07 - bijlage 2 BP Dorp - Antwoordnota.docx
Tekst van het document
Mensen die in dit gebied wonen of verblijven zijn zich daar doorgaans van bewust. Het is een gebied waar van tijd tot tijd ook overlast wordt ervaren. Het houden van akoestisch onderzoek is echter kostbaar en heeft maar een beperkte meerwaarde. Er is geen sprake van 31
Aanpassing plan
n.v.t.
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie
171478
Inspreker over het Klooster Schiermonnikoog
Ingebracht wordt dat Klooster Schiermonnikoog een pachtovereenkomst heeft voor de opstallen en het erf van Knuppeldam 2 conform de begrenzingen in het kadaster. Een deel van deze gronden heeft ten onrechte niet de bestemming Maatschappelijk gekregen.
171469
Vitens N.V. over het grondwaterbeschermingsgebie d
Vitens geeft aan dat een gedeelte van het plangebied de status heeft van grondwaterbeschermingsgebied . Vitens verzoekt de gemeente dit grondwaterbeschermingsgebied in het bestemmingsplan op te nemen. Tevens verzoekt zij de beperkingen die nu nog zijn opgenomen in de provinciale milieuverordening te verwerken in het bestemmingsplan. Ook vraagt zij of de gemeente de zorgplicht wil benoemen zoals
Reactie gemeente doorlopende overlast die goed meetbaar is. Bovendien zijn akoestische normen niet gericht op menselijk stemgeluid die een aanzienlijk deel van de soms ervaren overlast veroorzaken. Overlast is vaak dynamisch en verbonden aan excessen/wangedrag. Elkaar aanspreken op dergelijke ongewenste excessen en handhaving zijn daarvoor de betere middelen. Inspreker heeft gelijk. De begrenzingen worden aangepast.
Aanpassing plan
Het grondwaterbeschermingsgebied is ten onrechte niet opgenomen. De gevraagde aanpassingen worden verwerkt in het bestemmingsplan.
Het grondwaterbeschermingsgebie d wordt aangegeven op de verbeelding. Beperkingen die voortvloeien uit het grondwaterbeschermingsgebie d worden verwerkt in de regels. De zorgplicht voor de openbare drinkwatervoorziening wordt in de toelichting benoemd.
32
De grenzen van de bestemming Maatschappelijk worden ter plekke van Knuppeldam 2 (gebied ten westen van het gebouw) afgestemd op de kadastrale situatie.
Nr.
Indiener
171457
Inspreker over meerdere punten
idem
idem
Inhoud inspraakreactie dat ook is gebeurd voor stedelijk afvalwater en regenwater. Inspreker vraagt of er nog een avond komt waarin keuzes besproken worden.
Middenstreek 6, een woonhuis met daarachter afzonderlijke appartementen voor de recreatieve verhuur staat op de kaart als Wonen – pension. Inspreker vraagt zich af of dat voldoende aansluit bij de werkelijke situatie.
Reactie gemeente
De totstandkoming van het voorontwerpbestemmingsplan ging van start met interactieve bijeenkomsten. Op basis van de interactieve bijeenkomsten en de schriftelijke ideeën die zijn ingebracht is de Nota van Uitgangspunten (NvU) tot stand gekomen. Op basis van deze NvU is het voorontwerp bestemmingsplan gemaakt. De inloopmiddag en avond en mogelijkheden voor schriftelijke reacties zijn vervolgens de manier waarop het College bewoners de gelegenheid geeft om de uitwerking van de NvU in een concreet bestemmingsplan met regels en verbeelding te bespreken. Met de inbreng vanuit de inspraak wordt het voorontwerp bestemmingsplan op onderdelen aangepast. Waar inspraak niet wordt gevolgd wordt in deze reactienota aangegeven waarom dat niet gebeurt. De volgende versie van het bestemmingsplan is de ontwerp versie. Deze gaat ter inzage. Op deze versie kan, mochten mensen toch nog punten hebben, wederom worden gereageerd. Zie ook paragraaf 6.4 van de toelichting van het bestemmingsplan waarin de procedure wordt uitgelegd. Dit is ook de manier waarop het in het geldende plan is opgenomen. Als er geen belangrijke reden is om bestemmingen aan te passen houden we vast aan de regeling zoals deze was. De aanwezigheid van het wonen bij het recreatief gebruik is positief voor beheer en toezicht.
En in dit geval is ook behoud van de woonfunctie aan de zijde van de Middenstreek positief voor de leefbaarheid in het hart van het dorp.
33
Aanpassing plan
n.v.t.
Nr. idem
Indiener Idem
Inhoud inspraakreactie Reeweg 11 is ook met Wonen – pension aangegeven. Volgens inspreker is dit gewoon een appartementencomplex.
Idem
Idem
Inspreker geeft aan dat het oude paardenpad op de kaart staat maar dit bestaat niet meer.
idem
idem
Inspreker geeft aan dat de toelichting onder 6.2 niet klopt. Het betreft;
Reactie gemeente De bestemming is in overeenstemming met de verleende vergunning en met het geldende bestemmingsplan. De aanwezigheid van het wonen bij het recreatief gebruik is positief voor beheer en toezicht. Dit pad staat op een ondergrond die landelijk wordt gebruikt. Deze ondergrond kan in het bestemmingsplan niet worden aangepast. De weergave van het bewuste pad op de ondergrond is niet verbonden aan regels in het bestemmingsplan. Verwezen wordt naar hierboven onder 1
“Aanvullend op het voorgaande is er een specifieke regeling voor de woonadressen die in het verleden op basis van een schriftelijke toestemming van B&W de mogelijkheid hebben gekregen om hun woning als tweede woning te gebruiken” Inspreker geeft aan dat het merendeel van deze woningen al sinds de inwerkingtreding van de verordening op het gebruik van woningen voor recreatieve doeleinden in januari 1975 recreatief gebruikt mocht worden. En dat dit gebruik is bevestigd in het bestemmingsplan van 1979.
34
Aanpassing plan
n.v.t.
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie Inspreker spreekt tegen dat er voor de huidige eigenaren niks verandert. Inspreker verzoekt de gemeente om de maximale bouwhoogte die wordt toegestaan op het bedrijventerrein te verlagen van 10 naar 8 meter.
idem
idem
idem
idem
Bij veel percelen met de bestemming Detailhandel is ook sprake van kamerverhuur, ook voor niet eigen personeel. Inspreker vraagt om inzicht hierin.
idem
idem
Inspreker vraagt om uitleg bij de keuze om een reeks van woningen de bestemming Recreatie 3 te geven. Deze woningen zijn ook geschikt om de permante woonfunctie te versterken.
idem
idem
Inspreker wijst op de verregaande gevolgen van de regeling voor de 80 woningen en
Reactie gemeente
Aanpassing plan
Voor de toegestane bouwhoogte is aangesloten bij de bebouwingsregeling in het geldende bestemmingsplan. De gemeente ziet geen aanleiding om deze bouwhoogte in het algemeen te verlagen. Daarbij kan het volgende worden opgemerkt. Het College van Burgemeester en Wethouders kan in geval er een duidelijke strijd zou zijn met het straat-, bebouwingsbeeld- en landschappelijke beeld, alsook vanwege cultuurhistorisch en ruimtelijke waarden van het beschermde dorpsgezicht, nadere eisen stellen aan plaats en afmetingen van bebouwing. Naar aanleiding van deze inspraakreactie wordt de bestemming Detailhandel aangepast in die zin dat in de bestemmingsomschrijving bestaande personeelshuisvesting wordt toegevoegd. Dit gebeurt op gelijke wijze zoals dat ook in de bestemming Horeca is gedaan. Er bestaat geen overzicht van alle panden waarbij sprake is van personeelshuisvesting. Deze dubbelbestemming is ook al in het geldende bestemmingsplan opgenomen. Veel woningen in deze zone rond het dorpshart zijn oorspronkelijk als recreatiewoningen gebouwd. Bij de interactieve bijeenkomsten voor de Nota van uitgangspunten is bevestigd dat de mensen hechten aan een dorpshart met permanent bewoonde woningen (goed voor de leefbaarheid) en een ruimere omgeving met recreatiewoningen (goed voor de economie). Verwezen wordt naar hierboven onder 1
n.v.t.
