Document · PDF

20210302 Raadbrief optimalisatie strandveiligheid februari 2021 bijlage 1 rapport

Gemeenteraad 25 maart 2021, gemeente Schouwen-DuivelandBij agendapunt: Ingekomen stukken11.573 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Simpel gezegd, behuizing aanpassen, juiste bemensing en wel grenzen aangeven. Ik lees overigens niet of de ingeslagen weg in 2019 wel succesvol is geweest. Zou een mooi vergelijk zijn om te kijken waar winst te behalen is.

4. Heeft u ideeën hoe dit [veranderingen aan het huidige niveau van strandveiligheid] ingevuld kan worden?

Aandachtspunten

4i. Reactie Vereniging van Strandpaviljoenhouders Schouwse Kust Met juiste informatie de daarbij behorende doelen met elkaar gaan bepalen, uitvoeren, evalueren, leren. Dat ambtenaren die verantwoordingen hebben op het strand ook weten wat we willen bereiken en hun bijdragen hieraan leveren. 1 verantwoordelijke binnen de overheid met mandaat en slagkracht welke ons aanspreekpunt is. Een Reddingsbrigade die adviseert in veiligheid. Een nieuwe organisatie die aangestuurd wordt door professionals welke jongeren (liefst kansloze jongeren) aansturen om zelfverzekerd en goed te worden waardoor deze minderheid jongeren in aanmerking komen om op ons eiland een baan garantie krijgen.

Met elkaar doelen bepalen en vervolgens uitvoeren, evalueren en leren. Eén centraal aanspreekpunt binnen de overheid met mandaat en slagkracht. Adviserende reddingsbrigade. Een nieuwe organisatie aangestuurd door professionals die jongeren (met een afstand tot de arbeidsmarkt) aanstuurt.

4j. Reactie Kustwacht Nederland Niet van toepassing.

5. Wat kunt u hier aan bijdragen?

Aandachtspunten

5a. Reactie gemeente OW/Handhaving Aankomend strandseizoen ga ik mij opnieuw meer laten zien op het strand, maar ook bekender maken bij de reddingsposten. Ik merk dat de lifeguards die al langer bij de SRB zitten weten wie ik ben, maar vooral ook nieuwere leden mij nog niet kennen.

Strandboa wil meer aanwezig zijn op het strand.

Taken die nu door de 5b. Reactie Groencombinatie Schouwen-Duiveland strandaannemer worden Aangezien betaalde strandwachten een behoorlijk budget uit de gedaan, zoals het opruimen gemeentelijke financiën vragen, zal gekeken moeten worden naar een ander ‘verdienmodel’ voor de strandreddingsbrigade. Wellicht moet we hier van zwerfvuil, kunnen op flink ‘omdenken’. Op rustige momenten kunnen medewerkers/vrijwilligers rustig momenten worden gedaan door de ander taken uitvoeren, denk aan schoonmaak toiletgroepen, zwerfvuil reddingsbrigade. ruimen op strand en duinen, strandafvalzakjes en hondenpoepzakjes bijvullen et cetera Taken die nu door de strandaannemer gedaan worden, maar die hij ook kan ‘uitbesteden’ aan de strandredddingsbrigade waardoor Het opleiden van mensen met een afstand tot de geld vrijkomt. arbeidsmarkt tot gastheer/ Verder zou er niet alleen op vrijwilligers gebouwd moeten worden maar zouden ook i.s.m. bijvoorbeeld UWV (kansarme) arbeidskrachten opgeleid gastvrouw op het strand en (junior) strandwacht die kunnen worden tot gastheer/gastvrouw op het strand, waarbij ze tevens vragen kunnen tot (junior) strandwacht opgeleid worden.

Daardoor ontstaat een veel beantwoorden, toeristenvriendelijker strand waarin gastheren/vrouwen vragen van fietsenstallingen kunnen toeristen kunnen beantwoorden, het strand bewaken, fietsenstallingen bewaken, afval kunnen bewaken, mensen aanspreken op afval opruimen et cetera opruimen et cetera Wij ontvangen op zomerse dagen meer dan 4 x zoveel gasten op ons strand dan de Efteling, maar we hebben geen gastheren/gastvrouwen Groencombinatie rondlopen???? Schouwen-Duiveland wil de Daar mag de gemeente best wel geld insteken. Goedkoper en aansturing van de klantvriendelijker trouwens dan het aantal BOAs uitbreiden. reddingsbrigade Bij het aangaan van het strandbestek in 2018 hebben wij als overnemen. strandaannemer aangegeven hierin mee te willen denken, dan wel het management te willen overnemen. 5c. Reactie Nederlands Instituut Veiligheid Zwemlocaties NIVZ is bekend met diverse ervaringen in Nederland. Kunnen ‘bestpractices’ naar Schouwen-Duiveland brengen. Ervaring met begeleiden pilots op het strand.

