Bijlagen bij Wob verzoek
Tekst van het document
.
.%
gemeente Sc h 1 ed a
1fl
gemeente Schiedam
team Ruimtelijke Ontwikkeling & Beleid Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam
Aan de heer F.S. Vedder Schubertplein 212 3122 NM SCHIEDAM
Uw kenmerk
14010
schiedam.nl
Ons kenmerk
Datum
21U1T06036
5 augustus 2021
Uw brief van
Doorkiesnummer
12 mei 2021
14 010
contact@schiedam.nl
Onderwerp
Besluit op uw Wob-verzoek
Geachte heer Vedder, Op 12 mei 2021 ontvingen wij van u een schriftelijk Wob-verzoek. In uw Wob-verzoek vraagt u samengevat om alle informatie die de raadsleden hebben ontvangen ten aanzien van het aanleggen van het warmtenet in Groenoord om op 15 december 2020 tot hun besluit te kunnen komen. U verzoekt nadrukkelijk om alle typen documenten, ongeacht de gegevensdrager, en ii benoemt een aantal voorbeelden zoals Whatsapp-gesprekken, audio- en video-opnamen. Wij hebben uw verzoek opgevat als een verzoek tot openbaarmaking van alle informatie die door het college van burgemeester en wethouders is verstrekt aan zowel de gemeenteraad, als aan individuele raadsleden. Besluit
In overeenstemming met artikel 3, vijfde lid, van de Wob heeft het college op 27juli 2021 besloten 38 documenten uit het bijgevoegde overzicht openbaar te maken met uitzondering van de weigeringsgronden in artikelen 10 en 11 Wob. Wij hebben voor dit Wob-verzoek meer tijd nodig gehad dan de wettelijke termijn voorschrijft. Hierover bent u tussentijds geïnformeerd, maar wij bieden u hiervoor nogmaals onze excuses aan. Het besluit op uw Wob verzoek lichten wij als volgt toe. Wettelijk kader Uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt, een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat. Op grond van artikel 3, eerste lid, van de Wob kan een ieder een verzoek om informatie neergelegd in documenten over een bestuurlijke aangelegenheid richten tot een bestuursorgaan.
111 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 I I 11111 1 1 1 11111 1 1 1 li i 1 1
gemeente Schiedam
Onder bestuurlijke aangelegenheid wordt een aangelegenheid verstaan die betrekking heeft op beleid van een bestuursorgaan, daaronder begrepen de voorbereiding en de uitvoering ervan (artikel 1 sub b van de Wob). In de Wob en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder een document: ‘een bij een bestuursorgaan berustend schriftelijk stuk of ander materiaal dat gegevens bevat’ (artikel 1 sub a Wob). Het moet gaan om reeds bestaande documenten die daadwerkelijk fysiek aanwezig zijn. Er rust op een overheidsorgaan geen plicht om een document, zoals een overzicht, aan te maken. Dit volgt uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 5juni 2013, ECLI:NL:RVS:2o13:CA2102. Volgens artikel 3, vijfde lid, van de Wob wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Wob. De gemeente moet of kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege laten, indien zich één of meer van de in de artikelen 10 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingen of beperkingen voordoen. Inventarisatie documenten Naar aanleiding van uw verzoek heeft er een inventarisatie plaatsgevonden. Om u zo spoedig mogelijk van documenten te kunnen voorzien hebben wij in overleg met u de documenten die reeds openbaar waren of naar aanleiding van een eerder WOB-verzoek openbaar zijn gemaakt, direct aan u verstrekt.
Voorts is met u overlegd dat de documenten waarop de gemeenteraad geheimhouding heeft opgelegd, buiten de reikwijdte van dit verzoek worden gelaten. Stukken waarop de gemeenteraad op grond van de Gemeentewet geheimhouding heeft opgelegd, komen om die reden niet in aanmerking voor openbaarmaking, tenzij de gemeenteraad besluit tot opheffing van de geheimhouding. Daar is thans geen sprake van.
Uit onderzoek blijkt dat er 38 documenten aanwezig zijn die onder de reikwijdte van uw verzoek vallen. Wij hebben bij de inventarisatie het zaaksysteem doorzocht voor alle aanwezige documentatie. Daarnaast hebben wij alle aanwezige e-mails en WhatsApp-berichten opgevraagd hij de betrokken bestuurders. Bij deze inventarisatie hebben wij in alle documenten gezocht op de termen: Nieuwe Energie voor Groenoord en de afkorting daarvan: NEvG. Van 75 documenten geldt dat deze buiten de reikwijdte van de Wob vallen Deze documenten zijn reeds openbaar en kunnen niet nogmaals openbaar gemaakt worden. Voor de volledigheid hebben wij deze documenten wel toegevoegd aan de inventarisljst. De documenten 1 t/m 59 zijn reeds gepubliceerd op https://schiedam.notubiz.nl/. De documenten 60, 62 tot en met 66, 96, en 105 tot en met 113, die op andere wijze reeds openbaar zijn gemaakt, zijn toegevoegd bij de bijlagen van dit besluit. .
De documenten zijn afzonderlijk bekeken en beoordeeld op grond van de Wob. Bij dit besluit op uw Wob-verzoek is een overzicht gevoegd van de relevante documenten betreffende uw Wob-verzoek. Per document wordt aangegeven of een document al dan niet, geheel of gedeeltelijk openbaar wordt gemaakt en indien van toepassing welke uitzonderingsgronden of beperkingen van toepassing zijn. Het bijgevoegde overzicht vormt een integraal onderdeel van dit besluit.
21U1T06036
Pagina 2 van 5
t.
t.
gemeente Schiedam
Er zijn geen WhatsApp-gesprekken van voormalig wethouder Minhas aangetroffen binnen de gemeente. Uit navraag blijkt dat de telefoon van de voormalig wethouder na zijn aftreden is gewist door de IT-afdeling, en dat de WhatsApp-gesprekken niet meer op enige wijze te herstellen zijn of terug gehaald kunnen worden. Ten aanzien van de mailbox van de voormalig wethouder Fahid Minhas berichten wij u als volgt. Ten aanzien van een Wob-verzoek heeft de gemeente een inspanningsverplichting om alle documenten te verzamelen en openbaar te maken welke met een redelijke inspanning beschikbaar gemaakt kunnen worden. Ten aanzien van de mailbox van voormalig wethouder Minhas geldt dat deze niet automatisch (met een zoeldunctie) is te raadplegen, omdat de e mailbox is afgesloten in verband met het vertrek van de wethouder per april 2021. De e mailbox is via een back up weliswaar toegankelijk, maar slechts handmatig doorzoekbaar. Het handmatig doorlezen en selecteren van alle e-mails in de mailbox over de afgelopen drie jaar een vergt een onevenredige inspanning van het ambtelijk apparaat. Het betreft 29.994 e mails. Dit houdt in dat zelfs bij een gemiddelde snelheid van één e-mail per minuut het een medewerker meer dan 3 maanden kost om te beoordelen 6f en welke e-mails onder de reikwijdte van uw verzoek vallen. Dit kan niet in redelijkheid van de gemeente worden gevergd.
