Bijlage VTH-uitvoeringsbeleidsplan Omgevingsrecht

25

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Hieronder volgen eerst de belangrijkste uitgangspunten voor handhaving, waarna we nader in gaan op de bijbehorende werkwijzen.

We hanteren de menselijke maat

Handhaving  We zijn constructief

en informeel. We hanteren een menselijke maat  Handhaving is het

sluitstuk. We stimuleren minnelijk overleg

We hebben oog voor de mens achter de overtreding. We vinden het belangrijk om op een zo constructief mogelijke en waar mogelijk informele manier in gesprek te gaan met overtreders en andere belanghebbenden. We hanteren de menselijke maat. We leveren maatwerk waar dit mogelijk en/of acceptabel is. De concrete feiten en omstandigheden zijn daarvoor bepalend. Ernstige overtredingen, waarbij de veiligheid of gezondheid in het geding is en overtredingen van recidivisten, worden altijd gesanctioneerd.

Handhaving is het sluitstuk Bij verzoeken om handhaving en klachten kijken we eerst naar de mogelijkheden tot ‘minnelijk overleg’. Handhaving komt pas aan de orde in die gevallen dat in het (informele) traject niet tot de gewenste oplossing wordt gekomen en/of de overtreder en/of belanghebbende niet bereid is om mee te werken. In de gevallen waar er geen bereidheid is tot medewerking of de gewenste oplossing niet geboden kan worden, wordt overgegaan tot het (formele) handhavingstraject.

We werken volgens een prioritering  Handhaving vindt programmatisch plaats, aan de hand van een risicoanalyse

 We volgen de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO)

Gemeenten hebben te maken met een groot aantal handhavingstaken. Dit zorgt ervoor dat het niet mogelijk is voor gemeenten om elke handhavingstaak op hetzelfde niveau uit te voeren. De beschikbare capaciteit en middelen brengen met zich mee dat er keuzes gemaakt moeten worden, wat doen we wel en wat doen we (nu) niet? Handhaving vindt plaats op grond van de risicoanalyse en prioritering.

We volgen de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO) We volgen de sanctiematrix van de landelijke handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO). De sanctiematrix gebruiken wij om te bepalen hoe we handhaven. De LHSO is als aparte beleidslijn vastgesteld.

26

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

4.4. Toelichting op geprioriteerd handhaven Als bevoegd gezag is het onze taak om bij overtredingen de beginselplicht tot handhaven toe te passen, waarbij het doel is om de overtreding weg te nemen en/of herhaling in de toekomst te voorkomen. Hierbij maken wij per overtreding een gedegen afweging en hanteren wij een prioritering op basis van de risicoanalyse. Dit betekent dat wij niet overal tegelijkertijd kunnen zijn en dus een evenwichtig handhavingsbeleid moeten voeren waarbij we onze handhavingscapaciteit inzetten op zaken met de hoogste prioriteit. Het is belangrijk om te benadrukken dat prioritering in toezicht- en handhavingstaken op basis van de risicoanalyse niet onder gedogen valt. Het is onmogelijk om alles te handhaven, dus het evenwichtige handhavingsbeleid leidt tot de inzet van onze handhavingscapaciteit op zaken met de hoogste prioriteit. In gevallen waarin wij ervoor kiezen om bepaalde overtredingen niet actief te handhaven, betekent dit niet dat wij deze overtredingen gedogen. Handhaving blijft mogelijk in gevallen waarin er bijvoorbeeld een klacht wordt ingediend of als de resultaten van een steekproef aanleiding geven tot controle van de gehele branche. Aangezien de gemeente een voorbeeldfunctie heeft naar haar burgers en bedrijven toe, geldt deze werkwijze in het bijzonder voor overtredingen gemaakt door de eigen organisatie of medeoverheden.

Uniforme aanpak Om uniformiteit in onze handhavingsaanpak te waarborgen, gebruiken wij de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (hierna: LHSO). Deze strategie is een afwegingsinstrument voor de uitvoerders van handhaving en stelt ons in staat om de overtreding in een interventiematrix te plaatsen en passende maatregelen te nemen. Daarnaast maakt de LHSO-afstemming tussen de verschillende handhavingspartners mogelijk, zoals de politie en het Openbaar Ministerie.