NIVZ kan bewezen methodes van elders uit het land naar SchouwenDuiveland brengen.

5d. Reactie Provincie Zeeland Zie 4d.

Provincie Zeeland kan overleggen tussen Zeeuwse kustgemeentes initiëren om samenwerking te bevorderen.

5e. Reactie Recron-Hiswa Recron-Hiswa kan de Contact met receptie benaderen van gasten, feedback, schakel tussen land schakel zijn tussen land en en strand. strand. 5f. Reactie Stichting Keurmerk Milieu, Veiligheid en Kwaliteit Daar waar wij kunnen bijdragen zullen we dat zeker doen. Ook in samenwerking met RBN en stichting NIVZ.

5. Wat kunt u hier aan bijdragen?

Aandachtspunten

5g. Reactie Strandreddingsbrigade Westerschouwen SRB kan flexibilisering Deel van de verbeteringen en flexibilisering kunnen we binnen de binnen de SRB organiseren. slagkracht van de SRB organiseren. Tegelijkertijd zien we dat de grenzen Aandachtspunt hierbij is dat van vrijwilligheid in onze organisatie in zicht komen. Met name buiten de buiten de Nederlandse klassieke ‘Nederlandse vakantieweken’ is toezicht middels vrijwilligheid vakantieweken toezicht slecht te organiseren. Daar is de vergroting van inzet de afgelopen jaren te door vrijwilligers slecht is te vergelijken met die van een elastiekje: er is rek mogelijk, maar er komt en organiseren. moment dat het knapt. Dat moment komt in zicht. Wij zijn van harte bereid mee te denken over andere vormen om capaciteit beschikbaar te krijgen. Ten aanzien van de bovengenoemde punten waar geen uitvoerende rol voor de strandreddingsbrigade ligt, zijn wij altijd bereid om mee te denken met de betrokken partijen. 5h. Reactie Veiligheidsregio Zeeland Niets, wij hebben een andere rol in de calamiteitenbestrijding. 5i. Reactie Vereniging van Strandpaviljoenhouders Schouwse Kust Helpen een nieuwe organisatie op te bouwen. Mee te kijken en te beoordelen welke onderzoeken en rapportage past bij onze kust. Enthousiast samen te werken met een overheid die zich niet verschuilt die weet, meet, duidelijk open en eerlijk is en samenwerkt.

VSSK wil helpen een nieuwe organisatie op te bouwen.

5j. Reactie Kustwacht Nederland Niet van toepassing.

6. Hoe is de samenwerking met de Strandreddingsbrigade Westerschouwen (SRB) de afgelopen jaren verlopen (indien van toepassing)?

Aandachtspunten

6a. Reactie gemeente OW/Handhaving Ik merk dat de samenwerking steeds beter wordt, we weten elkaar steeds makkelijker te vinden en dat is prettig.

Samenwerking wordt steeds beter.

6b. Reactie Groencombinatie Schouwen-Duiveland Tot 2019 liep de samenwerking vrij aardig. Soms wat stroefjes, maar doordat het materieel bij de strandaannemer gestald stond, was er toch veelvuldig contact met leiding en vrijwilligers. Sinds de SRB een eigen onderkomen en stallingsruimte heeft, is dat contact teniet gegaan. Momenteel is er feitelijk geen samenwerking; we groeten elkaar, elkaars werkzaamheden worden gerespecteerd en we weten elkaar te vinden als dat nodig is.

Er is geen samenwerking, maar we weten elkaar te vinden als dat nodig is.

6c. Reactie Nederlands Instituut Veiligheid Zwemlocaties Prima. Open en toegankelijk.

Prima. Open en toegankelijk.

Prima, maar met ruimte 6d. Reactie Provincie Zeeland voor verbetering. De samenwerking is prima verlopen. Jaarlijks bezoeken wij de locaties, soms onaangekondigd, maar meestal aangekondigd en samen met Risto. Er is altijd ruimte voor verbetering. Het zou heel mooi zijn als ze ons ook beter weten te vinden. De strandbewakers zijn de ogen en oren in het veld. Als er ergens iets mis is met de waterkwaliteit of de veiligheid weten zijn dat als eerste en zouden wij graag eerder op de hoogte gesteld worden als er iets aan de hand. Op Walcheren hebben wij dit inmiddels bereikt met de SSW en dat werk voor beiden zeer prettig. 6e. Reactie Recron-Hiswa Afgelopen jaar was dit moeizamer dan andere jaren, maar wat ons betreft prima zij het wat summier zie mail van Duin en Strand. Er was een veiligheids overleg met bizz en handhaving, dit moet uitgebreid naar Burgh-Haamstede en SRB hoort daarbij aangesloten te zijn is onze mening. Iets om volgend jaar aan te werken met elkaar.

