2024.316 Bijlage 1 Rapportage Variantenstudie Inprikker N57 (1212810)

Inprikker burgh Variantenstudie Oktober 2024

Inhoud inleiding

4

colofon

Huidige situatie

6

DOCUMENTGEGEVENS

Gebiedanalyse Centrumvisie Burgh Verkeersanalyse

7 8 9

Titel Inprikker Burgh Variantenstudie Rapportnummer 000768.RO1.D01 Datum Oktober 2024 Status Definitief

Variantenstudie

12

Variant 0: Niets doen Variant 1: Aanpassingen kruispunt N57 Variant 2: Rotonde N57 Variant 3: Rotonde met nieuwe aansluiting Variant 4: Knip Weeldeweg Variant 5: Fietsstraat langs de N57 Variant 6: Leliëndaleweg - Willem Alexanderstraat Variant 7: Fietsstraat met nieuwe aansluiting Variant 8: Nieuwe ontsluiting centrum Variant 9: Willem Alexanderstraat- Burghseweg Kosten

14 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Conclusie

24

Vervolg

25

Bijlagen

26

Bijlage I: Gebiedanalyse Bijlage II: Conclusies overleg rijkswaterstaat Bijlage III: Verslage overleg RCE Bijlage IV: Verkeersanalyse

27 38 39 40

OPDRACHTGEVER Naam Gemeente Schouwen-Duiveland OPDRACHTNEMER Naam Juust BV Adresgegevens Goessestraatweg 17A 4421 AD Kapelle 0113 - 405051 info@juust.nl Auteur(s) Jean-Paul Zwolle Gerwin Foesenek Olaf Vroonland Contactgegevens Jan d’Haens jan@juust.nl +31 (0)6 28 63 75 30

01 Inleiding

inleiding De kern Burgh maakt onderdeel uit van het dorp Burgh-Haamstede, gelegen op de Kop van Schouwen. Het dorp heeft een uitgestrekt karakter en is door middel van meerdere inprikkers, zoals bijvoorbeeld de Daleboutsweg en de Bernhardstraat, verbonden met de N57. Ook de kern Burgh kent een dergelijke inprikker (Weeldeweg- Leliëndaleweg). In tegenstelling tot de andere verbindingen is deze aansluiting met de N57 niet uitgevoerd als rotonde. De aansluiting ter hoogte van Burgh, kruispunt Weeldeweg-N57, is een standaard voorrangskruispunt zonder snelheidsbeperkende maatregelen. Zowel deze aansluiting als de inprikker naar het dorp, de route Weeldeweg- Leliëndaleweg, is niet verkeersveilig ingericht. De beperkte ruimte zorgt ervoor dat het onmogelijk is om zowel de kruising als de inprikker in te richten conform de gewenste verkeerskundige richtlijnen.

gedurende het andere deel alleen in noordelijke richting kan worden bereden. Hiermee verschuift een deel van het verkeer op de dorpsas naar de N57 en vervolgens ook naar de inprikkers. Dat roept ook weer vragen op omtrent het (potentiële) gebruik van de inprikker Burgh. De dorpsraad heeft nagedacht over alternatieve ontsluitingen en ook vanuit de politiek is regelmatig actief meegedacht. Zo bestaan er inmiddels diverse varianten. Om een goede afweging te kunnen maken wat uiteindelijk de beste oplossing is voor de inprikker Burgh is deze variantenstudie uitgevoerd. Daarin behandelen we de varianten die o.a.

vanuit de dorpsraad en politiek zijn ingebracht. We kijken ook naar wat er gebeurt als we niets doen of beperkte maatregelen treffen op de bestaande route en aansluiting. Naast beoordeling op verkeerstechnische aspecten en verkeersveiligheid kijken we daarbij ook breder. We houden ook rekening met cultuurhistorie en juridische en ruimtelijke aspecten. In dit rapport starten we met een beknopte analyse van de bestaande situatie. Daarop volgt de variantenstudie met aansluitend een conclusie/advies hoe dit dossier verder kan worden opgepakt.

De wens bestaat om zorg te dragen voor een (verkeers)veilige ontsluiting. Een belangrijk aspect in deze opgave vormt de aanwezigheid van Market Plaza in het centrum van Burgh. De mogelijkheid bestaat dat dit winkelcomplex met een Albert Heijn een Etos en een Gall&Gall verhuist naar een andere locatie. Zolang niet duidelijk is of er sprake is van een verhuizing en/of welke herontwikkeling hier plaats gaat vinden zal ook onduidelijk blijven voor hoeveel verkeersbewegingen de inprikker in Burgh moet worden ingericht en welke inrichtingsvariant dan passend is. Desondanks is helder dat een nieuwe/ verbeterde inprikker voor Burgh noodzakelijk is. In deze studie werken we diverse varianten hiervoor op hoofdlijnen uit. INPRIKKER BURGH Eerder heeft Rijkswaterstaat in een verkeersstudie de vormgeving van kruispunten bij de inprikkers van Burgh-Haamstede op de N57 onderzocht. Hieruit bleek dat de aansluiting van Burgh op de N57 (Weeldeweg-N57) op basis van de richtlijnen van Rijkswaterstaat en de gestelde uitgangspunten niet veilig kan worden ingericht. De andere aansluitingen zijn wel verbeterd door de aanleg van rotondes. De aansluiting Weeldeweg bleef ongewijzigd. Hiermee is niet voorzien in een oplossing en de geconstateerde onveiligheid bleef behouden. De inprikker Burgh blijft zodoende een onderwerp dat leeft onder bewoners en ondernemers in het dorp, maar zeker ook politiek.

Dit wordt verder versterkt door de herinrichting van het centrum Haamstede waardoor een deel van het jaar de Noordstraat wordt afgesloten voor gemotoriseerd verkeer en

INPRIKKER ZANDWEG

N57

INPRIKKER WEELDEWEG N57

INPRIKKER DALEBOUTSWEG FIGUUR 1: INPRIKKERS BURGH 5

02 huidige situatie

huidige situatie In dit hoofdstuk geven we een samenvatting van de gebiedsanalyse en de verkeersanalyse. Zo krijgen we een helder beeld van bestaande situatie. De volledige analyses zijn te vinden in de bijlagen.

van de functies, en de termijn waarbinnen dit plaatsvindt, is momenteel nog geen duidelijkheid. Daarbij is Market Plaza nog recentelijk verbouwd. Omtrent de toekomstige inrichting van dit gebied is momenteel nog veel onzeker.

GEBIEDSANALYSE Functies Het centrum van Burgh beschikt over diverse voorzieningen zoals de detailhandel in en rondom Market Plaza, het sportpark, basisscholen en horeca (zie figuur 2). Burgh wordt gezien als het maatschappelijk hart van Burgh-Haamstede. Eventuele nieuwe functies dienen in de toekomst bij voorkeur geclusterd te worden bij bestaande voorzieningen in het centrum. Dit is ook mogelijk in combinatie met geplande woningbouw.

Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat is als wegbeheerder eigenaar van de N57. Om tot een nieuwe veilige ontsluiting te komen is de samenwerking met Rijkswaterstaat belangrijk. In een gesprek met medewerkers van Rijkswaterstaat is dan ook ingegaan op de uitgangspunten die zij hanteren ten aanzien van de inrichting van wegen. In bijlage II is het verslag van dit gesprek te vinden.

Binnen de kern Burgh bestaat onduidelijkheid over de locatie van een aantal functies. De gemeente denkt na over verplaatsing van deze functies om de intensiteit (autoverkeer) op de dorpsas in Burgh te verminderen. Gedacht wordt o.a. aan het verplaatsen van Market Plaza naar een locatie nabij Kriekemeet (Haamstede) en de verplaatsing van Bouwbedrijf Bijkerk naar bedrijventerrein de Roterij. Over het verplaatsen

De belangrijkste conclusies uit dit overleg zijn: • Rijkswaterstaat bevestigt dat de inrichting van het kruispunt N57 – Weeldeweg niet verkeersveilig genoeg is. • Rijkswaterstaat heeft beperkte middelen om kruispunten aan te pakken buiten reguliere onderhoudscycli. • Rijkswaterstaat is bereid om in samenwerking met de gemeente Schouwen-Duiveland te kijken naar maatregelen ter verbetering van de verkeersveiligheid op het kruispunt.

