1691895 Bijlage 2 omgevingsplan motivering & regels

TAM-OMGEVINGSPLAN HOOFDSTUK 22E, HOGEZOOM 31A BURGHHAAMSTEDE vastgesteld

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22E, Hogezoom 31a Burgh-Haamstede

2

Inhoudsopgave

Motivering TAM Omgevingsplan met bijlagen Regels

5 151

Hoofdstuk 1

152

Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4

Hoofdstuk 2 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7

Hoofdstuk 3 Artikel 8 Artikel 9

Hoofdstuk 4

Inleidende regels Begripsbepalingen Aanvullende begripsbepalingen Toepassingsbereik Meet- en rekenbepalingen

Algemene regels Normadressaat Anti-dubbeltelregel Parkeren

Gebruiksactiviteiten Gebruiksactiviteiten anders dan toegestaan Wonen

Bouwactiviteiten

152 153 156 157

158 158 159 160

161 161 162

163

Artikel 10 Algemene bouwregels Artikel 11 Bouwen van een hoofdgebouw - vergunningplicht Artikel 12 Bouwen van een bijbehorend bouwwerk en overkapping vergunningplicht Artikel 13 Bouwen van een ander bouwwerk - vergunningplicht Artikel 14 Bouwen in archeologisch waardevol gebied - vergunningplicht

163 164

Hoofdstuk 5

168

Artikel 15

Hoofdstuk 6 Artikel 16

Aanlegactiviteiten Werkzaamheden in archeologisch waardevol gebied

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht bouwwerken en gebruik

165 166 167 168

170 170

3

4

Motiv ering TAM Omgev ingsplan met bijlagen

5

TOELICHTING TAM-OMGEVINGSPLAN HOOFDSTUK 22E

HOGEZOOM 31A, BURGH-HAAMSTEDE

Colofon DOCUMENTGEGEVENS Titel Rapportnummer Datum Status Gemeente

TAM-omgevingsplan Hoofstuk 22E, Hogezoom 31a, Burgh-Haamstede 001969_TAM01_D01 11.05.2026 Vastgesteld Schouwen-Duiveland

OPDRACHTGEVER Naam Contactpersoon

Atmana Consultancy B.V. Dhr. J. Grefkens

OPDRACHTNEMER Naam Adresgegevens

Juust BV Goessestraatweg 17A 4421 AD Kapelle 0113 - 405051 info@juust.nl

Auteur(s)

Sylvia den Haan & Roy de Nood

Contactgegevens

0113 40 50 51 Sylvia@juust.nl

2

Inhoudsopgave 1. Inleiding ........................................................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding .............................................................................................................................................................................................4 1.2 Plangebied ............................................................................................................................................................................................4 1.3 Leeswijzer .............................................................................................................................................................................................4 2. Het project .......................................................................................................................................................................

5 2.1 Huidige situatie....................................................................................................................................................................................5 2.2 Toekomstige situatie .........................................................................................................................................................................5 2.3 Toetsing aan omgevingsplan ..........................................................................................................................................................6 2.3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden ...................................................................................................................6 2.3.2 Strijdigheid omgevingsplan ...............................................................................................................................................7 2.3.3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties ......................................................................................................7 3. Beleidskader ...................................................................................................................................................................

8 3.1 Rijksbeleid.............................................................................................................................................................................................8 3.2 Provinciaal beleid ...............................................................................................................................................................................9 3.3 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................................................................ 12 4. Kwaliteit van de leefomgeving .................................................................................................................................... 14 4.1 Ondergrond en cultuurhistorie ................................................................................................................................................... 14 4.1.1 Archeologie........................................................................................................................................................................... 14 4.1.2 Bodemkwaliteit ...................................................................................................................................................................

14 4.1.3 Niet Gesprongen Conventionele Explosieven ............................................................................................................ 15 4.1.4 Cultuurhistorische waarden ........................................................................................................................................... 15 4.2 Water en natuur ............................................................................................................................................................................... 16 4.2.1 Weging van het waterbelang .......................................................................................................................................... 16 4.2.2 Soortenbescherming......................................................................................................................................................... 17 4.2.3 Gebiedsbescherming ........................................................................................................................................................ 18 4.3 Mobiliteit en bereikbaarheid ........................................................................................................................................................

18 4.3.1 Parkeren................................................................................................................................................................................ 18 4.3.2 Verkeersgeneratie en ontsluiting.................................................................................................................................. 19 4.4 Duurzaamheid .................................................................................................................................................................................. 19 4.5 Gezonde leefomgeving .................................................................................................................................................................. 19 4.5.1 Milieuzonering ..................................................................................................................................................................... 20 4.5.2 Geluid...................................................................................................................................................................................... 20 4.5.3 Omgevingsveiligheid .........................................................................................................................................................

21 4.5.4 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................................................................... 21 4.5.5 Milieueffectrapportage ..................................................................................................................................................... 22 5. Conclusie........................................................................................................................................................................ 24 5.1 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties ................................................................................................................ 24 5.2 Belangenafweging........................................................................................................................................................................... 24 6. Uitvoerbaarheid ............................................................................................................................................................ 25 6.1 Economische uitvoerbaarheid.....................................................................................................................................................

25 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................................................................................ 25 6.2.1 Participatie ........................................................................................................................................................................... 25 7. Juridische planbeschrijving ........................................................................................................................................ 26 7.1 Juridisch kader TAM-IMRO omgevingsplan ............................................................................................................................. 26 7.2 Opzet van de regels .......................................................................................................................................................................... 26 Bijlagen .............................................................................................................................................................................. 28 Bijlage 1: Verkennend Bodemonderzoek ...............................................................................................................................

Bijlage 2: Quickscan Flora en Fauna ....................................................................................................................................... Bijlage 3: Stikstofberekening ...................................................................................................................................................

3

1. Inleiding 1.1 AANLEIDING Het voornemen is om op termijn een vrijstaande woning te realiseren ten noorden van de woning aan de Hogezoom 31a in Burgh-Haamstede. Om dit mogelijk te maken is het nodig om een bouwvlak toe te voegen binnen de reeds aanwezige woonbestemming. De gemeente geeft aan dat er behoefte is aan toevoeging van woningen in de kern. Met het toevoegen van een woning wordt invulling gegeven aan de woonopgave op Schouwen-Duiveland. In een eerder stadium was sprake van het uitruilen van de beoogde woontitel met een onbenutte bouwmogelijkheid op een nabijgelegen locatie. De gemeente heeft echter in haar principebesluit van 5 juni 2024 aangegeven dat het schrappen van een woontitel op een locatie elders gezien de grote woningbouwopgave niet wenselijk is. Om deze reden is het voornemen om één bouwtitel ten noorden van de woning aan de Hogezoom 31a toe te voegen. Deze ontwikkeling past niet binnen (het tijdelijk deel van) het omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet het omgevingsplan gewijzigd worden. Om dit mogelijk te maken is gekozen voor een TAM-IMRO omgevingsplan. In de voorliggende toelichting wordt onderbouwd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.2 PLANGEBIED Het plangebied is gelegen achter de woningen ten westen van de Hogezoom in Burgh-Haamstede.

