1442352 Bijlage 1. Jaarstukken 2024 - gewaarmerkt

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.1.6.17. We renoveren de Willibrordusschool/JL de Jongeschool Omschrijving (toelichting) Schoolbesturen Lithora en Prisma Scholengroep leveren naar verwachting in 2024 hun haalbaarheidsonderzoek naar renovatie en deels nieuwbouw op voor de locatie van de St. Willibrordusschool. Na positieve beoordeling van het college en de raad, en na afspraken over de uitvoering en bouwheerschap, volgt uitvoering van het plan.

Stand van zaken De aangepaste versie van het haalbaarheidsonderzoek is niet ontvangen. Volgens beide besturen is het onderzoek eind 2024 afgerond. We verwachten hierover in het eerste kwartaal 2025 met hen over in gesprek te gaan.

Geld (indicator) 78 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Tijd (indicator)

2.1.6.14. We stellen een nieuw onderwijsakkoord op Omschrijving (toelichting) De evaluatie van het onderwijsakkoord volgt in 2024. De evaluatie is de basis voor een nieuw onderwijsakkoord.

Stand van zaken In 2024 bespraken de LEA - partners (Lokale Educatieve Agenda) een conceptrapportage Onderwijsakkoord. Dit bevatte de terugblik van bestuurders op de afgelopen periode van het onderwijsakkoord en een vooruitblik. In de eerste helft van 2025 werkt een werkgroep van de LEA nieuwe afspraken uit.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.1.6.16. We zetten in op geclusterde voorzieningen in Oosterland/Nieuwerkerk Omschrijving (toelichting) In dit cluster verwachten we in 2024 de afronding van de haalbaarheidsonderzoeken voor de nieuwe locaties in Oosterland en Nieuwerkerk.

79 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Stand van zaken We beoordeelden de haalbaarheidsonderzoeken en stemden hierover af met de schoolbesturen. Vanwege beperkte ambtelijke capaciteit en wisseling van de wethouder stelden we besluitvorming in de raad uit naar het eerste kwartaal 2025.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.1.6.15. We zetten in op geclusterde voorzieningen in West Omschrijving (toelichting) In 2023 heeft ons college gereageerd op de aangeboden situatie-analyse van schoolbesturen Lithora en Obase. Wij hebben de mogelijkheid aangeboden om een twee-locatiemodel te onderzoeken. Het is nog onzeker of de schoolbesturen dit onderzoek in gang willen zetten of voor dit deel van het eiland eerst inzetten op een nieuw meerjarenplan en -uitvoeringsprogramma in 2024.

Stand van zaken De focus in dit dossier ligt voor de schoolbesturen Obase en Lithora op de herziening van het hele meerjarenplan en -uitvoeringsprogramma 2021 - 2024. Dit traject startten we in 2024 onder begeleiding van ICS. Hieruit volgen nieuwe kaders en scenario's voor de scholen op dit westelijk deel van ons eiland.

Geld (indicator)

Tijd (indicator) 80 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

BIJDRAGEN VERBONDEN PARTIJEN AAN DOELSTELLINGEN SUB-PROGRAMMA 2.1 Verbonden partij en haar bijdrage aan programmadoelen Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) Het RBL biedt begeleiding aan alle leerlingen uit de Oosterschelderegio in beeld en alle leerplichtige leerlingen die spijbelen, dreigen uit te vallen of uitgevallen zijn, met als doel het succesvol (ver)volgen van hun schoolcarrière. GR de Zeeuwse Muziekschool (ZMS) De Zeeuwse Muziekschool heeft als doel de beleving van muziek te bevorderen door muziekonderwijs en zo een bijdrage te leveren aan de culturele ontwikkeling van de lokale samenleving. GR Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) Deze verplichte gemeenschappelijke regeling heeft tot doel te voorzien in goede hulpverlening bij rampen en incidenten. Daartoe stelt de Veiligheidsregio preventie-, rampen- en nazorgplannen op en houdt ze een kwalitatief goede hulpverleningsorganisatie in stand. Stichting Renesse Deze stichting heeft onder meer tot doel maatschappelijke initiatieven op Schouwen-Duiveland te bevorderen. Daartoe levert ze financiële bijdragen aan onder andere culturele evenementen en lokale verenigingen voor sportbeoefening en- jeugd- en jongerenwerk. Stichting Sportbedrijf Schouwen-Duiveland Het Sportbedrijf Schouwen-Duiveland heeft als doel het in stand houden van kwalitatief goede sportaccommodaties.

