Notulen raadsvergadering 15 december 2020

NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN SCHIEDAM op dinsdag 15 december 2020 te 20.00 uur, digitaal via MS Teams

Voorzitter: de burgemeester, de heer C.H.J. Lamers Raadsgriffier: de heer J.W. Scherpenzeel Gemeld hebben zich in overeenstemming met de Tijdelijke wet digitaal vergaderen 35 raadsleden, te weten B. Badri (PvdA), S.T.E. Beenhakker (VVD), R.M.M. Berns (CU-SGP), A.N. Biekman (D66), H.C.E. Bruggeman (AOV), S.Y. van Dijk-van Leeuwen (fractie-Van Dijk), Ş. Dokgöz (DENK), D.A. Ergin (DENK), H.J.A. Feelders (VVD), S.F. Hamerslag (PS), R.B. Janssen (SLV), T.R. Janssen (VVD), C.F. de Jong (AOV), C. Kahramanoğlu (DENK), R. Karens (GroenLinks), A.J. Kuin (D66), P.D.R. van Kraaij (OPS), A.G. Lepidis (CDA), J.R.A. Lourens (D66), A.M. Mantingh (GroenLinks), J.M.P. Maris (PS), A.P. Mostert (VVD), J. Pegtel (CDA), G. Polat (DENK), J. Post-den Heijer (fractie-Post), M.R. Reuderink (OPS), M. Rotteveel (LOS), J. van Sliedregt (D66), O.P. Spek (VVD), A.J. Villerius (LOS), B. Voortman (GroenLinks), G.C. de Vries-van de Giessen (AOV), T. Wijmans (SP), A.E.I. Wilton (VVD) en P.M.E. Zwang (PvdA). Tevens hebben zich gemeld de wethouders P. van Aaken, F.B. Minhas, M.J.C. Houtkamp (vanaf agendapunt 3), J.W. Ooijevaar en D.C.G. Ruseler. 1.

Opening en vaststelling agenda

De Voorzitter opent de vergadering en heet de deelnemers aan de vergadering alsmede degenen die de vergadering via het internet of Schie TV volgen van harte welkom. Spreker heeft begrepen dat een aantal raadsleden elkaar voor deze vergadering hebben opgezocht, wat ook fractieoverleg mogelijk maakt. Hij vertrouwt erop dat zij zich daarbij houden aan het maximum van twee bezoekers per huishouden. Spreker wijst erop dat voor deze vergadering alle fracties 7 minuten spreektijd hebben en het college 45 minuten. Bovendien is ongeveer 45 minuten uitgetrokken voor interrupties; die tellen dus niet mee voor de spreektijd. Slaat het interrumperen echter een deuk in de planning, dan zal hij de sprekers daarop attenderen. Hij heeft zich voorgenomen om de fracties die al behoorlijk door hun spreektijd heen zijn daarop te wijzen. Spreker houdt een test met stemmen via Notuvote over de stelling dat het met dit maatregelenpakket van het kabinet dit jaar een rustige jaarwisseling wordt. Bij de stemming waaraan 32 leden deelnemen, blijkt dat 20 leden zich voor de stelling hebben uitgesproken en 7 leden daartegen, terwijl 5 leden zich van stemming hebben onthouden. Spreker stelt vast dat de raad zich kan verenigen met de aangeboden agenda. 2.

Spreekrecht voor aanwezigen Hiervoor hebben zich geen sprekers gemeld.

3.

Benoeming en beëdiging tijdelijk wethouder

De Voorzitter vertrouwt erop dat men inmiddels heeft begrepen dat de ziekte van wethouder Bregman zodanig is dat niet op korte termijn op zijn terugkomst kan worden gerekend. Mede op grond van de medische verklaring heeft hij daarom de fractie van D66 gevraagd of zij kan voorzien in tijdelijke vervanging, iets wat Artikel 45b van de Gemeentewet mogelijk maakt. De gemeenteraad kan voor een periode van 16 weken een vervanger aanwijzen, een termijn die nog twee keer kan worden verlengd, in totaal dus 48 weken. Dat vraagt telkens een nieuw besluit van de gemeenteraad. Spreker heeft geconstateerd dat D66 graag gebruik maakt van deze gelegenheid en draagt Marcel Houtkamp, oud-wethouder van deze gemeente, voor benoeming als tijdelijk wethouder voor. Spreker wijst erop dat de procedure bij benoeming van een tijdelijk wethouder identiek is aan die voor benoeming van een gewone wethouder. Op basis van het Reglement van orde heeft hij dan ook een commissie uit de raad ingesteld die een openbaar gesprek met de kandidaat voert en advies uitbrengt aan de raad. De door hem aangewezen commissie bestaat uit de heer Hamerslag als voorzitter,

1

mevrouw Wilton, mevrouw Polat en de heer Wijmans. Hij had ook de heer Lepidis aangewezen maar die was door ziekte helaas verhinderd de hoorzitting bij te wonen. Voorafgaand aan het gesprek heeft spreker het bureau BMC een integriteitstoets laten uitvoeren, waarvan het openbare deel te vinden is in Notubox. Dit stuk is besproken met de raadscommissie. Alle papieren zijn beschikbaar. Spreker geeft het woord aan de voorzitter van de commissie, de heer Hamerslag. De heer Hamerslag zegt dat de adviescommissie benoeming tijdelijk wethouder op 10 december een prettig en informatief gesprek heeft gevoerd met de heer Houtkamp. Daarbij is geen enkel beletsel naar voren gekomen dat diens benoeming in de weg staat. De Voorzitter constateert dat er geen beletselen zijn om de heer Houtkamp te benoemen tot tijdelijk wethouder. Hij attendeert erop dat deze opteert voor een functieomvang van 0,8 fte en zegt dat het college daarmee rekening zal houden bij de verdeling van de portefeuilles, waarover het college volgende week zal spreken als tot benoeming is overgegaan. Spreker acht het duidelijk dat er in Schiedam geen ervaring is met een benoeming in een digitale vergadering. Aangezien de Tijdelijke wet digitale besluitvorming en vergadering geen uitzondering maakt voor stemmingen over personen is de Gemeentewet leidend. Deze schrijft voor dat stemming over personen schriftelijk plaatsvindt.

De voorzitter van de vergadering mag echter bepalen op welke wijze dat gebeurt. Spreker heeft zijn licht opgestoken bij gemeenten die er ervaring mee hebben opgedaan. In verband daarmee hebben alle raadsleden eind vorige week thuis een aparte envelop met een stembrief en een envelop ontvangen. De gewaarmerkte stembrief heeft betrekking op agendapunt 3 van de raadsvergadering van 15 december 2020 en daarop kunnen de raadsleden aangeven wie zij willen benoemen in de tijdelijke vacature van de heer Bregman. Aangezien de voordracht een vrije is mogen de raadsleden afwijken van de voorgedragen kandidaat, al moeten zij zich realiseren dat als zij een vreemde persoon voordragen de kans groot is dat zij de enigen zijn die dat doen. Spreker verzoekt de leden tot stemming over te gaan en de stembrief in te vullen en in de bijgevoegde envelop te stoppen en deze te sluiten. De enveloppen zullen thuis bij de raadsleden worden opgehaald. Zijn de brieven op het stadhuis gearriveerd dan wordt de stemcommissie gevraagd bijeen te komen. Tot leden van deze commissie heeft hij de heer Villerius, mevrouw Post, de heer Van Kraaij en de heer Voortman benoemd, niet toevallig raadsleden die in de omgeving van het Stadskantoor wonen. De heer Villerius zal op sprekers verzoek als voorzitter fungeren. De stemcommissie zal in een van de pauzes de telling doen.

De uitslag zal na een van de pauzes worden meegedeeld. Tegen die tijd zal de heer Houtkamp op sprekers verzoek in het Stadskantoor aanwezig zijn. In de raadszaal zal deze ten overstaan van de raadsleden die digitaal de vergadering volgen worden beëdigd, waarmee Schiedam een nieuwe wethouder heeft. Spreker dankt de raadscommissie voor het verrichten van haar taak en het beleggen van de hoorzitting en complimenteert haar met de prettige, professionele en soepele wijze waarop zij dit heeft gedaan. De verdere behandeling van het agendapunt wordt geschorst. 4.