Het plangebied betreft een deel van het perceel dat kadastraal bekend staat als Westerschouwen, sectie F, perceelnummer 2240. In totaal heeft dit perceel een oppervlakte van 5.292 m2.

Afbeelding 1 | Luchtfoto met plangrens (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) 1.3 LEESWIJZER Deze motivering bestaat, naast dit inleidend hoofdstuk, uit vijf hoofdstukken. In hoofdstuk twee wordt het initiatief nader toegelicht. Hoofdstuk drie beschrijft het geldende beleidskader, in hoofdstuk vier worden de verschillende milieu- en omgevingsaspecten beoordeeld, in hoofdstuk vijf gaan we in op de evenwichtige toedeling van functies aan locaties en in hoofdstuk zes wordt ingegaan op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

4

2. Het project 2.1 HUIDIGE SITUATIE Het plangebied betreft een onbebouwd terrein dat momenteel is ingericht als tuin met gazon. Langs de perceelsgrenzen staan diverse bomen. De ontsluiting van het gebied vindt plaats via een aftakking van de Hogezoom. De directe omgeving bestaat voornamelijk uit woonbebouwing, aangevuld met enkele maatschappelijke en bedrijfsmatige functies.

Afbeelding 2 | Afbeeldingen Hogezoom 31a en plangebied (bron: Atmana Consultancy B.V.) 2.2 TOEKOMSTIGE SITUATIE Het voornemen is om een bouwvlak voor één woning planologisch mogelijk te maken. Dit bouwvlak sluit qua positionering en omvang (15 bij 26 meter) aan op het reeds aanwezige bouwvlak van woning aan de Hogezoom 31a, aan de zuidzijde van het plangebied. Op termijn wordt hier een vrijstaande woning gerealiseerd, waarbij door een splitsing van het perceel van de Hogezoom 31a wordt voorzien in een eigen kavel. Hierdoor is er sprake van een logische kavelindeling waarbij er voldoende mogelijkheden zijn om de woning groen in te passen. De omliggende houtwallen worden behouden, net als de reeds aanwezige toegangsweg. Verder wordt parkeren op eigen terrein voorzien en wordt de bestaande ontsluiting vanaf de Hogezoom gebruikt voor het verkeer van en naar de toekomstige woning. Het bouwvlak van de toekomstige woning is gepositioneerd op de gronden waar reeds een woonbestemming ligt (zie 2.3.1), daarnaast is het bouwvlak gesitueerd op het open deel van het perceel en blijven de aanwezige houtwallen intact. De woning en bijbehorende voorzieningen tasten de omliggende groene structuur niet aan. De nieuwe woning kan, net als de bestaande woning Hogezoom 31a, een goothoogte hebben van maximaal 4 meter en een bouwhoogte van maximaal 10 meter.

De nokrichting van het hoofdgebouw wordt evenwijdig aan de Hogezoom georiënteerd. Er wordt met deze positionering van het bouwvlak aansluiting gezocht bij de voorgevelrooilijn van de naastgelegen woning. In het gebied is stedenbouwkundig gezien plaats voor één woning, naast de al bestaande woning Hogezoom 31a. De positionering is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

5

Afbeelding 3 | Toekomstige situatie plangebied (bron: Juust) 2.3 TOETSING AAN OMGEVINGSPLAN 2.3.1 Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden Ter plaatse van het plangebied geldt het omgevingsplan van de gemeente Schouwen-Duiveland. Het bestemmingsplan ‘Burgh-Haamstede’, dat op 28 april 2016 door de gemeenteraad is vastgesteld, maakt met de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het omgevingsplan. De gronden van het plangebied hebben de bestemming ‘Wonen’. De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het wonen in woningen en de hierbij horende ondergeschikte voorzieningen, zoals voet- en fietspaden, inritten, parkeervoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen en tuinen. Verder zijn de gronden bestemd met de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 6’ (zie 4.1.1 Archeologie). Parapluplan parkeernormen Schouwen-Duiveland Daarnaast is het 'Parapluplan parkeernormen Schouwen-Duiveland' van kracht. In dit paraplubestemmingsplan is voor nagenoeg alle bestemmingsplannen die in het totale plangebied vallen een uniforme regeling voor parkeren opgenomen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen zoals bijvoorbeeld de bouw van woningen, winkels enzovoorts, is het van belang dat voor gebruikers en bezoekers voldoende parkeerplaatsen voor auto's aanwezig zijn. In artikel 3 is de regeling voor parkeren vormgegeven.

In dit artikel wordt voor de te hanteren parkeernormen verwezen naar het Parkeerbeleid 2017-2020 zoals vastgesteld op 28 september 2017 door de gemeenteraad, of het daarvoor in de toekomst in de plaats tredende parkeerbeleid. In paragraaf 5.5 van het Parkeerbeleid is onder meer opgenomen dat bij het vaststellen van het benodigd aantal parkeerplaatsen uit wordt gegaan van de CROW-richtlijnen. Volgens het beleid moeten de parkeervoorzieningen worden aangelegd op eigen terrein, dit is het erf dat bij de betreffende functie hoort. Zie verdere toetsing in paragraaf 4.3.1 Parkeren.

6

Afbeelding 4 | Uitsnede omgevingsplan gemeente Schouwen-Duiveland (bron: Omgevingsloket, bewerking: Juust) 2.3.2 Strijdigheid omgevingsplan De ontwikkeling is in strijd met de bouwregels op deze locatie, aangezien het realiseren van een woning buiten het bouwvlak niet is toegestaan. Wel is het gebruik passend, aangezien de locatie reeds een woonbestemming heeft. 2.3.3 Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Er moet gemotiveerd worden dat de ontwikkeling met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) aanvaardbaar wordt geacht, volgens artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (hierna: Bkl). Daarnaast moet ook voldaan worden aan de instructieregels en instructies van zowel de provincie als het Rijk (artikel 8.0b Bkl). De instructieregels hebben betrekking op verschillende aspecten, waaronder bijvoorbeeld het beschermen van waterbelangen, gezondheid, milieu, landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed of het waarborgen van de veiligheid. Deze aspecten worden afzonderlijk behandeld in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 worden de diverse aspecten met elkaar gewogen.

7

3. Beleidskader 3.1 RIJKSBELEID N at i on al e Omg e v in g sv i s ie (N OV I ) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In de NOVI wordt aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 de langetermijnvisie in beeld gebracht. Het Rijk wil sturen op de nationale belangen. De inzet van het Rijk is samengevat in vier prioriteiten:  Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie.  Duurzaam economisch groeipotentieel.  Sterke en gezonde steden en regio's.  Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Het versterken van de omgevingskwaliteit staat in de NOVI centraal. Dit houdt in dat alle plannen met oog voor de natuur, gezondheid, milieu en duurzaamheid gemaakt moeten worden. De NOVI maakt bij het maken van keuzes gebruik van drie afwegingsprincipes:  Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies,  Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal, en  Afwentelen wordt voorkomen. Motivering De beleidsdoorwerking van de NOVI vindt plaats door middel van wet- en regelgeving, NOVI-gebieden, Gebiedsagenda's Grote Wateren en de Omgevingsagenda's. Het beleid heeft derhalve geen directe doorwerking voor de voorgenomen ontwikkeling.