Richtlijn dwangsombedragen en begunstigingstermijnen De gemeente heeft bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de begunstigingstermijn een ruime mate van beleidsvrijheid. Bij het bepalen van dwangsommen en begunstigingstermijnen in relatie tot overtredingen kijkt de handhavingsjurist naar de omstandigheden en de persoon. We doen hier ons best om een uniforme aanpak van handhaving vast te houden, en hierdoor effectief en efficiënt toezicht te kunnen houden en bij te dragen aan een veilige en gezonde leefomgeving voor iedereen. Werkwijze handhavingsverzoeken Schriftelijke verzoeken om handhaving die voldoen aan het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht handelen we in principe conform de hiervoor geldende regels af. Bij de afhandeling van de verzoeken om handhaving zijn de in dit uitvoeringsbeleidsplan genoemde prioriteiten in de handhaving leidend.

27

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

De gemeente Schiedam zal pas gedogen als allerlaatste mogelijkheid. De hoofdregel is niet gedogen en een gedoogverklaring is geen beschikking. Wanneer we toch als laatste mogelijkheid kiezen voor gedogen, hanteren we de volgende uitgangspunten.

In beginsel handhaven Voor de gemeente is het uitgangspunt om wel op te treden, en het gedogen van overtredingen is daarom een uitzondering. Gedogen wordt zoveel mogelijk beperkt in omvang en/of tijd.

Gedogen  Wél handhavend optreden bij overtredingen is ons uitgangspunt  We gedogen alleen in uitzonderlijke situaties  Op basis van een zorgvuldige en kenbare belangenafweging  Gedogen motiveren we en is aan controle onderworpen

Uiterst uitzonderlijke situaties We gedogen alleen in uiterst uitzonderlijke situaties en in situaties dat je ‘beter’ wel kan gedogen. Hierbij stellen wij dat wij dan ‘actief gedogen’. Van actief gedogen is er sprake wanneer het college via een gedoogverklaring expliciet mededeelt dat de gemeente niet handhavend gaat optreden. Aan deze gedoogverklaring kunnen ook voorwaarden en een termijn worden verbonden. Tegen het overtreden van een voorwaarde die aan een gedoogverklaring is verbonden kan overigens niet handhavend worden opgetreden. De sanctie kan zijn dat de gedoogverklaring in zijn geheel wordt ingetrokken en alsnog handhavend wordt opgetreden. Wij gedogen alleen wanneer handhaving zou leiden tot onbillijkheid (bijvoorbeeld: overmacht, overgangssituatie, tijdelijke overtreding, experiment, disproportionaliteit, nieuwe wet- en regelgeving). Of als het belang dat beschermd moet worden duidelijk beter gediend is met gedogen (rekening houdend met andere belangen).

Zorgvuldige belangenafweging De gemeente streeft ernaar om het gedogen zo veel mogelijk te beperken. Dit betekent dat er altijd een zorgvuldige afweging moet worden gemaakt tussen het belang van handhaving en het belang van gedogen.

Gemotiveerd en gecontroleerd Als er toch wordt besloten om te gedogen, dan moet dit goed worden gemotiveerd en er moet controle plaatsvinden om te voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van deze uitzondering. De gedoogverklaring zelf moet duidelijke en concrete voorschriften bevatten en voldoen aan de vereisten (voor het nemen) van een besluit.

28

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

5. Borging uitvoering In dit laatste hoofdstuk gaan we in op het borgen van de uitvoering van onze VTH-taken. In paragraaf 5.1 wordt de organisatie en middelen behandeld, paragraaf 5.2 gaat in op de monitoring en evaluatie.