FIGUUR 2: FUNCTIES OMGEVING BURGH

Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed Met de Ringwalburg en het Kloosterterrein is sprake van archeologische rijksmonumenten in het projectgebied (figuur 3). Bij aanpassing van de huidige infrastructuur of realisatie van nieuwe alternatieven moeten we uiteraard rekening houden met de regelgeving omtrent deze monumenten. Om ook hier in de variantenstudie rekening mee te houden heeft een gesprek plaatsgevonden met de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed. De conclusies hiervan zijn in bijlage III terug te vinden. De belangrijkste conclusies uit dit overleg zijn: • De RCE is geen voorstander van het verbreden van de Leliëndaleweg aan de zijde van de Ringwalburg. • Bij graafwerkzaamheden is archeologisch onderzoek verplicht. • De RCE streeft naar het beter beleefbaar maken van de Ringwalburg voor bewoners en toeristen.

FIGUUR 3: ARCHEOLOGISCHE BESCHERMING BURGH

7

huidige situatie CENTRUMVISIE BURGH Als onderdeel van de Dorpsvisie van Burgh-Haamstede is ook het centrum van Burgh onder de loep genomen. Er zijn grofweg twee toekomstscenario’s voor de omgeving centrum Burgh, gerelateerd aan het al dan niet verplaatsen van Market Plaza. In het eerste scenario blijft Market Plaza op de huidige locatie behouden. Bij het tweede scenario verhuist Market Plaza. Het verschil tussen beide scenario’s heeft substantiële invloed op de hoeveelheid verkeer die via de inprikker Weeldeweg - Leliëndaleweg van en naar het dorpscentrum rijdt. Verder is het ook onduidelijk in hoeverre andere voorzieningen als Bouwbedrijf Bijkerk en de basisschool op de huidige locatie blijven. Deze voorzieningen hebben een beperkte invloed op de verkeersgeneratie en worden daarom niet in de scenario’s meegewogen.

Scenario 1 – Market Plaza blijft In het eerste scenario vinden er geen functiewijzigingen in het centrum van Burgh plaats en blijven de bestaande verkeersstructuren rondom Market Plaza behouden. Hierbij wordt aangenomen dat de verkeersintensiteit gelijk blijft aan de huidige met bijna 1.000 motorvoertuigen per etmaal in de winterperiode en bijna 2.000 motorvoertuigen per etmaal in de drukkere zomerperiode (Verkeersstudie Juust, 2019). In dit scenario blijft een directe verbinding met de N57 voor dit gedeelte van Burgh belangrijk. Het verminderen van de hoeveelheid verkeer op de Dorpsas is daarbij een belangrijk uitgangspunt.

FIGUUR 4: VERKEERSGENERATIE MARKET PLAZA

Scenario 2 – Market Plaza verhuist In het tweede scenario verhuist Market Plaza naar een locatie nabij parkeerterrein de Kriekemeet aan de rand van Haamstede. Op de huidige locatie wordt in dat geval ruimte gemaakt voor nieuwe functies. Dit heeft impact op de verkeersstromen tussen de inprikker en de dorpsas van Burgh. In Market Plaza zijn een supermarkt, drogist en een slijterij gevestigd. Om de verkeersgeneratie van Market Plaza (theoretisch) te bepalen zijn kencijfers uit CROW-publicatie ‘Parkeerkencijfers 2024’ toegepast. Het gebied valt onder ‘rest bebouwde kom in een niet-stedelijke gemeente’. Volgens deze kencijfers genereert de Market Plaza in totaal 2.734 motorvoertuigen per etmaal (figuur 5). Hierbij wordt de aanname gedaan dat de verdeling van verkeer uit de richtingen Burghseweg (Haamstede), Kerkstraat (Westenschouwen) en Leliëndaleweg/Weeldeweg (N57) ongeveer 25%-25%-50% zal zijn. Het aantal verplaatsingen tussen de N57 en de dorpsas van Burgh neemt als gevolg van de verhuizing van Market Plaza af met ongeveer 1.000 motorvoertuigen per etmaal. Dat betreft dan wel de periode in het seizoen, Market Plaza trekt dan immers ook meer bezoekers. Ondanks dat nog niet definitief bekend is hoe het gebied herontwikkeld wordt, ligt deze afname voor een de hand.

Supermarkten zorgen namelijk voor veruit de meeste verkeersbewegingen omdat er ruime openingstijden zijn en bezoeken kort zijn en de hoeveelheid ervan groot is. Conclusie De toelichting op beide scenario’s laat zien dat er een substantieel verschil is de verkeersgeneratie van een dorpscentrum met of zonder Market Plaza. Dit heeft uiteraard ook direct effect op de hoeveelheid verkeer die de inprikker te verwerken krijgt en daarmee op de inrichting en vormgeving van deze route. Zolang er geen duidelijkheid bestaat over het al dan niet verplaatsen van Market Plaza en de eventueel daarmee gepaard gaande herontwikkeling is een nader onderzoek naar de inprikker niet wenselijk. Het beoordelingskader is immers te fluïde (als dit, dan dat…).

FIGUUR 5: FOTO MARKET PLAZA 8

huidige situatie VERKEERSANALYSE Om scherp te krijgen wat de knelpunten en kansen zijn in de bestaande situatie is er een verkeersanalyse uitgevoerd. De volledige analyse is te vinden in bijlage IV. De belangrijkste punten worden in dit hoofdstuk samengevat. Kruispunt Weeldeweg-N57 Figuur 6 toont een bovenaanzicht van het kruispunt van de Weeldeweg met de N57. Het betreft een voorrangskruispunt zonder middengeleider en voorsorteerstroken. Op en rondom het kruispunt zijn geen snelheidsbeperkende maatregelen voor de hoofdrichting aanwezig. Op de Weeldeweg is sprake van gemengd verkeer met fietsstroken. Het kruispunt is niet verkeersveilig ingericht. Er is sprake van een groot snelheidsverschil tussen de N57 (80 km/u) en Weeldeweg (30 km/u). Door het ontbreken van snelheidsbeperkende maatregelen remt het doorgaande verkeer niet af ter hoogte van het kruispunt. Bij het oprijden van de N57 vanuit de Weeldeweg is het snelheidsverschil dus erg groot.

Het kruispunt is vanuit beide richtingen (N57) niet goed zichtbaar door de ligging tussen twee flauwe bochten en aanwezige hoogteverschillen. De kruispuntvorm is ook niet zodanig dat de aanwezigheid van een zijweg wordt aangeduid. Zo heeft doorgaand verkeer op de N57 niet (altijd) door dat er een manoeuvre kan plaatsvinden. Dit verkeer heeft dus weinig tijd om te anticiperen op afslaand verkeer richting de Weeldeweg of oprijdend verkeer vanuit deze zijstraat. Ook het zicht vanaf de Weeldeweg is beperkt door hoge heggen, waardoor het zicht op het vrijliggend fietspad en de N57 wordt weggenomen. Leliëndaleweg De Leliëndaleweg is in de huidige situatie een éénrichtingsweg. Deze is te smal om de intensiteiten in beide richtingen, zeker tijdens de zomer, vlot en veilig te kunnen verwerken. Gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer hebben te weinig ruimte om elkaar te passeren. Het verbreden van de Leliëndaleweg

FIGUUR 6: BOVENAANZICHT KRUISPUNT WEELDEWEG-N57

is verkeerstechnisch gezien wenselijk. Echter is deze weg gelegen tussen twee archeologische monumenten. Vanuit de bescherming maar ook de beleving van deze monumenten is het ongewenst de weg te verbreden. Dit is bevestigd in het overleg met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Snelheid Uit eerder onderzoek blijkt dat op de N57 er geen sprake is van een snelheidsprobleem. Begin 2024 zijn er verkeerstellingen uitgevoerd in Burgh-Haamstede waaruit blijkt dat de V851 op de Weeldeweg 38 km/u bedraagt. Deze snelheid valt net binnen de “acceptatiegrens” voor een Zone 30. Bij een eventuele herinrichting van de Weeldeweg zal er mede op basis hiervan aandacht nodig zijn om de snelheid verder naar beneden te krijgen. Er is op dit moment geen sprake van acute redenen om hier maatregelen te nemen.

FIGUUR 7: HUIDIGE PROFIELEN WEELDEWEG & LELIËNDALEWEG

1 V85 is de verkeerskundig gemiddelde snelheid. Extremen (extreem hard of juist langzaam) die slechts beperkt voorkomen worden hierin niet meegenomen. Vanuit verkeersveiligheid bezien accepteren we een marge ten aanzien van de geldende snelheidslimiet. Binnen deze acceptatiegrens is er nog sprake van voordelen mbt reactiesnelheid, remafstand etc. voor in dit geval het verschil tussen 50 en 30 km/u.