35
Het bestemmingsplan wordt aangepast in die zin dat in de bestemmingsomschrijving van de bestemming Detailhandel bestaande personeelshuisvesting wordt toegevoegd. n.v.t.
n.v.t.
Nr.
Indiener
171278
Arag rechts-bijstand namens insprekers over meerdere punten
idem
Inhoud inspraakreactie verzoekt om vast te houden aan de toekenning van de Recreatie 3 bestemming. Insprekers vragen naar het doel van de gebiedsaanduiding ‘overige zone – voorwaardelijk recreatief gebruik’. Het is onduidelijk voor insprekers wat de gevolgen zijn voor Middenstreek 11/11a en Voorstreek 8.
Insprekers geven aan dat het huidige bestemmingsplan de mogelijkheid biedt om 10 m2 bijgebouwen te realiseren ten behoeve van de opslag voor de detailhandelfunctie. Deze regeling is niet in het voorontwerp bestemmingsplan opgenomen. Hierin is een algemene regeling opgenomen die een totaal van 50 m2 aan bijgebouwen mogelijk maakt. Insprekers hebben vergunning gekregen voor de genoemde 10 m2. Zij gaan er daarom van uit dat voor hun overtuin een totaal van 60 m2 geldt.
Reactie gemeente
Aanpassing plan
Het perceel Middenstreek 11/11a is bestemd voor Detailhandel. Voorstreek 8 is bestemd voor Wonen met de aanduiding ‘overige zone – voorwaardelijk recreatief gebruik’. Deze aanduiding geeft aan dat recreatief gebruik mag voortbestaan, tenzij de recreatieve bewoning voor meer dan een jaar wordt gestaakt. In dat geval valt de bestemming terug op het permanente wonen. De beide adressen grenzen rug aan rug aan elkaar.
n.v.t.
Verwezen wordt verder naar hierboven onder 1 A Beantwoording – Algemeen. Voor de overtuin van insprekers geldt dezelfde regeling als voor ieder ander. Maar in artikel 35.1 van de regels is opgenomen dat een bestaand gebouw dat tot stand is gekomen op basis van een verleende bouw/omgevingsvergunning de bestaande oppervlakte mag hebben. We gaan hier achtereenvolgens in op het oppervlak en daarna op het gebruik. Oppervlak Mocht inspreker in de overtuin op basis van het geldende bestemmingsplan al 35 m2 aan bijgebouwen hebben gerealiseerd en 15 m2 aan overkappingen, en daarnaast op basis van een vergunning 10 m2 ten behoeve van opslag voor detailhandel, dan geeft dat geen frictie met het voorontwerp bestemmingsplan. Immers via artikel 35.1 is aangegeven dat het betrokken gebouw van 10 m2 legaal is. Gebruik
36
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie
171229
Inspreker over luifels en overkappingen
171226
Inspreker over meerdere punten in de overtuinen
Inspreker haalt tekst aan uit de Nota van Uitgangspunten waarin wordt aangegeven dat een inspiratiegids en een afwijkingsbevoegdheid voor luifels en overkappingen wordt gemaakt. Dit voor bijzondere publieksgerichte functies. Inspreker ziet echter alleen een regeling voor bestaande overkappingen bij de bestemming Detailhandel en bestaande overkappingen en luifels bij de bestemming Horeca. Inspreker geeft aan dat er in het geldende bestemmingsplan mogelijkheden waren voor 35m 2 bijgebouw, 15 m2 overkappingen en 12 m2 serre/kas. Inspreker wil dat de
Reactie gemeente In het voorontwerp bestemmingsplan is iedere overtuin verbonden met het hoofdgebouw dat aan de ‘Streek’ ligt. Het voorontwerp had nog geen bijlage waarop de verbindingslijnen tussen de hoofdgebouwen en de overtuinen waren aangegeven. De verbindingslijn wordt in het betrokken geval gelegd naar het gedeelte van het hoofdgebouw dat de bestemming Detailhandel heeft. Bijgebouwen in de overtuin mogen zowel voor opslag voor detailhandel worden benut als voor opslag, stalling ed. ten behoeve van het wonen. Ook ten aanzien van het gebruik is er geen frictie met het voorontwerp bestemmingsplan. Het bestemmingsplan voorziet in een juridische regeling voor situaties waarin er al overkappingen of luifels zijn. Tevens is er voor nieuwe overkappingen of luifels een algemene regel opgenomen in artikel 35.3. Hierin worden mogelijkheden geboden om bij afwijking luifels en overkappingen te realiseren bij de bestemmingen Detailhandel, Horeca of Maatschappelijk. Er is aangegeven dat er een inspiratiegids opgesteld wordt voor nieuwe luifels of overkappingen. Met dit project is nog niet gestart.
Aanpassing plan
In het geldende bestemmingsplan staat inderdaad dat 35 m2 voor bijgebouwen mag worden gebouwd en 15 m2 voor overkappingen. Daarnaast staan er in het geldende bestemmingsplan mogelijkheden om ontheffingen te verlenen. Een ontheffingsmogelijkheid is geen recht maar een mogelijkheid om af te wijken van de regels waarbij
n.v.t.
37
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie mogelijkheid om een serre/kas te bouwen behouden blijft.
idem
idem
Inspreker pleit voor het toestaan van nachtverblijf in gebouwen in de overtuin (bijvoorbeeld als logeerkamer of voor gezinsleden). Inspreker geeft aan dat dit gewenst is mede gezien de beperkte omvang van de hoofdgebouwen en de beperkte bouwmogelijkheden op de erven die voor Wonen zijn bestemd in het beschermde dorpsgezicht.