Prima, maar ruimte voor verbetering in de communicatie. SRB toevoegen aan het bestaand veiligheidsoverleg.

6f. Reactie Stichting Keurmerk Milieu, Veiligheid en Kwaliteit Uitstekend! Adviezen vanuit inspecties Blauwe Vlag worden serieus genomen, worden goed geïmplementeerd.

Uitstekend. Adviezen worden serieus genomen.

6. Hoe is de samenwerking met de Strandreddingsbrigade Westerschouwen (SRB) de afgelopen jaren verlopen (indien van toepassing)?

Aandachtspunten

6g. Reactie Strandreddingsbrigade Westerschouwen Wij zouden ervoor kunnen kiezen om deze vraag niet te beantwoorden, maar willen hier toch op reageren. We hebben afgelopen jaren geprobeerd constructief samen te werken binnen de gezamenlijke opdracht die overheden en andere bij het strand betrokken partijen. Daarin constateren we de dat de verwachtingen richting onze organisatie hoog zijn. Soms worden er ook taken en verwachtingen op het bord van de reddingsbrigade gelegd die niet realistisch zijn, of die buiten de opdracht en doelstelling van de strandreddingsbrigade vallen. De afgelopen jaren heeft er een binnen de strandreddingsbrigade een professionaliseringsslag plaatsgevonden. Dit is, ook richting de vrijwilligers, een intensieve periode met veel ontwikkeling geweest, waarin het niet altijd mogelijk was om iedereen vast te houden. Het werven en behouden van gemotiveerde vrijwilligers is echter wel de kern van de huidige organisatie. Zonder vrijwilligers, geen inzet.

SRB heeft geprobeerd constructief samen te werken met bij het strand betrokken partijen. Verwachtingen die men heeft van de SRB zijn niet altijd realistisch, omdat de SRB zich heeft te houden aan hun opdracht. Aandachtspunt is het risico op verlies van vrijwilligers bij reorganisatie SRB.

Waardevolle samenwerking. 6h. Reactie Veiligheidsregio Zeeland De samenwerking ligt bij ons vooral op zgn. postniveau. De gezamenlijke oefeningen zijn waardevol, hierdoor weten we elkaar gemakkelijk te vinden. 6i. Reactie Vereniging van Strandpaviljoenhouders Schouwse Kust Samenwerking is niet goed. Helaas met de leiding van de SRB niet goed, deze verschuilt zich achter het Communicatie ontbreekt. opgelegde gemeentelijke beleid wat besloten is, praat hier niet over, communiceert niet, adviseert niet, is er op drukke dagen niet. 6j. Reactie Kustwacht Nederland De samenwerking is prima, geen bijzonderheden.

7. Heeft u verder nog opmerkingen?

Aandachtspunten

7a. Reactie gemeente OW/Handhaving Ik heb geen opmerkingen 7b. Reactie Groencombinatie Schouwen-Duiveland [deze vraag is niet beantwoord] 7c. Reactie Nederlands Instituut Veiligheid Zwemlocaties Indrukwekkend dat gemeente S-D op deze manier verder wil investeren in de optimalisatie van strandveiligheid. Een voorbeeld voor de rest van Nederland.

Goed dat de gemeente wil investeren in de optimalisatie van strandveiligheid.

7d. Reactie Provincie Zeeland Nee 7e. Reactie Recron-Hiswa Communicatie ontbreekt met stranden waarbij strandtenthouders niet aangesloten zijn bij een branche vereniging of OV, onze leden missen de aansluiting met bijvoorbeeld. stranden van Burgh Haamstede. We zetten elk jaar diverse reclames door om vrijwilligers te werven maar krijgen geen terugkoppeling hierop. Of dit ook werkt.

Communicatie ontbreekt met strandpaviljoenhouders die niet zijn aangesloten bij een branchevereniging. Terugkoppeling van ledenwervingsacties SRB ontbreekt.

7f. Reactie Stichting Keurmerk Milieu, Veiligheid en Kwaliteit Nee.

