Notulen raadsvergadering 12 december 2023

NOTULEN VAN DE GEMEENTERAAD VAN SCHIEDAM op dinsdag 12 december 2023 te 20.00 uur in het Stadskantoor Voorzitter: de burgemeester, de heer J.G. Bijl Raadsgriffier: de heer M.J.W. Tobeas Aanwezig zijn 34 raadsleden, te weten K. van Baekel (D66), D. van Belle (PvdA), W.H. Boender (PvdA), I.A.W.M. Coenradie-Maris (PS), Ş. Dokgöz (DENK) (vanaf 21.30 uur), H.J.A. Feelders (VVD), Y.J. Haan (GroenLinks), M. Janssen (AvS), T.R. Janssen (VVD), C.F. de Jong (AOV), C. Kahramanoğlu (DENK) (tot agendapunt 20), M.K.C. Keverling (D66) S. Kiliçkaya (GroenLinks), F. Kondu (DENK), P.D.R. van Kraaij (OPS), W.E. de Leeuw (PvdA), J.M.P. Maris (PS), J.H.J. Meesters (LOS), D. van Oorschot (PS), J. Pegtel (CDA), M.R. Reuderink (OPS), M.M. Rodenberg (OPS), M. Rotteveel (LOS), C.S.P. Schoondermark (GroenLinks), M. Siljee (GroenLinks), J. Silva (PvdA), J. van Sliedregt (D66), O.P. Spek (VVD), S. Timmers (VVD), M. Ben Touhami (DENK), J. Trouborst (AvS), Y. Tuncer (CDA), Y. Volkman (VVD), en A.E.I. Wilton (VVD). Tevens zijn aanwezig de wethouders A.N. Biekman, D.A. Ergin (tot agendapunt 20), S.F. Hamerslag, C. Kahramanoğlu (vanaf agendapunt 20), A.J.M. Laan, en P.M.E. Zwang, alsmede de gemeentesecretaris C.E. Bos. Afwezig is het lid Bruggeman (AOV). 01

Opening en vaststelling agenda

De Voorzitter opent de vergadering, heet de aanwezigen alsmede degenen die de vergadering via internet volgen welkom en deelt mee dat mevrouw Bruggeman afwezig is. Mevrouw Dokgöz komt later. Agendapunt 18, het Raadsvoorstel Programma Water- en Riolering (PWR) 2024 t/m 2027, mag ook wat de fractie van PS betreft als een hamerstuk worden gezien. Agendapunt 21, Terugkoppeling uit besturen van gemeenschappelijke regelingen, komt vóór de wethouderswisseling aan de orde. De VVD dient in het kader van het Actualiteitendebat een motie vreemd aan de orde van de dag in over het vuurwerk. Spreker constateert vervolgens dat de gewijzigde agenda wordt vastgesteld en geeft voor het afscheid van Mieke Peters het woord aan de heer Volkman, voorzitter van de Werkgeverscommissie. De heer Volkman: Voorzitter, dames en heren, ik heb hier de afgelopen periode een paar keer gestaan vanwege wisselingen binnen de griffie. Daardoor hebben we al vaker een tijdelijk beroep moeten doen op ervaren krachten. Het is fijn dat we straks na zijn beëdiging ook de heer Floor weer in ons midden mogen verwelkomen en voor de tweede keer op hem kunnen rekenen. Dat tekent de sfeer binnen onze griffie, want de heer Floor keert daar blijkbaar graag terug. Mijn eerste kennismaking met Mieke Peters was hier in de zaal.

Het enthousiasme waarmee Mieke iedereen welkom heette, een praatje maakte met alle aanwezigen, uitlegde wat zij deed, waar de raad voor staat, waar het college voor dient en waar de ambtenaren aan bijdragen, waren tekenend voor het bevlogen karakter van Mieke. De raad kon altijd op haar rekenen, ook bij de organisatie van allerlei bijeenkomsten die de raad helpen en die de stad en de raad met elkaar verbinden. Mieke, het resultaat van een rondvraag over hoe men hier over jou denkt, is heel leuk om naar te luisteren. Er vielen termen als “kundig”, “enthousiast”, en “bevlogen”. Dat zijn na tien jaar aanwezigheid mooie woorden om tot je te nemen. Je bent een fijn mens om mee samen te werken. Er zijn zelfs raadsleden die op jou konden rekenen als de aanvangstijd van een vergadering verkeerd in hun agenda stond. De afgelopen periode was er voor jou eentje om na te denken. Je hebt inmiddels gekozen voor een nieuwe start. Je gaat in je woonstad aan de slag. Je gaat in je vertrouwde omgeving werken aan de opbouw van een stevige griffie. Vlaardingen mag zich daar gelukkig mee prijzen. Als ze je daar niet goed behandelen, kom je maar lekker weer terug.

1

Namens de gemeenteraad, het college en de griffie mag ik je een bos bloemen aanbieden, een mooi aandenken aan onze mooie stad en een hotelbon, zodat je lekker kunt ontspannen na je eerste weken in Vlaardingen. Mieke, dank je wel en het ga je goed! (Applaus) Mieke Peters krijgt een aantal cadeaus overhandigd. (Applaus) Ook de Voorzitter dankt Mieke voor haar inspanningen voor de gemeente Schiedam. 02

Raadsvoorstel aanwijzing en beëdiging plaatsvervangend griffier ad interim Het raadsvoorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen.

Nadat de heer B. Floor is binnengeleid legt hij in handen van de Voorzitter de bij Gemeentewet voorgeschreven verklaring van zuivering en de belofte van trouw af. (Applaus) De Voorzitter heet de heer Floor opnieuw van harte welkom en wenst hem veel succes. 03

Spreekrecht voor aanwezigen Hiervoor heeft zich niemand aangemeld.

04 Vaststelling notulen De notulen van de vergaderingen van 7 en 9 november 2023 worden vastgesteld. 05 Lijst van mededelingen en ingekomen stukken A Voorstel voor kennisgeving aan te nemen en daarmee, conform het voorstel van het college met inbegrip van het advies van de agendacommissie, de betreffende moties en toezeggingen aan te houden of als afgedaan te beschouwen: - 01

n.v.t.

B Brieven van het college van burgemeester en wethouders, dan wel de burgemeester, dan wel collegeleden: - 02 2 oktober 2023: Sociale index 2022; - 03 4 oktober 2023: 9e Voortgangsrapportage nieuwe energie voor Groenoord; - 04 11 oktober 2023: Voortgangsrapportages MVS jeugdmodel en Transformatieplan; - 05 11 oktober 2023: Voorgenomen verkoop aandelen WKO door ONS Groep; - 06 11 oktober 2023: Wijzigingsbesluit van de verordening Jeugdhulp Schiedam 2023; - 07 13 oktober 2023: Uitkeren eenmalige energietoeslag 2023; - 08 13 oktober 2023: Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden; - 09 16 oktober 2023: Motie vuurwerkvrij Schiedam; - 10 19 oktober 2023: Motie optimaliseren proces vergunningen evenementen; - 11 24 oktober 2023: Aanvraag bijdrage Volkshuisvestingsfonds verduurzaming woningen Oost; - 12 25 oktober 2023: Maximaal aantal starterleningen bereikt; - 13 26 oktober 2023: Propositie regiodeal Waterwegregio; - 14 27 oktober 2023: Uitkomsten Septembercirculaire 2023; - 15 30 oktober 2023: 2e Kwartaalrapportage grondexploitaties; - 16 31 oktober 2023: Verlengen bruikleenovereenkomst François Haverschmidt; - 17 1 november 2023: Tijdelijke vestiging noodopvanglocatie asielzoekers en Statushouders; - 18 2 november 2023: Jaarverslag Schiedistrict 2022; - 19 2 november 2023: Aangepaste zienswijzeprocedure halfjaarnota VRR; - 20 9 november 2023: Herzien Integraal

Uitvoeringsprogramma Buitenruimte; - 21 9 november 2023: Afdoening oude toezeggingen; - 22 9 november 2023: Terugkoppeling verbonden partijen 3e kwartaal; Brieven en documenten van derden:

2

- 23 - 24

21 september 2023 Commissie MER: Voorlopig toetsingsadvies Merwe-Vierhavens; 10 oktober 2023 Rekenkamer Schiedam: Rapport Nieuwe Energie voor Groenoord - fase 1; - 25 13 oktober 2023 Rogplus: Derde ontwerpbegrotingswijziging 2023; - 26 16 oktober 2023 Provincie Zuid Holland: Afschrift brief aan GR Jeugdhulp Rijnmond over jaarrekening 2022 en begroting 2024; - 27 18 oktober 2023 Raad van State: Mededeling over ingesteld beroep Bestemmingsplan De Nieuwe Kethelpoort; - 28 26 oktober 2023 Gemeenten voor Duurzame Ontwikkeling: Halvering financiering NME centrum; - 29 28 oktober 2023 Stichting Gezond Water: Visrecht en vislood; - 30 27 oktober 2023 Bestuur Linksom: Ideeënbundel armoedebestrijding; - 31 3 november 2023 BTV Rotterdam Airport: Afschrift brief aan DCMR over mogelijke voorafgaande sturing op uitkomst bij Burgernetwerk DCMR; - 32 1 december 2023 D. Ergin: Ontslag als wethouder. Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken vermeld onder 02 t/m 30 voor kennisgeving aan te nemen. C Voorstel ter afdoening in handen van het college te stellen en de raad te informeren over de afdoening: - 33 C. Zijdeveld 9 oktober 2023: Flyer van het gemeentebestuur over schimmel. Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten dit stuk ter afdoening in handen van het college te stellen, dat de raad zal informeren over de afdoening. D

Leesmap

Zonder beraadslaging of stemming wordt besloten de stukken die zich in de leesmap bevinden voor kennisgeving aan te nemen. 06

Actualiteitendebat

De Voorzitter deelt mee dat de heer Spek een actualiteitendebat heeft aangevraagd. In dat kader zal hij eerst een pitch over het vuurwerk houden en daarna krijgen de raadsleden de gelegenheid voor een reactie. De heer Spek constateert dat vuurwerk een terugkerend onderwerp is. Hij belooft de raad dan ook dat hij hier volgend jaar weer staat. Mensen willen op een verantwoorde manier zelf vuurwerk afsteken en niet worden betutteld door de gemeente. Het college is door de rechter teruggefloten wat betreft het verbod op de verkoop. Vuurwerk mag dus gewoon worden verkocht in Schiedam, maar in de APV wordt dat verboden. Dat is onbegrijpelijk. De VVD is daar altijd een fel tegenstander van geweest. Mensen begrijpen het niet en mensen houden zich er niet aan. De VVD is niet de enige die dit ziet. Zelfs de VNG roept op om te stoppen met de gemeentelijke vuurwerkverboden, omdat die niet te handhaven zijn en mensen daardoor het vertrouwen in de gemeentelijke organisatie verliezen. Want je mag wel vuurwerk kopen, maar niet afsteken, terwijl je dat in de buurgemeente, een kleine honderd meter verderop, wel mag doen. Resultaat: vrijwel niemand houdt zich aan het verbod, symboolpolitiek waar de burger de klos van is. Je straft de goedwillende Schiedammer en daar moet mee worden gestopt. Spreker hoort graag wat de andere fracties daarvan vinden.

De heer Maris is blij dat de VVD het afsteekverbod in Schiedam naar aanleiding van de brief van het college nog eens onder de aandacht brengt. De fractie van Progressief Schiedam kan zich namelijk bij de VVD aansluiten, althans bij de eerdere uitspraak van de VVD: Van veiligheid heb je nooit genoeg. Die oproep over meer veiligheid steunt PS van harte. Het afsteken van vuurwerk leidt namelijk tot angst bij dieren, die zich hierdoor zeer onveilig voelen. Maar ook veel ouderen hebben last van de vuurwerkterreur. Zij voelen zich onveilig als zij over straat lopen. En wat te denken van de vuurwerkslachtoffers met letsel? In 2019, maar ook in 2022 zijn tussen 31 december en 1 januari ruim 1.200 vuurwerkslachtoffers in Nederland behandeld door de spoedeisende hulp of de huisartsenposten voor afgeschoten

3

handen, vingers, beschadigde ogen, brandwonden, gehoorschade en andere verminkingen. Allemaal veroorzaakt door vuurwerk. Hoe onveilig kan een traditie zijn? Het is wat dat betreft lastig handhaven, maar dat was het in de Coronajaren ook. Toen was er overigens sprake van veel minder letsel. Schiedam loopt met een aantal andere gemeenten voorop in de aanloop naar een landelijk verbod. Zoals bij elke vernieuwing is dat een kwestie van lange adem, maar dat is geen reden om niet voorop te willen lopen. Schiedam is op diverse terreinen een ambitieuze stad die daarmee soms een voorbeeld is voor andere steden. Wat betreft het wel mogen kopen van vuurwerk, maar het niet mogen afsteken, je mag ook een fles drank bij de slijterij kopen, maar die mag je echt niet op de openbare weg drinken. Dat is een soort opdrinkverbod, niet te handhaven, maar zeer breed geaccepteerd. De fractie van PS is daarom nog altijd blij met en trots op het afsteekverbod dat in Schiedam geldt, want op die manier wordt bijgedragen aan een lager aantal slachtoffers, aan bewustwording en aan het verzoek van de VVD om meer veiligheid. De heer Haan memoreert dat een meerderheid van de raad op 10 maart 2020 gehoor heeft gegeven aan de roep van zorgprofessionals, artsen, politie en brandweer om een totaalverbod op vuurwerk. Het verbod op bepaalde soorten vuurwerk was wat hen betreft niet genoeg.

Vuurwerk is funest voor de gezondheid en het welzijn van mens, dier en milieu. De raad heeft toen de moed gehad om net als buurgemeente Rotterdam te kiezen voor een afsteekverbod. Daarnaast vroeg de raad om een feestelijk alternatief voor het afsteken van consumentenvuurwerk en werd het college verzocht om binnen de mogelijkheden van de wet de verkoop van in Schiedam zoveel mogelijk te beperken. Het college heeft de handschoen opgepakt en geprobeerd uitvoering te geven aan de drie verzoeken uit de motie. De raad heeft ingestemd met een aanpassing van de APV om het afsteekverbod te regelen. In oktober kreeg de raad een brief van het college over het feestelijke alternatief. Het college gaf aan de motie als afgedaan te beschouwen. Dat zou aanleiding geweest zijn voor GroenLinks om te vragen om agendering van die brief, omdat over de beperking van de verkoop nog een beroep in een rechtszaak liep. De rechter deed uitspraak op 28 november. De burgemeester stuurde de raad op 5 december daarover een brief. Spreker zou er prima mee kunnen leven om daar in de volgende vergadercyclus over te spreken. Dan kan namelijk ook worden teruggekeken op twee jaarwisselingen met een afsteekverbod en kunnen de ervaringen worden geëvalueerd.

Dan kan de raad ook met de burgemeester van gedachten wisselen over de mogelijkheden die er zijn om alsnog een beperking van vuurwerk voor elkaar te krijgen, bijvoorbeeld met een uitsterfbeleid, en over de aanpak van het handhaven van het afsteekverbod. De overlast van illegaal vuurwerk moet men volgens spreker los zien van het afsteekverbod. Al het vuurwerk in het hele land dat niet in de eerste en laatste uren van het jaar wordt afgestoken, is illegaal. Daartegen moet altijd worden opgetreden en daarop moet altijd worden gehandhaafd. De overlast van illegaal vuurwerk kan geen onderbouwing zijn voor het opheffen van het afsteekverbod. Dat regels en wetten worden overtreden is geen reden om regels en wetten af te schaffen. Spreker snapt best dat tegenstanders van het afsteekverbod keer op keer zullen proberen om het raadsbesluit om de APV aan te passen terug te draaien. GroenLinks wordt echter niet moe om keer op keer te wijzen op de schade aan gezondheid en het welzijn van mens, dier en milieu. De fractie heeft dat jarenlang volgehouden tot het afsteekverbod er kwam. De heer Kondu kan zich in grote lijnen aansluiten bij de woorden van de heer Maris. Hoewel de portefeuillehouder van DENK zowel vorige week als thans afwezig is, zal hij zijn best doen om dit standpunt uit te leggen. Daarbij zal hij vooral stilstaan bij de nadelen van vuurwerk.