171222
Inspreker over het bezoekerscentrum Reeweg 9
Inspreker haalt aan dat bij het bezoekerscentrum Reeweg 9 ondergeschikte detailhandel en horeca is toegestaan. Voor horeca wordt dit gekwantificeerd. Echter voor detailhandel niet. Waarom niet. Dit stond wel in het bestemmingsplan Reeweg 9. Inspreker geeft aan dat een beperking van de detailhandel
Reactie gemeente een afweging moet plaatsvinden. In het voorontwerpbestemmingsplan is één regeling opgenomen voor bijgebouwen en overkappingen. Er zijn geen afwijkingsmogelijkheden opgenomen omdat het belangrijk wordt gevonden om het groene en relatief onbebouwde karakter van de overtuinen te bewaren. Er mag nog steeds een serre of kas worden gebouwd maar dan wel binnen het totale oppervlak van 50 m2. De gemeente wil geen nachtverblijven toestaan in de overtuinen. Nieuwe vormen van verblijfsrecreatief gebruik van de overtuinen wil de gemeente tegengaan en het onderscheid tussen nachtverblijf voor recreatie of voor het reguliere wonen is slecht te maken. Naar aanleiding van de reactie van de inspreker onder registratienummer 168121 wil de gemeente de gebruiksmogelijkheden van gebouwen in de overtuinen wel verruimen voor het thuiswerken/kantoor aan huis. Voorwaarden zijn dat de activiteit geen publiek aantrekt en geen hinder veroorzaakt voor omwonenden/aangrenzende tuinen. Er is voor detailhandel inderdaad geen kwantitatieve beperking aangegeven in m2. De gemeente komt tot de conclusie dat het niet doelmatig is om voor wat de betreft de detailhandel een nadere beperking op te leggen in m2. Dit in lijn met de beantwoording op inspreker onder registratienummer 171480. Belangrijk is dat de detailhandel ondergeschikt is aan de totale bedrijfsvoering en in het verlengde daarvan ligt.
Dat het niet doelmatig is om te kwantificeren heeft er mee te maken dat het gebouw is ontworpen als 38
Aanpassing plan
Het bestemmingsplan wordt aangepast in die zin dat gebouwen in de bestemming Tuin - Overtuin onder voorwaarden gebruikt mogen worden voor het thuiswerken/kantoor aan huis.
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie van invloed is op de verkeersstroom.
171221
Inspreker over de combinatiebestemming Detailhandel en Horeca
Inspreker merkt op dat in sommige percelen met de bestemming Detailhandel teven horeca categorie 1 of 2 is toegestaan. Waarom is dit en kan er bij ieder detailhandelbedrijven horeca 1 of 2 ontstaan.
171220
Inspreker over Noorderstreek 44-46
Inspreker stelt vragen over de wijze van bestemmen van Noorderstreek 44-46. Volgens inspreker is het een geheel. Terwijl het nu zo lijkt dat een
Reactie gemeente een flexibel gebouw waarin verschillende functies samenkomen. Het VVV en het bezoekerscentrum, informatieverstrekking, rondleidingen, ontvangst, en beperkte verkoop van goederen. Er is een grote ruimte waar balies zijn, een koffieapparaat en waar informatieve tentoonstelling wordt afgewisseld met een beperkt assortiment aan producten die gekocht kunnen worden. Er is geen fysieke scheiding te maken. De goederen die verkocht worden zijn niet volumineus. Veel verkeer is er niet mee gemoeid ook al omdat bezoekers in veel gevallen niet primair voor het winkelen komen maar voor informatie. De verwachting is dan ook niet dat de ondergeschikte detailhandel een wezenlijke rol speelt in de verkeerstromen rond het bezoekerscentrum. De betrokken dubbel bestemde percelen zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan en worden toegepast voor feitelijk bestaande situatie die als passend worden beoordeeld. Het bestemmingsplan voorziet niet in de mogelijkheid om andere detailhandelbedrijven eveneens van een dubbelbestemming te voorzien. Indien een ondernemer zijn bedrijfsvoering wil wijzigen zal deze een zelfstandige vergunningaanvraag moeten indienen die vervolgens wordt afgewogen. Mede naar aanleiding van de reactie van inspreker passen we de juridische toelichting op dit punt aan. Hier verduidelijken we waar deze combinatiebestemming is toegepast.
Inspreker heeft gelijk. De verbeelding moet worden aangepast. Er komt één bouwvlak. Binnen dit bouwvlak mag maximaal 45% van het brutovloeroppervlak van het hoofdgebouw gelegen
39
Aanpassing plan
De juridische toelichting wordt aangepast. Verduidelijkt wordt waar de combinatiebestemming Detailhandel en Horeca wordt toegepast.
De verbeelding wordt aangepast. Er komt één bouwvlak met een nadere aanduiding voor het toegestane recreatief gebruik tot 45%.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie gebouw volledig recreatief mag worden gebruikt.
Reactie gemeente binnen het bouwvlak worden benut voor recreatieve bewoning.
Aanpassing plan
172302
Inspreker over Melle Grietjespad
Inspreker stelt vragen over artikel 6 Bedrijventerrein waarin bestaande aan de bedrijfsfunctie ondergeschikte detailhandel is toegestaan. Inspreker verzoekt een begripsbepaling op te nemen. Ook vraagt deze aan welke voorwaarden moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor aan de bedrijfsfunctie ondergeschikte detailhandel.
n.v.t.
172065
Inspreker over het bezoekerscentrum
Inspreker wijst op verschillen tussen het bestemmingsplan
Het toestaan van ondergeschikte detailhandel bij bedrijven is iets wat juist op een eiland een toegevoegde waarde heeft. Deze ondergeschikte detailhandel maakt het mogelijk om bij een directe behoefte aan een kwast, schroeven of een kraan niet direct een internetaankoop te hoeven doen of reis naar de wal te moeten afleggen. Belangrijk is dat de te verkopen producten verband houden met de bedrijfsvoering. Dit betekent bijvoorbeeld dat een schildersbedrijf geen souvenirs verkoopt. Het woord ondergeschikt is op zichzelf een duidelijke term. Het is voor detailhandel op bedrijventerreinen niet doelmatig om dit nader te gaan vastleggen in de zin van vierkante meters, percentages o.i.d. Bedrijven zijn heel divers. Een bedrijf zal bij het ontwikkelen van detailhandelactiviteiten zelf moeten aantonen dat deze ondergeschikt zijn in de totale bedrijfsvoering. Naast de door inspreker aangehaalde regeling voor bestaande ondergeschikte detailhandel bevat het voorontwerpbestemmingsplan ook een afwijkingsbevoegdheid voor nieuwe aan de bedrijfsfunctie ondergeschikte detailhandel. Een verzoek voor een dergelijk gebruik zal worden getoetst aan de hand van de onderbouwing die het betrokken bedrijf aanvoert ten aanzien van de ondergeschiktheid en aan het feit of de detailhandel ook in het verlengde ligt van de bedrijfsvoering.
Daarnaast geldt het algemene afwegingskader zoals verwoord onder artikel 6.2.2 bij Toetsingscriteria. Er is voor detailhandel inderdaad geen kwantitatieve beperking aangegeven in m2. 40
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie Reeweg 9 en het voorontwerpbestemmingsplan. Dit ten aanzien van de regeling voor ondergeschikte detailhandel waarvoor in de regels van het voorontwerp geen kwantitatieve beperking is opgenomen in m2. Daarnaast dringt inspreker aan op het opnemen van de termen ondergeschikte detailhandel en ondergeschikte horeca in de begrippenlijst.