De voorgenomen ontwikkeling sluit wel aan bij de prioriteit 'Sterke en gezonde steden en regio’s'. Conclusie De Nationale Omgevingsvisie staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. L ad d e r v o o r du ur z a me v er st e de l i jk in g De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 5.129g Bkl, en stelt hierdoor inhoudelijke eisen aan het omgevingsplan, én de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De ladder is ingericht voor een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten waardoor de ruimte in stedelijke gebieden optimaal benut wordt en leegstand voorkomen wordt. De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op een stedelijke ontwikkeling die bestaat uit de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandelsvoorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. Voor zover een omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt, met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik en het tegengaan van leegstand, in het omgevingsplan rekening gehouden met de behoefte aan die stedelijke ontwikkeling.

Als die stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het bestaand stedelijk gebied wordt aanvullend op de beschrijving van de behoefte en het resultaat van het benodigde overleg, gemotiveerd waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. Onder stedelijk gebied wordt verstaan: een op grond van een omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit toegelaten stedenbouwkundig samenstel van bebouwing voor wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel en horeca, en de daarbij behorende openbare of sociaal-culturele voorzieningen en infrastructuur, met uitzondering van stedelijk groen aan de rand van die bebouwing en lintbebouwing langs wegen, waterwegen of waterkeringen.

8

Motivering In welke gevallen er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is niet concreet vastgelegd. De jurisprudentie geeft op het gebied van woningbouw wel een constante lijn aan. Bouwplannen met minder dan 12 woningen zijn geen stedelijke ontwikkeling. In dit geval is er sprake van de ontwikkeling van één woning, waardoor geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling. Een toetsing aan de ladder kan derhalve achterwege blijven. Voor het overige zijn geen regels opgenomen die specifiek op deze situatie van toepassing zijn. Het project is lokaal en kleinschalig. Conclusie De ladder voor duurzame verstedelijking vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. 3.2 PROVINCIAAL BELEID Ze e uw s e O mg e v in g s v is i e De Provincie Zeeland heeft de Zeeuwse Omgevingsvisie op 12 november 2021 vastgesteld. Deze visie benoemt de vier Zeeuwse ambities voor 2050 voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving in de provincie Zeeland. Deze sluiten aan bij de prioriteiten van de NOVI en geven daar een Zeeuwse invulling aan. De Zeeuwse ambities geven richting aan het provinciale beleid en de uitvoering daarvan. Deze ambities zijn:  Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland.  Balans in de grote wateren en het landelijk gebied.  Een duurzame en innovatieve economie.  Klimaatbestendig en CO2-neutraal Zeeland.

Deze vier Zeeuwse ambities vragen om een goede afweging van keuzes, zowel op regionaal als op lokaal niveau. De drie afwegingsprincipes die het Rijk daarvoor heeft bedacht -zoals aangegeven in de NOVI- zijn in de Omgevingsvisie vertaald naar vier afwegingsfactoren. Deze zijn nodig om een zorgvuldige afweging te kunnen maken bij concrete initiatieven en activiteiten in Zeeland. Deze afwegingsfactoren zijn:  Doe meer met minder grond.  Werk samen en deel kosten en baten.  Maak gebruik van de Zeeuwse kernkwaliteiten.  Denk aan de toekomst en aan de rest van de wereld. De vier ambities zijn algemene strategische ambities met 2050 als horizon. Deze moeten ook richting geven aan beleidsdoelstellingen voor de kortere termijn (2030). In de Omgevingsvisie Zeeland is dan ook het beleid voor de periode tot 2030 vormgegeven. Dit beleid is onderverdeeld in doelen voor 2030, de huidige situatie, acties voor de periode tot 2030 én afwegingsfactoren voor de uitvoering. Er zijn 27 thema's (bouwstenen) uitgewerkt waarbij het beleid voor de komende 10 jaar is weergegeven en waarvoor instrumenten, waaronder de Zeeuwse Omgevingsverordening, kunnen worden ingezet. In de Omgevingsverordening Zeeland is het beleid uit de Zeeuwse Omgevingsvisie verankerd. Motivering De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de ambitie 'Uitstekend wonen, werken en leven in Zeeland'.

De relevante bouwstenen hierbij zijn 'woningvoorraad' en 'woonomgeving'. Voor de woningvoorraad is een relevante doelstelling ''Een toekomstbestendige en CO2-neutrale woningvoorraad die in kwaliteit en kwantiteit aansluit op de vraag.''. Dit betekent dat nieuwbouw niet alleen moet voldoen aan de huidige en toekomstige behoeften, maar ook minimaal 50% circulair moet zijn. De focus ligt op de kwaliteit van woningtypen en de locatiekeuze. Het doel is om woningen toe te voegen op de juiste plekken, zodat ze de bestaande voorraad aanvullen en versterken. Voor de bouwsteen 'woonomgeving' is een relevante doelstelling: ''Onze woonomgeving is veilig en klimaatadaptief, lokt gezond gedrag uit en draagt bij aan biodiversiteit.''. Hierbij speelt het principe van ‘toekomstbestendige woongebieden op de goede plek’ een belangrijke rol. In dit geval betreft het een ontwikkeling van een vrijstaande, en levensloopbestendige, woning in het bestaande woongebied van Burgh-Haamstede. Met de ontwikkeling wordt een ruim perceel verder benut door een extra woning mogelijk te maken. Dit sluit aan bij de ambitie ‘doe meer met minder grond’. Er wordt voorzien in een kwantitatieve en kwalitatieve behoefte.

9

Conclusie De Zeeuwse Omgevingsvisie staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. Omg e v in g s v e r or d en in g Ze e l an d De Omgevingsverordening Zeeland gaat over de fysieke leefomgeving van de provincie. Bij de beoordeling van ruimtelijke plannen is vooral hoofdstuk 2 welke gaat over activiteiten in de fysieke leefomgeving van belang. Daarnaast moet getoetst worden aan de instructieregels zoals opgenomen in hoofdstuk 5. Motivering Het plangebied is voor een klein deel gelegen op de grens van een duisternisgebied (zie afbeelding 5), zoals opgenomen in afdeling 2.8 Activiteiten in duisternisgebieden. Deze afdeling is gericht op het voorkomen of beperken van lichthinder in duisternisgebieden. Degene die een activiteit, als bedoeld in artikel 2.141, verricht en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor de heersende duisternis in duisternisgebieden, is verplicht: a. de noodzakelijke maatregelen te nemen om die gevolgen te voorkomen; b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken; en c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt of ongedaan gemaakt, die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd.

