Thema 4, beleidskeuze 6). Aan de regels die bij deze beleidskeuze zijn gesteld wordt voldaan. Het plan en de overwegingen zijn daarmee op dit moment anders dan in 2018. In bijlage 8 van het (ontwerp)bestemmingsplan is de verkeerssituatie beoordeeld. Er is sprake van een berekende toename van 77 motorvoertuigen per etmaal. Dit wordt verspreid over de beide toegangswegen. In de zomerpiek is er voor de Kijkuitsedijk sprake van een overschrijding van de capaciteit van de weg.

Omdat de capaciteit in de zomerpiek op de Kijkuitsedijk wordt overschreden is met het Waterschap Scheldestromen afgesproken dat dit wordt gemonitord. Zodra noodzakelijk dan zal het Waterschap doorgroeistenen aanbrengen waarmee het comfort aan weggebruikers wordt vergroot en een veilig gebruik van de weg wordt bevordert. Het verkeersveilig passeren van fietsers en gemotoriseerd verkeer verbetert en de snelheid wordt hierdoor aangepast. Dit is niet per definitie afhankelijk van de ontwikkelingen in dit project, ook in de bestaande situatie en de autonome situatie (de situatie in de toekomst zonder deze ontwikkelingen) wordt de capaciteit van de Kijkuitsedijk overschreden. Voor de Rietdijk is er geen sprake van een overschrijding van de capaciteit van de weg. De aanname dat recreanten op hetzelfde tijdstip vertrekken en terugkomen is inderdaad niet te waarborgen. Wat met de opmerking werd beoogd is dat er mogelijk in de ochtend meer verkeersbewegingen ‘uitgaand’ zijn en in de middag/avond meer verkeersbewegingen ‘inkomend’, waarmee kruisend verkeer minder is (maar uiteraard zeker niet uitgesloten).

Ten aanzien van verkeersveiligheid kan nog worden opgemerkt dat, in aanvulling op hetgeen al in bijlage 8 van het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen hierover, ook de afgelopen 2 jaar geen ongevallen zijn geregistreerd op het traject Kijkuitsedijk of Rietdijk.Van een onaanvaardbare werking op de omgeving kan niet worden gesproken. 26

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

In verband met het aspect ‘rust’ wordt verwezen naar hetgeen hierover in paragraaf 4.7 van de plantoelichting is vermeld. Pas bij een toename van verkeer van meer dan 40% is sprake van een geluidstoename van meer dan 1,5dB (wat voor het menselijk oor hoorbaar is). In dit geval is er geenszins sprake van een toename van 40% en blijft de toename aan geluid dus ruim onder de 1,5 dB. Van een uitstralingseffect van geluid is daarom geen sprake. Ten aanzien van de landschappelijke waarden in het gebied is nogmaals aanvullend advies gevraagd aan het kwaliteitsteam Buitengebied. Dit advies wordt als bijlage 15 toegevoegd aan het bestemmingsplan. Kortheidshalve verwijzen wij naar dit advies waaruit blijkt dat bestaande waarden in voldoende mate worden gerespecteerd. f.

Reclamant is niet optimistisch over het nagestreefde natuurdoel omdat de initiatiefnemer in het verleden hier geen ambitie in heeft getoond. Het huidige plan is tot stand gekomen door inmenging van diverse organisaties en medebewoners, de initiatiefnemer heeft zelf weinig inzicht getoond in de landschappelijke aspecten. De biologische landbouw zal ook aan dit euvel gaan lijden.

De gronden waar ecologische landbouw is beoogd hebben de enkelbestemming Agrarisch. Zowel gangbare landbouw als ecologische landbouw zijn hier mogelijk. Het idee van de ecologische landbouw komt overigens vanuit de initiatiefnemer. Op de camping is al een paar jaar een klein tuintje met de producten uit de omgeving en via een Qr-code zijn filmpjes zichtbaar, die informatie geven over het product en de noodzakelijke werkzaamheden. Het meer betrekken/verweven van landbouw en recreatie is dus geen holle kreet. Dat er weinig inzicht wordt getoond in de landschappelijke aspecten is een onterechte stelling. Het beheer van de huidige situatie leidt tot een aantrekkelijk landschapsbeeld, hierover zijn nooit klachten ontvangen.