172063
Inspreker over ondergeschikte detailhandel Noorderstreek 26
Inspreker merkt op dat in de bestemming Bedrijf met
Reactie gemeente De gemeente komt tot de conclusie dat het niet doelmatig is om voor wat de betreft de detailhandel een nadere beperking op te leggen in m2. Dit in lijn met de beantwoording op inspreker onder registratienummer 171480. Belangrijk is dat de detailhandel ondergeschikt is aan de totale bedrijfsvoering en in het verlengde daarvan ligt. Dat het niet doelmatig is om te kwantificeren heeft er mee te maken dat het gebouw is ontworpen als een flexibel gebouw waarin verschillende functies samenkomen. Het VVV en het bezoekerscentrum, informatieverstrekking, rondleidingen, ontvangst, en beperkte verkoop van goederen. Er is een grote ruimte waar balies zijn, een koffieapparaat en waar informatieve tentoonstelling wordt afgewisseld met een beperkt assortiment aan producten die gekocht kunnen worden. Er is geen fysieke scheiding te maken. De goederen die verkocht worden zijn niet volumineus. Veel verkeer is er niet mee gemoeid ook al omdat bezoekers in veel gevallen niet primair voor het winkelen komen maar voor informatie. De verwachting is dan ook niet dat de ondergeschikte detailhandel een wezenlijke rol speelt in de verkeerstromen rond het bezoekerscentrum. Het woord ondergeschikt is een begrijpelijk woord. De toevoeging aan de begrippenlijst van ondergeschikte horeca en ondergeschikte detailhandel heeft dan ook geen meerwaarde.
Bij de horeca is wel een kwantitatieve beperking opgenomen omdat er al voldoende horeca in de omgeving is. In het geldende bestemmingsplan is ondergeschikte detailhandel bij recht niet toegestaan. Bij ontheffing 41
Aanpassing plan
n.v.t.
Nr.
Indiener
172057
Inspreker over Reeweg 11
172055
Inspreker over Noorderstreek 44-46
Inhoud inspraakreactie aanduiding bouwbedrijf ondergeschikte detailhandel wordt toegestaan, dat dit nieuw is ten opzichte van het geldende bestemmingsplan en dat dit illegaal gebruik betreft. Inspreker pleit er voor dat illegale gebruik niet te legaliseren. Tevens vraagt inspreker het begrip ondergeschikte detailhandel te definiëren. Inspreker stelt dat de bestemming Wonen met aanduiding voor een pension niet in overeenstemming is met de feitelijke situatie, omdat er niet gewoond wordt. Daarnaast wijs inspreker er op dat de aanduiding op de verbeelding afwijkt van de tekst in de regels (pension in plaats van ‘specifieke vorm van horeca – pension’
Inspreker vraagt zich af wat de aanleiding is hier mee te werken aan een persoonlijke ontheffing voor een BV
Reactie gemeente kan wel productiegebonden detailhandel worden toegestaan. Bij de totstandkoming van het geldende bestemmingsplan is aangenomen dat de ontheffing was verleend. Los van de huidige juridische status is de afweging gemaakt dat deze vorm van ondergeschikte detailhandel passend is en voldoet aan een behoefte. Zie ook het vorige aandachtspunt van dezelfde inspreker.
Aanpassing plan
Ten aanzien van het afwijken van de aanduiding op de verbeelding en in de regels heeft inspreker gelijk. Verbeelding en regels zullen met elkaar in overeenstemming worden gebracht.
Verbeelding wordt aangepast aan de terminologie in de regels.
Ten aanzien van de bestemming en het feitelijke gebruik houden wij vast aan de bestemming volgens welke Wonen in combinatie met een pension toegestaan is. In hoeverre de feitelijke situatie in overeenstemming is met het bestemmingsplan is een kwestie van handhaving. De gemeente heeft beleidsregels opgesteld over handhaving en wat daarin prioriteit heeft. Zie hiervoor: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR640151/ 1 Naar aanleiding van de inspraakreactie onder nummer 171220 is geconstateerd dat voor deze locatie de verbeelding moet worden aangepast. Er komt één bouwvlak. Binnen dit bouwvlak mag maximaal 45% van het brutovloeroppervlak van het hoofdgebouw gelegen binnen het bouwvlak worden benut voor recreatieve bewoning. Hiervoor is vergunning verleend. 42
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie
172048
Inspreker over toestaan horeca binnen detailhandel
Inspreker vraagt zich af in welke gevallen sprake is van een bestemming die zowel detailhandel als horeca toestaat, alsmede onder welke voorwaarden een pand deze bestemming kan krijgen.
172047
Inspreker over onterechte vermelding op overzicht kleine aanpassingen
172044
Inspreker met een opmerking over de 80 woningen
172038
Inspreker over illegaal gebruik Reeweg 5
Inspreker geeft aan dat een adres (Vierhuizen 8) ten onrechte is opgenomen in het overzicht van kleine aanpassingen Inspreker geeft aan deze zal reageren op het moment dat het college haar beleid ten aanzien van de 80 woningen op de rit heeft. Inspreker geeft aan dat momenteel op het perceel Reeweg 5 detailhandel wordt uitgeoefend in strijd met het geldende en het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Inspreker neemt aan dat het college
Reactie gemeente De verleende persoonlijke ontheffing heeft geen invloed op het bestemmingsplan en staat daar los van. De betrokken dubbel bestemde percelen zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan en worden toegepast voor feitelijk bestaande situatie die als passend worden beoordeeld. Het bestemmingsplan voorziet niet in de mogelijkheid om andere detailhandelbedrijven eveneens van een dubbelbestemming te voorzien. Indien een ondernemer zijn bedrijfsvoering wil wijzigen zal deze een zelfstandige vergunningaanvraag moeten indienen die vervolgens wordt afgewogen. Mede naar aanleiding van de reactie van inspreker passen we de juridische toelichting op dit punt aan. Hier verduidelijken we waar deze combinatiebestemming is toegepast. Deze opmerking is juist. Dit onderdeel wordt verwijderd uit het overzicht.
Aanpassing plan
De reactie hebben we voor kennisgeving aangenomen.
n.v.t.
Over de door inspreker genoemde vergunningaanvraag voor detailhandel is inmiddels positief besloten. De in gebruikname voor detailhandel vond daarna plaats. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt aangepast.
Het voorontwerp bestemmingsplan wordt aangepast. De bestemming van Reeweg 5 wordt gewijzigd in Detailhandel. In bijlage 2 van de toelichting wordt de onderbouwing horende bij de
43
De juridische toelichting wordt aangepast. Verduidelijkt wordt waar de combinatiebestemming Detailhandel en Horeca wordt toegepast.
Het overzicht in bijlage 2 van de toelichting wordt aangepast.
Nr.
Indiener
172031
Inspreker over bedrijventerrein Melle Grietjespad
172028
Inspreker over een intensievere bestrijding van recreatief gebruik
Inhoud inspraakreactie vasthoudt aan de bestemming Maatschappelijk gezien de grote behoefte aan ruimte voor dergelijke functies. Inspreker merkt op dat het bestemmingsplan een bouwhoogte van 10 meter toestaat. Aanzienlijk hoger dan de bestaande bebouwing. Inspreker ziet de hoogte graag beperkt tot de bestaande hoogte van de gemeenteloods. Verder vraagt inspreker zich af hoe de eventuele komst van een bouwbedrijf in de nabijheid van zijn recreatiebedrijf zich verhoudt tot het streven naar een gezonde veilige leefomgeving.
Inspreker geeft aan de voorgestelde uitsterfregeling voor de 80 woningen onvoldoende te achten. Inspreker pleit voor bijvoorbeeld een persoonsgebonden overgangsrecht.
Reactie gemeente
Aanpassing plan vergunningverlening toegevoegd.
