Bijlage Wijzigingsplan Parkweg-Midden - Toelichting

Wijzigingsplan Parkweg-Midden

Februari 2021

Versiebeheer Ontwerp 14 oktober 2020 Vastgesteld 9 februari 2021 Besluitnr. BPR2100035 / 21INT00034

Parkweg-Midden

wijzigingsplan Parkweg-Midden

2

wijzigingsplan Parkweg-Midden (vastgesteld)

wijzigingsplan Parkweg-Midden

Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4

Fout! Bladwijzer niet ge Inleiding

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Aanleiding en doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen Leeswijzer

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Hoofdstuk 2

Bestaande situatie

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Fout! Bladwijzer niet gedefin

3.1 3.2 3.3

Rijksbeleid Provinciaal en Regionaal beleid Gemeentelijk/lokaal beleid

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Hoofdstuk 4 Planologische en milieutechnische randvoorwaarden

Fout! Bladwijzer niet gedefin

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Waterparagraaf Bodem Natuurbescherming Externe veiligheid Geluid Luchtkwaliteit Milieuhinder bedrijvigheid Milieueffectrapportage Niet gesprongen explosieven Archeologie

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3

(Beeld)kwaliteit Duurzaamheid Duurzame verstedelijking

Hoofdstuk 6 6.1 6.2 6.3 6.4

Juridische aspecten

Wijzigingsbevoegdheid 'Nieuwland 2016' Bestemmingen Dubbelbestemmingen Overige bepalingen

Hoofdstuk 7 7.1 7.2

Planbeschrijving

Economische uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Exploitatieplan

Hoofdstuk 8

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

wijzigingsplan Parkweg-Midden (vastgesteld)

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Fout! Bladwijzer niet gedefiniee Fout! Bladwijzer niet gedefiniee

Fout! Bladwijzer niet gedefin

3

wijzigingsplan Parkweg-Midden

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9

4

Fout! Bladwijzer niet gedefin

Watercompensatieplan Parkweg-Midden Natuurtoets Parkweg-Midden Aanvullend onderzoek vleermuizen Parkweg-Midden Onderzoek omgevingsgeluid Parkweg-Midden Besluit hogere waarden geluid Archeologisch onderzoek Parkweg-Midden SMP Parkweg-Midden Duurzaamheidsplan Parkweg-Midden Nota van zienswijzen Parkweg-Midden

wijzigingsplan Parkweg-Midden (vastgesteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding en doelstelling De locatie Parkweg-Midden ligt deels in de buurt Schiehart en deels in de Nolensbuurt. Het gebied bestaat hoofdzakelijk uit portieketagewoningen met een matige woonkwaliteit, in eigendom v an woningbouwv ereniging Woonplus. Het v oornemen bestaat om de technisch en functioneel sterk v erouderde woningen te slopen en het gebied te herontwikkelen. Het doel v an de herontwikkeling is om een buurt te realiseren waar het prettig en v eilig is om te wonen en te v erblijv en en waar het mogelijk is wooncarrière te maken, in lijn met de uitgangspunten v an de Woonv isie 'Groei als kans v oor de stad'. Daarbij past het toev oegen v an duurzame woningen v oor gezinnen en duurzame lev ensloopbestendige woningen (één- en tweepersoonshuishoudens, senioren), die momenteel in Schiedam in zowel de (sociale) huursector als de koopsector schaars zijn. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken kan gebruik worden gemaakt v an de wijzigingsbev oegdheid uit het bestemmingsplan 'Nieuwland 2016'. Het gedeelte v an de herontwikkellocatie ten oosten v an de M.C.M. de Grootstraat v alt buiten dit wijzigingsplan. Reden hierv oor is dat v oor dit gedeelte niet wordt v oldaan aan de v oorwaarden v an de wijzigingsbev oegdheid. De bestemming v an dit gedeelte v an de herontwikkellocatie zal worden herzien met de v olgende v erzamelherziening v an de bestemmingsplannen.

1.2 Ligging plangebied Het plangebied is gelegen in de wijk Nieuwland, ter hoogte v an de Parkweg, die het gebied doorsnijdt. Het gebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Burgemeester v an Haarenlaan en aan de zuidzijde door de Mgr. Nolenslaan en Joop den Uy llaan. De Van Heuv en Goedhartstraat v ormt de westelijke begrenzing v an het plangebied. De M.C.M. de Grootstraat de oostelijke grens.

Afbeelding 1 - Begrenzing plangebied

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

5

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

1.3 Geldende bestemmingsplannen In het plangebied zijn momenteel 2 bestemmingsplannen v an kracht, welke met dit plan (gedeeltelijk) worden herzien. Dit betreft het bestemmingsplan 'Nieuwland 2016' (id-nummer NL.IMRO.0606.BP0038-0003) en het facetbestemmingsplan 'Parkeren' (id-nummer NL.IMRO.0606.BP0044-0002).

1.4 Leeswijzer Het wijzigingsplan bestaat uit drie delen: de toelichting: hierin worden de ov erwegingen beschrev en die hebben geleid tot het gev en v an een bepaalde bestemming, ev enals een uitleg v an de gebruikte bestemmingen; de regels: hierin wordt per bestemming een omschrijv ing gegev en v an het toegestane gebruik en de toegestane bebouwing v an de in dit plan begrepen gronden, en; een v erbeelding/plankaart, met daarop aangegev en de bestemmingen v an alle gronden. De inhoud v an de toelichting is als v olgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft de huidige situatie v an het plangebied. In hoofdstuk 3 is een beknopt ov erzicht opgenomen v an de belangrijkste beleidsv isies v an andere ov erheden die relev ant zijn v oor het plangebied. De gev olgen of effecten op de planologische en milieutechnische aspecten worden in hoofdstuk 4 beschrev en. De v isie op het plangebied is beschrev en in hoofdstuk 5. Op basis v an v erschillende aspecten wordt een beeld gev ormd v an herontwikkeling v an het plangebied. In hoofdstuk 6 worden de gehanteerde bestemmingen met bijbehorende regeling beschrev en. Hoofdstuk 7 heeft betrekking op de economische uitv oerbaarheid v an het plan. Hoofdstuk 8 behandelt ten slotte de maatschappelijke uitv oerbaarheid. Hierin worden de resultaten beschrev en v an de zienswijzenprocedure.

6

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Hoofdstuk 2

Bestaande situatie

De hoofdstructuur v an de wijk Nieuwland, waar Parkweg-Midden onderdeel v an is, werd v astgelegd in het 'Memorandum ov er de stedenbouwkundige ontwikkeling v an Schiedam' (1944) en het 'Uitbreidingsplan in onderdelen Nieuwland' (1961). Nieuwland werd v oorgesteld als een lichtgekromde uitbreidingswijk, gelegen tussen het spoor en de oude binnenstad. Nieuwland is op basis v an deze plannen v anaf ongev eer 1950 in fasen gebouwd. De realisatie v an de wijk startte in het westen, nabij de Vlaardingerdijk, en duurde tot circa 1965. Zo zijn in een periode v an ongev eer 15 jaar ruim 6.300 woningen met bijbehorende v oorzieningen gebouwd. De bebouwing op Parkweg-Midden dateert uit het begin v an de jaren '60 v an de v orige eeuw. Het betreft 8 complexen met flat- en portiekwoningen, bestaande uit 5 bouwlagen.

Afbeelding 2 - Parkweg, 1962 De stedenbouwkundige en architectonische hoofdopzet v an Parkweg-Midden wordt gev ormd door een open stempelv erkav eling in meerdere v arianten, die doorsneden wordt door de Parkweg. Deze stempelv erkav eling is samengesteld uit een aantal, loodrecht op elkaar geplaatste, bouwblokken gegroepeerd rond een ov erwegend groen binnengebied. De bouwblokken bestaan uit 5 bouwlagen met identieke woningty pen. Het betreft 300 portieketagewoningen op een gesloten plint met bergingen. De woningen zijn 'alzijdig' ontworpen en kennen in de regel geen priv é-groen. De ruimten v an de binnengebieden v loeien naadloos ov er in die v an de ov erige openbare gebieden. Door de toegepaste uniforme bouw komt de buurt sterk homogeen ov er.