Vaststelling notulen De notulen van de vergaderingen van 3, 10 en 12 november worden vastgesteld.

5.

Lijst van mededelingen en ingekomen stukken

A. Brieven van het college van burgemeester en wethouders, dan wel de burgemeester, dan wel collegeleden: 02 30 september 2020: Brief aan GS over huisvesting vergunninghouders; 03 1 oktober 2020: Nieuwe Energie voor Groenoord toekenning ELENA subsidie; 04 1 oktober 2020: Openbaar vervoer en Corona. Bijlage: Brief MRDH 28 september 2020: Openbaar vervoer en corona Bijlage: Nota van Reactie vervoerplannen 2021 05 1 oktober 2020: Geluidsplan Industrieterrein Schiedam-Zuid 2020 en Geluidsreductieplan Bijlage 1 Geluidsplan Industrieterrein Schiedam-Zuid 2020 Bijlage 2 Geluidsreductieplan Industrieterrein Schiedam-Zuid; 06 5 oktober 2020: Jaarverslag 2019 commissie Welstand en Monumenten. Bijlage: Jaarverslag Ruimtelijke kwaliteit en erfgoed; 07 5 oktober 2020: Flexwonen Schiedam;

2

08 09 10 11 12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Brief burgemeester Lamers 5 oktober 2020: 15e update corona-aanpak Schiedam; Bijlage: Ontwikkeling corona in Schiedam maart/september 2020 7 oktober 2020: Verslaglegging over het archief- en informatiebeheer; 7 oktober 2020: Ontwerp-wijzigingsplan Parkweg-Midden; 8 oktober 2020: Ambitieplan Taalvaardig Schiedam 2021 – 2022; Bijlage: Ambitieplan Taalvaardig Schiedam 8 oktober 2020: Afwijken bestemmingsplan zorgappartementen Westmolenstraat - Elzensteeg; 9 oktober 2020: Algemene informatie Rotterdam The Hague Airport; Bijlage 1 Presentatie Participatie traject Luchthavenbesluit RTHA Bijlage 2 Aanbieding Milieumonitoring lockdown corona periode DCMR 9 oktober 2020: Onderzoek naar vrijwilligerswerk door gemeente Schiedam. Bijlage: onderzoek Proof 5 oktober 2020 Stimuleren en waarderen van vrijwilligers in Schiedam 13 oktober 2020: Sinterklaasfeest in Schiedam.

Brief burgemeester 19 oktober 2020: 16e update corona-aanpak; 22 oktober 2020: MRDH Traject Investeren in de Regio; Bijlage: Factsheet Groeiagenda ZH Bijlage: brief aan de Tweede Kamer over Nationaal Groeifonds Bijlage: Groeiagenda Zuid-Holland 22 oktober 2020: Stand van zaken diverse onderwerpen Werk en Inkomen; 26 oktober 2020: Groenoord geen deelnemer proeftuinen Aardgasvrije wijken II; 26 oktober 2020: Tevredenheidsonderzoek leerlingen- en jeugdhulpvervoer MVS; Bijlage: Leerlingen en jeugdhulpvervoer 27 oktober 2020: Overdracht bedrijfsvoering Stroomopwaarts; 27 oktober 2020: Voortgang leegstandsaanpak binnenstad; 27 oktober 2020: formatie en werkzaamheden Team Toezicht en Handhaving; 28 oktober 2020: Subsidieproces Samen Schiedam 2021; 29 oktober 2020: Transformatie sociaal domein MVS; Bijlage: Uitvoeringsplan Sociaal Domein 2021; 28 oktober 2020: Aanvulling op brief Sinterklaasfeest in Schiedam; 2 november 2020: Voornemen beleggen uitvoering taken nieuwe wet inburgering bij SOW; 4 november 2020: Toezending 2e begrotingswijziging 2020: Veiligheidsregio RotterdamRijnmond; 5 november 2020: Nieuwbouwproject basisscholen Loep en El Furkan; 10 november 2020: Voorontwerp bestemmingsplan Havenveste locatie Frankeland; 11 november 2020: Voortgang renovatie Sint Jacobs Gasthuis; 12 november 2020: Ontwerp-bestemmingsplan Schieveste; 12 november 2020: 17e corona-update; 12 november

2020: Processchema governance IUPB-projecten; 19 november 2020: Vrijwilligerswaardering 2020; 19 november 2020: Tijdelijke vervanging wethouder Bregman; 2 december 2020: Reactie aan BZK op beschikking Proeftuinen Aardgasvrije Wijken II;

B. Brieven en documenten van derden: 37 Provincie Zuid Holland 3 september 2020: Aanbieding Milieumonitoring lockdown corona Periode; 38 Zienswijze tegen bestemmingsplan Schieveste 2021; 39 Wijk- en bewonersvereniging Tuindorp 5 oktober 2020: locatie Iepenlaan 45; Zie reactie van het college d.d. 16 november 2020 20UIT09873. 40 VNG 6 oktober 2020: Gemeentelijke ondersteuning publiekscampagne Corona Melder; 41 Gemeente Rotterdam 8 oktober 2020: Voortgangsbrief Hoekse Lijn september 2020; 42 Raad van State 12 oktober 2020: Bestemmingsplan Verzamelherziening 2019; 43 G. de Kok 12 oktober 2020: Wijk en Bewonersvereniging Spaland; 44 GR Jeugdhulp Rijnmond 14 oktober 2020: Kadernota 2022; 45 Jeugdhulp Overleg Regio Rijnmond 27 oktober 2020: Appèl rondom continuïteit samenwerking Gemeenschappelijke Regeling Jeugdzorg Rijnmond; 46 Openbare Scholengemeenschap Vlaardingen Schiedam 27 oktober 2020: Benoeming nieuw lid Raad van Toezicht; 47 Rekenkamercommissie Schiedam-Vlaardingen 3 november 2020: Herbenoeming B. Rook;

3

48

Milieudefensie 4 november 2020: Opvolging survey transitievisie warmte en biomassa installaties; Advies Raad voor het Openbaar Bestuur 5 november 2020: Goede ondersteuning sterke Democratie. Bijlage: Goede ondersteuning sterke democratie Advies 2020; Beroeps Organisatie Kunstenaars 10 november 2020: Steun aan kunst en cultuur; D66 Schiedam: Tijdelijke vervanging wethouder Bregman.

49 50 51

Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken vermeld onder 02 t/m 51 voor kennisgeving aan te nemen. C Brieven en documenten van derden: 52 T.H. Nieuwenhuis 5 oktober 2020: Ammoniumnitraat Rotterdamse Haven; 53 K. Antonissen 5 oktober 2020: Stichting Passie; 54 G. de Kok 26 oktober 2020: Beantwoording brieven; 55 Bestuur SOBO 29 oktober 2020: Voortbestaan SOBO. Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken vermeld onder 52 t/m 55 in handen te stellen van het college, dat de raad zal infomeren over de afdoening. D Leesmap Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken die zich in de leesmap bevinden voor kennisgeving aan te nemen. 06.

Actualiteitendebat

Hiervoor heeft zich niemand gemeld. 07.

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan ’s-Graveland & Spaanse Polder 2020

08.

Raadsvoorstel Technische aanpassing Verordening beheer woonruimtevoorraad Schiedam 2020

Deze voorstellen worden zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming aangenomen. 09.

Raadsvoorstel verruiming winkeltijden

De heer Pegtel verlangt aantekening dat de CDA-fractie geacht wenst te worden tegen dit voorstel te hebben gestemd. De heer Hamerslag zegt dat ook PS geacht wenst te worden tegen dit voorstel te hebben gestemd. De fractie is van oordeel dat de grootwinkelbedrijven niet voorgetrokken mogen worden ten opzichte van de lokale Schiedamse ondernemer. De heer Berns heeft in de raadscommissie een- en andermaal duidelijk naar voren gebracht dat de fractie van CU-SGP deze gang van zaken betreurt en tegen het voorstel zal stemmen. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen, onder de aantekening dat de leden van de fracties van het CDA, PS en ChristenUnie-SGP geacht wensen te worden tegen het voorstel te hebben gestemd. 10.

Raadsvoorstel Maatregelenverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ MVS 2020

11.

Raadsvoorstel Aanpassing verordening Loonkostensubsidie MVS en verordening Re-integratie MVS ten behoeve van tijdelijke loonkostensubsidie voor een bredere doelgroep Stroomopwaarts MVS Deze voorstellen worden achtereenvolgens zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen.