De bouwhoogte in het voorontwerpbestemmingsplan is dezelfde als de maximaal toegestane bouwhoogte in het geldende bestemmingsplan. Het is niet wenselijk de bestaande eigenaren op dit punt rechten te ontnemen.
n.v.t.
Ten aanzien van hoe de eventuele vestiging van een bouwbedrijf op het terrein zich verhoudt tot de aanwezigheid van een recreatiebedrijf in de omgeving merken wij het volgende op. Op het bedrijventerrein zijn nu bedrijven in maximaal categorie 3.2 toegestaan. Dit is ook het uitgangspunt voor het nieuwe bestemmingsplan. Uitgangspunt daarbij is dat de afstand tussen bedrijven en woningen ten minste 100 meter bedraagt. Daaraan wordt voldaan. Een recreatiebedrijf wordt niet aangemerkt als gevoelige functie. Dat houdt in dat die minimale afstand daarvoor niet geldt. Desalniettemin bedraagt de afstand tussen het bedrijventerrein en het recreatiebedrijf ten minste 125 meter, zodat ruim aan de normen voor een goede omgevingskwaliteit wordt voldaan. De voorgestelde regeling is geheel gericht op behoud van permanente bewoning. Indien een meer verstrekkende aanpak wordt gekozen zal dit naar verwachting leiden tot forse planschadeclaims.
44
n.v.t.
Nr. idem
Indiener Inspreker pleit voor een kleiner bedrijventerrein
idem
Inspreker over nieuwe woonbestemming Tjebbeglob
171269
Inspreker stelt een vraag over de economische uitvoerbaarheid
172608
Inspreker over meerdere punten w.o. bestemmingsplan verbrede reikwijdte
idem
Idem over ondergronds bouwen
Inhoud inspraakreactie Inspreker stelt voor om het bedrijventerrein te verkleinen na afbraak van de restanten van de voormalige manege. Dit in plaats van de vestiging van een bouwbedrijf. Inspreker valt op dat de geboden ruimte voor de bouw van een nieuwe woning aan de Tjebbeglob wel erg groot is Inspreker vraagt zich af of de gemeente bij het beoordelen van de economische uitvoerbaarheid van het plan er vanuit gaat dat er geen planschadeclaims te verwachten zijn. Inspreker geeft aan dat deze twijfels heeft over het gebruik van een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Inspreker heeft zorg over beperkingen van de gebruiks- en bouwmogelijkheden ten opzichte van het geldende plan. Inspreker weet niet waarom er een beperking is opgelegd aan het ondergrondse bouwen. Deze mist een uitleg hiervan in de toelichting.
Reactie gemeente Er bestaan geen voornemens de locatie van het bedrijventerrein te verkleinen. Dit staat los van het eventueel vestigen van een bestaand bouwbedrijf op dit terrein. Welk bedrijf zich vestigt, is zolang het binnen de voorwaarden past, niet iets dat via het bestemmingsplan wordt geregeld. Die opmerking is juist. Het bestemmingsplan wordt op die locatie aangepast door het bouwvlak te verkleinen
Aanpassing plan n.v.t.
Het is op voorhand niet uit te sluiten dat in een enkel geval een gerechtvaardigde planschadeclaim ingediend wordt, maar in het algemeen verwacht het college niet op grote schaal planschade te moeten vergoeden naar aanleiding van de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan.
n.v.t.
In het bestemmingsplan is uiteindelijke niet of nauwelijks gebruik gemaakt van extra mogelijkheden die het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte heeft. Voor zover het plan meer beperkte mogelijkheden geeft dan het nu geldende bestemmingsplan dan is dit niet ingegeven door of verbonden aan de status van bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Er zijn belangrijke redenen om ondergronds bouwen niet zonder meer toe te staan binnen Schiermonnikoog. Ten eerste biedt het niet reguleren van ondergronds bouwen de mogelijkheid om (recreatie)woningen aanzienlijk te vergroten terwijl dit zich aan de waarneming van de gemeente onttrekt. Dit achten we niet wenselijk. Ten tweede en wellicht belangrijker is de invloed die het ondergronds bouwen heeft op het (grond)waterbeheer. Niet voor niets heeft het ook
n.v.t.
45
Het bouwvlak Tjebbeglop 6 wordt verkleind.
De juridische toelichting zal worden aangevuld met een korte uitleg over het aspect onderkeldering.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie
Reactie gemeente het Waterschap aangegeven zeer content te zijn met deze aanscherping van regels over ondergronds bouwen. Voor het overige kan ook niet op voorhand uitgesloten worden dat ondergronds bouwen invloed heeft op ruimtelijke, verkeerskundige of ecologische waarden. Een afweging per situatie is daarom gewenst. In de Nota van Uitgangspunten (die is opgenomen in de bijlage van de toelichting) staat:
Aanpassing plan
Onderkeldering is mogelijk mits dit zeer zorgvuldig kan worden ingepast op de betrokken locatie en in beginsel plaatsvindt binnen het bouwvlak. De zorgvuldige inpassing betreft de ruimtelijke en verkeerskundige inpassing, de waterhuishoudkundige inpassing en de inpassing ten opzichte van belangen van belendende functies. Tevens mag geen onevenredige aantasting plaatsvinden van eventuele natuurwaarden.
idem
Idem over begripsbepaling onderkelderen
Inspreker mist een begripsbepaling van ondergronds bouwen of onderkelderen.
idem
Idem over lengte procedure
Inspreker is bang voor uitgebreide procedures van circa 6 maanden voor ondergronds bouwen.
Voor de volledigheid zal de juridische toelichting van het bestemmingsplan naar aanleiding van de reactie op het punt van de onderkeldering worden aangevuld. Er wordt een begripsbepaling opgenomen die er op neerkomt dat een ruimte waarvan de vloer op 0,5 m of meer onder het ter plaatse geldende peil gelegen is als kelder/ondergronds bouwwerk wordt aangemerkt. De Omgevingswet treedt naar verwachting in 2022 in werking. Op het moment dat deze wet in werking is geldt voor buitenplanse afwijkingsprocedures in beginsel de reguliere procedure en niet de uitgebreide procedure.
46
De regels worden aangevuld met een begripsbepaling voor ondergronds bouwen of onderkelderen. n.v.t.
Nr. idem
Indiener Idem over bouwrechten overtuinen
Inhoud inspraakreactie Voor bijbehorende bouwwerken en bijgebouwen in overtuinen staan in de Nota van Uitgangspunten diverse varianten met mogelijkheden. De tekst in het voorontwerp bestemmingsplan geeft maar een mogelijkheid namelijk 50 m2.
idem
Idem over gedeeltelijk gebruik van woningen voor recreatie
Onder voorwaarden mogen bewoners van een woning 35% van brutovloeroppervlak van het binnen het bouwvlak gelegen deel van het hoofdgebouw gebruiken voor recreatieve bewoning. Echter tenminste 100 m2 van de begane grond van het hoofdgebouw moet permanent bewoond blijven. Dan kan vrijwel geen woning gebruik maken van deze bevoegdheid. Het pand met woning Langestreek 66/68 krijgt anders dan in het geldende bestemmingsplan een volledige horecabestemming. Daardoor verdwijnt de bedrijfswoning en personeelsverblijven.
idem
Idem over Langestreek 66/68
Reactie gemeente In de Nota van Uitgangspunten zijn voorbeelden gegeven van de toepassing van de regel dat in zijn totaliteit in een overtuin maximaal 50 m2 aan bijgebouwen en overkappingen is toegestaan. Met de tekeningen wordt uitgelegd hoe dit werkt als een tuin bijvoorbeeld gesplitst is. Er is geen verschil tussen de NvU en het voorontwerp bestemmingsplan op dit punt. De regels voor de afstand tussen bijbehorende bouwwerken tot de zijdelingse perceelsgrens is identiek aan de regels die golden voor bijgebouwen in het geldende bestemmingsplan. Inspreker heeft gelijk. De regeling wordt aangepast. had moeten luiden;… mits de brutovloeroppervlak van het binnen het bouwvlak gelegen hoofdgebouw minimaal 100 m2 bedraagt.