Het aantal slachtoffers dat blijvend letsel oploopt door vuurwerk acht hij alarmerend en het toebrengen daarvan beperkt zich niet tot zwaar of illegaal vuurwerk. Volgens zijn informatie worden lopen 1300 mensen letsel op, varierend van lichte verwondingen tot traumatische ervaringen als oogletsel en brandwonden. Daarnaast wordt de omgeving geteisterd door milieuvervuiling en blijft de rommel dagenlang op straat liggen en in de lucht hangen, wat gepaard gaat met branden en schade aan eigendommen, waaronder auto’s, gebouwen en publieke voorzieningen. Ook noemt hij de angst en stress die worden veroorzaakt bij dieren, ouderen, kinderen en mensen die al eerder zijn getraumatiseerd. Spreker is nog steeds voorstander van het vuurwerkverbod. De heer M. Janssen stelt vast dat de rechter heeft uitgesproken dat het verkoopverbod van vuurwerk in Schiedam ongeldig is. Inmiddels is de verkoop van vuurwerk door ondernemers weer toegestaan. AvS is van mening dat de gemeente zich totaal ongeloofwaardig maakt als zij vasthoudt aan een afsteekverbod: je mag wel kopen maar niet afsteken, althans niet in Schiedam, wel in de buurgemeente Vlaardingen. De gemeente is voorts ook niet van plan het afsteekverbod te handhaven. Spreker roept de

4

raad op zichzelf niet voor de gek te houden. Hij is van mening dat er zolang er geen landelijk vuurwerkverbod geldt het afsteken van vuurwerk op 31 december tussen 18.00 en 02.00 uur toegestaan moet zijn, met uitzondering van de vastgestelde vuurwerkvrije zones. Om de geloofwaardigheid van het gemeentebestuur een klein beetje te behouden lijkt het spreker handig dat de handhaving zich beperkt tot excessen en het afsteken van vuurwerk buiten deze tijden. Daarom dient spreker de motie Vuurwerkverbod volgt landelijke regelgeving mede in. Mevrouw Silva neemt raad en college graag mee in de afwegingen die in de fractie van de PvdA naar voren zijn gekomen. Zij heeft van de VVD-fractie vooral de voordelen van het afsteken van vuurwerk gehoord, voordelen die ook in de fractie aan de orde zijn gekomen. Daar is ook gesproken over het plezier dat het afsteken van vuurwerk Schiedammers biedt en het feit dat het fijn is dat zij die keuze zelf mogen doen. Spreekster vraagt hoeveel meldingen er zijn van overlast door het afsteken van vuurwerk. De heer Spek wijst erop dat al die meldingen zijn gedaan zwaar en illegaal vuurwerk betreffen dat überhaupt verboden is. Daarop moet ook volgens hem keihard worden gehandhaafd. Vuurwerk dat landelijk is toegestaan betreft de categorieën F.1 en F2, dat wil zeggen sterretjes, knalerwten, grondbloemen en fonteinen.

Spreker wil het afsteken daarvan niet verbieden en hij vraagt zich af waarom over het afsteken van dat legale vuurwerk zo moeilijk wordt gedaan en men geen vertrouwen in de Schiedammers heeft. De Voorzitter constateert dat de heer Spek al bezig is met zijn tweede termijn terwijl het in een interruptie om een vraag moet gaan. Mevrouw Silva noemt behalve de overlast ook nog geweld tegen agenten en andere hulpverleners. De fractie heeft ook stilgestaan bij de incidenten met schade aan personen en materiële zaken en is benieuwd naar de bedragen die daarmee zijn gemoeid. Zij wijst erop dat hulpverleners niet voor niets oproepen tot een verbod en dat politie en hulpverleners het abnormaal zwaar hebben in deze periode. Zij constateert dat de roep uit de samenleving steeds sterker wordt. Volgens spreekster is hetgeen in haar fractie voorbij is gekomen een goede afspiegeling van datgene wat ook in de stad leeft. De PvdA zal over dit thema mogelijk verdeeld stemmen. Mevrouw Rotteveel heeft geen betoog voorbereid omdat betogen volgens de spelregels bij een actualiteitendebat niet zijn toegestaan. Zij acht het nog steeds belangrijk de landelijke lijn te volgen in het belang van een eenduidige aanpak.

PS en GroenLinks praten constant over de overlast van vuurwerk voor mens en dier en de schade voor het milieu maar zij wijst erop, dat veel mensen ’s zomers binnen blijven wegens de hinder van vuurpotten. Dan wordt in tuinen en op terrassen vaak hout verbrand en moet je bij 30 graden naar binnen vluchten. Het afsteken van vuurwerk vindt alleen op oudejaarsavond plaats, met een knalletje ervoor en erna. Zij snapt dan ook niets van een vuurwerkverbod. D66 – het valt spreekster op dat die fractie vanavond een beetje stil is – heeft in 2020 te kennen gegeven wel sympathie te hebben voor een verbod, mits de landelijke overheid het voortouw nam. Dat heeft deze nog steeds niet gedaan en daarom hoopt zij op een positief standpunt van die fractie. LOS neemt nog steeds het standpunt in dat moet worden gewacht op landelijke wetgeving. Zolang die er niet is, is het dweilen met de kraan open. Mevrouw Keverling zegt dat al heel veel is gezegd waarbij D66 zich goed kan aansluiten. Ook zij is blij dat Schiedam vooroploopt, wat niet wegneemt dat zij het liefst een landelijke regeling ziet. Net als de VVD wil zij meer veiligheid, zij het zonder vuurwerk. Zij wil ook minder vervuiling en daarom geen vuurwerk. Ook ter voorkoming van angst bij dieren wil de fractie geen vuurwerk. Er zijn ook veel mensen die er niet van houden.

Als er geen vuurwerk is, scheelt het heel veel letsel, vernielingen en branden. Mevrouw Rotteveel constateert dat steeds wordt gesproken over letsel maar wijst erop, dat volgens het Oogziekenhuis veel letsel wordt veroorzaakt doordat geen vuurwerkbrillen worden gedragen. Men durft daar ook niet voor uit te komen vanwege de politie en met het oog op de verzekering. Bovendien wordt letsel vaak veroorzaakt door illegaal vuurwerk. De heer Haan attendeert op de cijfers die het Oogziekenhuis verstrekte toen sprake was van een totaalverbod in het hele land met het oog op corona. Het aantal letselgevallen was toen zeer veel lager.

5

Toen het afsteken van vuurwerk weer werd toegestaan, schoot het aantal gevallen omhoog en bedroeg het meer dan voor corona. De Voorzitter constateert veel enthousiasme om te interrumperen. Hij begrijpt dat men het over dit onderwerp niet eens is maar doet de oproep te proberen de eerste ronde te voltooien, waarna kan worden overgegaan tot bespreking van de motie en de besluitvorming. De heer Maris stelt vast dat mevrouw Rotteveel zijn fractie noemt. De Voorzitter doet de oproep om te pogen dit debat in een halfuur af te ronden. De heer Maris constateert dat onwaarheden worden verteld. Mevrouw Keverling stelt vast dat een verbod veel schade en letsel, d.w.z. ook geld, scheelt maar ook veel handhaving, waarbij er een tekort aan boa’s is en de politie uren moet draaien die zij beter elders kan inzetten. De heer Pegtel zegt dat de CDA-fractie geen aanleiding ziet om af te wijken van het eerdere standpunt en gewoon voor een vuurwerkverbod is. Het is een beetje flauw te willen wachten op een landelijke regeling. Alle grote partijen in de Tweede Kamer zijn namelijk tegen een vuurwerkverbod. De heer Haan: Met uitzondering van PvdA/GroenLinks. De heer Pegtel wijst erop dat er op Oudejaarsdag bij de 12 gemeenten die een vuurwerkverbod hadden ook problemen met het afsteken van vuurwerk waren. Hij is van mening dat Schiedam een voorbeeld moet zijn voor het hele land.