9

Omliggend wegennet De nabijgelegen inprikkers rondom Burgh, de Zandweg/ Bernhardstraat en de Daleboutsweg, kunnen als alternatieve route worden gezien om Burgh te bereiken. Figuur 8 toont de routes naar het centrum van Burgh via deze inprikkers. Door ontwikkelingen in het centrum van Haamstede neemt de intensiteit op wegen zoals de Bernhardstraat naar verwachting toe. De verkeerskundige capaciteit op deze routes is voldoende om eventueel extra verkeer te verwerken. Naast verkeerskundige capaciteit is het ook belangrijk om vanuit leefbaarheid te kijken naar de verkeersintensiteiten. Ook in dat geval is uitbreiding van de verkeersintensiteiten mogelijk, maar een forse toename van verkeer op deze routes is niet gewenst.

FIGUUR 8: ALTERNATIEVE INPRIKKERS 10

Conclusie Geconcludeerd kan worden dat de inprikker in de bestaande situatie geen volwaardige en veilige verbinding naar Burgh vormt. Het bestaande kruispunt N57-Weeldeweg is momenteel niet verkeersveilig ingericht en de bestaande inprikker Weeldeweg – Leliëndaleweg biedt niet voldoende capaciteit om de hoeveelheid verkeer vlot en veilig te verwerken. De intensiteiten worden voor een groot deel veroorzaakt door de verkeersaantrekkende werking van Market Plaza. Verplaatsing van Market Plaza is opgenomen in de Dorpsvisie van Burgh-Haamstede. Op dit moment is er nog geen besluit over genomen. Naast de inprikker Weeldeweg-Leliëndaleweg heeft ook het omliggend wegennet beperkte capaciteit om een extra verkeerstoename op te vangen, rekening houdend met de ligging in een woongebied. Zolang er geen duidelijkheid bestaat over het al dan niet verplaatsen van Market Plaza en de eventuele herontwikkeling van deze locatie is het onmogelijk om een keuze te maken voor de beste oplossing. Bij het behouden van Market Plaza op deze locatie zal de inprikker met name bedoeld zijn voor de ontsluiting van deze voorziening. Als Market Plaza verdwijnt zal de opgave meer zijn om de verdeling van intensiteiten over de diverse inprikkers optimaal te maken/acceptabel te houden. Afhankelijk hiervan zal de voorkeur voor een bepaalde route en/of type inrichting van de inprikker afwijken.

FIGUUR 9: WEELDEWEG

De gemeente Schouwen-Duiveland wil graag in beeld brengen welke maatregelen denkbaar zijn om de verkeersstructuur van de kern toekomstbestendig te maken, rekening houdend met mogelijke gebiedsontwikkelingen. Dit geven we weer in deze studie, waarbij zoals hiervoor weergegeven een sluitend advies voor de eindsituatie op dit moment nog niet kan worden gegeven. In het volgende hoofdstuk worden negen varianten voor het verbeteren van de verkeersstructuur van Burgh beschreven.

FIGUUR 10: LELIËNDALEWEG

11

03 variantenstudie

variantenstudie In dit hoofdstuk beschrijven wij negen verschillende mogelijkheden voor een aangepaste of nieuwe inprikker in Burgh. De focus ligt op verkeerstechnische criteria en de uitwerking van de route. Het gaat om de volgende punten: • De kosten voor het aanpassen of aanleggen van infrastructuur; • Verkeersveiligheid van langzaam en gemotoriseerd verkeer; • Conflicten; • Doorstroming; • Directheid van de verbinding; • De impact op het omliggend wegennetwerk in het dorp. In de conclusie staat hoe de varianten zich verhouden tot de twee scenario’s betreffende Market Plaza. De volgende varianten komen aan bod: 0. Niets doen 1. Aanpassingen kruispunt N57 2. Rotonde N57 3. Rotonde met nieuwe aansluiting 4. Knip Weeldeweg 5. Fietsstraat langs de N57 6. Verbinding Leliëndaleweg - Willem Alexanderstraat 7. Fietsstraat met nieuwe aansluiting 8. Nieuwe ontsluiting centrum 9. Verbinding Willem Alexanderstraat - Burghseweg

1

2

3

4

5

6

7

8

9

13

variantenstudie VARIANT 0: NIETS DOEN (REFERENTIESITUATIE) Om een goede keuze te kunnen maken hebben we zoals hiervoor omschreven duidelijkheid nodig over het al dan niet verplaatsen van Market Plaza. Het is dus ook zeker denkbaar dat, zolang hier geen duidelijkheid over bestaat, we vooruitlopend daarop geen maatregelen uitvoeren. We behouden de huidige situatie en dat is op zich acceptabel en denkbaar. We zien wel twee risico’s. Allereerst de aansluiting Weeldeweg-N57. Hier is door onder andere het grote snelheidsverschil een hoge kans op ongevallen met, wederom door de hoge snelheidsverschillen, ook mogelijk ernstige afloop. Ook in de huidige situatie is aanpassing van dit kruispunt wenselijk. De reden dat er eerder geen aanpassingen zijn gedaan lag niet in het feit dat de huidige kruising zou voldoen, maar gewoonweg het gebrek aan ruimte en de noodzaak op basis van .a. het aantal ongevallen. Kleinschaligere aanpassingen aansluitend bij de huidige kruispuntinrichting zijn dan ook zeker denkbaar. Deze komen in latere varianten nog aan bod.

Ook wordt de markering ter hoogte van de fietsoversteek aangepakt conform de richtlijnen van het CROW. Aanvullend kan bij deze variant een voorsorteerstrook voor rechts afslaand verkeer worden gerealiseerd om opstellen op de N57 te vermijden.

voor gemengd verkeer in twee richtingen te smal. Er is geen ruimte om een goed wegprofiel voor een ETW (30) met dergelijke intensiteiten in te passen. Bij de potentiële verhuizing van Market Plaza maakt een flink deel van het verkeer naar verwachting geen gebruik meer van de inprikker bij Burgh.

De variant is tegen relatief lage kosten te realiseren omdat er geen nieuwe verbinding wordt gecreëerd. De landschappelijke impact is eveneens beperkt. Slechts de infrastructuur op grond van Rijkswaterstaat wordt aangepakt. Verkeer maakt verder gebruik van dezelfde route over de Leliëndaleweg (éénrichting voor gemotoriseerd verkeer). Het wegprofiel is op dit wegvak

Doordat linksaf bewegingen op het kruispunt niet meer mogelijk zijn kan dit een deel van het verkeer ertoe bewegen andere routes te nemen. Zij kiezen er in dat geval niet voor om een “u-turn” op de N57 te maken via de bestaande rotondes, maar het onderliggende wegennet zoals de Bernhardstraat of Daleboutsweg te gebruiken richting deze rotondes.

Het tweede punt betreft wijzigingen in verkeersstromen als gevolg van de te wijzigen verkeerssituatie in het centrum van Haamstede. Hierdoor ontstaat een verschuiving. De inschatting hiervan is dat dit zal leiden tot een acceptabel verdeling over het bestaande netwerk. Mocht dit onverhoopt niet het geval zijn dienen aanvullende maatregelen genomen te worden. Dit kunnen maatregelen zijn op bestaande wegen, bijvoorbeeld aanpassing van de inrichting Zandweg/Bernhardstraat. Een nieuwe inprikker kan echter ook als oplossing fungeren, wanneer deze in dat geval verkeer weghaalt van bestaande routes. Kortom, niets doen is ook een mogelijkheid met inachtneming van de hiervoor omschreven twee punten. VARIANT 1: AANPASSINGEN KRUISPUNT N57 Bij de eerste variant wordt het bestaande kruispunt met de Weeldeweg geoptimaliseerd. Hierbij wordt de doorstroming op de N57 gegarandeerd maar tegelijkertijd ook de verkeersveiligheid verbeterd. Concreet wordt op het kruispunt de linksaf beweging vanaf alle kanten fysiek onmogelijk gemaakt. Dit kan door het realiseren van een verhoogde middenberm ter hoogte van het kruispunt N57 – Weeldeweg of het toepassen van een andere fysieke afscheiding van de rijrichtingen op de N57. Denk aan (flexibele) paaltjes. In overleg met Rijkswaterstaat kan de technische uitwerking verder worden bepaald. VARIANT 1: AANPASSING KRUISPUNT N57 14

variantenstudie VARIANT 2: ROTONDE N57 Bij de tweede variant wordt het kruispunt omgevormd tot een rotonde. Zo ontstaat een directe verbinding tussen Burgh en Burghsluis voor zowel fietsverkeer als gemotoriseerd verkeer. Bij de rotonde wordt het kruispunt verder naar het zuiden verlegd vanwege het grotere ruimtebeslag. Daarbij wordt ook de fietsoversteek op de Weeldeweg bij het bestaande vrijliggend fietspad uitgebogen. Als kruispuntvorm is een rotonde veiliger dan een voorrangskruispunt voor het verkeer op de Weeldeweg. Bij een rotonde verdwijnt het grote snelheidsverschil met de N57 en kan verkeer uit de Weeldeweg vlot en veilig de N57 oprijden. Bovendien is een rotonde logisch binnen het omliggend netwerk van rotondes op de N57. Anderzijds komen verschillende rotondes binnen een afstand van één kilometer te liggen. Dit is minder wenselijk voor de doorstroming. Het grootste struikelblok vormt de ruimtelijke inpasbaarheid. Voor de aanleg van de rotonde dienen grotere stukken grond te worden aangekocht en meerdere sloten te worden gedempt terwijl ook bestaande hoogteverschillen realisatie lastig maken. Daarnaast is het wenselijk de verkeerssituatie voor fietsers te verbeteren door de fietsoversteek van de N57 ook bij deze rotonde te betrekken en weer op een meer logische plaats nabij de Weeldeweg vorm te geven.

