20220601 coalitieakkoord 2022-2026 definitief

3.3 TOERISME IS STERK DIVERS EN PROFITEERT VAN WATER 1. Green Destinations/Quality Coast We blijven ons inzetten op een hoge ranking voro deze keurmerken. Water is een belangrijk element voor het toerisme en de vrijetijdsbestedingsmogelijkheden voor onze eigen en tijdelijke inwoners. De verschillende vormen van ontspanning en hobby op en aan het water blijven onverminderd populair en nemen in aantal en omvang toe. Watersport in allerlei vormen is niet meer weg te denken. Het bieden van een duurzame bestemming is een steeds belangrijker wordend element in de afweging die gasten voor hun verblijf maken. Onze tijdelijke inwoners hechten veel waarde aan een schone en duurzame omgeving waarin het toeristisch product op duurzame wijze tot stand komt en wordt aangeboden. We blijven ons daarom in zetten op de Blauwe Vlag en Groene Wimpel voor stranden en jachthavens en Green Key voor duurzame accommodaties. Voor onze gemeente als complete bestemming zetten we in samenwerking met SESD in op hoge ranking voor Green Destinations en Quality Coast. Dit komt terug op toeristische internetplatforms waarmee we het bereik van (toekomstige) gasten beter kunnen maken. Hierbij betrekken we de visie ‘De juiste koers voor de Grevelingen’ die de watersportsector heeft opgesteld en gepresenteerd.

3.4 EVENEMENTEN EN ACTIVITEITEN AAN HET WATER 1. Restauratie kademuren We restaureren de kademuren van de Oude Haven in Zierikzee. De Oude Haven is een uitzonderlijk Rijksmonument en bovendien uniek in Europa: een getijdehaven in een historische binnenstad in combinatie met monumentale gemetselde gewichtsmuren. Voor de restauratie van de kademuren zien wij de volgende aanpak: de resultaten van het geohydrologisch onderzoek zijn leidend. Op basis hiervan neemt de gemeenteraad een besluit over de methode van restauratie. Aansluitend aan het geohydrologisch onderzoek en daarover door de gemeenteraad genomen raadsbesluit informeren we de direct aanwonenden, de Stichting Museumhaven en de ondernemers die gevestigd zijn aan de Oude Haven en het Kraanplein en nemen we hen mee in de aanpak. Ons uitgangspunt is het risico op beschadiging van (monumentale) panden te minimaliseren. Het college komt met een voorstel naar de gemeenteraad op welke wijze dit goed vormgegeven kan worden, en werkt daarbij uit of we de omkeringsregel van de bewijslast bij eventuele schade kunnen toepassen.

23

4

Bestuur en burgerzaken Het programma Bestuur en burgerzaken is gericht op het voeren van goed lokaal bestuur. Flexibel en gericht op de lokaal maatschappelijke opgaven waarvoor inwoners en ondernemers de lokale overheid nodig hebben. Daarnaast mogen inwoners, ondernemers, partners en gasten verwachten dat we kwalitatief goede producten en diensten leveren vanuit een goed dienstverleningsconcept. Eisen die je aan een professionele dienstverlenende organisatie mag stellen. Dit programma gaat ook over hoe we taken invullen, welke rol we in de lokale samenleving willen spelen en over hoe we ons in die samenleving willen opstellen. Kernbegrippen daarbij zijn dat we duidelijk, daadkrachtig, betrokken en betrouwbaar zijn.

4.1 BESTUUR 1. Participatie We zetten in op invloed van inwoners, op basis van heldere afspraken (verwachtingsmanagement). De gemeente zet participatie doelgericht in, bij onderwerpen die vooraf duidelijk afgebakend zijn. We zetten burgerparticipatie in omdat beleid vaak beter wordt als inwoners meedenken want zij zijn naast inwoners vaak ook vakmensen (jurist, hovenier) en kennen hun omgeving als geen ander. Zo werken we toe naar een breed gedragen oplossing. Als we als gemeente burgerparticipatie inzetten dan zijn de verwachtingen over en weer duidelijk. Dat betekent dat: • de gemeenteraad de mate van invloed van inwoners vaststelt voordat een traject start. Mag je als inwoner alleen meepraten of ook meebeslissen? • de gemeente tijdens het traject zorgt dat het voor inwoners altijd helder is welke rol en invloed zij hebben; • de rol van de gemeenteraad als eindbeslisser en volksvertegenwoordiger duidelijk is in het hele traject. Komende periode stellen we onze werkwijze voor burger- en overheidsparticipatie vast en experimenteren we met verschillende instrumenten, bijvoorbeeld een burgerberaad. We blijven inzetten op het gebruik van het Uitdaagrecht. We vinden het belangrijk dat inwoners met een initiatief goed op weg worden geholpen en maken helder wat onze rol in deze initiatieven is.

