B&W 3-2 Gebiedsinvestering bijlage 2 Regioplan Gebiedsinvesteringen NOZ Eemshaven (vesie voor besluitvorming)

De accommodatie wordt ontwikkeld op de locatie van het dorpshuis. Binnen de ontwikkeling worden daarom extra ruimten meegenomen voor de dorpshuisfunctie. Het idee wat nu speelt is om voor de accommodatie een lokale beheersstichting (vrijwilligersorganisatie van inwoners) op te richten die eigenaar van het gebouw wordt. De exploitatie kosten zullen echter slechts gedeeltelijk kunnen worden gedragen door de huur. Als gevolg van de dorpshuisfunctie kent het project een onrendabel top. Kijkend naar de aard en trackrecord van de beheersstichting zal deze geen bancaire financiering kunnen aanvragen en zal het plan 100% gedekt moeten worden uit de middelen die beschikbaar zijn voor de gebiedsinvesteringen. Gelet op de staatssteunregels zal 100% subsidiëren niet mogelijk zijn, hetgeen ook niet nodig is, omdat de beheersstichting voldoende kasstromen (huuropbrengsten) zal hebben om aan een rente en aflossingsverplichting te kunnen voldoen. In een situatie als hierboven beschreven zal de onrendabele top worden gesubsidieerd. Het overige deel van het benodigde kapitaal zal in de vorm van een lening (bijvoorbeeld een hypothecaire lening) vanuit Fonds Nieuwe Doen. Hierbij dient opgemerkt te worden dat Fonds Nieuwe Doen conform haar reglementen uitsluitend financiert wanneer andere partijen dat niet of niet volledig doen (marktfalen).

De subsidie en het eventuele rentevoordeel zullen cumulatief moeten voldoen aan de staatssteunregels.

5.3

Monitoring en verantwoording

De provincie Groningen krijgt de specifieke uitkering (SPUK) van het Rijk omdat de provincie de aangewezen regiokassier is. De provincie draagt er zorg voor dat de SPUK uitsluitend aan uitvoeringsactiviteiten wordt besteed en niet aan de (directe) kosten voor realisatie en (wettelijk) vereiste compensatie, die van toepassing zijn op de realisatie van de aanlandingen. Het is ook de provincie die verantwoordelijk is voor de financiële verantwoording aan de Minister over de besteding van de gebiedsinvesteringen. De provincie legt verantwoording af over de besteding van de SPUK op de wijze, bedoeld in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet. Deze verantwoording over de besteding van specifieke uitkeringen verloopt op een landelijk uniforme wijze via de zogeheten SiSa-bijlage (Single information, single audit). Het gaat hier om een bijlage bij de jaarrekening van een betreffende gemeente of provincie. Aangezien de SiSa-bijlage onderdeel 25

uitmaakt van de jaarrekening, heeft de accountantsverklaring van de jaarrekening tevens betrekking op de specifieke uitkeringen. Voor de bestedingen die de provincie zelf doet (voor de uitvoering of middels het verstrekken van subsidies) voert de provincie de eigen, bestaande procedures. De provincie heeft ruime ervaring met SPUK's en de verantwoording daarvan. De provincie heeft een SPUK-team gevormd die onder meer de documentatie verzorgt van alles dat te maken heeft met SPUK's, van de aanvraag van de uitkering t/m de eindverantwoording. Ook zorgt het SPUK-team ervoor dat de controlerend accountant op efficiënte wijze de SiSa-controles kan doen. Een deel van het budget wordt weggezet via subsidies van de provincie Groningen aan de decentrale overheden en het overige middels subsidies en leningen via SNN en Fonds Nieuwe Doen. De provincie Groningen heeft ruime en goede ervaring met het samenwerken met deze twee organisatie met vergelijkbare regelingen als Gebiedsinvesteringen Netten op Zee. De provincie zal overeenkomsten sluiten met SNN en FND voor de uitvoering van de regelingen. In die overeenkomsten zal de provincie uitdrukkelijk ingaan op de verantwoordingseisen van de bestedingen.

De voorwaarden en eisen die gesteld worden aan de SPUK-verantwoording van de provincie, geeft de provincie onverminderd als voorwaarden en eisen door aan SNN en FND om aan de provincie te verantwoorden. Dit geldt eveneens voor de voorwaarden uit de HVF omtrent monitoring. Ter ondersteuning van de monitoring en verantwoording worden in de subsidieregeling(en) en in het investeringsreglement mijlpalen opgenomen ten behoeve van de te ondersteunen projecten. De mijlpalen worden als volgt gedefinieerd: • de subsidieontvanger/leningnemer heeft alle van overheidswege vereiste vergunningen voor de gebiedsinvestering voor 31 december 2025 verkregen; • de subsidieontvanger/leningnemer heeft het toegekende subsidiebedrag/leenbedrag voor 31 maart 2026 verplicht aan (een) leverancier(s); • indien de gebiedsinvestering niet voor 1 februari 2026 volledig is afgerond dient de subsidieontvanger/leningnemer een tussenrapportage in met betrekking tot de stand van zaken van de gebiedsinvestering en de te verwachten uitvoeringsplanning; • de subsidieontvanger/leningnemer heeft uiterlijk 31 december 2027 de activiteit afgerond en een verzoek tot vaststelling van de subsidie ingediend danwel een verantwoording voor de investering ingediend ten behoeve van het uitboeken van de lening.