Daarvoor exploiteert ze sportaccommodaties, op een zo doelmatig mogelijk manier, om deze in stand te houden.

WAT HEEFT HET GEKOST?

81 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Exploitatie

Begroting primitief 2024

Begroting na wijziging

Realisatie 2024

Resultaat 2024

2024 Lasten

-14.917.314

-15.497.374

-15.391.047

106.327

Baten

1.012.251

1.564.464

1.510.425

-54.039

-13.905.063

-13.932.910

-13.880.622

52.288

-13.905.063

-13.932.910

-13.880.622

52.288

Geraamd totaal lasten en baten Geraamd resultaat

TOELICHTING EXPLOITATIE Ventilatie in scholen (SUVIS regeling) incidenteel voordeel lasten € 161.000 en incidenteel nadeel baten € 12.000 De werkzaamheden zijn nog niet afgerond. Dit komt voornamelijk door softwarestoringen waar we mee kampen bij de opbouw wtw-units. Ook bij andere units hadden we inregelproblemen die lang aanhielden. Omdat de werkzaamheden nog niet zijn opgeleverd staan de laatste termijnen van alle scholen nog open en moet ook het meer- en minderwerk nog verrekend worden.

Huisvesting basisonderwijs incidenteel voordeel lasten € 103.000 Door personeelstekort gaven we minder uit. Ook gaven we minder uit aan inhuur derden. De inhuur van externe deskundigheid stopte eerder dan gepland. Daardoor startte ook het proces om met een derde partij het IHP te herzien later dan gepland.

TOELICHTING INVESTERINGEN Nieuwbouw brandweerkazerne, doorschuiving € 134.573 De voorbereiding vindt gedoseerd plaats. In 2024 hebben we iets minder voorbereidingskosten gemaakt dan begroot.

82 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Renovatie toplaag kunstgrasveld Hockey, doorschuiving € 217.800 Het hockeyveld (kunstgras toplaag) is in 2014 aangelegd. We gaan uit van een afschrijvingstermijn van 10 jaar. In 2024 voldeed de mat nog aan de sporttechnische eigenschappen (schokabsorberend vermogen) en was de lengte van het kunstgras nog voldoende om het hockeyspel nog veilig uit te kunnen voeren. De toplaagrenovatie (vervangen van de kunstgrasmat) kan hierdoor met 1 of 2 jaar worden doorgeschoven.

Hubs Mobiliteitsstrategie, Zeeland, doorschuiving € 348.186 Realisatie van de hubs en opstappunten is nu voorzien in 2025 en 2026. Er wordt nog gewerkt aan een planning waarin per hub locatie de uitvoeringsplanning helder wordt. Het bedrag dat aanvankelijk was opgegeven voor 2024 bleek te optimistisch (voor wat betreft de uitvoeringsplanning).

83 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Sub-Programma 2.2 Wonen naar wens WAT HOUDT HET SUB-PROGRAMMA IN? Wonen op Schouwen-Duiveland is wonen op een vakantie-eiland. Het doel is om te voorzien in veilig en prettig wonen voor onze inwoners in een onderkomen dat voorziet in de behoeften. En op ons veelzijdige eiland kan dat in verschillende woonsferen. Wonen aan de kust en aan het water, wonen in woonkernen met een rijk verleden of nabij natuurgebieden. De woningvoorraad is afgestemd op de wensen van de (nieuwe) inwoners. In aantal zijn vraag en aanbod van woningen in balans. De kwalitatieve woningvoorraad is afgestemd op de woningbehoefte en verkeert in goede staat. Ouderen kunnen lang zelfstandig wonen en nieuwe inwoners vinden een plek naar wens. Een eiland om te ontspannen en te genieten van het leven, de rust en de ruimte en tegelijkertijd inspiratie op te doen voor professie of beroep.

BELEIDSINDICATOREN Excel-tabel

84 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Naam indicator

Verwijzingen Halt

Eenheid

Bron

Aantal per 1.000 Bureau Halt

Waarde

Waarde

Waarde

Waarde

Meest recente

2021

2022

2023

2024

waarde Zeeland

11

22

18

22

16

0,7

1,3

1,2

1,0

1,4

2,9

3,7

2,6

2,7

4,1

1,0

0,9

1,6

0,9

1,0

5,6

6,0

4,8

4,9

5,4

niet

133,0

160,0

n.n.b.