Jongeren zijn een doelgroep waarvan we het belangrijk vinden dat zij betrokken zijn, we zoeken naar vormen van participatie die jongeren aanspreken en bij hen passen. We kijken uit naar de resultaten van het rekenkameronderzoek naar burger en overheidsparticipatie, dat op dit moment loopt. We stellen via de programmabegroting 2023–2026 budget beschikbaar om participatiebeleid op te stellen en daarnaast structureel budget voor participatie; het college werkt dit verder uit.

2. Burgerforum/burgerberaad We zetten dit in als aanvullende vorm van burgerparticipatie. Om burgers meer zeggenschap over hun directe leefomgeving te geven experimenteren we met een burgerforum of een burgerberaad. Uitgangspunt hierbij is dat de gemeenteraad de besluiten neemt. We zetten dit instrument in om de legitimiteit van besluiten te vergroten. Het is belangrijk om een

24

burgerberaad zorgvuldig en met betrokkenheid van de gemeenteraad op te zetten en te zorgen dat we duidelijke en transparante afspraken maken met elkaar. Bijvoorbeeld over waar participatie begint en waar het eindigt. En over welke onderwerpen zich hiervoor lenen en welke juist niet? De gemeenteraad bepaalt hoe een burgerberaad ingezet wordt.

3. Ruimtelijke procedures We zetten in op betrokkenheid van de gemeenteraad bij ruimtelijke procedures. We bereiden een advies voor waarin, mede in het licht van de nieuwe Omgevingswet, de rolverdeling tussen gemeenteraad en college bij ruimtelijke planvorming en besluiten over ruimtelijke initiatieven wordt uitgewerkt. In dit advies gaan we in op de informatievoorziening door het college aan de gemeenteraad en de betrokkenheid van raad en college in besluitvorming over ruimtelijke vraagstukken. De mogelijkheid van een bestuurscommissie nemen we in deze notitie mee. Dat geldt ook voor de conclusies en aanbevelingen van het raadsonderzoek. We maken onder andere op de gemeentelijke website duidelijk hoe de burger betrokken is bij de besluitvorming in de gemeente.

4. Arbeidsmarktpositie gemeente We zetten in op versterking van de arbeidsmarktpositie. De complexiteit waarin we als gemeente zitten wordt steeds groter. Dit vraagt niet alleen veel van ons als gemeenteraad en college maar ook van de ambtelijke organisatie. De gemeente is meer en meer 1 speler tussen andere overheden, gemeenteschappelijke regelingen en maatschappelijke instellingen (netwerksamenleving). Het geheel levert het overheidspakket aan onze inwoners, gasten en ondernemers. Dit vraagt om veel afstemming en focus blijven houden op de politieke verantwoording tussen raad en college. Verder zijn onze taken als gemeente veel complexer geworden. Neem het Sociaal Domein maar ook de nieuwe Omgevingswet, het vraagstuk van de informatisering en de ondermijning. We staan voor een aantal grote transities zoals de energietransitie, de warmtetransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. De samenleving is daarbij zelf ook nog eens sterk veranderd: mondiger, sneller en directer geworden. Dit alles vraagt om een wendbare en slagvaardige overheid, zonder daarbij het lange termijn perspectief uit het oog te verliezen. Is dit alles? Nee, we zijn ook nog eens een ambitieuze gemeente. We willen voor onze inwoners, gasten en ondernemers een optimale leef- en werkomgeving creëren. We beschikken gelukkig over een professionele ambtelijke organisatie die we met elkaar moeten koesteren.

De werkdruk in de organisatie is hoger dan wenselijk is. Die werkdruk verlagen we door het structurele personeelsbudget te verhogen en een incidenteel budget beschikbaar te stellen voor 2022–2023. Het college werkt dit verder uit en zorgt dat het personeelsbudget wordt opgenomen in de programmabegroting 2023–2026. In dit coalitieakkoord hebben we verschillende onderzoeken/nieuwe projecten opgenomen. Te denken valt onder andere aan het ondernemersloket en versterking van de stads-en dorpsraden. De uitkomsten van deze onderzoeken kunnen tot gevolg hebben dat het personeelsbudget te zijner tijd nog verder opgehoogd moet worden. Als dit in het belang is van onze inwoners, gasten, ondernemers en medewerkers komt het college met voorstellen naar de gemeenteraad. Met het uitbreiden van het personeelsbudget alleen zijn we er nog niet. We zien dat het steeds lastiger is om vacatures in te vullen. We willen daarom een extra impuls geven aan het personeels- en arbeidsmarktbeleid. Het college werkt dit uit en komt bij de begroting 2023 met een voorstel naar de raad.

