20201215 Raadsbrief tussentijdse evaluatie collegeprogramma 2018-2020 De Peilstok bijlage 1

VERBINDEND VERDER Collegeprogramma 2018-2022

De peilstok in de uitvoering halverwege

Inhoud Inleiding

3

1

Leeswijzer

4

2

Werken

6

2.1 economie sterk water gerelateerd...........................................................................................6 2.2 Innovatieve landbouw en aquacultuur ..................................................................................9 2.3 florerende kleinschalige bedrijvigheid................................................................................ 10 2.4 arbeidsmarkt in balans .............................................................................................................. 12 2.5 vakantie-eiland toonaangevend in water ......................................................................... 14

3

Wonen

16

3.1 Goed en realistisch voorzieningenniveau .......................................................................... 16 3.2 Wonen naar wens ........................................................................................................................ 18 3.3 Leefbare kernen met betrokken inwoners........................................................................ 21 3.4 Goed en betaalbaar aanbod zorg en welzijn .................................................................. 24

4

Verblijven

27

4.1 Schouwen-Duiveland vakantie-eiland ................................................................................. 27 4.2 Krachtige toeristische hoofdstructuur ................................................................................ 28 4.3 Toerisme is sterk divers en profiteert van water ........................................................... 29 4.4 Evenementen en activiteiten aan het water .................................................................... 30

5

Bestuur en organisatie

31

6

Aangenomen amendementen en moties

34

7

Bevindingen

41

Inleiding Op 7 mei 2018 heeft de formateur namens de coalitievormende partijen het collegeprogramma Verbindend Verder aangeboden aan de gemeenteraad. Een ambitieus collegeprogramma, gebaseerd op de doelen uit de Strategische Visie “Tij van de Toekomst”. Aan de thema’s Werken, Wonen en Verblijven is een vierde thema toegevoegd: Bestuur en organisatie. De financiële paragraaf van het collegeprogramma is voor de programmaduur vertaald in de programmabegroting. De collegeperiode is inmiddels de eerste helft gepasseerd. Daarbij zijn we het laatste halfjaar aangeland in een vreemde tijd. Onze inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties maar ook gemeenteraad en ons college worden geconfronteerd met omstandigheden die volslagen nieuw en onbekend zijn. Wie had kunnen voorzien dat we in deze raadsperiode met een pandemie van ongekende omvang te maken zouden krijgen? Naar een goed eerste voorbeeld in de vorige raadsperiode wil ons college de peilstok in de uitvoering van het collegeprogramma steken en aan uw raad voorleggen. De peilstok als midterm review om inzicht te geven hoe we er net over de helft van deze raads- en collegeperiode voor staan wat betreft de uitvoering van het collegeprogramma.

Zierikzee, 24 november 2020 Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland,

M.K. van den Heuvel

J. Chr. van der Hoek MBA

Secretaris

Burgemeester

3

1

Leeswijzer In deze peilstok volgen we de thema’s het collegeprogramma. Net als in de vorige peilstok geven we achter de doelstelling met een plakker kort de actuele stand van zaken weer. In de kantlijn geven we aan of de uitvoering conform planning verloopt of niet, dan wel dat we nog kunnen bijsturen. De verklaring van de symbolen is als volgt: Betekent dat het project of de activiteit is opgepakt en volgens de programmering verloopt Betekent dat het project of de activiteit niet helemaal volgens de programmering verloopt. Behoeft/heeft al aandacht Betekent dat het project of de activiteit niet volgens de programmering verloopt jaartal

Geeft het jaartal aan waarin het project of de activiteit is geprogrammeerd en daarom nog niet is opgepakt

Nieuw in deze peilstok is dat we ook aangeven of een doelstelling bijdraagt aan één of soms meer doelen uit de 17 Sustainable Development Goals van de Verenigde Naties. Dit duiden we aan met de pictogrammen die hiervoor internationaal in gebruik zijn.

4

In dit stadium gaan we nog niet in op de mate waarin de doelstelling bijdraagt aan het betreffende Sustainable Development Goal. Hiervoor zijn twee redenen. 1.

Het bepalen van indicatoren en de wijze van meten in welke mate iets bijdraagt aan een doelstelling is heel lastig. Hierover bestaat veel literatuur met verschillende inzichten.

2.

Met deze peilstok willen we een indicatie meegeven van de bijdrage van het collegeprogramma aan de doelstellingen van de Sustainable Development Goals. We zien dit als een vingeroefening en hebben dit ter inspiratie toegepast. We tonen deze oefening graag aan uw raad.

We gaan verder met deze oefening door het verder introduceren van de Sustainable Development Goals met een menukaart en het verder inzichtelijk maken van de bijdrage die we hieraan als gemeente leveren.

5

2

Werken 2.1 ECONOMIE STERK WATER GERELATEERD 1. We stellen met stakeholders een visie op water gerelateerde economie op en maken daarbij een uitvoeringsprogramma dat inspeelt op alle lopende ontwikkelingen in, op en rondom om het water. Hierbij houden we rekening met beschermingsstatus van Grevelingen, Oosterschelde en Voordelta in het

Voeren we vooralsnog niet uit vanwege overige visievorming en het te starten onderzoek naar een bedrijventerrein voor aquacultuur.

kader van Natura 2000. 2. Voor Schouwen-Duiveland is water (zowel binnendijks als buitendijks) van essentieel belang. We participeren actief in het realiseren van de doorlaat en getijdencentrale in de Brouwersdam. We benutten de potentie van de verbeterende waterkwaliteit op het gebied van aquacultuur en recreatie met

Getij Grevelingen loopt op schema, met Living Labs investeren we in kennis en ontwikkeling van nieuwe teelten.

aandacht voor behoud van de (nieuwe) natuurwaarden. 3. We verwachten in het belang van de landbouw een goede nulmeting en monitoring van de effecten van beperkt getij op de Grevelingen voor mogelijke extra kwel. We zetten in overleg met de partijen die dit aangaat in op een zo

Nulmeting loopt, duurzame kustverdediging voortdurend onder de aandacht. Observerpartner bij duurzaam duinenproject Endure (Interreg).

effectief mogelijke inzet van aanvullende maatregelen vanwege beperkte eb en vloed en op werk met werk maken (building with nature), bijvoorbeeld in het realiseren van een “zandmotor” voor kustverdediging. 4. We zoeken samen met alle betrokken sectoren en instanties naar meervoudig ruimtegebruik en de mogelijkheden tot het hanteren van een tijdvenster voor de verschillende functies op en in het water. We gaan op zoek naar teelten en overig gebruik van het water die elkaar versterken waarbij het ene gebruik van meerwaarde is voor het andere gebruik. Bijvoorbeeld door dezelfde oppervlakte zowel op het water als (in meerdere lagen) onder water te gebruiken. 5. We nemen de belangen van de schaal-, schelpdier- en overige visserij mee bij

Onderzoeken en overleggen lopen via Living Labs, vooral op meervoudig gebruik. Experimenten zijn in opstartfase, Subsidies zijn toegekend via Living Lab.

In alle relevante procedures nemen we deze belangen mee.

besluiten waar de gemeente een adviesrol heeft of in gehoord wordt, zoals besluiten rondom het opspuiten van zandplaten en vooroeverbescherming. 6. We bepalen een zoeklocatie voor een water gerelateerd bedrijventerrein om een antwoord te hebben op de toenemende vraag naar ruimte voor aquacultuur en

Vanuit het Living Lab is een onderzoek in opstartfase naar de haalbaarheid van de realisatie hiervan.