De realisatie van één woning vormt geen ontwikkeling waarbij de duisternis permanent en structureel wordt verstoord. Het gaat om een beperkte ruimtelijke ingreep met geringe lichtemissie, waarbij bovendien gerichte maatregelen kunnen worden getroffen om lichthinder te voorkomen of te beperken. Denk hierbij aan het toepassen van afgeschermde buitenverlichting en het vermijden van permanente verlichting in de avond en nacht. Daarnaast bevinden zich binnen het duisternisgebied reeds meerdere bestaande woningen. De aanwezigheid van deze bebouwing toont aan dat het duisternisgebied niet volledig vrij is van lichtbronnen. In dat kader draagt de beperkte toevoeging van één extra woning niet wezenlijk bij aan verdere aantasting van de duisternis. De ontwikkeling blijft daarmee in lijn met de specifieke zorgplicht van de omgevingsverordening. Voor het overige zijn geen specifieke regels opgenomen die van invloed zijn op deze ontwikkeling, anders dan de aspecten waaraan getoetst is zoals omschreven in hoofdstuk 4 van deze onderbouwing.

10

Afbeelding 5 | Duisternisgebieden Omgevingsverordening Zeeland (bron: Provincie Zeeland, bewerking: Juust) Conclusie Provinciaal beleid vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. Ze e uw s e W o on d e a l Het Rijk heeft, in het kader van de Nationale Woon- en Bouwagenda, zogenaamde woondeals gesloten met provincies en gemeenten. In de woondeals zijn afspraken gemaakt over onder meer het aantal te bouwen woningen, de locaties en voor wie er moet worden gebouwd. De Woondeal is de basis voor een lange samenwerking tussen overheden, woningcorporaties en marktpartijen. Deze samenwerking moet ervoor zorgen dat er sneller en meer betaalbare huur- en koopwoningen worden gebouwd in Zeeland. De woondeal is 6 maart 2023 ondertekend door de minister voor Volkshuisvesting en ruimtelijke ordening, de Provincie Zeeland en de dertien Zeeuwse gemeenten. Het doel van de Woondeal is het bouwen van 16.500 extra woningen in Zeeland in de periode tot en met 2030. Twee derde van deze woningen moet betaalbaar zijn. Elke gemeente neemt een eerlijk deel van de regionale opgave op zich. Betaalbaarheid en kwaliteit De beschikbaarheid van een passende woning staat voor veel mensen onder druk. Mensen zijn onvoldoende in staat om snel een woning te vinden die bij hen past. Dit hangt sterk samen met de betaalbaarheid van wonen.

Veel mensen hebben moeite met hun woonlasten of kunnen geen voor hen betaalbare woning vinden. Daarnaast is de kwaliteit in toenemende mate een probleem. Veel woningen passen niet bij de levensfase of woonbehoefte, zijn niet duurzaam of staan in een wijk waar sprake is van slecht onderhoud of waar de kwaliteit van de leefomgeving onder druk staat. Gelet op de meest actuele cijfers van de provincie Zeeland kan er voorzien worden in de behoefte voor de aantallen nieuw te bouwen woningen. De kwaliteit en betaalbaarheid van deze toe te voegen woningen blijft echter een aandachtspunt. Landelijk moet 2/3 van het aantal toe te voegen woningen namelijk betaalbaar zijn. Onder de definitie van betaalbaar vallen betaalbare koop (€ 405.000,- vanaf 2025), maar ook midden huur (€ 1.184,82 of minder per maand) en sociale huur. Naast de inzet op twee derde betaalbare nieuwbouw, moet iedere gemeente zijn eerlijke aandeel nemen in sociale huisvesting. Het streven is om landelijk ten minste 30 procent van de woningvoorraad te laten bestaan uit sociale huurwoningen.

11

Motivering Op Schouwen-Duiveland ligt zowel een kwantitatieve als kwalitatieve woonopgave. De gemeente SchouwenDuiveland zet zich in om de realisatie van 1.119 woningen mogelijk te maken. Er zijn een aantal bouwlocaties (sleutelprojecten) aangewezen voor de uitvoering van deze regionale opgave. De voorgenomen ontwikkeling betreft de realisatie van één levensloopbestendige woning. Gezien de locatie en het type woning leent deze ontwikkeling zich niet voor realisatie binnen de betaalbare categorie en valt daarmee binnen het aandeel van één derde woningbouw in het hogere segment. De ontwikkeling draagt bij aan de woningbouwopgave en de doorstroming. Conclusie De Zeeuwse Woondeal staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 3.3 GEMEENTELIJK BELEID T i j v an d e T o e k om st : S ch o uw en -D u id e l an d in 2 0 4 0 De Strategische visie Schouwen-Duiveland 2011-2040 'Tij van de Toekomst' is op 3 oktober 2011 door de gemeenteraad vastgesteld en herijkt in mei 2025. In de visie is opgenomen hoe de gemeente Schouwen-Duiveland er in 2040 uit zou moeten zien: Schouwen-Duiveland heeft zich in 2040 verder ontwikkeld als de ideale plaats om te genieten van natuur, recreatie en cultuur. In de visie zijn de drie strategische doelen 'werken', 'wonen' en 'verblijven' uitgewerkt. De voorgenomen ontwikkeling past vooral binnen het doel 'wonen'.

Het beleidsdocument richt zich op een duurzame groei van de woningvoorraad en het behoud van de eigenheid van het eiland. Het doel is om in 2040 voldoende passende, betaalbare en duurzame woningen te hebben voor alle doelgroepen, zodat de gemeente kan doorgroeien naar meer dan 40.000 inwoners. Nieuwbouw moet zorgvuldig worden ingepast in de bestaande kernen, bijdragen aan leefbaarheid en landschappelijke kwaliteit en inspelen op demografische en maatschappelijke behoeften. Klimaatadaptatie, energieneutraliteit, biodiversiteit en goede bereikbaarheid zijn daarbij belangrijke randvoorwaarden. Motivering De ontwikkeling van één vrijstaande levensloopbestendige woning in Burgh-Haamstede past binnen de uitgangspunten van de Strategische Visie. Door zorgvuldig ruimte te bieden voor een extra woning, die wordt ingepast in de bestaande kern, wordt op kleinschalige wijze bijgedragen aan de woningbouwopgave en het behoud van de leefbaarheid in Burgh-Haamstede. De locatiekeuze sluit aan bij het streven naar inbreiding. Hoewel de woning niet binnen het betaalbare segment valt, voorziet het initiatief wel in de behoefte aan gevarieerd, toekomstbestendig en duurzaam woonaanbod, en draagt het bij aan de doorstroming binnen de lokale woningmarkt.