Afbeelding 3 - Parkweg-Midden

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

7

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Herstructurering De wijk Nieuwland kende medio jaren '80 v an de v orige eeuw een periode v an sterke achteruitgang. Om deze achteruitgang te stoppen werd het 'Beheerplan Nieuwland' (1992) gepresenteerd. Met dit integrale Beheerplan werd Nieuwland de eerste naoorlogse stadsv ernieuwingswijk v an Nederland. De v ernieuwing v an Nieuwland werd een nieuwe impuls gegev en met het programma 'Nieuwland Vernieuwend Verder' (1999). Het accent is daarmee komen te liggen op een buurtgerichte aanpak, waarbij het weinig gedifferentieerde en grotendeels v erouderde woningbestand als het grootste probleem werd gezien. De herontwikkeling v an de locatie Parkweg-Midden is onderdeel v an deze v ernieuwingsopgav e. Bij de buurtsgewijze herstructurering is Nieuwland opgedeeld in een drietal 'schillen'. Dit heeft enerzijds tot doel om te komen tot de gewenste ruimtelijke differentiatie en anderzijds om de gewenste samenhang binnen het transformatieproces te bewerkstelligen. Deze 'schillen' v ormen een uitgangspunt bij de v erdere herstructurering v an Nieuwland. Het plangebied is onderdeel v an de 'tuinstadschil'.

Voor dit gebied gelden de v olgende uitgangspunten: blijft qua ruimtelijk karakter het meest v ergelijkbaar met de oorspronkelijke situatie; het netwerkachtige stratenpatroon zorgt v oor een goede 'doorbloeding' v an de wijk; pleinen en singels fungeren als v erbijzondering naast de groen ingerichte straten; een mix v an middelhoog- en laagbouw, v an appartementen en eengezinswoningen; de v erkav elingsv ormen zijn (half-)open en kennen een groene opzet; het groenv lak is een structurerend element binnen de stedenbouwkundige eenheden; de groene binnenhov en kennen collectiev e en priv étuinen; de ov ergang v an openbaar naar priv é kent een duidelijke articulatie (hagen e.d.).

8

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Hoofdstuk 3

Beleidskader

Dit hoofdstuk geeft een beknopt ov erzicht v an het relev ante ruimtelijk beleid v oor het wijzigingsplan op nationaal, prov inciaal, regionaal en gemeentelijk schaalniv eau. Per beleidsstuk is aangegev en in hoev erre deze haar doorwerking heeft in het wijzigingsplan.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en ruimte Op 13 maart 2012 heeft de Minister v an Infrastructuur en Milieu de Structuurv isie Infrastructuur en Ruimte v astgesteld. De structuurv isie v erv angt v erschillende nota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurv isie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit, en schetst de doelen, belangen en opgav en v an het Rijk tot 2028 en de ambities tot 2040. Uitgangspunt is de ruimtelijke ordening zov eel mogelijk ov er te laten aan gemeenten en prov incies ('decentraal, tenzij…'), minder nationale belangen en eenv oudigere regelgev ing. De nationale belangen die worden benoemd betreffen de internationale concurrentiepositie, het gebruik v an de ondergrond, het behouden en v ersterken v an v erv oer- en transportsy stemen, de milieukwaliteit, de waterv eiligheid en zoetwaterv oorziening en het behoud en v ersterken v an natuur en cultuurhistorische waarden. Schiedam maakt onderdeel uit v an de regio Zuidv leugel. De structuurv isie zet v oor wat betreft deze regio, en v oor zov er v an belang v oor Schiedam, in op het v erbeteren v an het v estigingsklimaat door het optimaal benutten en v erbeteren v an de bereikbaarheid, mede door het ontwikkelen v an een efficiënt multimodaal logistiek netwerk, het borgen v an de waterv eiligheid en het robuust en compleet maken v an het hoofdenergienetwerk.

Voor een aantrekkelijk v estigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie v an topsectoren is het nodig om te beschikken ov er een v oldoende v oorraad (kwalitatief en kwantitatief) aan woningen, bedrijv enterreinen, kantoren en andere v oorzieningen. Ook natuur, hoogwaardige landschappen en recreatiev e v oorzieningen horen daarbij. De structuurv isie gaat uit v an het v raaggericht programmeren en realiseren v an v erstedelijking door prov incies, gemeenten en marktpartijen. Een dergelijke wijze v an programmeren is v ereist om groei te faciliteren, te anticiperen op stagnatie en om krimpregio’s leefbaar te houden. Ook dient de ruimte zorgv uldig te worden benut en ov erprogrammering te worden v oorkomen (zie paragraaf Duurzame v erstedelijking).

3.1.2 Nationale Omgevingsvisie (ontwerp) Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgev ing bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het v an belang om inzicht te hebben in de opgav en waar Nederland v oor staat. De druk op de ruimte, op onze leefomgev ing, v raagt v oortdurend om afweging v an v erschillende belangen. Internationale ontwikkelingen, de inv loed v an technologie en de groeiende v erschillen tussen regio's v ragen om snellere, creatiev e en integrale afwegingen. Het klimaat v erandert en er moet zorgv uldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit v loeien nieuwe opgav en v oort. In aanloop naar de Omgev ingswet komt er één rijksv isie op de leefomgev ing: de Nationale Omgev ingsv isie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgev ing niet los v an elkaar plaatsv inden, maar in samenhang. De eerste Nationale Omgev ingsv isie staat gepland v oor de zomer v an 2020. Het Ontwerp v an deze Nationale Omgev ingsv isie is in juni 2019 v erschenen.

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

9

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief v oor de leefomgev ing in Nederland in 2050. Het realiseren v an een fy sieke leefomgev ing die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke v erantwoordelijkheid v an alle ov erheden. In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen v oor het omgev ingsbeleid, inclusief de opgav en en de rol v an het Rijk in het realiseren v an deze opgav en. Deze opgav en komen samen in v ier prioriteiten. Deze prioriteiten v ormen complexe, omv angrijke en dringende opgav en die v oortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: (1) een duurzame en concurrerende economie, (2) een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenlev ing, (3) een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgev ing en (4) een waardev olle leefomgev ing. De v ier opgav en kunnen alleen in samenhang v erder worden gebracht wanneer aandacht is v oor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgev ingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) v eiligheid en milieukwaliteit.

3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening De nationale belangen uit de structuurv isie die juridisch borging v ragen zijn opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in ruimtelijke plannen v an ov erheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn: rijksv aarwegen, de mainportontwikkeling Rotterdam, kustfundament, grote riv ieren, de Waddenzee en het waddengebied, defensie, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, elektriciteitsv oorziening, buisleidingen, primaire waterkeringen, de ecologische hoofdstructuur, het IJsselmeergebied, erfgoederen v an uitzonderlijke univ ersele waarde en de ruimtereserv ering v oor de parallelle Kaagbaan. Geen v an deze rijksbelangen zijn v an toepassing op het plangebied. Het wijzigingsplan is daarmee in ov ereenstemming met het bepaalde in het Barro.