166

jongeren Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Geweldsmisdrijven

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Diefstallen uit woning

Aantal per 1.000 CBS inwoners

Vernielingen en beschadigingen (in

Aantal per 1.000 CBS

de openbare ruimte)

inwoners

Omvang huishoudelijk restafval

Kg/inwoner

CBS

bekend Hernieuwbare elektriciteit

%

RWS

229,2

233,8

n.n.b.

n.n.b.

65,8

Gemiddelde WOZ waarde

€ 1.000

CBS

279

303

343

383

304

Nieuw gebouwde woningen

Aantal per 1.000 Basisregistratie

5,1

5,2

2,6

n.n.b.

10,2

woningen

adressen/ gebouwen

Demografische druk

%

CBS

88,1

88,5

89,6

90,0

82,0

Gemeentelijke woonlasten

In €

COELO

845

905

898

922

870

In €

COELO

941

1.001

987

1.009

955

eenpersoonshuishouden Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.1. We wonen prettig naar wens en behoefte.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.2.1.9. We zetten in op permanente oplossingen voor de huisvesting van tijdelijke werknemers Omschrijving (toelichting) In 2021 hebben we de aard en de globale omvang van het probleem en de mogelijkheden onderzocht. De komende jaren kijken we naar het realiseren van mogelijke oplossingen. Hiervoor gaan we in gesprek met verschillende belanghebbenden en zijn we aangesloten bij de werkgroep vanuit de provincie. Het tiny house-project in Renesse is een mooi voorbeeld van een oplossing voor dit vraagstuk.

85 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Stand van zaken In oktober 2024 heeft er een regiotafel tijdelijke werknemers plaatsgevonden onder begeleiding van Expertteam Flexwonen en RVO. Tijdens de bijeenkomst zijn ervaringen van tijdelijke werknemers en werkgevers besproken, waar ze tegenaan lopen. Dit is het startpunt geweest voor het onderzoek door onderzoeksbureau RIGO. De verwachting is dat in april 2025 de onderzoeksresultaten gereed zijn en er herziening van het beleid Huisvesting Tijdelijke Werknemers plaats kan vinden

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.14. We geven uitvoering aan het huisvesten van statushouders Omschrijving (toelichting) We huisvesten statushouders. Dit doen we in nauwe samenwerking met het COA, de provincie, woningbouwvereniging en andere ketenpartners. Elk jaar krijgt de gemeente vanuit het Rijk een taakstelling opgelegd. Deze is afhankelijk van de instroom van vluchtelingen naar Nederland. De taakstelling is in 2023 verdubbeld naar 94 ten opzichte van 46 in 2022. De uiterst krappe woningmarkt belemmert de realisatie van deze taakstelling. Prognoses geven aan dat de taakstelling de komende jaren rond deze hoge aantallen blijft hangen.

Stand van zaken De gemeente moest in 2024 in totaal 93 statushouders huisvesten. Dit is inclusief de achterstand van 23 statushouders uit 2023.

86 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

In 2024 hebben we 27 statushouders gehuisvest. Dit is te weinig. Daarom heeft de provincie ons op 10 december 2024 een maatregel opgelegd. We moeten een plan van aanpak aanleveren waarin staat hoe we de huisvesting van statushouders structureel gaan verbeteren. We hebben een aanbesteding uitgeschreven waarin we ondernemers en organisaties op SchouwenDuiveland hebben gevraagd om een locatie aan te leveren waar we statushouders kunnen huisvesten. Het resultaat hiervan verwachten we in 2025.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.27. We voeren de Omgevingswet in Omschrijving (toelichting) Na herhaaldelijk uitstel lijkt, na besluitvorming in de Eerste Kamer op 7 maart van dit jaar, de Omgevingswet op 1 januari 2024 te worden ingevoerd. Onze gemeente heeft zich de afgelopen jaren op de Omgevingswet voorbereid. De implementatie van de nieuwe wet brengt, zoals bekend, forse wijzigingen met zich mee. Overheden, stedenbouwkundige bureaus, ontwikkelaars, adviseurs en anderen die betrokken zijn bij besluitvorming over de fysieke leefomgeving, moeten vanaf 1 januari ervaring op gaan doen met een nieuw juridisch instrumentarium. Die verandering komt op een moment dat we te maken met forse opgaven zoals wonen, verduurzaming en de stikstofproblematiek. Het is lastig te voorspellen wat het werken met de nieuwe wet precies gaat betekenen. We moeten rekening houden met aanloopproblemen en extra benodigde capaciteit om het nieuwe instrumentarium eigen te maken.

