2025.062 Bijlage 1. Peilstok uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026 Samen Koers Houden (1351338)

Programma van eisen is in overleg met de reddingsbrigade opgesteld. En er is € 1 miljoen investeringskrediet gereserveerd. Doel is in 2026 de huisvesting te realiseren.

Evenementen

We ondersteunen lokale vrijwilligersorganisaties die evenementen organiseren. We hebben op ons eiland veel lokale, door vrijwilligers georganiseerde evenementen.

29

Deze evenementen zijn van toegevoegde waarde voor zowel inwoners als gasten. Het organiseren van evenementen wordt steeds moeilijker en ingewikkelder door toenemende en complexere regelgeving. We bekijken op welke manier we als gemeente de organisatoren van deze evenementen kunnen ondersteunen en faciliteren bij het aanvraagproces.

We ondersteunen bij het aanvragen van vergunningen voor evenementen, onder andere door het maken van professionele tekeningen, behorende bij het aanvraag proces. We zijn hiervoor continu bereikbaar.

30

3.2 KRACHTIGE TOERISTISCHE HOOFDSTRUCTUUR 1.

Fietsnetwerk

We zetten in op vlotte en veilige routes en goede fietsparkeervoorzieningen. (Elektrische) fietsers willen we vlotte en veilige routes bieden. We gaan aan de slag met het vaststellen van een hoofd fietsnetwerk voor zowel utilitair- als recreatief fietsen op het hele eiland. We zetten in op een hoger kwaliteitsniveau van het netwerk en maken werk van de uitvoering in samenwerking met andere wegbeheerders. Het college komt met een raadsvoorstel voor een plan van aanpak dat duidelijkheid geeft over de benodigde investeringen, de exploitatiekosten en de

In navolging van het opgestelde Zeeuws Toekomstbeeld Fiets werken we aan een Lokaal Toekomstbeeld Fiets.

verdeling van de kosten over de verschillende wegbeheerders.

31

3.3 TOERISME IS STERK DIVERS EN PROFITEERT VAN WATER 1.

Green Destinations/Quality Coast

We blijven ons inzetten op een hoge ranking voor deze keurmerken. Onze tijdelijke inwoners hechten veel waarde aan een schone en duurzame omgeving waarin het toeristisch product op duurzame wijze tot stand komt en wordt aangeboden. We blijven ons daarom in zetten op de Blauwe Vlag, Groene Wimpel stranden en jachthavens en Green Key voor duurzame accommodaties. Voor onze gemeente als complete bestemming zetten we in samenwerking met SESD in op hoge ranking voor Green Destinations en Quality Coast. Hiermee komen we toeristische internetplatforms waarmee we het bereik van (toekomstige) gasten weer wat breder kunnen maken. Hierbij betrekken we de visie “De juiste koers voor de Grevelingen die de watersportsector heeft opgesteld en gepresenteerd.

Om ons ook in de toekomst in te kunnen zetten op een hoge ranking van deze keurmerken, krijgen ze een belangrijke plek in de actualisering van de Agenda Toerisme en het strategisch marketingplan van de SESD.

32

3.4 EVENEMENTEN EN ACTIVITEITEN AAN HET WATER 1.

Restauratie kademuren

We restaureren de kademuren van de Oude Haven in Zierikzee. De Oude Haven is een uitzonderlijk Rijksmonument en bovendien uniek in Europa: een getijdehaven in een historische binnenstad in combinatie met monumentale gemetselde gewichtsmuren. Voor de restauratie van de kademuren zien wij de volgende aanpak: de resultaten van het geohydrologisch onderzoek zijn leidend. Op basis hiervan neemt de gemeenteraad een besluit over de methode van restauratie. Aansluitend aan het geohydrologisch onderzoek en daarover de gemeenteraad genomen raadsbesluit informeren we de direct aanwonenden, de Stichting Museumhaven en de ondernemers die gevestigd zijn aan de Oude Haven en het Kraanplein en nemen we hen mee in de aanpak. Ons uitgangspunt is het risico op beschadiging van (monumentale) panden te minimaliseren. Het college komt met een voorstel naar de gemeenteraad op welke wijze dit goed vormgegeven kan worden, en werkt daarbij uit of we de omkeringsregel van de bewijslast bij eventuele schade kunnen toepassen