3.2 Provinciaal en Regionaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland De prov incie Zuid-Holland heeft in 2019 v oor de gehele prov incie de Omgev ingsv isie Zuid-Holland v astgesteld. Met het prov inciale omgev ingsbeleid wordt gestreefd naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgev ingskwaliteit. Hieraan wordt richting gegev en door samenhangende beleidskeuzes te maken, die v olgen uit de v erschillende prov inciale opgav en. Deze beleidskeuzes zijn: beschermen, v ersterken en beleefbaar maken v an de kwaliteit v an het landschap, cultuurhistorische waarden en natuurlijke karakteristieken v an de leefomgev ing; behoud en v ersterken v an natuurwaarden en ontwikkelen v an v oldoende, aantrekkelijk en beleefbaar groen en water, waar mensen met plezier recreëren; v ersterken v an een v itale, innov atiev e en toekomstbestendige regionale economie; bev orderen v an een betrouwbare, duurzame en efficiënte energiev oorziening met een minimale uitstoot v an broeikasgassen; zorgen v oor een gezonde en v eilige leefomgev ing en het beperken v an hinder; bev orderen v an een leefomgev ing die de gev olgen v an klimaatv erandering en weersextremen kan opv angen; duurzaam v oorzien in de behoefte aan zoetwater en beschikbaarheid v an drinkwater; zorgen v oor een duurzaam, v eilig en efficiënt gebruik v an bodem en ondergrond; bev

orderen v an de beschikbaarheid v an v oldoende passende woningen in een aantrekkelijke leefomgev ing, aansluitend op de behoeften v an v erschillende doelgroepen; bev orderen v an een goede en v eilige bereikbaarheid, met een mobiliteitsnetwerk dat keuzev rijheid biedt en aansluit op de behoeften v an reizigers en v erv oerders; zorgen v oor een zorgv uldig ruimtegebruik en een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied; ondersteunen v an cultuurparticipatie en bibliotheken.

10

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

In de omgev ingsv isie is onder andere bepaald dat nieuwe v erstedelijking moet passen in de regionale (woon)v isies en de kwaliteitskaart v an de Visie 'Ruimte en Mobiliteit'. Voor de bebouwde ruimte streeft de prov incie naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied, met een inzet op v erdichting, concentratie en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. Op basis v an de bij de v isie behorende kwaliteitskaart heeft het plangebied het gebiedsprofiel 'steden en dorpen'. De herontwikkeling v an het plangebied v oldoet aan de v oor dit profiel geldende uitgangspunten. Daarnaast wordt v oldaan aan de regionale woningmarktafspraken. De ontwikkeling v an de planlocatie v oldoet daarmee aan de uitgangspunten v an de prov inciale Omgev ingsv isie.

Afbeelding 4 - Kwaliteitskaart, Visie op Zuid-Holland

3.2.2 Omgevingsverordening Zuid-Holland Samen met de Omgev ingsv isie is de Omgev ingsv erordening Zuid-Holland v astgesteld. In deze v erordening v indt een juridische v ertaling plaats v an het beleid uit de Omgev ingsv isie. De v erordening stelt regels met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het wijzigingsplan. De v olgende prov inciale belangen zijn v an toepassing op het plangebied. Ruimtelijke kwaliteit Het wijzigingsplan v oorziet in de herontwikkeling v an een bestaande woonwijk, passend in het regionale woningbouwprogramma. De ontwikkeling betreft het 'inpassen' als bedoeld in artikel 6.9 v an de Omgev ingsv erordening, welke v oldoet aan de op grond v an de bij de v isie behorende kwaliteitskaart geldende richtpunten. Het plan is daarmee in ov ereenstemming met het bepaalde in de Omgev ingsv erordening inzake ruimtelijke kwaliteit. Voor een nadere v erantwoording wordt v erwezen naar het hoofdstuk 'Planbeschrijv ing'. Duurzame verstedelijking Het wijzigingsplan v oorziet in de herontwikkeling v an een bestaand woongebied en betreft derhalv e geen nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 1.1.1 v an het Besluit ruimtelijke ordening. Het bepaalde in artikel 6.10 v an de Omgev ingsv erordening inzake de ladder v an duurzame v erstedelijking is daarom niet v an toepassing op dit wijzigingsplan.

Molenbiotoop Rond traditionele windmolens dient in het wijzigingsplan een molenbeschermingszone te worden

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

11

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

gelegd ter bescherming v an de v rije windv ang en het zicht op de molen. Omdat het molenbeleid v an de gemeente Schiedam strenger is dan de prov inciale normen ter bescherming v an de molens wordt in de planregels uitgegaan v an de normen uit het Schiedamse molenbeleid. De molenbiotoop is aangegev en met de aanduiding 'Vrijwaringszone - molenbiotoop'. Het wijzigingsplan laat geen bebouwing toe hoger dan de binnen de molenbiotoop toegelaten maximale bouwhoogten. Archeologie Het plangebied omv at geen gronden die op grond v an de Omgev ingsv erordening als archeologisch waardev ol zijn aangemerkt. Dit neemt niet weg dat in het plangebied archeologische waarden aanwezig kunnen zijn. De mogelijk aanwezige archeologische waarden worden beschermd door middel v an de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. Op grond v an deze regeling is een omgev ingsv ergunning v ereist v oor het bouwen en het uitv oeren v an werken of werkzaamheden. De v ergunning kan pas worden v erleend nadat een archeologisch onderzoek is uitgev oerd.

3.2.3 Woondeal Zuidelijke Randstad De Minister v an Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de prov incie Zuid-Holland, de gemeenten Den Haag, Rotterdam, Leiden, Dordrecht en de gemeenten v an de Bestuurlijke Tafel Wonen Haaglanden en het Samenwerkingsv erband Wonen regio Rotterdam (waaronder de gemeente Schiedam) hebben de Woondeal Zuidelijke Randstad gesloten. De woondeal is een wederzijdse erkenning v an de kwantitatiev e én kwalitatiev e opgav en in de zuidelijke Randstad; een gebied waar de spanning op de woningmarkt binnen Nederland het grootst is. In de woondeal zijn de wederzijdse v erantwoordelijkheden en inspanningen v oor die opgav en v astgelegd. Doel v an de woondeal is om op korte termijn tot doorbraken te komen v oor de kwantitatiev e én kwalitatiev e opgav en in de gebieden waar de spanning op de woningmarkt het grootst is. Gemeenten en prov incie zetten zich in v oor: v oldoende plancapaciteit v oor de bouwproductie v an 230.000 woningen tot 2040, aansluitend op de kwantitatiev e en kwalitatiev e behoefte; de productie v an ruim 100.000 woningen in de periode 2018-2025, waarv an bijna de helft in de gemeenten Den Haag en Rotterdam, en een aanzienlijk deel in het betaalbare segment; ev enwichtige v erdeling onder doelgroepen en bev ordering v an spreiding v an betaalbare woningen v oor lagere en middeninkomens.

3.2.4 Verstedelijkingsalliantie De gemeenten Rotterdam, Leiden, Zoetermeer, Den Haag, Rijswijk, Delft, Schiedam en Dordrecht hebben zich sinds eind 2017 , met het oog op de woningbouwopgav e, v erenigd in de ‘Verstedelijkingsalliantie’. Deze alliantie is een samenwerkingsv erband met de prov incie Zuid-Holland en de Metropoolregio Rotterdam-Den Haag. Begin 2018 heeft deze alliantie een pamflet opgesteld, waarin wordt geschetst op welke wijze deze gemeenten de v erstedelijkingsopgav e (v ersneld) op zich willen nemen. Gekozen wordt v oor een geconcentreerde v erstedelijking langs de bestaande infrastructuur; de spoorlijn Dordrecht-Leiden. De woningbouwopgav e en de v ersterking v an de economische toplocaties worden in samenhang met inv esteringen in hoogwaardig openbaar v erv oer op een integrale wijze uitgev oerd. Deze aanpak moet er toe leiden dat in deze gemeenten tot 2040 in totaal 17 0.000 extra woningen worden gerealiseerd, waarv an 150.000 in een (centrum)stedelijk milieu en waarv an 7 5.000 in de directe nabijheid v an treinstations.