Aanpassing plan n.v.t.
Het bestemmingsplan wordt aangepast. Artikel 29.6.1. sub a onder 1 vervalt. En sub 2 wordt aangevuld met: mits de brutovloeroppervlak van het binnen het bouwvlak gelegen hoofdgebouw minimaal 100 m2 bedraagt.
De bestemming van deze adressen wordt in het nieuwe bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan waarop inspreker reageert, betekent dit dat Langestreek 68 de bestemming Wonen krijgt. Langestreek 66 behoudt de horecabestemming. Dit is in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Er is daardoor geen sprake van verlies van een perceel met een bestemming wonen. Binnen de bestemming Horeca
47
n.v.t.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie
idem
Idem over Langestreek 11/13
Idem
Idem over Van der Molenpad
Door de bestemming Horeca verdwijnt de bedrijfswoning en personeelsverblijven. Inspreker vraagt waarom bij het Van der Molenpad geen permanente woonfunctie is gegeven aan de daar gelegen bouwvlakken.
idem
Idem over Rijspolder 11/11a
idem
Idem over warmtepompen
idem
idem
Gezien de inhoud van de reactie vermoeden we dat gedoeld wordt op Rijspolder 1, 1a. Door het bestemmen van deze locatie voor 5 recreatieappartementen wordt de kans gemist om een bedrijfswoning (en dus een permanent bewoonde woning) mogelijk te maken. Inspreker wijst er op dat ten behoeve van moderne energievoorzieningen regelmatig bouwwerken geplaatst moeten worden met een bouwhoogte van circa 1,30m. Ook binnen het beschermd dorpsgezicht. Gesteld wordt dat het bestemmingsplan daarin moet voorzien. Inspreker uit in algemene zin zijn zorgen over schade die in de afgelopen jaren is ontstaan aan het beschermd dorpsgezicht en
Reactie gemeente zijn zowel een bedrijfswoning als bestaande personeelsverblijven toegestaan. Ook voor deze adressen geldt dat de bestemming Horeca zowel een bedrijfswoning als bestaande personeelsverblijven toestaat. Tot op heden is met de eigenaren van de gronden geen overeenstemming bereikt over een eventuele herstructurering. Om deze reden is voor de particuliere gronden vastgehouden aan de bestemming en bouwvlakken van het geldende bestemmingsplan. Inspreker heeft gelijk. De bedoeling is dat er vijf recreatieappartementen worden gerealiseerd met een bedrijfswoning. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt hierop aangepast.
Aanpassing plan
De regels voor de dubbelbestemming Beschermd Dorpsgezicht kennen geen extra beperkingen ten aanzien van bouwwerken geen gebouwen zijnde. Deze zijn identiek aan de regels voor woningen die buiten het beschermd dorpsgezicht liggen. In beginsel kan een bouwwerk van 1,30 m onder voorwaarden op een erf worden gerealiseerd (zie artikel 29.2.5).
n.v.t.
Er is in de Nota van Uitgangspunten gekozen voor het opstellen van een inspiratiegids waarin een aantal aspecten die inspreker noemt (kleur- en materiaalgebruik, erfafscheidingen en groen) aan
n.v.t.
48
n.v.t. n.v.t.
Het bestemmingsplan wordt aangepast in die zin dat bij Rijspolder 1, 1a een bedrijfswoning is toegestaan. Dit leidt tot aanpassing van de verbeelding en de regels in artikel 17.
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie vraagt zich af of dit niet een specifiekere bescherming vereist.
38831
Plas Bossinade namens insprekers over Middenstreek 3
17035
Stichting tot behoud en herstel cultuurhistorische waarde Banckspolder
172611
Inspreker over Noorderstreek 8/8a
Indieners merken op dat op de verbeelding binnen de bestemming Tuin – Overtuin’ weliswaar een aanduiding ‘terras’ is opgenomen ten behoeve van een terras horend bij Middenstreek 3, maar dat bijbehorende regels ontbreken. Insprekers stellen dat het realiseren van een bedrijventerrein aan het Melle Grietjespad een historische fout is. Het nu voorliggende bestemmingsplan biedt de kans om dat deels ongedaan te maken door de vrijkomende locatie van de manege niet opnieuw in te vullen en deze ‘terug te geven’ aan de natuur. Insprekers geeft aan dat de aanduiding die toestaat dat hij
Reactie gemeente bod zullen komen. De inspiratiegids zal meegenomen worden bij de welstandsadvisering. In de Nota van Uitgangspunten is gekozen voor deze lijn op basis van de discussies die op de interactieve avonden op dit punt zijn gevoerd. Deze vorm geeft ook meer mogelijkheden om met beeldmateriaal aan te geven wat passend is en bewoners te inspireren dan de regels in een bestemmingsplan. Bij een aanwijzingsbesluit van een gebied tot beschermd dorps- of stadsgezicht hoort een beschrijving van de kwaliteiten van het beschermde dorpsgezicht. Deze wijze waarop die waarden vertaald zijn in het bestemmingsplan is een gebruikelijke. Deze constatering is juist. De regels van de bestemming ‘Tuin – Overtuin’ worden aangevuld.
Aanpassing plan
Wij nemen kennis van de opvatting van de stichting. De aanwezigheid van het bedrijventerrein is een bestaande situatie die al geruime tijd aanwezig is. Het bedrijventerrein ligt op voldoende afstand van woningen conform de normen van de VNG publicatie bedrijven en milieuzonering. We nemen de suggestie om een deel daarvan ‘terug te geven’ niet over.
n.v.t.
Inspreker heeft gelijk. De aanduiding wordt toegevoegd op de verbeelding.
De verbeelding van het voorontwerp bestemmingsplan
49
De bestemming Tuin – Overtuin wordt aangevuld met regels voor een terras.
Nr.
Indiener
172607
Inspreker over Langestreek 152
Nr. 701
Wetterskip Fryslân over meerdere punten
Inhoud inspraakreactie 45% van zijn woning gebruikt voor recreatieve verhuur ontbreekt terwijl inspreker wel een brief heeft gekregen waarin dit gebruik werd toegestaan. Inspreker merkt op dat het bouwvlak ten opzichte van het geldende bestemmingsplan ingrijpend is verkleind. Daartegen maakt inspreker bezwaar.