Om optimaal effect te bereiken halen we dan de bestaande fietstunnel weg. Dit zorgt voor meer rust in het landschap op die locatie en versterkt de logica van de fietsinfrastructuur. Echter is er wel sprake van mogelijke kapitaalvernietiging. Verkeer maakt in deze variant nog steeds gebruik van de Leliëndaleweg, waar geen ruimte aanwezig is om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten in te passen. Bovendien is de zichtbaarheid op de N57 vanuit oostelijke richting beperkt door het aanwezige hoogteverschil. Verkeer heeft pas laat zicht op de rotonde en heeft daardoor weinig tijd om af te remmen.

VARIANT 2: ROTONDE N57

15

variantenstudie VARIANT 3: ROTONDE MET NIEUWE AANSLUITING Bij deze variant wordt een nieuwe rotonde gerealiseerd ter hoogte van de fietstunnel ten oosten van het bestaande kruispunt. De bestaande inprikker Burgh wordt daarmee afgesloten van de N57. Vanaf de rotonde wordt een nieuwe verbinding met de kern gecreëerd die aansluit op de Leliëndaleweg. De nieuwe inprikker loopt zo parallel aan de fietsinfrastructuur en is in dat opzicht een logische schakel in het netwerk. Vanaf de rotonde zou optioneel de verbinding naar Burghsluis kunnen worden doorgetrokken en aangesloten op de Meeldijk richting Burghsluis. Voordeel van deze variant is dat verkeer naar Burgh geen gebruik meer maakt van de Weeldeweg en de verkeersstructuren voor gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer hier gelijk lopen. Er ontstaat zo een veilige verbinding voor langzaam verkeer op de Leliëndaleweg en tevens wordt een veiliger nieuw kruispunt gecreëerd. Anderzijds brengt de variant ook nadelen met zich mee. De aanleg van een nieuwe verbinding en rotonde is een erg dure maatregel. Dit wordt mede veroorzaakt doordat er sprake is van hoogteverschillen, deze dienen gelijk te worden getrokken om de infrastructuur te kunnen aanleggen. Verkeer wordt bij deze variant nog steeds over de Leliëndaleweg geleid. Hier is geen ruimte om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten in te passen.

De aansluiting van dit deel van de inprikker op de Leliëndaleweg ligt onder een lastige hoek wat zal leiden tot een uitdagende vormgeving van deze aansluiting. Verder ligt de rotonde op slechts 500 meter afstand van de rotonde Zandweg. Rijkswaterstaat concludeert dan ook dat dit te dichtbij is in relatie tot de gewenste doorstroming en verkeersveiligheid (optrekken en afremmen) op de N57.

VARIANT 3: ROTONDE MET NIEUWE AANSLUITING

16

variantenstudie VARIANT 4: KNIP WEELDEWEG Bij de vierde variant is de bestaande inprikker afgesloten, maar worden verder geen aanvullende maatregelen uitgevoerd. Dit houdt in dat verkeer gebruik maakt van andere nabijgelegen bestaande inprikkers. In de praktijk zal verkeer uit zuidelijke richting op de N57 gebruik maken van de Daleboutsweg terwijl verkeer uit noordelijke richting gebruik maakt van de Zandweg. Voor fietsverkeer blijft er wel een directe verbinding beschikbaar tussen het fietspad langs de N57 en de Weeldeweg. Het voordeel van deze variant is dat deze tegen zeer lage kosten wordt gerealiseerd. De Weeldeweg dient enkel afgesloten te worden van de N57. Daarbij wordt een veilige verbinding gecreëerd voor langzaam verkeer op de Leliëndaleweg en wordt verkeersveiligheidswinst op het kruispunt behaald. De doorstroming op de N57 wordt verbeterd. Ook de historische en landschappelijke structuur rondom Burgh blijft intact. Het nadeel van de variant is dat de afsluiting van de bestaande inprikker leidt tot een verkeerstoename bij andere inprikkers. Vooral bij het scenario waarbij Market Plaza in het centrum blijft zal er sprake zijn van een duidelijke toename van verkeer. De verkeerskundige capaciteit op de alternatieve routes is zeker aanwezig, maar vanuit leefbaarheid is het dan zaak goed te monitoren of er sprake is (of blijft) van een acceptabele situatie.

Bij de Bernhardstraat-Zandweg speelt daarbij dat deze route al een mogelijk verkeerstoename zal ervaren als gevolg van de verkeersmaatregelen in het centrum van Haamstede. Het draagvlak onder de inwoners voor deze variant is naar verwachting dan ook niet groot. De intensiteit zal bij deze variant op de alternatieve inprikkers (Bernhardstraat-Zandweg) mogelijk hoger uitkomen dan we vanuit leefbaarheid acceptabel vinden.

VARIANT 4: KNIP WEELDEWEG

17

variantenstudie VARIANT 5: FIETSSTRAAT LANGS DE N57 Bij variant vijf wordt de huidige inprikker afgesloten van de N57. In plaats daarvan loopt de aansluiting op de N57 via een parallelle route tussen de Weeldeweg en de rotonde Zandweg. Het bestaande vrijliggend fietspad aan de noordelijke zijde van de N57 wordt daarbij opgewaardeerd tot een fietsstraat. Zoals gebruikelijk is het wegprofiel van een fietsstraat breder en wordt roodgekleurd asfalt toegepast. De fietsstraat sluit in het westen aan op de Weeldeweg en in het oosten op de Willem Alexanderstraat. De bocht van de Willem Alexanderstraat met fietsoversteek wordt heringericht tot een nieuw kruispunt. In deze variant wordt voornamelijk gebruik gemaakt van op te waarderen bestaande infrastructuur, waardoor de kosten lager uitvallen dan bij volledig nieuwe aanleg en er is geen sprake van extra aantasting van het landschap. De maatregel biedt bovendien mogelijkheden om een grotere toekomstige parallelstructuur aan te leggen voor gemotoriseerd verkeer, zodat de N57 wordt ontlast van bijvoorbeeld landbouwverkeer en de doorstroming daar wordt verbeterd. Tegelijkertijd biedt de maatregel voordelen op het gebied van verkeersveiligheid. Bij een fietsstraat wordt prioriteit gegeven aan de fietser en is de auto ‘te gast’. Gemotoriseerd verkeer wordt daarbij geacht om een lagere snelheid aan te houden.

Dit verhoogt de veiligheid en het comfort voor de fietser.

zuidelijke richting is de inprikker niet logisch. Dit verkeer kan veel directer en sneller rijden via de inprikker Daleboutsweg en zal naar verwachting deze route dan ook meer gaan gebruiken. De kans is dus reëel dat het omliggend wegennet hier alsnog extra wordt belast. Ter hoogte van de Zandweg bestaat de kans op terugslag de N57. Direct na de rotonde N57-Zandweg ligt immers de kruising Zandweg-parallelweg. Hier zal verkeer van en naar de parallelweg toenemen waardoor langere wachttijden denkbaar zijn. Dit kan bij hogere intensiteiten zonder een goede kruispuntoplossing tot terugslag op de N57 leiden, waarbij de wachtrijen tot op de rotonde staan en zo de N57 “dicht” zetten.