12

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

3.2.5 Woningmarktafspraken Regio Rotterdam Begin 2019 hebben 14 gemeenten en 25 woningcorporaties uit de Regio Rijnmond het 'Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam 2018-2030' v astgesteld. Op basis v an dit akkoord maken de betrokken gemeenten zich samen sterk om het aantal woningen in de regio Rotterdam met 54.000 woningen uit te breiden. Daarnaast zetten de gemeenten en woningcorporaties zich in v oor een betere balans v an het sociale woningaanbod in de regio. In het Regioakkoord is v astgelegd welke bijdrage iedere gemeente lev ert aan het behalen v an de regionale doelen. De prov incie Zuid-Holland heeft op 19 maart 2019 (gedeeltelijk) ingestemd met de woningmarktafspraken en (geheel) met het Schiedamse bod dat daar onderdeel v an is. Afgesproken is dat de totale woningv oorraad in Schiedam wordt uitgebreid tot een totaal 40.609 woningen in 2030. Om dit doel te realiseren zullen tot 2030, rekening houdend met de sloop v an circa 1.200 v erouderde woningen, in totaal 5.062 nieuwe woningen gebouwd worden. Aanv ullend wordt, gezien de ambities v an de Verstedelijkingsalliantie, bij een tweetal projecten de mogelijkheid gezien v oor v ersnelling (v an de laatste fasen), waarmee maximaal 2.200 woningen extra kunnen worden gerealiseerd en de woningv oorraad groeit tot 42.809 woningen.

Met de uitbreiding v an het aantal woningen gestreefd wordt naar een meer ev enwichtige bev olkingssamenstelling te realiseren. Om dit doel te bereiken zal de sociale v oorraad de komende jaren in absolute aantallen gelijk blijv en, maar zal het aandeel afnemen v an 64% naar 56% v an de totale v oorraad. Deze afname is mogelijk doordat in andere regiogemeenten sprake zal zijn v an een relatiev e toename, waardoor een betere v erdeling v an de sociale v oorraad ov er de regio ontstaat.

3.3 Gemeentelijk/lokaal beleid 3.3.1 Stadsvisie Op 28 september 2009 heeft de gemeenteraad de 'Stadsv isie Schiedam 2030' v astgesteld. Deze Stadsv isie geldt als een structuurv isie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsv isie is tot stand gekomen in samenspraak met v eel partijen uit de stad. In de Stadsv isie wordt geconcludeerd dat het onmogelijk is om alle hoofdopgav en tegelijk uit te v oeren. Daarom v ormen de hoofdopgav en het kader waar, binnen de periode 2010-2030, ruimtelijke werkzaamheden uit v oortv loeien. In de Stadsv isie worden acht ruimtelijke opgav en onderscheiden. Op deze opgav en wil de gemeente zich focussen. De v olgende opgav en zijn relev ant v oor het plangebied. Herstructurering Nieuwland, Groenoord en Oost In het kader v an integrale gebiedsontwikkeling wordt de wijkenaanpak doorgezet. De aanpak richt zich op het v erbinden v an de beleidsthema's sociaal, fy siek, economie en v eiligheid. Speerpunt in deze aanpak is het doorzetten v an de herstructurering (transformatie) v an woongebieden in Nieuwland en Groenoord. Bij het wijkgericht werken staat de betrokkenheid v an bewoners centraal.

De aanpak is dan ook niet alleen gericht op het bestrijden v an ov erlast, het tegengaan v an v erloedering en het wegnemen v an onv eiligheidsgev oelens, maar ook op het bestrijden v an werkloosheid en het wegwerken v an opv oedings- en integratieproblemen. Ook het onderhouden v an gebouwen, fy sieke herstructurering en een mooie openbare ruimte maken onderdeel uit v an de aanpak. Verbeteren woningvoorraad In de Stadsv isie wordt ingezet op het v erbeteren v an de bestaande woningv oorraad. De woningv oorraad dient te worden v erbreed naar doelgroepen die kapitaalkrachtiger zijn en een v ergroting v an de marktsector mogelijk maken. Hierdoor kan beter worden v oldaan aan de v raag v an midden- en hogere inkomensgroepen naar een wooncarrière in de stad, wordt ruimte

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

13

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

geboden v oor sociale stijging en wordt een impuls gegev en v oor een breed en aantrekkelijk v oorzieningenniv eau. Gestreefd wordt naar het realiseren v an een duurzame en kwalitatief hoogwaardige woon- en leefomgev ing, lev ensloopbestendige wijken en het bev orderen v an sociale stijging.

3.3.2 Woonvisie 'Groei als kans voor de stad' Op 29 september 2020 is de woonv isie 'Groei als kans v oor de stad' v astgesteld. De woonv isie geeft een actuele kijk op het wonen in Schiedam en beschrijft de koers die de gemeente de komende 20 jaar wil v olgen. De belangrijkste ambities v an de woonv isie zijn: groei als kans v oor de stad, wooncarrière v oor alle Schiedammers, passende en herkenbare woonmilieus, passende woningen, groei v an de kwaliteit v an de woningv oorraad en de leefomgev ing, een v eilige en leefbare woonomgev ing en v erduurzaming v an de bestaande bouw en nieuwbouw. Om deze ambities te realiseren gaat de woonv isie uit v an: het toev oegen v an 6.000 woningen en het v erv angen v an 1.000 woningen tot 2030; het realiseren v an 2.000 passende woningen v oor senioren; het gelijk houden v an de sociale woningv oorraad (niv eau 2018); v ersterken particuliere woningv erbetering, inclusief v erduurzamen bestaande woningen.

Afbeelding 5 - Woonv isie, locaties stedelijke v ernieuwing (uitsnede) Schiedam heeft de ambitie om de komende jaren belangrijke tekorten aan passende woningen aan te v ullen en daarnaast de sociale v oorraad in absolute aantallen gelijk te houden. Het doel is dat er v oldoende passende woningen beschikbaar komen om een wooncarrière in Schiedam te kunnen maken. De behoefte bestaat met name uit meer v erschillende ty pen woningen v oor Schiedammers die willen doorstromen binnen Schiedam, maar ook het toev oegen v an woningty pen die momenteel nog ontbreken in Schiedam. Om in deze behoefte te v oorzien zullen binnen de stad aantrekkelijke nieuwe woongebieden worden ontwikkeld, waardoor het woningaanbod afwisselender wordt en de kwaliteit v an de leefomgev ing stijgt. De herstructurering v an de locatie Parkweg-Midden is één v an de in de Woonv isie genoemde locatie v oor stedelijke v ernieuwing.

14

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

3.3.3 Mobiliteitsvisie 'Op weg naar de toekomst' De mobiliteitsv isie 'Op weg naar de toekomst' is op 3 nov ember 2020 v astgesteld. De Mobiliteitsv isie heeft als ambitie om bij te dragen aan het realiseren v an een leefbare en bereikbare stad, een gezonde en duurzame stad en een sociale en v eilig stad. Een aantrekkelijke stad is een stad waar ruimte is v oor wonen, ontmoeten, werken en recreëren. Mobiliteit zorgt v oor v erbinding en kan ontwikkelingen aanjagen. Mobiliteit heeft ook een keerzijde; hoge parkeerdruk, toenemende ov erlast v an binnenstadslogistiek en een groeiend aantal files in en rondom de stad, die de leefbaarheid en bereikbaarheid v an de stad onder druk zetten. Tegelijkertijd heeft een goede bereikbaarheid v an bedrijv en v oor werknemers, werkgev ers en lev eranciers een directe inv loed op het v estigingsklimaat en de concurrentiepositie v an Schiedam in de regio. De Mobiliteitsv isie geeft een andere, v ernieuwende kijk op mobiliteit, met een juiste balans als uitgangspunt. Keuzes die v erblijfkwaliteit toev oegen en er tegelijkertijd v oor zorgen dat mensen en plekken v erbonden blijv en. Daarbij wordt meer ingezet op duurzame en ruimte-efficiënte v erv oersmiddelen, zoals lopen, fietsen en een kwalitatief hoogwaardig OV en worden auto's en v rachtv erkeer zov eel als mogelijk geweerd uit de drukke binnenstad.