6

daaraan gelieerde bedrijvigheid. We zetten in op de realisatie van voorzieningen om de benodigde kennisinfrastructuur op te bouwen. 7. Watersport gerelateerde bedrijvigheid en dienstverlening rond jachthavens

Concrete initiatieven maken we planologisch mogelijk.

blijven we planologisch mogelijk maken. 8. Het vrije uitzicht op zee vanaf de stranden is voor de huidig vergunde plannen van offshore windenergie gewaarborgd. Bij eventuele nieuwe windenergieplannen op zee voor onze kust zetten we ons in voor het behoud van dit vrije uitzicht. Het provinciale plan voor wind op land voorziet niet meer in windmolens op land in onze gemeente. Mochten

In deze collegeperiode zijn er nog geen nieuwe initiatieven voor wind op zee geweest. 2 windmolens aan buitenzijde Roggenplaat, planvorming voor vervainging binnenzijde loopt.

eventuele nieuwe plannen worden ontwikkeld dan zijn alleen initiatieven op de dammen en Deltawerken voor ons bespreekbaar. 9. Het bedrijfsleven heeft logischerwijs en volgens landelijk beeld een flink Plan van aanpak stimulering verduurzaming bedrijven en verenigingen is vastgesteld. Deelname aan OP Zuid Zero Emissie met bedrijventerrein Zuid.

aandeel in de elektriciteits- en warmtevraag. In het kader van de Energieagenda gaan we met het bedrijfsleven op zoek naar mogelijkheden om energie te besparen door minder verbruik van elektriciteit en een betere isolatie van bedrijfspanden. Mede om inzicht te krijgen in snel te boeken resultaten maken we een warmteplan voor de bedrijvigheid op Schouwen-

Duiveland. We volgen actief de ontwikkelingen op het gebied van energieopwekking en haken aan bij nieuwe ontwikkelingen en innovaties die bijdragen aan het behalen van onze ambitie van energieneutraal per 2040. 10. We dragen zorg voor een goede ontsluiting van de informatie en ondersteuning voor inwoners en ondernemers die energiebesparende maatregelen willen treffen of zelf energie willen opwekken. Bij voorkeur via de reeds bestaande samenwerking

Hiervoor loopt een contract met het Duurzaam Bouwloket en het platform Energiek Zeeland.

met de overige Zeeuwse overheden in het Energie- en Bouwloket. Als dit niet geheel voldoet aan concrete vragen van onze ondernemers en inwoners zorgen we voor aanvullende informatievoorziening. 11. Voor het opwekken van duurzame energie leggen we de focus op de mogelijkheden voor zonne- energie en energie uit water. Voor zonne-energie leggen we de nadruk op het gebruik van de grote dakoppervlakken, vervolgens op braakliggende terreinen bij kernen of bedrijventerreinen en in laatste instantie op aanwending van landbouwgrond. We betrekken hierbij de problematiek van asbestdaken en proberen zo werk met werk te maken. We

In de afgelopen twee jaar zijn veel grote zonnedaken gerealiseerd op bedrijfsgebouwen en 13 ha. op land. Netwerkcapaciteit is bereikt. (Ruimtelijk) beleid duurzame energievoorzieningen wordt opgesteld..

letten ook op een goede inpassing in de gebouwde omgeving en in het landschap. 12. Projecten met participatie door de lokale samenleving genieten onze sterke voorkeur. Grootschalige zonnepaneelontwikkelingen en eventuele ontwikkelingen met wind maken we alleen mogelijk op voorwaarde van stevige participatie door de lokale samenleving, bijvoorbeeld via de

In de Regionale Energie Strategie is een participatieparagraaf opgenomen. In het gemeentelijke beleidskader wordt deze ook opgenomen.

7

energiecoöperatie. Voor energie uit water oefenen we maximale invloed uit om samen met betrokken partijen getijdenenergie in de Deltawerken te realiseren. 13. We stimuleren zonne-energie op water als dit bijdraagt aan slim en Het Krammercomplex is opgenomen als zoeklocatie bij Rijkswaterstaat. Project Getij Grevelingen loopt, betrokkenheid bij project TTC

handig meervoudig ruimtegebruik. Dit doen we ook bij projecten die gericht zijn op het zo efficiënt mogelijk benutten van opgewekte energie in samenwerkingsketens. 14. We blijven elektrisch rijden stimuleren door het in samenwerking met de

Strategische plekken en, grote parkeerterreinen zijn voorzien van laadpalen. Gemeentelijk beleid volgt. Ondersteuning van diverse initiatieven via SD op Weg. Partner in OP Zuid Zero Emissie Transport

markt realiseren van extra laadinfrastructuur en bij kleinschalige mobiliteitsprojecten elektrisch vervoer te faciliteren. We stimuleren ook rijden op of andere energietoepassingen met waterstof. 15. We geven als gemeente het goede voorbeeld door waar reëel mogelijk elektrisch of met waterstof te gaan rijden en bij aanbestedingen de

Bestuursopdracht verduurzaming gemeentelijk wagenpark is vastgesteld en in uitvoering. Herziening aanbestedingsbeleid voorzien van MVO en duurzaamheidscriteria. Het gemeentelijk vastgoed is geïnventariseerd en er is een concept routekaart voor de verduurzaming hiervan.

markt uit te dagen om de CO2-prestatieladder toe te passen. Hetzelfde geldt voor de verduurzaming van ons maatschappelijk vastgoed door goed te isoleren en waar reëel mogelijk 0 op de meter te realiseren. 16. Met de principes van de nieuwe Omgevingswet proberen we initiatieven van ondernemers maximaal te ondersteunen vanuit de benadering “ja, mits” in plaats van “nee, tenzij”. We stimuleren en informeren bedrijven

Stimulering via project verduurzaming bedrijventerreinen, uitvoering via EWSD en NME. De omgevingsvisie buitengebied is op 7-4-20 stopgezet.

om wettelijk verplichte duurzaamheidsinvesteringen (terugverdientijd < 5 jaar) zo efficiënt en nuttig mogelijk uit te voeren en daarbij met (economische) argumenten te motiveren en enthousiasmeren in plaats van te dwingen. 17. We leggen geen bovenwettelijke milieueisen op maar stimuleren het

EWSD heeft bedrijven benaderd en ondersteund bij de melding Wet milieubeheer betreft energieverbruik en plannen van aanpoak

bedrijfsleven actief tot duurzaam en maatschappelijk ondernemen door tijdens bedrijfsbezoeken op mogelijkheden en voordelen te wijzen. Daarbij dagen we het bedrijfsleven samen met de energiecoöperatie uit om actief mee te werken aan projecten uit de Energieagenda. 18. We stimuleren bedrijven die bijdragen aan een circulaire economie en daarvoor zo mogelijk gebruikmaken van hergebruikt materiaal als grondstof, energie-efficiënte productieprocessen, voor hergebruik

Dit is geregeld via de innovatievouchers Agenda Toerisme en herzien inkoopbeleid. Ondersteuning projecten Biocirculair recreëren, Groen Verbindt en Zeevenkel en Zeebanaan. Beleid moet nog worden opgepakt.

geschikt maken van restproducten en daardoor zo min mogelijk rest afval hebben. 19. We onderzoeken de mogelijkheden voor stimuleringsmaatregelen om nieuw te vestigen bedrijven die CO2-neutraal zijn in het bijzonder te verwelkomen,

Onderzoek loopt. Hiervoor zijn we in gesprek met Invest in Zeeland

bijvoorbeeld door een korting op de grondprijs.

8

2.2 INNOVATIEVE LANDBOUW EN AQUACULTUUR Wat willen we bereiken? 1. We gaan actief met de agrarische sector op zoek naar oplossingen voor een goede zoetwatervoorziening voor de landbouw waar dit nodig is. Een onderzoeksopgave die we agenderen en meenemen in Living Labs Schouwen-Duiveland Grevelingen Oosterschelde en in de verdere

Uitvoering momenteel via Living Lab met Broedplaats zoetwater IBP Vitaal Platteland. Veel agrariërs hebben zich aangemeld, groot draagvlak bij ASD/ZLTO.

uitwerking van de Omgevingsvisie buitengebied. Met de ondernemers, de achterliggende keten, onderzoeks- en kennisinstellingen, overheden en (maatschappelijke) organisaties realiseren we een gedragen visie en (nieuwe) perspectieven voor de sector met behulp van studie en praktijkgericht onderzoek van studenten en leraren uit verschillende opleidingen. 2. We geven planologisch ruimte aan innovaties binnen de landbouw, zoals zilte of brakke landbouw en verbindingen met andere functies. We maken schaalvergroting in de landbouw ruimtelijk mogelijk maar letten tegelijkertijd

Alle betrokken partijen zitten structureel met elkaar om tafel en gaan de planologische mogelijkheden in goed overleg na.