Stand van zaken Vanaf 1 januari 2024 werken we met de Omgevingswet. Alle ingediende aanvragen omgevingsvergunning lopen of zijn afgehandeld. Daarnaast hebben we stappen gezet voor het wijzigen van het omgevingsplan Schouwen-Duiveland en zijn de eerste aanvragen voor het wijzigen van het 87 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

omgevingsplan ingediend. In het afgelopen jaar hebben we zo een hoop kennis opgedaan met de nieuwe instrumenten.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.32 We realiseren betaalbare woningen voor onze eigen inwoners (amendement A8 programmabegroting 2022-2025) Omschrijving (toelichting) We zetten in op het toevoegen van betaalbare woningen in de kernen. Het gaat hier om zowel het huurals het koopsegment. De betaalbaarheid van deze woningen borgen we door afspraken met de woningcorporatie en ontwikkelaars en door verschillende beleidsinstrumenten.

Stand van zaken In 2024 zijn wij gestart met het opzetten van de woonzorgvisie. Omdat op de betaalbaarheid van woningen steeds meer druk staat, is in de Woonzorgvisie een woningbouwprogramma opgenomen. In dit programma staat dat 65% van het aantal woningen bij een nieuwe woningbouwinitiatief betaalbaar moet zijn. Daarbij is er een grote inzet op doorstroming, zodat betaalbare woningen ook weer vrij komen. Deze afspraken maken we ook met woningcorporaties en ontwikkelaars. Woningen die worden verkocht door de woningcorporatie zijn betaalbaar voor starters. Bij particuliere initiatieven is het moeilijker hierop te sturen. Eén van de instrumenten daarvoor is de bijdrage aan het transitiefonds. Bij het toevoegen van een betaalbare, levensloopgeschikte woning kan de gemeente de stortingsplicht in het fonds overnemen. Dit stimuleert de bouw van betaalbare woningen. In 2024 zijn we gestart met projecten op gemeentelijke woningbouw locaties in Ouwerkerk en Zonnemaire. Hier zijn participatiebijeenkomsten geweest en voor deze woningbouwprojecten zijn we nu 88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

gestart met de voorbereidingen. Dit betreft sociale huurwoningen die vallen binnen de categorie betaalbaar.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.38. We geven wonen prioriteit en zetten alles op alles om woningen, voor eigen inwoners, te realiseren Omschrijving (toelichting) We geven de hoogste prioriteit aan het bouwen van woningen voor onze inwoners. Samen met stads- en dorpsraden zoeken we naar geschikte woningbouwlocaties per kern en bepalen we de behoefte aan woningtypen, prijsklassen en doelgroep. Daarmee moeten we rekening houden met de beperkingen vanuit de stikstofproblematiek. Om te kunnen sturen op lokale behoefte, prijs en kwaliteit onderzoeken we welke gemeentelijke locaties geschikt zijn voor woningbouw. Daarnaast werken we samen met woningcorporaties en ontwikkelaars om deze locaties tot ontwikkeling te brengen. We maken afspraken en zetten beleidsinstrumenten in om betaalbaarheid van de woningen te garanderen.

Stand van zaken Dit loopt volgens planning. We onderzoeken de mogelijkheden om bij ontwikkeling van gemeentelijke locaties en grotere projecten trapsgewijze inschrijving toe te passen. Dit betekent dat de inschrijving eerst open staat voor inwoners in de eigen kern, vervolgens voor inwoners van de eigen gemeente en pas later voor de provincie Zeeland en daarbuiten.