4

12.

Raadsvoorstel Vierde Technische Aanpassing van de begroting 2020

De heer Badri uit zijn waardering voor het feit dat de beantwoording is gelukt. Hij stemt voor de technische aanpassing maar maakt een punt van de vraag in hoeverre geld moet worden besteed aan de verduurzaming van evenementen in een tijd waarin geen evenementen plaatsvinden en wordt bezuinigd op de meest kwetsbare Schiedammers. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 13.

Raadsvoorstel Benoeming lid Raad van Toezicht OSVS

De voorzitter brengt het voorstel in stemming en stelt vast dat de raad er met 33 stemmen voor mee instemt bij acclamatie te benoemen tot lid van de RvT OSVS mevrouw A.M.B. CoenenSteenbergen, waarbij wordt aangetekend dat de leden Post en Wijmans niet aan de stemming hebben kunnen deelnemen. 14.

Raadsvoorstel herbenoeming lid Rekenkamercommissie Schiedam-Vlaardingen

De Voorzitter brengt het voorstel in stemming en stelt vast dat de raad er met 33 stemmen voor mee instemt mevrouw B.Rook te herbenoemen als lid van de Rekenkamercommissie SchiedamVlaardingen, waarbij wordt aangetekend dat de leden Post en Wijmans niet aan de stemming hebben kunnen deelnemen. 15. Gewijzigd raadsvoorstel Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2020 Dit voorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. 16.

Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan Onderwijs

De Voorzitter stelt voor dit raadsvoorstel gezamenlijk te behandelen met raadsvoorstel 17, aangezien het tweede voortvloeit uit het eerste. Daartoe wordt besloten. Mitsdien is tevens aan de orde: 17.

Raadsvoorstel Vaststellen van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Schiedam 2021

Mevrouw Wilton herinnert aan de toelichting van de wethouder in april 2020 op hoe de multifunctionaliteit van gebouwen vorm krijgt, hoe het wijkteam daarbij wordt betrokken en welke voordelen dat oplevert. Dat zijn voor de VVD wezenlijke zaken bij de uitvoering van het integraal huisvestingsplan. Met name de betrokkenheid van maatschappelijke partners, de integraliteit dus, is een voorwaarde om schoolgebouwen beter te benutten. Spreekster betreurt het dat de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Schiedam 2021, 74 pagina’s, niet is voorzien van een inhoudsopgave. In de verordening wordt ook niet gerept over maatschappelijke partners. Dat gebeurt wel in de matrix, maar de schoolbesturen vragen een vergunning aan op basis van de verordening. Hierover dient de VVD een amendement in. De fractie stelde in april dat er moest worden geïnnoveerd in het onderwijs, maar dat daar in de plannen geen rekening mee was gehouden. De wethouder stelde toen dat er nog voldoende ruimte was om de plannen aan te passen. Toch gebeurde dat pas vorige week toen de kwestie vorige week opnieuw onder de aandacht werd gebracht. Het openluchtonderwijs, de moestuin of de cisterna op het dak wordt echter nergens genoemd.

Die integraliteit, de verplichting om de multifunctionaliteit op te nemen in de voorwaarden in de verordening, ontbreekt, maar vanwege de kosten is dat toch wel het minste wat nodig is. Dan kan namelijk heel Schiedam meeprofiteren van de nieuwe scholen, niet alleen kinderen en docenten. Tijdens de commissievergadering gaf de wethouder aan dat multifunctionaliteit vanzelfsprekend is, maar het spreekt kennelijk niet vanzelf om dat in de verordening op te nemen. De VVD ziet dus graag dat het college de multifunctionaliteit en de betrokkenheid van de maatschappelijke partners expliciet

5

als voorwaarden benoemt in het meerjarig uitvoeringsplan. Voorts herhaalt de fractie haar verzoek om gebruik te maken van de expertise van het Waterschap bij de klimaatadaptatieplannen voor gebouwen, bijvoorbeeld wat betreft de opvang van water met regentonnen; over integraliteit gesproken. De Voorzitter zegt dat door de leden Beenhakker en Wilton het amendement IHP met maatschappelijke partners wordt voorgesteld: “De ondergetekenden stellen m.b.t. raadsvoorstel nummer 17 het volgende amendement voor: Besluit: In de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Schiedam 2021 1. Op blz. 1, Hoofdstuk 1, artikel 1, Begripsbepalingen ná de zin: - lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs En vóór de zin: - meerjarenuitvoeringsplan: het door de raad ingevolge artikel 6, tweede lid vast te stellen meerjarenplan ter uitvoering van het integraal huisvestingsplan met daarin opgenomen de voorgenomen huisvestingsprojecten voor het eerstvolgende vierjarig tijdvak; de navolgende zin toevoegen: - maatschappelijke partners: instellingen met culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden, alsmede kindgerelateerde organisaties, zoals VVE’s, KDV’s en BSO’s 2. Op blz. 4 van het bovengenoemd voorstel bij artikel 7 onderdeel 1 Aan de zin: iii.

als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten voor het bekostigen van de voorziening. f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en ….. als volgt aan te passen: iii. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten voor het bekostigen van de voorziening. iiii. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1een volledige procesbeschrijving van het participatie traject met de Maatschappelijke partners uit de omgeving plus de voorkeur uitkomst. f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en …. Toelichting De reden om deze zinsneden zo expliciet op te nemen in de vergunning is dat schoolbesturen op deze manier ook de maatschappelijke partners in de omgeving zullen opzoeken.

Dit amendement beoogt daarnaast: - De inzet van maatschappelijk vastgoed te optimaliseren; - De centrumfunctie van de school in de wijk te verbeteren; - De kosten van maatschappelijk vastgoed voor de gemeente naar beneden te brengen door meerdere maatschappelijk partners in een gebouw te huisvesten en voorzieningen te delen; - Kindgerelateerde organisaties bij elkaar in één gebouw te huisvesten en daarmee de zorg om het kind optimaliseren; - Leegstand te verminderen omdat andere functies op andere tijden ingezet kunnen worden; - Technische voorzieningen te optimaliseren omdat meerdere functies er gebruik van maken en de kosten verantwoord zijn; - De toegankelijkheid van de school in te zetten voor functies die drempelverlaging behoeven; - De energieneutraliteit te concentreren op slechts één gebouw. De financiële consequenties van dit amendement zijn in het voordeel van de Gemeente.” Dit amendement krijgt het nummer A1. De fractie van Mevrouw Dokgöz kan zich vinden in het raadsbesluit integraal huisvestingsplan en ook in de juridische verankering van het IHP. Met dit voorstel wordt ingezet op renovatie en duurzaamheid. Daarmee kan de levensduur van de scholen worden verlengd. Voor scholen die aan renovatie toe zijn, Loep, El Furkan en Peperklip, worden de benodigde investeringen vrijgemaakt.

6

Het college moet wel zo veel mogelijk draagvlak nastreven bij dit soort beslissingen. Spreekster heeft tijdens de commissiebehandeling gesteld de inspraak vanuit de stad te missen wat betreft het onderwijsaanbod. DENK vindt het belangrijk dat het onderwijsaanbod goed aansluit op de vraag vanuit de stad. Ook al gebeurt dat niet in de vorm van een toetsingskader, de raad moet worden geïnformeerd over de vraag naar specifieke onderwijsvormen in de stad, zodat die voortaan kan worden betrokken bij het IHP. Inzicht daarin is van belang om te bezien of er voldoende draagvlak is. De wethouder verwijst naar de leerlingenprognoses, maar dat is onvoldoende, omdat daar vaak niet uit valt te concluderen dat er tekorten of wachtlijsten zijn. De werkelijkheid is meestal anders, bijvoorbeeld als het gaat om de wachtlijsten voor islamitisch onderwijs. Ook kan met de leerlingenprognoses niet worden bepaald welke onderwijsvormen de Schiedammers wensen. Als dat wel zo is, kunnen het onderwijsveld en de gemeente daar later op inspelen. In plaats van dat de raad daar via de media achter komt -- zo kon de raad onlangs lezen dat er wel degelijk wachtlijsten zijn -- is het belangrijk dat hij daar periodiek over wordt geïnformeerd. Daarom dient DENK daarover een motie in.