op de belasting van de infrastructuur en verkeersveiligheid in het buitengebied en veiligheidsrisico’s bij aanvullende of nevenactiviteiten in de keten. 3. Bij agrarische bedrijfsovernames willen we uitbreiding van het te gebruiken bouwblok met overgenomen schuren en loodsen mogelijk maken met sanering van het te verlaten bouwblok (rood voor rood). 4. We gaan met Agrarisch Schouwen-Duiveland/ZLTO in overleg over de vraag hoe we de agrariërs kunnen ondersteunen in innovatie en nieuwe teeltechnieken. 5. We volgen de uitwerking van LTO en ASD van de nationale bijenstrategie en gaan in gesprek over het realiseren van meer biodiversiteit in het buitengebied. 6. We blijven ons in overleg met andere wegbeheerders inzetten voor een beter netwerk voor landbouwverkeer, zowel rond Zierikzee als voor de N59. 7. De uitwerking van de term “plattelandswoning” met bijbehorende planologische rechten en plichten werken we verder uit in de Omgevingsvisie

Het proces Omgevingsvisie buitengebied is beëindigd, Dit wordt apart uitgewerkt. Loopt in samenwerking met ASD/ZLTO via Living Lab en Rusthoeve Bijenstrategie is ondertekend, akkerranden en kleinere projecten gerealiseerd, Tijdelijke natuur. We voeren voortdurend overleg Het proces Omgevingsvisie Buitengebied is beëindigd. Dit wordt apart uitgewerkt.

buitengebied. Dit geeft rechtszekerheid voor de agrarische bedrijven en duidelijkheid voor burgers die besluiten in het buitengebied te willen wonen. 8. We zetten in op het meervoudig gebruik van het rond om ons liggende water en maken gebruik van de sublieme waterkwaliteit. In samenspraak met alle betrokken partijen gaan we na of we in tijdvensters gedurende de

Onderzoek en projecten starten via Living Lab. Projecten nu vooral op meervoudig ruimte gbbruik. Subsidie voor uitvoering is verleend.

9

jaarkalender gebruik kunnen maken van het water voor diverse functies waarbij we het water, zo mogelijk (met meerwaarde) ook in meer lagen in de diepte willen benutten. 9. We zetten in op duurzame teelten als wieren- en algenteelt, creëren faciliteiten Onderzoek met ondernemers loopt via Living Lab.

om deze teelten in kennis te ondersteunen en gaan met de sector de mogelijkheden voor bewerkingen in de keten (farmacie, voeding, energie, zeewiergaswinning) op ons eiland na en faciliteren die. We ondersteunen

onderzoek naar slimme combinaties met toepassingen voor zandsuppletie, zandhonger en kustverdediging.

2.3 FLORERENDE KLEINSCHALIGE BEDRIJVIGHEID Projectplan voor verduurzaming Bedrijventerrein Zuid is gereed en afspraken met EWSD voor de uitvoering zijn gemaakt.

1. We zetten in op revitalisering en herstructurering van bestaande bedrijventerreinen en intensivering van het bestaande ruimtegebruik. Via werk met werk maken stimuleren we maatregelen die bijdragen aan de energieopgave, klimaatopgave en combinaties voor duurzame bedrijfsvoering. We zoeken hiervoor samenwerking met de ondernemers en waar mogelijk ook met andere private partijen. 2. We blijven actief inzetten op het realiseren van Bedrijven Investerings Zones (BIZ-

2 BIZ’s actief, geen nieuwe bijgekomen.

zones) en blijven bereid om goede en onderbouwde projectplannen van extra cofinanciering te voorzien. We zetten hiervoor de Economische impuls voor centrumgebieden voort. 3. We maken een inventarisatie van bedrijven die op basis van vrijwilligheid willen verplaatsen naar een bedrijventerrein, bijvoorbeeld omdat het gunstiger is voor de bedrijfsvoering of bereikbaarheid, en we gaan na hoe we deze bedrijven

Verplaatsing onderwerp van gesprek bij collegebezoeken. Vrijwel geen plannen om te verplaatsen

kunnen faciliteren met een verplaatsing naar een bedrijventerrein. 4. We kopen alleen gronden en / of panden strategisch aan als het belangrijk is

Dit is staand beleid

voor ruimtelijke ontwikkelingen die bijdragen aan de doelen uit “het Tij”. Dit is staand beleid

5. We hanteren de “rode loper”–methode bij de uitbreiding van bestaande bedrijven en het aantrekken van nieuwe bedrijvigheid. Hierbij maken we de koppeling dat initiatieven en resultaten bijdragen aan de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. We gaan naar (startende) ondernemers toe en kijken samen op welke wijze we hen

Dit is inmiddels staand beleid maar nu door corona doorkruist

kunnen faciliteren om zich op Schouwen-Duiveland te vestigen. 6. Om (startende) ondernemers op te zoeken gaan we ook naar beurzen en andere ontmoetingsplaatsen en presenteren we onze gemeente, zo mogelijk samen met gevestigde ondernemers. We vragen hen ook hun brede netwerken te mogen

Dienstverlening met vast contactpersoon is inmiddels staand beleid. Voor Walhallab te weinig draagvlak

gebruiken. 7. We verbeteren de dienstverlening voor (startende) ondernemers door te werken met een vaste contactpersoon per ondernemer. Mede ter inspiratie voor nieuwe productmarktcombinaties gaan we met reeds gevestigde ondernemers na hoe we een 10

broedplaats voor innovatie met nieuwe startups, pop-ups en creatieve bedrijven kunnen realiseren waarbij we de omgevingskwaliteiten van ons eiland als inspiratie- en reflectiebron inzetten. Een Walhallab (inspirerende ruimte voor jong talent) is hiervoor een vorm die elders in het land met succes is toegepast. 8. Wij zorgen voor snelle procedures, zodat de ondernemer snel en adequaat kan

Dit is staand beleid.

inspelen op de constant veranderende marktvraag. 9. We blijven ons inzetten voor het verder uitrollen van het ondernemingsdossier

Het rijk besteedt hier nauwelijks aandacht aan.

vanwege de goede ervaringen die hiermee zijn opgedaan. 10. We blijven marktinitiatieven faciliteren om de digitale en telefonische bereikbaarheid van het eiland te verbeteren. Dit is niet alleen in het belang van de ondernemer, maar ook van onze inwoners en gasten. Op niet al te lange termijn zal de opwaardering naar een 5G-netwerk plaatsvinden. We letten daarbij wel op mogelijke gezondheidseffecten die nieuwe technieken en een intensiever zendmastplan met zich mee kan brengen en volgen daarbij de landelijke

Vast-breedband netwerk is overgenomen door provider Delta/Zeelandnet. De gemeente is betrokken bij de uitrol van 5G in Zeeland en P10-aktie wat betreft dekkingspercentage. Uitrol glasvezel vindt plaats.

richtlijnen. 11. We geven als gemeente het goede voorbeeld voor maatschappelijk verantwoord ondernemen, werken beleid voor maatschappelijk verantwoord ondernemen verder

Dit is inmiddels staand beleid en verankerd in o.a. inkoopbeleid.

uit en zetten de maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO)-prijs in samenwerking met Ondernemerskring Schouwen-Duiveland voort. Dit is inmiddels staand beleid

12. Als gemeente stimuleren we maatschappelijk verantwoord ondernemen door bij de uitvraag het toepassen van social return, duurzame productie of realisatie, toepassing van de CO2-prestatieladder, goede arbeidsomstandigheden en uitsluiting van kinderarbeid als vaste onderdelen op te nemen bij aanbestedingen en daar waar realistisch de markt hierop nog verder uit te dagen. We zien toe op het realiseren van deze prestaties. Waar mogelijk houden we oog voor

We zijn betrokken bij werkgroepen N256 en mobiliteit Zeeland

het belang van de regionale werkgelegenheid. 13. De bereikbaarheid van ons eiland is een cruciaal punt voor de verdere sociale en economische ontwikkeling. Dit geldt voor het toeleveren van en naar bedrijven, de beschikbaarheid van arbeid voor onze bedrijven, woon-werkverkeer naar elders en ons toeristisch en recreatief product.