Beoordeling Algemene overweging: openbaarheid t.a.v. een ieder
Allereerst wijzen wij u op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 10 en 11 Wob. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of de belangen van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook betrokken het algemene belang bij openbaarmaking van de gevraagde informatie en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het specifieke belang van de verzoeker. Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat openbaarmaking van de verzochte documenten uitsluitend aan u op grond van de Wob niet mogelijk is. Indien aan u de betreffende documenten verstrekt worden, moeten wij deze ook aan anderen verstrekken indien zij daarom verzoeken. Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege, indien het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het belang van bescherming van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Openbaarmaking van persoonsgegevens maakt inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen en kan hun belangen onevenredig schaden. Ter bescherming van de betrokken personen en om herleidbaarheid naar personen te voorkomen worden voor zover van toepassing de persoonsgegevens in de documenten geanonimiseerd dan wel niet verstrekt. Hiervan wordt in beginsel afgezien indien het om ambtenaren en derden gaat die uit hoofde van hun functie beroepsmatig in de openbaarheid treden. 21U1T06036
Pagina 3 van 5
.
gemeente Schiedam
Voor zover het de namen van ambtenaren betreft is hierbij het volgende van belang. Weliswaar kan, waar het gaat om beroepshalve functioneren van ambtenaren, slechts in beperkte mate een beroep worden gedaan op het belang van eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit ligt anders indien het betreft het openbaar maken van namen van de ambtenaren. Namen zijn immers persoonsgegevens en het belang van eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer kan zich tegen het openbaar maken daarvan verzetten. Daarbij is van belang dat het hier niet gaat om het opgeven van een naam aan een individuele burger die met een ambtenaar in contact treedt, maar om openbaarmaking van de naam in de zin van de Wob. Burgemeester, wethouders en raadsleden bekleden een publieke functie. Voor deze functies volgt uit de rechtspraak dat het belang van openbaarheid zwaarder weegt dan de persoonlijke levenssfeer van deze personen. Om deze reden zijn de namen van de burgemeester, wethouders en raadsleden niet verwijderd voor zover zij in hun functie betrokken zijn bij de bestuurlijke aangelegenheid waarop dit verzoek ziet. Voorkomen onevenredige benadelmg
Informatieverstrekking blijft eveneens achterwege voor zover het belang niet opweegt tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van de bij aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden. Dit volgt uit artikel 10, tweede lid, sub g van de Wob. Voor enkele onderdelen van documenten 97 tot en met 104 geldt dat openbaarmaking zou leiden tot onevenredige benadeling van het college en/of derden. Deze documenten maken wij openbaar, onder weglakking van deze onderdelen. Het openbaar bestuur —in dit geval het college— is erbij gebaat dat bepaalde contacten vertrouwelijk kunnen plaatsvinden. In het geval tot openbaarmaking wordt overgegaan, zullen die contacten in de toekomst stroever verlopen en zullen derden zich terughoudender opstellen bij het delen van informatie. Dit vormt een belemmering in de taakuitoefening van het college, in het bijzonder t.a.v. het proces ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ welk proces nog geruime tijd zal voortduren. Zie ook ECLI:NL:RVS:2o2o:1595 en ECLI:NL:RVS:2o18:2143. Wijze van verstreMdng
U ontvangt de documenten die bij dit besluit horen op het door u opgegeven e-mailadres. Bezwaar
U kunt tegen deze beschikking binnen zes weken na bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Schiedam, t.a.v. de Bezwaarschriftencommissie, Postbus 1501, 3100 EA te Schiedam. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres van belanghebbende; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht; de gronden van het bezwaar en een volmacht, indien het bezwaar niet door de belanghebbende maar door een ander, namens hem, wordt ingediend. De indiener van het bezwaarschrift wordt verzocht een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden.
21U1T06036
Pagina 4 van 5
gemeente Schiedam
De indiener van het bezwaarschrift dient er rekening mee te houden dat persoonsgegevens in het kader van de behandeling van het bezwaarschrift, kunnen worden gedeeld met andere (onderdelen van) bestuursorganen. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen opschortende werking. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat gelet op de betrokken belangen vereist, eveneens een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank te Rotterdam, Postbus 50951, 3007 BM te Rotterdam. (U kunt een voorlopige voorziening ook digitaal aanvragen bij genoemde rechtbank via httv://loket.rechtsnraak.nl/bestuursrecht.) Geadviseerd wordt daarbij een afschrift van deze beslissing mee te zenden. —
—
Vragen Heeft u nog vragen over dit besluit? Dan kunt u contact opnemen met Eelco Schippers. Hij is
bereikbaar op 14-010 of per e-mail op contactschiedam.nl onder vermelding van het kenmerk van dit besluit. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders Schiedam, de secretaris,
de burgemee
—
C.E. Bos
C.H.J. Lam
Afschrift: -gemeenteraad
Bijlagen: 1. Inventarislijst 2. Documenten (per e-mail)
21U1T06036
Pagina 5 van 5
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar geheel
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
06-032019 06-032019 06-032019 06-032019 12-032019 12-032019 12-032019 25-062019 25-062019 25-062019 25-062019 25-062019 02-072019 02-072019 02-072019 02-072019 05-082019 17-092019 17-092019
gedeeltelijk
reeds
Voorblad Nieuwe energie voor Groenoord
x
Raadsvoorstel Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Advies Auditcommissie 20 februari
x
Bericht T. Schoenmakers aan de raad over de publicatie AD hedenmorgen over besluit warmtenet Voorblad Nieuwe energie voor Groenoord
x
Raadsbesluit 12 maart 2019 Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Advies Auditcommissie 20 februari
x
Collegebrief 7 juni 2019 Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Uitvoeringsplan 3.2
x
Bijlage 3.0.2 – Aardgasvrije wijken Schiedam
x
Bijlage 3.1.9 – Haalbaarheidsonderzoek referentiecomplexen aansluiten op warmtenet (openbaar) Ingekomen stuk van de Huurdersbelangenvereniging Z-flats: Warmteverbruik 2012-2017 Z flats Groenoord Gewijzigde agenda raadsvergadering 2 juli 2019
x
Besluitenlijst raadsvergadering 2 juli 2019
x
Collegebrief 7 juni 2019 Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Motie verschillende scenario’s Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Collegebrief 5 augustus 2019, uitvoering aangenomen moties Zomernota 2020 Reacties van de Fracties met antwoorden 24 en 25 september
x
Presentatie wethouder Ooijevaar Nieuwe Energie voor Groenoord
x
x
x x
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e
25 lid 3
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar geheel
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
17-092019 25-092019 25-092019 25-092019 25-092019 25-092019 14-052020 13-102020 24-112020 24-112020 24-112020 24-112020 24-112020 08-122020 08-122020 08-122020 09-122020
gedeeltelijk
reeds
Presentatie Woonplus Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Collegebrief 7 juni Nieuwe Energie voor Groenoord
x
20190528 Uitvoeringsplan 3.2
x
Bijlage 3.0.2 – Aardgasvrije wijken Schiedam
x
Bijlage 3.0.10 – Business case warmtenet Groenoord + alonge
x
RvdF over Collegebrief Nieuwe energie voor Groenoord
x
Openbare besluitenlijst van de vergadering van College van burgemeester en wethouders Powerpoint-presentatie Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Programma Beeldvormende Avond
x
Raadsvoorstel Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Bijlage I Businesscase Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Bijlage II Concessie NEvG
x