Hij doet de oproep te laten zien dat Schiedam verstandig kan omgaan met het hele verschijnsel. Naar hij betoogt is vuurwerk gevaarlijk en schadelijk maar houdt de samenleving er krampachtig aan vast met een beroep op traditie. Tradities zijn volgens hem slechts goede voornemens uit het verleden. Zij zijn hartstikke leuk maar spreker wijst erop dat zij ook kunnen worden veranderd of helemaal worden losgelaten als het nodig is. Hij doet de oproep in Schiedam nu eens verstandig te zijn. De heer Spek deelt mee dat hij de motie van zijn fractie dadelijk indient. De fractie van GroenLinks denkt blijkbaar dat de VVD de APV op dit punt wil aanpassen, maar dat wil de fractie helemaal niet. Ook het vuurwerkverbod wil zij niet uit de APV halen. Dat staat ook niet in de motie. In de APV is een subartikel opgenomen, dat luidt dat het college plaatsen in Schiedam mag aanwijzen waar het verbod niet geldt. De fractie wil dat verbod voor heel Schiedam niet laten gelden, behalve op de plekken die zijn bestempeld als vuurwerkvrije zones, zoals een boerderij of een bejaardencentrum. De APV hoeft dus niet te worden aangepast. GroenLinks en Progressief Schiedam spraken ook over gezondheid. Spreker ziet in dat kader graag binnenkort de motie tegemoet waarin roken wordt verboden, want daar zijn die fracties ook een fervent voorstander van.

Overigens wijst hij er met nadruk op dat de VVD-fractie niet doelt op het zware vuurwerk, want dat is al verboden. Knalvuurwerk, knalstrengen, en vuurpijlen zijn landelijk verboden. De VVD heeft het over sterretjes, knalerwten, grondbloemen en fonteintjes. Dat wordt verboden, dat wordt de Schiedammer niet gegund, want het kan wel eens misgaan, maar dat gaat niet mis! De overlast in Schiedam, de bushokjes die worden ingegooid, de brievenbussen die worden opgeblazen, al die zaken worden niet veroorzaakt door grondbloemen. Van dat idee moet je af, want dan dramatiseer je de problemen. Heb nu eens vertrouwen in de Schiedammers. Neem de Schiedammers niet al hun plezier af. Het klopt dat je van veiligheid nooit genoeg hebt, maar het hele leven is een risico, dus dat moet ook nog een beetje leuk zijn. Ga dat vuurwerk nou niet verbieden! De heer Reuderink vindt het opmerkelijk dat de VVD altijd een fervent voorstander is van het gebruik van camera’s in de stad, maar nu ineens veel vertrouwen in de Schiedammers heeft. De heer Spek snapt niet dat de heer Reuderink het hebben van vertrouwen in Schiedammers vergelijkt met het gebruik van camera’s. De heer Reuderink wijst erop dat er heel veel in Schiedam gebeurt, of je dat nu wel of niet leuk vindt. Cameratoezicht voor het signaleren van ongewenst gedrag is daarom begrijpelijk. De VVD is daar

6

altijd een enorm pleitbezorger van, onder andere vanwege: Van veiligheid heb je nooit genoeg. Maar nu spreekt de heer Spek opeens een heilig vertrouwen uit in de Schiedammer. Dat is inconsistent, want blijkbaar is het vertrouwen van de VVD in de Schiedammer niet altijd aanwezig. De heer Spek vindt het altijd fijn om iets van een schoolmeester te leren, maar de vergelijking gaat nu mank, want camera’s hebben ook een preventieve werking. Als mensen iets opblazen of zwaar vuurwerk afschieten, kunnen de daders worden achterhaald met de beelden van camera’s. Daar is helemaal niets mis mee. De heer Reuderink is blij dat de heer Spek bereid is om iets van een schoolmeester te leren. De heer Spek herhaalt dat zijn fractie tegen een gemeentelijk verbod is, evenals tegen een landelijk verbod. Dat mag duidelijk zijn geworden uit het debat. Deze kwestie moet landelijk worden geregeld, want het is niet uit te leggen aan de Schiedammer dat je wel vuurwerk mag kopen, maar niet mag afsteken. De overlast komt vooral van zwaar vuurwerk, terwijl dat überhaupt verboden is. De Schiedammer moet dus niet als een klein kind worden behandeld. De raad moet erop vertrouwen dat die alleen legaal vuurwerk, dat landelijk ook legaal is, koopt en afsteekt.

Daarom dient de VVD-fractie, samen met AvS, LOS en AOV, een motie in die het vuurwerkverbod in Schiedam alleen laat gelden voor de vuurwerkvrije zones die in 2019 zijn vastgesteld door de raad. De kwestie is overigens een collegebevoegdheid volgens de APV. De APV hoeft ook niet te worden aangepast. De Voorzitter zegt dat door de leden Spek, M. Janssen, Rotteveel, en De Jong de motie Vuurwerkverbod volgt de landelijke regelgeving wordt voorgesteld: De gemeenteraad van Schiedam in vergadering bijeen op dinsdag 12 december 2023, constaterende dat: - de rechter geoordeeld heeft dat een verbod op de verkoop van vuurwerk in Schiedam niet mag; - er in Schiedam dus vuurwerk verkocht mag worden; - het vuurwerkverbod dat sinds 2020 van toepassing is in Schiedam, dat door de gemeente zelf besloten is, moeilijk tot niet te handhaven is mede omdat in omliggende gemeenten een dergelijk verbod er niet is; - dit niet uit te leggen is aan de Schiedammer; overwegende dat: - in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van Schiedam in artikel 2.73 (Verbod gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling) onder lid 2 staat dat het verbod niet geldig is op door het college aangegeven plaatsen; verzoekt het college: - in afwachting van een landelijk vuurwerkverbod, conform het bepaalde in lid 2 van voornoemd artikel, het vuurwerkverbod in Schiedam niet te doen gelden voor geheel Schiedam,

met uitzondering van de vuurwerkzones die in 2019 zijn vastgesteld (het verbod blijft hier geldig)- dit per direct, of zo snel mogelijk, maar in ieder geval voor 31 december 2023, in te laten gaan; - de inwoners van onze stad dit te laten weten, bijvoorbeeld via de social media kanalen van de gemeente, en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie krijgt het nummer 1. Vervolgens stelt de Voorzitter de besluitvorming aan de orde. Hij geeft eerst gelegenheid tot het afleggen van stemverklaringen. De heer Maris merkt op dat slechts 24% van het vuurwerkletsel ontstaat door illegaal zwaar vuurwerk, dat 46% van de slachtoffers een omstander is die het vuurwerk niet zelf heeft afgestoken, en dat bijna 20% van alle slachtoffers jonger is dan twaalf jaar. Daarom vindt de fractie het heel belangrijk om het afsteekverbod te handhaven en stemt zij tegen de motie.

7

De Voorzitter brengt motie nr. 1 in stemming en constateert dat de aanwezige leden van de fracties van de VVD, AvS, LOS en het AOV voor de motie hebben gestemd en de leden van de overige fracties ertegen, zodat zij met 12 tegen 21 stemmen is verworpen. De heer Haan verzoekt de Voorzitter om de Agendacommissie voor te leggen of dit onderwerp in de cyclus van januari of februari terug kan komen, naar aanleiding van de brief van het college over de uitspraak van de rechter over het verbod op de verkoop van vuurwerk. De Voorzitter zegt dat toe. 07

Raadsvoorstel Bijgestelde begrotingswijziging 2023 en Jaareindeverwachting GRJR

08 Raadsvoorstel 3e begrotingswijziging 2023 Rogplus 09 Raadsvoorstel Intrekken Subsidieverordening Wijkbudgetten 10

Raadsvoorstel Wijzigingsbesluit verordening Maatschappelijke Ondersteuning MVS 2021: gemeente Schiedam

11

Raadsvoorstel Verordening Rekenkamer 2023

12

Raadsvoorstel Tweede Technische Aanpassing 2023

13

Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Schiedam 2024

14

Raadsvoorstel Wijziging financiële planning gebiedsontwikkeling Nieuw Mathenesse, VROM-terrein/Glasfabriek

15

Raadsvoorstel Aanbieden Half Jaarnota VRR 2023

18

Raadsvoorstel Programma Water- en Riolering (PWR) 2024 t/m 2027 Deze voorstellen worden achtereenvolgens zonder beraadslaging en stemming aangenomen.

21

Terugkoppeling uit besturen van gemeenschappelijke regelingen Dit agendapunt heeft geen inhoud.