Het maatregelenpakket N59 is vastgesteld en komt vanaf 2021 in uitvoering

14. Maatregelen in, op en rond de wegen kunnen bijdragen aan de energieopgave. Lessen uit het Energy Highway-concept van de N59 in buurgemeente Goeree-Overflakkee, waaraan we actief bijdragen, brengen we over naar mobiliteitsmaatregelen in en rond onze gemeente. Voor dat tracé blijven we ijveren voor een verbreding als

Continue inbrengen van knelpunten in overleg. Doorstroming Nieuwerkerk verbeterd in 2021 met i-VRI

toekomstbestendige, verkeersveilige en robuuste verbinding met de Randstad en WestBrabant. 15. Voor een adequate en verkeersveilige scheiding van voetgangers blijven we bij de wegbeheerder lobbyen voor een voetgangerstunnel onder de N59 bij Bruinisse. In

11

het Zeeuwse project “Robuuste Midden-Zeelandroute” N256/N59 zetten we in op het wegnemen van knelpunten voor verkeersveiligheid en doorstroming, zoals het kruispunt bij Nieuwerkerk en aanpassing van de turbo- rotonde bij Bruinisse. 16. In het kader van de ontsluiting van Zierikzee onderzoeken we de haalbaarheid van extra ontsluitingsmogelijkheden rondom de stad. Hierbij onderzoeken we ook de mogelijkheden als een brug of een tunnel als extra ontsluiting. 17. We gaan op zoek naar alternatieven voor aanvullend en vraaggericht vervoer. We gaan lobbyen voor verbetering van het openbaar vervoer in het algemeen en het doortrekken van de Interliner- verbinding met Rotterdam naar Renesse en Middelburg.

Project Beter bereikbare binnenstad loopt. Alle partijen zitten aan tafel Wij zijn betrokken en leveren in breng in project Slimme Mobiliteit Zeeland waar OV concessie onderdeel van is

18. De inrichting van het openbaar vervoer dient de omslag te maken van aanbodgericht naar vraag gestuurd. We zetten ons in om het buurtbusvervoer in overleg met de provincie als concessiehouder, Connexxion en buurtbusvrijwilligers zodanig in te richten dat dit voorziet in de behoefte van gebruikers. Aanvullend hierop ondersteunen we het mobiliteitsproject dat voorziet in een combinatie van vervoer door vrijwilligers, toeleveren van diensten en toegang tot voorzieningen en tegengaan van sociaal isolement door middel van uitbreiding van de initiatieven

Mobiliteitsplatform SD op Weg is inmiddels provinciaal en landelijk voorbeeldproject met 16 initiatieven, in te vlechten in nieuw slim mobiliteitsnetwerk

van elektrisch vervoer.

Diverse initiatieven elektrisch rijden zijn actief, Laadpalennetnetwerk is fors uitgebreid. Deelname aan OP Zuid Zero Emissie Transport om transport elektrisch of met waterstof te bevorderen

19. We bevorderen elektrisch rijden en elektrisch vervoer door uitbreiding van het laadpalennetwerk op ons eiland in samenwerking met de hierin opererende marktpartijen. We stimuleren en faciliteren de uitbreiding van elektrisch vervoer in brede zin door middelen over schotten heen in te zetten omdat doelen uit verschillende domeinen (milieu, sociaal, welzijn) bij elkaar komen. Daarnaast stimuleren we vervoer met waterstof.

2.4 ARBEIDSMARKT IN BALANS 1. We gaan uit van het principe: “Iedereen doet mee”. Mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt gaan in beginsel in een reguliere baan aan de slag. Als dat niet mogelijk is realiseren we zelf en met ondernemers een betrekking in een zo regulier mogelijke arbeidsomgeving. We houden een vangnet voor mensen die een beschutte omgeving nodig hebben om te werken binnen de kaders van “Beschut werk nieuw”. 2. Investeren in mensen vinden we belangrijk. Mensen met bestaande rechten begeleiden we nadrukkelijk naar werk omdat dit nieuwe perspectieven biedt. Als begeleiding naar werk niet mogelijk is zetten we in op een traject gericht op

Agenda “Vitale arbeidsmarkt Schouwen-Duiveland” getekend. Samenwerking tussen scholen, bedrijven en bedrijfsscholen verloopt goed, enigszins vertraagd door Corona. We voeren de Participatiewet uit. Startbloq is opgericht en in ontwikkeling. Diverse mensen zijn uitgestroomd via SD op Weg. Voorstel voor parallelle arbeidsmarkt in ontwikkeling

12

meedoen in de samenleving, bijvoorbeeld in de zorg of zich op een andere manier nuttig maken voor onze lokale samenleving. Passende instrumenten zijn in ontwikkeling

3. Werken moet ook lonen. We ontwikkelen passende instrumenten binnen de mogelijkheden van de wetgever om terugkeer naar het arbeidsproces te laten lonen. 4. Bij aanvragen om een uitkering volgen we een streng maar rechtvaardig beleid: nieuwe aanmeldingen leiden we direct toe naar werk. Daarna regelen we een

Dit is inmiddels staand beleid

inkomensvoorziening als dat nodig is. 5. De Zuidhoek blijft een voorziening voor mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt.

We verplichten niet maar motiveren wel, o.a. via Startbloq, SD op Weg en deelname aan banen buiten de Zuidhoek

We verplichten mensen met een “Beschut werk oud-indicatie” niet om buiten de muren van de Zuidhoek aan de slag te gaan. Mensen met een “Beschut werk oudindicatie” die zelf de wens hebben om in een reguliere omgeving te werken ondersteunen en motiveren we actief. 6. We volgen het Rijksbeleid wat betreft “Beschut werk nieuw”.

Dit is inmiddels staand beleid

7. We laten niemand onnodig thuis zitten. Daarom investeren we extra in mensen

De ontwikkeling van bijstandsgerechtigden wordt nauwkeurig gevolgd. Begeleiding naar initiatieven als onder 2 en 5 vermeld vindt plaats.

met een bijstandsuitkering. Passend bij de capaciteiten en mogelijkheden maken we deze mensen arbeidsfit met een participatiebaan. Als uitstroom naar een reguliere baan of reguliere werkomgeving niet mogelijk is volgt een traject dat is gericht op meedoen in de maatschappij, bijvoorbeeld door vrijwilligerswerk of een andere vorm van tegenprestatie. Hiervoor volgen we de situatie van bijstandsgerechtigden door hen minimaal jaarlijks op te roepen of te bezoeken.

We zetten in op participatie van statushouders en hun gezinnen. Volgen taalonderwijs ondanks ontheffing wordt aangemoedigd via het Taalhuis.

8. We zetten ons beleid om statushouders zo snel mogelijk maatschappelijk te laten participeren voort. Ook investeren we in de maatschappelijke integratie van kinderen en gezinnen uit deze doelgroep. Het beheersen van de Nederlandse taal is hiervoor essentieel. Als er een ontheffing voor taalonderwijs is verleend gaan we de reden na en proberen we betrokkene toch taalonderwijs te laten volgen.

Ontschotten van budgetten passen we zoveel als mogelijk is toe.