Met de aannemer is overeenstemming bereikt over de uitvoering van het project. Bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE), is een wijzigingsverzoek ingediend op basis van de nieuwe begroting en de reeds gemaakte kosten. Deze procedure wachten we af. De financiële consequenties worden daarna in beeld gebracht en de raad wordt daarover geïnformeerd. Daarna vindt pas definitieve gunning plaats. De voorbereidingen duren ongeveer 20 weken. Start van het project is op basis van deze grove planning voorzien na de zomer van 2025.

33

4

Bestuur en organisatie 1.

Participatie

We zetten in op invloed van inwoners, op basis van heldere afspraken (verwachtingsmanagement). De gemeente zet participatie doelgericht in, bij onderwerpen die vooraf duidelijk afgebakend zijn. We zetten burgerparticipatie in omdat beleid vaak beter wordt als inwoners meedenken want zij zijn naast inwoners vaak ook vakmensen (jurist, hovenier)

We ontwikkelen participatiebeleid en dat leggen we in juni 2025 voor aan de raad.

en kennen hun omgeving als geen ander. Zo werken we toe naar een breed gedragen oplossing. Als we als gemeente burgerparticipatie inzetten dan zijn de verwachtingen over en weer duidelijk. Dat betekent dat: •

De gemeenteraad de mate van invloed van inwoners vaststelt voordat een traject start. Mag je als inwoner alleen meepraten of ook meebeslissen?

•

Uitdaagrecht is inmiddels wettelijk verankerd.

De gemeente tijdens het traject zorgt dat het voor inwoners altijd helder is welke rol en invloed zij hebben.

•

De rol van de gemeenteraad als eindbeslisser en volksvertegenwoordiger is duidelijk in het hele traject.

Komende periode stellen we onze werkwijze voor burger- en overheidsparticipatie vast en experimenteren we met verschillende instrumenten, bijvoorbeeld een burgerberaad.

Het betrekken van jongeren nemen we mee in het te ontwikkelen participatiebeleid.

We blijven inzetten op het gebruik van het Uitdaagrecht. We vinden het belangrijk dat inwoners met een initiatief goed op weg worden geholpen en maken helder wat onze rol in deze initiatieven is. Jongeren zijn een doelgroep waarvan we het belangrijk vinden dat zij betrokken zijn, we zoeken naar vormen van participatie die jongeren aanspreken en bij hen passen. We kijken uit naar de resultaten van het rekenkameronderzoek naar burger en overheidsparticipatie, dat op dit moment loopt. We stellen via de programmabegroting 2023 - 2026 budget beschikbaar om participatiebeleid op te stellen en daarnaast structureel budget voor participatie; het college werkt dit verder uit. 2.

Burgerforum/burgerberaad

We zetten dit in als aanvullende vorm van burgerparticipatie. Om burgers meer zeggenschap over hun directe leefomgeving te geven experimenteren we met een burgerforum of een burgerberaad. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeenteraad de besluiten neemt. We zetten dit instrument in om de legitimiteit van besluiten te vergroten. Het is belangrijk om een burgerberaad zorgvuldig en met betrokkenheid van de gemeenteraad op te zetten en te zorgen dat we duidelijke en transparante afspraken maken met elkaar. Bijvoorbeeld over waar participatie begint en waar het eindigt. En over welke onderwerpen zich hiervoor lenen en welke juist niet? De gemeenteraad bepaalt hoe een burgerberaad ingezet wordt.

We hebben deelgenomen aan het Zeeuws brede burgerberaad over de Zeeuwse Zorg Coalitie.

34

3.