De Voorzitter zegt dat door mevrouw Dokgöz de motie Draagvlak Onderwijs wordt voorgesteld: “De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 15 december 2020; constaterende dat: - de gemeenteraad van Schiedam op periodieke basis stilstaat bij ontwikkelingen rondom onderwijs; - er in de media signalen opduiken waaruit blijkt dat er in de praktijk wachtlijsten bestaan, bijvoorbeeld als het gaat om islamitisch onderwijs; - het college van B&W een zo breed mogelijk draagvlak voor beleidsbeslissingen nastreeft; overwegende dat: - de gemeenteraad op de hoogte dient te zijn van de vraag, vanuit de stad, naar onderwijsaanbod; - inzichten over de vraag naar onderwijsaanbod van belang zijn om te bezien of er voldoende draagvlak is voor voorgenomen besluiten; verzoekt het college om: - de gemeenteraad van Schiedam periodiek te informeren over de vraag naar en ontwikkelingen rondom verschillende onderwijs(vormen) in de stad; - bij voorkeur de gewenste informatie te betrekken bij de behandeling van het IHP, en gaat over tot de orde van de dag.” Deze motie krijgt het nummer M1. De fractie van mevrouw Biekman heeft de gang van zaken met betrekking tot het IHP vanaf het begin van dit jaar nauwlettend gevolgd. Zij is voorstander van moderne, frisse en gezonde schoolgebouwen, die duurzaam en voor de lange termijn kunnen worden ingezet.

Daarom dient D66, samen met de fractie-Van Dijk, GroenLinks, Progressief Schiedam, VVD, AOV, DENK, LOS en de PvdA, de motie Goed onderwijs begint bij een goede luchtkwaliteit in. Nu er sprake is van een tweede lockdown en de scholen na de kerstvakantie moeten overstappen naar digitaal onderwijs worden de noodzaak en het belang van goede ventilatie in schoolgebouwen nogmaals bevestigd. De partijen hopen dat de motie bijdraagt aan het streven om alle kinderen in Schiedam kwalitatief goed onderwijs te kunnen aanbieden, in schoolgebouwen waar zij zich prettig, veilig en thuis voelen. De Voorzitter zegt dat door de leden Biekman, Van Dijk, Karens, Wilton, Hamerslag, Bruggeman, Dokgöz, Villerius en Zwang de motie Goed onderwijs begint bij een goede luchtkwaliteit wordt voorgesteld: “De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 15 december 2020, constaterende dat: • in Schiedam een aantal scholen nog niet is getransformeerd tot Frisse School; • in Schiedam een aantal scholen nog niet duurzaam is aangepast volgens het programma van Eisen Frisse scholen; • de gemeente mede ondertekenaar is van het convenant Schone lucht Akkoord; overwegende dat:

7

• in 2050 alle (school-) gebouwen klimaatneutraal moeten zijn; • de gemeente Rotterdam een Rotterdamse versie “Frisse school toets” heeft ontwikkeld; • de gemeente volgens de richtlijn van het Landelijke Coördinatie Centrum Voor Scholen (LCVS), in het kader van Covid19-beheersing een ondersteunende taak heeft, om samen met schoolbesturen zorg te dragen voor effectieve ventilatie; • door de overheid € 360 miljoen beschikbaar wordt gesteld door middel van de SUVIS subsidieregeling, ter verbetering van het binnenklimaat in scholen; • gemeenten van 4 januari 2021 tot en met 30 juni 2021 een aanvraag kunnen indienen; • het goed zou zijn als Schiedamse scholen die dat nodig hebben hier gebruik van maken; verzoekt het college om: • samen met de scholen en of schoolbesturen te onderzoeken hoe de Frisse School toets, naar het voorbeeld van Rotterdam, in Schiedam kan worden geïmplementeerd; • samen met schoolbesturen bij het opstellen van de business case te onderzoeken in hoeverre projecten in aanmerking komen voor de subsidieregeling SUVIS; • de voortgang en de uitkomsten met de gemeenteraad in het eerste kwartaal van 2021 te delen, en gaat over tot de orde van de dag.” Deze motie krijgt het nummer M2.

Mevrouw Zwang is blij dat de wethouder heeft aangegeven dat het kader ruimte geeft voor de eigenheid van de scholen en dat er wordt gekeken in hoeverre er aandacht is voor het Coronaproof maken van het gebouw. Daarom heeft de fractie de motie van mevrouw Biekman mede ingediend. De fractie blijft wel van mening dat de kosten voor duurzaamheidsmaatregelen niet alleen bij het schoolbestuur mogen worden neergelegd. Ook mevrouw Van Aaken vindt renovatie, duurzaamheid en klimaatadaptatie heel belangrijke elementen. Die zaken staan daarom ook hoog op de agenda en daarom houden ook meer portefeuillehouders zich hiermee bezig. De expertise van andere organisaties op het gebied van duurzaamheid en klimaatadaptatie, zoals het Waterschap, wordt zeker meegenomen, maar ook de maatschappelijke organisaties worden hierbij betrokken. De verdere uitwerking vindt plaats door middel van de businesscase. De verordening zit ingewikkeld in elkaar. De betrokkenheid van de maatschappelijke partners wordt wel degelijk genoemd, maar het is inderdaad moeilijk zoeken. De systematiek van de verordening is gebaseerd op standaarden die vervolgens op de Schiedamse manier worden ingevuld. Spreekster is daarom blij met het amendement, want op die manier kan de maatschappelijke betrokkenheid, als belangrijke voorwaarde, nog beter worden geborgd.

Een school is tegenwoordig niet alleen een school maar heeft een bredere functie, wat scholen zelf ook vinden. Het onderwijsaanbod is tot 2036 geborgd in het al eerder vastgestelde IHP. Daarin staan de kaders voor een goede spreiding van het onderwijsaanbod in Schiedam, op basis van de afspraken die de schoolbesturen met elkaar hebben gemaakt. Een en ander wordt niet alleen per wijk opgepakt maar ook stedelijk en regionaal. Het gaat dan vooral om het primair onderwijs. Alle schoolbesturen zorgen er met elkaar voor dat er sprake is van een goed en evenwichtig aanbod. De leerlingenprognoses per wijk voor de verschillende scholen worden ook in de gaten gehouden, kijkend naar het aantal huizen dat wordt gebouwd. Vervolgens wordt een en ander geborgd via de huisvesting. In die zin is de motie van DENK overbodig en zij wordt daarom door het college ontraden. Er zijn weliswaar wachtlijsten maar daar zijn de afspraken tussen de schoolbesturen niet op gebaseerd, want er wordt niet gebouwd aan de hand van de wachtlijsten maar aan de hand van de inschrijving van leerlingen. Mevrouw Dokgöz vindt het prima dat allerlei zaken door middel van de samenwerking tussen de schoolbesturen tot stand komen maar haar motie is een aanvulling daarop, zodat er ook wordt gekeken naar de vraag vanuit de stad.

Mevrouw Van Aaken herhaalt dat niet de gesprekken in de stad de basis zijn maar de prognoses van het aantal kinderen dat wordt geboren. Als er nieuwe huizen worden gebouwd, wordt gekeken naar het aantal kinderen dat op een gegeven moment naar school zou kunnen gaan. Vervolgens worden die cijfers afgezet tegen de huisvesting in de stad en wordt bekeken of die al of niet voldoende is. Daarover zijn afspraken met schoolbesturen gemaakt, want het is niet de bedoeling om te bouwen voor

8

leegstand. Elke school moet voldoende leerlingen hebben. Overigens wordt die werkwijze al jaren gehanteerd. Eventuele gesprekken in de stad over de onderwijsvraag staan daar los van. Volgens mevrouw Dokgöz doelt de wethouder vooral op demografische gegevens maar die hebben niets te maken met de wens uit de stad om specifiek onderwijs, zoals christelijk of islamitisch onderwijs. Mevrouw Van Aaken wijst erop dat dit type onderwijs al bestaat. Er wordt christelijk en islamitisch onderwijs in Schiedam gegeven. In die zin komt elke ouder aan zijn trekken. Over de ontwikkelingen op dat gebied zijn afspraken tussen de schoolbesturen gemaakt. Daarbij wordt niet naar wachtlijsten gekeken maar naar de daadwerkelijke inschrijving van kinderen. Dan wordt duidelijk hoe een en ander zich ontwikkelt. Als op een school meer kinderen worden ingeschreven, komen daar op termijn dus meer kinderen en dan wordt bekeken of er al of niet uitbreiding of verbouwing nodig is. Het belang van frisse en moderne schoolgebouwen speelt in deze Coronatijd nog meer dan voorheen. Ook het Rijk heeft zich daarover uitgelaten. Spreekster vindt uiteraard ook dat kinderen een goede start moeten krijgen. Een gezonde leefomgeving in de school moet dus worden gefaciliteerd. Het college omarmt de motie daarom van harte. Ook het Coronaproof maken van de school hoort daarbij.