Tegelijkertijd wordt het eenv oudiger en aantrekkelijker om te kiezen v oor alternatiev en. Transportmiddelen zijn v erantwoordelijk v oor bijna een derde v an alle CO2 uitstoot door v erkeer en v oor meer dan 60 procent v an de uitstoot v an stikstofdioxide (NO2). De bijdrage hierv an aan de v erslechtering v an de luchtkwaliteit en daarmee ook de gezondheid is aanzienlijk. De ambitie is om deze uitstoot terug te dringen, met een sterkere inzet op duurzame en groene alternatiev en v oor met name het auto- en v rachtv erkeer. Bij de sociale component v an mobiliteit wordt ingezet op 'inclusiv iteit': iedereen moet v an het mobiliteitsaanbod gebruik kunnen maken.

3.3.4 Visie Openbare Ruimte Schiedam Bij de publieke discussie die in het kader v an de Stadsv isie is gev oerd, is gebleken dat de openbare ruimte een belangrijk punt v an aandacht is. Dit loopt uiteen v an samenhang en uitstraling tot het functionele gebruik en de manier v an beheren. De Visie Openbare Ruimte Schiedam gaat ov er de betekenis en de uitstraling v an de openbare ruimte, in samenhang met inv esteringsniv eau en beheer. In de v isie is de samenhang tussen en de structuur binnen de openbare ruimte gedefinieerd. De structuur is op stadsniv eau geanaly seerd aan de hand v an de landschappelijke onderlaag en de stedelijke inv loeden v an lokaal en bov enlokaal niv eau hierop. Voor de naoorlogse wijken, zoals Nieuwland, wordt op basis hierv an uitgegaan v an een moderne, ruime en groene karakteristiek. De uitgangspunten v an deze nota zullen worden gebruikt bij de inrichting v an de openbare ruimte in het plangebied.

3.3.5 Klimaatbeleid Het klimaatbeleid heeft twee inv alshoeken: klimaatmitigatie en klimaatadaptatie. Mitigatie richt zich op het aanpakken v an de oorzaken v an klimaatv erandering. Adaptatie accepteert klimaatv erandering en richt zich op aanpassen v an de omgev ing aan de gev olgen daarv an. Op 3 nov ember 2020 heeft de gemeenteraad het klimaatbeleid 'Een wereld te winnen' v astgesteld. Het Klimaatbeleid bouwt v oort op de weg die is ingeslagen met het Programma Duurzaamheid en het Klimaatbeleidsplan 2016-2020. De ambitie is om de uitstoot v an broeikasgassen v erder te v erminderen en de stad v oor te bereiden om de energietransitie. Op 12 maart 2019 heeft de gemeenteraad het Klimaatadaptatieplan Schiedam v astgesteld, waarin de ambitie is v astgelegd dat de stad in 2050 klimaatbestendig en water robuust is ingericht. De belangrijkste doelstellingen uit beide nota's zijn:

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

15

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

49% minder uitstaat v an broeikasgassen in 2030 ten opzichte v an 1990; in 2050 is Schiedam CO2-neutraal; iedereen kan meedoen in de energietransitie; Schiedam is v oorbereid op extreme weersomstandigheden; het v ergroten v an de biodiv ersiteit en het v ersterken v an de ecologische waarde in en buiten Schiedam. Om deze doelstellingen te bereiken wordt v oor wat betreft klimaatmitigatie v erder ingezet op de toepassing v an zonne-energie, met als ambitie om in 2030 op 40% v an de daken zonnepanelen te hebben. Ook is er ruimte v oor andere v ormen v an hernieuwbare energie-v oorziening, zoals windenergie, warmtepompen en warmte-koude opslag. De ambities zijn er op gericht om in 2050 v oor wat betreft de woningen v olledig aardgasv rij te zijn. Voor nieuwbouw en bij herstructurering geldt daarbij dat v oldaan moet worden aan de wettelijke BENG-normen ten aanzien v an de maximale energiebehoefte, het maximale primair fossiele energiegebruik en het minimale aandeel hernieuwbare energie. Daarnaast geldt dat zov eel als mogelijk gebruik gemaakt wordt v an circulaire materialen, waarbij bijv oorbeeld aandacht is v oor materiaalregistratie, losmaakbaarheid, biobased en non-v irgin. Klimaatadaptatie betreft v ier thema's, die betrekking hebben op 'te v eel' of 'te weinig' aan water: waterov erlast, droogte, hitte en ov erstromingen.

Om waterov erlast te v oorkomen, is uitgangspunt dat de stad een extreme bui (waarbij 60 mm neerslag v alt in een uur tijd) kan v erwerken. Om in tijden v an droogte het uitdrogen v an de bodem en het 'uitzakken' v an de grondwaterstand tegen te gaan, wordt zov eel mogelijk water opgev angen, v astgehouden en geïnfiltreerd in de bodem. Om de opwarming v an de stad in tijden v an een hittegolf te beperken, is de doelstelling dat de stad hooguit 2 °C meer opwarmt dan het omliggende landelijke gebied. Doelstelling v oor ov erstromingen is dat Schiedammers beschikken ov er een handelingsperspectief v oor de ov erstromingsgev oelige gebieden. Een ander gev olg v an klimaatv erandering is de wereldwijde afname v an biodiv ersiteit. Om v erschillende redenen wil Schiedam het groen in de stad v ersterken. Er is een samenhang met klimaatadaptatie, omdat v ergroening ook een rol speelt in met name de aanpak v an hittestress. Door een goede groeninrichting v an de buitenruimte en door in en rond bebouwing natuur-inclusiev e maatregelen te nemen, wordt (mede) een belangrijke bijdrage gelev erd aan het v ersterken v an de biodiv ersiteit in de stad.

3.3.6 Molenbeleid Schiedam De gemeenteraad heeft op 15 september 2003 de nota 'Molenbeleid Schiedam' v astgesteld. De nota heeft tot doel de v ijf Schiedam kenmerkende stellingmolens, de hoogste stellingmolens in de wereld, te beschermen tegen ontwikkelingen in de omgev ing die de v rije windv ang en het uitzicht op de molens kunnen beperken. Op grond v an het molenbeleid geldt dat binnen 100 meter v an de molen geen bebouwing mag worden opgericht hoger dan de onderste punt v an de wieken. Tussen de 100 en 400 meter geldt een oplopend profiel waarbij de hoogte mag worden v ermeerderd met 1/50 ste v an de afstand tussen de bebouwing en de molen. Deze regels zijn opgenomen in het wijzigingsplan met zogenaamde molenbiotopen (Vrijwaringszone molenbiotoop). Omdat de bouwhoogte v an de toegelaten nieuwbouw lager is dan het oplopend profiel v an de molenbiotoop wordt bij de transformatie v an het gebied v oldaan aan de uitgangspunten v an het molenbeleid.

16

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

3.3.7 GroenBlauwe Structuurvisie Begin 2015 is de GroenBlauwe Structuurv isie v astgesteld. Daarin wordt een v isie gegev en op het toewerken v an het toekomstige groenblauwe netwerk naar sfeer, gebruik, status en toekomstwaarde en de relaties tussen de v erschillende onderdelen v an het groenblauwe netwerk. De v isie beschrijft in hoofdlijnen een groenblauwe structuur die opgebouwd is uit drie grootheden. Twee sterke eigen identiteiten met hun eigen inv loeden en sferen, namelijk de wereld rond de riv ier en het landschap v an Midden-Delfland. De v erbindende factor tussen deze twee werelden is het landschap in de Polderv aartpolder welke gekenmerkt wordt door een sterk centraal element, de naamdrager v an de polder: de Polderv aart. Dit geeft een ultieme afwisseling v an groenblauwe gebieden en sferen die in zijn totaal een perfecte basis v ormt v oor een grootschalige, robuuste groenblauwe structuur v oor de stad. Hier ligt een fijnmaziger netwerk v an groen- en blauwstructuren ov erheen welke deze grootheden v erbindt met aanpalende wijken en de binnenstad. De Parkweg is een belangrijke v erbinding tussen het zuidelijke deel v an de stad en de ten noorden v an de A20 gelegen groengebieden. Om deze reden wordt in de v isie v oorgesteld deze zo groen mogelijk in te richten en deze (mede) in te richten als route v oor langzaam v erkeer.