Het Wetterskip wijst op een aantal beperkingen in het plangebied die voortvloeien uit belangen van het Wetterskip Dit betreft de Primaire waterkering aan de noordzijde van het plangebied, een rioolpersleiding en rioolgemaal tussen de Reeweg en het Melle Grietjespad en een Grondwaterbeschermingsgebied in de omgeving van de
Reactie gemeente
Aanpassing plan wordt aangepast in die zin dat de betrokken aanduiding wordt toegevoegd aan Noorderstreek 8/8a.
Dit is juist. Het betrokken perceel is namelijk gesplitst. Het is een voormalige boerderij. Nu het perceel is gesplitst is gekozen voor aansluiting bij de wijze van bestemmen die elders in het dorp is toegepast. Dat betekent dat de bestaande boerderij nr. 150 een bouwvlak heeft en het houten gebouw nr. 152 ook. Op basis van een concreet voorstel van betrokkene kan het bouwvlak mogelijk wel worden aangepast. Dit heeft samenhang met de eventuele status van de woning als permanente woning of recreatieve woning die bij het tweede door inspreker aangegeven opmerking aan de orde is. Een permanente woning moet voldoen aan het bouwbesluit. De primaire waterkering wordt in het bestemmingsplan beschermd door de dubbelbestemming Waterstaat – Waterkering. Op Schiermonnikoog is het tot op heden niet gebruikelijk om rioolpersleidingen te bestemmen. Het bestemmingsplan is overwegend conserverend. Een nadere juridische regeling lijkt op het eerste gezicht niet noodzakelijk2. Het rioolgemaal is gesitueerd binnen het bouwvlak van de bestemming Bedrijventerrein en daarmee voorzien van een passende bestemming. Binnen een
n.v.t.
1 registratienummer ontbreekt
Het grondwaterbeschermingsgebie d wordt aangegeven op de verbeelding. Beperkingen die voortvloeien uit het grondwaterbeschermingsgebie d worden verwerkt in de regels. De zorgplicht voor de openbare drinkwatervoorziening wordt in de toelichting benoemd.
2 het is raadzaam de kaarten van de rioolpersleidingen op te vragen zodat we nog precies kunnen kijken of er bouwrechten liggen op de persleiding, in dat geval kan het wel
goed zijn toelichting regels en verbeelding aan te passen.
50
Nr.
Indiener
Inhoud inspraakreactie Westerburenweg. Het laatste gebied wordt beheerd door de provincie.
idem
Idem over toevoeging van verharding
idem
Idem over onderkeldering
idem
Idem over de Waterwet
172023
Inspreker over de uitsterfregeling
Het Wetterskip schetst dat het verboden is zonder watervergunning verharding over een oppervlakte groter dan 200 m2 in stedelijk gebied te realiseren zonder. Gewezen wordt op de compensatieplicht die nader wordt toegelicht in de Leidraad watertoets. Het Wetterskip onderschrijft het streven om zorgvuldig om te gaan met onderkeldering onder meer vanuit het perspectief van klimaatadaptatie. In het algemeen adviseert het Wetterskip in het bestemmingplan rekening te houden met het belang van klimaatadaptatie Er wordt gewezen op verplichtingen rond activiteiten in en nabij het watersysteem die voortvloeien uit de Waterwet. Insprekers kunnen de lijst met 80 woningen niet vinden. Ook de tekening met verbindingslijnen van de overtuinen ontbreekt.
Reactie gemeente afstand van 30 meter worden geen geurgevoelige bestemmingen toegestaan. Het Grondwaterbeschermingsgebied zal worden voorzien van een dubbelbestemming met bijpassende regels. Zie hiervoor ook de reactie van Vitens. Wij nemen met instemming kennis van deze informatie. In het bestemmingsplan is een regeling opgenomen om verregaande verharding van particuliere tuinen tegen te gaan als bijdrage aan de klimaatadaptatie. Het bestemmingsplan is in het algemeen conserverend van karakter.
Aanpassing plan
Zie voorgaande reactie.
n.v.t.
Deze informatie wordt voor kennisgeving aangenomen.
n.v.t.
De lijst met 80 woningen maakt geen deel uit van het voorontwerpbestemmingsplan. Deze lijst is in het verleden tot stand gekomen bij het maken van de Huisvestingsverordening. Wel zijn deze woningen verwerkt in de aanduiding “voorwaardelijk recreatief gebruik” op de verbeelding.
De kaart met verbindingslijnen tussen hoofdgebouwen aan de Streken en de overtuinen wordt toegevoegd in het ontwerp bestemmingsplan.
51
n.v.t.
Nr.
170675
Indiener
Inhoud inspraakreactie
Idem over de uitsterfregeling
Insprekers snappen niet dat voor de 80 woningen wordt afgeweken van de Nota van Uitgangspunten. Insprekers geven aan dat zij plannen hebben om zich als jong stel te vestigen op Schiermonnikoog maar dat het voorontwerp bestemmingsplan hun aan het twijfelen brengt. Ze wijzen daarbij op de bestemming voor Middenstreek 18/20. Dit terwijl het pand al 50 jaar in de verhuur is voor recreatie en daarvoor een pension was.
Insprekers over Middenstreek 18,20,20A en 20B
Idem over Middenstreek 15
Insprekers geven aan dat Voorstreek 10 en Middenstreek 15 een bouwkundige eenheid zijn. Zij menen dat ten onrechte geen aanduiding is gegeven voor ondergeschikt recreatief gebruik tot 45 % van het bruto vloeroppervlak. Daarbij sturen insprekers een brief waarin deze toestemming door B&W wordt gegeven.
Reactie gemeente De tekening met verbindingslijnen naar de overtuinen zat nog niet bij de digitale versie van het voorontwerpbestemmingsplan. Op de inloopbijeenkomsten hing een concept versie van deze kaart. De kaart wordt vanzelfsprekend ter beschikking gesteld bij de ontwerp versie van het bestemmingsplan. Verwezen wordt naar hierboven onder 1 A Beantwoording - Algemeen
Aanpassing plan
In het geldende bestemmingsplan en in het voorontwerp bestemmingsplan heeft Middenstreek 18/20 de bestemming wonen. Ten onrechte is op Middenstreek 20 niet de aanduiding voorwaardelijk recreatief gebruik aangegeven. Dit terwijl Middenstreek 20 wel op de lijst staat met 80 woningen. Gelet op het feit dat de woning Middenstreek 18 niet op de lijst van tachtig woningen staat valt deze woning wel onder het overgangsrecht. Dit betekent dat deze woning eveneens de aanduiding “voorwaardelijk recreatief gebruik” toegekend moet krijgen. Naar aanleiding van de reactie wordt het voorontwerp bestemmingsplan aangepast. De aanduiding voor ondergeschikt recreatief gebruik tot 45% wordt toegevoegd aan het woonperceel Voorstreek 10/Middenstreek 15.
Het voorontwerpbestemmingsplan wordt aangepast in die zin dat Middenstreek 18 en 20 de nadere aanduiding voorwaardelijk recreatief gebruik krijgt.
52
n.v.t.
Het voorontwerpbestemmingsplan wordt aangepast in die zin dat Voorstreek 10/Middenstreek 15 de nadere aanduiding krijgt voor recreatief gebruik tot 45%.
Nr.