16

Raadsvoorstel Re-integratieverordening Participatiewet MVS 2023

De heer Kondu is niet de portefeuillehouder van dit onderwerp, maar de vragen van zijn fractie ter zake zijn al opgestuurd naar de ambtenaren. Voorts heeft er al een gesprek met de wethouder plaatsgevonden. Dat heeft tot meer verheldering geleid en daarom stemt de fractie met het voorstel in. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 17

Raadsvoorstel Kadernota Beheer Openbare Ruimte 2023-2027

De heer Trouborst vindt een leefbare, schone en veilige stad belangrijk en urgent. De Kadernota BOR en alle gelieerde uitvoeringsprogramma’s, zoals Schiedam Schoon, moeten daar ook aan bijdragen. Er is in de commissie afgesproken dat in het raadsvoorstel opties zouden worden opgenomen, zodat de raad op bepaalde gebieden voor een hoger of lager onderhoudsniveau zou kunnen kiezen. Dat buffet, zoals het in het raadsvoorstel wordt omschreven, staat er globaal wel in, maar het wordt al snel gevolgd door de conclusie dat daar helemaal geen geld voor is. Sterker nog, de reserves moeten nu al worden aangesproken, nog zonder eventuele extra opties. Dan kun je wel gaan eten in een goed restaurant, maar eigenlijk kun je alleen de dagschotel betalen. Desondanks is de fractie van mening dat de Kadernota BOR voldoende perspectief zou moeten bieden om de ervaren leefbaarheid in de buitenruimte

8

te verbeteren. AvS zal echter scherp blijven op dit onderwerp en kritisch kijken of de gemaakte afspraken over de onderhoudsniveau’s worden nageleefd. Volgens de heer Haan heeft zijn fractie in de commissie al aangegeven het verschil tussen deze kadernota en eerdere versies niet heel groot te vinden. Daarom kan zij zonder al te veel aarzelingen instemmen met het raadsvoorstel, al zijn er wel zorgen of de afgesproken kwaliteitsniveaus wel worden gerealiseerd. Dit is dus niet het moment om hogere kwaliteitsniveaus af te spreken. De fractie houdt nadrukkelijk de vinger aan de pols als het gaat om de realisatie van de huidige kwaliteitsniveaus. Datzelfde geldt voor het Integraal Uitvoeringsprogramma Buitenruimte, met name wat betreft de planning, uitvoering en communicatie. Spreker verzoekt het college om de raad goed te informeren over het Integraal Uitvoeringsprogramma Buitenruimte. Daarnaast is de fractie zeer geïnteresseerd in de voortgang van de verduurzaming van het wagenpark en het materieel van Irado en in de inventarisatie van het Schiedamse bordenwoud. Ook hiervan moet het college de raad op de hoogte houden. GroenLinks dient samen met de PvdA een motie in om daarvoor ook de gegevens van de BuitenBeter app in te zetten. De heer Van Belle heeft het gevoel dat de gemeente stappen aan het maken is wat betreft de buitenruimte.

Hij noemt het programma Schiedam schoon en wijst erop dat er extra geld naartoe gaat. Als hij op zondag via de BuitenBeter-app meldt dat er weer bijplaatsingen zijn ziet hij vaak binnen een uur de lieve mensen van Irado opdraven. Toch is Schiedam er zijns inziens nog lang niet en moet er alles aan worden gedaan om Schiedam de komende jaren schoner te krijgen. Om goed inzichtelijk te krijgen hoe goed het nu echt gaat wil hij als raadslid graag een aantal belangrijke en eenvoudige dingen duidelijker zien, zoals het aantal meldingen dat via de BuitenBeter-app of eventueel een toekomstige nieuwe app wordt gedaan, de plaatsen van de meldingen en de snelheid waarmee zij worden opgepakt door de gemeente of Irado. Zijns inziens is dat essentiële informatie voor de gemeenteraad en een waardevolle toevoeging aan de documenten die de raad nu krijgt en waarin vaak veel woorden staan, of een samenvatting in een enkel cijfer, zoals de 6.0 voor verloedering in het aan de orde zijnde stuk. Men noemt dit naar spreker opmerkt ook wel data gedreven besluiten of oordeelsvorming. Hij erkent dat data niet altijd eenduidig of goed te gebruiken zijn maar in dit geval is dat volgens hem wel het geval. Daarom dient hij samen GroenLinks, AvS en het CDA een motie in om deze informatie beter zichtbaar te krijgen ter onderbouwing van de diverse raadsvoorstellen en de oordeelsvorming van de raadsleden.

Het gaat daarbij om het aantal buitenruimtemeldingen, het type meldingen, de locatie van de meldingen en de snelheid van oplossen. Op die manier kunnen raad en college een nog betere en feitelijke discussie met elkaar voeren over de prestaties voor een schone stad. De Voorzitter zegt dat door de leden Van Belle, Haan, Trouborst en Pegtel de motie “BuitenBeter-app data beter gebruiken” wordt voorgesteld: De gemeenteraad van Schiedam, in vergadering bijeen op 12 december 2023, constaterende dat:  de zogenaamde BuitenBeter app in Schiedam al lange tijd in gebruik is, grote naamsbekendheid heeft en gebruikt wordt door vele Schiedammers;  de waardevolle data die zo'n soort app genereert nog niet gebruikt wordt om de onderbouwing van raadsvoorstellen te verbeteren; overwegende dat:  een schonere buitenruimte belangrijk is voor vele Schiedammers en een kernpunt in de programma's van verschillende partijen;  de te maken keuzes en te stellen ambities zo goed mogelijk onderbouwd moeten worden met feitelijke en eenduidige data;  de data van de BuitenBeter app (of een vergelijkbare applicatie) waardevol is voor het meten van de prestaties op het gebied van een schonere buitenruimte en dan met name voor de volgende kritieke prestatie-indicatoren: o Aantal buitenruimtemeldingen; o Type meldingen; o Locatie van de meldingen; o Snelheid van oplossen.

9

 deze data en prestatie-indicatoren perfect gebruikt kunnen worden om de diverse raadsvoorstellen m.b.t. de buitenruimte te onderbouwen; verzoekt het college:  te onderzoeken hoe deze data/prestatie-indicatoren gebruikt kunnen worden in raadsvoorstellen, zoals ambitiedocumenten, uitvoeringsprogramma's en begrotingen en de raad in het 1 e half jaar van 2024 hierover te informeren;  de raad in ieder geval op periodieke basis (kwartaal- of halfjaarlijks) te voorzien van de buitenruimte prestatie-indicatoren, zoals hierboven aangegeven, gebruikmakend van de data uit de BuitenBeter app (of een vergelijkbare applicatie), en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie krijgt het nummer 2. De heer Spek beaamt dat de openbare ruimte het visitekaartje van de stad is en dat het woongenot in hoge mate afhankelijk is van de vraag hoe goed Schiedam onderhouden is. Hij is verheugd met dit voorstel, dat Schiedam weer een stukje beter moet maken. Hij memoreert dat de raad in 2017 de kaders heeft gegeven, waaronder het onderhoudsniveau. Op sommige plekken kan dat inderdaad beter. De VVD is echter van mening dat in het stuk een aanvaardbare balans is gevonden. Desniettegenstaande heeft de raad nog iets te kiezen. Deze kunnen bepaalde kwaliteitsniveaus opwaarderen. De kosten daarvan worden genoemd maar de dekking niet. Er is namelijk gewoon geen geld voor.

Daarom stemt de fractie in met het voorstel zonder extra ambities toe te voegen. Het wordt al lastig genoeg om de huidige kwaliteitsniveaus betaalbaar te houden. Spreker vraagt de indieners of datgene wat in de motie wordt voorgesteld wel mag. Naar hij aanneemt heeft Irado geen developers in dienst heeft om een app te maken en te onderhouden. De maker stelt naar hij betoogt voorwaarden en spreker vraagt zich af of het is toegestaan de content van de app überhaupt te delen. Ook moeten de gebruikers van de app akkoord gaan met het delen van informatie en hij vraagt hoe een en ander volgens de indieners van de motie moet worden geregeld. Juridisch gezien is het naar zijn mening allemaal tricky. Hij spreekt dan nog niet eens over de AVG. De heer Haan zet geen handtekening onder een motie als daarover niet is nagedacht. Bij gebruik van de huidige app komen alle gegevens binnen bij de gemeente en beslist de gemeente welke uitvoerder met een melding aan de slag moet, wat het bijzonder eenvoudig maakt om alle meldingen die worden ontvangen geanonimiseerd in een database op te nemen en die gegevens te gebruiken om de kwaliteit van de buitenruimte op het niveau te krijgen dat iedereen wil. De heer Spek zegt dat dit klopt maar wijst erop dat de ontwikkelaar of de gebruiker op voorhand geen toestemming geeft om die informatie te delen met de gemeenteraad.