9. We zetten het budget voor de uitvoering van de taken uit het hele sociale domein integraal, of wel zonder schotten, in. Budgetten voor uitkeringen zetten we bijvoorbeeld in voor het helpen van mensen aan werk. Indien nodig stellen we aanvullende middelen beschikbaar om mensen die dit nodig hebben te helpen en dit

Deze werkwijze passen we toe binnen het staand beleid.

uit sociaal en maatschappelijk oogpunt wenselijk is. 10. De mensen met een werkloosheidsuitkering gaan we actief benaderen. Hiervoor gaan we intensiever samenwerken met het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). 11. We werken samen met Scalda en de Pieter Zeeman om het onderwijs zo dicht mogelijk op het bedrijfsleven te organiseren om een zo breed mogelijk opleidingsaanbod in stand te houden op Schouwen-Duiveland. Zo willen we jongeren behouden voor het eiland en zorgen voor een

13

De agenda “Vitale arbeidsmarkt SchouwenDuiveland” is getekend en in uitvoering. Watersportoplei ding is in uitvoering. Diverse bedrijfsscholen zijn gestart.

efficiënte aansluiting tussen opleiding en bedrijfsleven. Een voorbeeld hiervan is het opzetten van een Watersportopleiding met CIOS/Scalda met watersportondernemers. Eenzelfde aanpak willen we realiseren voor de horeca, recreatie en de zorg. 12. We onderzoeken de mogelijkheden voor maatwerktrajecten waarbij zorg en ondersteuning wordt geboden aan kwetsbare inwoners, zodat zij (alsnog) een

Aanbieden vindt plaats via Startbloq.

diploma halen of vakvaardigheden opdoen en een baan krijgen. 13. We zorgen er samen met ondernemers en onderwijs voor dat kinderen en

Er is goede samenwerking tussen scholen en bedrijfsleven. Samenwerking met Huis van de Techniek is geformaliseerd. Voor een Wlalhallab is weinig draagvlak .weinig

jongeren vroeg kennismaken met de bedrijven op het eiland. Daarmee willen wij ze helpen in opleidings- en beroepskeuzes en hen al vroeg binden aan SchouwenDuiveland. De jaarlijkse beroepenmarkt en de samenwerking met Huis van de Techniek dragen hiertoe bij. Een Walhallab waar jongeren inspirerend met ondernemers aan de slag gaan levert hier ook een bijdrage aan. 14. We zetten in samenwerking met ondernemend Schouwen-Duiveland een integrale

Beide sites zijn operationeel en worden goed bezocht..

vacaturebank op met aandacht voor de zogenoemde tweede baan voor een gezin. Daarnaast brengen we onze verschillende woonmilieus, vele voorzieningen, het verenigingsleven, activiteiten en evenementen in beeld. Deze middelen zetten we in om in samenwerking met ondernemers meer personeel van buiten de gemeente te werven voor vacatures in de techniek, horeca, recreatie en zorg.

Leslokaal Het Zout is gerealiseerd in Pieter Zeeman, aantal verbonden kennisinstel lingen ins uitgebreid, intensivering via IBP.

15. We continueren het project Living Labs Schouwen-Duiveland Grevelingen Oosterschelde en de stevige band met kennisinstellingen (via Campus Zeeland) om kennis en onderzoek voor het innoverend vermogen van onze ondernemers en maatschappelijke organisaties goed toegankelijk en toepasbaar te laten zijn. Door de opgebouwde banden met studenten en leerlingen van het voortgezet onderwijs ontstaat nieuw perspectief op goed gekwalificeerde en gemotiveerde nieuwe medewerkers. 16. Er blijft een mate van seizoensinvloed in het werk. Met onderwijs-, kennisinstellingen en ondernemers gaan we de mogelijkheden na om scholieren en studenten zo op te leiden dat ze als (toekomstige) medewerkers in meerdere soorten van bedrijven zijn in

Mogelijkheden worden in diverse opleidingen nagegaan, specifiek de bij CIOS.

te zetten (flexibele inzetbaarheid). Als methode om de pieken uit seizoensarbeid op te Bovenstaande toelichtingen laten zien dat a, c, en d. in nauw overleg worden ingevuld, stimuleren nieuw vestiging vindt plaats maar leidt beperkt tot resultaat.

vangen en (nieuwe) medewerkers jaarrond arbeid, mogelijk in één contract, aan te kunnen bieden. 17. Om de vele vacatures in het bedrijfsleven tegen te gaan, het voorgezet onderwijs en mbo-onderwijs op het eiland te behouden en de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te stimuleren brengen we ondernemers, onderwijs en overheid bij elkaar. Er wordt gezamenlijk beleid ontwikkeld dat als doel heeft om: a. het invullen van vacatures in het bedrijfsleven te stimuleren; b. nieuwvestiging van bedrijven te stimuleren; 14

c. samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven te stimuleren; d. het toeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt naar het bedrijfsleven te stimuleren.

2.5 VAKANTIE-EILAND TOONAANGEVEND IN WATER 1. De “Band met Schouwen-Duiveland” staat als campagne. Zeker door de inzet van hun “Band”. We laten de Band zien, beleven en ervaren door goed gastheerschap. We nemen met ondernemend Schouwen- Duiveland de stappen om de marketingstrategie en de daarmee opgezette uitvoering naar hen over te dragen. Met de VVV maken we in afstemming met het toeristisch bedrijfsleven afspraken hoe de eilandmarketingstrategie en uitvoering door te zetten met een eigen profiel binnen de promotie van Zeeland. We gaan gesprekken voeren over de bekostiging van het voorzetten van de campagne en sturen er op aan dat de promotie buiten

Inmiddels drie keer uitgeroepen tot Best of World destination,en platinum Quality Coast-award. In verband met opheffen VVV marketingstrategie en beleggen daarvan nog in combinatie met “De Band” nog in ontwikkeling in nauwe samenspraak met ondernemend SchouwenDuiveland.

het eiland plaatsvindt. Samenwerking met Erfgoed Zeeland verloopt goed. Diverse initiatieven voor korte ketens lopen via Schouws Bord en Food Zeeland Delta.

2. We bevorderen dat bij de marketing ruim aandacht wordt gegeven aan onze kunst en cultuurhistorie maar ook aan onze prachtige streekproducten waarbij de hoogwaardige schaal- en schelpdier- en aquacultuur een prominente plek invult. Daarnaast stimuleren we eilandelijke samenwerking om in korte ketens onze mooie streekproducten vers, gezond en lekker op het bord te krijgen. Daarmee spelen we in op de vraag naar gastronomie van onze Vlaamse gasten, die ons in toenemende mate bezoeken. 3. We blijven het initiatief van het Watersnoodmuseum en omliggende ondernemers ondersteunen om een aanlegplaats voor pleziervaartuigen, rondvaartboten en passagiersschepen in de omgeving van Ouwerkerk te realiseren. Daarnaast ondersteunen we het Watersnoodmuseum in de ontwikkeling naar kenniscentrum. 4. We zetten de innovatieprojecten op ons eiland als toeristische trekkers in zoals het Tidal Technology Centre en op termijn de (realisatie van de) doorlaat in de Brouwersdam.

Ondersteuning in ontwikkeling naar kenniscentrum vindt plaasts via Interreg – project Star2Cs, Oplossing visperceel t.b.v. aanlegsteiger nog niet bereikt. I.v.m. intrekken Watervergunning wordt met betrokken overheden gezocht naar mogelijkheden tot afbouw via een marktconsultatie.

15

3

Wonen 3.1 GOED EN REALISTISCH VOORZIENINGENNIVEAU 1. Maatschappelijke voorzieningen zijn belangrijk voor de leefbaarheid van onze gemeente en dragen bij aan het bereiken van de maatschappelijke resultaten die we willen bereiken. We stellen een programma Maatschappelijke voorzieningen op. We gaan hierbij uit van bundelen van voorzieningen,

Het opstellen van het programma is gestopt. Algemene kaders worden waar mogelijk geïntegreerd in de Structuurvisie Wonen.

betaalbaarheid en bereikbaarheid. We spelen in op het organiserend vermogen van de samenleving en gaan uit van maatwerk. 2. Voor de dorps- en gemeenschapshuizen vinden we een toekomstbestendige beheersstructuur belangrijk. De Stichting Dorps- en Gemeenschapshuizen

De samenwerking met SDGSD en Zeeuwland verloopt goed. Ook de niet aangesloten dorpshuizen worden hierbij betrokken.

Schouwen-Duiveland vult die rol goed in. 3. We stellen uitvoeringsplannen op binnen het kader van het ‘Integraal huisvestingsplan primair onderwijs Schouwen-Duiveland 2017-2027’ (IHP). We hebben hierbij aandacht voor de kwaliteit van onderwijs, leefbaarheid, bereikbaarheid en betaalbaarheid. We beschouwen hierin kinderopvang als onlosmakelijk verbonden met het primair onderwijs en kijken naar kansen om ook andere voorzieningen hierbij te betrekken, naar voorbeeld van (het functioneren van) de Brede school in

Uitvoeringsplannen zijn opgesteld voor vier scholen. Financiën moeten nog beschikbaar komen. Daarnaast loopt locatiekeuze Regioschool Noordwest .