Ruimtelijke procedures

We zetten in op betrokkenheid van de gemeenteraad bij ruimtelijke procedures. We bereiden een advies voor waarin, mede in het licht van de nieuwe Omgevingswet, de rolverdeling tussen gemeenteraad en college bij ruimtelijke planvorming en besluiten over ruimtelijke initiatieven wordt uitgewerkt. In dit advies gaan we in op de informatievoorziening door het college aan de gemeenteraad en de betrokkenheid van raad en college in besluitvorming over ruimtelijke vraagstukken. De mogelijkheid van een bestuurscommissie nemen we in deze notitie mee. Dat geldt ook voor de conclusies en aanbevelingen van het raadsonderzoek. We maken onder andere op de gemeentelijke website duidelijk hoe de burger betrokken is bij de besluitvorming in de gemeente. 4.

De raad heeft een besluit genomen over het adviesrecht.

Arbeidsmarktpositie gemeente

We zetten in op versterking van de arbeidsmarktpositie. De complexiteit waarin we als gemeente zitten wordt steeds groter. Dit vraagt niet alleen veel van ons als gemeenteraad en college maar ook van de ambtelijke organisatie. De gemeente is meer en meer één speler tussen andere overheden, gemeenteschappelijke regelingen en maatschappelijke instellingen (netwerksamenleving). Het geheel levert het overheidspakket aan onze inwoners, gasten en ondernemers. Dit vraagt om veel afstemming en focus blijven houden op de politieke verantwoording tussen raad en college. Verder zijn onze taken als gemeente veel complexer geworden. Neem het Sociaal Domein maar ook de nieuwe Omgevingswet, het vraagstuk van de informatisering en de ondermijning. We staan voor een aantal grote transities zoals de energietransitie, de warmtetransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De samenleving is daarbij zelf ook nog eens sterk veranderd: mondiger, sneller en directer geworden. Dit alles vraagt om een wendbare en slagvaardige overheid, zonder daarbij het lange termijn perspectief uit het oog te verliezen. Is dit alles? Nee, we zijn ook nog eens een ambitieuze gemeente. We willen voor onze inwoners, gasten en ondernemers een optimale leef- en werkomgeving creëren. We beschikken gelukkig over een professionele ambtelijke organisatie die we met elkaar moeten koesteren.

De werkdruk in de organisatie is hoger dan wenselijk is. Die werkdruk verlagen we door het structurele personeelsbudget te verhogen en een incidenteel budget beschikbaar te stellen voor 2022 - 2023 van Het college werkt dit verder uit en zorgt dat het wordt opgenomen in de programmabegroting 2023 - 2026. In dit coalitieprogramma hebben we verschillende onderzoeken/nieuwe projecten opgenomen. Te denken valt onder andere aan het ondernemersloket en versterking van de stads-en dorpsraden. De uitkomsten van deze onderzoeken kunnen tot gevolg hebben dat het personeelsbudget te zijner tijd nog verder opgehoogd moet worden. Als dit in het belang is van onze inwoners, gasten, ondernemers en medewerkers dan komt het college met voorstellen naar de gemeenteraad. Met het uitbreiden van het personeelsbudget alleen zijn we er nog niet. We zien dat het steeds lastiger is om vacatures in te vullen. We willen daarom een extra impuls geven aan het personeels- en arbeidsmarktbeleid. Het college werkt dit uit en komt bij de begroting 2023 met een voorstel naar de raad.

Om te boeien en te binden hebben we het beloningsinstrument arium uitgebreid en het structureel beschikbare personeelsbudget verhoogd.

We hebben gewerkt aan verbetering van het recruitmentproces en bouwen aan een sterk werkgeversmerk. We zijn, samen met samenwerkingspartners, zichtbaar op de arbeidsmarkt, onderhouden nauwe contacten met scholen en organiseren evenementen voor onze doelgroep.

35

5.