Naast de hierboven beschreven mijlpalen wordt voor de projecten uitgegaan van de volgende principes: • Kosten die zijn gemaakt voor het van kracht worden van een subsidieregeling kunnen worden gesubsidieerd/worden meegenomen in de lening, mits: o de voorbereidingskosten aantoonbaar bestemd voor het betreffende project; o het project voldoet aan de in de subsidieregeling/investeringsreglement opgenomen criteria; o voldaan is aan de EU/HVP-eisen; o de juiste inkoop/aanbestedingsprocedures zijn gevolgd. •

Er worden alleen projecten ondersteunt waarvan op voorhand de verwachting is dat de mijlpalen kunnen worden gehaald. 26

•

5.4

Van projecten die vroegtijdig stoppen en/of de mijlpalen niet halen wordt de subsidie/lening lager vastgesteld en worden de aantoonbaar gemaakte kosten vergoed mits voldaan is aan: o de kosten zijn aantoonbaar gemaakt voor het betreffende project en waren opgenomen in de begroting behorend bij de subsidie/leningsaanvraag; o het project is uitgevoerd conform de voorwaarden maar blijkt niet haalbaar binnen de in de subsidieregeling/investeringsreglement opgenomen mijlpalen; o er is voldaan is aan de EU/HVP-eisen; o er zijn de juiste inkoop/aanbestedingsprocedures gevolgd.

Communicatie en zichtbaarheid

In zijn algemeenheid wordt voor alle communicatie-uitingen de oorsprong van de middelen erkent en zichtbaarheid gegeven. Dit gebeurt onder meer door het embleem van Unie af te beelden en een passende financieringsverklaring weer te geven die luidt “gefinancierd door de Europese Unie – NextGenerationEU”. Daarnaast zullen in afstemming met EZK afspraken worden gemaakt over de wijze waarop over de gebiedsinvesteringen wordt gecommuniceerd. De afspraken zullen worden vastgelegd in een communicatieplan.

27

6

FINANCIËN

Inkomsten:

SPUK: € 50 miljoen

Uitgaven:

Gebiedsinvesteringen Fryslân: € 10 miljoen Gebiedsinvesteringen Groningen: € 35 miljoen Uitvoeringskosten: € 5 miljoen

De verdeling per provincie is in de regio overeengekomen. De middelen zullen per provincie primair in de in dit Regioplan aangegeven focusgebieden worden besteed. Mocht straks blijken dat in focusgebied sprake zijn van onderbesteding dan worden de middelen in de betreffende provincie ingezet buiten het focusgebied of in overleg tussen de regionale overheden tussen de provincies verschoven. Mochten in de praktijk de uitvoeringskosten lager uitvallen dan begroot dan wordt de onderbesteding naar rato verdeeld over de provincies voor de ondersteuning van gebiedsinvesteringen. De nadere uitwerking van de uitgaven is opgenomen in de onderstaande begroting. De aangegeven verdeling per programma geeft een richting voor de uitvoering maar is niet in beton is gegoten. Gelet op de relatief korte doorlooptijd van het project zullen de sturingsmogelijkheden in de praktijk gering zijn. Mocht blijken dat de vraag binnen een bepaald programma lager is dan in de begroting aangegeven dan kunnen middelen tussen programma's worden geschoven.

6.1

Begroting

BEGROTINGSKOSTEN Programma’s/projecten/activiteiten Kosten Fryslân 1. Behoud & versterken natuur € 2.500.000

Kosten Groningen € 8.750.000

2. Verbeteren fysieke leefomgeving

€ 2.500.000

€ 8.750.000

3. Versterken regionale economie

€ 2.500.000

€ 8.750.000

4. Versnellen energietransitie

€ 2.500.000

€ 8.750.000

SUBTOTAAL • Uitvoeringskosten

€ 10.000.000 € 35.000.000 € 5.000.000 (hiervan zal naar verwachting € 750.000 BTW compensabel zijn.

TOTAAL

€ 50.000.000

BATEN/INKOMSTEN Bijdrage gebiedsinvesteringen Rijk € 10.000.000 Bijdrage uitvoeringskosten

€ 35.000.000 € 5.000.000

TOTAAL

€ 50.000.000

28

6.2

Bevoorschotting

Liquiditeitsbehoefte Gewenst voorschot

2024 € 10 mln € 15 mln

2025 € 20 mln € 20 mln

2026 € 15 mln € 15 mln

2027 € 5 mln € 5 mln

Totaal € 50 mln € 50 mln

29

BIJLAGEN 1. Subsidieregeling Gebiedsinvesteringen Groningen 2. Investeringsreglement (dit document dient als voorbeeld van een investeringsreglement. T.b.v. de gebiedsinvesteringen worden een eigen investeringsreglement opgesteld.) 3. Richtlijnen financiële voorwaarden Fonds Nieuwe Doen (dit document geeft een beeld op welke wijze Fonds Nieuwe Doen tot financieringsvoorwaarden komt en de staatssteuntoets uitvoert.) 4. Projectenlijst Het Hogeland (dit betreft de laatste stand van zaken per 1 februari 2024 en is nog in ontwikkeling.) 5. Projectenlijst Schiermonnikoog: (deze lijst in van 1 december 2023 en tussentijds niet veranderd.) 6. Mogelijke projecten tweede tranche gebiedsinvesteringen (Deze lijst is van 1 december 2023 en tussentijds niet veranderd.)

30