Zierikzee. 4. We zetten in op het realiseren van gezonde, duurzame en zo mogelijk circulair gebouwde schoolhuisvesting of renovatie om voor onze kinderen een zo gezond mogelijk binnen- en buitenklimaat in en om school te realiseren. We maken met schoolbesturen binnen het kader van het IHP afspraken hoe budgetten voor dit

In de ontwerpen wordt met deze uitgangspunten rekening gehouden, daarnaast inzet op Groene schoolpleinen.

doel te organiseren en in te zetten. Zo mogelijk zetten we in op de zogenoemde BREEAM-certificering. 5. We zetten in op sociaal en fysiek veilige scholen. Via de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) vragen we periodiek aandacht voor het pestplan en –protocol. Daarbij besteden we bijzondere aandacht aan cyberpesten. Daarnaast gaan we met scholen en jeugdverenigingen na hoe we meer in kunnen zetten op aansprekende, boeiende en

Er is een intensievere samenwerking tussen ZAT en scholen, er zijn extra schoolmaatschappelijk werkers aangesteld.

16

bindende activiteiten voor de jeugd die bijdragen aan sociale vaardigheden en Diverse schooltuinen zijn aangelegd, NMEactiviteiten worden uitgebreid indien uw raad middelen beschikbaar stelt m.i.v. 2021.

(mentale, fysieke en sexuele) weerbaarheid. 6. We stimuleren zogenoemde groene scholen, waar aandacht is voor groen op het schoolplein, een schooltuin (met uitleg over gezond eten) en natuur- en milieueducatie en dagen schoolbesturen uit om het predicaat “Groene school” te halen. 7. We stellen nieuw onderwijsachterstandenbeleid op met kinderopvang en basisonderwijs dat gericht is op de versterking van kinderen met een (taal)ontwikke-

Het beleid is opgesteld, kindlocaties worden doorontwikkeld.

lingsachterstand. Via resultaatafspraken en monitoring ondersteunen wij de kindlocaties in het doorontwikkelen van de kwaliteit van voor- en vroegschoolse educatie. 8. We volgen de verwachte positieve effecten van de realisatie van de nieuwe

2022

onderwijshuisvesting voor Pieter Zeeman, SBO de Meie en de Beatrixschool. 9. Met “het Tij” is het behoud van voortgezet onderwijs als zeer belangrijk voor onze gemeente benoemd. We letten daarom op een structurele borging van het voortgezet onderwijs op ons eiland.

Borging door nieuwbouw Pieter Zeeman, faciliteren vervoersvraag (e-bike plan) en verbinding met Livin g Lab.

10. We stimuleren de samenwerking tussen de scholen voor primair onderwijs met Pieter Zeeman om een betere doorstroming van meer leerlingen naar het voortgezet onderwijs binnen onze gemeente te realiseren, de zogenoemde

Samenwerkingsafpraken zijn opgenomen in Onderwijksakkoord.

POVO-procedure. Via samenwerkingsafspraken intensievere samenwerking met SCALDA (ook in Living Lab). Diverse bedrijfsscholen op zijn opgestart.

11. We stimuleren onderwijsprojecten van het (v)MBO die inspelen op de veranderende arbeidsmarkt en het te hanteren concept van startkwalificaties om ongewenste en soms onnodige belemmeringen in toegang tot de arbeidsmarkt weg te nemen. Daarbij hebben we aandacht voor technische opleidingen en opleidingen voor horeca, recreatie en zorg. 12. Mobiliteit is een belangrijke drager voor het ervaren van leefbaarheid vanwege de toegang tot voorzieningen. We willen dat inwoners zo lang mogelijk prettig en zelfstandig thuis kunnen blijven wonen en voorzieningen kunnen bereiken. Daarmee worden problemen als sociaal isolement voorkomen, worden zorgkosten gedrukt en houden we de kernen leefbaar. Er is vernieuwing op het gebied van (openbaar) vervoer nodig om voorzieningen voor minder mobiele groepen te garanderen en aan te sluiten op de mobiliteitsvraag (vraag gestuurd in plaats van aanbodgericht). Daarom verbinden we ons samen met de provincie aan het

Diverse mobiliteitsprojecten als schoolbus en de Duinen , Renesse en Bruinisse lopen. Breed mobiliteitsplatform functioneert. Verdere uitbouw van SD op Weg. Dit is een voorbeeld project in de provinciale agenda Mobiliteit.

innovatieve project ‘Integrale mobiliteit, samen aan de slag met bereikbaarheid, leefbaarheid en sociale mobiliteit’ dat door meerdere initiatiefnemers en ondernemers van Schouwen-Duiveland is opgestart. Hierin betrekken we het project Schoolbus.

Inhoudelijke visie is vastgesteld incl. samenwerkings afspraken tot 2021.

13. De bibliotheek en het bibliotheekwerk is van uitleenfunctie gegroeid naar een brede maatschappelijke voorziening die mede wordt ingezet om maatschappelijke doelen uit

17

het Sociaal Domein te behalen. We bepalen de gewenste doelen, zoals het Taalhuis, en te bereiken effecten. Waar nodig stellen we om deze te bereiken gericht beleid op. 14. Er is meer inzicht gewenst over hoe subsidies leiden tot prestaties die bijdragen aan

De Kadernota is nog niet opgesteld en de Asv niet geactualiseerd. Staat gepland voor 2021/2022.

maatschappelijke resultaten. Daarnaast is de Europese Commissie met een richtlijn over subsidies gekomen en is de wet Markt en Overheid van kracht. Reden om een nieuwe Kadernota subsidies op te stellen en de Algemene subsidieverordening (Asv) met bijbehorende beleidsregels te actualiseren. 15. Vanuit dit kader gaan we na voor welke organisaties en instellingen een inkooprelatie meer voor de hand ligt dan een subsidierelatie en wegen hierbij de voor- en nadelen zorgvuldig af. 16. We ronden het haalbaarheidsonderzoek naar een muziekpodium op SchouwenDuiveland, dat we in samenwerking met Brogum uitvoeren, af en komen met een voorstel voor raadsbehandeling. Met het concept van het Walhallab gaan we de mogelijkheden tot verbreding en combinatie met andere functies na. 17. We onderzoeken de technische staat van het zwembad Dol-Fijn en de (maatschappelijke) kosten en baten bij voortbestaan van het zwembad. We komen met een voorstel voor raadsbehandeling.

Gelet op punt 14 is dit onderdeel nog niet uitgevoerd c.q. geanalyseerd. Uw raad heeft een onderzoeksbudget beschikbaar gesteld voor stichting Brogum om een haalbaar plan op te stellen.

De technische staat is onderzocht, de kaders voor doorexploiteren zijn door uw raad gegeven. Na reactie van de fiscus stellen we een nieuwe overeenkomst op.

18. We inventariseren de belangstelling voor en doen op grond van de Uit inventarisatie onder jongeren en ondernemers blijkt niet veel animo. Stichting Walhallab .nl is geconsulteerd maar twijfelt ook aan haalbaarheid en neemt geen eigen initiatief voor verdere uitwerking.

uitkomst een pilot met een inspiratieruimte waar jongeren met elkaar vernieuwende ideeën en concepten uit kunnen werken naar aansprekende toepassingen op het gebied van vormgeving, ICT, social media, gaming, virtual reality, beeld of geluid. Een ruimte waar ook mensen werkzaam in creatieve en vrije beroepen willen komen om nieuwe inspiratie en energie op te doen en cross-overs te vinden. Waardoor voor jongeren uitzicht ontstaat op professie en samenwerking met mensen met “vrije” beroepen. Een broedplaats die een positieve bijdrage kan leveren aan de creatieve en “nieuwe” economie, maar ook de jeugd onderling verbindt. Een Walhallab, ook in te zetten voor kwetsbare jongeren of jongeren met problemen (preventie).

3.2 WONEN NAAR WENS Strategie wordt opgenomen in Structuurvisie die mede bedoeld is voor Transitiefonds. Tweede woninggebruik wordt reeds gereguleerd.