Het nadeel van deze variant is dat de zichtbaarheid ter hoogte van de aansluiting tussen de Weeldeweg en de fietsstraat niet wordt verbeterd. Bovendien maakt verkeer nog steeds gebruik van de krappe Leliëndaleweg. Hier is geen ruimte om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten in te passen. Verder kan een fietsstraat hier ook tot veiligheidsrisico’s leiden omdat er sprake is van lange rechtstanden. Bij lagere fietsintensiteiten leidt dit tot hogere snelheden voor het autoverkeer. Dit kans hierop is aannemelijk, omdat in de huidige situatie al sprake is van relatief hoge autointensiteiten in vergelijking met de fietsintensiteiten. Bovendien bestaat het voornemen de dorpsas her in te richten en fietsvriendelijker te maken waardoor mogelijk in de toekomst nog minder fietsers gebruik maken van de route direct langs de N57. Deze inprikker is verder ook niet de meest logische oplossing binnen het netwerk. Verkeer uit noordelijke richting rijdt gevoelsmatig een stukje om en kan de Bernhardstraat mogelijk als sneller alternatief zien. Voor verkeer uit

18

VARIANT 5: FIETSSTRAAT LANGS DE N57

variantenstudie VARIANT 6: VERBINDING LELIËNDALEWEG – WILLEM ALEXANDERSTRAAT Bij deze variant wordt de huidige inprikker afgesloten en wordt de Willem Alexanderstraat met behulp van een nieuwe verbinding aangesloten op de Leliëndaleweg. Het verloop van de huidige Willem Alexanderstraat blijft behouden, maar de woonstraat wordt vanaf de fietsoversteek heringericht. Hierbij kan een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten worden toegepast. De Willem Alexanderweg wordt daarbij doorgetrokken langs het bestaande vrijliggend fietspad. Bij deze variant is de ruimte beschikbaar om een volwaardige entree naar Burgh te realiseren. Dit geldt zowel voor de bestaande Willem Alexanderweg als de nieuwe verbinding naar de Leliëndaleweg. Met het afsluiten van de inprikker Weeldeweg wordt op het kruispunt met de N57 verkeersveiligheidswinst behaald en de doorstroming verbeterd. Het nadeel van de variant is dat deze tegen hogere kosten wordt gerealiseerd. Enerzijds dient de bestaande infrastructuur te worden aangepast, anderzijds wordt nieuwe infrastructuur gerealiseerd waarbij hoogteverschillen gelijk getrokken moeten worden. De nieuwe verbindingsweg sluit op een ongunstige plaats aan op de Leliëndaleweg. Op de Leliëndaleweg is geen ruimte om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) toe te passen.

De belasting van het conflictpunt bij de fietsoversteek op de Willem Alexanderstraat wordt groter. Bij deze variant bestaat ook de kans op terugslag op de rotonde bij de Zandweg. Verder zal verkeer uit zuidelijke richting geen gebruik van deze inprikker maken. Ten aanzien van leefbaarheid vormt deze variant een nadeel voor de bewoners van de Willem Alexanderstraat. De weg is goed in te richten en capabel om de intensiteiten te verwerken. In vergelijking met de zeer rustige situatie nu krijgt men echter heel wat meer verkeer voor de deur.

VARIANT 6: LELIENDALEWEG WILLEM ALEXANDERSTRAAT

19

variantenstudie VARIANT 7: FIETSSTRAAT MET NIEUWE AANSLUITING Bij variant 7 wordt de huidige inprikker afgesloten en wordt vanaf het bestaande vrijliggend fietspad langs de N57 vanaf de fietstunnel een nieuwe verbinding met de Leliëndaleweg gecreëerd. Hierbij wordt het deel van het fietspad vanaf de Willem Alexanderweg tot de afsplitsing van de weg naar het dorp heringericht als fietsstraat. Bij de nieuwe verbinding is ruimte beschikbaar om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten toe te passen. De variant biedt dezelfde voordelen als variant 6, waarbij het nadeel voor de bewoners van de Willem Alexanderstraat wordt weggenomen. Doordat de inprikker naar Burgh via een nieuwe verbindingsweg met het dorp wordt verbonden vallen de nadelen van het huidige kruispunt weg. Dit leidt tot verkeersveiligheidswinst op het kruispunt en een verbeterde doorstroming op de N57. Door ter hoogte van de fietstunnel af te buigen wordt hier parallel aan de fietsinfrastructuur aangesloten. De toepassing van deze variant brengt een aantal nadelen met zich mee. De maatregel wordt tegen relatief hoge kosten gerealiseerd. Dit heeft voornamelijk te maken met de hoogteverschillen die gelijk getrokken dienen te worden om een verbinding te kunnen realiseren. De verbinding is op zichzelf niet de meest logische oplossing.

De Willem Alexanderstraat gaat na de fietsoversteek over in een fietsstraat. Ter hoogte van de fietstunnel slaat verkeer af, bij de nieuwe verbinding is er geen sprake meer van een fietsstraat. Verder gelden een aantal van dezelfde nadelen die eerder bij variant 5 en 6 zijn genoemd. Een groot deel van het verkeer op de fietsstraat bestaat uit gemotoriseerd verkeer, er bestaat een kans op terugslag op de rotonde bij de Zandweg en de inprikker wordt alleen gebruikt door verkeer uit noordelijke richting. Hierdoor wordt de verkeersdruk bij de inprikker Daleboutsweg hoger. Ook vanuit noordelijke richting bestaat de mogelijkheid dat verkeer via de Bernhardstraat naar Burgh rijdt, al is de kans hierop minder groot dan bij de Daleboutsweg.

VARIANT 7: FIETSSTRAAT MET NIEUWE AANSLUITING

20

variantenstudie VARIANT 8: NIEUWE ONTSLUITING CENTRUM Ook bij variant 8 wordt de huidige inprikker afgesloten van de N57. Gemotoriseerd verkeer rijdt via de inprikker Zandweg over de Willem Alexanderstraat en parallelweg N57. Hierna volgt een afbuiging en wordt een nieuwe verbinding gerealiseerd die tussen het sportpark en de bestaande bebouwing naar het noorden loopt. Hierbij wordt nabij Market Plaza aangesloten op de dorpsas. Het grootste voordeel van deze variant is dat een verbinding naar de dorpsas wordt gerealiseerd waarbij de Leliëndaleweg wordt gemeden. Hierbij is ruimte beschikbaar om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten toe te passen en zo een ruime landschappelijke ontsluitingsweg te creëren. Ook wordt de huidige inprikker Burgh van de N57 afgesloten waardoor verkeersveiligheidswinst op dit kruispunt wordt behaald, en wordt de doorstroming op de N57 verbeterd. De nieuwe verbinding wordt tegen relatief hoge kosten gerealiseerd vanwege de veelal nieuw te realiseren infrastructuur. Daarbij is de ruimte nabij het sportpark beperkt en dienen gronden te worden aangekocht waarvan eigenaren hebben aangegeven hiervoor niet open te staan. Een groot deel van de nieuw aan te leggen route grenst direct aan de achtertuinen van woonpercelen. Vanuit leefbaarheid levert dit nadelen op voor deze bewoners.

Zowel op de parallelweg als op de nieuwe verbindingsweg is sprake van relatief lange rechtstanden. Ook hier vormen een aantal eerdergenoemde nadelen van de varianten 5, 6 en 7 een belemmering. Dit betreft de kans op terugslag op de rotonde bij de Zandweg en de mogelijke verkeerstoename op andere inprikkers. Ook deze verbinding is namelijk niet relevant voor verkeer uit zuidelijke richting dat sneller via de Daleboutsweg naar het dorp kan rijden. Bij verkeer uit noordelijke richting bestaat de kans dat via de Bernhardstraat gereden wordt. De kans is bij deze variant wel klein, de directheid van de inprikker naar het dorp is namelijk groter.

VARIANT 8: NIEUWE ONTSLUITING CENTRUM

21

variantenstudie VARIANT 9: VERBINDING WILLEM ALEXANDERSTRAAT – BURGHSEWEG Variant 9 lijkt grotendeels op variant 8 waarbij verkeer via de inprikker Zandweg langs de westkant van Haamstede naar de dorpsas van Burgh rijdt. De huidige inprikker Burgh wordt ook afgesloten van de N57. Echter wordt bij variant 9 gebruik gemaakt van de bestaande infrastructuur op de Willem Alexanderweg. Na de bestaande infrastructuur wordt vervolgens afgebogen naar het noorden. Variant 9 is daarmee een combinatie van variant 6 en variant 8. Veel van de voordelen van variant 8 zijn hier ook van toepassing. Door de nieuwe verbinding direct op de dorpsas aan te sluiten wordt de Leliëndaleweg gemeden. Op deze manier is er voldoende ruimte om een wenselijk wegprofiel voor een ETW (30) met hogere intensiteiten toe te passen. De verkeersveiligheidswinst bij het kruispunt van de inprikker Burgh wordt behaald en de doorstroming op de N57 wordt verbeterd. Belangrijk bijkomend voordeel is bestaande te optimaliseren infrastructuur wordt gebruikt en het gebrek aan rechtstanden op de route. Vanwege het aantal bochten wordt de gereden snelheid op een natuurlijke manier laag gehouden. Ook hier worden de maatregelen tegen relatief hoge kosten gerealiseerd. Immers dient de bestaande infrastructuur te worden verbreed. Een woonstraat wordt omgevormd tot een weg met een belangrijkere verkeersfunctie.