3.3.8 Groenvisie 'Buitengewoon groen' De groenv isie 'Buitengewoon groen' is op 2 februari 2021 v astgesteld. De Groenv isie sluit aan op de GroenBlauwe Structuurv isie uit 2015 en de daarin gegev en beschrijv ing v an de aanwezige groenstructuren en bijbehorende doelstellingen. Aanv ullend op de GroenBlauwe Structuuv isie gaat de Groenv isie dieper in op de waarde v an het groen in de leefomgev ing. Schiedam beschikt ov er een groot aantal mooie, groene v oorzieningen, zoals parken, groene- en blauwe v erbindingszones, boomstructuren en groene gebieden in de wijken. Tegen de achtergrond v an alle stedelijke ontwikkelingen wordt dit bestaande groen gekoesterd. Verspreid ov er de stad liggen tal v an kansen om het groen als belangrijke pijler v oor een aantrekkelijke woon- en leefomgev ing niet alleen te handhav en, maar v ooral te v ersterken, zowel in kwantitatiev e als kwalitatiev e zin. Het 'groen' v ormt een belangrijk onderdeel v an de ruimtelijke kwaliteit v an de stad. Schiedam wil haar kwaliteiten als aantrekkelijke, groene stad beter presenteren en v erder uitbouwen. De komende jaren wil de stad werken aan het v ersterken v an de kwaliteit en toekomstbestendigheid v an de openbare ruimte. Groen is v an groot belang v oor de kwaliteit v an de openbare ruimte en het tegengaan v an waterov erlast en hittestress.

Daarnaast draagt groen bij aan het v ersterken v an de ecologische waarde en de biodiv ersiteit. De kwaliteit en belev ingswaarde v an het groen wordt uitgebreid door het toev oegen en v ersterken v an groene, ecologische v erbindingen tussen de grotere groengebieden.

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

17

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

18

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Hoofdstuk 4 Planologische milieutechnische randvoorwaarden

en

Het al dan niet v oldoen aan v erschillende planologische en milieutechnische randv oorwaarden en uitgangspunten is bepalend v oor de v raag of een nieuw wijzigingsplan ook daadwerkelijk uitv oerbaar is. In dit hoofdstuk wordt de uitv oerbaarheid v an het wijzigingsplan getoetst op planologische en milieutechnische randv oorwaarden.

4.1 Waterparagraaf Ten behoev e v an de uitv oering v an de wettelijk v erplichte watertoets moet in samenhang met een wijzigingsplan een waterparagraaf worden opgesteld. Het wijzigingsplan biedt, in v ergelijking tot het v oorheen geldende bestemmingsplan, ruimere mogelijkheden om v erhardingen aan te brengen. Het plan heeft daarmee een planologisch effect op het waterv asthoudend v ermogen binnen het plangebied. Voor wat betreft de ov erige wateraspecten treden geen wijzigingen op en wordt v erwezen naar de waterparaaf behorend bij het bestemmingsplan 'Nieuwland 2016'. De inv loed v an de herontwikkeling op het waterbergend v ermogen in het gebied is beoordeeld in het 'Watercompensatieplan Parkweg-Midden'. De herontwikkeling v an het gebied leidt tot een toename v an het v erhard opperv lakte met 5.47 2 m². Uit de 'watersleutel' v an het Hoogheemraadschap v an Delfland v olgt de benodigde watercompensatie 7 15 m³ bedraagt (of 1.191 m² aan opperv laktewater). Het moeten realiseren v an de v oor de herontwikkeling v an het gebied v ereiste waterberging is als v oorwaardelijke v erplichting v astgelegd in artikel 4.5, onder c v an de planregels. Gelet op het beheer en onderhoud v an de waterberging heeft het de v oorkeur dat deze wordt aangelegd in of onder het openbaar gebied.

Indien dit niet mogelijk is, en de berging op priv éterrein wordt aangelegd, zullen met de eigenaren v an de gronden nadere afspraken worden gemaakt ov er de instandhouding v an de berging, en het beheer en onderhoud daarv an zodat het goed functioneren v an de bergingsv oorziening geborgd is.

4.2 Bodem Op grond v an het Besluit ruimtelijke ordening dient een bodemanaly se te worden v erricht met het oog op de beoordeling v an de realiseerbaarheid v an bepaalde bestemmingen of bestemmingswijziging. In het kader v an de v oorgenomen herontwikkeling v an het gebied zijn de v olgende bodemonderzoeken uitgev oerd: Verkennend bodemonderzoek Van Heuv en Goedhart/MCM de Grootstraat Schiedam (Mol Ingenieursbureau, proj.nr. A2184, d.d. 24 maart 2017 ); Nader bodemonderzoek Van Heuv en Goedhart/MCM de Grootstraat Nolensbuurt Schiedam (Mol Ingenieursbureau, proj.nr. A2184, d.d. 27 juni 2017 ). Uit de resultaten v an het v erkennend bodemonderzoek is gebleken dat de bodem niet tot licht v erontreinigd is. Deze mate v an v erontreiniging komt ov ereen met de v erwachtte bodemkwaliteit, zoals deze is v astgelegd in de Nota bodembeheer 2020-2030. Uitzondering hierop zijn een tweetal boringen waarin zwakke tot matige bijmengingen met puin zijn waargenomen. Uit de analy seresultaten is gebleken dat de grond hier in één boring sterk is v erontreinigd met zink en in de andere boring sterk is v erontreinigd met PCB.

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

19

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Vanwege deze twee v erontreinigingen is een nader bodemonderzoek uitgev oerd. Uit de resultaten v an dit onderzoek is gebleken dat de v erontreiniging met zink niet is teruggev onden en dat de v erontreiniging met PCB beperkt v an omv ang is. De omv ang v an beide spots ov erschrijden het v olumecriterium v an 25 m3 niet, waardoor geen sprake is v an een gev al v an ernstige bodemv erontreiniging. In het kader v an de v oorgenomen herontwikkeling is geen sprake v an een saneringsv erplichting. Wel is het adv ies om tijdens de sloop v an de huidige bebouwing beide spots te ontgrav en. Onderzoek naar het v oorkomen v an PFAS in de grond heeft niet plaatsgev onden. Op basis v an de (recente) gemeentelijke PFAS-v erwachtingskaart, is het de v erwachting dat PFAS niet tot bov en de toepassingsnorm v oor Wonen is v erontreinigd. Ev entueel v rijkomende grond kan op basis v an de PFAS-v erwachtingskaart binnen Schiedam worden toegepast. Voor toepassing buiten Schiedam is aanv ullend onderzoek noodzakelijk. Conclusie Op basis v an de uitgev oerde bodemonderzoeken v ormt de bodemkwaliteit geen belemmering v oor de v oorgenomen herontwikkeling. Er zijn 2 locaties aangetroffen, waar de procedures uit de Wet bodembescherming niet v oor v an toepassing zijn. Geadv iseerd wordt om deze twee locaties tijdens de sloop te v erwijderen.

Daarnaast is onderzoek naar PFAS noodzakelijk bij afv oer v an grond buiten Schiedam.

4.3 Natuurbescherming De Wet natuurbescherming (Wnb) v ormt het v oornaamste beleidsmatige toetsingskader op het gebied v an de ecologische soortenbescherming en ecologische gebiedsbescherming. In de toelichting v an een wijzigingsplan moeten de gev olgen v an het wijzigingsplan v oor ecologische waarden in beeld worden gebracht, zodat aannemelijk kan worden gemaakt dat de ontwikkeling v oldoet aan de op grond v an de Wnb gestelde regels.