1. De Woningmarktanalyse is vastgesteld. De herijking van de woonvisie en het daarop aan te passen uitvoeringsprogramma wonen 2014 - 2023 worden in juni 2018 vastgesteld en daarmee uitgangspunt voor ons handelen. Er is sprake van een overcapaciteit van plannen, die deels niet meer voldoen aan de vraag uit de markt. We ontwikkelen een strategie om bestaande plannen die niet meer aan de vraag voldoen te verminderen en tegelijkertijd in te kunnen spelen op plannen die wel aan de vraag voldoen en een essentiële bijdrage aan herontwikkelings- en daarmee gepaard

18

gaande leefbaarheidsopgaven leveren omdat daardoor het realiseren van belangrijke Goede voorbeelden uit andere gemeenten zijn opgevraagd. Een voorstel volgt in 2021.

voorzieningen mogelijk wordt. We reguleren het tweede woning gebruik. 2. We onderzoeken de mogelijkheden voor verdere stimuleringsmaatregelen voor de bouw van duurzame, CO2-neutrale woningen, bijvoorbeeld door een korting op de grondprijs. 3. Plannen voor een bepaalde kern moeten ultiem maatwerk bevatten, afgestemd op het woonsegment, de objectief bepaalde behoefte en de bijdrage aan leefbaarheid vanwege het beschikbaar komen van voorzieningen. 4. In het samenspel tussen enerzijds verminderen van plancapaciteit die niet meer

De stads- en dorpsvisies en woonvisie worden op elkaar afgestemd.

Dit aspect wordt meegenomen in het kwalitatief woningonderzoek Zeeland, de woonvisie en het opstellen van stads- en dorpsvisies. Project Tiny Houses te Renesse wordt gerealiseerd, Procedure Knarrenhof Zierikzee loopt.

aansluit bij de vraag en plannen die wel duurzaam bijdragen aan een kwalitatief goede woningvoorraad, houden we rekening met de opbouw en verhouding van de woningvoorraad per kern (goedkoop/duur, diversiteit in woonzorgconcepten, jongeren/ouderen) en of deze aansluit bij de voor deze kern bepaalde behoefte. We denken daarbij bijvoorbeeld aan “tiny houses” of een “knarrenhof” als mogelijke oplossing voor bepaalde doelgroepen. We zetten instrumenten als veranderen en verplaatsen van plannen in om goede plannen ruimtelijk op de juiste wijze te onderbouwen.

In de woningmarktanalyse en de woningbouwprogrammering wordt met dit uitgangspunt rekening gehouden. Verder inzet op subsidieprogrammma’s als vitaal vestigingsklimaat.

5. Om enigszins manoeuvreerruimte te hebben in de woningbouwprogrammering leggen we ons zelf de ambitie op om de komende vier jaar 100 nieuwe huishoudens te werven, waarvan we weten dat die alleen met zeer hoogwaardige plannen te interesseren zijn, bijvoorbeeld wonen op grote kavels, woningen met bijzondere architectuur of welstandsvrij bouwen. We zetten ook in op meer permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke (buitenlandse) werknemers die inmiddels bijna jaarrond in onze gemeente verblijven. Dit draagt bij aan meer integratie.

Met een structuurvisie wordt dit fonds verder uitgewerkt.

6. Bij de uitwerking van deze strategie zetten we in op een sloop- of saneringsfonds om het toegroeien naar de gewenste situatie te versnellen en werken dit verder uit. 7. Op grond van de herijking van de woonvisie en het daarop aangepaste uitvoeringsprogramma maken we nieuwe regionale woningmarktafspraken met de

Het kwalitatief woningonderzoek Zeeland wordt in 2020 afgerond. Dit is de basis voor nieuwe afspraken.

Provincie. Jaarlijks wordt de actuele woonbehoefte gemonitord, met de Provincie besproken en gerapporteerd aan de gemeenteraad. Binnen de drie jaar actualiseren we de Woningmarktanalyse. 8. Na de aanpassing van het uitvoeringsprogramma en de nieuwe woningmarkt-

2021

afspraken pakken we het opstellen van de Structuurvisie Zierikzee en het daar

01

op te baseren bestemmingsplan Zierikzee op. 9. We maken prestatieafspraken met de woningbouwcorporatie Zeeuwland. Het bijgestelde uitvoeringsprogramma wonen 2014 - 2023 is ook hierbij leidend. We vragen hierbij nadrukkelijk aandacht voor de herstructureringsopgave in de

De samenwerkingsovereenkomst met Zeeuwland is in 2020 vastgesteld. De voorbereiding van de prestatieafspraken 2021 lopen.

19

kernen in relatie tot het verkoopbeleid van Zeeuwland en willen deze opgaven samen met Zeeuwland aanpakken. We willen in samenwerking met Zeeuwland de bouw van koopwoningen in het prijssegment van € 150.000 tot € 200.000 mogelijk maken die voor de markt niet interessant zijn om te bouwen. We gaan daarvoor de mogelijkheden voor de benodigde ontheffing voor Zeeuwland na en willen dit wel koppelen aan een anti-speculatiebeding.

Dit is inmiddels staand beleid .

10. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders. Tegelijkertijd besteden we nadrukkelijk aandacht aan het integratieproces met als belangrijkste onderdeel het taalvaardig worden in de Nederlandse taal.

Dit is onderdeel van de prestatieafspraken met Zeeuwland. We ondersteunen burgerinitiatie-ven als SD op Weg, ontmoeting in dorpshuizen en benutten de kennis van het voorveld als thuiszorg , etc.

11. We zetten in op langer zelfstandig wonen. Dat betekent dat woningen hiervoor geschikt moeten zijn. We faciliteren (burger)initiatieven die bijdragen aan deze doelstelling en ondervinden hoe we regelgeving kunnen doorbreken als deze in de weg zit. We blijven in gesprek met onze partners, zoals Zeeuwland, over de vraag hoe met voorzieningen fysieke voorwaarden voor langer zelfstandig wonen zijn in te vullen en leggen dit zo mogelijk vast in de prestatieafspraken. Daarnaast besteden we aandacht aan vroegsignalering bij ouderen. 12. We continueren om reden van langer zelfstandig wonen het vastgestelde

Dit is inmiddels staand beleid

beleid rondom mantelzorgwoningen. 13. We vinden een inclusieve samenleving belangrijk, waar ieder mens deel van uit kan maken. Daarom maken we werk van de uitvoering van het VN verdrag voor rechten van mensen met een beperking.

De toetsingrapporten van Platform ongehinderd zijn opgeleverd. Uitwerking via thematafels vertraagd door Corona.

14. We onderzoeken of we een fonds in het leven kunnen roepen voor het opknappen

Het isolatiefonds is inmiddels ingesteld. Het transitiefonds is in ontwikkeling.

van verpauperde panden en het energiezuiniger maken van woningen. Eventueel slopen kan daarbij horen. 15. We streven op een realistisch en haalbaar niveau naar een energieneutraal Schouwen-Duiveland in 2040 en kijken daarbij nadrukkelijk naar de snel te boeken

De bestuursopdracht Warmteplan is vastgesteld en in uitvoering. De pilot Aquathermie is in voorbereiding.

resultaten. Naast energie besparen is goede woningisolatie een belangrijk middel om de energievraag te verminderen dat bovendien het wooncomfort en de waarde van het huis verhoogd. Mede om helder te hebben waar de snel te boeken resultaten te behalen zijn maken we in overleg met de netbeheerder een inventarisatie van de warmtevraag voor de gebouwde omgeving als input voor een strategie en het ontwerp van een warmteplan om duurzaam in de warmtevraag te gaan voorzien. 16. In de Energieagenda is de warmtevraag een belangrijke opgave. Dit begint bij goede isolatie. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie. We zetten

Het isolatiefonds is ingesteld. Hier wordt goed gebruik van gemaakt. Met het Duurzaam Bouwloket is een contract aangegaan v.w.b. fungeren als informatiepunt. Periodiek artikelen in de Wereldregio.

20

in op een isolatiefonds om onze inwoners te stimuleren hun huizen naar een goed niveau te isoleren. Op het moment dat het Rijk een goede regeling in het kader van de landelijke Energieagenda introduceert en Rijksmiddelen toereikend zijn bouwen we het gemeentelijke fonds af. 17. We blijven initiatieven tot het opwekken van duurzame energie voor woningen faciliteren en ondersteunen de Energiecoöperatie Energie Werkt SchouwenDuiveland op dit vlak. 18. We ondersteunen collectieve bewonersinitiatieven op het gebied van energie en energiebesparing, zoals het Monumentenpaspoort, elektrisch rijden, rijden op waterstof en opwekken van duurzame energie.