5. ICT en Informatieveiligheid We zetten in op veilige ICT-systemen, bewustwording en gedrag. De ontwikkelingen op het gebied van ICT gaan bijzonder snel. Systemen worden steeds intelligenter en we zijn in staat daar steeds meer aan toe te voegen door algoritmen. Voor sommigen is deze ontwikkeling niet

25

meer te volgen. Met soms ongewenste en ongewilde effecten tot gevolg. Daarnaast worden ICT-systemen van de overheid steeds vaker doelwit voor internetcriminelen, onder andere op het gebied van identificatie. We werken de komende periode nauw samen met andere gemeenten en overheden via de programma’s van VNG Realisatie op dit gebied. Tegelijkertijd zien we dat er met die samenwerking nog efficiencywinst kan worden geboekt op het gebied van ontwikkelen en inrichten van programma’s en ICT-systemen. Daar sturen we de komende periode samen met andere gemeenten op aan.

6. Complexere problemen en toegenomen werkdruk We zetten in op opclassificatie. We hebben te maken met steeds meer grote en complexere vraagstukken. We zetten daarom in op een hogere waardering voor bestuurders, raadsleden en organisatie. Daarvoor is een verzoek tot opclassificatie nodig bij de Provincie Zeeland; verschillende buurgemeenten hebben dit al eerder succesvol gedaan.

7. Inkoop- en aanbestedingsbeleid We zetten in op lokaal inkopen en aanbesteden. ‘Wees loyaal, koop lokaal’ is het leidend uitgangspunt in ons inkoopbeleid. Producten en diensten kopen we zoveel mogelijk lokaal in. Vóór de start van een aanbestedingstraject voeren we eerst een marktconsultatie uit onder lokale aannemers en/of aanbieders. We stimuleren daarnaast lokale ondernemers actief om individueel of gezamenlijk in te schrijven op gemeentelijke aanbestedingen. Bij de gunning gaan we vervolgens voor het beste (niet per definitie het goedkoopste) aanbod en hebben lokale inschrijvers (binnen de wettelijke regels) een streepje voor.

8. Integrale veiligheid We hebben aandacht voor de ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’ (ondermijning). We besteden aandacht aan de ‘Zeeuwse norm weerbare overheid’. De norm is een handelingskader: een bundeling van (beleids)afspraken, wet- en regelgeving, handreikingen en modellen op verschillende thema’s over ondermijnende criminaliteit. Het is algemeen bekend dat criminelen zich niet aan gemeentegrenzen houden en met gebruik van de bovenwereld zoeken naar zwakke plekken. Door samen te werken, hetzelfde beleid te voeren en dit op consequente wijze toe te passen voorkomen we dat we problemen verplaatsen in plaats van oplossen. De Zeeuwse norm zorgt ervoor dat de Zeeuwse overheden elkaar kunnen versterken in het opwerpen van barrières tegen ondermijnende criminaliteit.

26

5

Portefeuilleverdeling WETHOUDER LEEFOMGEVING, 1E LOCO-BURGEMEESTER A.M.J. (Jacqueline) van Burg • Ruimtelijke ordening • Stads- dorps- en wijkvernieuwing • Havens • Openbare werken • Kunst en cultuur • Materieel- en immaterieel erfgoed

WETHOUDER FINANCIËN, ECONOMIE EN VOLKSHUISVESTING, 2E LOCOBURGEMEESTER D.P.W (Daniël) Joppe • Recreatie, toerisme en watersport • Economische zaken • Volkshuisvesting • Maatschappelijke voorzieningen zoals dorpshuizen, gemeentelijk zwembad, sporthallen • Sport • Onderwijshuisvesting • Financiën en belastingen

WETHOUDER SOCIAAL DOMEIN, LANDBOUW, VISSERIJ EN WATER, 3E LOCOBURGEMEESTER P. (Paula) Schot • Sociaal domein (Participatiewet, Wet Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdzorg) • Armoedebeleid • Onderwijs exclusief onderwijshuisvesting • Arbeidsmarkt • Landbouw, visserij en water

WETHOUDER DUURZAAMHEID, MOBILITEIT EN WELZIJN, 4E LOCOBURGEMEESTER J.G. (Ankie) Smit • • • • • •

Energie en klimaat ( (inclusief energietransitie, warmtetransitie en klimaatadaptatie) Milieu Natuur en dierenwelzijn (inclusief biodiversiteit) Verkeer, vervoer en parkeren Netwerksamenleving Welzijn en volksgezondheid