ICT en Informatieveiligheid

We zetten in op veilige ICT-systemen, bewustwording en gedrag. De ontwikkelingen op het gebied van ICT gaan bijzonder snel. Systemen worden steeds intelligenter en we zijn in staat daar steeds meer aan toe te voegen door algoritmen. Voor sommigen is deze ontwikkeling niet meer te volgen. Met soms ongewenste en ongewilde effecten tot gevolg. Daarnaast worden ICT-systemen van de overheid steeds vaker doelwit voor internetcriminelen, onder andere op het gebied van identificatie. We werken de komende periode nauw samen met andere gemeenten en overheden via de programma's van VNG Realisatie op dit gebied. Tegelijkertijd zien we dat er met die samenwerking nog efficiëncywinst kan worden geboekt op het gebied van ontwikkelen- en inrichten van programma's en ICTsystemen. Daar sturen we de komende periode samen met andere gemeenten op aan. Initiatieven vanuit de samenleving stimuleren we actief. Veel organisaties, belangengroeperingen of andere initiatiefnemers zijn heel goed in staat hun initiatief uit te werken, fondsen en subsidies aan te boren en het gesprek met de gemeente aan te gaan om ook daadwerkelijk tot realisatie te komen. Daar waar dat niet helemaal lukt helpen we de initiatiefnemers op weg. We onderzoeken nog welke hulp we bieden en hoe we dat organiseren.

Onderdeel daarvan is ook een onderzoek of het instellen van een aanspreekpunt voor initiatieven de ingang in de gemeentelijke organisatie gemakkelijker maakt. In dit onderzoek betrekken we ook hoe we de stads- en dorpsraden hierin een rol kunnen geven.

We werken aan veilige ICT-systemen met de roadmap ICT. Bewustwording en veilig gedrag stimuleren we met een doorlopende bewustwordingscampagne. In 2025 brengen we kansen en risico’s van AI en Algoritme in beeld en komen we met aanbevelingen voor het gebruik ervan.

We werken samen met andere Zeeuwse gemeenten aan actuele thema’s in het Zeeuws CISO overleg. Daarnaast nemen we deel aan landelijke bijeenkomsten en werkgroepen van o.a. VNG en Rijksoverheid, waar deze voor ons actuele thema’s ondersteunen. Zo halen we kennis en ervaringen op, die we kunnen benutten.

36

6.

Complexere problemen en toegenomen werkdruk

We zetten in op opclassificatie. We hebben te maken met steeds meer grote en complexere vraagstukken. We zetten daarom in op een hogere waardering voor bestuurders, raadsleden en organisatie. Daarvoor is een verzoek tot opclassificatie nodig bij de Provincie Zeeland; verschillende buurgemeenten hebben dit al eerder succesvol gedaan.

7.

Inkoop- en aanbestedingsbeleid

We zetten in op lokaal inkopen en aanbesteden. ‘Wees loyaal, koop lokaal’ is het leidend uitgangspunt in ons inkoopbeleid. Producten en diensten kopen we zoveel mogelijk lokaal in. Vóór de start van een aanbestedingstraject voeren we eerst een marktconsultatie uit onder lokale aannemers en/of aanbieders. We stimuleren daarnaast lokale ondernemers actief om individueel of gezamenlijk in te schrijven op gemeentelijke aanbestedingen. Bij de gunning gaan we vervolgens voor het beste (niet per definitie het goedkoopste) aanbod en hebben lokale inschrijvers (binnen de wettelijke regels) een streepje voor.

8.

Via een raadsbrief hebben we de gemeenteraad uitgelegd waarom het opteren voor opclassificatie minder voor de hand ligt. Belangrijk argument is dat opclassificatie in beginsel voor één bestuursperiode kan gelden.

Integrale veiligheid

We hebben aandacht voor de ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’ We besteden aandacht aan de ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’. De norm is een handelingskader: een bundeling van (beleids)afspraken, wet- en regelgeving, handreikingen en modellen op verschillende thema’s over ondermijnende criminaliteit. Het is algemeen bekend dat criminelen zich niet aan gemeentegrenzen houden en met gebruik van de bovenwereld zoeken naar zwakke plekken. Door samen te werken, hetzelfde beleid te voeren en dit op consequente wijze toe te passen voorkomen we dat we problemen verplaatsen in plaats van oplossen. De Zeeuwse norm zorgt ervoor dat de Zeeuwse overheden elkaar kunnen versterken in het opwerpen van barrières tegen ondermijnende criminaliteit.