5.1 Organisatie en middelen Financiële middelen Om de VTH-taken vanuit het Omgevingsrecht en het Huisvestingsrecht uit te kunnen voeren en de beleidsdoelen te realiseren zijn financiële en personele middelen nodig. Het benodigde budget is geborgd in onze programmabegroting. Personele middelen Het Omgevingsbesluit stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. Deze kwaliteitscriteria bestaan uit twee elementen, namelijk de procescriteria en de eisen aan de kritieke massa (kwaliteitscriteria 2.3). De procescriteria stellen eisen die er zorg voor dragen dat er een sluitende beleids- en uitvoeringscyclus ontstaat, zodat resultaatgericht gestuurd kan worden. De eisen voor de kritieke massa gaan over het vakmanschap voor de uitvoering van de VTH-taken. Zij beschrijven de minimale kwaliteitseisen op verschillende indicatoren. Deze indicatoren zijn opleiding, kennis, ervaring, frequentie van uitvoeren (aantal ‘vlieguren’) en menskracht. In het jaarlijkse uitvoeringsprogramma wordt de personele inzet van het team Vergunningen en Handhaving over de verschillende werkzaamheden beschreven. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Schiedam 2024 Wij zijn verplicht op grond van het Omgevingsbesluit om een verordening te laten vaststellen waarin de kwaliteit van VTH-taken wordt geborgd.

In deze verordening is opgenomen welke eisen wij stellen aan de uitvoeringsorganisaties en of zij voldoen aan de kwaliteitscriteria en een motivatie wanneer er van de kwaliteitscriteria wordt afgeweken. Wij hebben hiervoor de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Schiedam 2024 opgesteld. De verordening is op 12 december 2023 door de raad vastgesteld. Uitvoering processen De werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving zijn vastgelegd in de VTH-applicatie (RX Mission). Deze werkwijzen zijn bekend gemaakt bij alle betrokken medewerkers en zijn geborgd binnen de organisatie. Nieuwe medewerkers worden in deze applicatie ingewerkt. De werkprocessen zijn veranderd door de komst van de Omgevingswet en Wkb. We zullen deze de komende beleidsperiode blijven monitoren en verder aanpassen indien noodzakelijk. Dit zal vorm worden gegeven in een uitgebreide VIC5. Scheiding van functies Om de objectiviteit van de werkzaamheden te waarborgen, hanteren we binnen de gemeente Schiedam een scheiding tussen vergunningverlening en toezicht en handhaving. Dit houdt in dat de behandelaar van een vergunningaanvraag geen toezicht houdt op de uitvoering daarvan. Bij het toepassen van het handhavingsinstrument bestuurlijke boete is er ook een functiescheiding.

De toezichthouder die een overtreding constateert draagt het dossier over aan een jurist voor het opleggen van de sanctie. Afstemming interne en externe partners Een goede samenwerking tussen de gemeente en haar partners is van belang voor een eenduidige, uniforme toetsing en het optreden naar buiten toe. Hiervoor zijn werkprocessen opgesteld en werkafspraken gemaakt. Afstemming en adviesmomenten zijn hierin vastgelegd en verwerkt.

5 VIC staat voor een verantwoorde uitspraak over (bouw)activiteiten in de stad (V), informatie en stakeholders/

belanghebbenden zijn volledig, juist en op tijd geïnformeerd (I), consequent in het uitvoeren van de werkprocessen (rechtszekerheid en gelijkheid) (C).

29

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Met verschillende ketenpartners – onder andere de Omgevingsdienst DCMR, Veiligheidsregio Rotterdam (VRR), de Provincie Zuid-Holland en het Hoogheemraadschap van Delfland – hebben wij afspraken gemaakt over de afstemming en samenwerking op het gebied van VTH-taken. Een volledig overzicht van onze ketenpartners is opgenomen in bijlage 2. Bereikbaarheid Volgens Omgevingswet artikel 13.9 lid 2 sub d van het Omgevingsbesluit moet de gemeentelijke organisatie buiten de gebruikelijke kantooruren bereikbaar en beschikbaar zijn voor het melden van acute klachten, het behandelen van incidenten (toezicht en handhaving). Om dit te waarborgen heeft de gemeente een piketregeling voor bouwen woningtoezicht. Hiernaast is het team Vergunningen en Handhaving beschikbaar ter ondersteuning bij calamiteiten. Dit wordt georganiseerd door het team Veiligheid en Crisisbeheersing.