CONCLUSIE: • •

Er is een nieuwe bijlage 15 (landschapsadvies kwaliteitsteam buitengebied) toegevoegd; De cijfers in bijlage 8 (notitie verkeer en parkeren) zijn aangepast.

11. Vereniging Stad & Lande, geregistreerd 4 juli 2022 (zaaknummer 618347)

a.

Samenvatting Reclamant vindt 30% uitbreiding fors, ook al staat het gemeentelijk beleid dat toe. Een reguliere camping past niet op deze locatie die wordt ontsloten door smalle dijkjes. De extra verkeersdruk is niet op te lossen met doorgroeistenen. Het kleinschalige karakter gaat verdwijnen. Verwezen wordt naar de capaciteitsgrens die met het plan Residence OudBommenede al is bereikt. Veronderstellingen over onder andere spreiding 27

Beoordeling Het plan is beoordeeld op effecten op de omgeving. Daaruit blijkt dat er geen onaanvaardbare effecten zijn. Ook niet op het aspect verkeer. Kortheidshalve verwijzen we hiervoor naar hetgeen is gesteld onder zienswijze 9c, 9e en10e.

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

van verkeer zijn discutabel. Als de verwachtingen niet uitkomen is er sprake van een onomkeerbare situatie. b.

Verzocht wordt om aan de oost- en zuidoostzijde naast knotbomen ook opgaande beplanting aan te brengen, zodat deze randen een minder transparant karakter krijgen en het complex beter is ingepast. Verzocht wordt om de zichtlijn evenwijdig aan de Noord Langeweg naar het noorden te verplaatsen waar werkelijk een uitkijkpunt is. Verzocht wordt om een maximale hoogte van 3,8 of 4 meter op te nemen voor de kampeerhuisjes in plaats van de algemene 5,5 meter. De hoogte van 3,8 meter is eerder genoemd in een overleg met de initiatiefnemer. De bestemming is te ruim en geeft de mogelijkheid om alle eenheden tot permanente accommodaties om te vormen. Op het uitbreidingsterrein zouden alleen niet-permanente toeristische plaatsen zonder accommodatie toegestaan moeten worden. De activiteiten in het zuidelijk deel zorgen visueel voor een clustering. Dat wordt als ongewenst gezien.

Bewust is gekozen om aan de zuidoostzijde de open polder beleefbaar te maken voor de recreant. De bebouwing kan daarmee worden gezien vanaf de Noord Langeweg. De afstand tot de openbare ruimte is echter zo groot, dat de bebouwing niet dominant is in het landschapsbeeld. Dat komt ook door de losse beplanting die er voor staat, de beplanting in de achtergrond van de bebouwing en de vormgeving en kleurstelling van de gebouwen voor recreatief nachtverblijf zelf. Er is daarom geen aanleiding om deze zijde dicht te zetten met opgaande beplanting. Ten aanzien van de bouwhoogte wordt opgemerkt dat met de gekozen soorten beplanting voldoende hoogte wordt bereikt om de bebouwing uit het zicht te onttrekken. Of er sprake is van permanente of toeristische plaatsen op de uitbreiding maakt daardoor voor het landschap geen verschil. Ter onderbouwing wordt verwezen naar een aanvullend landschapsadvies van 17 oktober 2022 welke als bijlage 15 bij het bestemmingsplan wordt gevoegd.

c.

Reclamant betreurt het dat de afgesproken oppervlakte natuur in het verleden nooit is gerealiseerd. Dit zou een verhoging van de kwaliteit van het park meebrengen. De oppervlakte die al natuur had moeten zijn wordt nu als nieuwe natuur aangemerkt. Er lijkt geen werkelijke interesse om een camping met kwaliteit te realiseren, terwijl men herhaaldelijk de ambitie uitspreekt voor het vergroten van de natuurwaarde en de meest duurzame camping van Zeeland.