89 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

We zijn gestart met de voorbereiding op verschillende gemeentelijke locaties waaronder Zonnemaire en Ouwerkerk. Dit zijn sociale huurwoningen die door Zeeuwland worden verhuurd. Deze woningen zijn voor de eigen inwoners geschikt. Hiervoor is een trapsgewijze voorrangsregeling opgenomen. Daarnaast zijn we vorig jaar begonnen met de woonzorgvisie te ontwikkelen. Hierin is expliciet de voorrangsregeling vanuit Zeeuwland opgenomen.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.39. We verdubbelen het aantal tijdelijke woningen Renesse (pilot Tiny Houses) Omschrijving (toelichting) Naast de mogelijkheden voor het permanent toevoegen van woningen onderzoeken wij de mogelijkheden voor meer tijdelijke woningen. Er is onderzocht of het mogelijk is het aantal aanwezige tiny houses op de voormalige voetbalvelden in Renesse uit te breiden. Op basis van de gesprekken met Zeeuwland en diverse dorpsraden over het type woning waar behoefte aan is, Zeeuwland onderzoekt de (on)mogelijkheid om op deze locatie sociale huurwoningen te realiseren in plaats van tiny houses.

Stand van zaken De realisatie van tijdelijke woningen en de daarbij behorende kosten/ afschrijvingstermijnen zorgden voor een terughoudende houding van marktpartijen. Als alternatief wordt er gekeken of de realisatie van tijdelijke woningen met een permanent karakter (modulaire woningbouw) aantrekkelijker is voor de markt en onze inwoners. Inmiddels zijn er twee initiatieven in Zierikzee en Scharendijke ogestart.

90 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.42 We stellen een Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland op Omschrijving (toelichting) De Omgevingswet verplicht gemeenten om een Omgevingsvisie voor het hele grondgebied vast te stellen. We werken in de lijn van de in 2022 vastgestelde bestuursopdracht aan deze visie. Hierbij zorgen we dat de Omgevingsvisie en geactualiseerde Strategische Visie op elkaar aansluiten. Dit doen we samen met het bestuur en we laten ons hierin extern ondersteunen. In dit proces geven we antwoord op de vragen: Waar hebben we het over, wat willen we bereiken en hoe gaan we dit bereiken? Dit doen we door zowel intern als extern de opgaven in de fysieke leefomgeving op te halen en onze doelen te formuleren. We inventariseren welk beleidskeuzen en ambities er nu voor de gemeente gelden en analyseren daarna welke nog aangepast en bijgesteld moeten worden. Dit moet uiteindelijk leiden tot de Omgevingsvisie Schouwen-Duiveland. Hierin beschrijven we de lange termijnvisie voor de fysieke leefomgeving en geven antwoord op de vraag wat onze kernkwaliteiten zijn en hoe we deze willen behouden en versterken.

Stand van zaken De directe samenhang met de herijking van de strategische visie heeft ervoor gezorgd dat er geen stappen zijn gezet in het proces van de Omgevingsvisie. We zijn wel alvast gestart met de inventarisatie en we hebben een plan van aanpak gemaakt.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

91 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

2.2.1.47. Wat doen we in het kader van de opvang asielzoekers Omschrijving (toelichting) Tijdelijke opvang vluchtelingen Sinds 2022 zet de gemeente Schouwen-Duiveland in op crisisnoodopvang en gemeentelijke- en particuliere opvang voor Oekraïners. De veiligheidsregio’s kregen de taak om het COA te ontlasten. Ook in 2024 wordt van ons verwacht dat we voldoende opvangplaatsen bieden voor beide vluchtelingengroepen. Deze crisisaanpak wordt met het mogelijk intreden van de Spreidingswet omgezet naar een structurele oplossing waarbij gemeenten een wettelijke taak opgelegd krijgen bij de opvang van asielzoekers. Opvang Oekraïense vluchtelingen Via de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) organiseren we de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Deze regeling gaat over in de Tijdelijke Wet opvang ontheemden Oekraïne. Hier geldt een taakstelling per veiligheidsregio om voor voldoende opvang te zorgen. De gemeente zet de opvang voort zolang als nodig is en werkt tegelijk aan het toekomstbestendig maken van deze opvang. Zeeuwse afspraken opgave Asielketen De Zeeuwse gemeenten hebben hun gezamenlijke taakstelling en opgaven verdeeld en vastgelegd in de ‘Zeeuwse afspraken opgave asielketen‘. Dit met als doel om als Zeeland gezamenlijk uit de asielcrisis te komen.

We leveren hieraan een bijdrage door in te zetten op een aantal onderdelen: • Huisvesting van 8 tot 12 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv) met een verblijfsstatus. Realisatie van dit onderdeel uit de Zeeuwse afspraken vond plaats in 2023. • Realisatie van een noodopvang-locatie voor een periode van maximaal 5 jaar voor 150 tot 250 personen. • Uitvoering geven aan het plan 'sociaal werkers'. • Bovenstaande met in achtneming van ondersteuning en financiering Rijk.