Indiener Idem over Martjeland 10/10A
Idem over overgangsrecht
160508
Inspreker over Middenstreek 40
idem
Idem
Inhoud inspraakreactie Insprekers hebben op basis van de Nota van Uitgangspunten de verwachting gehad dat de woning waar ze zich wilden vestigen een dubbelbestemming Recreatie - 3 zou krijgen. Deze flexibele bestemming sloot helemaal aan bij hun wensen. Insprekers pleiten ervoor om de dubbelbestemming conform Nota van Uitgangspunten van toepassing te verklaren. Insprekers geven aan dat alle genoemde panden al op grond van eerder overgangsrecht (deels) recreatief mochten worden gebruikt. Inspreker geeft aan dat Middenstreek 40 niet op de lijst met 80 woningen staat. Echter in de woning Middenstreek 40 bevinden zich 2 recreatieappartementen die al sinds 1986 worden verhuurd. Inspreker kan dit niet met boekhouding aantonen, maar meldt wel dat het adres sinds 1993 in de gids van het VVV voorkwam.
Inspreker vraagt wanneer de formele procedure begint. Ambtshalve aanpassingen en nieuwe aanvragen
Reactie gemeente Verwezen wordt naar hierboven onder 1 A Beantwoording - Algemeen
Aanpassing plan n.v.t.
Verwezen wordt naar hierboven onder 1 A Beantwoording - Algemeen
n.v.t.
Als we de reactie goed interpreteren dan wordt Middenstreek 40 volledig recreatief verhuurd sinds 1986. Echter volgens het geldende bestemmingsplan heeft het betrokken pand/perceel de bestemming Wonen. De woning staat niet op de lijst met 80 woningen. Op 19 januari 2009 heeft de eigenaar gemeld dat tot 25% onttrokken werd voor recreatief gebruik. Dit betekent dat de rest van de woning permanent werd gebruikt. Bij de inwerkingtreding van het bestemmingsplan Dorp was de woning slechts voor maximaal 25 % recreatief in gebruik. Er is daarom geen aanleiding om de bestemming van de woning te veranderen vanwege het overgangsrecht in het voorgaande bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan zal naar verwachting voor de jaarwisseling ter visie worden gelegd.
n.v.t.
53
Nr. A3
Indiener Middenstreek 23
Inhoud inspraakreactie Aan het adres Middenstreek 23 is in 2009 de bestemming Wonen toegekend. Echter er was ten tijde van de herziening van het bestemmingsplan Kom geen sprake van bewoning. Het pand heeft al decennialang een detailhandelfunctie. Aanvrager vraagt om op het perceel Langestreek om de Noord 24 naast de bestaande bedrijfsbestemming ook een woonbestemming toe te voegen voor het laten overnachten van personeel eventueel in de vorm van een dienstwoning.
82671
Aanvrager over Langestreek om de Noord 24
B
Aanpassing begrenzing woonbestemming Westerburenweg 10
Door aankoop van een stukje grond moet de begrenzing van de woonbestemming bij Westerburenweg 10 enigszins worden aangepast.
C
Bijgebouwen in recreatieve bestemmingen
In de verschillende bestemmingen voor recreatiewoningen moet het
Reactie gemeente Er is op 3 september 2015 door de gemeenteraad besloten het pand alsnog te bestemmen voor Detailhandel.
Aanpassing plan De verbeelding wordt aangepast. de bestemming van Middenstreek 23 wordt gewijzigd in Detailhandel.
Het bestemmingsplan is gericht op het behoud en de versterking van het relatief groene en onbebouwde karakter van de overtuinen met de kenmerkende hagen op de perceelsafscheidingen. Op de betrokken locatie is vanuit het verleden bedrijvigheid ontwikkeld. Dit maakt dat het perceel op dit moment niet bijdraagt aan het karakteristiek beeld van de overtuinen. Nu een belangrijk deel van de werkzaamheden van het betrokken bedrijf naar het bedrijventerrein is verhuisd, is er mogelijk ruimte voor een andere invulling. Voorwaarde is wel dat dit dan een meerwaarde moet opleveren voor de doelen die in de Nota van Uitgangspunten zijn benoemd. Het simpelweg toevoegen van een ruimere bestemming gaat te snel. Er is wel ruimte voor overleg en het maken van een maatwerkplan.
n.v.t.
De verbeelding wordt aangepast. Het perceel Westerburenweg 10 wordt enigszins groter. De grens van de woonbestemming wordt hierop aangepast. De regels worden aangepast. Er wordt een afwijkingsbevoegdheid
3 Dit en volgende letters uit het alfabet betreft ambtshalve aanpassingen zonder registratienummer
54
Nr.
Indiener
D
Andere naam voor de aanduiding recreatie
E
Vuurtorenpad 4/6
F
Bouwen in de voorgevelrooilijn bij wonen
Inhoud inspraakreactie mogelijk zijn om het bouwrecht voor de bijgebouwen als onderdeel van het hoofdgebouw. Dit omdat dit ruimtelijk vaak een mooiere oplossing geeft. Echter het maximum oppervlak van het hoofdgebouw plus het maximum oppervlak van de toegestane bijgebouwen (10 m2) samen, mag nooit worden overschreden. Er is behoefte aan een andere aanduiding voor het mogen gebruiken van een deel (voor 45% van het bruto vloeroppervlak) van de woning voor recreatie. Deze aanduiding heet nu: recreatie. Dit betreft aaneengebouwde recreatiewoningen. Op de verbeelding is geen aantal aangegeven. In het bestemmingsplan is bij de Woonbestemming geregeld dat je moet bouwen in de voorste begrenzing van het bouwvlak. Dat is op zich een goede regel. Maar het is wel gewenst om daar bij goede redenen een uitzondering op te kunnen maken. dit natuurlijk wel na afweging van o.m. de cultuurhistorische waarden van het beschermde dorpsgezicht.
Reactie gemeente
Aanpassing plan toegevoegd. Deze geeft mogelijkheid om het hoofdgebouw te vergroten met maximaal 10 m2 met inachtneming van het totale maximale aantal m2 op het betrokken erf.
De beperkingen van de standaarden die bij het maken van een bestemmingsplan moeten worden gehanteerd leveren op dat je geen kort ander woord kan kiezen dat niet in de standaard voortkomt. De betrokken aanduiding ‘’recreatie” wordt vervangen door Specifieke vorm van Wonen ondergeschikte recreatie.
De aanduiding recreatie verandert naar Specifieke vorm van Wonen - ondergeschikte recreatie.
De verbeelding wordt aangepast. Ter plekke zijn twee recreatiewoningen toegestaan. In de regels maken we een bevoegdheid om af te wijken van de bepaling dat in de voorste begrenzing van het bouwvlak moet worden gebouwd.
55
Nr. G
Indiener Bouwen in de voorgevelrooilijn bij van het wonen afwijkende bestemmingen in het beschermde dorpsgezicht.
Inhoud inspraakreactie In de bestemming detailhandel zit op sommige plekken de aanduiding gevellijn. Echter hieraan zijn geen regels verbonden. Ook is deze gevellijn niet bij alle van het wonen afwijkende bestemmingen aan de Streken verbonden. Dit is overeenkomstig het geldende bestemmingsplan.
Reactie gemeente
56
Aanpassing plan In de regels zorgen we dat bij de van het wonen afwijkende bestemmingen in het beschermde dorpsgezicht gevellijnen worden aangebracht en dat in de regels wordt aangegeven dat in deze lijn wordt gebouwd. Tevens regelen we dat daar in bijzondere gevallen van af kan worden geweken.