30

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

5.2 Monitoring en evaluatie Uitvoeringsprogramma Jaarlijks wordt het VTH-uitvoeringbeleidsplan uitgewerkt in een concreet uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het uitvoeringsprogramma bevat de werkvoorraad, prioriteiten, doelen, activiteiten en methoden op operationeel niveau en fungeert als uitvoeringsplan voor het komende jaar. Het uitvoeringsprogramma geeft ook aan hoe de personele middelen van dat jaar worden ingezet en vergelijkt deze met de beschikbare capaciteit en de werkvoorraad. Eventuele verschillen hierin worden geanalyseerd en kunnen leiden tot aanpassingen in het plan. Het uitvoeringsprogramma wordt naar de provincie (IBT) en de raad ter kennisname gestuurd. Over de gehele beleidsperiode gebruiken we ter ondersteuning hiervan een intern instrument, genaamd de monitoringstool. In de monitoringstool wordt vastgelegd welke acties dat jaar worden uitgevoerd om de voortgang van de doelen uit het uitvoeringsbeleidsplan over meerdere jaren te kunnen monitoren. Evaluatie Evaluatie is nodig om te beoordelen of het gevoerde beleid effectief is en of de uitvoering geeft aan de gestelde prioriteiten en doelen. Jaarlijks rapporteren wij in het jaarverslag over de uitvoering van het vastgestelde uitvoeringsprogramma.

Hierbij beoordelen we minimaal of: Voorgenomen activiteiten uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd;  De uitvoering van deze activiteiten uit het uitvoeringsprogramma heeft bijgedragen aan de voortgang van de beleidsdoelen uit het VTH-uitvoeringbeleidsplan;  We het VTH-uitvoeringbeleidsplan (mede op basis van bovenstaande) eventueel moeten aanpassen. De monitoringstool wordt gebruikt om deze twee punten te evalueren. De evaluatie wordt gebruikt als input voor het uitvoeringsprogramma van het volgende jaar. Periodiek, maar in ieder geval nadat een beleidsperiode is verstreken, wordt het VTH-uitvoeringbeleidsplan geëvalueerd om te beoordelen of: Vastgestelde beleidsdoelen uit het VTH-uitvoeringbeleidsplan zijn bereikt;  De voorgenomen activiteiten zijn uitgevoerd;  Er aan de afspraken is voldaan met externe partijen. Deze evaluatie kan de basis vormen voor nieuw op te stellen VTH-uitvoeringsbeleid. Het geeft inzicht in de bijdrage van het uitgevoerde beleid aan de gestelde visie en doelen en het naleefgedrag. De gegevens uit de evaluatie kunnen aanleiding geven om de risicoanalyse aan te passen en doelen bij te stellen.

31

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Bijlage 1 | Risicoanalyse en prioritering Activiteiten Vergunningen en Vergunningentoezicht voor Omgevingsrecht en Huisvestingsrecht Omgevingsplanactiviteit (oude bestemmingsplantoets – onderdeel bouwen) Categorie

Veilig heid

Volks gezondheid

Kwaliteit v.d. Imago leefomgeving

Bouwkosten tot €15.0000 Bouwkosten €15.000 tot €50.000 Bouwkosten €50.000 tot €100.000 Bouwkosten €100.000 tot €400.000 Bouwkosten €400.000 tot €1.000.000 Bouwkosten €1.000.000 tot €4.000.000 Bouwkosten hoger dan € 4.000.000

0,0 0,0 0,0 1,0 2,0 3,0 4,0

0,0 0,0 0,0 1,0 1,0 2,0 4,0

Categorie

Veilig heid

Volks gezondheid

Reclame & Inritten Milieu, Brand-/gebruiksmelding, Slopen (asbest) Monument (incl. beschermd- stadsgezicht), Kappen, Aanleggen BOPA (bestemmingswijziging)

1,0

1,0

1,0

2,0

2,0

2,0 1,0

0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 3,0 4,0

0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 3,0 4,0

Gem. effect slecht naleefgedrag

Kans op slecht naleefgedrag

0,0 0,0 0,0 1,5 1,8 2,8 4,0

1 1 1 2 2 2 1

Prioriteit Prioriteit score

0,0 0,0 0,0 1,6 1,9 2,9 4,0

Laag Laag Laag Laag Laag Gemiddeld Hoog

Ruimtelijke ordening Kwaliteit v.d. Imago leefomgeving

Gem. effect slecht naleefgedrag

Kans op slecht naleefgedrag

Prioriteit Prioriteit score

1,0

1,0

2

1,1

Laag

2,0

3,0

2,3

3

2,5

Gemiddeld

1,0

3,0

3,0

2,3

3

2,5

Gemiddeld

3,0

2,0

2,0

2,0

2

2,1

Gemiddeld

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Huisvestingsrecht Categorie

Omzetten, woningvormen, onttrekken, kadastraal splitsen Opkoopbescherming Goed verhuurderschap