Over het samen oppakken van de kosten van duurzaamheidsmaatregelen is ook een afspraak gemaakt, want duurzaamheid is voor de gemeente en voor de scholen van groot belang. Mevrouw Dokgöz betreurt het dat de motie van DENK wordt ontraden, want die is een mooie aanvulling op wat er al in de stad gebeurt. Het is jammer dat de vraag vanuit de stad naar specifiek onderwijs niet wordt gehoord. Wat de fractie van de heer Hamerslag betreft is het niet de bedoeling dat de schoolbesturen verantwoordelijk worden voor de invulling van de multifunctionaliteit van schoolgebouwen, al is samenwerking natuurlijk altijd goed. Mevrouw Van Aaken merkt op dat de gesprekken in de stad over de diverse schoolontwikkelingen gewoon doorgaan, ook via de Strategische agenda en de partners. De invulling van de multifunctionaliteit vindt plaats in overleg met de scholen. Uiteraard is een school daar niet alleen verantwoordelijk voor. Scholen vinden wel dat ze in een bepaalde wijk qua verbinding en openstelling meer toegevoegde waarde kunnen hebben. Ook daarom is de multifunctionaliteit van groot belang. De Voorzitter brengt motie nr. 1 in stemming en constateert dat de leden van de fracties van DENK, -Van Dijk en GroenLinks voor de motie hebben gestemd en de leden van de overige fracties ertegen, zodat zij met 25 tegen 8 stemmen is verworpen.

Hij stelt vast dat de leden Post en Wijmans niet aan de stemming hebben deelgenomen. Vervolgens brengt spreker motie nr. 2 in stemming en constateert dat de leden van de fracties van het AOV, het CDA, CU-SGP, DENK, D66, -Van Dijk, GroenLinks, LOS, de OPS, PS, de PvdA, het SLV en de VVD voor deze motie hebben gestemd, zodat zij met 32 stemmen is aangenomen. Hij stelt vast dat de leden Post, Wijmans en De Jong niet aan de stemming hebben deelgenomen. Spreker brengt vervolgens het Raadsvoorstel Uitvoeringsplan Integraal Huisvestingsplan Onderwijs in stemming en constateert dat dit met algemene stemmen is aangenomen. Spreker brengt het amendement A1 in stemming en constateert dat de fracties van het AOV, CDA, CU-SGP, D66, DENK, Van Dijk, GroenLinks, LOS, OPS, PS, PvdA, SLV en de VVD voor dit amendement hebben gestemd, zodat het met 33 stemmen voor is aangenomen. Hij stelt vast dat de leden Post en Wijmans niet aan de stemming hebben deelgenomen. Vervolgens brengt spreker het gewijzigde raadsvoorstel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Schiedam 2021 in stemming en constateert dat dit met algemene stemmen is aangenomen. De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. 18.

Raadsvoorstel Regionale koers handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ MVS 2020-2024

De heer Voortman heeft in de commissievergadering van 8 december namens de fracties –Van Dijk, Progressief Schiedam en GroenLinks aangegeven dat hij zich kan vinden in het uitgangspunt van

9

dit raadsvoorstel dat voorkomen beter is dan genezen. Hij dankt de wethouder voor diens toezegging om de raad te informeren over de uitvoering ervan en het opstellen van profielen in het kader van opsporing van vermogen in het buitenland. Toch blijft bij hem het ongemakkelijke gevoel hangen dat de Belastingdienst zich de afgelopen jaren niet als een betrouwbaar en oprecht bestuursorgaan heeft gedragen. Daarom zullen de drie fracties de motie van de fractie DENK mede indienen en ondersteunen. Mevrouw Zwang is blij te horen dat maatwerk en het uitgaan van vertrouwen uitgangspunt zijn. Zij zal dan ook instemmen met het koersdocument maar wil de wethouder wel drie aandachtspunten meegeven. Net als GroenLinks hoort zij wisselende geluiden over de wijze van bejegening van de cliënten en zij roept het college op te leren van de lessen van de toeslagenaffaire bij de kinderopvang. De PvdA zal dan ook de motie van DENK steunen. Zij roept het college ook op de gegronde klachten bij Stroomopwaarts als lessen te zien. Mevrouw Dokgöz acht het vanzelfsprekend dat DENK tegen alle vormen van fraude en voor het bestrijden ervan is. Er mag hard worden opgetreden maar dat mag niet onrechtvaardig gebeuren en ook mag de wet niet worden overtreden.

In de commissievergadering en bij het stellen van de technische vragen heeft DENK het college gevraagd of er bij het signaleren van uitkeringsfraude sprake is of kan zijn van etnisch profileren. Stroomopwaarts krijgt namelijk fraudesignalementen binnen van verschillende overheidsinstanties, waaronder de Belastingdienst, een dienst die jarenlang grootschalig en structureel etnisch heeft geprofileerd. Heel Nederland stond op zijn kop toen dit uit onderzoek bleek. Duizenden gezinnen die rekenden op toeslagen van de overheid zijn onterecht keihard geraakt en bestempeld als fraudeur, terwijl niemand kon vertellen waarom. Gezinnen zijn uit elkaar gedreven, kinderen hebben eronder geleden en ouders hebben stress en psychische klachten ervaren. Zelfs hebben mensen zelfmoord gepleegd. Nu blijkt dat Stroomopwaarts werkt met signalen van dezelfde Belastingdienst, die Excellijsten bijhield en op jacht ging naar de Nederlander met een migratieachtergrond. Spreekster heeft het college gevraagd of raadsleden met zekerheid tegen de Schiedammers kunnen zeggen dat de signalen die Stroomopwaarts van de Belastingdienst ontvangt niet het gevolg zijn van etnisch profileren. Helaas kon het college dit niet uitsluiten.

Zij maakt zich grote zorgen over de signalen die Stroomopwaarts ontvangt en heeft ontvangen die waarschijnlijk of mogelijk waren gebaseerd op onheuse verdachtmakingen en etnisch profileren. Haars inziens kan niet worden toegestaan dat Schiedammers door de Belastingdienst worden gediscrimineerd. Daarom dient zij mede namens de fracties van GroenLinks en –Van Dijk een motie in die ertoe strekt hier meteen iets aan te doen en de raad te informeren over de andere criteria die worden gehanteerd bij het vaststellen van fraude. De Voorzitter zegt dat door de leden Dokgöz, Voortman en Van Dijk de motie Belastingdienst wordt voorgesteld: De raad van de gemeente Schiedam, in vergadering bijeen op 15 december 2020, constaterende dat:  de Belastingdienst jarenlang op structurele basis etnisch heeft geprofileerd en het leven van duizenden Nederlanders ten onrechte heeft geruïneerd;  Stroomopwaarts signalen van onder andere de Belastingdienst ontvangt voor het signaleren van fraude; overwegende dat:  het nog niet is uitgesloten dat de Belastingdienst ook op andere onderdelen anders dan de toeslagen etnisch aan het profileren is;  het niet is uitgesloten dat fraudesignalementen die Stroomopwaarts ontvangt van de Belastingdienst het gevolg zijn van etnisch profileren; verzoekt het college om:  met de raad de criteria te delen die door Stroomopwaarts worden gebruikt voor het signaleren

van uitkeringsfraude;  alles in het werk te stellen om te voorkomen dat fraudesignalementen die Stroomopwaarts van de Belastingdienst ontvangt het gevolg zijn van discriminatie/etnisch profileren en het leven van Schiedammers ruïneren;  in gesprek te gaan met de Belastingdienst en de vraag neer te leggen of gemeente Schiedam (in het bijzonder Stroomopwaarts) signalen ontvangt/heeft ontvangen die gebaseerd zijn op praktijken die wijzen op etnisch profileren;