Parkeren wordt hierbij op een andere manier georganiseerd. De ruimte nabij het sportpark is beperkt en er dienen gronden te worden aangekocht waarvan eigenaren hebben aangegeven hiervoor niet open te staan. Naast de nadelige invloed op de leefbaarheid vanwege een nieuwe route direct grenzend aan woonpercelen komt in deze variant ook dit aspect weer op tafel vanwege de bewoners van de Willem Alexanderstraat. Verder bestaat de kans op terugslag op de rotonde bij de Zandweg. De verbinding is niet relevant voor verkeer uit zuidelijke richting, dat sneller via de Daleboutsweg naar het dorp rijdt. Ook voor verkeer uit noordelijke richting bestaat de kans op extra verkeer via de Bernhardstraat. De kans is ook bij deze variant wel klein, de directheid van de inprikker naar het dorp is namelijk groter. VARIANT 9: WILLEM ALEXANDERSTRAAT - BURGHSEWEG

22

variantenstudie KOSTEN Op basis van de varianten zijn door middel van enkele uitgangspunten en een standaard profiel (dwarsprofiel x lengte) hoeveelheden bepaald. Op basis van eenheidsprijzen is vervolgens een raming gemaakt van de kosten. Deze raming is puur gemaakt om de varianten met elkaar te vergelijken en kan niet worden gezien als een budgetraming of inschatting voor de daadwerkelijke uitvoeringskosten. Er is geen rekening gehouden met aankoop van gronden en aanvullende werkzaamheden m.b.t. archeologie, saneringen, voorbelastingen, explosieven, compensaties en aanpassen kabels en leidingen. Bij de verdere uitwerking dienen de bovenstaande punten meegenomen te worden om te komen tot een reële inschatting van de daadwerkelijk benodigde kosten. FIGUUR 11: KOSTENRAMING VARIANTEN

23

04 Conclusie

conclusie Gemeente Schouwen-Duiveland heeft gevraagd om een inprikker van de N57 naar het centrum van Burgh te onderzoeken. De huidige inprikker (N57-Weeldeweg) voldoet in de huidige situatie niet. De zichtbaarheid is laag, het snelheidsverschil op de aansluiting N57-Weeldeweg is groot en er is sprake van een te smal wegprofiel in de Weeldeweg en Leliëndaleweg voor een erftoegangsweg met hogere verkeersintensiteiten. Er zijn diverse varianten uitgewerkt om de inprikker te verbeteren of een alternatieve oplossing te realiseren. Zolang er geen duidelijkheid bestaat over het al dan niet verplaatsen van Market Plaza en de eventuele herontwikkeling van deze locatie is het onmogelijk om een duurzame oplossing te kiezen. Bij het behouden van Market Plaza op deze locatie zal de inprikker met name bedoeld zijn voor de ontsluiting van deze detailhandel. Als Market Plaza verdwijnt zal de opgave meer zijn om de verdeling van intensiteiten over de diverse inprikkers optimaal te maken/acceptabel te houden. Afhankelijk hiervan zal de voorkeur voor een bepaalde route en/of type inrichting van de inprikker afwijken. De varianten waarbij nieuwe infrastructuur wordt gerealiseerd zijn realistisch als Market Plaza behouden blijft (scenario 1). Figuur 12 geeft een overzicht van de varianten die per scenario toegepast kunnen worden.

Er zijn geen varianten die voor beide scenario’s een duurzame oplossing vormen. Een keuze voor een voorkeursvariant is op dit moment dan ook onmogelijk te maken. Dat wordt nog versterkt door de constatering dat het zeer lastig (misschien wel onmogelijk) is om de Leliendaeleweg te verbreden én de noodzaak om de huidge aansluiting Weeldeweg/N57 te verbeteren. Wanneer deze beide aspecten onmogelijk blijken zijn een aantal voorgestelde varianten gewoonweg onuitvoerbaar.

FIGUUR 12: TOEPASBAARHEID VARIANTEN BIJ SCENARIO’S

VERVOLG Het voorstel is om twee belangrijke ontwikkelingen in Burgh-Haamstede af te wachten alvorens te starten met een verdere uitwerking van deze studie. Allereerst betreft dit de beslissing over het al dan niet verplaatsen van Market Plaza. Dit heeft een grote impact op de verkeersstromen en zolang hier geen duidelijkheid over bestaat is een keuze voor een duurzame oplossing gewoonweg onmogelijk. Daarnaast spelen ook de voorgenomen maatregelen in het centrum van Haamstede een rol. Deze gaan zorgen voor een verschuiving van de verkeersstromen. Evaluatie hiervan brengt in beeld of dit overeenkomt met de geschetste verwachting. Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie kunnen we bepalen of maatregelen gewenst en/of noodzakelijk zijn. Een andere inrichting van de Bernhardstraat en/of Zandweg is dan misschien wenselijker/effectiever dan het aanleggen van een “concurrerende” inprikker. Het is wel duidelijk dat wat er ook gebeurt er op termijn maatregelen genomen dienen te worden. Hetzij op bestaande routes, hetzij door aanleg van nieuwe structuren. Het is dus zeker wenselijk wel alvast budget te reserveren zodat snel gereageerd kan worden op de nieuwe verkeerssituatie (indien nodig).

Samengevat adviseren we vanuit het aspect inprikker voorlopig geen actie te ondernemen totdat er duidelijkheid bestaat over de eventuele verplaatsing van Market Plaza. Indien er in overleg met Rijkswaterstaat wel besloten wordt tot het treffen van maatregelen op de aansluiting met de N57 is dit reden om aanvullend ook direct de Bernhardstraat in deze afweging te betrekken. Pas wanneer deze keuzes zijn gemaakt ontstaat de mogelijkheid een duurzame oplossing te bepalen en een vervolg te geven aan deze studie, wat onder andere een verdere civiel technische uitwerking en haalbaarheidsanalyse (ruimtelijk, kosten, aankoop grond) zal vragen.

Uit deze studie blijkt voorts dat de verkeersveiligheid (en doorstroming) op de aansluiting N57-Weeldeweg aandacht verdienen. Dit is ook al gebleken uit de eerdere studie (Arcadis) in opdracht van Rijkswaterstaat. Toen is er vanwege ruimtegebrek geen aangepast kruispunt gerealiseerd. Los van de keuze voor welke variant ook is het wenselijk om met Rijkswaterstaat in overleg te gaan om tot een gedragen oplossing te komen. Het instellen van een verbod voor linksafslaand verkeer lijkt vanuit de N57 daarbij een goede insteek. Hierbij moeten we wel rekening houden met het reële gevolg dat dit tot een extra toename leidt van verkeer op de Daleboutsweg en de route Bernhardstraat-Zandweg. Dit ondanks dat de route vanaf het kruispunt N57 – Bernhardstraat naar Marketplaza via de Weeldeweg nog altijd sneller is op basis van navigatiesoftware (google maps). Verkeerskundig hebben deze routes voldoende capaciteit om dit verkeer te verwerken. Vanuit de functie als woonstraat is het voor met name de Bernhardstraat, mede gelet op de voorgenomen maatregelen in het centrum van Haamstede, gewenst aanvullende maatregelen te nemen. Daarmee kan de weg beter ingericht worden op de combinatie van functies die deze route vervult: inprikker, woonstraat en schoolroute. 25

Bijlagen Bijlage I: Gebiedsanalyse Bijlage II: Conclusies overleg Rijkswaterstaat Bijlage III: Verslag overleg RCE Bijlage IV: Verkeersinventarisatie

27 38 39 40

bijlage I: Gebiedsanalyse Burgh-Haamstede is gelegen op de Kop van Schouwen-Duiveland en wordt omringd door diverse landschappen. Aan de noordzijde bevinden zich de Noordzeestranden, duinen, het bos en het strand. In het zuidoosten is een open polder met lange dijken en oneindigde vergezichten. Het dorp is rijk aan historie en authenticiteit en is een geliefde plek om te wonen en te recreëren. HISTORISCHE ANALYSE Tussen Westenschouwen, Burgh en Haamstede loopt een langgerekt lint in de duinzoom die doorloopt tot aan Renesse. Dit lint loopt langs de belangrijkste plekken in het dorp en is al vanaf 1850 te herkennen op de kaart.