De gebruiker die content aanlevert moet er volgens de wet ook mee akkoord gaan. De heer Van Belle is geen deskundige op het gebied van de AVG en weet ook niet of geanonimiseerde meldingen kunnen worden gebruikt. Daarom wordt het college in de motie ook gevraagd om te onderzoeken hoe deze data en prestatie-indicatoren kunnen worden gebruikt. Net als de heer Haan denkt hij dat geanonimiseerd gebruik geen enkel probleem is. De heer Spek blijft denken dat het niet kan en dat de gebruiker toestemming moet geven. De Voorzitter geeft het woord aan wethouder Ergin, die speciaal uit Den Haag is ingevlogen om te reageren op de inbreng van de raad. De heer Ergin vraagt om een korte schorsing om de motie te kunnen lezen. De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. De heer Ergin stelt vast dat het college in de motie wordt gevraagd de gemeenteraad meer mee te nemen in de uitkomsten van de BuitenBeter-app. Zoals hij in de commissie heeft aangegeven is het nog maar de vraag is of Schiedam deze app blijft gebruiken, omdat de gemeente op het ogenblik aan de achterkant bezig is met het upgraden van de ICT-systemen. Naar hij betoogt gaat de motie ervan uit dat

10

op dit moment onvoldoende gebruik wordt gemaakt van de data die de app de gemeente biedt. Hij wijst er echter op dat de raad in de periodieke p&c-cyclus wordt geïnformeerd over indicatoren wat betreft de buitenruimte. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de data die beschikbaar zijn. Dat is ook gedaan bij het Uitvoeringsprogramma Schiedam Schoon, waarin valt te lezen dat de raad in 2024 een evaluatie mag tegemoetzien waarin meer wordt ingegaan op dit soort elementen. De heer Van Belle heeft er het volste vertrouwen in dat op dit moment de data van de BuitenBeter-app of welke app dan ook worden gebruikt, zij het op een gefilterde manier in allerlei documenten. Hij wil echter de data helder zien, dus zoals het feitelijk is. Als het al gebeurt, kan de wethouder de motie wellicht omarmen, zodat raad en college kunnen overleggen hoe de data duidelijker naar voren kunnen worden gebracht. De heer Ergin constateert dat de motie uitgaat van informatie van de raad per kwartaal of halfjaar over operationele zaken. Allereerst wijst hij erop dat operationele zaken zijns inziens bij het college thuishoren en dat de invulling is neergelegd bij de wethouder of diens collega’s. Nu wordt in de p&c-cyclus al informatie verstrekt, terwijl in het Uitvoeringsprogramma Schiedam Schoon staat dat de gemeenteraad in de eerste evaluatie wordt meegenomen.

In de motie wordt gevraagd dat vaker te doen maar het college acht dat overbodig. Daarom ontraadt hij aanvaarding. Mevrouw Rotteveel hoort de heer Haan zeggen dat de BuitenBeter-meldingen binnenkomen bij de gemeente, terwijl haar altijd is verteld dat zij binnenkomen bij Irado. De heer Ergin zegt dat de beheerder van de app de meldingen verzamelt en deze vervolgens aan de gemeente beschikbaar stelt. Wat betreft de buitenruimte werkt de gemeente nauw samen met Irado. Het systeem waar alle operationele informatie in zit is voor zowel Irado als de gemeente toegankelijk, zodat de gemeente de trend in de buitenruimte kan monitoren en deze kan meenemen in de analyse van de buitenruimte. Irado kan dan binnen een uur de buitenruimte weer schoonmaken. De heer Trouborst zegt dat AvS vanaf het moment dat het in de raad zit heeft gevraagd om data teneinde beslissingen goed te kunnen onderbouwen. Hij is het echter met de heer Spek eens dat het verzamelen en verstrekken van informatie altijd binnen het kader van wet- en regelgeving moet gebeuren maar hij denkt dat de onderhavige data een goed instrument voor de raad kunnen zijn om de juiste beslissingen te nemen en daarom zal zijn fractie voor de motie stemmen. De heer Van Belle wil niemand met extra werk opzadelen maar wijst erop dat zijn verzoek redelijk simpel is.

Hij roept op het aantal buitenruimtemeldingen uit de applicatie, het type meldingen, de locatie van de meldingen en de snelheid van oplossen toe te voegen aan de p&c-cyclus. Het zijn heel zuivere data waarop de raad zijn besluitvorming kan baseren. De heer Spek vindt de insteek van de motie wel goed maar voor hem staat het gebruik van de app centraal. De motie roept bij hem een Big-Brother-gevoel op. Als Schiedammer vindt hij het raar dat zijn content wordt gedeeld met de gemeenteraad. Gaat dat gebeuren dan vraagt hij zich af of hij de app wel veel zal gebruiken. De heer Van Belle vindt 1984 een leuk boek maar verwijzing daarnaar gaat hem in dit verband te ver. Er zijn gebruikscijfers die op vele vlakken in de gemeente worden gebruikt, zoals het aantal uitkeringen. Het gaat in het onderhavige geval ook niet om meldingen met naam en toenaam maar om totale aantallen meldingen per wijk en per soort. Specialisten kunnen onderzoeken of de appmeldingen gelet op de AVG kunnen worden gebruikt. Als het totaal niet kan, is dat ook een antwoord. De heer Reuderink is blij dat de heer Spek heeft uitgesproken dat hij veel van hem aanneemt maar hij wijst hem toch nog even op een inconsistentie. Als hij bang is voor Big Brother passen de camera’s niet. De heer Spek neemt heel veel van de heer Reuderink aan maar legt bijna alles wat deze zegt naast zich neer.

Het succes van een app is afhankelijk van het vertrouwen dat men erin heeft. Alle was in de BuitenBeter-app komt is afkomstig van de Schiedamse burgers. De meldingen worden bij aanvaarding van de motie uiteindelijk, al dan niet geanonimiseerd, gedeeld met de gemeenteraad. Wil de raad dat en wat

11

wil de raad met die informatie? Raadsleden zijn geen experts en zij dienen op hoofdlijnen te besturen. Spreker weet niet wat hij aan moet met de informatie die de indieners van de motie wensen. Hij denkt dat de Schiedammer die informatie niet wil delen. De Voorzitter constateert dat de wethouder geen behoefte aan heeft te reageren en stelt de besluitvorming aan de orde. De heer Maris is gek op data en snapt de insteek en zal dan ook met de motie instemmen. De Voorzitter brengt motie nr. 2 in stemming en stelt vast dat de aanwezige leden van de fracties van het AOV, AvS, het CDA, GroenLinks, de OPS, PS en de PvdA voor de motie hebben gestemd en de aanwezige leden van de fracties van DENK, D66, LOS en de VVD ertegen zodat zij met 19 tegen 14 stemmen is aangenomen. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 19

Raadsvoorstel Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024 De heer Van Baekel vroeg de wethouder vorige week in de commissie wat de echte aanleiding, de hoofdreden was om dit te doen. De wethouder stelde toen dat het door de nieuwe gezamenlijke inkoopovereenkomst financieel niet meer haalbaar is om in de laagbouw aan voorscheiding te blijven doen, iets waar de fractie oorspronkelijk een groot voorstander van was. Maar ze is ook een groot voorstander van financieel goed beleid. Als deze kwestie financieel echt niet te doen is, laat de fractie haar bezwaren varen en steunt zij het voorstel. Desondanks houdt zij een warm hart voor het bewust omgaan met afvalstromen. Ze blijft dus ook kijken naar dit onderwerp. Er zal nog wel wat water door de Schie stromen voordat deze kwestie opnieuw wordt besproken, maar de fractie blijft dit scherp in te gaten houden. De fractie van de heer De Leeuw heeft in de commissie al aangegeven dat de verordening een trigger was voor een gesprek over de afvalstoffenheffing, vooral over het onderscheid dat in Schiedam wordt gemaakt. Op dit moment maakt Schiedam alleen onderscheid tussen huizen met één inwoner en huizen waarin meer dan één persoon woont. Dat is een grof onderscheid, dat geen recht doet aan de diverse samenstelling van de huishoudens in Schiedam.