Veilig heid

Volks gezondheid

Kwaliteit v.d. Imago leefomgeving

3,0

3,0

3,0

0,0 1,0

0,0 1,0

2,0 1,0

Veilig heid

Volks gezondheid

2,0 4,0

2,0 4,0

Gem. effect slecht naleefgedrag

Kans op slecht naleefgedrag

Prioriteit Prioriteit score

3,0

3,0

3

3,2

Hoog

3,0 3,0

1,3 1,5

3 3

1,5 1,7

Laag Laag

Gem. effect slecht naleefgedrag

Kans op slecht naleefgedrag

2,0 4,0

2 1

Bouwactiviteit (technische beoordeling) Categorie

Gevolgklasse 1 (Wkb-meldingen) * Gevolgklasse 2 en 3

Kwaliteit v.d. Imago leefomgeving

2,0 4,0

2,0 4,0

Prioriteit Prioriteit score

2,1 4,0

Gemiddeld Hoog

*Hoewel dit gedeelte naar de markt wordt gebracht, zal de gemeente nog wel steekproefsgewijs controle uitvoeren op toetsing door kwaliteitsborgers. Hierom is de Wkbmelding opgenomen in de risicoanalyse.

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Activiteiten Handhaving voor Omgevingsrecht en Huisvestingsrecht Handhaving Omgevingsrecht en Huisvestingsrecht Categorie

Strijdig gebruik (woning/kantoor/detailhandel/bedrijf/ horeca/maatschappelijkebestemming) Strijd met verkeers/groen/bestemming en aanleggen Staat van bestaande gebouwen en bouwwerken - strijdigheid met Bbl (Wkb) Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging - voorzijde Illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging - achterzijde Illegale onttrekken, omzetten, woningvorming, kadastraal splitsen en verhuren i.s.m. opkoopbescherming Illegale wijziging monument & beschermd stads- en dorpsgezicht Illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame) Slopen, controle op illegaal slopen (asbestverdacht) Slopen, controle op illegaal slopen (niet asbestverdacht)

Veilig heid

Volks Kwaliteit v.d. Imago gezondheid leefomgeving

Gem. effect slecht naleefgedrag

Kans op Prioriteit Prioriteit slecht score naleefgedrag

2,0

2,0

2,0

3,0

2,3

2

2,4

Gemiddeld

2,0

1,0

2,0

3,0

2,0

1

2,0

Gemiddeld

4,0

4,0

3,0

3,0

3,5

3

3,7

Hoog

2,0

1,0

2,0

1,0

1,5

2

1,6

Laag

2,0

1,0

1,0

1,0

1,3

2

1,4

Laag

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3

3,2

Hoog

3,0

1,0

3,0

3,0

2,5

2

2,6

Gemiddeld

3,0

1,0

1,0

2,0

1,8

2

1,9

Laag

3,0

4,0

3,0

4,0

3,5

2

3,6

Hoog

3,0

2,0

2,0

2,0

2,3

2

2,4

Gemiddeld

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Bijlage 2 | Samenwerking Ketenpartners Externe partners

Doel samenwerking

Hoe

Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR)

De veiligheidsregio werkt aan de publieke veiligheid en gezondheid. Zij bestaat uit de Brandweer, GGD, GHOR, Ambulancezorg en Veilig Thuis. De veiligheidsregio adviseert en ondersteunt de gemeente bij de vergunningverlening (bouwen, milieu, gebruik) op het gebied van brandveiligheid, bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen, brandveiligheid en gezondheidsaspecten bij evenementen, ruimtelijke ordening inclusief externe veiligheid van brandveilig gebruik en gezondheid. Ook voert de VRU op deze gebieden toezicht uit. Daarnaast ondersteunt zij de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de intake- en omgevingstafel.