Powerpoint-presentatie Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Agenda raadscommissie 8 en 9 december 2020
x
Reactie van de Fracties (RvdF) 8 en 9 december 2020 Antwoorden op vragen
x
Reactie van de Fracties (RvdF) 8 en 9 december 2020 Antwoorden nagekomen vragen Denk2 Raadsvoorstel Nieuwe Energie voor Groenoord
x
x
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e
25 lid 3
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar geheel
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
09-122020 09-122020 09-12202 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 09-122020 10-122020 15-122020
gedeeltelijk
reeds
Bijlage I Businesscase Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Bijlage I Businesscase Nieuwe Energie voor Groenoord Versie 2 Bijlage II Concessie NEvG
x
Bijlage VI Gebouwcodelijst gemeente Groenoord
x
Bijlage VII Overzichtstekening NEvG Aansluiting warmte 2024-2028
x
Bijlage VIII Rentetarieven BNG en rentelast
x
Bijlage IX Kredietverloop
x
Bijlage X Communicatie Participatieplan NEvG
x
Bijlage X Communicatie Participatieplan NEvG publieksvriendelijke versie
x
Bijlage XI Betalingsoverzicht voorfinanciering
x
Bijlage XII Eneco Tariefblad Eneco Warmte Koude 2020
x
Bijlage XIV Eneco Tariefblad Blok 2020
x
Bijlage XIII Eneco Tariefblad G2 profiel
x
Collegebrief 2 december 2020 Reactie aan BZK op beschikking proeftuinen Aardgasvrije wijken II Conceptverslag auditcommissie 2 december 2020
x
Collegebrief 1 oktober 2020 Nieuwe Energie voor Groenoord toekenning ELENA subsidie Lijst van mededelingen en ingekomen stukken
x
x
x
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e
25 lid 3
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar geheel
54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
15-122020 15-122020 15-122020 15-122020 15-122020 15-122020 04-072019 29-082019 01-052020 April 2020 04-082020 26-102020 02-122020 10-122020 15-122020 15-122020 17-112020
gedeeltelijk
reeds
M 4 Motie DENK Sociale Activatie Groenoord
x
M 5 Motie DENK Controlemomenten
x
Raadsbesluit 15 december 2020 Nieuwe Energie voor Groenoord
x
Gewijzigde agenda raadsvergadering 15 december 2020
x
Besluitenlijst 15 december 2020
x
Notulen raadsvergadering 15 december 2020
x
Informatiebijeenkomst Leeswijzer Nieuwe Energie voor Groenoord (19UIT07607) Beantwoording raadsvragen OuderenPartij Schiedam over precontractuele kosten voor Nieuwe Energie voor Groenoord (19UIT09757) Nieuwe Energie voor Groenoord: aanvraag Proeftuinen Aardgasvrije Wijken (20UIT03071) ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020, aanvraag proeftuinen aardgasvrije wijken, publieksversie (20BIJ00590) Vrijwillige transparantie warmtenet Groenoord (20UIT06500)
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e
x x x x
Groenoord geen deelnemer Proeftuinen Aardgasvrije Wijken II (20UIT09200) Reactie aan BZK op beschikking Proeftuinen Aardgasvrije Wijken II (20UIT10569) Mail Woonplus - griffie
x
x
x
Mail D. Ergin – raadsleden en wethouders
x
x
Mail D. Ergin – F.Minhas
x
x
Mail F.Minhas – J. Ooijevaar en I.Vernooij Nijveldt
x
x
x
25 lid 3
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar
17-112020 05-112020 26-062019 juni2019 26-062019 24-112020 10-072019 10-122020 25-112020 25-112020 02-122020 04-122020 29-112020 11-072019
Mail F.Minhas – J. Ooijevaar en I.Vernooij Nijveldt
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e x
Mail F.Minhas - J. Ooijevaar
x
x
Mail J. Ooijevaar
x
x
Bericht bewoner Groenoord aan M. Reuderink
x
x
Mail J. Ooijevaar – P. van Kraaij en M. Reuderink
x
x
Mail C. Lamers – M.Reuderink, P. van Kraaij en H. Scherpenzeel
x
Mail I. Baltus – M.Reuderink
x
x
Mail aan C. Kahramanoglu
x
x
Mail S. Mantingh – I.Vernooij Nijveldt en J.Ooijevaar
x
x
Mail J.Ooijevaar – R.Karens
x
x
Mail J.Ooijevaar – O.Spek en F.Minhas
x
x
Mail J.Maris – J.Ooijevaar en F.Minhas
x
x
Mail J.Ooijevaar – C. de Jong
x
x
Mail C. de Jong – J. Ooijvaar met bijlage
x
x
85
11-072019
Mail C. de Jong – J. Ooijvaar met bijlage
x
x
86
11-072019
Mail C. de Jong – J. Ooijvaar met bijlage: brief aan voorzitter Tweede Kamer, Reactie op bericht ‘Energiebedrijf Eneco wordt verkocht via veiling’
x
x
geheel 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
1.-Informatiedocument-Nieuwe-Energie-voor-Groenoord-1.pdf: Deel A: Informatiedocument Nieuwe Energie voor Groenoord 2.-Selectieleidraad-Nieuwe-Energie-voor-Groenoord-1.pdf: Deel B: Selectieleidraad Nieuwe Energie voor Groenoord
gedeeltelijk
reeds
25 lid 3
x
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar
Mail J.Ooijevaar – D.Ergin en C.Kahramanoglu
x
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e x
Mail C.Kahramanoglu – J. Ooijevaar
x
x
Mail J.Ooijevaar – I.Vernooij Nijveldt met bijlage PAW congres programma aardgasvrijer wijken Mail K.de Vries – J.Ooijevaar
x
x
x
x
Mail J.Ooijevaar - K.de Vries
x
x
Mail K.de Vries – J.Ooijevaar en F.Minhas
x
x
Mail K.de Vries – J.Ooijevaar en F.Minhas
x
x
Mail K.de Vries – J.Ooijevaar
x
x
geheel 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102
15-122020 10-122020 29-12020 24-022020 22-072019 16-072019 26-062019 25-062019 11-032019 27-112020 29-102020 11-122020 16-122020 12 en 1412-2020 24-11, 9, 10,11 en 16-122020 13-1612-2020
Mail K.de Vries – J.Ooijevaar
gedeeltelijk
reeds
x
Nieuwe Energie voor Groenoord Antwoorden op vragen Notitie OPS d.d. 27 november 2020 Whatsapp Ooijevaar - Hamerslag
x x
Whatsapp Ooijevaar - Pegtel
x
Whatsapp Ooijevaar - Wijmans
x
Whatsapp Ooijevaar - Berns
x
Whatsapp Ooijevaar - Maris
x
x
Whatsapp Ooijvaar – Van Sliedregt
x
x
25 lid 3
doc
datum
Overzicht informatie/documenten
Openbaar geheel
103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113
06-10 en 29-112020 14 en 2511-2020 10 en 142122020 11 en 1212-2020 13-16/122020 1016/122020 15-122020 15 en 1612-2020 14-122020 0816/122020 09– 16/122020
Whatsapp Ooijevaar – De Vries Whatsapp Ooijevaar - Reuderink
gedeeltelijk
reeds
x x
Mail Woonplus - gemeenteraad
x
Mailwisseling Woonplus - VVD
x
Whatsapp Ooijevaar - Ergin
x
Whatsapp Ooijevaar – directeur Woonplus dhr. Klep
x
Mailwisseling Woonplus - Denk
x
Whatsapp Minhas - Ergin
x
Mail Potjer – Ooijevaar en Minhas
x
Whatsapp groep NEvG Raad 15 december 2020
x
Whatsapp Programmanager NEvG – beleidsadviseur provincie
x
Bijlage overzicht informatie/documenten, behorende bij besluit van 27 juli 2021, met kenmerk 21UIT06036
Beoordeling uitzonderingsgronden 10 lid 10 lid 2 11 lid 2 sub Sub g 1 e x
25 lid 3
Bijgevoegd van toepassing zijnde artikelen
Hoofdstuk V. Uitzonderingsgronden en beperkingen Artikel 10 Wob
1 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: o a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; o b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; o c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; o d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in de artikelen 9, 10 en 87 van de Algemene verordening gegevensbescherming, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.
2 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: o a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; o b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; o c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; o d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; o e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; o f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; o g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.
3 Het tweede lid, aanhef en onder e, is niet van toepassing voorzover de betrokken persoon heeft ingestemd met openbaarmaking.
4 Het eerste lid, aanhef en onder c en d, het tweede lid, aanhef en onder e, en het zevende lid, aanhef en onder a, zijn niet van toepassing voorzover het milieu-informatie betreft die betrekking heeft op emissies in het milieu. Voorts blijft in afwijking van het eerste lid, aanhef en onder c, het verstrekken van milieu-informatie uitsluitend achterwege voorzover het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het daar genoemde belang.
5 Het tweede lid, aanhef en onder b, is van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie voor zover deze handelingen betreft met een vertrouwelijk karakter.