4.3.1 Soortenbescherming Soortenbescherming is onder de Wnb geregeld op basis v an een drietal v erschillende beschermingsregimes, namelijk v oor v ogelrichtlijnsoorten, habitatrichtlijnsoorten en ov erige soorten. Voor al deze soorten geldt dat het v erboden is ze opzettelijk te doden, te v angen of te v erstoren, om ev entuele eieren opzettelijk te v ernielen, om de v aste v oortplantings- of rustplaatsen te beschadigen en om beschermde plantensoorten opzettelijk te ontwortelen of te v ernielen. Hierv an kan sprake zijn bij het kappen v an bomen, het slopen v an gebouwen of het storten en afgrav en v an gronden. De aanwezigheid v an beschermde flora en fauna is beoordeeld aan de hand v an een literatuuronderzoek en een v erkennend v eldonderzoek. Geconcludeerd wat dat de aanwezigheid v an jaarrond beschermde nesten in het plangebied redelijkerwijs is uitgesloten. Het plangebied en de directe omgev ing kan wel geschikt zijn als v oortplantingsplaats v oor algemene v ogelsoorten waarv an de nesten niet jaarrond beschermd zijn. Deze nesten mogen niet worden v erstoord op het moment dat deze in gebruik zijn. Enige mogelijke schadelijke effecten op de nesten v an deze soorten kan worden v oorkomen door de werkzaamheden uit te v oeren buiten het broedseizoen.

Het plangebied is daarnaast potentieel geschikt v oor een aantal beschermde faunasoorten, zoals de gewone pad, bruine kikker en (spits)muis. Voor deze soorten is een v rijstellingsbesluit v an kracht. Indien bij uitv oering v an de werkzaamheden dergelijke soorten worden aangetroffen dienen deze, op basis v an de algemene zorgplicht, te worden v erplaatst naar een v eilige locatie buiten het werkgebied.

20

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Een aanv ullend (v eld)onderzoek is uitgev oerd naar de aanwezigheid v an v leermuizen. Binnen het plangebied is één kraamv erblijfplaats v oor 84 Gewone Dwergv leermuizen aangetroffen en 2 paarv erblijfplaatsen v an deze soort. Daarnaast zin 8 paarv erblijfplaatsen v an de Ruige Dwergv leermuis aanwezig. Geconcludeerd wordt dat het plangebied geen onderdeel is v an het foerageergebied of de v liegroutestructuur v an deze of ander v leermuissoorten. Voor het, ten gev olge v an de sloop, v erstoren v an de kraam- en paarv erblijfplaatsen v an de v leermuizen dient een ontheffing te worden aangev raagd. Daarnaast dienen mitigerende maatregelen te worden getroffen v oor borging v an de gunstige instandhouding v an deze soorten. Dit betreft onder andere het creëren v an tijdelijke v erblijfplaatsen tijdens de bouw en permanente v erblijfplaatsen als onderdeel v an de nieuwbouw. Gelet op v oorgaande bev indingen wordt geconcludeerd dat v oor de uitv oering v an het wijzigingsplan ontheffing v an de Wet natuurbescherming moet worden gev raagd wegens het v erstoren v an v erblijfplaatsen v an v leermuizen. Deze ontheffing zal onderdeel zijn v an de v oor de sloop- en bouwactiv iteiten v ereiste omgev ingsv ergunning.

4.3.2 Gebiedsbescherming Ter inv ulling v an de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn kan de Minister v an Economische Zaken gebieden als Natura 2000-gebied, of als bijzonder nationaal natuurgebied, aanwijzen. Voor deze gebieden geldt op basis v an de Wnb een zorgplicht. Voor de Natura 2000-gebieden geldt bov endien een v ergunningsplicht v oor het uitv oeren v an projecten en andere handelingen die de kwaliteit v an de natuurlijke habitats en de habitats v an soorten kunnen v erslechteren, of een significant v erstorend effect kunnen hebben op de soorten waarv oor het gebied is aangewezen. Dit wil zeggen dat ook handelingen buiten het beschermde gebied niet mogen leiden tot v erlies aan kwaliteit. In de omgev ing v an Schiedam (25 kilometer) bev inden zich de v olgende Natura 2000-gebieden: Oude Maas, Kinderdijk Boezems, Oudeland v an Strijen, Sollev eld & Kapittelduinen en Voornes Duin. Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied is het gebied Oude Maas, op 8,5 kilometer. Dit gebied ligt, net als de ov erige, v erder weg gelegen, Natura 2000-gebieden, buiten de inv loedssfeer v an de meeste storingsfactoren zoals lichtv erstoring, geluidsv erstoring en v erdroging. Significant negatiev e effecten ten gev olge v an deze storingsfactoren op de natuurlijke waarden v an de Natura 2000-gebieden zijn daarmee uit te sluiten.

Verzuring en v ermesting kunnen v ia de lucht v erder reiken dan de directe omgev ing v an het plangebied en kunnen optreden in stikstofgev oelige habitatty pen. Het meest nabij gelegen Natura 2000-gebied met stikstofgev oelige habitatty pen is Sollev eld & Kapittelduinen, gelegen op 15,1 kilometer v an het plangebied. De afstand tot het Natura 2000-gebied, de beperkte omv ang v an het project (238 woningen) en de duur v an de realisatie (2020-2024) maken dat stikstofdeposities groter dan de maximale depositiewaarde 0,00 mol/hectare/ jaar kunnen worden uitgesloten. Het wijzigingsplan is daarmee niet v an inv loed op de instandhoudingsdoelstelling v an (stikstofgev oelige) Natura 2000-gebieden. Voor de uitv oering v an het wijzigingsplan is geen Wnb-v ergunning v ereist. De Wnb draagt Gedeputeerde Staten op om te zorgen v oor de instandhouding v an het binnen de eigen prov incie gelegen deel v an het landelijk ecologisch netwerk; het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het in Schiedam gelegen gedeelte v an het v eenweidelandschap v an Midden-Delfland behoort ingev olge de prov inciale Omgev ingsv erordening tot het NNN en is aangewezen als Belangrijk Weiderv ogelgebied. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij'-principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsv inden.

Het plangebied v ormt geen onderdeel v an een gebied met een beschermde status. Daarbij v alt, gelet op de afstand tot deze gebieden, op v oorhand uit te sluiten dat de

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

21

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

ontwikkelingen die dit wijzigingsplan mogelijk maakt een negatiev e inv loed zullen hebben op de waarden en kenmerken v an deze gebieden. De Wnb en de prov inciale Omgev ingsv erordening staan de uitv oering v an het plan dan ook niet in de weg.

4.4 Externe veiligheid Bij Externe Veiligheid (EV) gaat het om de gev aren die de directe omgev ing loopt in het gev al er iets mis mocht gaan tijdens de productie, het behandelen of het v erv oer v an gev aarlijke stoffen. De daaraan v erbonden risico's moeten aanv aardbaar blijv en. Binnen de EV worden twee normstellingen gehanteerd: het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich v ooral op de te realiseren basisv eiligheid v oor burgers; het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gev olg v an calamiteiten met gev aarlijke stoffen. Kwetsbare objecten, zoals woningen en functies met een groot aantal bezoekers, zijn niet toegestaan binnen de 10 -6 contour v an het PR rond inrichtingen waarin opslag / v erwerking v an gev aarlijke stoffen plaatsv indt en langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarov er gev aarlijke stoffen worden v erv oerd. In het Besluit externe v eiligheid inrichtingen (Bev i), in gev al v an inrichtingen, het Besluit externe v eiligheid transportroutes (Bev t), in gev al v an transportroutes v oor gev aarlijke stoffen, en het Besluit externe v eiligheid buisleidingen (Bev b), in gev al v an buisleidingen is opgenomen dat v oor iedere toename v an het GR een v erantwoordingsplicht geldt, ook als de v erandering geen ov erschrijding v an de oriëntatiewaarde v eroorzaakt.