Zie Beleidsplan VRR

DCMR Milieudienst Rijnmond

De omgevingsdienst voert de wettelijke én enkele aanvullende (milieu)taken uit namens de gemeente. Zo adviseert de omgevingsdienst de gemeente bij vergunningverlening en meldingen op het gebied van milieuaspecten. Ook voert zij toezicht uit op de milieuaspecten. Ook voert zij de taken met betrekking tot sloopmeldingen (controle en toezicht) voor asbest uit. Tot slot ondersteunt zij de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de omgevingstafel.

De gemeente en de omgevingsdienst spreken werkzaamheden af in een jaarwerkplan.

Politie en Openbaar Ministerie

Afstemming over strafrechtelijke handhaving.

Zie Handhavingsarrangement en LHSO

Gemeentelijke adviescommissie Monumenten en uiterlijk van Bouwwerken

Deze onafhankelijke commissie is belast met het beoordelen van initiatieven, bouwplannen en aanvragen die gaan over Rijksmonumenten en welstandsaspecten.

Deze commissie (en haar leden) wordt benoemd door het college op basis van de Verordening gemeentelijke adviescommissie Monumenten en uiterlijk van bouwwerken.

De 2 contactpersonen vanuit de gemeente hebben nauw contact met diverse contacten binnen de omgevingsdienst en zorgen samen met de omgevingsdienst voor een goede inhoudelijke uitvoering binnen de afgesproken planning en financiële kaders.

De commissie behandelt alle relevante aanvragen voor een omgevingsvergunning en ruimtelijke plannen. De commissie geeft haar oordeel in een

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Provincie Zuid-Holland

Bij een aantal ruimtelijke afwegingen wordt afgestemd met/advies ingewonnen bij de Provincie. Voor de complexe initiatieven vindt omgevingsoverleg plaats met de ketenpartners, waaronder de Provincie. Hiernaast ziet de provincie Zuid-Holland toe op, of en in hoeverre gemeenten voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen via het Interbestuurlijk Toezicht (IBT). Het IBT richt zich zowel op de taken vergunningenverlening, toezicht en handhaving, als op ruimtelijke ordening, milieu, externe veiligheid en Erfgoed/monumenten.

advies aan het college van burgemeester en wethouders. Het college beslist dan of een omgevingsvergunning wordt afgegeven of niet. Over de afstemming met de provincie zijn regionaal werkafspraken gemaakt. Over de werkwijze planadvies onder de omgevingswet vindt nog afstemming plaats. Wijzigingen van het omgevingsplan worden bij de provincie ingediend via een e-formulier. De gemeente Schiedam stuurt haar beleid, jaarverslagen en jaarlijkse uitvoeringsprogramma op naar het IBT. Er is jaarlijks hierover contact.

In de provinciale verordening Systematische toezichtinformatie is vastgelegd welke informatie de provincie van de gemeenten jaarlijks wil ontvangen op de onderdelen van het omgevingsrecht. Op basis van de aangeleverde informatie vindt de beoordeling plaats. Hierbij kan het oordeel uitkomen op ‘adequaat’, ‘redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat’. Hoogheemraadschap Delfland

Archeologie Rotterdam Incidentele ketenpartners (o.a. Rijksoverheid)

Bij een aantal ruimtelijke afwegingen (Omgevingsbesluit Hoofdstuk 4) stemmen wij af met het Hoogheemraadschap (waterschap). Daarnaast ondersteunt het waterschap de gemeente bij diverse projecten en is zij aangesloten bij de regionale afspraken over de intake- en omgevingstafel. Bij activiteiten in of nabijheid van het watersysteem en keringen (beschermingszones) en bij onttrekkingen van grondwater is een coördinatieregeling van toepassing. Archeologie Rotterdam zorgt voor een goede afweging van de archeologische belangen. Op ad hoc-basis hebben we contact met incidentele ketenpartners aangaande specialistische kennis of specifieke vergunningaanvragen. Hierbij maken wij specifieke werkafspraken op basis van het betreffende project.

Met het Hoogheemraadschap zijn regionaal werkafspraken gemaakt. Eventuele adviezen vragen wij rechtstreeks op. Het Hoogheemraadschap heeft een accountmanager in dienst die verantwoordelijk is voor het contact met de gemeente. De gemeente Schiedam doet mee met deze lichte gemeenschappelijke regeling en schakelt waar nodig.