Het plan respecteert de landschappelijke en ruimtelijke kwaliteit en sluit aan bij de ambitie om karakteristieke woonmilieus te behouden én te versterken. Conclusie Het Tij van de Toekomst vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van deze ontwikkeling. W o on z org v i s ie 2 0 2 5 -2 0 3 0 In september 2025 heeft de gemeenteraad de Woonzorgvisie 2025-2030 Samen Doen op Schouwen-Duiveland vastgesteld met als centrale ambitie een passend thuis voor iedereen, waarbij wonen, zorg en leefbaarheid integraal worden benaderd. De gemeente zet in op een toekomstbestendige en diverse woningvoorraad, waarbij inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen en passende woonruimte beschikbaar is voor alle doelgroepen, waaronder ouderen en andere aandachtsgroepen. Belangrijke uitgangspunten zijn het realiseren van levensloopbestendige woningen, het versterken en beter benutten van de bestaande woningvoorraad, en het bevorderen van doorstroming op de woningmarkt. Inbreiding heeft prioriteit boven uitbreiding en woningbouw wordt in alle kernen mogelijk gemaakt, met een focus op groeikernen voor grotere projecten. Daarbij wordt gestreefd naar ten minste 75% levensloopbestendige nieuwbouwwoningen om de woningvoorraad klaar te maken voor de vergrijzende bevolking.

Verder stimuleert de gemeente kleinschalige, geclusterde woonvormen dichtbij huis en ondersteunt zij het levensloopbestendig maken van bestaande woningen, onder andere via gemeentelijke regelingen. Door samenwerking met zorg- en welzijnspartijen en inzet op vitale kernen wordt toegewerkt naar een sociaal sterke en leefbare woonomgeving voor alle inwoners

12

Motivering Het initiatief betreft een kleinschalige inbreidingslocatie voor één levensloopbestendige woning. De gemeente zet in op woningbouw in alle kernen, waarbij inbreiding de voorkeur heeft boven uitbreiding. Het project past binnen deze lijn doordat het binnen bestaand stedelijk gebied van Burgh-Haamstede wordt gerealiseerd. Daarnaast sluit het initiatief aan bij de focus van de Woonzorgvisie om aanvullend levensloopbestendige nieuwbouwwoningen te creëren en de bestaande voorraad te versterken, wat bijdraagt aan doorstroming op de woningmarkt. De woning past binnen de ambitie om woningen toekomstbestendig, duurzaam en flexibel te maken en draagt bij aan de leefbaarheid in de kern. Daarnaast sluit de ontwikkeling aan bij de gemeentelijke doelstelling om 75% van de nieuwbouwwoningen levensloopbestendig te realiseren. Het initiatief vormt daarmee een kwalitatieve toevoeging die bijdraagt aan een diverse en veerkrachtige woonomgeving, conform de Woonzorgvisie. Conclusie De Woonzorgvisie 2025-2030 staat de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. St r u ct u u rv i s i e W on en ( 2 0 2 3 ) Schouwen-Duiveland heeft de ambitie ieder huishouden naar wens te kunnen laten wonen. Om dit te bereiken zijn maatregelen nodig om opgaven op de woningmarkt aan te kunnen pakken, ongeacht of het aantal huishoudens in de gemeente groeit of krimpt.

Het gaat bijvoorbeeld om het toevoegen of aanpassen van bestaande woningen zodat deze beter aansluiten bij de huidige en toekomstige behoefte en wensen van onder andere de groeiende groep ouderen. Het is de wens om daarvoor 'schuifruimte' te creëren waarmee blijvend gewerkt kan worden aan kwalitatieve woonopgaven. Schouwen-Duiveland heeft daarom de afspraak met de provincie Zeeland gemaakt dat er de komende jaren extra woningen gebouwd kunnen worden bovenop de regionale behoefte van 1.025 wooneenheden. Dit wordt het transitieprogramma genoemd. Dit transitieprogramma biedt ruimte, bóvenop reguliere huishoudensgroei, om te werken aan kwalitatieve woonopgaven. Dat kan echter niet zomaar. Om mogelijke leegstand op termijn te voorkomen wordt er ingezet op het onttrekken van woningen waaraan geen behoefte meer is. Dit hoeft niet nu, maar kan ook over een aantal jaren pas aan de orde zijn. Het is wel belangrijk die werkwijze te borgen. Dat wordt gedaan met de Structuurvisie Wonen. In de Structuurvisie Wonen is onderstaande strategie opgenomen om mogelijke leegstand op termijn te voorkomen: • Er wordt ruimte gemaakt voor goede woonplannen door in te zetten op het realiseren van bestaande harde bouwtitels, danwel het saneren van deze planologische titels indien er geen gebruik van wordt gemaakt.

• Er wordt schuifruimte gecreëerd op de woningmarkt door het realiseren van een transitieprogramma. • Er dient compensatie plaats te vinden om leegstand te voorkomen. Dit kan op verschillende manieren. • Er wordt ingezet op het bouwen van de juiste woningen voor de juiste doelgroepen, waaronder gelijkvloerse woningen in het koop- en huursegment. • Nieuwbouw vindt eerst binnen de kernen en op structuurversterkende plekken plaats, mede ter bevordering van de leefbaarheid. Motivering De voorgenomen ontwikkeling zorgt ervoor dat kleinschalige woningbouw op een binnenstedelijke locatie plaatsvindt. Met een vrijstaande levensloopbestendige woning in het hogere segment wordt aangesloten bij diverse doelgroepen, wat ook de doorstroming bevordert. De woning wordt stedenbouwkundig ingepast en sluit daarmee aan op de directe omgeving. De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de vrijstellingsmogelijkheden voor de bijdrage aan het Transitiefonds voor de toevoeging van één particuliere woontitel. De gemeente zal deze bijdrage zelf voldoen vanuit de algemene middelen van het concern. Conclusie De Structuurvisie Wonen vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling.

13

4. Kwaliteit van de leefomgeving 4.1 ONDERGROND EN CULTUURHISTORIE Bij het toedelen van functies aan locaties vindt een integrale afweging plaats. De ondergrond is een integraal onderdeel van de fysieke leefomgeving. Het belang van het beheren en het beschermen van de ondergrond wordt meegenomen bij het toedelen van functies aan locaties. In de ondergrond wordt het steeds drukker. Het risico hiervan is dat ondergrondse gebruiksfuncties elkaar in toenemende mate in de weg kunnen zitten en elkaar negatief kunnen beïnvloeden. Ook kan ondergronds ruimtegebruik beperkingen opleggen aan het gebruik van de bovengrond. Aspecten die te maken hebben met de ondergrond zijn archeologie, bodemkwaliteit, kabels en leidingen en niet gesprongen explosieven. 4.1.1 Archeologie De gemeente moet bij het vaststellen van het omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Hieronder vallen ook bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Dit staat in artikel 5.130 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De gemeente kan in het belang van archeologische monumentenzorg regels stellen in het omgevingsplan over archeologisch onderzoek. Voor het plangebied worden regels opgenomen over onder andere graafwerkzaamheden om archeologische waarden in de bodem te beschermen.