Dit is inmiddels staand beleid. Nadere afspraken zijn gemaakt met rol van EWSD in verduurzamingsprojcten.. EWSD schaalt tijdelijk af vanwege Corona. Monumentenpaspoort, SD op Weg, deelautoprojecten en postcoderoosprojecten zijn ondersteund.

19. Nieuwbouwwijken en te vergunnen en nieuw te bouwen gebouwen worden conform het Rijksbeleid zonder gasaansluiting gerealiseerd. Investeren in nieuwe gasaansluitingen leidt tenslotte tot desinvesteringen.

Dit is inmiddels staand beleid,.

3.3 LEEFBARE KERNEN MET BETROKKEN INWONERS 1. We hebben een enorme waardering voor de vele vrijwilligers die zich belangeloos inzetten voor de vereniging, de club en de buurt. Zij houden samen voor een groot deel de samenleving draaiende. Daarom blijven we investeren in het stimuleren en versterken van vrijwilligerswerk, passend binnen de uitgangspunten van het beleid.

Het steunpunt wordt doorontwikkeld, ondersteuning vindt plaats via SMWO, Experimenten worden ondersteund vanuit de uitvoeringsagenda Sociaal Domein

We blijven het steunpunt voor vrijwilligerswerk doorontwikkelen. 2. Het aantal beschikbare mantelzorgers neemt af, terwijl de behoefte aan mantelzorg sterk toeneemt, ook op Schouwen-Duiveland. We nemen dit probleem serieus en onderzoeken samen met partners manieren om overbelasting tegen te gaan, bijvoorbeeld door het inzetten van respijtzorg of vervangende zorg (waarbij de mantelzorger zelf wordt ontlast). We blijven het steunpunt voor mantelzorg

Het plan van aanpak is geëvalueerd en bijgesteld. Het steunpunt ontwikkelen we verder, het mantelzorgcompliment blijft gehandhaafd,

doorontwikkelen. Dit is inmiddels staand beleid vanuit de gemeente maar ook vanuit instellingen en verenigingen.

3. Inwoners die met (vroeg)pensioen gaan zijn vaak heel vitaal en actief. We nodigen deze inwoners van harte uit om zich in te zetten voor de samenleving en hun talenten in te zetten bij vrijwilligersorganisaties die op allerlei terreinen in onze samenleving een belangrijke sociaalmaatschappelijke bijdrage leveren. 4. We stimuleren de opzet van sociale ondernemingen (social enterprises). Sociale ondernemingen zijn belangrijke partners om in maatschappelijke vraagstukken te voorzien. We stimuleren sociaal ondernemerschap door gericht maatwerk op de door hen gestelde vragen aan de gemeente te leveren waarbij we het randje van wettelijke of beleidskaders willen

Dit is inmiddels staand beleid. Experimenten op dit vlak ondersteunen we vanuit de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein via innovatiesubsidies

opzoeken. 21

Waar nodig ondersteunen we initiatieven vanuit bijvoorbeeld het Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein.

5. We faciliteren sociaal maatschappelijke en culturele initiatieven van burgers die de leefbaarheid bevorderen als deze voldoende draagvlak hebben en voorzien in een gezamenlijk gevoelde behoefte. Daarbij willen we initiatieven uitdrukkelijk niet overnemen maar ondersteunen waar dit nodig is. Ook kerkelijke instellingen kunnen

Dit is inmiddels staand beleid.

in dat kader op ons rekenen indien daar behoefte aan is. 6. We houden op verzoek van een kern samen met de stads- of dorpsraad en ondernemers een schouw van het ‘groen en grijs’. Hier nemen we de speelplaatsen in mee.

Dit is inmiddels een vast element in het proces.

7. Bij het opstellen van stads- en dorpsvisies inventariseren we de behoefte aan buitenplaatsen met bewegingstoestellen om jong en oud in staat te stellen op een leuke en ontspannen manier te bewegen. 8. Voor het afsteken van vuurwerk wijzigen we de geldende regels niet maar zetten in

Dit is inmiddels staand beleid.

het kader van preventie wel in op begeleiding van jongeren om goed en veilig om te gaan met vuurwerk. 9. De zondagsrust is voor velen in onze gemeente belangrijk. Daarom wordt hier

Dit is staand beleid

zoveel mogelijk rekening mee gehouden. We zetten het bestaande beleid voor de openstelling van winkels op zondag en de huidige sluitingstijden van de horeca

Dit is doorgaand beleid, De samenwerking gaat steeds beter, ook door betere uitwisseling met de sociale wijkteams

ongewijzigd voort. 10. Sociale veiligheid van onze inwoners staat voorop. Om deze sociale veiligheid te waarborgen, investeren en werken we samen met partijen die hierin een (wettelijke) taak hebben zoals Veilig Thuis, het Veiligheidshuis, Intervence en de Raad van de Kinderbescherming. Op tijd signaleren is net zo belangrijk. Daarom investeren we de

Dit is opgenomen in het Optimaliseringsplan Handhaving, waarbij er veel aandacht is voor de benodigde competenties.

komende jaren samen met onze ketenpartners extra in preventie. 11. We blijven inzetten op goed toezicht en adequate handhaving in de openbare ruimte. Hiertoe zetten we de Leefbaarheids-BOA’s in. Daarbij vinden we het sociale aspect van contact met inwoners en ondernemers heel belangrijk om signalen op te pikken. Signalen die door de gemeente of andere organisaties worden opgepakt. De taken van de Nationale Politie verschuiven steeds meer tot de aanpak van (zware) criminaliteit. We zien er op toe dat de Nationale Politie in het regionaal beleidsplan de voor onze gemeente vastgestelde capaciteit invult met maatwerk dat aansluit op de lokale feiten en omstandigheden van onze specifieke gemeente. 12. We accepteren onder geen enkel beding agressief of gewelddadig gedrag naar (eerste) hulpverleners en onze handhavers. We zetten alles in het werk op hard

Dergelijke incidenten worden hard , zo mogelijk strafrechtelijk, aangepakt.

tegen dergelijke incidenten op te treden. 13. We continueren het permanent en tijdelijk cameratoezicht voor plekken waar

Dit is inmiddels staand beleid.

regelmatig of tijdelijk overlast is. 22

Investering en uitrusting zijn gedaan op basis van het optimaliseringsplan Handhaving.

14. We zorgen ervoor dat Leefbaarheids-BOA’s voor het publiek te onderscheiden zijn van de medewerkers die parkeercontroles uitvoeren zodat inwoners, ondernemers en gasten weten wie ze voor welk onderwerp dat ze willen aankaarten kunnen aanspreken. We investeren in een goede uitrusting door voldoende vervoer, goede veiligheidsmiddelen en een gecertificeerde meldkamer. 15. De vestiging van coffeeshops in onze gemeente laten we niet toe. We continueren

Dit is staand beleid. Uitsterfbeleid voor kansspelen gokhallen is vorm gegeven.

daarmee het bestaande beleid. We gaan in overleg met ondernemers de mogelijkheden na om de toegang tot kans- en gokspelen voor jeugdigen uit preventief oogpunt te verminderen om de kans op verslaving te verkleinen. We zetten in op een uitsterfbeleid voor kansspel- en gokhallen.

Dit is staand beleid.

16. We zetten in op schoon en heel. Dit wil zeggen dat we vernielingen aan gemeentelijke eigendommen zo snel als mogelijk herstellen en inzetten op een schone leefomgeving (verwijderen zwerfvuil, honden- en paardenpoep), waarbij uiteraard

Dit is staand beleid door periodiek terugkomt via rapportages.

ook de inwoners en de gasten een verantwoordelijkheid hebben. 17. We houden vinger aan de pols wat betreft de aanrijtijden van de hulpdiensten en vragen aandacht voor het terugdringen van (structurele) overschrijdingen van de

Dit is staand beleid op grond van de grote waardering die wij hebben.

normen. 18. We zien er op toe dat onze brandweervrijwilligers én onze jeugdbrandweer de waardering vanuit de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) maar ook van college en gemeenteraad krijgen die zij verdienen.