Steeds meer mensen kiezen voor een kinderloos bestaan, maar er is geen onderscheid tussen een gezin met vijf mensen, waarvan de kinderen nog thuis wonen, en een gezin waarvan de kinderen het huis al hebben verlaten. Dat zien gelukkig steeds meer gemeenten in Zuid-Holland. Na de grote twee steden, Rotterdam en Den Haag, hebben inmiddels ook Zoetermeer, Pijnacker/Nootdorp, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Ridderkerk, Rijswijk en het Westland in de afgelopen vijf jaar de stap gezet om een extra categorie in te voegen. Daar wordt inmiddels onderscheid gemaakt tussen eenpersoonshuishoudens, tweepersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens. Het lijkt de fractie van de PvdA zinvol om ook in Schiedam te kijken of die stap moet worden gezet. Met het oog daarop dient zij samen met GroenLinks en Alles voor Schiedam een motie in, waarin het college wordt gevraagd om te onderzoeken of dit mogelijk is en wat de financiële consequenties zijn als ook in Schiedam naar dat drietrapssysteem wordt gegaan.

De Voorzitter zegt dat door de leden De Leeuw, Haan, en Trouborst de motie Eerlijke Afvalstoffenheffing Schiedam wordt voorgesteld: De gemeenteraad van de gemeente Schiedam, in openbare vergadering bijeen op 12 december 2023, gelezen het raadsvoorstel 'Afvalstoffenverordening gemeente Schiedam 2024', constaterende dat: - de gemeente Schiedam alleen onderscheid maakt tussen één en meerpersoonshuishoudens bij het vaststellen van de hoogte van de afvalstoffenheffing voor inwoners; van mening dat; - dat de grootte van het huishouden een rol moet spelen in de hoogte van de afvalstoffenheffing; - dat er een te groot verschil zit tussen één en meerpersoonshuishoudens; verzoekt het college om:

12

-

een voorstel uit te werken, voor de Zomernota, waarin de raad twee opties worden voorgesteld met betrekking tot de hoogte van de afvalstoffenheffing en de daar bijbehorende structurele financiële consequenties; een waarbij de afvalstoffenheffing blijft bestaan uit één & meerpersoonshuishoudens; een waarbij er sprake is van een afzonderlijk tarief voor: één, twee & meerpersoonshuishoudens,

en gaat over tot de orde van de dag. Deze motie krijgt het nummer 3. De heer Trouborst is tevreden met het feit dat PMD in de toekomst niet meer apart wordt ingezameld. De fractie is altijd van mening geweest dat nascheiding effectiever is. Ze hoopt dat deze maatregel het de inwoners makkelijker maakt en zal bijdragen aan een effectievere afvalscheiding. Vorige week heeft de fractie wel zorgen geuit over het almaar toenemende aantal bijplaatsingen bij de ondergrondse vuilcontainers. De wethouder gaf aan dat voor de handhaving in dat kader moet worden gekeken naar de uitvoering van Schiedam Schoon. De fractie zal voor de verordening stemmen, maar blijft daarom scherp kijken naar de uitvoering van Schiedam Schoon. De motie, die al met al leidt tot een eerlijker verdeling van de kosten, heeft de fractie mee-ingediend. De heer Spek vond en vindt het vooraf inzamelen van gescheiden afval een raar iets, want machines kunnen dat veel beter en het is makkelijker voor de inwoners. Inderdaad is de fractie hier een aantal jaren geleden mee akkoord gegaan, maar de wereld ziet er nu heel anders uit. Toen was vooraf scheiden goedkoper, maar nu niet meer. Er moet nu worden gekozen tussen bron- en nascheiding. Een combo is niet meer mogelijk. Na het aannemen van het raadsvoorstel kan alles weer in één bak worden gegooid. Dat is ideaal.

Heb je een groot gezin, dan kun je een extra bak aanvragen, een extra grote zelfs. De ondergrondse containers verdwijnen voor de laagbouw. Het is goed om te horen dat de wethouder, de nieuwe wethouder dus ook, gaat kijken of op de plekken waar nu nog ondergrondse containers staan parkeerplekken kunnen worden gerealiseerd, zoals die er vroeger ook waren. Schiedam heeft nu eenmaal een parkeerprobleem en elke parkeerplek is er dus eentje. Spreker hoort wel graag of de vuilniswagens door deze verandering meer of minder door de wijken gaan rijden. Een dergelijk grote vrachtwagen in een kinderrijke buurt blijft altijd een risico, dus hoe minder vaak ze rijden hoe beter. In Schiedam hebben veel gezinnen niet veel geld te besteden. Dat is een heel kwetsbare groep. Als uit het onderzoek waar in de motie om wordt gevraagd, blijkt dat de motie kan worden uitgevoerd, dan wordt deze kwestie volgens de VVD duurder voor gezinnen. Dat wil dus zeggen: een lastenverhoging voor gezinnen. Is dat de consequentie van deze motie? Daar is de VVD-fractie op tegen. Dat is wat betreft de heer De Leeuw nadrukkelijk niet de intentie van de motie. Hij heeft gesproken met andere gemeenten die ook naar dit nog meer gestaffelde systeem zijn gegaan. De inkomsten via de heffing worden gelijk gehouden en een en ander leidt dus niet tot een lastenverzwaring voor grotere gezinnen. Dat is niet aan de orde.

Wel is sprake van een eerlijker verdeling van de afvalstoffenheffing. De heer Spek blijft van mening dat het voor gezinnen duurder wordt. Dat kan ook niet anders. Als je eenpersoons- of kleinere huishoudens minder belast, moeten grotere huishoudens meer betalen, want anders kom je qua geld niet uit. Spreker wil zeker weten dat gezinnen of meerpersoonshuishoudens niet meer gaan betalen dan zij nu al doen. De heer Haan vindt het jammer dat de raad nu tot een keus uit twee afvalinzamelingssystemen wordt gedwongen, maar hij is blij dat wordt voorgesteld om te kiezen voor het meest duurzame en meest economische systeem, al is er ook een beetje pijn. Er is de afgelopen jaren namelijk veel geïnvesteerd in materieel, bewustwording en mentaliteitsverandering als het gaat om het huishoudelijk afval. Van ondergrondse containers en speciale minicontainers tot Afval the Game en Afval the Challenge. GroenLinks vindt dat moet worden voorkomen dat dit een desinvestering wordt. Daarom moet er over de wijziging in de systematiek goed en helder worden gecommuniceerd. Door de manier van communiceren, vooruitlopend op het raadsbesluit van vanavond, is bij sommigen inmiddels het misverstand ontstaan dat afval helemaal niet meer hoeft te worden gescheiden. Voorkomen moet worden dat Schiedammers denken dat alles nu in één bak of zak mag worden gegooid. Onder andere textiel, glas, papier en karton,

13

gft en kca moet je namelijk apart blijven inzamelen. De mogelijkheid om PMD apart aan te bieden, blijft ook bestaan, al moet daar wel een wandeling naar het dichtstbijzijnde winkelcentrum voor worden gemaakt. De fractie van GroenLinks stemt in met het raadsvoorstel, maar ze houdt de communicatie erover scherp in het oog. De Voorzitter constateert dat daarmee de eerste termijn van de raad is afgerond. Wethouder Ergin krijgt na de schorsing het woord voor een reactie. De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst. De heer Ergin heeft drie vragen genoteerd. De derde beantwoordt hij door middel van een appreciatie van de motie. De eerste vraag was of er meer parkeerplekken komen. Spreker heeft in de commissie aangegeven dat het realiseren van ondergrondse containers destijds ten koste is gegaan van een aantal parkeerplekken. Er wordt nu per locatie bekeken of er daadwerkelijk parkeerplekken kunnen terugkomen, of dat er voor een andere invulling wordt gekozen, bijvoorbeeld openbaar groen. Spreker doet dus geen harde toezegging dat er parkeerplekken terugkomen. Er wordt gewoon gekeken naar de beste invulling van de desbetreffende locatie. Er zijn in het verleden overigens slechts enkele parkeerplekken gesneuveld. Er is ook gevraagd of er straks minder of meer vuilniswagens door de wijken rijden.