10

en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie krijgt het nummer M3. Spreker attendeert mevrouw Dokgöz erop dat zij een groot deel van de beschikbare spreektijd heeft verbruikt. De heer Ruseler zegt dat het gebruikelijk is dat Stroomopwaarts leert van lessen, waarbij gegronde klachten als lessen worden gezien. In de commissie is ook gesproken over bejegening en trainingen die het personeel krijgt en de coaching die het ontvangt van de leidinggevenden. Hij neemt de opmerking van mevrouw Van Dijk graag mee. Zoals spreker al tegen mevrouw Dokgöz heeft gezegd, kan hij nooit helemaal uitsluiten dat de Belastingdienst bepaalde signalen heeft gestuurd. Anderzijds stuurt deze alleen feitelijke informatie en wordt een dossier opnieuw begonnen. Bovendien heeft de VNG Stroomopwaarts in haar eigen blad aangehaald als het gaat om het opstellen van een profiel zonder dat sprake is van discriminatie. Stroomopwaarts heeft hierin een duidelijke lijn. Spreker heeft toegezegd de criteria te tonen waarop zo’n profiel wordt gebaseerd. Het college heeft inmiddels via de griffie ook verzocht om een collegesessie met de raad in januari of februari waarin die kunnen worden gepresenteerd. Spreker acht het vanzelfsprekend dat het college nimmer etnisch wil profileren. Hij ziet de motie dan ook als beleidsondersteunend en omarmt haar.

Duidelijkheid en het trekken van een duidelijke lijn vindt hij van groot belang. De raad kan zich daarover prima uitspreken. Mevrouw Dokgöz is blij dat de wethouder de motie omarmt. Zij wijst er echter op dat het etnisch profileren van de Belastingdienst al een tijdje bekend is maar dat in de tussentijd niets aan de methode is veranderd en dat geen stappen zijn gezet bij Stroomopwaarts. Daarom is de motie heel belangrijk en is het noodzakelijk dat de raad zich erover uitspreekt. De Voorzitter geeft gelegenheid tot het afleggen van een stemverklaring. Mevrouw Biekman betoogt dat toestanden zoals die zich bij de Belastingdienst en de toeslagenaffaire hebben voorgedaan nooit en te nimmer mogen worden geaccepteerd. Alle Schiedammers in de kaartenbak van Stroomopwaarts moeten wanneer fraude of misbruik wordt gesignaleerd aan dezelfde criteria voldoen. Daarom kan D66 de motie van DENK steunen. De Voorzitter brengt motie nr. 3 in stemming en stelt vast dat de leden van de fracties van het AOV, het CDA, D66, DENK, -Post, -Van Dijk, GroenLinks, de OPS, PS, de PvdA, de SP en het SLV ervoor hebben gestemd en de leden van de fracties van CU-SGP, LOS en de VVD ertegen, zodat zij met 26 tegen 9 stemmen is aangenomen. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 19.

Gewijzigd raadsvoorstel Verordening beschikkingstermijn schuldhulpverlening MVS 2021

Mevrouw Post neemt aan dat het jaartal 2020 dat in punt 1.2 van het voorstel wordt genoemd 2021 moet zijn. Spreekster vindt het positief dat Schiedam een beschikkingstermijn hanteert, wat niet wegneemt dat deze als je in een dergelijke situatie verkeert erg lang is. Zij vraagt de wethouder dan ook om mensen vanaf de eerste aanvraag in de gelegenheid te stellen een beroep te doen op een noodfonds zoals dat ook mogelijk is in enkele omliggende gemeenten bij de Stichting Urgente Noden (SUN) zodat de mensen in kwestie eten kunnen kopen. Mevrouw Zwang stelt vast dat bij het gewijzigde voorstel de termijn is aangepast tot 12 weken. Zij vindt het jammer dat het college of Stroomopwaarts kiest voor de maximaal toegestane termijn en vraagt het college bij evaluatie te bekijken of deze termijn kan worden bekort. De heer Ruseler zegt dat de verordening in 2020 ingaat maar hij zal nog even naar de zaak laten kijken naar aanleiding van de opmerking van mevrouw Post. Hij merkt op dat inmiddels bij de drie MVS-gemeenten een voorstel ligt om de stichting die zij noemt in werking te stellen. Er moet nog even worden bezien hoe het financieel uitpakt en ook moeten de andere gemeenten ermee akkoord gaan. Naar spreker aanneemt zal in het eerste of het tweede kwartaal van 2021 een voorstel aan de raad worden voorgelegd.

11

Spreker wijst erop dat niet wordt uitgegaan van de maximale termijn met het oogmerk dat je die ook gaat nemen. Stroomopwaarts probeert de afhandeling zo snel mogelijk uit te voeren en realiseert zich terdege dat het om mensen van een kwetsbare groep in een kwetsbare positie gaat. Het werkt dan ook zo hard mogelijk. Spreker kan zich echter voorstellen dat een keer met de raad wordt gediscussieerd over dergelijke termijnen. Vergist hij zich niet dan worden afwijkingen via de bestuursrapportage gemeld. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 20.

Raadsvoorstel vaststelling verordening maatschappelijke ondersteuning MVS 2021 gemeente Schiedam

Mevrouw Zwang memoreert dat is toegezegd dat over de aanvullende hulp in de huishouding in de raad een beslissing zou vallen maar zij constateert dat deze nu in de verordening zit. De wethouder zei in de commissie dat het in de begroting van ROGplus stond, zodat zij het had kunnen weten en zij betreurt deze werkwijze. Daarom zal de PvdA tegen de verordening stemmen. Mevrouw Bruggeman heeft in de commissievergadering gepleit voor het niet geheel afschaffen van de aanvullende huishoudelijke hulp voor cliënten. Zij had de regeling namelijk graag beperkt in stand gehouden voor cliënten en mantelzorgers met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm. Het extra uurtje huishoudelijke hulp kan namelijk soms net het verschil maken qua zelfredzaamheid voor inwoners die deze zelf niet of nauwelijks kunnen betalen. Gezien het financieel zware weer waarin Schiedam zich bevindt en het feit dat de gemeente nooit inkomensgegevens heeft gevraagd aan cliënten begrijpt het AOV dat het momenteel niet tot de mogelijkheden behoort en geen steun vindt bij de overige leden van de raad. De fractie hoopt echter wel – wellicht is het een zwanenzang – dat de regeling wordt meegenomen in de evaluatie van de armoederegeling in de loop van 2021. De heer Ruseler merkt op dat in de commissie lang is gediscussieerd over de aanvullende huishoudelijke hulp.

Blijkens de tijdlijn is inderdaad gezegd dat dit zal worden gedaan, ook in de zienswijze. Hij snapt dat mevrouw Zwang dat vervelend vindt. De toezegging is echter niet door de griffie geregistreerd en hij kan er ook niets over terugvinden. Hij kan het niet mooier maken, zoals ook al in de commissie bleek. De toezegging die mevrouw Bruggeman vraagt kan hij niet doen, omdat er van deze mensen geen inkomensgegevens zijn, waardoor het heel lastig wordt onderzoek te doen naar de precieze effecten. De Voorzitter merkt op dat bij de begrotingsbehandeling expliciet is gemeld dat het besluit bij de begrotingsbehandeling een principieel besluit is en dat nog technische verwerking in de verordening moet plaatsvinden, waarbij de raad ook aan zet is. Dat is vanavond aan de orde. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen, onder de aantekening dat de leden van de fractie van de PvdA geacht wensen te worden tegen het voorstel te hebben gestemd. 21.