6 Het tweede lid, aanhef en onder g, is niet van toepassing op het verstrekken van milieu-informatie.
7 Het verstrekken van milieu-informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voorzover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: o a. de bescherming van het milieu waarop deze informatie betrekking heeft; o b. de beveiliging van bedrijven en het voorkomen van sabotage.
8 Voorzover het vierde lid, eerste volzin, niet van toepassing is, wordt bij het toepassen van het eerste, tweede en zevende lid op milieu-informatie in aanmerking genomen of deze informatie betrekking heeft op emissies in het milieu.
Artikel 11 Wob
1 In geval van een verzoek om informatie uit documenten, opgesteld ten behoeve van intern beraad, wordt geen informatie verstrekt over daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen.
2 Over persoonlijke beleidsopvattingen kan met het oog op een goede en democratische bestuursvoering informatie worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Indien degene die deze opvattingen heeft geuit of zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kan de informatie in tot personen herleidbare vorm worden verstrekt.
3 Met betrekking tot adviezen van een ambtelijke of gemengd samengestelde adviescommissie kan het verstrekken van informatie over de daarin opgenomen persoonlijke beleidsopvattingen plaatsvinden, indien het voornemen daartoe door het bestuursorgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescommissie voor de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt.
4 In afwijking van het eerste lid wordt bij milieu-informatie het belang van de bescherming van de persoonlijke beleidsopvattingen afgewogen tegen het belang van openbaarmaking. Informatie over persoonlijke beleidsopvattingen kan worden verstrekt in niet tot personen herleidbare vorm. Het tweede lid, tweede volzin, is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 25 Gemeentewet 1. De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft.
2. Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. 3. De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd. 4. De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht.
Document 60
gemeente Schiedam
geme.:,nte Schiedam
Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam
Aan de leden van de gemeenteraad
14010
schiedam.nl
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Datum
19UIT07607
04juli 2019
Uw brief van
Doorkiesnummer
E-mall
1juli 2019
14 010
contact@schiedam.nl
Onderwerp
Informatiebijeenkomst Leeswijzer Nieuwe Energie voor Groenoord Geachte dames, heren,
Voor de bespreking van de collegebrief inzake Nieuwe Energie voor Groenoord in de raadscommissie d.d. 25 juni heeft het college aanvullende bijlagen aangeleverd. Deze bijlagen waren omvangrijk en heeft u pas vlak voor aanvang van de raadscommissie ontvangen. We betreuren deze gang van zaken en de misverstanden die dit heeft opgeleverd. De toegevoegde bijlagen waren namelijk niet noodzakelijk voor de bespreking van de collegebrief. U heeft deze documenten ontvangen als antwoord op vragen van de PvdA en omdat wij deze informatie de overige raadsleden niet wilden onthouden. Betreffende documenten geven inzicht in de opbouw van het kostenplaatje maar omdat ze zijn gebaseerd op gemiddelden, zijn ze niet één op één te vertalen naar een individuele bewoners of huurder. In de raadscommissie is besloten de collegebrief na de zomer te bespreken zodat iedereen de gelegenheid heeft alle aanvullende informatie goed tot zich te nemen. Om u zo goed mogelijk voor te kunnen bereiden op deze bespreking nodigen wij u graag uit voor een korte informatiebijeenkomst op dinsdag 3 september om 19:30 uur in de Cornelis Hagazaal. Tijdens de bijeenkomst nemen we u, zoals u bij grote P&C producten gewend bent in de auditcommissie, door middel van een leeswijzer mee in alle bijlagen.
I IUlll 1 111 111m111 111 1111 1m111111 1111 1111 11111111
Document 61
Document 62
Document 63
Voorwoord Nieuwe Energie voor Groenoord, dat is onze ambitie. Voor u ligt de aanvraag voor een proeftuin Aardgasvrije Wijken voor de wijk Groenoord te Schiedam, zoals ingediend bij het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW). In dit PAW-programma werken verschillende overheidsinstellingen (waaronder het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, het ministerie van Economische Zaken en Klimaat en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten) samen om gemeenten en betrokken partijen zo goed mogelijk te ondersteunen in de aardgasvrije opgave. Onderdeel van het PAW-programma zijn de proeftuinen, waarin in wijken door heel Nederland geleerd wordt hoe de wijkgerichte aanpak kan worden ingericht en opgeschaald. Wanneer een wijk daadwerkelijk geselecteerd wordt als proeftuin, ontvangt de proeftuingemeente een financiële bijdrage vanuit het rijk om bestaande woningen en andere gebouwen via een wijkgerichte aanpak aardgasvrij te maken. De tekst van de publieksversie is, op twee punten na, identiek aan de tekst van de ingediende aanvraag.
Het betreft de volgende twee punten: Ter bescherming van vertrouwelijk medegedeelde bedrijfsgegevens, de economische en financiële belangen van de gemeente en/of derden en persoonsgegevens is een kleine hoeveelheid informatie in de publieksaanvraag uitgesloten (artikel 10, eerste lid, aanhef en onder sub c, en artikel 10, tweede lid, aanhef en onder sub b, e en g, van de Wet openbaarheid van bestuur). Dit komt overeen met de aangegeven uitzonderingsgronden voor openbaarmaking in de ingediende aanvraag De indeling van de aanvraag volgt het format van het Programma Aardgasvrije Wijken, waarin de wijze van beantwoording is begrensd op een maximum aantal tekens en het gebruik van afbeeldingen of tabellen niet bij alle antwoorden is toegestaan. In deze publieksversie zijn daarom enkele afbeeldingen van Groenoord ter verduidelijking toegevoegd.
Leeswijzer • Het eerste hoofdstuk (Algemene gegevens) omvat een introductie van de aanvraag en een samenvatting van de aanleiding en kern van de aanvraag. • In hoofdstuk twee (Wijkgegevens) zijn de belangrijkste gegevens van Groenoord uiteengezet. • Vervolgens bestaat hoofdstuk drie (Technische oplossingen) uit een technische beschrijving van de beoogde alternatieve warmtevoorziening en benodigde gebouwmaatregelen in Groenoord, incl. reflectie op hoe deze keuzes tot stand zijn gekomen. • In het vierde hoofdstuk (Regie en organisatie) is de beoogde rol van de gemeente Schiedam nader toegelicht. Daarnaast geeft het een uitgebreide beschrijving van de samenwerking met en tussen verschillende andere stakeholders in deze wijkaanpak. Ook biedt het inzicht in de planning van de wijkaanpak voor de komende jaren. • Het vijfde hoofdstuk (Participatie en communicatie) bevat een uitvoerige omschrijving van het participatieen communicatieplan van de wijkaanpak in Groenoord. • Hoofdstuk zes (Verbindingen met andere opgaves in de wijk) omschrijft hoe verschillende koppelkansen een belangrijke plek krijgen in deze wijkaanpak. • Tenslotte bestaat het zevende hoofdstuk (Facultatieve onderwerpen – arbeidsmarkt en scholing) uit een omschrijving van de koppelkansen met betrekking tot arbeidsmarkt en scholing die deze wijkaanpak met zich meebrengt. We wensen u veel leesplezier!
2
3 PAW-aanvraag ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020
Dan kunnen wij inzetten op: • een woonlastenneutrale transitie voor alle bewoners • substantiële steun utiliteiten • substantiële steun particuliere verhuurders De transitie in Groenoord is sinds 2017 voorbereid. Veel lichten staan daardoor nu al op groen. We hebben een solide plan, goede onderbouwing en heldere planning voor bestuurlijke besluitvorming. Het is echter ook een voorloperproject, dus álle lichten moeten op groen voor de daadwerkelijke realisatie. Deze PAW-aanvraag is een van onze belangrijke bouwstenen. Zonder deze bijdrage kunnen wij Groenoorders geen woonlastenneutrale energietransitie bieden; een belangrijke overweging voor de Raad om in te stemmen om nù de overstap naar aardgasvrij te maken en bewoners op kortere termijn meer toekomstperspectief te bieden. Zoals Groenoord zijn er meer wijken in Nederland. Hoe hier de governance, PPS, samenwerking commerciële eigenaren en financiering wordt geregeld, helpt anderen ook op te schalen en sneller aardgasvrij te worden. 1.8 Geef een beknopte samenvatting van de aanpak voor deze wijk De overstap naar aardgasvrij vraagt intensieve samenwerking en kennisuitwisseling. In 2017 ondertekenden gemeente Schiedam, Stichting Woonplus Schiedam, Provincie ZuidHolland, Eneco Warmte Koude B.V. en Stedin Netbeheer daarom een lokale Green Deal. 1.