Stand van zaken Opvang asielzoekers De Spreidingswet trad op 1 februari 2024 in werking. Dit betekent dat de opvang van asielzoekers een wettelijke taak is. Schouwen-Duiveland moet volgens deze wet 197 opvangplekken voor asielzoekers 92 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

realiseren. Samen met de andere Zeeuwse gemeenten leverden we op 31 oktober 2024 het provinciaal verslag in bij de minister. In dit provinciaal verslag staat hoe de gemeenten in Zeeland aan de spreidingswet gaan voldoen. De afspraken moeten per 1 juli 2025 gerealiseerd zijn. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft afgesproken voor 250 asielzoekers een opvangplek te realiseren. Voor de opvanglocatie voor 250 asielzoekers hebben we medio 2024 besloten een noodopvang te realiseren op het perceel N161, grenzend tussen de Nieuwe Koolweg en de Grevelingenstraat. De afspraken over deze ontwikkeling legden we vast in een exploitatieovereenkomst met het COA. Het COA maakte in samenspraak met onze gemeente een Voorlopig en Definitief Ontwerp, dat we diverse keren afstemden met belanghebbenden en de omgeving. De raad stelde in december 2024 het Definitief Ontwerp vast en gaf een juridisch bindend advies, waarmee de ruimtelijke procedure voor de noodopvang begin 2025 kan starten. In 2024 hadden we 50 opvangplekken voor asielzoekers in de crisisnoodopvang aan de Grachtweg in Zierikzee. Deze opvanglocatie sloot op 20 december 2024 definitief. Opvang Oekraïense vluchtelingen De gemeente moet zich inspannen om per 1 juli 2025 392 opvangplekken voor Oekraïense vluchtelingen beschikbaar te hebben. In 2024 werden in verschillende gemeentelijke opvanglocaties 345 plekken gerealiseerd.

De grote opvanglocatie, de Cornelia, wordt in 2026 gesloopt. Het modulair woonconcept wat er voor terug komt biedt niet aan dezelfde hoeveelheid mensen plaats. In 2024 zochten we naar nieuwe opvanglocaties. Dit deden we onder andere door het uitschrijven van een aanbesteding en gesprekken te voeren met een vastgoedeigenaar. De resultaten hiervan verwachten we in 2025.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.44. We realiseren de woningbouwopgave Noorderpolder in Zierikzee Omschrijving (toelichting)

93 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

In de wijk De Velden startte medio 2023 de bouw van 25 appartementen met een beoogde oplevering begin 2025. Na het realiseren van een grote waterpartij start, na het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure, als eerste de verkoop en bouw van 30 woningen en 9 appartementen uit fase 3. Doorlopend tot eind 2034 heeft de ontwikkelaar de mogelijkheid om de resterende wooneenheden te ontwikkelen en te realiseren. In de wijk De Lanen (Weids) probeert de ontwikkelaar, na de start van de bouw van de voorlaatste fase eind 2023 en bij voldoende animo, ook de laatste fase van deze wijk aansluitend in 2024 op te leveren.

Stand van zaken Het uitwerkingsplan voor fase 3 van De Noordelijke Velden is in februari 2024 vastgesteld. Na het onherroepelijk worden van dit plan is de verkoop van circa 40 woningen en 9 appartementen gestart. De verkoop van deze woningen en appartementenblok verliep voorspoedig. De waterpartij tussen fase 1/2 en fase 3 is gerealiseerd. In De Lanen (Weids) is de bouw van de voorlaatste fase gestart. De verkoopvoorbereiding van de laatste fase verloopt eveneens voorspoedig.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.45. We stellen kernprofielen op Omschrijving (toelichting) In het kader van de Woonvisie en Structuurvisie wonen stellen we voor iedere kern een kernprofiel op. In het kernprofiel wordt de huidige woningmarkt geïnventariseerd door middel van verschillende gegevens 94 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

op het gebied van wonen en leefbaarheid. Het doel is om de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in beeld te brengen en te kijken waar incourante onderdelen aanwezig zijn. Gezamenlijk met de betreffende stads- of dorpsraad kijken we naar een woningaanbod dat beter aansluit op de (toekomstige) behoefte van lokale woningzoekenden.