Raadsvoorstel Uitvoering MVS koersmodel binnen de GRJR

De Voorzitter merkt op dat in de extra commissievergadering van 1 december aan de hand van een notie met de raad is gediscussieerd en dat op verzoek van de commissie de notitie inmiddels is omgebouwd tot een raadsvoorstel vanwege de wens het voorstel expliciet door de raad te laten behandelen. De discussie in de commissievergadering van 1 december wordt gezien als de voorbereiding voor het raadsdebat. Mevrouw Van Dijk, die mede namens de fractie van PS spreekt, merkt op dat aan dit onderwerp veel tijd en woorden zijn gewijd. Op haar komt het hele proces warrig over. In de commissievergadering van 1 december heeft de wethouder toegezegd een overzicht te verstrekken van de voor- en nadelen van het verlaten c.q. blijven in de GRJR maar zij heeft dit nog niet gezien en zij vraagt daarom waarom die belofte niet is gehonoreerd. Spreekster wil ook graag weten waarom nu het financiële plaatje pas wordt verstrekt en waarom het er überhaupt nog bij is. Het had bij de bespreking van 3 november moeten worden betrokken. Zij memoreert dat deze zomer is begonnen met het uitwerken van het plan om uit te treden en het is haar dan ook niet duidelijk waarom de financiële onderbouwing op 3 november niet kon worden verstrekt maar een maand later ineens wel. Volgens spreekster heeft in het gehele proces regie ontbroken.

12

In het raadsvoorstel is sprake van inkoop voor vijf jaar, terwijl in het voorstel van het DB aan het AB sprake is van drie tot vijf jaar. De vraag is dan ook hoe het nu precies zit. Wat in het raadsvoorstel staat zijn volgens spreekster in principe allemaal argumenten die nu worden gebruikt om vooral in de GRJR te blijven. Haar bekruipt nu het gevoel dat op 3 november te overhaast is beslist en dat de MVS-wethouders te veel hebben gepusht. Starten in 2023 blijkt nu toch goedkoper dan in 2022, zoals MVS op 3 november persé wilde. Het lijkt allemaal meer op paniekvoetbal. Uit de GRJR krijgt spreekster signalen dat door sommigen het proces anders is beleefd. Zij is benieuwd welk voorstel in juli op tafel heeft gelegen en wat MVS toen heeft geboden of geëist. Hoe is het mogelijk dat het in september voor de GRJR een verrassing was dat MVS uit de gemeenschappelijke regeling zou stappen? Heeft MVS zich wellicht te stug opgesteld dan wel het bijltje er te snel bij neergegooid. Het blijft zeker gezien de financiële bijlagen inhoudelijk gezien erg verstandig in de GR te blijven. Spreekster vraagt zich af wat de gevolgen van dit proces voor de verstandhouding zijn. Het blijft een feit dat dit resultaat tot stand is gekomen door inmenging van de gemeentesecretarissen.

De gang van zaken zet de gemeenten niet goed op de kaart, want wie garandeert dat de gemeentesecretarissen het handje van de GR en MVS kunnen loslaten. Spreekster hoopt dan ook dat MVS investeren in verbetering van de verstandhouding. Spreekster stemt in met het voorstel, omdat het ten goede komt aan de zorg voor de kwetsbare kinderen in de stad maar het moet naar zij betoogt nu wel afgelopen zijn met procedureel gekonkel in de GR. Men moet de mouwen opstropen en aan de slag gaan teneinde het koersdocument uit te voeren en ervoor te zorgen dat alle kinderen in de stad onmiddellijk de juiste hulp krijgen. Mevrouw Wilton merkt op dat de wethouder de raad in de afgelopen maanden met enige regelmaat op de hoogte heeft gehouden van de ontwikkelingen binnen de GRJR. Mevrouw Van Aaken maakt zich namelijk met de raad oprecht zorgen over de ontstane situatie, de oplopende tekorten en de zorg die verleend wordt maar niet in lijn is met de gevraagde kwaliteit. Zij memoreert dat de wethouder deze zomer en in het najaar in gesprek was met de GRJR en alle mogelijke moeite deed om de arrangementbekostiging naar een populatiebekostiging om te zetten en de mogelijkheid van andere keuzen toegelaten te krijgen. Dat bleek echter niet mogelijk.

In de raadsvergadering van 3 november vroeg en kreeg de wethouder toestemming van de gemeenteraad om de procedure in gang te zetten om per 1 januari 2022 – er geldt een opzegtermijn van een jaar – uit de GRJR te stappen, een grote stap die weloverwogen is genomen. In deze situatie worden de frictiekosten voor lief genomen om ervoor terug te krijgen dat de behandelkosten kunnen worden verlaagd en dat de jongeren beter en sneller kunnen worden geholpen. Wie schetst dan ook spreeksters verbazing als om 5 voor 12 in december alsnog een voorstel wordt voorgelegd om toch maar weer wel in de GRJR te blijven, met populatiebekostiging en eigen inkoop. Dat roept bij haar de vraag op of ineens alle bezwaren van tafel zijn en of het wel geloofwaardig is. Gaat de GRJR inmiddels wel functioneren? In de nieuwe situatie krijgen de MVS-gemeenten op 1 januari 2023 een aparte positie binnen de GRJR. Dat betekent dat er geen frictiekosten behoeven te worden gemaakt voor vertrek uit de GRJR en dat er geen risico’s zijn dat de jeugdzorg, drang en dwang, niet op tijd in orde zullen zijn. Dat blijft immers even slecht als het was. Ook zal er geen gelijkwaardigheid zijn in de interne GRJRverhoudingen gelet op een verhouding van 12 blijvers tegenover 3 dissidenten.

Het bekleden van een uitzonderingspositie met Maassluis en Vlaardingen en misschien ook Capelle a/d IJssel en Krimpen geeft niet het gevoel dat de gemeenten in enige mate van gelijkwaardigheid terechtkomen. Ook al mag nu ineens alles, kan de populatiebekostiging worden getoetst en de hulp voor de jongeren verbeterd en kunnen de andere benaderingen worden vergeleken en getest, MVS blijft een kleine partij van 3 gemeenten, eventueel uitgebreid tot vijf, die onderworpen is aan de regie in de GRJR van twaalf of tien andere gemeenten. Hier geldt volgens spreekster wel degelijk de wet van de grote getallen en daar kunnen de MVS-gemeenten niet tegenop. Welke garanties moeten nu worden gevraagd en welke garanties krijgen zij als zij zich in een zo ongelijkwaardige positie bevinden? De toezeggingen van gemeentesecretarissen maar ook van DB en AB van de bestaande GRJR geven haar een onbestemd gevoel. Gezien de ervaringen in het verleden zijn er wel erg weinig garanties voor de toekomst. De VVD vindt de gekozen route niet getuigen van standvastigheid en innovatief vermogen en maakt zich oprecht zorgen over de Schiedamse jeugd en het volkomen gebrek aan gelijkwaardigheid binnen de GR. Het lijkt of de wethouder verwacht dat meer steden de route van MVS zullen gaan volgen en dat AB en DB deze wijziging in beleid mogelijk ook breder zullen willen inzetten.

Uit de stukken is dat echter niet gebleken en naar spreekster betoogt kunnen op aannames geen beslissingen worden genomen. De Voorzitter wijst mevrouw Wilton erop dat zij in haar eentje bijna de hele spreektijd van haar fractie verbruikt.

13

Mevrouw Wilton kan er niets aan doen. Naar spreekster opmerkt spreekt het raadsvoorstel van garanties en toezeggingen en een zeer cooperatieve houding van de GRJR maar zij vindt het merkwaardig dat het nu ineens allemaal kan en ook niet erg geloofwaardig. Zij begrijpt niet waarom en hoe jarenlang disfunctioneren en tegenhouden van eigen initiatieven van de deelnemende gemeenten zo gemakkelijk kunnen worden rechtgezet en vraagt zich af waarom dat dan niet eerder kon. Schiedam kan nu, al of niet samen met Vlaardingen en Maassluis, beslissen minder afhankelijk te zijn van de gemeenschappelijke regeling tegen lagere kosten en met betere zorg voor de jongeren, die het hard nodig hebben. Zij stelt dan ook voor een andere keuze te doen en DB en AB van de GRJR te vragen Schiedam de ruimte te geven om samen met Vlaardingen en Maassluis en eventueel andere partners binnen de GRJR te onderzoeken hoe populatiebekostiging en een eigen inkoop kunnen worden uitgevoerd en in het komende jaar tevens te bezien hoe Schiedam het werk in een andere verhouding zal voortzetten. Dat is dus wel degelijk iets anders dan thans wordt voorgesteld maar de VVD vertrouwt erop dat DB eb AB van de GRJR begrijpen dat er op basis van gelijkwaardigheid op een andere manier kan en moet worden samengewerkt. De Voorzitter zegt dat mevrouw Wilton nu helemaal door de spreektijd van haar fractie heen is.