2.
6
Nieuwe energie voor Groenoord waarmee bewoners zonder aardgas kunnen koken, douchen en verwarmen tegen de laagste maatschappelijke kosten en hoogste CO2-reductie. Het vinden van koppelkansen.
Inmiddels hebben we alle variabelen voor warmtevoorziening in kaart gebracht. Naast directe kosten zijn ook duurzaamheid en betrouwbaarheid beoordeeld. Eneco, eigenaar van de Leiding over Noord (LoN), blijkt de beste partij voor aardgasvrije warmtevoorziening voor de wijk. Woonplus heeft hierop de keuze gemaakt haar bezit op de LoN aan te sluiten. We isoleren pragmatisch: uit onderzoek blijkt lichte isolatie de meeste CO2-reductie op te leveren tegen de laagste kosten. Verdere isolatie vindt plaats tijdens reguliere onderhoudsmomenten. De gemeente sluit haar utiliteitsbouw ook aan op het warmtenet. Met andere utiliteitseigenaren en commerciële verhuurders voeren we maatwerkgesprekken om hen ook aan te laten haken.
1. Betaalbare warmte: onderhandelingen met Eneco om te komen tot haalbaar en betaalbaar aanbod. En te zorgen dat de belangrijkste risico’s voor alle partijen afgedekt zijn. Planning contract: eind 2020. 2. Woningpakketten: participatief geselecteerde aanbieder die met een innovatieve aanpak de uitvoering in de wijk organiseert. De woningcorporatie is hierbij de ‘startmotor’ voor de wijk. 3. Financiering: de overstap voor iedereen mogelijk te maken met passende financieringsscenario’s. Een aanvullende financieringsconstructie voor VvE’s is in de maak. Ook wordt gekeken naar maatwerk voor commerciële verhuurders.
Voor de woningpakketten heeft Woonplus samen met particuliere eigenaren, het VvE platform, huurders en de gemeente een aanbieder geselecteerd. Dankzij de slimme participatieve uitvraag krijgen particulieren en VvE’s hetzelfde aanbod. Ze worden hiermee maximaal ontzorgd. VvE’s krijgen ook beslisondersteuning. Daarnaast vormen de huurwoningen zichtbare voorbeelden in de wijk. Deze aanpak toont of dit echt de drempel voor particuliere bewoners verlaagt om mee te doen.
4. Koppelkansen: zorgt dat het project aardgasvrij de aanjager is om ook maatschappelijke kansen te benutten. Door aardgasvrij onderdeel te laten zijn van de grootschalige wijkaanpak en aan te sluiten bij wensen en behoeften van bewoners, wordt gewerkt aan een toekomstbestendige en klimaatadaptieve wijk. Het verzilveren van koppelkansen heeft grote impact op levens van wijkbewoners en vergroot het draagvlak. Focus ligt op werkgelegenheid, sociale activatie en comfortabele huisvesting voor iedereen.
Onder regie van de gemeente is een stevige samenwerkingsstructuur opgezet met 8 werkgroepen, ieder met eigen specialisten gericht op een specifiek onderdeel. Een overkoepelend strategisch overleg bewaakt de integraliteit. Een bestuurlijk overleg en stuurgroep zorgen voor continue bestuurlijke verankering. Gezamenlijk doel is het realiseren van beter wonen en leven in de wijk. Een betaalbare, toekomstbestendige, duurzame en betrouwbare energietransitie is daarvoor het startpunt.
5. Communicatie en Participatie: de hele transitie staat en valt met mensen. Het betrekken en informeren van bewoners is dus essentieel. Bewoners nemen regelmatig deel aan overleggen of denken mee over beleidskeuzes. In de Participatietafel is een actieve wisselwerking tussen project en wijk. Daarnaast worden bewoners op de hoogte gehouden via de website, lokale media en nieuwsbrieven.
6. Juridisch: zorgt voor correcte overeenkomsten en doorvertaling wettelijke kaders (incl. omgevingsrecht) 7. Utiliteiten: zorgt voor technisch en financieel maatwerkaanbod voor niet-woningen 8. WOS/HWC en tracé: inpassing en realisatie van onderstation en piekvoorziening. 1.9 Wat wilt u leren met de proeftuin? Grootschalige wijkvernieuwing is complex. Om deze maatschappelijke uitdaging te combineren met grootschalige warmtetransitie is uniek. Wij geloven dat met de inzet van verduurzaming als vliegwiel deze kwetsbare wijkecht verder komt. Om dit voor elkaar te krijgen is procesinnovatie noodzakelijk. Zowel de governance, PPS als het creëren van geschikte financieringsarrangementen om de transitie zoveel mogelijk woonlastenneutraal te realiseren, vragen om innovatieve oplossingen. Als proeftuin kunnen wij nog meer leren en met onze ervaringen andere gemeenten en corporaties verder helpen. • Hoe stapsgewijs en planmatig huishoudens en utiliteitsgebouwen op grote schaal van het aardgas afgaan.
• Hoe we daarbij particuliere en commerciële stakeholders betrekken en activeren mee te doen en zorgen dat bewoners en ondernemers met verschillende belangen, inkomens, opleidingen en achtergronden meegaan in de transitie • Hoe contractvorming met een nieuwe warmteleverancier verloopt (concept RFP, rollen gemeente, e.d.) • Hoe een nieuw warmtenet ingepast wordt in bestaande bebouwing (incl. WOS en HWC) • Welke instrumenten een gemeente in kan zetten
7 PAW-aanvraag ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020
4. Regie en organisatie 4.1 Kunt u in algemene zin aangeven wat uw visie is op het voeren van de regierol bij het aardgasvrij maken van de wijk? Het Schiedamse college heeft de ambitie om van Schiedam een open, inclusieve en toegankelijke stad te maken waar alle Schiedammers kansen krijgen om zichzelf te ontwikkelen en het beste uit zichzelf te halen. Daarnaast gaat ze voor een gezonde leefomgeving, voor de bewoners van nu en hun (klein)kinderen. Om voor de Groenoorders een toekomstbestendige en duurzame wijk te creëren, is samenwerking noodzakelijk met alle partijen die hier een rol in spelen. Als gemeente brengen we al die partijen samen om te zorgen voor een optimaal resultaat, zowel op sociaal-maatschappelijk gebied als met betrekking tot het realiseren van maximale CO2reductie. Al voordat het Klimaatakkoord de regierol aan gemeenten toeschreef, nam Schiedam het initiatief tot NEvG. Ze verbond Woonplus, Provincie Zuid-Holland, Eneco Warmte Koude B.V. en Stedin Netbeheer. En snel daarna ook bewoners. Met de verantwoordelijkheid die elke partij neemt, zorgt NEvG dat de beste, gedragen oplossing wordt gerealiseerd. De gemeente vervult haar regierol door: • partijen te verenigen achter een gezamenlijk doel en hen de ruimte te geven hun eigen belang een plek te geven, zolang dat het gezamenlijke doel dient.