Stand van zaken De kernprofielen zijn in oktober 2024 geamendeerd vastgesteld.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.48. We actualiseren de Detailhandel structuurvisie Omschrijving (toelichting) Met het oog op eventuele nieuwe supermarktontwikkelingen is een actuele detailhandel structuurvisie nodig. In 2024 pakken we de actualisatie detailhandelstructuurvisie op.

Stand van zaken In het vierde kwartaal gaven we Sweco opdracht om de actualisatie van de detailhandelsstructuurvisie te faciliteren. In december was er een eerste bijeenkomst van de begeleidingsgroep.

Geld (indicator) 95 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Tijd (indicator)

2.2.1.43. We geven uitvoering aan de bestuursopdracht 'Gemeentelijke woningbouwprojecten' Omschrijving (toelichting) In 2024 geven we uitvoering aan de voorbereiding en realisatie van diverse gemeentelijke woningbouwlocaties, op basis van de ruimtelijke verkenningen.

Stand van zaken We werkten drie woningbouwlocaties uit – één in Ouwerkerk en twee in Zonnemaire – zowel stedenbouwkundig als financieel, op basis van het woningbouwprogramma. We voerden de benodigde onderzoeken uit ter voorbereiding op de (ruimtelijke) procedures. Ook organiseerden we meerdere informatiebijeenkomsten om de (directe) omgeving te betrekken bij de planuitwerking voor Zonnemaire en Bruinisse. Voor de bouw van 14 sociale huurwoningen in Ouwerkerk boden we een raadsvoorstel aan aan de gemeenteraad. Realisatie van sociale woningbouw in Ouwerkerk bleek financieel niet haalbaar zonder een verlies te nemen. Het participatieproces nam bovendien meer tijd in beslag dan verwacht.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.46. We zorgen voor modulaire woningen om de grote vraag naar woningen, onder andere veroorzaakt door de toestroom van Oekraïense vluchtelingen, op te vangen Omschrijving (toelichting) 96 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

We werken in enkele kernen aan woonconcepten met modulaire woningen, waarbij we wel streven naar een permanente woonbestemming. Zo kunnen we enerzijds op korte termijn de Oekraïners in deze woningen opvangen of deze doelgroep huisvesten zodra ze een verblijfsstatus hebben. Anderzijds bieden we ruimte voor starters, spoedzoekers en andere doelgroepen zodat ook zij een betaalbare, modulaire woning kunnen huren. We hopen zo de druk op de lokale woningmarkt deels weg te nemen.

Stand van zaken We informeerden de omgeving van de locaties Emil Sandströmweg in Zierikzee en Elkerzeeseweg in Scharendijke en andere belangstellenden in januari 2024 over het Voorlopig Ontwerp voor de modulaire woonconcepten. We dienden bij het Rijk succesvol aanvragen in voor de Stimuleringsregeling Flex- en Transformatiewoningen (150 woningen) en vergoeding van Transitiekosten. In juni stelde de raad het Definitief Ontwerp voor de beide locaties vast. Ook werd de verdeling van woningen aangepast naar 50% voor Oekraïense vluchtelingen en 50% voor lokale woningzoekenden. Tegelijkertijd gaf de raad akkoord op alle financiële gevolgen. In augustus tekenden we de koopovereenkomsten met Zeeuwland, gevolgd door het opstellen van uitvoeringsontwerpen voor beide locaties. Eind 2024 dienden we de aanvraag omgevingsvergunning voor de locatie Scharendijke in, op basis waarvan de ruimtelijke procedure startte.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.1.49. We voeren de bestuursopdracht Woonzorgvisie uit Omschrijving (toelichting)

Stand van zaken

97 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Vanuit wetgeving hebben gemeenten de verplichting vanaf 1 januari 2026 een woonzorgvisie te hebben. Vanwege de gewenste update van de woonvisie kozen wij ervoor de woonzorgvisie in 2024 op te stellen. We hebben de eerste sessies met betrokkenen en stakeholders gehouden in januari 2024. In februari-april 2024 organiseerden wij een aantal verdiepende bijeenkomsten. Inmiddels is een eerste concept woonzorgvisie gereed. In het eerste kwartaal van 2025 organiseren wij een themabijeenkomst met de raad om hen mee te nemen in de woonzorgvisie. Vervolgens wordt het concept aangeboden ter vaststelling aan bij college en raad. Wij integreren het beleidsstuk Zorglandschap en de woonvisie in de woonzorgvisie.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.2. We zetten daar waar mogelijk in op het verbeteren van de sociale veiligheid.