27

WETHOUDER PERSONEEL, ORGANISATIEONTWIKKELING EN PROJECTEN, 5E LOCOBURGEMEESTER H.L.K. (Hanno) Canters • • • • • •

Communicatie en voorlichting Interne zaken Optimalisering van de dienstverlening (inclusief digitale dienstverlening) Personeel en organisatie Stads- en dorpsraden Projecten waaronder bestuurskracht stads-, wijk- en dorpsraden, herijken subsidiebeleid, proces sturingsfilosofie Omgevingswet, invoering Omgevingswet en renovatie kademuren Oude Haven

BURGEMEESTER J. Chr. (Jack) van der Hoek • • • • • • • •

Openbare orde en veiligheid (waaronder handhaving, politie, brandweer en strandveiligheid) Bijzondere wetten (waaronder evenementen en horecavergunningen) Bestuurlijke coördinatie Juridische zaken Bestuurlijke samenwerking binnen en buiten Zeeland Kabinetszaken en representatie (waaronder Koninklijke onderscheidingen) Integriteit(-sbeleid) Internationale betrekkingen/Europese Gemeenschap

28

Bijlage 1: planning ruimtelijke projecten EIGEN PROJECTEN LOPEND • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Pontes – Pieter Zeeman Uitvoering Masterplan Renesse Uitvoering Dorpsvisie Scharendijke Uitvoering Masterplan Bruinisse Uitvoering stadsvisie Brouwershaven Uitvoering Programma Zierikzee Sloop en herontwikkeling voormalige Cornelia Uitvoering Dorpsvisie Burgh-Haamstede Haringvlietplein fase 2 Bereikbare centrumstad Zierikzee Aanleg calamiteitenontsluiting Grevelingenstraat Reconstructie Grevelingenstraat en permanente aansluiting Grevelingenstraat Reconstructie Grote Rotonde N59/N264 (Nobelpoort) flankerende maatregelen Reconstructie kruispunt Laan van St.Hilaire / N59 / Zandweg + maatregelen Gebiedsvisie Zuid-Oostflank Zierikzee: Uitbreiding bedrijventerrein 150 + 20 KV station Structuurvisie Wonen Reconstructies Hoofdinfra – Emil Sandströmweg/ Korte Blokweg en Kadeweg Beleidsvisie zorglandschap Gebiedsvisie Moermondse Gravelingen Gebiedsvisie N57 Scharendijke Verplaatsing supermarkt Dreef Renesse Verplaatsing Brandweerkazerne Zierikzee Fietspad Renesse - Plompetoren Opgave Zoet Water / Living Labs Bedrijventerreinen Business Park NW / Zuid-Oost Centrum Bedrijventerrein Gouwepoort

PROJECTEN DERDEN LOPEND • • • • • • • • • • •

Brouwerseiland Noorderpolder - De Velden Noorderpolder – De Lanen Nieuwbouw Zierik7 Nieuwbouw locatie MFC Recreatieontwikkelingen Ecoparks en Beukenhorst Ontwikkeling Camping Oase Ontwikkeling Kevergarage / Meeuwsen - Bruinisse Ontwikkeling Kijkuit 2.0 Ontwikkeling Bonafide en Karavaan Ontwikkeling Onze Hoeve

29

EIGEN PROJECTEN NIEUW • • • • • • • • • • •

Wonen: Ontwikkeling woningbouwlocaties Uitwerken projecten voor gemeentelijke locaties (voormalige scholen, zoals Beatrix/De Meie (Grachtweg) voormalige sportvelden Bruinisse, Renesse en gemeentewerkplaats B-H) Realiseren nieuw Brogum Nieuwbouw/renovatie Jl de Jongeschool en st. Willibrordusschool – voortkomend uit IHP Skaeve Huuze Realiseren wijkgebouw Poortambacht Actualisatie van de Detailhandelsstructuurvisie Pumptrackbaan in Renesse Groenvoorziening en verkeer remmende maatregelen Zierikzee Herontwikkeling Dorpshuis ‘De Vanger’ (uitbesteden aan Zeeuwland) Parkeren Zierikzee

PROJECTEN DERDEN NIEUW •

Verplaatsing Spar in Brouwershaven

30

Laan van St. Hilaire 2 4301 SH Zierikzee Postadres: Postbus 5555 4300 JA Zierikzee T (0111) 452 000 gemeente@schouwen-duiveland.nl www.schouwen-duiveland.nl