1850

1916

1950

1972

1985

2020

Ook de Karolingsche Burcht van Burgh is op de historische kaarten duidelijk terug te zien. Waar de burcht vroeger nog onderdeel was van de hoofd wegenstructuur die de verbinding vormde van Burgsluis naar Burgh, is deze langzaam steeds verder afgewaardeerd. De verbinding van oost naar west werd langzaam belangrijker dan de noord - zuid verbinding. In 2012 is de directe verbinding tussen Burgsluis en Burgh verbroken. Waar de kernen Burgh en Haamstede vroeger echt nog duidelijk te onderscheiden waren zie je dat dit vanaf de jaren 70 steeds dichter naar elkaar is gaan groeien en het verschil onderling steeds kleiner werd.

27

bijlage I: Gebiedsanalyse FUNCTIES In Burgh zijn er diverse voorzieningen te vinden. Denk hierbij aan een sportcentrum, de Market Plaza met supermarkt, basisscholen en sportvelden. Burgh wordt dan ook gezien als maatschappelijk hart van Burgh-Haamstede. Eventuele nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen zullen het liefst dan ook geclusterd plaatsvinden met de al bestaande voorzieningen. Dit kan wel in combinatie met woningbouw. Ook zijn er meerdere onzekerheden voor de kern. Zo is de toekomst van de sportvelden en de basisscholen nog onzeker en kunnen deze mogelijk verplaatsen, uitbreiden of verdwijnen. Ook is er een wens opgenomen in de dorpsvisie om de Market Plaza te verhuizen naar een andere locatie om de druk van de dorpas af te kunnen halen. Vooral in het hoogseizoen veroorzaakt dit namelijk veel overlast. De vraag is echter of verplaatsing op korte termijn realistisch is.

FUNCTIES BURGH 28

bijlage I: Gebiedsanalyse UITGANGSPUNTEN BURGH UIT DORPSVISIE Als onderdeel van de Dorpsvisie is er ook een centrumvisie gemaakt voor de kern Burgh. Er zijn hiervoor twee scenario’s opgesteld. In het eerste scenario wordt er vanuit gegaan dat de marketplaza verplaatst wordt. Hierbij ontstaat er ruimte om een regioschool te ontwikkelen in combinatie met woningbouw.

SCENARIO 1: MARKET PLAZA VERPLAATST

In beide scenario’s is het duidelijk dat er in de verkeersstructuur iets moet gaan veranderen. De ontsluiting van Burgh vanaf de N57 wordt als een probleem gezien. Een andere wens is om de relatie tussen de Burcht, Kerkring en duinen te versterken. Hierbij is het verbeteren van de cultuurhistorische beleving een belangrijk aspect.

SCENARIO 2: MARKET PLAZA BLIJFT

CENTRUMVISIE SCENARIOS BURGH (BRON: DORPSVISIE BURGH-HAAMSTEDE 2020) 29

bijlage I: Gebiedsanalyse LANDSCHAPSPARK BURGH In en rondom Burgh zijn er veel belangrijke vergezichten die kenmerkend zijn voor de omgeving. Het is belangrijk deze te beschermen en waar mogelijk verder te verbeteren. Er is een kans om verschillende landschappelijke en cultuurhistorische elementen met elkaar te verknopen tot een samenhangend netwerk van routes en plekken. Een wens is om een verbinding te maken van de duinen over de burcht tot aan de Burghsluis door midden van een voetgangersbrug over de N57. De kaart van het landschapspark Burgh laat ook duidelijk de groene scheiding tussen de dorpskernen Burgh en Haamstede zien. Deze scheiding is waardevol en hier moeten goede keuzes worden gemaakt om er voor te zorgen dat de twee dorpen van elkaar gescheiden blijven.

BELANGRIJKE VRIJGEZICHTEN

30

RAAMWERK LANDSCHAPSPARK BURGH

bijlage I: Gebiedsanalyse RIJKSDIENST VOOR HET CULTUREEL ERFGOED (RCE) De varianten van de inprikker die betrekking hebben op de archeologische rijksmonumenten 46167/46168 (ringwalburg) en 46169 (kloosterterrein) zijn voorgelegd aan de RCE. De RCE geeft aan momenteel in gesprek te zijn met onder meer de gemeente Schouwen-Duiveland over het beleefbaar maken van de ringwalburg. Bij verbreding van Leliëndaleweg detoneert de ringwalburg. De beleving van Ringwalburg neemt af wanneer de Leliëndaleweg wordt verbreed zodat er meer autoverkeer overheen kan; andere verkeersdeelnemers (fietsers, wandelaars) krijgen nauwelijks meer de gelegenheid om het ingerichte rijksmonument in zich op te nemen. Het is niet ondenkbaar dat er gevaarlijke verkeerssituaties ontstaan. De RCE geeft aan dat verbreding van de Leliëndaleweg daarom zeer onwenselijk is. De Leliëndaleweg zelf en de belendende sloten maken geen onderdeel uit van het rijksmonument. Verder kunnen de volgende belangrijke conclusies uit het interview worden afgeleid: • Voor het voormalig klooster Leliëndale geldt een vrijstellingsrichtlijn van 30 cm. Wanneer er grondroeringen plaatsvinden op minder dan 20 centimeter onder bestaand maaiveld is er geen vergunning nodig.

Het verschil (10 cm) met de vrijstellingsrichtlijn komt voort uit het feit dat er bij bodemingrepen in de regel een ‘veiligheidszone’ wordt aangehouden boven het niveau waarop archeologische resten worden verwacht. • Voor de ringwalburg geldt een vrijstellingsrichtlijn van 40 cm. Wanneer er grondroeringen plaatsvinden op minder dan 30 centimeter onder bestaand maaiveld is er geen vergunning nodig • Mocht herinrichting van de Leliendaleweg toch noodzakelijk zijn, dan bij voorkeur aan de oostzijde. • Mocht een inprikker onvermijdelijk zijn, dan gaat de voorkeur van de RCE uit naar de uiterste oostzijde van het kloosterterrein (mon.nr 46169). NIET GESPRONGEN EXPLOSIEVEN In de Tweede Wereldoorlog is in Zeeland veel gevochten. Doordat tijdens de gevechten niet alle munitie is ontploft zijn er tot op de dag van vandaag blindgangers in de bodem te vinden. In de voorbereiding van een project waarbij de grond/waterbodem wordt geroerd is de opdrachtgever verplicht een onderzoek met betrekking tot de mogelijke aanwezigheid en risico’s betreffende ontplofbare oorlogsresten uit te voeren. Dit is vastgelegd in het Arbobesluit (artikelen 2.26 en 4.10 lid 2 tot en met 4).

ARCHEOLOGISCH RIJKSMONUMENT 31

bijlage I: Gebiedsanalyse RO-SCAN Omgevingsplan Ter plaatse van het plangebied geldt het omgevingsplan van de gemeente Schouwen-Duiveland. De bestemmingsplannen ‘Kop van Schouwen’, ‘Burgh-Haamstede’ en ‘Buitengebied’, maakt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het omgevingsplan. Bestemmingen Binnen de begrenzing van het plangebied gelden de enkelbestemmingen ‘Agrarisch’, ‘Groen’, ‘Groen-Weidegrond’, ‘Natuur’, ‘Verkeer’, ‘Sport’, ‘Water’ en ‘Recreatie – Dagrecreatie’. Agrarisch De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de bedrijfsvoering van een grondgebonden agrarisch bedrijf, met dien verstande dat grondgebonden veehouderijen en paardenfokkerijen niet zijn toegestaan en hierbij horende voorzieningen zoals laad- en losvoorzieningen, groen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, paden en nutsvoorzieningen. Groen De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen en hierbij horende ondergeschikte voorzieningen zoals bermstroken, bermsloten, waterpartijen, taluds, oevers en waterhuishoudkundige voorzieningen, verhardingen, voet- en fietspaden, inritten, speelvoorzieningen, straatmeubilair, afvalverzamelvoorzieningen, geluidwerende voorzieningen en nutsvoorzieningen.