Archeologisch onderzoek is op grond van het meest actuele archeologiebeleid vereist wanneer de bodemingrepen een groter oppervlak beslaan dan 250 m² en dieper reiken dan 50 centimeter. Het totale nieuwe bouwvlak is circa 390 m². Of de verstoring de vrijstellingsgrens overschrijdt wordt duidelijk na uitwerking van het bouwplan. Op dat moment moet beoordeeld worden of archeologisch onderzoek nodig is. Conclusie Het aspect archeologie staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 4.1.2 Bodemkwaliteit In het omgevingsplan staan de regels die voorkomen dat er onaanvaardbare gezondheidsrisico’s ontstaan bij het toelaten van een bodemgevoelig gebouw (groter dan 50 m²) op een bodemgevoelige locatie. De toelaatbare kwaliteit van de bodem is een voorwaarde voor het bouwen. Bij wijzigingen van activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik. Dit kan betekenen dat een onderzoek moet worden verricht naar de bodem- en grondwaterkwaliteit. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt het mogelijk gemaakt om één woning te realiseren. Om inzicht te krijgen in de bodemkwaliteit is op 2 mei 2024 door MCG Zuidwest B.V. een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 1). Uit de resultaten blijkt dat in de bovengrond plaatselijk voor de parameter PCB een overschrijding van de klasse landbouw/natuur is vastgesteld.

Zowel de boven- als ondergrond voldoen echter aan de maximale waarden voor deze klasse. In het grondwater is een overschrijding van de interventiewaarde voor kwik aangetoond. Bij een herbemonstering zijn exact dezelfde waarden vastgesteld. Deze overschrijding is vermoedelijk gerelateerd aan de relatief lage pHwaarde van het grondwater, waardoor metalen in hogere mate worden opgenomen. De exacte oorzaak hiervan is niet bekend. Gezien de lage pH-waarde wordt de overschrijding van kwik vooralsnog als van nature verhoogd beschouwd. Op basis van de resultaten van het verkennend onderzoek wordt geadviseerd dat er vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen zijn voor de voorgenomen nieuwbouw op de onderzoekslocatie. Conclusie Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling.

14

4.1.3 Niet Gesprongen Conventionele Explosieven Op sommige plaatsen in Nederland bevinden zich nog niet ontplofte explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in de bodem. Deze leveren een gevaar op, vooral als ze verplaatst of aangeraakt worden, bijvoorbeeld bij graaf- of baggerwerkzaamheden. Op het moment dat in de nabijheid van deze Niet Gesprongen Explosieven (NGE) trillingen worden veroorzaakt of grondwerkzaamheden in de bodem worden uitgevoerd, kunnen deze NGE alsnog afgaan. Onder grondwerkzaamheden worden verstaan activiteiten zoals grondverzet, graaf- en heiwerkzaamheden in de bodem. De gemeente Schouwen-Duiveland beschikt over een nota en een beleidskaart waarin locaties zijn aangegeven waar mogelijk niet-gesprongen explosieven in de bodem kunnen voorkomen. De kaart is te raadplegen via een digitale omgeving. Op de NGE-beleidskaart is te zien dat het plangebied binnen een verdachte zone valt. Voor het plangebied geldt een hoge trefkans op niet-gesprongen explosieven. In gebieden met een hoge trefkans wordt geadviseerd om maatregelen te treffen met betrekking tot conventionele explosieven bij grondroerende werkzaamheden. Met dit TAM-omgevingsplan worden alleen de planologische kaders mogelijk gemaakt. In dit kader vinden geen grond- of graafwerkzaamheden plaats.

Bij het bouwtechnische deel van de voorgenomen ontwikkeling moet bij grond- en graafwerkzaamheden rekening worden gehouden met de eventuele aanwezigheid van niet-gesprongen explosieven. Hiervoor dient het ‘Stroomschema Toetsing CE’ uit het Conventionele Explosievenbeleid van de gemeente Schouwen-Duiveland te worden gevolgd.

Afbeelding 6 | Niet Gesprongen Explosieven Beleidskaart (bron: gemeente Schouwen-Duiveland, bewerking: Juust) Conclusie Het aspect niet gesprongen explosieven staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 4.1.4

Cultuurhistorische waarden

De omgang met het cultureel erfgoed in onze leefomgeving is geregeld in de Omgevingswet. Het gaat om zaken als de omgevingsvergunning voor rijksmonumenten, het aanstellen van een monumentencommissie, of rekening houden met cultureel erfgoed in omgevingsplannen. Gemeenten moeten in hun omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. De gemeente moet voor cultureel erfgoed dat voor bescherming in aanmerking komt daarnaast een toereikend beschermingsregime opnemen in het omgevingsplan. Bij cultureel erfgoed kan het gaan om monumenten zoals (bouw)werken, tuinen en parken, bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten, stads- en dorpsgezichten en (delen van) cultuurlandschappen.

15

Cultuurhistorisch waardevolle objecten in of in de directe omgeving van het plangebied, waarmee in het plan rekening moet of kan worden gehouden, zijn niet aanwezig. Langs de Hogezoom zijn diverse MIP-objecten gelegen. De voorgenomen ontwikkeling heeft hier geen invloed op. Er is geen sprake van (nagatieve) effecten op aanwezige cultuurhistorische waarden.

Afbeelding 7 | Cultuurhistorische waardenkaart (bron: Provincie Zeeland, bewerking: Juust) Conclusie Het aspect cultuurhistorie staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 4.2 WATER EN NATUUR Bij het opstellen van ontwikkelplannen worden de thema’s water en natuur steeds meer als leidende basisprincipes gezien. Daar waar eerst getoetst werd of er geen nadelige effecten te verwachten waren (behoud) wordt nu – met name vanwege de klimaatdoelstellingen - veel meer gestuurd op het verbeteren van de waterhuishouding en het ontwikkelen van extra natuurwaarden. In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze dit plan bijdraagt aan deze leidende principes. 4.2.1

Weging van het waterbelang

Bij het toelaten van activiteiten moet rekening gehouden worden met de gevolgen voor het beheer van watersystemen, ook wel ‘weging van het waterbelang’ genoemd. De weging van het waterbelang geldt, volgens artikel 5.37 Bkl, bij het vaststellen van het omgevingsplan. Bij de vaststelling van het omgevingsplan of het verlenen van de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt het advies van de waterbeheerder betrokken. Wateroverlast Met het realiseren van nieuwe bebouwing neemt de hoeveelheid verhard oppervlak toe. Omdat er nog geen concreet bouwplan is, wordt een inschatting gemaakt van het verhard oppervlak. Hierbij wordt uitgegaan van een woning met een verhard oppervlak van circa 120 m². Conform de beleidsregels van Waterschap Scheldestromen is hiermee in principe (nieuw verhard oppervlak × 0,147 m) 17,5 m³ aan watercompensatie benodigd. Binnen het plangebied is voldoende ruimte aanwezig om te voorzien in een vijver van voldoende omvang voor deze compensatieopgave. De realisatie hiervan kan als voorwaarde worden gesteld aan de omgevingsvergunning en nader worden uitgewerkt in het bouwplan.