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.2.2.10. We realiseren de nieuwbouw brandweerkazerne Zierikzee Omschrijving (toelichting) De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van de brandweer en daarmee ook verantwoordelijk voor het realiseren van de nieuwe brandweerpost. Het vastgestelde locatieonderzoek huisvesting brandweerkazerne scharniert met het project Betere Bereikbare Centrumstad Zierikzee. Eerst een calamiteitenontsluiting, daarna de verwerving van de benodigde grondpositie en opvolgend de bouw van de nieuwe brandweerkazerne. De realisering is van veel factoren afhankelijk, waarbij veel stakeholders zijn betrokken. In een ambitieuze maar ook realistische planning voor de bouw van de kazerne namen we al € 4.400.000 investeringsruimte op. De grond wordt - na een positief raadsbesluit - eind 2023 verworven. Daarna wordt de selectie van een bouwcombinatie het ontwerp en realisatie in 2024 / 2025 ter hand genomen.

98 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Stand van zaken De selectie van een bouwcombinatie vond eind mei 2024 plaats. Het ontwerpproces met de VRZ en de vrijwilligers is succesvol en naar ieders tevredenheid doorlopen. Een eerste bijeenkomst over het ruimtelijk ontwerp en de inpassing daarvan met de omgeving heeft plaatsgevonden.

Geld (indicator)

Tijd (indicator)

2.2.2.13 We intensiveren onze aanpak van strijdig gebruik (recreatie)woningen Omschrijving (toelichting) We intensiveren de aanpak van strijdig gebruik van woningen en recreatiewoningen. We zetten in op een bewoonverplichting van permanente woningen en op de handhaving van illegale bewoning van recreatiewoningen, de illegale toeristische verhuur van woningen en op illegaal gebruik van woningen als tweede woning. Tot en met 2025 heeft de raad hiervoor jaarlijks extra middelen in de begroting opgenomen.

Stand van zaken In 2024 hebben we 80 nieuwe onderzoeken opgestart. Naast het strijdig gebruik pakten we meerdere zaken op rond mogelijke arbeidsuitbuiting in samenwerking met de arbeidsinspectie. Dit is bijvangst vanuit de geïntensiveerde controles. Omdat in veel zaken ook bezwaar en beroep wordt ingesteld, lopen de zaken langer door. Dit blijft een uitdaging voor het team van juristen. In verband met met de caseload is tijdelijk een extra jurist ingehuurd.

Geld (indicator) 99 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025

Tijd (indicator)

WAT WILLEN WE BEREIKEN? 2.2.3. We verduurzamen onze woningvoorraad

WAT DEDEN WE DAARVOOR? 2.2.3.2. We zien toe op een goed informatiepunt waar actuele en duidelijke informatie wordt verstrekt voor energiebesparende maatregelen, waaronder methoden voor isolatie Omschrijving (toelichting) Via het gemeentelijk energieloket www.duurzaambouwloket.nl bieden wij bewoners en bedrijven algemene informatie over energiebesparing, duurzame energieopwekking en subsidies. Het contract met het Duurzaam Bouwloket (www.duurzaambouwloket) is met vier jaar verlengd tot 1 juli 2026. Wij communiceren over duurzaamheid en milieu via de gemeentelijke website en de maandelijkse Duurzaam Doen pagina in de Wereldregio. Zowel voor inwoners als bedrijven is een folder beschikbaar met informatie over subsidies en regelingen op het gebied van duurzaamheid.

Stand van zaken We actualiseerden de gemeentelijke website voor het onderdeel Duurzaamheid en Milieu. We organiseerden de jaarlijkse klimaatmarkt met verschillende stands op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie, biodiversiteit en circulaire economie. Voor specifieke informatie over het verduurzamen van woningen konden inwoners gebruik maken van het digitale energieloket: www.duurzaambouwloket. We openden een fysiek loket "Energiehuis Schouwen-Duiveland" waar inwoners terecht kunnen met informatie over verduurzaming en over subsidies en regelingen. Hiervoor werkten we samen met NME SD. We communiceerden over verduurzaming en subsidies en regelingen via onze website, de maandelijkse Duurzaam Doen pagina in de Wereldregio en de folder met subsidies en regelingen voor inwoners.

100 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 3 juli 2025