Onze werkwijze is succesvol. Van de 20 Europese aanbestedingen in de periode 20222024 waren er 9 geschikt voor de lokale of regionale markt. Alle 9 zijn ook gegund aan lokale of regionale bedrijven.

We voeren de afspraken uit de Zeeuwse norm weerbare overheid uit. In 2024 is het lokale Uitvoeringsprogramma ondermijning 2024-2026 vastgesteld. We hebben doorlopend aandacht voor bewustwording van de eigen organisatie, inwoners en ondernemers op het gebied van ondermijning. We hanteren een uniform Zeeuws veiligheidsbeleid en Zeeuwse beleidsregels Bibob.

37

5

Bijlage 1: Planning ruimtelijke projecten Onderstaande projecten maakten onderdeel uit van Bijlage 1 van het Coalitieakkoord Samen Koers Houden. U ziet achter ieder project de uitvoering conform planning verloopt of niet. De verklaring van de symbolen is als volgt:

Betekent dat het project of de activiteit is opgepakt en volgens de programmering verloopt Betekent dat het project of de activiteit niet helemaal volgens de programmering verloopt. Behoeft/heeft al aandacht Betekent dat het project of de activiteit niet volgens de programmering verloopt of besloten is niet verder op te pakken

Eigen projecten lopend Pontes – Pieter Zeeman Uitvoering Masterplan Renesse Uitvoering Dorpsvisie Scharendijke Uitvoering Masterplan Bruinisse Uitvoering stadsvisie Brouwershaven Uitvoering Programma Zierikzee Sloop en herontwikkeling voormalige Cornelia Uitvoering Dorpsvisie Burgh-Haamstede Haringvlietplein fase 2 Bereikbare centrumstad Zierikzee Aanleg calamiteitenontsluiting Grevelingenstraat Reconstructie Grevelingenstraat en permanente aansluiting Grevelingenstraat

38

Reconstructie Grote Rotonde N59/N264 (Nobelpoort) flankerende maatregelen Reconstructie kruispunt Laan van St.Hilaire / N59 / Zandweg + maatregelen Gebiedsvisie Zuid-Oostflank Zierikzee: Uitbreiding bedrijventerrein 150 + 20 KV station Structuurvisie Wonen Reconstructies Hoofdinfra – Emil Sandströmweg/ Korte Blokweg en Kadeweg Beleidsvisie zorglandschap Gebiedsvisie Moermondse Gravelingen (Rampweg) Gebiedsvisie N57 Scharendijke Verplaatsing supermarkt Dreef Renesse Verplaatsing Brandweerkazerne Zierikzee Fietspad Renesse – Plompetoren Opgave Zoet Water / Living Labs Bedrijventerreinen Business Park NW / Zuid-Oost Centrum Bedrijventerrein Gouwepoort

Projecten derden lopend Brouwerseiland Noorderpolder - De Velden Noorderpolder – De Lanen

39

Nieuwbouw Zierik7 Nieuwbouw locatie MFC Recreatieontwikkelingen Ecoparks en Beukenhorst Ontwikkeling Camping Oase Ontwikkeling Kevergarage / Meeuwsen – Bruinisse Ontwikkeling Kijkuit 2.0 Ontwikkeling Bonafide en Karavaan Ontwikkeling Onze Hoeve

Eigen projecten nieuw Wonen: Ontwikkeling woningbouwlocaties Uitwerken projecten voor gemeentelijke locaties (voormalige scholen, zoals Beatrix/De Meie (Grachtweg) voormalige sportvelden Bruinisse, Renesse en gemeentewerkplaats B-H) Realiseren nieuw Brogum Nieuwbouw/renovatie Jl de Jongeschool en st. Willibrordusschool – voortkomend uit IHP Skaeve Huuze Realiseren wijkgebouw Poortambacht Actualisatie van de Detailhandelsstructuurvisie Pumptrackbaan in Renesse Groenvoorziening en verkeer maatregelen Zierikzee

40

Herontwikkeling Dorpshuis ‘De Vanger’ (uitbesteden aan Zeeuwland) Parkeren Zierikzee

Projecten derden nieuw Verplaatsing Spar in Brouwershaven

41