16

Watersysteem Op de Legger Oppervlaktewaterlichamen van Waterschap Scheldestromen is aangegeven dat er langs het plangebied geen watergangen zijn gelegen. Binnen en in de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen primaire, secundaire of tertiaire watergangen met een beschermingszone. Er is geen sprake van het (ver)graven van watergangen. De ontwikkeling heeft geen negatieve invloed op het aanwezige watersysteem.

Afbeelding 8 | Uitsnede Legger Oppervlaktewaterlichamen (bron: Waterschap Scheldestromen, bewerking: Juust) Hemel- en afvalwater Het hemelwater afkomstig van de woning en de bijbehorende bebouwing wordt binnen het perceel geïnfiltreerd in de bodem via een bij de bouw van de woning te realiseren vijver die tenminste voorziet in de benodigde watercompensatie van 17,5 m³. Het afvalwater wordt aangesloten op een overnamepunt van het gemeentelijke rioleringsstelstel. Conclusie Het aspect weging van het waterbelang vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. 4.2.2 Soortenbescherming Het aspect natuur omvat zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming. Sommige activiteiten kunnen gevolgen hebben voor dieren en planten. Dat zijn flora- en fauna-activiteiten. De Omgevingswet geeft regels over flora- en fauna-activiteiten om soorten te beschermen. De beschermde flora en fauna mag niet worden verstoord, verjaagd of worden gedood. Voorafgaand aan een ontwikkeling moet, indien negatieve effecten op mogelijke beschermde soorten op voorhand niet uitgesloten kunnen worden, onderzocht worden of er beschermde dieren- of plantensoorten in het plangebied leven. Nieuwe ontwikkelingen kunnen effect hebben op beschermde soorten (dieren en planten).

Om deze reden is door Adviesbureau Wieland op een quickscan flora en fauna uitgevoerd, waarvan de resultaten zijn opgenomen in het rapport ‘Quickscan natuurwetgeving project bouwen woning Hogezoom 31A Burgh-Haamstede’ van 9 augustus 2025 (zie bijlage 2). Het plangebied is geen essentieel leefgebied voor grondgebonden zoogdieren. Er zijn geen sporen gevonden van zoogdieren waarvan het leefgebied jaarrond geschermd is. Er is geen dekking aanwezig. Het is een relatief kleine oppervlakte. Hierdoor is het geen essentieel onderdeel van het leefgebied van damherten.

17

Het terrein is geen geschikt leefgebied voor vleermuizen. Indien er geen verlichting geplaatst wordt die uitstraalt naar de omgeving worden vliegroutes en foerageergebieden niet aangetast. Door in de woning inbouwvoorzieningen aan te brengen voor vleermuizen kunnen nieuwe verblijfplaatsen worden gecreëerd. Het aantal verblijfplaatsen voor vleermuizen neemt snel af. Daardoor staat de gunstige staat van instandhouding voor vleermuizen onder druk. Er is voldoende voedsel in de omgeving te vinden voor vleermuizen. Het terrein is niet geschikt voor andere beschermde soorten. Het leefgebied is ongeschikt door het ontbreken van bebouwing, water en beplanting. Er is geen negatief effect te verwachten op een Natura2000-gebied. Er is ook geen negatief effect te verwachten op de natuurkwaliteiten van terreinen die zijn aangemerkt in het kader van het natuurnetwerk Zeeland. Het plangebied is op voldoende afstand gelegen van deze gebieden en de werkzaamheden zijn kleinschalig van aard. Conclusie Het aspect soortenbescherming vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. 4.2.3 Gebiedsbescherming Het aspect natuur omvat zowel soortenbescherming als gebiedsbescherming. Het Rijk en de Provincie zijn in eerste plaats verantwoordelijk voor gebiedsbescherming.

Toebedeelde functies moeten beoordeeld worden op mogelijk nadelige gevolgen voor Natura 2000-gebieden en getoetst moet worden aan de instructieregels uit de omgevingsverordening ten aanzien van Natuurnetwerk Nederland-gebieden. Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van een natuurgebied, natuurnetwerk en Natura-2000 gebieden. Het dichtstbijzijnde beschermde Natura 2000-gebied is Kop van Schouwen. Dit natuurgebied ligt op circa 200 meter kilometer van het plangebied. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling op enige afstand van beschermde Natura 2000-gebieden plaatsvindt worden geen negatieve effecten als gevolg van externe werking (middels visuele verstoring en verstoring door productie van geluid, trilling en licht) verwacht. Voor dit plan is voor zowel de realisatiefase als de gebruiksfase de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden berekend (zie bijlage 3). De uitkomst is dat er geen rekenresultaten zijn hoger dan 0,00 mol/ha/j. Het project heeft daarmee geen negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000gebieden. Conclusie Het aspect gebiedsbescherming staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 4.3 MOBILITEIT EN BEREIKBAARHEID Nieuwe ontwikkelingen mogen niet leiden tot verkeersproblemen op de omliggende wegen.

Er moeten ook voldoende parkeerplaatsen voor auto's en voor fietsen gerealiseerd worden. Wat voldoende is, is afhankelijk van de locatie, het type functie en gemeentelijk beleid. Mobiliteit is geen doel op zich, maar een belangrijke randvoorwaarde voor onder meer de woningbouwopgave en de regionale economie. Gemeenten kennen een breed takenpakket op het gebied van mobiliteit. Het gaat niet alleen om het beheer en onderhoud van lokale wegen, maar ook over de mobiliteitstransitie, verkeersveiligheid en toegankelijkheid. Om mobiliteit toekomstbestendig te maken moeten al deze aspecten in onderlinge samenhang beschouwd worden. Gemeenten hebben daarnaast een eigen verantwoordelijkheid om locaties binnen de gemeente goed bereikbaar te houden. 4.3.1 Parkeren De parkeernorm wordt bepaald aan de hand van het geldende parkeerbeleid van de gemeente, zoals vastgelegd in het Parkeerbeleid 2017-2020 Schouwen-Duiveland. In het parkeerbeleid zijn geen parkeernormen vastgesteld en wordt beschreven dat de kencijfers uit CROW-publicatie 317 gehanteerd dienen te worden om de parkeerbehoefte te bepalen. Op basis van het gemeentelijk beleid valt het plangebied binnen het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’ en heeft het een stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’. De woning valt in de categorie ‘koop, huis, vrijstaand’.

Voor deze categorie geldt een gemiddelde parkeernorm van 2,3 parkeerplaatsen per vrijstaande koopwoning. Dit is inclusief het bezoekersaandeel van 0,3 parkeerplaatsen. Afgerond zijn in totaal 3 parkeerplaatsen op eigen terrein benodigd. Op de toekomstige bouwkavel is voldoende ruimte om het benodigde aantal parkeerplaatsen te realiseren. Ook voor fietsparkeren is er voldoende ruimte op eigen terrein.