Groen - Weidegrond De voor ‘Groen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het hobbymatig weiden van vee en bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals natuurvriendelijke oevers, water, waterhuishoudkundige voorzieningen en nutsvoorzieningen. Natuur De voor ‘Natuur’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het behoud, herstel en ontwikkeling van natuur- en landschapswaarden ondergeschikte extensieve dagrecreatie met bijbehorende recreatieve fiets, en wandel- en ruiterpaden en voorzieningen en hierbij horende ondergeschikte voorzieningen zoals water, taluds en waterhuishoudkundige voorzieningen. BESTEMMINGSPLAN BURGH-HAAMSTEDE 32

bijlage I: Gebiedsanalyse Verkeer De voor ‘Verkeer’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wegen met ten hoogste 2 rijstroken en voet- en fietspaden, verkooppunten voor ambulante handel en hierbij horende ondergeschikte voorzieningen zoals uitvoegstroken, parkeervoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, straatmeubilair, bruggen, afvalverzamelvoorzieningen, speelvoorzieningen en groenvoorzieningen.

De voor ‘Waterstaat - Waterkering’ aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en) mede bestemd voor de waterkering.

Verder zijn binnen het plangebied de volgende gebiedsaanduidingen van toepassing: ‘vrijwaringszone – molenbiotoop’, ‘wetgevingzone – natuurgebied’, ‘vrijwaringszone – leiding’ en ‘overige zone – evenemententerrein 4’. xx

Sport De voor ‘Sport’ aangewezen gronden zijn bestemd voor veldsportcomplexen en tennisbanen, ondergeschikte detailhandels- en horeca-activiteiten uitsluitend ten dienste van de toegestane sport- en sportvoorzieningen en hierbij horende ondergeschikte voorzieningen zoals verhardingen, inritten, parkeervoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen en groenvoorzieningen. Water De voor ‘Water’ aangewezen gronden zijn bestemd voor water, waterberging en waterhuishoudkundige voorzieningen, taluds en oevers en hierbij horende ondergeschikte voorzieningen zoals duikers en bruggen ter ontsluiting van percelen, nutsvoorzieningen en groenvoorzieningen.

BESTEMMINGSPLAN KOP VAN SCHOUWEN

Recreatie-Dagrecreatie De voor ‘Recreatie - Dagrecreatie’ aangewezen gronden zijn bestemd voor dagrecreatieve voorzieningen en hierbij horende voorzieningen zoals speelvoorzieningen, verhardingen, parkeervoorzieningen, inritten, groenvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen. Voor andere invullingen dan bedoeld in de bestemmingen is een bopa nodig (bopa: een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die niet voldoet aan de regels van het (tijdelijke deel van het) omgevingsplan of vergunningplichtig is). Naast de enkelbestemmingen gelden binnen het plangebied de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 1’, ‘Waarde – Archeologie 6’, ‘Waterstaat – Waterkering’. Op het onderdeel archeologie wordt hierna verder ingegaan.

BESTEMMINGSPLAN BUITENGEBIED 33

bijlage I: Gebiedsanalyse ARCHEOLOGIE In het bestemmingsplan is opgenomen dat het bepaalde in de Monumentenwet 1988 van toepassing is op de bouwregels. Over het uitvoeren van werken, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden zijn geen regels opgenomen in dit bestemmingsplan. Deze dubbelbestemming komt grotendeels overeen met de contouren van de archeologische rijksmonumenten ‘Het Hoge Burgh’ en ‘Overblijfselen van Dominicanessenklooster Leliëndale’. Rijksmonument ‘Het hoge burgh’ Monumentnummer: 46167 en 46168 Karolingische burcht. Cirkelvormige aarden wal met gracht. Datering: 9e - 10e eeuw. Vrijstellingsdiepte: 40 cm onder maaiveld. Bij dit rijksmonument liggen de archeologische resten dieper in de ondergrond waardoor er een vrijstellingsdiepte van 40 cm onder maaiveld van toepassing is. Wel is altijd een vergunning vereist voor: • Bouwwerkzaamheden; • Het aanbrengen van verhardingen; • Het ophogen, verlagen of egaliseren van het terrein; • Het wijzigen van het grondwaterpeil; • Het dempen/uitdiepen van watergangen of depressies.

DUBBELBESTEMMING WAARDE – ARCHEOLOGIE 1

Rijksmonument Leliëndale Monumentnummer: 46169 Terrein waarin overblijfselen van het in 1569 opgeheven en daarna afgebroken Dominicanessenklooster. Vrijstellingsdiepte: 30 cm onder maaiveld. Bij dit rijksmonument liggen de archeologische resten dieper in de ondergrond waardoor er een vrijstellingsdiepte van 30 cm onder maaiveld van toepassing is. Wel is altijd een vergunning vereist voor: • Bouwwerkzaamheden; • Het aanbrengen van verhardingen; • Ophogen, verlagen of egaliseren; • Het wijzigen van het grondwaterpeil; • Het dempen/uitdiepen van watergangen of depressies

34

RIJKSMONUMENT HET HOGE BURGH

RIJKSMONUMENT HET HOGE BURGH

RIJKSMONUMENT LELIËNDALEWEG

bijlage I: Gebiedsanalyse Archeologisch onderzoek is benodigd als de verstoring van de gronden meer dan 2.500 m2 bedraagt en als er graafwerkzaamheden plaatsvinden dieper dan 50 cm. Bij het verrichten van werkzaamheden waarbij de bodemverstoring groter is dan 2.500 m2 en dieper dan 50 cm is, is daarnaast ook een aanlegvergunning nodig.

DUBBELBESTEMMING WAARDE – ARCHEOLOGIE 6

35

bijlage I: Gebiedsanalyse WATER Binnen het plangebied zijn oppervlaktewaterlichamen en een waterkering gesitueerd. Onderstaand is inzichtelijk gemaakt welke werkzaamheden vergunningplichtig zijn met betrekking tot het uitvoeren van werkzaamheden binnen de beschermingszones. Waterkering Het plangebied wordt doorkruist door een regionale waterkering. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het dagelijks bestuur van het waterschap gebruik te maken van de beschermingszone A door, anders dan in overeenstemming met de functie, daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder werkzaamheden te verrichten. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het dagelijks bestuur van het waterschap gebruik te maken van de beschermingszone B door anders dan in overeenstemming met de functie, daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder afgravingen met een diepte van meer dan 5 meter te verrichten, waarbij een lijn onder 1:6 getrokken uit de grens van de beschermingszone A wordt doorsneden. Oftewel, er is een vergunning nodig op het moment dat er werkzaamheden plaatsvinden die niet voldoen aan bovenstaande vereisten. Oppervlaktewaterlichamen 1.

Het is verboden zonder vergunning van het bestuur: a) oppervlaktewaterlichamen te dempen, te graven, van afmetingen te veranderen, hun onderlinge verbinding of scheiding te veranderen danwel iets te doen waardoor de door- en afvoer van water wordt belemmerd of berging wordt verminderd; b) werken over, in of onder een leggerwater te hebben, te leggen, aan te brengen, te veranderen of op te ruimen; 2. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur: a) grondbewerkingen uit te voeren binnen een afstand van 0,30 meter uit de insteek van leggerwateren; 3. Het is verboden zonder vergunning van het bestuur gebruik te maken van een beschermingszone oppervlaktewaterlichaam door daarop, daarboven, daarover of daaronder: a) werkzaamheden te verrichten die de gebruikelijke wijze van uitvoering van het onderhoud aan een leggerwater kunnen belemmeren; b) de hoogteligging van de gronden meer dan 0,25 meter beneden of boven het oorspronkelijke niveau te brengen.

WATERKERING

DUBBELBESTEMMING WAARDE – ARCHEOLOGIE 1

OPPERVLAKTEWATER 36

bijlage I: Gebiedsanalyse NATUUR Natuur Netwerk Zeeland In het plangebied bevindt zich een Natuur Netwerk Zeeland (NNZ) gebied. In het geval dat er oppervlakteverlies plaatsvindt aan een NNZ-gebied, dienen er compenserende maatregelen te worden ingezet. Dit houdt in dat er op een andere locatie het oppervlakteverlies gecompenseerd dient te worden. Natura 2000 Circa 400 meter ten noorden van het plangebied bevindt zich het beschermde Natura 2000-gebied ‘Kop van Schouwen’. Het Natura 2000-gebied ‘Oosterschelde’ is gelegen op een afstand van 1,6 kilometer van het plangebied. Gelet op de ligging nabij deze Natura 2000-gebieden dient er een Aerius-berekening uitgevoerd te worden om de stikstofdepositie te berekenen. Zowel voor de aanlegfase als de gebruiksfase.