• oplossingen te vinden voor obstakels, zoals ontbrekende/belemmerende wet- en regelgeving, of instrumenten, zoals een financieringsarrangement en hulp te zoeken,
24
op de zes bouwstenen. Daarbij is toegezegd dat de Raad in 2020 opnieuw wordt meegenomen in het proces en wordt vastgesteld wanneer alle bouwstenen compleet zijn. zowel kennis als middelen, op provinciaal, landelijk of Europees niveau. • te staan voor de belangen van stakeholders die zichzelf niet eenvoudig representeren, zoals ondernemers, particuliere eigenaren en huurders van particuliere verhuurders. 4.2 Wat is hierbij de rol van de gemeenteraad? Op welke wijze is de gemeenteraad betrokken bij deze aanvraag? Heeft de gemeenteraad ingestemd met het indienen van een aanvraag voor een proeftuin? De gemeenteraad controleert, adviseert en stuurt op hoofdlijnen. Besluitvorming over Groenoord vindt plaats als er voldoende duidelijkheid is over de verschillende bouwstenen. Het college beslist daarom over indienen van deze aanvraag. De Raad ontvangt de integrale aanvraag met een informatieve brief als toelichting. Ze besluit najaar 2020 over het vervolg van NEvG. De gemeenteraad wordt aan de hand van zes bouwstenen geïnformeerd: 1. wetgevingskader 2. bijdragen derden 3. 4. 5. 6.
financieringsmogelijkheden onderhandelingen met Eneco woningpakketten integrale wijkaanpak
Als voorbereiding op deze aanvraag en de verdere voorbereidingen van het aardgasvrij maken van Groenoord, heeft de Raad tijdens het bespreken van de zomernota 2020, ingestemd met het voorbestedingskrediet voor de aanpak en proces van NEvG. Tussentijds krijgt zij de mogelijkheid input te leveren op de wijkaanpak. Tijdens de Raadscommissie van 25 september 2019 is de laatste update gegeven
Het uitgangspunt is: werken naar woonlastenneutraliteit voor bewoners (zowel huurders als kopers). Woonplus waarborgt dit voor haar huurders, de gemeente zorgt met passende financiële arrangementen en het aantrekken van derde gelden dat dit voor eigenaren mogelijk is. De Raad heeft hierbij gevraagd scenario’s uit te werken voor verschillende financiële ondersteuningsmogelijkheden. De PAW speelt hierbij een doorslaggevende rol. 4.3 Geef een overzicht van de verschillende stakeholders die betrokken zijn bij de aanpak. Benoem per stakeholder hun rol, de verantwoordelijkheden die zij nemen in het project, het bestuurlijk commitment van deze partijen en, indien van toepassing, de samenwerkingsafspraken die met hen zijn gemaakt. Geef ook aan op welke wijze de gemeente samen met de stakeholders het proces inricht. Woonplus en gemeente zijn de drijvende kracht achter NEvG en hebben naast dagelijks contact een wekelijks strategisch overleg. Werkgroepen rapporteren hun voortgang aan dit overleg, zodat op beslissingen en (deel)resultaten gestuurd kan worden. Waar nodig wordt externe expertise ingeschakeld. Dit wordt veelal gezamenlijk bekostigd. Daarnaast zijn er overleggen met bewoners (Participatietafel) en andere stakeholders. Naast de reguliere overleggen is er maandelijks bestuurlijk overleg tussen beide partijen over NEvG.
Ook is er bestuurlijk overleg met Eneco over betaalbare warmte. De provincie, gemeente en Woonplus zijn vertegenwoordigd in de stuurgroep die ongeveer een keer kwartaal bijeenkomt om de strategische koers te bestendigen.
Gemeente Schiedam behartigt de belangen van alle inwoners, of iemand nu eigenaar, VvE-beheerder of ondernemer is. Daarnaast is de gemeente eigenaar van vastgoed in de wijk. Uiteraard past het bij onze trekkersrol om deze panden z.s.m. op het warmtenet aan te sluiten. Als overkoepelende deelnemer aan dit project zorgen we voor gedegen samenwerking tussen deze partijen. Zo waarborgen we dat ieders belangen zo veel mogelijk gehoord worden. Onze professionele partners worden in hun kracht gezet en de overige stakeholders betrokken en geïnformeerd. Hierbij houden we het grotere geheel in beeld en zorgen we dat de hele wijk er beter uit komt. Woonplus is de woningcorporatie in de wijk met 60% van de woningen in haar bezit. Er is nauwe samenwerking met de gemeente. Woonplus heeft de beslissing genomen haar woningen klaar te maken voor het warmtenet en heeft hiervoor adhv een participatietraject een uitvoerende partij gevonden die hetzelfde aanbod (als aan Woonplus) aan andere bewoners in de wijk zal doen. De werkgroep die de afspraken met Eneco maakt wordt door Woonplus voorgezeten. Eneco is deelnemer van de Green Deal Aardgasvrije Wijken en was in de opstartfase op bestuurlijk en uitvoerend niveau betrokken. In 2018 is afscheid genomen van Eneco als stuurgroep- en projectteamlid omdat duidelijk werd dat de onderhandelingen in het verschiet lagen.
Momenteel is Eneco wel nog deelnemer aan de werkgroep waarin de betaalbaarheid van warmte wordt geregeld. Na afronding van het onderhandelingstraject en de bestuurlijke besluitvorming in H2 2020 neemt zij haar oude posities weer in. Daarnaast treft Eneco - voor eigen rekening en buiten de kosten vermeld in deze aanvraag - voorzieningen waardoor ook andere wijken met vergelijkbare kenmerken, zoals Nieuwland, op termijn van warmte kunnen worden voorzien.
25 PAW-aanvraag ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020
Provincie Zuid-Holland heeft zitting in de stuurgroep en is dus op bestuurlijk niveau medeverantwoordelijk voor de koers van het project. Daarnaast ondersteunt ze NEvG door het beschikbaar stellen van kennis, expertise en middelen. Hierdoor wordt gewaarborgd dat de ontwikkelingen in Groenoord in lijn zijn met de ontwikkelingen binnen de Provincie. Ook zorgt dit dat de opgedane kennis wordt gedeeld of dat elders opgedane kennis kan worden ingezet in Groenoord. Netbeheerder Stedin heeft een aardgasnetwerk in de wijk dat voor een deel in 2030 vervangen moet worden. De voorkeur is, ook vanuit Stedin, om dit te voorkomen. Stedin is daarom betrokken vanaf het moment dat de Green Deal werd gesloten en neemt deel aan de koersbepaling. Daarnaast vervult zij een adviserende rol in het projectteam, met de nadrukkelijke focus op de effecten van de wijkaanpak op het net en het meebrengen van ‘best practices’ van en naar andere wijken in transitie. Beïnvloede partijen Particuliere eigenaren, energiecoöperatie, huurders en VvE Platform spelen een belangrijke rol in de Participatietafel, het selecteren van een aanbieder en het bedenken van pakketten voor het transformeren van woningen naar aardgasvrij. Zij blijven een actieve rol spelen, ook met het oog op de integrale wijkaanpak.
4.4 Indien er sprake is van een belangrijke positie van woningbouwcorporaties binnen de wijk, hoe ziet de rol van de woningbouwcorporaties in de aanpak eruit? Hoe werken zij samen met de andere stakeholders om de wijk aardgasvrij te maken? Woonplus: actief en betrokken In Schiedam beheert één corporatie woningen: Stichting Woonplus Schiedam. Woonplus is een sociaal maatschappelijk betrokken corporatie gericht op de Schiedamse woonmarkt. Ze voorziet
26
met ruim 11.000 huurwoningen een derde van de Schiedamse huishoudens van woonruimte. Dit zijn voornamelijk huishoudens die niet zelfstandig in hun woonruimte kunnen voorzien. Een goede balans tussen beschikbaarheid, betaalbaarheid en kwaliteit van de woningvoorraad is het uitgangspunt van Woonplus. Woonplus streeft naar een CO2neutrale woningvoorraad in 2050. Woonplus bezit 2740 woningen in Groenoord, oftewel 58% van het totaalaantal woningen. Daarvan zijn 1767 woningen gelegen in huurcomplexen en 907 woningen in 17 gemengde VvE’s (totaal 29 VvE’s in Groenoord). Ook verhuurt Woonplus 66 van in totaal 326 eengezinswoningen. Woonplus werkt samen met gemeente Schiedam, provincie Zuid-Holland en diverse andere partijen aan de verduurzaming van bestaande woonwijken in Schiedam. Zij vormt, samen met de gemeente en de Provincie Zuid-Holland, de kern van NEvG. Er zijn medewerkers van de corporatie betrokken bij alle werkgroepen van dit project. Launching customer Bij de ontwikkeling van een warmtenet is het cruciaal dat er een eerste afnemer is, een voorloper. Dat wekt vertrouwen en is van groot belang voor de verdere ontwikkeling van het warmtenet binnen Schiedam. Woonplus bereidt zich voor op deze belangrijke strategische rol als ‘launching customer’.