18

Conclusie Het aspect parkeren vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. 4.3.2 Verkeersgeneratie en ontsluiting Kencijfers over de verkeersgeneratie zijn niet opgenomen binnen het parkeerbeleid. Ook wordt voor het berekenen van de verkeersgeneratie niet verwezen naar een specifieke CROW-publicatie. Zoals gebruikelijk worden in dat geval de meest recente CROW kencijfers aangehouden. De verkeersgeneratie is bepaald aan de hand van CROW-publicatie 744, Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering. Hierbij wordt dezelfde vastgestelde stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’ en het gebiedstype ‘rest bebouwde kom’ aangehouden. Voor de categorie ‘koop, huis, vrijstaand’ geldt een gemiddelde verkeersgeneratie van 8,2 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Deze beperkte toename in verkeersbewegingen is voor een weg als de Hogezoom aanvaardbaar. Het aantal extra verkeersbewegingen doet geen afbreuk aan de verkeersafwikkeling ter plaatse. Het verkeer van de woning wordt via de reeds aanwezige ontsluiting afgewikkeld op de Hogezoom. Via de Serooskerkseweg richting het zuiden zijn zowel Burgh-Haamstede, de N652 en de N57 vlot bereikbaar. Conclusie Het aspect verkeersgeneratie en ontsluiting staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg.

4.4 DUURZAAMHEID Duurzaamheid is het waarborgen van de bestaansmogelijkheden van en het voorzien in de behoeften van de huidige generatie zonder daarmee de behoeften van toekomstige generaties in gevaar te brengen. Duurzaam omgaan met de ruimte betekent onder meer rekening houden met de huidige gebruiksfuncties en de mogelijkheid voor toekomstige generaties om functies aan een gebied te geven. Bij duurzame gebiedsontwikkeling gaat het om duurzaam gebruik van materialen, energie, natuur en mobiliteit. Omdat duurzaamheid veel facetten heeft, is een integrale benadering noodzakelijk. Voor de toekomstige woning is op dit moment nog geen bouwplan uitgewerkt. Bij de verdere uitwerking wordt rekening gehouden met energiezuinige materialen en energiebesparende maatregelen, zoals goede isolatie en het gebruik van duurzame energiebronnen. Daarnaast ligt de woning op een groen perceel, waardoor hemelwater kan infiltreren in de bodem. Ook wordt de biodiversiteit mogelijk versterkt door de aanleg van een tuin. Conclusie Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling. 4.5 GEZONDE LEEFOMGEVING Een van de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet is een gezonde fysieke leefomgeving. Binnen de kaders van Omgevingswet kunnen overheden eigen gezondheidsambities vastleggen en uitwerken.

Het aspect gezondheid is veelomvattend en zeer divers. Aan de meeste milieuaspecten (o.a. luchtkwaliteit, geluid en geur) zijn in meer of mindere mate immers gezondheidsaspecten verbonden. De fysieke leefomgeving kan gevolgen hebben voor de gezondheid van mensen, in positieve of negatieve zin. Zo kan een groene en beweegvriendelijke omgeving goed zijn voor de gezondheid. Aan de andere kant kunnen bijvoorbeeld een matige luchtkwaliteit of een lawaaiige omgeving ongezond zijn. Conclusie De ontwikkeling is gelegen in een gebied met een groene omgeving. Er is ruimte voor wonen in het groen, wat bijdraagt aan de gezondheid van de toekomstige bewoners. De woning wordt daarnaast levensloopbestendig uitgevoerd. De ontwikkeling vormt een bijdrage aan een gezonde leefomgeving.

19

4.5.1

Milieuzonering

Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet ervoor zorgen dat voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten voorkomen wordt. Sommige activiteiten die vanuit een planologisch perspectief mogelijk worden gemaakt, veroorzaken milieubelasting voor de omgeving. Andere (gevoelige) functies moeten juist beschermd worden tegen milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Het doel van milieuzonering is om te komen tot een optimale kwaliteit van de leefomgeving. Om de afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies te bepalen, wordt vooralsnog gebruik gemaakt van de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’, aangezien de milieuzonering ‘nieuwe stijl’ nog niet in de praktijk is beproefd. Naar verwachting zal de uitkomst van een toetsing op basis van de nieuwe stijl niet wezenlijk afwijken van een beoordeling op basis van de VNG-publicatie. Het reguleren van de gebruiksruimte voor geluid en geur per bedrijf staat centraal in de nieuwe systematiek voor milieuzonering.

De gebruiksruimte van een bedrijf is de milieuruimte die een bedrijf mag benutten voor het uitoefenen van zijn bedrijfsvoering. Het plangebied bevindt zich in een omgeving met een overwegend woonfunctie. Hierdoor is sprake van een rustige woonwijk. Ten oosten van het plangebied ligt op circa 130 meter een bedrijfsbestemming met de aanduiding ‘specifieke vorm van detailhandel – tuincentrum en dierenbenodigdheden’. Voor de categorie ‘bouwmarkten, tuincentra, hypermarkten’ geldt een richtafstand van 30 meter op basis van geluid. Er wordt daarmee ruimschoots aan de richtafstand voldaan. Verder zijn ten zuiden en zuidwesten van het plangebied diverse maatschappelijke voorzieningen gelegen, op circa 160 meter afstand. Dit betreft voornamelijk zorgwoningen. Gezien de ligging en ruimtelijke context is het niet aannemelijk dat hier grootschalige maatschappelijke voorzieningen zullen worden gerealiseerd. Voor maatschappelijke voorzieningen die wel passend zijn op deze locatie, geldt een maximale richtafstand van 100 meter. Ook aan deze richtafstand wordt voldaan. Conclusie Het aspect milieuzonering staat het planologisch mogelijk maken van de voorgenomen ontwikkeling niet in de weg. 4.5.2

Geluid

Geluid kan hinderlijk en schadelijk voor de gezondheid zijn. Zo kunnen hoge geluidsniveaus het gehoor beschadigen. Maar ook verstoring van de slaap kan op de lange duur slecht zijn voor de gezondheid. In Nederland zijn afspraken gemaakt over wat acceptabele geluidsniveaus zijn en wat niet (de geluidsnormen). Bij ruimtelijke plannen kan akoestisch onderzoek nodig zijn om geluidhinder bij geluidgevoelige objecten (scholen, woningen, etc.) te voorkomen. De Omgevingswet bevat geluidnormen en richtlijnen over de toelaatbaarheid van geluidniveaus als gevolg van rail- en wegverkeerslawaai, industrielawaai en luchtvaartlawaai. Een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd als een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling een geluidgevoelig object mogelijk maakt binnen een aandachtsgebied van een bestaande geluidbron of indien het plan een nieuwe geluidbron mogelijk maakt. Een akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai is nodig wanneer de verkeersintensiteit van omliggende wegen meer dan 1.000 motorvoertuigbewegingen per etmaal bedraagt en daarmee een geluidsaandachtsgebied heeft. In de omgeving van het plangebied bevinden zich diverse doorgaande wegen, waaronder de Hogezoom en de Kloosterweg. Het is niet bekend of deze wegen een verkeersintensiteit hoger dan 1.000 motorvoertuigbewegingen per etmaal hebben.