De gronden met de bestemming ‘Natuur’ zijn ingericht als bloemrijk grasland, er is een kreek gerealiseerd en grasland. De natuurwaarden hiervan zijn relatief beperkt. Ten aanzien van de te realiseren nieuwe natuurwaarden is in bijlage 10 een en ander uitgewerkt. In de planregels is gewaarborgd dat de natuurontwikkeling plaatsvindt conform de gestelde natuurdoelen.

d.

Onvoldoende duidelijk is wat precies wordt gedaan ten behoeve van duurzaamheid. Vele campings zijn bezig met een duurzame ontwikkeling. Alleen de slogan gebruiken en geen volwaardige invulling geven is onvoldoende.

Duurzaamheid is een ruim begrip. In paragraaf 2.4 is nader uitgewerkt welke maatregelen worden voorgestaan.

e.

Onvoldoende duidelijk is wat de functie is in de schaapskooi/overnachtingsschuur. Dit geldt ook voor de mogelijke functies in de 2e schuur.

In de schaapskooi is ruimte voor de reeds aanwezige kleine kudde schapen. Daarnaast zal deze dienst doen als sanitairgebouw en voor recreatief nachtverblijf of dagrecreatief gebruik voor gasten (kinderen) op de camping. Hierbij wordt gedacht aan een nachtje logeren met de kinderclub etc. Ter verduidelijking en beperking worden in artikel 7 de volgende wijzingen doorgevoerd:

28

Antwoordnotitie zienswijzen

Bestemmingsplan Rietdijk 12 Zonnemaire

6 december 2022

Artikel 7.1d onder 2 wordt “en voorzieningen voor gemeenschappelijk recreatief gebruik ten behoeve van activiteiten op het recreatiebedrijf” toegevoegd. Artikel 7.2.2 onder b wordt: “gebouw ten behoeve van de huisvesting van de schaapskudde en gemeenschappelijk recreatief gebruik met een maximaal oppervlakte van 50 m², goothoogte van maximaal 4 meter en bouwhoogte van maximaal 8 meter” toegevoegd. Artikel 7.3.1 onder i wordt toegevoegd: “in afwijking van het gestelde in 7.1 is recreatief nachtgebruik in een gebouw toegestaan ten behoeve van een gezamenlijke activiteit van het recreatiebedrijf, dit betreft geen afzonderlijke standplaats.” De 2e schuur is uitsluitend voor agrarisch gebruik bedoeld van het ter plaatse gevestigde agrarisch bedrijf. f.

Op vele aspecten wordt op papier met de hakken over de sloot voldaan. Grenzen van beleid worden opgezocht. Er is een gering vertrouwen in de uitvoering van de toezeggingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. De naam landschapscamping Kijkuit is misplaatst en roept een onjuist beeld op. Bovendien bestaat een landschapscamping in beleidsmatige zin niet meer.

Naar onze mening zijn er in het bestemmingsplan en daarnaast de met de initiatiefnemer afgesloten exploitatie-overeenkomst voldoende waarborgen opgenomen ter uitvoering van het project zoals voorgesteld. Nu er voldaan wordt aan het beleid en er geen onaanvaardbare effecten op de omgeving aanwezig zijn kan een bestemmingsplan die de ontwikkeling mogelijk maakt worden vastgesteld. Het is vervolgens aan de gemeente om toe te zien op de uitvoering van het project conform de gemaakte afspraken.

CONCLUSIE: • •

Artikel 7 is aangepast zoals beschreven; Er is een nieuwe bijlage 15 (landschapsadvies kwaliteitsteam buitengebied) toegevoegd.

4. Ambtshalve wijzigingen Het maximum aantal kampeerhuisjes is technisch onjuist weergegeven op de verbeelding. Dit wordt hersteld.

29