7. Heeft u verder nog opmerkingen?

Aandachtspunten

Deze brede evaluatie roept 7g. Reactie Strandreddingsbrigade Westerschouwen de vraag op of het huidige Graag geven wij u in het lopende proces een aantal zaken mee: Strandveiligheidsprotocol Het opstellen van het huidige strandveiligheidsprotocol is een intensief voldoende toekomstvast is traject geweest wat duidelijkheid biedt over de samenwerking tussen gemeente en strandreddingsbrigade. Tegelijkertijd is het opvallend dat het ontwikkeld en er is gezocht naar voldoende draagvlak extern begeleide traject om te komen tot het strandveiligheidsprotocol mede door een verschil in belevingen 2 jaar na vaststelling alweer toe is aan bij het opstellen hiervan. Wellicht zijn er uitkomsten een brede evaluatie. Dit voedt de vraag of het strandveiligheidsprotocol uit het door de Hogeschool voldoende toekomstvast is ontwikkeld en of er voldoende draagvlak is Zeeland uitgevoerde gezocht bij het opstellen ervan. Vragen die niet beantwoord hoeven te onderzoek, waarvan de worden in het huidige traject, maar die we wel graag als aandachtspunt resultaten nog niet bekend meegeven voor de huidige evaluatie. zijn, te gebruiken bij deze De afgelopen periode is door de hogeschool Zeeland onderzoek evaluatie. uitgevoerd onder strandbezoekers. Daarin zijn ook vragen over strandveiligheid gesteld. De uitkomsten van dit onderzoek zijn ons nog niet Het ambitieniveau ten aanzien van het aantal bekend.

Wellicht zijn er uitkomsten uit dit onderzoek te gebruiken in het gewenste Blauwe Vlaggen evaluatietraject. Tijdens het traject om te komen tot het huidige strandveiligheidsprotocol is moet helder zijn omdat dit de mogelijkheden om te het behalen van een flink aantal blauwe-vlaglocaties een belangrijke flexibiliseren in het toezicht drijfveer geweest om te komen tot de huidige werkwijze. De Blauwe Vlag mogelijk beperkt. stelt namelijk eisen aan toezicht en respons, bovenop wettelijke zorgnormen voor hulpverlening. Het lijkt wenselijk om in het huidige traject Aandachtspunt is dat een aantal locaties op het helder te hebben welke ambities er liggen ten aanzien van het aantal te behalen Blauwe Vlaggen, omdat dit de mogelijkheden om te flexibiliseren strand door de Provincie Zeeland is aangewezen als in toezicht mogelijk zal beperken. zwemwaterlocaties, waarbij In het bezuiningsvoorstel strandveiligheid dat aangeboden is aan de in voldoende mate toezicht gemeenteraad wordt voorbijgegaan aan de verantwoordelijkheid die de aanwezig moet zijn. gemeente heeft als exploitant van de stranden als open water zweminrichting. Op onze stranden zijn een aantal locaties door de Provincie aangewezen als officiële zwemwaterlocaties.

Deze aanwijzing betekent op basis van de wet hygiëne en veiligheid zweminrichtingen dat er ‘in voldoende mate toezicht aanwezig moet zijn’ (artikel 25 en 43 van het besluit dat bij de wet hoort). Wij adviseren dit in het onderzoek mee te nemen. 7h. Reactie Veiligheidsregio Geen.

7. Heeft u verder nog opmerkingen?

Aandachtspunten

7i. Reactie Vereniging van Strandpaviljoenhouders Schouwse Kust VSSK wil kennis van het De leden van de VSSK willen zo graag samenwerken aan het Duurzaamste en strand delen en wil graag veiligste strand van Nederland, willen hun kennis van het strand delen met de goed en efficiënt overheid en hopen op een nieuwe manier van goed en efficiënt samenwerken, waarbij samenwerken met de partijen die beleid maken op het strand. een streep wordt gezet Wij begrijpen dat een aantal punten gevoelig liggen, maar om een aantal onder het oude en er onveilige situaties op onze mooie stranden te doorbreken moet het wordt gewerkt aan een benoemd worden. nieuw plan. De afgelopen jaren hebben wij vele signalen afgegeven maar buiten een budgettaire uitleg hebben die geen verdere verbeteringen gebracht. Graag strekken wij een streep en beginnen we aan een nieuw plan wat januari 2021 klaar is. 7j. Reactie Kustwacht Nederland Bedankt voor de samenwerking!

8. Heeft u behoefte om uw antwoorden in een gesprek toe te lichten?

Aandachtspunten

8a. Reactie gemeente OW/Handhaving Ik heb geen behoefte aan een persoonlijk gesprek.

Geen behoefte aan een gesprek.

8b. Reactie Groencombinatie Schouwen-Duiveland U merkt wellicht dat deze evaluatie meer los maakt dan even in een paar zinnen is samen te vatten. Desgevraagd wil ik met de gemeente in gesprek om zaken verder door te spreken.