Het aansluiten van haar woningen op het warmtenet geeft zekerheid aan de warmteleverancier dat inkomsten worden gegenereerd na de grootschalige investeringen die nodig zijn om het warmtenet aan te leggen (beheersing van het vollooprisico). Ze is daarmee ook een hefboom voor de wijk. Ze creëert voor alle wijkbewoners de mogelijkheid om voor een warmtenet te kiezen; de meest kostenefficiënte duurzame vorm van warmte voor deze wijk. Vanuit deze rol is Woonplus trekker van de werkgroep ’betaalbare warmte’. Daarnaast staat Woonplus sa-
men met de gemeente en andere partners aan het roer om te zorgen voor een betaalbare en verantwoorde aansluiting op het warmtenet. Procesinnovatie woonpakketten Woonplus is tevens een procesinnovatie gestart vanuit haar rol als vastgoedeigenaar. Ze heeft de markt uitgedaagd om op basis van haar woningen tot een ondernemingsplan te komen waarmee alle bewoners in de wijk voorzien kunnen worden van een betaalbaar en passend aanbod voor het aanpassen van de woningen op het warmtenet. Op 18 maart 2020 is de opdracht gegund. Na ondertekening van de SOK (zomer 2020) kan de partij aan de slag. Een ander innovatief onderdeel in de uitvraag voor ‘woningpakketten’ was de rol die koppelkansen hierin spelen. Tijdens de dialoogrondes is veel informatie over de wijk –mede door bewoners uit de wijk en door diverse afdelingen van de gemeente en Woonplus– meegegeven aan de inschrijvers. Ook is meerdere keren in de wijk geschouwd. Dit om de inschrijvers in staat te stellen een inschatting te maken van vraagstukken in de wijk die in de dienstverlening geïntegreerd kon worden. Ook was participatie zeer belangrijk bij deze uitvraag. Bewoners zijn actief betrokken bij de beoordeling van de leveranciers. In de wijk is al een deelproject in uitvoering (Urlusplein). Hier halen participatiemedewerkers van Woonplus feedback van bewoners op.
Ze benutten de feedback om de aanpak van het project steeds beter aan te laten sluiten bij de belevingswereld van de bewoners (huurders en kopers). Daarnaast gebruiken ze het ook om signalen over sociale problemen door te geven aan de juiste instanties en om kansen voor integrale wijkverbetering te zien. Zo ervaren bewoners op steeds meer manieren de waarde van NEvG.
4.5 Hoe ziet de rol van de netbeheerder in de aanpak eruit? Hoe werkt de netbeheerder samen met de andere stakeholders om de wijk aardgasvrij te maken? Netbeheerder Stedin is sinds begin 2017 actief deelnemer van de projectgroep en de stuurgroep. In de eerste maanden maakte zij schouwen van de woningen en de ondergrond. Ook zorgden ze voor berekeningen voor de situatie van 100% (hele wijk) koken met inductie i.p.v. koken op gas. Conclusie hiervan: er zijn in dat geval extra middenspanningsruimtes en kilometers nieuwe kabel nodig, plus verzwaring van bestaande stations. Sinds 2019 is de betrokkenheid in frequentie afgenomen. De belangrijkste vragen zijn beantwoord en er zijn vele andere wijken opgestart in het verzorgingsgebied van Stedin. Wel is er nog nauw contact t.b.v. kennisdelen. Het gaat hierbij om specifieke casussen zoals ervaringen met afsluitkosten bij bundeling, het communiceren van uitdagingen van de transitie van koken op gas naar elektrisch koken en de inzet van elektrische foodtrucks tijdens een Groenoord festival. Binnen Stedin Groep, waar Netbeheerder (elektriciteit en gas) Stedin het grootste onderdeel van is, is er ook een segment actief in warmtetransport: NetVerder.
Toen in de zomer van 2018 een marktconsultatie georganiseerd is voor het vinden van de beste warmteleverancier en warmtenetbeheerder, heeft dit onderdeel van Stedin Groep zich gemeld voor verkennende gesprekken over warmtenet-beheer. Conclusie van de deelnemers aan de consultatie was toen dat er geen warmteleverancier een beter aanbod kon doen dan Eneco vanwege hun positie met de LoN. Eneco combineert daarbij de rollen warmteleverancier en warmtenetbeheerder. Mede op advies van de Provincie Zuid-Holland is besloten netbeheer en levering van warmte niet op te delen, omdat NEvG daarmee te ver zou gaan lopen op de wettelijke marktordening van warmte in de Warmtewet 2.0.
27 PAW-aanvraag ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020
4.6 Hoe ziet de projectstructuur en de inbedding van de wijkenaanpak binnen de gemeentelijke organisatie eruit? Geef hierbij een beeld van de ingezette capaciteit en middelen. De projectstructuur is gebaseerd op de belangrijkste randvoorwaarden en doelstellingen voor aardgasvrij Groenoord: 1. Betaalbare warmte 2. Goede woningpakketten (aanpassingen aan woningen) die aansluiten bij diverse wensen 3. Overstap moet door iedereen gefinancierd kunnen worden De daaraan gekoppelde doelstellingen zijn: 1. Het project is een integrale verbetering voor Groenoord 2. Alle stakeholders zijn goed geïnformeerd 3. Bewoners zijn stevig betrokken Onder regie van de gemeente is een stevige samenwerkingsstructuur opgezet met 8 werkgroepen die ieder relevante onderdelen voor het project uitzoeken en uitwerken. Uitgangspunt is hierbij dat de randvoorwaarden en doelstellingen worden geborgd en gerealiseerd. De gemeente en de verschillende stakeholders hebben zitting in de werkgroepen (Figuur 9). De strategische keuzes voor vervolg worden gemaakt in een ‘strategisch overleg’ waarin gemeente en Woonplus deelnemen. De werkgroepen leveren input voor dit overleg. De algehele voortgang en belangrijke bestuurlijke keuzes worden voorgelegd aan de bestuurders van deze partijen, aangevuld met de Provincie Zuid-Holland. Deze stuurgroep komt minimaal twee keer per jaar bijeen.
Daarnaast is er maandelijks een projectgroep-overleg om geïnformeerd te worden over de bredere stand van zaken en ideeën voor verdieping en versnelling te delen.