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Bijlage 3 | Lokale risico’s In deze bijlage vatten we de belangrijkste lokale risico’s in de gemeente Schiedam samen. Met de inwerkingtreding van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is het van belang dat vergunningverleners bij het verlenen van de omgevingsplanactiviteit de lokale risico’s in zicht hebben en meegeven. Hiernaast is het van belang dat bij het controleren van het borgingsplan van de kwaliteitsborger de lokale risico’s goed zijn meegenomen. Specifieke Schiedamse bodemgesteldheid en bodemobstakels Binnen gemeente Schiedam moet er bij de bouw goed gekeken worden naar de effecten van de specifieke Schiedamse bodemgesteldheid op het bouwproject. Bouwen in de Schiedamse bodem kent zo zijn uitdagingen en risico’s, maar wanneer de door het BBL (Besluit Bouwwerken Leefomgeving) aangewezen NEN- en NEN-ENnormen correct worden gevolgd zijn deze voor een groot deel afgedekt. Desondanks geven we onderstaande lokale risico’s mee, omdat is gebleken dat deze onderschat worden en grote gevolgen voor bouwprojecten kunnen hebben qua kosten, bouwtijd en het gebruik na oplevering. Ook het aanwezig zijn van mogelijk niet gesprongen explosieven heeft financiële gevolgen voor een project en is toegevoegd als risico.

Binnen de omgevingsvergunningen nemen we deze risico’s mee als lokaal risico, zodat ook bij gevolgklasse 1 bouwwerken (vallend onder de Wkb) er in het borgingsplan rekening gehouden wordt met deze risico’s. Lokale risico’s: 









Horizontale grondverplaatsing bij ophogen en ontgraven. Sommige grondlagen in de Schiedamse ondergrond gedragen zich slap tot zeer slap en kunnen horizontaal en verticaal gaan stromen wanneer deze plaatselijk belast of ontlast worden. De op deze lagen “drijvende” topla(a)g(en) kan/kunnen daardoor horizontaal rekken en/of mee verplaatsen. Er wordt nadrukkelijk op gewezen dat hier niet het bezwijken volgens de (Bishop) glijcirkel wordt bedoeld. Wisselende niveaus van het freatisch grondwater. Lokaal is sprake van op korte afstand wisselende niveaus van het freatisch grondwater. Voor beschikbare peilbuisgegevens zie: https://www.broloket.nl/ondergrondgegevens Negatieve kleef. De negatieve kleef rekenen over het volledig slappe lagen pakket. Wanneer het de wens is hiervan af te wijken moet dit worden onderbouwd d.m.v. interactieberekeningen. Hierbij behoort rekening te zijn gehouden met de verplaatsing van de paal ten opzichte van de omringende grond in beweging, de schuifweerstand van de grond naast de paalschacht, het gewicht van de grond en de te verwachten boven belasting bij iedere paal. Maakbaarheid funderingssysteem (heipalen) in slap tot zeer slap grondpakket. Het risico is hier het weglopen/wegstromen van beton of grout in het slappe tot zeer slappe grondlagenpakket en de gevolgen van mogelijk optredende horizontale grondverplaatsing.

Bommenkaart/ ontplofbare oorlogsresten in combinatie met hei- of graafwerkzaamheden. Voor beschikbare gegevens zie: https://www.schiedam.nl/a-tot-z/ontplofbare-oorlogsresten

Bescherming tegen geluid van buiten In Schiedam zijn er met o.a. het spoor, de rijkswegen, het vliegveld Rotterdam – The Hague Airport en de Schiedamse en Rotterdamse havens verschillende oorzaken van geluidsoverlast. De maatregelen voor bescherming tegen geluid van buiten moeten zijn afgestemd op de geluidsnormen voor nieuwbouw en verbouw.

VTH Uitvoeringbeleidsplan Omgevingsrecht gemeente Schiedam 2024 - 2027

Colofon Met ondersteuning door adviesbureau Senze Stadskantoor, Stadserf 1 Postbus 1501, 3100 AE Schiedam 14 010 schiedam.nl

Colofon Met ondersteuning door adviesbureau Senze