Deze v erantwoordingsplicht geldt ook indien sprake is v an een GR hoger dan de oriëntatiewaarde. Op 10 juli 2012 heeft het college v an burgemeester en wethouders de 'Visie Externe Veiligheid 2012-2020' v astgesteld. In deze v isie is inv ulling gegev en aan de beleidsv rijheid inzake de v erantwoording v an het GR. In de v isie is aangegev en op welke wijze de gemeente plannen en/of projecten welke gev olgen hebben v oor de externe v eiligheidssituatie beoordeelt en v erantwoordt. Onderdeel v an de v isie is het kwetsbaarheidszonemodel, zoals deze door de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is ontwikkeld. Met het model wordt de kwetsbaarheid v an een object in relatie gebracht met de risicobron, om zo v roegtijdig te kunnen bepalen welke objecten en functies aanv aardbaar zijn op een bepaalde locatie. Binnen of in de omgev ing v an het plangebied is geen sprake v an enige v oor de externe v eiligheid relev ante inrichtingen of transportroutes. Het plangebied is ev enmin gelegen binnen de PR 10 -6 contour of het effectgebied v an enige buiten het plangebied gelegen inrichting of transportroutes v oor het v erv oer v an gev aarlijke stoffen v ia de weg, het water, het spoor of v ia buisleidingen.

Omdat de ontwikkeling v an het plangebied geen effect heeft op het groepsrisico kan uitv oering v an het wijzigingsplan, uit het oogpunt v an externe v eiligheid, op een v erantwoorde wijze plaatsv inden.

4.5 Geluid Op grond v an de Wet geluidhinder zijn normen gesteld met betrekking tot de maximale geluidsbelasting op de gev el v an geluidgev oelige bestemmingen, zoals woningen. Op grond v an de Wet geluidhinder moet aan deze normen worden v oldaan indien een woning binnen een wettelijke geluidzone is gelegen. Het plangebied is gelegen binnen de geluidzone behorende bij de rijksweg A20, de Burgemeester v an Haarenlaan en de spoorlijn Rotterdam-Schiedam-Delft.

22

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

Afbeelding 6 - Geluidzones: spoorwegen, rijkswegen en binnenstedelijke wegen (v.l.n.r.) Het 'Onderzoek omgev ingsgeluid Parkweg-Midden' uitgev oerd naar de geluidsbelasting op de gev els v an de nieuw te bouwen woningen. Geconcludeerd wordt dat: De v oorkeursgrenswaarde v oor wegv erkeerslawaai (48 dB) ten gev olge v an de A20 wordt ov erschreden ter plaatse v an de noordgev els v an de meest noordelijke woonblokken. De maximale geluidsbelasting v an deze weg bedraagt 50 dB, waarmee wordt v oldaan aan de maximale geluidswaarde v an 53 dB. De v oorkeursgrenswaarde v oor wegv erkeerslawaai ten gev olge v an het (tram)v erkeer op de Burgemeester v an Haarenlaan ev eneens wordt ov erschreden. De maximale geluidsbelasting v an deze weg bedraagt 60 dB, waarmee wordt v oldaan aan de maximale geluidswaarde v oor binnenstedelijke wegen v an 63 dB. De v oorkeursgrenswaarde v oor spoorweglawaai v an 55 dB op het spoortraject Schiedam-Delft met maximaal 1 dB wordt ov erschreden. Hiermee wordt v oldaan aan de maximale geluidswaarde v an 68 dB. Indien een plan binnen de zone v an meerdere geluidsbronnen ligt, dient tev ens de gecumuleerde geluidsbelasting v an de v erschillende geluidsbronnen te worden beoordeeld.

Daarbij dient ook rekening te worden gehouden met geluidsbronnen waarv oor op grond v an de Wet geluidhinder geen normen gelden, zoals het v erkeer op wegen met een maximale snelheid v an 30 km/h. Geconcludeerd wordt dat de geluidsbelasting aan de noordzijde v an de meest geluidsbelaste noordelijke woonblokken 65 dB bedraagt en daarmee als zeer slecht moet worden gekwalificeerd. Aan de straatzijden bij de andere woningen is sprake v an een slecht akoestisch klimaat (60-64 dB), terwijl aan de binnenzijde v an het gebied sprake is v an een redelijk tot matig akoestisch klimaat (50-59 dB). Een dergelijk akoestisch klimaat is v oor een stedelijke woonomgev ing acceptabel en niet anders dan het akoestisch klimaat v an de v oorheen aanwezige woningen. Wegens de ov erschrijding v an de v oorkeursgrenswaarden is gekeken naar de mogelijkheden om aanv ullende maatregelen te treffen om de geluidsbelasting te v erlagen. Uit het onderzoek blijkt dat bron- en ov erdrachtsmaatregelen niet zinv ol, doelmatig of stedenbouwkundig gewenst zijn. Wel zal de gev el zodanig worden uitgev oerd dat de geluidsbelasting in de woningen niet meer bedraagt dan 33 dB (afdeling 3.1 Bouwbesluit 2012).

Ov ereenkomstig het bepaalde in artikel 4.10 v an het Besluit geluidhinder en artikel 83 en 110a v an de Wet geluidhinder zullen, ten behoev e v an 106 woningen, in samenhang met dit wijzigingsplan, hogere waarden (geluid) worden v astgesteld. Het Besluit hogere waarden geluid is bij het wijzigingsplan gev oegd.

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden (v a stg esteld)

23

w ijzig in g spla n Pa r kw eg -Midden

4.6 Luchtkwaliteit De Europese richtlijnen v oor luchtkwaliteit zijn geïmplementeerd in de Wet luchtkwaliteit (hoofdstuk 5, titel 5.2 v an de Wet milieubeheer). De wet bev at grenswaarden v oor zwav eldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn v ooral de grenswaarden v oor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijnstof (jaar- en daggemiddelde) v an belang. Voor NO2 en PM10 geldt een grenswaarde v an maximaal 40,0 µg/m³ als jaargemiddelde concentratie. Voor PM2,5 geldt een maximale grenswaarde v an 25,0 µg/m³. De concentratie v an NO2 bedraagt ter plekke v an het plangebied 28,5 µg/m³. De concentraties fijnstof (PM10 en PM2,5) bedragen respectiev elijk 19,7 µg/m³ en 12,0 µg/m³. De concentraties v an deze stoffen in de buitenlucht v oldoen aan de wettelijke normen en zijn niet dusdanig hoog dat geoordeeld moet worden dat geen sprake is v an een goed woon- en leefklimaat. De waarden v oldoen ev eneens aan de ambities uit het 'Actieplan Lucht & Geluid 2019-2022'. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen is bepaald in welke gev allen een project v anwege de gev olgen v oor de luchtkwaliteit niet aan de grenswaarden hoeft te worden getoetst.

In dit gev al is een dergelijk toetsing niet noodzakelijk omdat sprake is v an de herstructurering v an een bestaande woonwijk, waarbij het aantal woningen wordt teruggebracht v an 300 naar ongev eer 240 woningen. Het v erminderen v an het aantal woningen zal een v ermindering v an het aantal v erkeersbewegingen tot gev olg hebben en daarmee een afname v an de bijdrage aan de jaargemiddelde concentratie NO2 en PM10 .

4.7 Milieuhinder bedrijvigheid In het kader v an een goede ruimtelijke ordening is het v an belang dat bij de aanwezigheid v an bedrijv en in de omgev ing v an woningen enerzijds een goede woon- en leefomgev ing gegarandeerd kan worden en anderzijds rekening wordt gehouden met de bedrijfsv oering en milieuruimte v an de betreffende bedrijv en. Om de belangenafweging tussen bedrijv igheid en woningen te maken wordt aangesloten bij de VNG- publicatie Bedrijv en en Milieuzonering 2009. De zonering v indt plaats door het toepassen v an minimale richtafstanden tussen bedrijv en en woningen, afhankelijk v an de milieucategorie v an de bedrijfsactiv iteiten. Het plangebied is niet gelegen binnen het inv loedgebied v an enig in de omgev ing gev estigd bedrijf. De aanwezigheid v an milieubelastende bedrijv en in de ruime omgev ing v an het plangebied v ormt derhalv e geen belemmering v oor uitv oering v an het wijzigingsplan.