28
Werkgroepen (zie 1.6): 1. Betaalbare warmte 2. Woningpakketten 3. Financiering 4. Koppelkansen 5. Communicatie en Participatie 6. Juridisch 7. Utiliteiten 8. WOC/HCW en tracé Inbedding wijkaanpak binnen de gemeentelijke organisatie Een integrale wijkaanpak vraagt ook om een integrale werkwijze van de gemeente. Duurzaamheid is bewust onderdeel van de gehele gemeentelijke organisatie en alle leden van het college van B&W nemen het onderwerp mee in hun activiteiten. Wethouder Jeroen Ooijevaar is eerste bestuurder/ bestuurlijk opdrachtgever. Wethouder Fahid Minhas is tweede bestuurder. Hiermee zijn respectievelijk de portefeuilles energie en ruimte, wonen en sport direct aangehaakt. De programmamanager NEvG besteedt een volledige werkweek aan dit project, ondersteund met 3 dagen projectmanagement en ca 1,5 dag per week projectondersteuning. Daarnaast zijn in alle werkgroepen van NEvG gemeentelijke betrokkenen vanuit verschillende afdelingen vertegenwoordigd. Als trekker van de werkgroep communicatie en participatie is een externe communicatieadviseur aangetrokken. Deze stemt intensief af met de afdeling communicatie en de bestuursadviseurs en medewerkers binnen de gemeente die op verschillende dossiers participatietrajecten hebben lopen. De gemeente voorziet een snelle toename in communicatietaken de komende maanden. De werkgroep koppelkansen wordt getrokken door de gemeente.
Daarin heeft Stroomopwaarts een belangrijke rol. Namens de gemeente Schiedam begeleidt ze bewoners naar werk. Ook de wijkmanager
en op afroep andere collega’s maken onderdeel uit van deze werkgroep.
deze werkgroepen en entiteiten zich tot elkaar verhouden is te zien in Figuur 9.
Daarnaast verzorgt de gemeente de contacten met de utiliteiten in de wijk over de inpassing van de warmte-infrastructuur in de wijk, inclusief juridisch advies over inbedding van het project.
Voorbereidende fase Momenteel staan we aan het eind van de voorbereidingsfase. Het startpunt van deze fase was het tekenen van de intentieverklaring door alle gebruikers in 2017. Daarna volgde intensieve samenwerking waarin alle stakeholders, inclusief bewoners, zijn meegenomen. In deze fase is ook de commitment vanuit de partners van belang. Woonplus heeft inmiddels het ontwerpbesluit genomen waarmee haar woningen worden klaargemaakt voor aansluiting op het warmtenet. In het het najaar van 2020 besluit de gemeenteraad over het vervolg van NEvG. Bij een positief besluit wordt dan vervolgens de tripartite overeenkomst gesloten tussen Eneco, Woonplus en de gemeente.
Tenslotte betrekt de gemeente intensief de VvE’s bij NEvG. Via het gemeentelijke Servicepunt Woningverbetering licht ze hen voor en vraagt ze hen mee te denken over passende financieringsarrangementen. Sinds het tekenen van de intentieverklaring begin 2017 delen de gemeente, Woonplus en provincie Zuid-Holland de externe kosten, de interne kosten dragen de partijen ieder voor zich. De provincie draagt bij waar zij kan. Gemeente en Woonplus delen de overige kosten. Op dit moment is budget voor € 1,3 miljoen incl. btw aan externe kosten toegezegd. Daarvan is reeds € 875 duizend incl. btw gerealiseerd. Dit is besteed aan procesbegeleiding, communicatie, technisch onderzoek, kostendeskundigen, juridische en financiële advisering en ondersteuning in de onderhandeling met Eneco.
4.7 Geef een overzicht van de planning van de aanpak: onderscheid hierbij de voorbereiding, de uitvoering, de realisatie en de nazorg. Specificeer in meer detail de jaren 2020 en 2021. Benoem mijlpalen en voorziene go/no go besluiten. Benoem ook evaluatie & bijstuurmomenten. Een van de leerpunten van NEvG is optimale inrichting van de governance en gemeentelijke regierol. Om het gewenste resultaat te behalen, moeten organisatie, communicatie en participatie goed op elkaar zijn afgestemd. Het proces is gevisualiseerd in een planning en opgedeeld in verschillende ‘lijnen’ (Figuur 10). Elke lijn geeft de mijlpalen van werkgroepen of entiteit weer. Hoe
Uitvoerende- en realisatiefase Dit jaar worden de eerste woningen in de wijk aardgasvrij-ready opgeleverd. De geselecteerde partij voor de aanpassingen van de woningen van Woonplus begint vanaf juli 2020 met voorbereiding van de werkzaamheden aan de andere woningen. Eind 2023 worden 915 woningen extra opgeleverd. In de jaren daarna is de planning om ook steeds meer particuliere woningen aardgasvrij-ready te maken (zie ook Figuur 1 en 2). In de tussentijd wordt de warmte-infrastructuur gerealiseerd. Dit start met het bouwen van de WOS en HWC (2021 - 2024). Initieel werd verwacht dat 500 woningen per jaar aangesloten zouden kunnen worden. Maar door ook met het aanleggen van de warmteleidingen vooruit te werken, tijdens de realisatie van de WOS, kunnen in de periode 2024-2028 ineens 3668 weq’s aangesloten worden op het warmtenet. Er is een planning die de ideale aansluitvolgorde voor Eneco volgt, maar realistisch gezien zullen we ons laten leiden door de interesse en natuurlijke momenten van de VvE’s, particuliere eigenaren en eigenaren van utiliteiten. Indien de
29 PAW-aanvraag ‘Nieuwe Energie voor Groenoord’ 2020
Document 64
Document 65
Document 66
Document 96
NIEUWE ENERGIE VOOR GROENOORD Antwoorden op vragen Notitie OPS d.d. 27 november 2020 VOORFINANCIERING PROJECTBIJDRAGEN AAN ENECO EN VOLLOOPRISICO
➔ Antw.: Context: gemeente en Woonplus financieren alle projectbijdragen voor, waardoor Eneco voor de aanleg van het warmtenet minder eigen financiering hoeft te regelen. Dit voordeel is doorvertaald naar een korting op de projectbijdragen voor alle gebouweigenaren van 500,waardoor deze voorfinanciering bijdraagt aan de woonlastenneutrale businesscase. Aangezien het hier gaat om een lening, komt dit geld weer terug. Dit is voor de gemeente gunstiger dan het verstrekken van eenzelfde bedrag in de vorm van een subsidie. Totaal bedrag voorfinanciering : 5.083.378 (inclusief indexatie naar prijspeil 2022 en 2023) • Gemeentelijke vastgoed : 1.220.011 (inclusief indexatie naar prijspeil 2022 en 2023) • Andere gebouwen : 3.863.367 (inclusief indexatie naar prijspeil 2022 en 2023) € 1.023.855: vooruitbetaling aansluitkosten gemeentelijk vastgoed (597 WEQ). ➔ Antw.: De gemeente is -net als alle andere gebouweigenaren in Nederland- vanuit het Klimaatakkoord verplicht om haar eigen vastgoed voor 2050 te verduurzamen. Daarom zijn deze kosten voor het aansluitgereed-maken opgenomen in de MPV (overigens wel verspreid over een aantal jaren, afhankelijk van het moment van aansluiten).
Dit betreffen kosten die de gemeente sowieso moet betalen, zie ook Risicoparagraaf Businesscase, punt 4 (pag 41) De voorfinanciering van de aansluitkosten van het gemeentelijk vastgoed bedraagt -na indexatie1.220.011. € 3.816.141: voorschot aansluitkosten woningeigenaren (1925 WEQ). ➔ Antw.: Hiervan is het risico gekwantificeerd op (80%) ad € 1,1 mln. en de kans dat het zich voordoet 30% dus € 0,33 mln. in de risicoparagraaf van het weerstandsvermogen opgenomen. Terugbetaling van de projectbijdragen vindt plaats tot einde concessieperiode (31-12-2062) en tot maximaal 100% van het voorgefinancierde bedrag. Voor de risicoanalyse is uitgegaan van 80% aansluiting, omdat dit ook het door de Raad gevraagde scenario is. Doordat er is afgesproken dat de benodigde aansluitingen voor de terugbetaling mogen ook worden ingevuld door nieuwe gebouwen in het concessiegebied, binnen de looptijd van de concessie (tot 31-12-2062) is de kans klein dat er uiteindelijk minder dan 100% van het voorgefinancierde bedrag wordt terugbetaald.