De ledigingsfrequentie blijft gelijk, maar het ziet er vooralsnog naar uit dat er niet extreem veel ritten hoeven te worden afgelegd. Er is wel sprake van een aantal piekmomenten, vooral op feestdagen. Dan rijden er meer vuilniswagens door de wijken, maar als zodanig leidt dit besluit niet tot een exponentiële groei aan ritten. In de motie wordt verzocht om een onderzoek naar de mogelijkheid van een afzonderlijk tarief voor een-, twee- en meerpersoonshuishoudens als het gaat om de afvalstoffenheffing. Een onderzoek kan altijd, maar soms weet je bij voorbaat welke consequenties aan iets dergelijks vastzitten. Op dit moment is sprake van een geharmoniseerd model. Gemeenten die zijn aangesloten bij de RBG passen twee tarieven toe. Het waterschap doet dat ook. Wat het college betreft verdient dat geharmoniseerde model de voorkeur, maar er zijn ook praktische bezwaren tegen de motie. Die heeft spreker vorige week al naar voren gebracht. Het toevoegen van een extra categorie leidt namelijk tot meer administratieve lasten. Een praktijkvoorbeeld: De RBG heeft in dit kader een convenant afgesloten met uitzendbureaus en andere zakelijke partners. In dat convenant is afgesproken dat, los van de vraag hoeveel mensen er in huizen wonen, het meertarief geldt.

Als daar een extra categorie aan wordt toegevoegd, brengt dat extra administratieve lasten met zich voor woningen van convenantpartners, waar de mutatiegraad gedurende het jaar vrij hoog ligt. Dat nieuwe model leidt dus sowieso tot meer kosten. En tevens zal de toevoeging van die extra categorie voor een lastenverzwaring zorgen. Een afzonderlijk tarief voor drie categorieën leidt er dus hoe dan ook toe dat het huidige tarief voor meerpersoonshuishoudens omhoog zal gaan. Dat heeft niet de voorkeur van het college, want dat is dagelijks bezig met het zo laag mogelijk houden van de lastendruk voor de inwoners van Schiedam. In de begroting 2024 is er met het oog daarop ook voor gekozen de afvalstoffenheffing niet mee te laten gaan met de daadwerkelijke kostenstijging van Irado. Alleen de reguliere inflatiecorrectie is toegepast. Er is dus niet voor lastenverzwaring gekozen. De toevoeging van een extra categorie zorgt echter wel voor een lastenverzwaring en die raakt zeer waarschijnlijk de meest kwetsbare inwoners van Schiedam. Tot nu toe zijn er 2.526 aanvragen gedaan voor kwijtschelding en 64 aanvragen zijn in behandeling. Ervan uitgaande dat alle aanvragen worden gehonoreerd, hebben ongeveer 2600 huishoudens in Schiedam kwijtschelding aangevraagd.

Het college hanteerde eerst een kwijtscheldingspercentage van 90%, maar dat is in de begroting 2024 verhoogd naar 100%, een mutatie van €100.000 structureel. Als daar ook nog eens de extra categorie aan wordt toegevoegd, waardoor het tarief voor meerpersoonshuishoudens omhooggaat, terwijl ongeveer 63% van het aantal aanvragen meerpersoonshuishoudens betreft, kan de gemeente minder mensen helpen. De heer De Leeuw hoort een vlammend betoog van de wethouder, maar hij ziet deze kwestie toch anders. De opbrengst van de heffing blijft namelijk gelijk als er naar een stelsel van drie tarieven wordt gegaan. Dat betekent automatisch dat het tarief voor eenpersoonshuishoudens naar beneden kan. Voor tweepersoons- en meerpersoonshuishoudens komt er een nieuw tarief. Qua kwijtscheldingen blijft er dus ook sprake van een budgetneutrale uitvoering. Dat was ook het geval bij andere gemeenten die de extra categorie hebben ingevoerd. Wat de wethouder dus stelt, is niet de praktijk bij andere gemeenten.

14

De heer Ergin constateert dat zijn woorden niet goed zijn overgekomen. De afvalstoffenverordening is zo ingericht dat de gemeente maximaal kostendekkend kan tariferen, maar er worden momenteel minder kosten gerekend, gemiddeld 88 tot 89%. In de motie wordt een derde categorie ingevoegd. Onderaan de streep rekent de gemeente nog steeds die 88 tot 89%, maar voor de portemonnee van de meerpersoonshuishoudens in Schiedam is dat niet goed, want deze kwestie leidt hoe dan ook tot een lastenverzwaring. De heer Reuderink heeft in de Armoedenota gelezen dat Schiedamse ouderen het vaak zwaar hebben als de kinderen het huis uit zijn. Hetzelfde geldt voor mensen die samenwonen. Dat wil dus zeggen dat realisatie van de motie een heleboel zwakken ontlast. De heer Ergin ontkent dat. Hij heeft zojuist toegelicht dat de gemeente onderaan de streep weliswaar hetzelfde bedrag mag innen wat betreft de RBG, maar in de praktijk wordt maar 88 tot 89% geind. Als je ook nog een derde categorie invoegt, dan heeft dat een nadelig effect op het kwijtscheldingsbeleid. Het kwijtscheldingsbeleid kost 1,2 mln. per jaar, maar als de tarifering omhooggaat voor meerpersoonshuishoudens, en dus ook voor de groep van de heer Reuderink, ouderen met een niet al te volle portemonnee, kan de gemeente uiteindelijk minder mensen helpen.

Daarmee raak je de meest kwetsbaren in Schiedam die tot nu toe elk jaar aanspraak maken op kwijtschelding. De indieners van de motie hebben dat wellicht niet ogen gehad, maar dat is wel het effect ervan. Al met al ontraadt spreker de motie. De heer Haan vraagt de wethouder de zorgen van de fractie van GroenLinks over de desinvestering en de communicatie over het nieuwe afvalinzamelingsbeleid weg te nemen. De heer Ergin kan zich niet vinden in de term “desinvestering”. Schiedam heeft de laatste tijd geïnvesteerd in meer bewustzijn op dit gebied, want met het afval dat in de kliko wordt gedumpt, is het mogelijk meer grondstoffen te maken. Er wordt in dat kader ook voorgesteld om op een andere manier om te gaan met de afvalinzameling voor de laagbouw. Het wordt tevens steeds duidelijker dat een meerpersoonshuishouden meer dan een eenpersoonshuishouden, bewuster, effectiever en efficiënter bezig is met het scheiden van afval. Dat kan te maken hebben met de kosten, maar het kan ook komen doordat de gemeente meer in bewustzijn heeft geïnvesteerd. Aan de meerwaarde daarvan wordt ook in de communicatie aandacht gegeven. Spreker heeft dat vorige week in de commissie ook al gezegd. De inzet op meer bewustzijn wordt dus doorgezet, niet alleen door de gemeente, maar ook door Irado en de afvalverwerker.

Dus van een desinvestering is geen sprake, al wordt er dadelijk anders omgegaan met de afvalinzameling. De heer De Leeuw zegt dat de complexiteit van de motie niet heel groot is. Hij ziet dat in de andere gemeenten uitvoering zeer wel mogelijk is, ook in samenwerking met de Regionale belastinggroep. Hij ziet dan ook graag eerst nog de financiële gevolgen voor zich. Wat betreft het argument van de belastingverlaging redeneert het college volgens spreker te zeer vanuit één groep. Hij wil eerst de volledige uitwerking en de gevolgen op papier zien. Ook wil hij weten of een route te vinden is waarin hij zich kan vinden. De administratieve lasten zijn gelet op de verhalen uit de andere gemeenten aanvaardbaar. De heer Van Baekel heeft het idee dat een deel van de discussie over deze motie een metadiscussie is over een van de twee varianten die genoemd worden in de motie. De motie is per slot van rekening geen verzoek aan het college om één voorstel uit te werken en dat aan de raad voor te leggen. Hij verzoekt de heer De Leeuw dat toe te lichten, want het beeld blijft hangen dat wordt verzocht één variant uit te werken. Volgens de heer De Leeuw strekt de motie ertoe de financiële gevolgen te laten zien in de brede context voor beide gevallen: als het huidige tarief wordt gehandhaafd en als de stap wordt gezet om een tweepersoonscategorie toe te voegen.

Op basis daarvan kan de raad weloverwogen besluiten of het al dan niet een verstandige stap is. De heer Spek vindt het opmerkelijke avond. Hij constateert dat de PvdA afstand neemt en het betoog van de wethouder verre van zich werpt. Die fractie gelooft dus de wethouder niet. Hij vond het betoog van de wethouder, gericht op het Schiedamse, inhoudelijk goed. De PvdA komt voortdurend met voorbeelden uit andere gemeenten maar naar hij betoogt kun je Schiedam niet vergelijken met andere