Hij weet niet of haar fractiegenoten dat met het oog op het volgende agendapunt op prijs stellen maar het is wel de realiteit. Mevrouw Biekman stelt vast dat veel te doen is geweest over het koersdocument MVS GRJR en de uittreding van de MVS gemeenten. Alhoewel het hele proces veel te lang heeft geduurd, lijkt het erop dat het doel van de MVS-gemeenten is bereikt: zij kunnen zelf gaan inkopen. D66 sluit zich echter aan bij de opmerkingen die zijn gemaakt namens de fracties van GroenLinks, -van Dijk en Progressief Schiedam. Ook deze fractie is benieuwd hoe het komt dat het proces zo rommelig is verlopen. Voor haar staat één ding voorop, namelijk het kunnen aanbieden en inkopen van specialistische jeugdzorg in het onderwijs. Daarom stemt zij in met het raadsvoorstel. Mevrouw Zwang weet niet of het aangepaste raadsvoorstel goed nieuws is. Het is positief dat er geen sprake zal zijn van frictiekosten maar de bezwaren die zij op 3 november naar voren heeft gebracht, blijven staan. De PvdA vindt het een te mager plan met grote financiële risico’s, gebaseerd op wankele samenwerking met Vlaardingen en Maassluis. Daarbij vraagt zij zich ook af of zelf inkopen door MVS wel een goed idee is. Inkopen is een vak apart.

Spreekster stelt vast dat Alphen a/d Rijn de grote inspiratiebron was maar inmiddels heeft zij begrepen dat de uitvoering daar niet het gewenste effect heeft gehad en zij vraagt wat met die lessen wordt gedaan. Of wordt nu gefocust op het model van Utrecht? Spreekster vindt het proces ook rommelig. Er komt wisselende informatie vanuit verschillende bronnen en zij is benieuwd wat er in juli is gebeurd in het Algemeen Bestuur. De wijze van informeren is ook rommelig. Is het nu echt een plan van iedereen? Naar spreekster betoogt leidt dit plan er niet toe dat ieder kind, iedere jongere en elke ouder snel adequate hulp ontvangen als de behoefte er is. Zij vreest zelfs dat met dit plan de adequate zorg voor kind, jongere en oudere in gevaar wordt gebracht. Haar fractie zal dan ook tegen het aangepaste raadsvoorstel stemmen. De heer Lepidis merkt op dat als de MVS-gemeenten met het voorstel instemmen een aantal dingen anders zullen lopen dan het CDA zich had voorgesteld. In de eerste plaats zal de invoering van het jeugdmodel worden verschoven naar 1 januari 2023. Zoals zijn fractie al in de commissie heeft aangegeven had zij liever dat Schiedam al in 2022 kon beginnen maar zij kan met deze concessie leven. In de tweede plaats zal Schiedam wat de inkoop van de zorg uit het gedwongen kader betreft lid blijven van de GRJR.

Voor sprekers fractie is dit een voordeel ten opzichte van het uit de GRJR stappen, ofschoon de kwaliteit van deze zorg niet persé perfect is. Als kleine regio kun je het echter niet veel beter neerzetten, omdat je afhankelijk bent van dezelfde aanbieders. Inkoop op dit perceel was een van de meest prominente risico’s voor de uitvoering van het jeugdmodel. Door op dit perceel van de GRJR te blijven wordt dit risico weggenomen. In de derde plaats krijgt MVS wat de inkoop van de zorg met alle andere percelen betreft minimaal drie tot vijf jaar de vrijheid om zijn gang te gaan. Zoals zij in de commissie heeft aangegeven is de CDA-fractie van mening dat er geen enkel misverstand mag bestaan over de positie van de MVSgemeenten. Zij moeten voor onbepaalde tijd de vrijheid krijgen hun jeugdmodel uit te voeren. Het mag niet zo zijn dat de GRJR de mogelijkheid heeft om hen na een bepaalde termijn alsnog terug te fluiten. De beantwoording van de wethouder in dezen in de commissie heeft het CDA het vertrouwen gegeven dat deze vrijheid geborgd zal blijven. Daarom zal het voor het voorstel stemmen.

14

Mevrouw Bruggeman memoreert dat de gemeenteraad op 3 november jl. het MVSkoersdocument jeugdhulpmodel heeft vastgesteld en toestemming heeft gegeven om uit de GRJR te treden. Hoewel Schiedam eigenlijk wilde scheiden van de GRJR wegens de sinds 2015 steeds verder oplopende kosten en wachtlijsten voor ongeveer alle soorten jeugdzorg en er geen ruimte bleek te zijn voor een andere aanpak van de jeugdzorg wordt de raad nu gevraagd het besluit om uit te treden in te trekken en in de GRJR te blijven. Schiedam mag zijn eigen inkoopmodel hanteren op de percelen A t/m F, wat een integrale opdracht voor een vast bedrag inhoudt. Voor het gedwongen kader, gesloten jeugdzorg en Veilig Thuis blijft de samenwerking binnen GRJR geborgd. Zoals de wethouder steeds zei was uittreden immers geen doel op zich maar een gevolg van het niet kunnen verwezenlijken van het Schiedamse zorgdoel: dichtbij het kind en het gezin binnen de huidige financiële middelen. Het AOV kan met deze inhoud instemmen. De start van de inkoop van jeugdhulp op 1 januari 2023 ziet spreekster als een compromis.

Er kan worden geleerd van een aantal pilots in de wijkteams en het functioneren van de praktijkondersteuner bij de huisartsen, er kan meer tijd worden genomen voor de zoektocht en de implementatie van het specialistische jeugdzorgteam en ook kan het verloren vertrouwen worden hersteld en de betrouwbaarheid van de GRJR worden getoetst. Spreekster vraagt tot slot hoe de raad controle uitoefent op het implementeren van het nieuwe jeugdhulpmodel. De heer Reuderink merkt op dat zijn fractie over het vorige voorstel heeft gezegd dat zij er misschien voor zou zijn geweest als het ook daadwerkelijk een voorstel was geweest. Zij vond het namelijk onvolwassen en onvoldragen. Zij heeft nog steeds begrip voor alle frustraties maar dat het voorstel onvolwassen en onvoldragen was, blijkt nu uit het feit dat allerlei bijstellingen hebben plaatsgevonden in het onderhavige voorstel. Die bijstellingen worden nu gepresenteerd als een soort van triomf maar spreker kan zich heel goed voorstellen dat mevrouw Wilton en mevrouw Bruggeman zich afvragen of het vertrouwen in de GRJR kan worden teruggewonnen en de GRJR het vertrouwen in de MVSgemeenten zal herwinnen. De OPS vindt de gang van zaken zorgelijk. Het is een voorstel met een hoog je-moet-erin-geloven-gehalte. Zeker in relaties met derden of inkooprelaties gaat het niet om wat je gelooft maar om wat je op papier zet en afspreekt.

Sprekers zorgen hierover betreffen ook het volgende voorstel. Aangezien het beter is ten halve te keren dan ten hele te dwalen, biedt het voorstel naar sprekers oordeel in ieder geval een minder slechte oplossing. Hoewel de OPS een ouderenpartij is, neemt zij de jeugd erg serieus. Daarom was zij op 3 november ook zo kritisch. De fractie zal voor het voorstel stemmen maar zou het toch wel fijn vinden als zij de volgende keer niet een voorstel krijgt aangeboden waarin je vooral moet geloven, iets wat toch helaas te vaak gebeurt. Mevrouw Van Aaken erkent dat er veel is gebeurd en dat dat niet allemaal fraai is geweest. Ook al was het proces rommelig, men heeft altijd vastgehouden aan de inhoud. Vertrekpunt voor het hele proces was de vraag hoe dingen beter kunnen worden georganiseerd voor de jeugd en de gezinnen in de gevallen waarin de gemeente tekort schiet, zoals gebleken is uit diverse rapporten, onder meer over diverse onderdelen van de jeugdzorg. Spreekster kan alleen maar beamen dat het proces lang en warrig was en haar buikpijn heeft bezorgd. Juist omdat je qua inhoud goede dingen wilt bereiken, verdient dit ook een goed proces. Vanmiddag heeft spreekster een vergadering van hert AB van de GRJR bijgewoond waarin het voorstel op tafel lag dat zij heeft aangeboden met het oog op de commissievergadering.